Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο τμήμα) της 15ης Ιουνίου 2022 – Dumitrescu και Schwarz κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑531/16)

«Υπαλληλική υπόθεση – Υπάλληλοι – Μεταρρύθμιση του ΚΥΚ του 2014 – Επιστροφή των εξόδων ετησίου ταξιδίου – Τόπος καταγωγής ευρισκόμενος σε τρίτη χώρα – Κατ’ αποκοπή αποζημίωση υπολογιζόμενη βάσει της αποστάσεως μεταξύ του τόπου υπηρεσίας του υπαλλήλου και της πρωτεύουσας του κράτους μέλους του οποίου έχει την ιθαγένεια»

1. 

Υπαλληλικές προσφυγές – Προσφυγή βάλλουσα κατά της αποφάσεως περί απορρίψεως της διοικητικής ενστάσεως – Αποτέλεσμα – Υποβολή της προσβαλλόμενης πράξεως στην κρίση του δικαστή – Εξαίρεση – Απόφαση μη έχουσα επιβεβαιωτικό χαρακτήρα – Συνεκτίμηση της περιεχόμενης σε αυτήν αιτιολογίας

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 90 και 91)

(βλ. σκέψη 26)

2. 

Υπαλληλικές προσφυγές – Αρμοδιότητα του δικαστή της Ένωσης – Ακύρωση υποθετικής πράξεως η οποία δεν έχει ακόμη εκδοθεί – Δεν εμπίπτει

(Άρθρο 270 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψη 27)

3. 

Υπάλληλοι – Απόδοση δαπανών – Έξοδα ετησίου ταξιδίου – Μεταρρύθμιση του ΚΥΚ – Εξουσία εκτιμήσεως του νομοθέτη της Ένωσης – Εφαρμογή διαφορετικών μεθόδων υπολογισμού για τους υπαλλήλους των οποίων ο τόπος καταγωγής βρίσκεται εντός της Ένωσης και εκείνων των οποίων ο τόπος καταγωγής βρίσκεται εκτός της Ένωσης – Επιτρέπεται – Προσβολή του δικαιώματος σεβασμού της ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής και παραβίαση της αρχής της ίσης μεταχείρισης – Δεν υφίσταται

(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 7 και 20· Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1023/2013, παράρτημα VII, άρθρα 2, 4 και 8)

(βλ. σκέψεις 37-46, 51-63)

4. 

Ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων – Εργαζόμενοι – Διατάξεις της Συνθήκης – Πεδίο εφαρμογής – Κυκλοφορία των εργαζομένων μεταξύ τόπου καταγωγής εκτός της Ένωσης και τόπου υπηρεσίας εντός της Ένωσης – Δεν εμπίπτει

(Άρθρο 45 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 66-70)

5. 

Υπάλληλοι – Απόδοση δαπανών – Έξοδα ετησίου ταξιδίου – Προϋποθέσεις και λεπτομέρειες εφαρμογής – Υπάλληλοι με τόπο καταγωγής εκτός της Ένωσης – Υπολογισμός των εξόδων ταξιδίου βάσει της αποστάσεως μεταξύ του τόπου υπηρεσίας τους και της πρωτεύουσας του κράτους μέλους της ιθαγένειάς τους – Διάκριση λόγω ιθαγένειας – Δεν υφίσταται – Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας – Δεν συντρέχει

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1023/2013, παράρτημα VII, άρθρο 8 § 2, εδ. 2)

(βλ. σκέψεις 72-79)

6. 

Υπαλληλικές προσφυγές – Έννομο συμφέρον – Απαραίτητη η ύπαρξη αιτιάσεων που αφορούν ατομικά τον προσφεύγοντα

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 91)

(βλ. σκέψη 81)

7. 

Υπάλληλοι – Απόδοση δαπανών – Έξοδα ετησίου ταξιδίου – Προϋποθέσεις και λεπτομέρειες εφαρμογής – Τροποποίηση του Κανονισμού Υπηρεσιακής Καταστάσεως συνεπαγόμενη μείωση των εξόδων του ετησίου ταξιδίου – Παραβίαση των αρχών της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης και της ασφάλειας δικαίου – Δεν συντρέχει

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1023/2013, παράρτημα VII, άρθρο 8)

(βλ. σκέψεις 86-93)

8. 

Πράξεις των οργάνων – Διαχρονική εφαρμογή – Άμεση εφαρμογή του νέου κανόνα στα μελλοντικά αποτελέσματα καταστάσεως γεγενημένης υπό το κράτος του προγενέστερου κανόνα – Θέσπιση του κανονισμού 1023/2013 για την τροποποίηση του Κανονισμού Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό – Προσβολή κεκτημένων δικαιωμάτων – Δεν υφίσταται

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1023/2013, παραρτήματα V, άρθρο 7, και VII, άρθρο 8)

(βλ. σκέψεις 94-96)

9. 

Υπαλληλικές προσφυγές – Αίτημα αποζημιώσεως συναρτώμενo προς το αίτημα ακυρώσεως – Απόρριψη του αιτήματος ακυρώσεως συνεπαγόμενη την απόρριψη του αιτήματος αποζημιώσεως

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 90 και 91)

(βλ. σκέψη 100)

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) 

Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή.

2) 

Οι Vasile Dumitrescu και Guido Schwarz φέρουν τα δικαστικά έξοδά τους καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

3) 

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης φέρουν έκαστο τα δικαστικά έξοδά του.