Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο τμήμα) της 30ής Απριλίου 2019 – Ardalic κ.λπ. κατά Συμβουλίου

(Υποθέσεις T-523/16 και T-542/16)

«Υπαλληλική υπόθεση – Υπάλληλοι – Συμβασιούχοι υπάλληλοι – Μεταρρύθμιση του ΚΥΚ – Λιγότερο ευνοϊκό καθεστώς ως προς την κατ’ αποκοπήν πληρωμή των εξόδων ταξιδίου και της προσαυξήσεως της ετησίας αδείας λόγω χορηγήσεως ημερών οδοιπορικής αδείας – Σχέση μεταξύ της χορήγησης των εν λόγω ευεργετημάτων και του καθεστώτος αποδημίας ή εκπατρισμού – Κατάργηση της επιστροφής των εξόδων ετησίου ταξιδίου και της οδοιπορικής αδείας»

1. 

Ένδικη διαδικασία – Ένσταση απαραδέκτου – Εξουσία του Γενικού Δικαστηρίου να απορρίψει προσφυγή κατ’ ουσίαν χωρίς να αποφανθεί επί τυχόν ενστάσεως απαραδέκτου – Εύρος του περιθωρίου εκτιμήσεως που διαθέτει

(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρα 126 και 130)

(βλ. σκέψη 38)

2. 

Υπάλληλοι – Απόδοση δαπανών – Έξοδα ετήσιου ταξιδίου – Προϋποθέσεις και λεπτομέρειες εφαρμογής – Εξουσία εκτιμήσεως του νομοθέτη της Ένωσης – Δικαστικός έλεγχος – Όρια

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, παράρτημα VII, άρθρο 8)

(βλ. σκέψεις 47, 48, 64, 65, 105)

3. 

Υπάλληλοι – Απόδοση δαπανών – Προϋποθέσεις και λεπτομέρειες εφαρμογής – Επιστροφή των εξόδων ετησίου ταξιδίου και της οδοιπορικής αδείας – Απαιτείται η ύπαρξη σχέσεως μεταξύ της χορηγήσεως των εν λόγω ευεργετημάτων και του καθεστώτος αποδημίας ή εκπατρισμού – Διάκριση εις βάρος υπαλλήλων με διπλή ιθαγένεια οι οποίοι έχουν την ιθαγένεια του κράτους μέλους υπηρεσίας και δεν τυγχάνουν του εν λόγω καθεστώτος – Δεν υφίσταται

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, παράρτημα V, άρθρο 7, και παράρτημα VII, άρθρο 8, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1023/2013)

(βλ. σκέψεις 63,66-73)

4. 

Υπάλληλοι – Απόδοση δαπανών – Επιστροφή των εξόδων ετησίου ταξιδίου και της οδοιπορικής αδείας – Μεταρρύθμιση του Κανονισμού Υπηρεσιακής Καταστάσεως – Εξουσία εκτιμήσεως της Διοικήσεως – Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας – Δικαστικός έλεγχος – Όρια

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, παράρτημα V, άρθρο 7, και παράρτημα VII, άρθρο 8, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1023/2013)

(βλ. σκέψεις 78-83)

5. 

Υπάλληλοι – Αρχές – Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Τροποποίηση των κανόνων για την επιστροφή των εξόδων ετησίου ταξιδίου και της οδοιπορικής αδείας – Παραβίαση – Δεν υφίσταται

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, παράρτημα V, άρθρο 7, και παράρτημα VII, άρθρο 8, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1023/2013)

(βλ. σκέψεις 89, 90, 92)

6. 

Πράξεις των οργάνων – Διαχρονική εφαρμογή – Άμεση εφαρμογή του νέου κανόνα στα μελλοντικά αποτελέσματα καταστάσεως γεγενημένης υπό το κράτος του προγενέστερου κανόνα – Έκδοση του κανονισμού 1023/2013 για την τροποποίηση του Κανονισμού Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων και του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό – Προσβολή των κεκτημένων δικαιωμάτων – Δεν υφίσταται

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, παράρτημα V, άρθρο 7, και παράρτημα VII, άρθρο 8, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1023/2013)

(βλ. σκέψεις 97-99)

Αντικείμενο

Προσφυγές δυνάμει του άρθρου 270 ΣΛΕΕ με αίτημα την ακύρωση των αποφάσεων με τις οποίες, από 1ης Ιανουαρίου 2014, δεν χορηγείται εφεξής στους προσφεύγοντες οδοιπορική άδεια και δεν τους επιστρέφονται τα έξοδα ετησίου ταξιδίου ώστε να είναι σε θέση να διατηρούν δεσμό με τον τόπο καταγωγής τους.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) 

Συνεκδικάζει τις υποθέσεις T‑523/16 και T‑542/16 προς έκδοση κοινής αποφάσεως.

2) 

Απορρίπτει τις προσφυγές.

3) 

Καταδικάζει στα δικαστικά έξοδα τον Jakov Ardalic και τους λοιπούς μόνιμους υπαλλήλους και μέλη του λοιπού προσωπικού του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των οποίων τα ονόματα παρατίθενται στο παράρτημα.

4) 

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο φέρει τα δικαστικά έξοδά του.