Υπόθεση T-731/15

(δημοσίευση αποσπασμάτων)

Sergiy Klyuyev

κατά

Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης

«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Δέσμευση κεφαλαίων – Κατάλογος των προσώπων, οντοτήτων και φορέων κατά των οποίων ισχύει η δέσμευση κεφαλαίων και οικονομικών πόρων – Διατήρηση του ονόματος του προσφεύγοντος στον κατάλογο – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Νομική βάση – Πραγματική βάση – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Δικαιώματα άμυνας – Δικαίωμα ιδιοκτησίας – Δικαίωμα προστασίας της φήμης – Αναλογικότητα – Προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων ισοδύναμη με την προστασία που διασφαλίζεται εντός της Ένωσης – Ένσταση ελλείψεως νομιμότητας»

Περίληψη – Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έκτο τμήμα)
της 21ης Φεβρουαρίου 2018

1. Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Δέσμευση των κεφαλαίων προσώπων υπεύθυνων για την κατάχρηση ουκρανικών κρατικών κεφαλαίων – Απόφαση εντασσόμενη σε πλαίσιο που είναι γνωστό στον ενδιαφερόμενο και του παρέχει τη δυνατότητα να αντιληφθεί τη σημασία του μέτρου που ελήφθη σε βάρος του – Επιτρεπτό συνοπτικής αιτιολογίας – Όρια – Η αιτιολογία δεν μπορεί να συνίσταται σε γενική και στερεότυπη διατύπωση

   (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2, στοιχείο γʹ· αποφάσεις 2015/1781/ΚΕΠΠΑ και 2016/318/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου· κανονισμοί 2015/1777 και 2016/311 του Συμβουλίου)

2. Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Έλλειψη αιτιολογίας ή ανεπαρκής αιτιολογία – Λόγος διαφορετικός από εκείνον που αφορά την ουσιαστική νομιμότητα

3. Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Δέσμευση των κεφαλαίων προσώπων υπεύθυνων για την κατάχρηση ουκρανικών κρατικών κεφαλαίων – Κατάχρηση δημοσίου χρήματος – Έννοια – Πράξεις υπεξαίρεσης κεφαλαίων ή περιουσιακών στοιχείων ικανές να υπονομεύσουν τα θεσμικά και δικαιικά θεμέλια της Ουκρανίας και το κράτος δικαίου στη χώρα αυτή

   (Απόφαση 2014/119/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, άρθρο 1 § 1, στοιχείο αʹ, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2015/143/ΚΕΠΠΑ· κανονισμός 208/2014 του Συμβουλίου, άρθρο 3 § 1, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 2015/138)

4. Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αξίες και στόχοι της Ένωσης – Αξίες – Σεβασμός του κράτους δικαίου – Κράτος δικαίου – Έννοια

   (Άρθρα 2 ΣΕΕ και 49 ΣΕΕ)

5. Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Έκταση του ελέγχου – Απόδειξη του βασίμου του μέτρου – Υποχρέωση του Συμβουλίου να επαληθεύει με συστηματικό τρόπο τα αποδεικτικά στοιχεία που παρέχουν οι αρχές τρίτης χώρας – Δεν υφίσταται

   (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· αποφάσεις 2015/1781/ΚΕΠΠΑ, 2016/318/ΚΕΠΠΑ και 2017/381/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου· κανονισμοί 2015/1777, 2016/311 και 2017/374 του Συμβουλίου)

6. Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Δέσμευση των κεφαλαίων προσώπων υπεύθυνων για την κατάχρηση ουκρανικών κρατικών κεφαλαίων – Φύση των μέτρων – Αμιγώς συντηρητικά μέτρα – Δεν έχουν ποινικό χαρακτήρα

   (Αποφάσεις 2015/1781/ΚΕΠΠΑ και 2016/318/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου· κανονισμοί 2015/1777 και 2016/311 του Συμβουλίου)

7. Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Δέσμευση των κεφαλαίων προσώπων υπεύθυνων για την κατάχρηση ουκρανικών κρατικών κεφαλαίων – Ποινική καταδίκη ως προϋπόθεση για τη λήψη περιοριστικού μέτρου – Δεν συντρέχει

   (Απόφαση 2014/119/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, άρθρο 1 § 1, στοιχείο αʹ, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2015/143/ΚΕΠΠΑ· κανονισμός 208/2014 του Συμβουλίου, άρθρο 3 § 1, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 2015/138)

8. Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Δέσμευση των κεφαλαίων προσώπων υπεύθυνων για την κατάχρηση ουκρανικών κρατικών κεφαλαίων – Εκτίμηση της νομιμότητας βάσει των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων κατά τον χρόνο εκδόσεως της αποφάσεως

9. Θεμελιώδη δικαιώματα – Δικαιώματα άμυνας – Δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Υποχρέωση γνωστοποιήσεως των επιμέρους και ειδικών λόγων που δικαιολογούν τις ληφθείσες αποφάσεις – Υποχρέωση γνωστοποιήσεως των επιβαρυντικών στοιχείων – Περιεχόμενο

   (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2 και άρθρο 47· αποφάσεις 2015/1781/ΚΕΠΠΑ και 2016/318/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου· κανονισμοί 2015/1777 και 2016/311 του Συμβουλίου)

10. Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Δέσμευση των κεφαλαίων προσώπων υπεύθυνων για την κατάχρηση ουκρανικών κρατικών κεφαλαίων – Προσβολή του δικαιώματος ιδιοκτησίας και του δικαιώματος προστασίας της φήμης. – Δεν υφίσταται

    (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 17 § 1· αποφάσεις 2015/1781/ΚΕΠΠΑ και 2016/318/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου· κανονισμοί 2015/1777 και 2016/311 του Συμβουλίου)

1.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψεις 58-60)

2.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψη 61)

3.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψεις 74, 78-80, 83, 233)

4.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψεις 75-77)

5.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψεις 100-104, 109-113, 121, 254, 255)

6.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψεις 107, 108)

7.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψη 120)

8.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψη 125)

9.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

   (βλ. σκέψεις 152-154)

10.  Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

    (βλ. σκέψεις 174-190)