Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έκτο τμήμα) της 18ης Σεπτεμβρίου 2017 – Uganda Commercial Impex κατά Συμβουλίου

(Υποθέσεις T-107/15 και T-347/15)

«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό – Δέσμευση κεφαλαίων – Κατάλογος προσώπων, οντοτήτων και οργανισμών που παραβιάζουν το εμπάργκο όπλων έναντι της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό – Διατήρηση του ονόματος της προσφεύγουσας στον κατάλογο»

1. 

Ευρωπαϊκή Ένωση–Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων–Περιοριστικά μέτρα κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό–Δέσμευση κεφαλαίων των προσώπων που παραβιάζουν το εμπάργκο όπλων που έχει επιβληθεί στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό–Έκταση του ελέγχου–Απόδειξη του βασίμου του μέτρου–Υποχρέωση του Συμβουλίου να ελέγχει συστηματικά τα αποδεικτικά στοιχεία που παρέχουν οι αρχές τρίτης χώρας–Δεν υφίσταται–Υποχρέωση του Συμβουλίου να εξετάζει με επιμέλεια και αντικειμενικότητα τα αποδεικτικά στοιχεία που αποτέλεσαν τη βάση για την καταχώριση του προσφεύγοντος από την επιτροπή κυρώσεων του Συμβουλίου Ασφαλείας του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών

[Άρθρο 257, εδ. 2 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 41 και 47· αποφάσεις 2014/862/ΚΕΠΠΑ και (ΚΕΠΠΑ) 2015/620 του Συμβουλίου· κανονισμοί 1275/2014 και 2015/614 του Συμβουλίου]

(βλ. σκέψεις 53-55, 76-82)

2. 

Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας–Περιοριστικά μέτρα κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό–Δέσμευση κεφαλαίων των προσώπων που παραβιάζουν το εμπάργκο όπλων που έχει επιβληθεί στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό–Φύση των μέτρων–Αμιγώς συντηρητικά μέτρα–Δεν έχουν ποινικό χαρακτήρα

[Άρθρα 21 και 29 ΣΕΕ· αποφάσεις του Συμβουλίου 2014/862/ΚΕΠΠΑ και (ΚΕΠΠΑ) 2015/620 · κανονισμοί 1275/2014 και 2015/614 του Συμβουλίου]

(βλ. σκέψη 63)

3. 

Ένδικη διαδικασία–Προθεσμία προσκομίσεως αποδεικτικών στοιχείων–Άρθρο 85, παράγραφος 2, του Κανονισμού Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου–Πεδίο εφαρμογής

(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρα 85 § 2 και 92 § 7)

(βλ. σκέψη 72)

4. 

Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης–Αρχές–Δικαιώματα άμυνας–Δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας–Περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων που παραβιάζουν το εμπάργκο όπλων το οποίο έχει επιβληθεί στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό–Υποχρέωση γνωστοποιήσεως των επιμέρους και ειδικών λόγων που δικαιολογούν τις ληφθείσες αποφάσεις–Υποχρέωση παροχής στον ενδιαφερόμενο της δυνατότητας να γνωστοποιήσει λυσιτελώς την άποψή του επί της αιτιολογίας που ελήφθη υπόψη εις βάρος του

[Άρθρο 220 § 1 ΣΛΕΕ· αποφάσεις του Συμβουλίου 2014/862/ΚΕΠΠΑ και (ΚΕΠΠΑ) 2015/620· κανονισμοί 1275/2014 και 2015/614 του Συμβουλίου]

(βλ. σκέψεις 96-98)

5. 

Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας–Περιοριστικά μέτρα κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό–Δέσμευση κεφαλαίων–Δικαιώματα άμυνας–Γνωστοποίηση των επιβαρυντικών στοιχείων–Μεταγενέστερη απόφαση με την οποία διατηρείται το όνομα του προσφεύγοντος στον κατάλογο των προσώπων τα οποία αφορούν τα εν λόγω μέτρα–Έλλειψη νέας αιτιολογίας–Έλλειψη νέων λόγων–Προσβολή του δικαιώματος ακροάσεως–Δεν υφίσταται

[Αποφάσεις του Συμβουλίου 2014/862/ΚΕΠΠΑ και (ΚΕΠΠΑ) 2015/620· κανονισμοί 1275/2014 και 2015/614 του Συμβουλίου]

(βλ. σκέψη 97)

6. 

Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης–Αρχές–Δικαιώματα άμυνας–Περιοριστικά μέτρα κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό–Δέσμευση κεφαλαίων των προσώπων που παραβιάζουν το εμπάργκο όπλων που έχει επιβληθεί στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό–Δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα–Δικαίωμα ακροάσεως–Δικαιώματα των οποίων η άσκηση προϋποθέτει προηγούμενη αίτηση του ενδιαφερομένου προς το Συμβούλιο

[Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2· αποφάσεις του Συμβουλίου 2014/862/ΚΕΠΠΑ και (ΚΕΠΠΑ) 2015/620 · κανονισμοί 1275/2014 και 2015/614 του Συμβουλίου]

(βλ. σκέψη 102)

7. 

Προσφυγή ακυρώσεως–Λόγοι–Έλλειψη αιτιολογίας ή ανεπαρκής αιτιολογία–Λόγος διαφορετικός από εκείνον που αφορά την ουσιαστική νομιμότητα

(Άρθρα 263 ΣΛΕΕ και 296 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 109, 110)

8. 

Πράξεις των οργάνων–Αιτιολογία–Υποχρέωση αιτιολογήσεως–Περιεχόμενο–Δέσμευση κεφαλαίων των προσώπων που παραβιάζουν το εμπάργκο όπλων που έχει επιβληθεί στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό–Απόφαση εντασσόμενη σε πλαίσιο που είναι γνωστό στον ενδιαφερόμενο και του παρέχει τη δυνατότητα να αντιληφθεί τη σημασία του μέτρου που ελήφθη σε βάρος του–Επιτρεπτό συνοπτικής αιτιολογίας–Όρια–Η αιτιολογία δεν μπορεί να συνίσταται σε γενική και στερεότυπη διατύπωση

[Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2, στοιχείο γʹ· αποφάσεις του Συμβουλίου 2014/862/ΚΕΠΠΑ και (ΚΕΠΠΑ) 2015/620· κανονισμοί 1275/2014 και 2015/614 του Συμβουλίου]

(βλ. σκέψεις 111-113)

9. 

Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας–Περιοριστικά μέτρα κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό–Δέσμευση κεφαλαίων των προσώπων που παραβιάζουν το εμπάργκο όπλων που έχει επιβληθεί στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό–Περιορισμός του δικαιώματος ιδιοκτησίας και του δικαιώματος ελεύθερης άσκησης οικονομικής δραστηριότητας–Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας–Δεν υφίσταται

[Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 16 και 17 § 1· αποφάσεις του Συμβουλίου 2014/862/ΚΕΠΠΑ και (ΚΕΠΠΑ) 2015/620· κανονισμοί 1275/2014 και 2015/614 του Συμβουλίου]

(βλ. σκέψεις 123-125)

Αντικείμενο

Στην υπόθεση T-107/15, αίτημα βάσει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για την ακύρωση της εκτελεστικής αποφάσεως 2014/862/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 1ης Δεκεμβρίου 2014, για την εφαρμογή της αποφάσεως 2010/788/ΚΕΠΠΑ για την επιβολή περιοριστικών μέτρων κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό (ΕΕ 2014, L 346, σ. 36), και του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 1275/2014 του Συμβουλίου, της 1ης Δεκεμβρίου 2014, για την εφαρμογή του άρθρου 9 παράγραφοι 1 και 4 του κανονισμού (ΕΚ) 1183/2005 για την επιβολή συγκεκριμένων περιοριστικών μέτρων κατά των προσώπων που παραβιάζουν το εμπάργκο όπλων έναντι της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό (ΕΕ 2014, L 346, σ. 3), και, στον βαθμό που είναι αναγκαίο, να κριθεί ότι δεν εφαρμόζεται επί της προσφεύγουσας το άρθρο 9, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 1183/2005 του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2005, για την επιβολή συγκεκριμένων περιοριστικών μέτρων κατά των προσώπων που παραβιάζουν το εμπάργκο όπλων έναντι της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό (ΕΕ 2005, L 193, σ. 1) και, στην υπόθεση T-347/15, αίτημα βάσει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για την ακύρωση της αποφάσεως (ΚΕΠΠΑ) 2015/620 του Συμβουλίου, της 20ής Απριλίου 2015, περί τροποποιήσεως της αποφάσεως 2010/788/ΚΕΠΠΑ για την επιβολή περιοριστικών μέτρων κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό (ΕΕ 2015, L 102, σ. 43), και του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/614 του Συμβουλίου, της 20ής Απριλίου 2015, για την εφαρμογή του άρθρου 9 παράγραφος 4 του κανονισμού 1183/2005 (ΕΕ 2015, L 102, σ. 10) και, στον βαθμό που είναι αναγκαίο, να κριθεί δεν εφαρμόζεται επί της προσφεύγουσας το άρθρο 9, παράγραφος 1, του κανονισμού 1183/2005.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) 

Συνεκδικάζει τις υποθέσεις T-107/15 και T-347/15 προς έκδοση κοινής αποφάσεως.

2) 

Απορρίπτει τις προσφυγές.

3) 

Καταδικάζει την Uganda Commercial Impex Ltd στα δικαστικά έξοδα.