tmilcjeΑπόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο τμήμα) της 15ης Σεπτεμβρίου 2016 – Philip Morris κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T-18/15)

«Πρόσβαση στα έγγραφα — Κανονισμός (ΕΚ) 1049/2001 — Έγγραφα καταρτισθέντα στο πλαίσιο προπαρασκευαστικών εργασιών για την έκδοση της οδηγίας για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών με την κατασκευή, την παρουσίαση και την πώληση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων — Άρνηση της προσβάσεως — Εξαίρεση για λόγους προστασίας των δικαστικών διαδικασιών — Εξαίρεση για λόγους προστασίας της διαδικασίας λήψεως αποφάσεων — Δικαίωμα υπεράσπισης — Υπέρτερο δημόσιο συμφέρον»

1. 

Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Αυστηρή ερμηνεία και εφαρμογή — Υποχρέωση συγκεκριμένης και εξατομικευμένης εξετάσεως των εγγράφων που καλύπτονται από εξαίρεση — Περιεχόμενο (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογικές σκέψεις 1, 2 και 4 και άρθρα 1 και 4) (βλ. σκέψεις 31-35)

2. 

Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Υποχρέωση σταθμίσεως των συμφερόντων που διακυβεύονται (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογική σκέψη 2 και άρθρο 4) (βλ. σκέψη 36)

3. 

Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Προστασία των ένδικων διαδικασιών — Περιεχόμενο — Υπομνήματα υποβληθέντα από την Επιτροπή ενώπιον του δικαστή της Ένωσης σε εκκρεμείς υποθέσεις — Γενική εφαρμογή του τεκμηρίου της εξαιρέσεως από το δικαίωμα προσβάσεως — Εφαρμογή σε περατωθείσες υποθέσεις — Προϋποθέσεις (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 2, δεύτερη περίπτωση) (βλ. σκέψεις 53-59)

4. 

Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Προστασία των ένδικων διαδικασιών — Πεδίο εφαρμογής — Έγγραφα που δεν έχουν καταρτιστεί αποκλειστικά για τις ανάγκες ένδικης διαδικασίας, αλλά ενδέχεται να πλήξουν τη δυνατότητα άμυνας του οικείου θεσμικού οργάνου στο πλαίσιο της εν λόγω ένδικης διαδικασίας — Εμπίπτουν — Προϋποθέσεις (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 2, δεύτερη περίπτωση) (βλ. σκέψεις 64, 65)

5. 

Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Προστασία των ένδικων διαδικασιών — Περιεχόμενο — Άρνηση δημοσιοποιήσεως εγγράφων δυνάμενων, εφόσον ενδέχεται να πληγεί το οικείο θεσμικό όργανο και να θιγεί η αρχή της δικονομικής ισότητας στο πλαίσιο εκκρεμούς διαδικασίας — Επιτρέπεται (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 2, δεύτερη περίπτωση) (βλ. σκέψεις 73, 74)

6. 

Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Προστασία της διαδικασίας λήψεως αποφάσεων — Προϋποθέσεις — Συγκεκριμένη, ουσιώδης και σοβαρή βλάβη της εν λόγω διαδικασίας — Περιεχόμενο — Έγγραφα που περιέχουν κρίσιμες εκτιμήσεις υπηρεσίας θεσμικού οργάνου έναντι άλλης υπηρεσίας του οργάνου αυτού στο πλαίσιο νομοθετικής διαδικασίας — Εμπίπτουν (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 3, εδ. 1) (βλ. σκέψεις 82, 87)

Αντικείμενο

Αίτημα βάσει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για την ακύρωση της αποφάσεως Ares(2014) 3694540 της Επιτροπής, της 6ης Νοεμβρίου 2014, περί μη προσβάσεως σε ορισμένα έγγραφα σχετικά με την έκδοση της οδηγίας 2014/40/ΕΕ, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Απριλίου 2014, για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την κατασκευή, την παρουσίαση και την πώληση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων και την κατάργηση της οδηγίας 2001/37/ΕΚ (ΕΕ 2014, L 127, σ. 1).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) 

Ακυρώνει την απόφαση Ares(2014) 3694540 της Επιτροπής, της 6ης Νοεμβρίου 2014, περί μη προσβάσεως σε ορισμένα έγγραφα σχετικά με την έκδοση της οδηγίας 2014/40/ΕΕ, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Απριλίου 2014, για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την κατασκευή, την παρουσίαση και την πώληση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων και την κατάργηση της οδηγίας 2001/37/ΕΚ, κατά το μέτρο που δεν επιτρέπεται η πρόσβαση στις τρεις πρώτες περιόδους της τρίτης παραγράφου του εγγράφου αριθ. 6.

2) 

Απορρίπτει την προσφυγή κατά τα λοιπά.

3) 

Κάθε διάδικος φέρει τα δικαστικά έξοδά του.