Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (ένατο τμήμα) της 25ης Μαρτίου 2015 — Slovenská pošta κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑556/08)
«Ανταγωνισμός — Κατάχρηση δεσπόζουσας θέσεως — Σλοβακικές αγορές των παραδοσιακών και των υβριδικών ταχυδρομικών υπηρεσιών — Απόφαση διαπιστώνουσα παράβαση του άρθρου 86, παράγραφος 1, ΕΚ, σε συνδυασμό με το άρθρο 82 ΕΚ — Αποκλειστικό δικαίωμα διανομής υβριδικού ταχυδρομείου — Αρχή της χρηστής διοικήσεως — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Δικαίωμα ακροάσεως — Καθορισμός της αγοράς — Επέκταση μονοπωλίου — Άρθρο 86, παράγραφος 2, ΕΚ — Ασφάλεια δικαίου — Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη»
1. |
Ανταγωνισμός — Δημόσιες επιχειρήσεις και επιχειρήσεις στις οποίες τα κράτη μέλη χορηγούν ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα — Εποπτεία της συμπεριφοράς των κρατών μελών — Δικαιώματα άμυνας των κρατών μελών και των επιχειρήσεων — Περιεχόμενο (Άρθρο 86 §§ 1 και 3 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 55, 58-61, 66, 90) |
2. |
Ανταγωνισμός — Δημόσιες επιχειρήσεις και επιχειρήσεις στις οποίες τα κράτη μέλη χορηγούν ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα — Δημιουργία δεσπόζουσας θέσεως — Δεν είναι per se ασυμβίβαστη με το άρθρο 82 ΕΚ — Κρατικό μέτρο το οποίο δημιουργεί κίνδυνο καταχρήσεως δεσπόζουσας θέσεως — Ασυμβίβαστο σε σχέση με τα άρθρα 82 ΕΚ και 86, παράγραφος 1, ΕΚ — Κριτήρια εκτιμήσεως (Άρθρα 82 ΕΚ και 86 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 95-103, 325, 352) |
3. |
Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται παράβαση — Απόφαση που απαιτεί πολύπλοκη οικονομική ή τεχνική εκτίμηση — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (Άρθρα 81 ΕΚ και 82 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 104-106) |
4. |
Δεσπόζουσα θέση — Οικεία αγορά — Καθορισμός — Κριτήρια — Δυνατότητα υποκαταστάσεως των προϊόντων ή υπηρεσιών από την πλευρά της προσφοράς και από την πλευρά της ζήτησης — Ταχυδρομικές υπηρεσίες — Αγορά των παραδοσιακών ταχυδρομικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών υβριδικού ταχυδρομείου (Άρθρο 82 ΕΚ· ανακοίνωση 97/C 372/03 της Επιτροπής, σημεία 2 και 7) (βλ. σκέψεις 111, 112, 187-192) |
5. |
Ανταγωνισμός — Δημόσιες επιχειρήσεις και επιχειρήσεις στις οποίες τα κράτη μέλη χορηγούν ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα — Αρμοδιότητες της Επιτροπής στο πλαίσιο του καθήκοντος εποπτείας — Εξουσία εκτιμήσεως — Αποτέλεσμα των κατευθυντηρίων γραμμών της Επιτροπής — Αυτοπεριορισμός της εξουσίας εκτιμήσεως της Επιτροπής (Άρθρο 86 §§ 1 και 3 ΕΚ· ανακοίνωση 98/C 39/02 της Επιτροπής) (βλ. σκέψεις 119, 474) |
6. |
Ανταγωνισμός — Δημόσιες επιχειρήσεις και επιχειρήσεις στις οποίες τα κράτη μέλη χορηγούν ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα — Άρθρο 86, παράγραφος 2, ΕΚ — Προϋποθέσεις εφαρμογής — Βάρος αποδείξεως (Άρθρο 86 § 2 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 358, 360, 361, 408) |
7. |
Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται παράβαση — Υποχρέωση της Επιτροπής να ερευνά, με επιμέλεια και αμεροληψία, όλα τα κρίσιμα στοιχεία της συγκεκριμένης περιπτώσεως (Άρθρα 86 § 2 ΕΚ και 253 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 427, 428, 444, 455, 463, 470) |
8. |
Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται παράβαση — Απόφαση διαφοροποιούμενη σημαντικά από την προγενέστερη πρακτική — Ρητή αιτιολογία — Παραβίαση της αρχής της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης — Δεν συντρέχει (βλ. σκέψεις 476, 478) |
Αντικείμενο
Αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως C(2008) 5912 τελικό της Επιτροπής, της 7ης Οκτωβρίου 2008, όσον αφορά τη σλοβακική ταχυδρομική νομοθεσία σχετικά με τις υπηρεσίες υβριδικού ταχυδρομείου (υπόθεση COMP/39.562 — Σλοβακικός νόμος περί ταχυδρομείων).
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1) |
Απορρίπτει την προσφυγή. |
2) |
Η Slovenská pošta a.s. φέρει, εκτός από τα δικά της δικαστικά έξοδα, τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η Cromwell a.s., η Slovak Mail Services a.s., η Prvá Doručovacia a.s. και η ID Marketing Slovensko s.r.o. |
3) |
Η Σλοβακική Δημοκρατία φέρει τα δικαστικά της έξοδα. |