1. Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων — Ποσοτικοί περιορισμοί — Μέτρα ισοδυνάμου αποτελέσματος
(Άρθρο 28 ΕΚ)
2. Ελευθερία εγκαταστάσεως — Ελεύθερη παροχή υπηρεσιών — Περιορισμοί
(Άρθρα 43 ΕΚ και 49 ΕΚ)
3. Προσέγγιση των νομοθεσιών — Διαδικασία πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προτύπων και κανονισμών και των κανόνων που αφορούν τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών — Οδηγία 98/34
(Οδηγία 98/34 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 1, σημείο 11, 8 § 1 και 9 § 7, πρώτη περίπτωση)
1. Η εκ μέρους κράτους μέλους απαγόρευση εγκαταστάσεως όλων των ηλεκτρικών, ηλεκτρομηχανικών και ηλεκτρονικών παιγνίων, συμπεριλαμβανομένων όλων των παιγνίων για ηλεκτρονικούς υπολογιστές, σε κάθε δημόσιο ή ιδιωτικό χώρο εκτός των καζίνων, συνιστά μέτρο ισοδυνάμου αποτελέσματος προς ποσοτικό περιορισμό κατά την έννοια του άρθρου 28 ΕΚ, τούτο δε μολονότι το μέτρο αυτό δεν απαγορεύει την εισαγωγή των οικείων προϊόντων και τη διάθεσή τους στην αγορά.
Ένα τέτοιο εθνικό μέτρο μπορεί να δικαιολογηθεί βάσει επιτακτικών λόγων γενικού συμφέροντος, όπως είναι η προστασία της δημόσιας ηθικής, της δημόσιας τάξης και της δημόσιας ασφάλειας, αν είναι ανάλογο προς τους επιδιωκόμενους σκοπούς. Επομένως, ένα τέτοιο μέτρο δεν δικαιολογείται αν οι εθνικές αρχές μπορούν όχι μόνο να χρησιμοποιήσουν άλλα καταλληλότερα και λιγότερο περιοριστικά για την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων μέτρα, αλλά και να βεβαιωθούν για την ορθή και αποτελεσματική εφαρμογή ή/και εκτέλεσή τους προς επίτευξη του επιδιωκομένου σκοπού.
(βλ. σκέψεις 28, 38, 40-41)
2. Η εκ μέρους κράτους μέλους απαγόρευση της λειτουργίας των ηλεκτρικών, ηλεκτρομηχανικών και ηλεκτρονικών παιγνίων σε κάθε δημόσιο ή ιδιωτικό χώρο εκτός των καζίνων και, όσον αφορά τους ηλεκτρονικούς υπολογιστές, εκτός των εγκαταστάσεων παροχής υπηρεσιών Διαδικτύου, συνιστά εμπόδιο στην ελεύθερη παροχή υπηρεσιών και στην ελευθερία εγκαταστάσεως.
Ο περιορισμός αυτός δεν μπορεί να δικαιολογηθεί βάσει επιτακτικών λόγων γενικού συμφέροντος, όπως είναι η προστασία της δημόσιας ηθικής, της δημόσιας τάξης και της δημόσιας ασφάλειας, αν το εθνικό μέτρο είναι δυσανάλογο σε σχέση με τους επιδιωκόμενους σκοπούς.
(βλ. σκέψεις 50, 52-53, 55)
3. Οι εθνικές νομοθετικές διατάξεις που απαγορεύουν τη χρησιμοποίηση όλων των ηλεκτρικών, ηλεκτρομηχανικών και ηλεκτρονικών παιγνίων, συμπεριλαμβανομένων όλων των παιγνίων για ηλεκτρονικούς υπολογιστές, σε κάθε δημόσιο και ιδιωτικό χώρο, εξαιρουμένων των καζίνων, καθώς και τη χρησιμοποίηση παιγνίων στους ηλεκτρονικούς υπολογιστές που βρίσκονται σε επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών Διαδικτύου, και επιβάλλουν για τη λειτουργία των επιχειρήσεων αυτών την έκδοση ειδικής αδείας πρέπει να χαρακτηρίζονται τεχνικοί κανόνες κατά την έννοια του άρθρου 1, σημείο 11, της οδηγίας 98/34, για την καθιέρωση μιας διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προτύπων και κανονισμών και των κανόνων που αφορούν τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 98/48.
Επομένως, τέτοιες διατάξεις πρέπει να κοινοποιούνται στην Επιτροπή κατ’ εφαρμογήν του άρθρου 8, παράγραφος 1, της οδηγίας 98/34.
Η υποχρέωση αυτή κοινοποίησης δεν μπορεί να τεθεί αν αμφιβόλω, κατά την έννοια του άρθρου 9, παράγραφος 7, πρώτη περίπτωση, της ίδιας οδηγίας, από την ανάγκη θεσπίσεως εθνικής νομοθεσίας με επείγουσα διαδικασία για να αντιμετωπισθεί γρήγορα και άμεσα το κοινωνικό πρόβλημα που δημιουργήθηκε από την εκμετάλλευση των ηλεκτρικών, ηλεκτρομηχανικών και ηλεκτρονικών παιγνίων και να προστατευθεί έτσι η δημόσια τάξη, εφόσον δεν αμφισβητείται ότι δεν υφίσταται στο οικείο κράτος μια από τις καταστάσεις που διαλαμβάνονται στο εν λόγω άρθρο 9, παράγραφος 7.
(βλ. σκέψεις 61-62, 64-65)