ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΊΟΥ (τέταρτο τμήμα)

της 10ης Σεπτεμβρίου 2003

Υπόθεση Τ-165/01

Hans McAuley

κατά

Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ενώσεως

«'Έκθεση βαθμολογίας — Οδηγός για τη σύνταξη εκθέσεως βαθμολογίας — Αλλαγή του βαθμολογητή κατά τη διάρκεια της περιόδου βαθμολογήσεως — Ουσιώδεις παρατυπίες»

Πλήρες κείμενο στη γαλλική γλώσσα   II-963

Αντικείμενο:

Προσφυγή με αντικείμενο αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως του Συμβουλίου, της 15ης Σεπτεμβρίου 2000, περί καταρτίσεως της τελικής εκθέσεως βαθμολογίας του προσφεύγοντος για την περίοδο από 1ης Ιουλίου 1997 έως 30 Ιουνίου 1999.

Απόφαση:

Ακυρώνεται η από 15 Σεπτεμβρίου 2000 απόφαση του Συμβουλίου περί οριστικοποιήσεως της εκθέσεως βαθμολογίας του προσφεύγοντος για την περίοδο από 1ης Ιουλίου 1997 έως 30 Ιουνίου 1999. Το Συμβούλιο καταδικάζεται στα δικαστικά έξοδα.

Περίληψη

1. Υπάλληλοι – Βαθμολογία – Εσωτερική οδηγία κοινοτικού οργάνου σχετική με τη διαδικασία βαθμολογήσεως – Έννομες συνέπειες

   (Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 43 και 110)

2. Υπάλληλοι – Βαθμολογία – Έκθεση βαθμολογίας – Θεώρηση από τα πρόσωπα των οποίων ζητήθηκε η γνώμη

   [Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 43)

3. Υπάλληλοι – Βαθμολογία – Έκθεση βαθμολογίας – Αντικείμενο – Ανάγκη προηγούμενης διαβουλεύσεως με τα πρόσωπα που είχαν τον υπάλληλο υπό την εξουσία τους

   (Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 43)

1.  Μια απόφαση κοινοτικού οργάνου που κοινοποιείται στο σύνολο του προσωπικού του και έχει ως στόχο να εξασφαλίσει στους ενδιαφερομένους υπαλλήλους ίση μεταχείριση όσον αφορά τη βαθμολόγηση, έστω και αν δεν μπορεί να θεωρηθεί ως γενική εκτελεστική διάταξη κατά την έννοια του άρθρου 110 του ΚΥΚ, συνιστά εσωτερική οδηγία και πρέπει ως τοιαύτη να θεωρείται κανόνας ενδεικτικής συμπεριφοράς τον οποίο επιβάλλει η ίδια η διοίκηση στον εαυτό της και από τον οποίο δεν μπορεί να παρεκκλίνει χωρίς να διευκρινίζει τους λόγους που την οδηγούν σε αυτό, ειδάλλως παραβιάζεται η αρχή της ίσης μεταχειρίσεως.

   (βλ. σκέψη 44)

   Παραπομπή: ΔΕΚ, 30 Ιανουαρίου 1974, 148/73, Louwage κατά Επιτροπής, Συλλογή τόμος 1974, σ. 63· ΔΕΚ, 1 Δεκεμβρίου 1983, 190/82, Blomefield κατά Επιτροπής, Συλλογή 1983, α 3981

2.  Η υπογραφή της εκθέσεως βαθμολογίας από τα πρόσωπα των οποίων ζητήθηκε η γνώμη πριν από την κατάρτιση της δεν συνιστά απλή διατύπωση, στον βαθμό που αποσκοπεί, αφενός, στο να δώσει τη δυνατότητα στον βαθμολογούμενο να λάβει γνώση της ταυτότητας των προσώπων που συνετέλεσαν στον καθορισμό της βαθμολογίας του και, συνεπώς, να ασκήσει τα δικαιώματα άμυνας κατά τη διαδικασία βαθμολογήσεως και, αφετέρου, στο να παράσχει τη δυνατότητα στα πρόσωπα των οποίων ζητήθηκε η γνώμη να διατυπώσουν ενδεχόμενες παρατηρήσεις μαζί με τις εκτιμήσεις που περιέχονται στην έκθεση.

   (βλ. σκέψη 50)

3.  Κύριος στόχος της εκθέσεως βαθμολογίας είναι να παρέχεται περιοδικώς στη διοίκηση μια όσο το δυνατόν πληρέστερη πληροφόρηση περί του τρόπου με τον οποίο οι υπάλληλοι επιτελούν τα καθήκοντα τους. Η έκθεση βαθμολογίας δεν μπορεί κατ' αρχήν να επιτελέσει πλήρως τη λειτουργία αυτή αν δεν ζητείται προηγουμένως η γνώμη των προσώπων υπό την εξουσία των οποίων ο ενδιαφερόμενος υπάλληλος εκτέλεσε τα καθήκοντα του κατά τη διάρκεια της περιόδου βαθμολογήσεως και αν δεν παρέχεται στα πρόσωπα αυτά η δυνατότητα να διατυπώσουν ενδεχόμενες παρατηρήσεις.

   (βλ. σκέψη 51)

   Παραπομπή: ΠΕΚ, 24 Ιανουαρίου 1991, Τ-63/89, Latham κατά Επιτροπής, Συλλογή 1991, σ. ΙΙ-19, σκέψη 27