1 Προσφυγή ακυρώσεως - Φυσικά και νομικά πρόσωπα - Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά - Απόφαση της Επιτροπής τροποποιούσα, μετά την κατακύρωση μειοδοτικού διαγωνισμού σχετικά με προμήθειες στο πλαίσιο επισιτιστικής βοήθειας, τον τρόπο πληρωμής των μειοδοτών - Προσφυγή ασκηθείσα από μη προκριθέντα υποψήφιο - Παραδεκτό
[Συνθήκη ΕΚ, άρθρο 173, εδ. 4 (νυν, κατόπιν τροποποιήσεως, άρθρο 230, εδ. 4, ΕΚ)]
2 Προσφυγή ακυρώσεως - Προσφυγή στρεφόμενη κατά αποφάσεως επιβεβαιώνουσας προηγούμενη απόφαση μη προσβληθείσα εμπροθέσμως - Απαράδεκτο - Έννοια της επιβεβαιωτικής αποφάσεως - Απόφαση ληφθείσα κατόπιν επανεξετάσεως της προηγουμένης αποφάσεως και βάσει νέων στοιχείων - Δεν εμπίπτει
[Συνθήκη ΕΚ, άρθρο 173 (νυν, κατόπιν τροποποιήσεως, άρθρο 230 ΕΚ)]
3 Προσφυγή ακυρώσεως - Έννομο συμφέρον - Προσφυγή στρεφομένη κατά εκτελεσθείσας αποφάσεως - Προσφυγή ασκηθείσα από υποψήφιο κατά αποφάσεως κατακυρώσεως που έχει πλήρως εκτελεστεί υπέρ άλλων διαγωνιζομένων - Παραδεκτό
[Συνθήκη ΕΚ, άρθρο 173 (νυν, κατόπιν τροποποιήσεως, άρθρο 230 ΕΚ)]
4 Γεωργία - Κοινή γεωργική πολιτική - Επισιτιστική βοήθεια - Δράσεις δωρεάν προμήθειας γεωργικών προϋόντων στους πληθυσμούς της Αρμενίας και του Αζερμπαϋτζάν - Κανονισμός 228/96 - Σύστημα μειοδοτικού διαγωνισμού - Αρχές ίσης μεταχειρίσεως των υποψηφίων και διαφάνειας - Περιεχόμενο - Τροποποίηση εκ μέρους του αναθέτοντος φορέα ενός από τους όρους που προβλέπονται στην προκήρυξη του διαγωνισμού - Παραβίαση
(Κανονισμός 228/96 της Επιτροπής)
5 Προσφυγή ακυρώσεως - Προθεσμία - Έναρξη - Ημερομηνία γνώσεως της πράξεως - Υποχρέωση του γνωρίζοντος την ύπαρξη της πράξεως να ζητήσει το πλήρες κείμενό της εντός εύλογης προθεσμίας
[Συνθήκη ΕΚ, άρθρο 173, εδ. 5 (νυν, κατόπιν τροποποιήσεως, άρθρο 230, εδ. 5, ΕΚ)]
1 Υποκείμενα άλλα από τους αποδέκτες μιας αποφάσεως δεν μπορούν να ισχυριστούν ότι αυτή τα αφορά ατομικά, κατά την έννοια του άρθρου 173, τέταρτο εδάφιο, της Συνθήκης (νυν, κατόπιν τροποποιήσεως, άρθρου 230, τέταρτο εδάφιο, ΕΚ), παρά μόνον αν η απόφαση αυτή τα θίγει λόγω ορισμένων ξεχωριστών ιδιοτήτων ή μιας πραγματικής καταστάσεως που τα χαρακτηρίζει σε σχέση με κάθε άλλο πρόσωπο και έτσι τα εξατομικεύει κατά τρόπον ανάλογο προς αυτόν του αποδέκτη.
Μια απόφαση ληφθείσα στο πλαίσιο υλοποιήσεως επισιτιστικής βοήθειας, με την οποία η Επιτροπή προβλέπει, αφενός, την αντικατάσταση από ροδάκινα των μήλων και των πορτοκαλιών που προβλέφθηκαν αρχικά στην προκήρυξη του διαγωνισμού ως τρόπος πληρωμής των μειοδοτών και, αφετέρου, την τροποποίηση των συντελεστών ισοδυναμίας μεταξύ των προϋόντων αυτών που είχαν καθοριστεί με προηγούμενη απόφαση, πρέπει να θεωρείται απόφαση αυτοτελής σε σχέση με την προηγουμένως ληφθείσα, η οποία τροποποιεί έναν από τους σημαντικούς όρους του διαγωνισμού. Μια τέτοια απόφαση αφορά ατομικά, υπό την έννοια του άρθρου 173, τέταρτο εδάφιο, της Συνθήκης, ένα μη προκριθέντα υποψήφιο. Συγκεκριμένα, έναν τέτοιο υποψήφιο δεν αφορά ατομικά μόνον η απόφαση της Επιτροπής που καθορίζει την τύχη, ευνοϋκή ή δυσμενή, μιας εκάστης των υποβληθεισών, μετά την προκήρυξη του διαγωνισμού, προσφορών, αλλά ο υποψήφιος αυτός διατηρεί επίσης ατομικό συμφέρον να μεριμνά ώστε να τηρηθούν οι όροι της προκηρύξεως του διαγωνισμού κατά τη φάση της εκτελέσεώς του.
2 Δεν μπορεί να θεωρηθεί πράξη αμιγώς επιβεβαιωτική προηγουμένης αποφάσεως μια απόφαση την οποία έλαβε η Επιτροπή στο πλαίσιο υλοποιήσεως δράσεως επισιτιστικής βοήθειας μέσω μειοδοτικού διαγωνισμού, κατόπιν επανεξετάσεως της προηγουμένης αποφάσεώς της, και η οποία καθορίζει διαφορετικούς όρους κατακυρώσεως από εκείνους που προέβλεπε η προηγούμενη απόφαση και βασίζεται σε νέα στοιχεία. Συνεπώς, προσφυγή ακυρώσεως κατά μιας τέτοιας αποφάσεως δεν μπορεί να κηρυχθεί απαράδεκτη λόγω του ότι η προηγούμενη απόφαση δεν προσεβλήθη εμπροθέσμως.
3 Ακόμη και στην περίπτωση κατά την οποία μια απόφαση κατακυρώσεως έχει πλήρως εκτελεστεί υπέρ άλλων διαγωνιζομένων, ένας υποψήφιος διατηρεί το συμφέρον προς ακύρωση της αποφάσεως αυτής, είτε για να επιτύχει την εκ μέρους της Επιτροπής προσήκουσα αποκατάσταση της καταστάσεως είτε για να υποχρεώσει την Επιτροπή να επιφέρει, στο μέλλον, τις προσήκουσες τροποποιήσεις στο σύστημα των διαγωνισμών, σε περίπτωση που το σύστημα αυτό θα κρινόταν αντίθετο προς ορισμένες νομικές απαιτήσεις.
4 Στο πλαίσιο του συστήματος μειοδοτικού διαγωνισμού που θέτει σε εφαρμογή ο κανονισμός 228/96, για τη δωρεάν προμήθεια χυμού φρούτων και μαρμελάδας στους πληθυσμούς της Αρμενίας και του Αζερμπαϋτζάν, η διαδικασία συγκρίσεως των προσφορών πρέπει να τηρεί, σε όλα τα στάδιά της, τόσο την αρχή της ίσης μεταχειρίσεως των υποψηφίων όσο και την αρχή της διαφάνειας, ούτως ώστε όλοι οι υποψήφιοι να έχουν ίσες ευκαιρίες κατά την υποβολή των προσφορών τους. Ο αναθέτων φορέας οφείλει να διευκρινίζει σαφώς στην προκήρυξη του διαγωνισμού το αντικείμενο και τους όρους της κατακυρώσεως και να συμμορφώνεται αυστηρά προς τους διατυπωθέντες όρους.
Μια απόφαση με την οποία η Επιτροπή επιτρέπει στους μειοδότες της επίμαχης προμήθειας να λάβουν ως πληρωμή για τις προμήθειές τους προϋόντα διαφορετικά από εκείνα που αναφέρονταν στην προκήρυξη του διαγωνισμού, ενώ μια τέτοια αντικατάσταση δεν προβλεπόταν στην προκήρυξη αυτή όπως προκύπτει από τον εν λόγω κανονισμό, και η οποία καθορίζει συντελεστές ισοδυναμίας μεταξύ των αντικαθιστώντων και των αντικαθισταμένων προϋόντων, με αναφορά σε γεγονότα που συνέβησαν μετά τον διαγωνισμό, παραβιάζει την προκήρυξη του διαγωνισμού, καθώς και τις αρχές της διαφάνειας και της ίσης μεταχειρίσεως.
5 Ως έναρξη της προθεσμίας ασκήσεως προσφυγής ακυρώσεως δεν μπορεί να καθοριστεί η ημερομηνία κατά την οποία ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι έλαβε γνώση του πλήρους κειμένου της προσβαλλομένης αποφάσεως, εφόσον αποδεικνύεται ότι γνώριζε την ύπαρξη της αποφάσεως αυτής και ότι κατά την ημερομηνία αυτή είχε σαφώς παρέλθει μια εύλογη προθεσμία για να ζητήσει το κείμενο της αποφάσεως. Συγκεκριμένα, στον γνωρίζοντα την ύπαρξη πράξεως που τον αφορά εναπόκειται να ζητήσει το πλήρες κείμενό της εντός εύλογης προθεσμίας.