1. Γεωργία * Κοινή οργάνωση των αγορών * Βόειο κρέας * Καθεστώς εισαγωγών * Κοινοτικές δασμολογικές ποσοστώσεις * Προϋποθέσεις επιλεκτικότητας των λοιπών εκτός των παραδοσιακών εισαγωγέων * Αύξηση των ελαχίστων ποσοτήτων εξαγωγών σε σχέση με αυτές που απαιτούνταν όσον αφορά τις δύο προηγούμενες ποσοστώσεις * Υπέρβαση εξουσίας * Δεν υφίσταται * Αρχή της αναλογικότητας * Αρχή της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης * Υποχρέωση αιτιολογίας * Παράβαση * Δεν υφίσταται
(Κανονισμός 130/94 του Συμβουλίου κανονισμός 214/94 της Επιτροπής, άρθρο 1 PAR 2)
2. Γεωργία * Κοινή οργάνωση των αγορών * Δυσμενής διάκριση μεταξύ παραγωγών ή καταναλωτών * Καθεστώς εισαγωγών παρέχον πρόσβαση στην κοινοτική δασμολογική ποσόστωση για ορισμένα κατεψυγμένα βόεια κρέατα * Δυνατότητα των παραδοσιακών εισαγωγέων να αθροίζουν τα δικαιώματα προσβάσεως σε ποσόστωση σε περίπτωση συγχωνεύσεως επιχειρήσεων * Αποκλεισμός των λοιπών επιχειρηματιών από το πλεονέκτημα αυτό * Δεν υφίσταται δυσμενής διάκριση
(Συνθήκη ΕΚ, άρθρο 40 PAR 3 κανονισμός 214/94 τηςΕπιτροπής, άρθρο 2 PAR 2)
1. Ενόψει του σκοπού του κανονισμού 130/94, περί χορηγήσεως δασμολογικής ποσοστώσεως όσον αφορά ορισμένα κατεψυγμένα βόεια κρέατα, που είναι η διασφάλιση της υπό ίσους όρους και συνεχούς προσβάσεως όλων των ενδιαφερομένων επιχειρηματιών της Κοινότητας στην ποσόστωση, η Επιτροπή δεν υπερέβη την εξουσία που ο κανονισμός αυτός της έχει παράσχει επιφυλάσσοντας, με το άρθρο 1, παράγραφος 2, του κανονισμού 214/94 περί λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού 130/94, το μέρος της ποσοστώσεως για τους λοιπούς, εκτός των παραδοσιακών, επιχειρηματίες μόνο στους αιτούντες που αποδεικνύουν ότι εξήγαγαν προς τρίτες χώρες, κατά την περίοδο αναφοράς, ελαχίστη ποσότητα βοείου κρέατος ανώτερη αυτής που απαιτούνταν όσον αφορά τις δύο προηγούμενες ποσοστώσεις.
Πράγματι, μολονότι τα κριτήρια επιλεξιμότητας για την ποσόστωση που κλήθηκε η Επιτροπή να διασαφηνίσει έπρεπε να είναι τέτοια ώστε να καθίσταται δυνατή η υπό ίσους όρους και συνεχής πρόσβαση μόνον των επιχειρηματιών που είχαν εισαγάγει ή εξαγάγει σημαντικές ποσότητες, ο κανονισμός 130/94 δεν της επέβαλε να συνδέσει κατά τρόπο άμεσο τις ελάχιστες ποσότητες εξαγωγών προς την εξέλιξη του εμπορίου με τρίτες χώρες. Εξάλλου, με τα ληφθέντα υπόψη από την Επιτροπή κριτήρια αποφεύγεται, και ορθώς, η τεχνητή κατάτμηση της οικονομικής διαρθρώσεως ορισμένων επιχειρήσεων μέσω του πολλαπλασιασμού των "εικονικών εταιριών", πράγμα που μπορεί να διαταράξει την εύρυθμη λειτουργία του καθεστώτος εφόσον έχει ως συνέπεια την αύξηση του αριθμού των αιτήσεων και, συνακολούθως, τη μείωση των ποσοτήτων που είναι διαθέσιμες για τους μικρούς, σοβαρούς επιχειρηματίες οι οποίοι διατρέχουν τον κίνδυνο, υπ' αυτές τις συνθήκες, να αποκλειστούν πλήρως από τη δασμολογική ποσόστωση.
Ούτε άλλωστε η αποφασισθείσα από την Επιτροπή αύξηση των ελαχίστων ποσοτήτων εξαγωγών παραβιάζει την αρχή της αναλογικότητας, και τούτο για τον λόγο ότι, ενόψει του σκοπού του καθεστώτος, η επελθούσα τροποποίηση έπρεπε λογικώς να έχει ως αποτέλεσμα να στερηθεί του δικαιώματος συμμετοχής στη δασμολογική ποσόστωση μεγάλος αριθμός επιχειρήσεων που είχαν κατά τρόπο τεχνητό συσταθεί με μοναδικό σκοπό την απόκτηση σημαντικού μεριδίου της ποσοστώσεως, χωρίς να έχει διαπιστωθεί ότι η αύξηση των ελαχίστων ποσοτήτων είχε ως αποτέλεσμα τον αποκλεισμό από την ποσόστωση αυξημένου αριθμού επιχειρήσεων που είναι πράγματι μικρού μεγέθους.
Ούτε, πολλώ μάλλον, η εν λόγω αύξηση προσκρούει στην αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης, δεδομένου ότι οποιοσδήποτε κανονικώς ενημερωμένος και επιμελής επιχειρηματίας οφείλει να γνωρίζει ότι είναι δυνατή η τροποποίηση των ελαχίστων ποσοτήτων εξαγωγών επ' ευκαιρία του καθορισμού, επί ετησίας βάσεως, κάθε νέας ποσοστώσεως, και ότι η πρόωρη εξαγγελία των νέων κριτηρίων επιλεξιμότητας θα είχε ως αποτέλεσμα την ενθάρρυνση της συστάσεως "εικονικών εταιριών" οι οποίες θα συμμορφώνονταν ακριβώς προς τις νέες επιβληθείσες ελάχιστες ποσότητες, επιτρέποντας έτσι στους ισχυρούς ομίλους να επωφεληθούν στον μέγιστο δυνατό βαθμό από τη δασμολογική ποσόστωση.
Τέλος, η ανωτέρω αύξηση αποφασίστηκε αφού τηρήθηκε η υποχρέωση αιτιολογίας, εφόσον από τις αιτιολογικές σκέψεις των κανονισμών 130/94 και 214/94 σαφώς καταφαίνονται οι λόγοι που ώθησαν την Επιτροπή να τροποποιήσει τα κριτήρια επιλεξιμότητας των λοιπών, εκτός των παραδοσιακών εισαγωγέων, επιχειρηματιών.
2. Το γεγονός ότι το άρθρο 2, παράγραφος 2, του κανονισμού 214/94, περί των λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του καθεστώτος εισαγωγής, που παρέχει δικαίωμα χορηγήσεως κοινοτικής δασμολογικής ποσοστώσεως όσον αφορά ορισμένα κατεψυγμένα βόεια κρέατα, στερεί τις εταιρίες που έχουν προέλθει από τη συγχώνευση επιχειρήσεων που επεδίωκαν να συμμετάσχουν στην ποσόστωση των λοιπών, εκτός των παραδοσιακών εισαγωγέων, επιχειρηματιών από τη δυνατότητα να αθροίσουν τα αποτελέσματα που κάθε μία από αυτές είχε προηγουμένως επιτύχει, και τούτο ενώ παρόμοια δυνατότητα υφίσταται όσον αφορά τους παραδοσιακούς εισαγωγείς, δεν συνιστά δυσμενή διάκριση απαγορευόμενη από το άρθρο 40, παράγραφος 3, της Συνθήκης.
Πράγματι, ο τρόπος κατανομής της ποσοστώσεως των παραδοσιακών εισαγωγέων δεν είναι ανάλογος προς αυτόν της ποσοστώσεως που επιφυλάσσεται στους λοιπούς επιχειρηματίες. Μολονότι η πρώτη ποσόστωση κατανέμεται, κατ' αναλογία των εισαγωγών που έκαστος εξ αυτών έχει πραγματοποιήσει, μεταξύ των επιλέξιμων επιχειρηματιών, η δεύτερη κατανέμεται κατ' αναλογίαν όχι των πραγματοποιηθεισών εισαγωγών ή εξαγωγών αλλά των ζητηθεισών ποσοτήτων, εντός των ορίων μιας μεγίστης ανά αίτηση ποσότητας. Κατ' αυτόν τον τρόπο, η δυνατότητα αθροίσεως των δικαιωμάτων προσβάσεως στην παραδοσιακή ποσόστωση δεν αποσκοπεί στον καθορισμό αυτής ταύτης της επιλεξιμότητας των εταιριών που έχουν προέλθει από τη συγχώνευση επιχειρήσεων οι οποίες, άλλως, δεν θα ήσαν επιλέξιμες, αλλά στο να τους επιτραπεί να συναθροίσουν τα μερίδια ποσοστώσεως που οι συγχωνευθείσες επιχειρήσεις ήδη διέθεταν χωριστά.