Υπόθεση 242/84

Tezi BV

κατά

Minister van Economische Zaken

αίτηση του College van Beroep voor het Bedrijfsleven για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως

«Κοινή εμπορική πολιτική — Μέτρα διασφαλίσεως»

Περίληψη

1. Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων – Προϊόντα που έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία – Περιλαμβάνονται – Πλήρης εφαρμογή των κανόνων της Συνθήκης – Προϋποθέσεις – Καθιέρωση κοινής εμπορικής πολιτικής

   (Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρα 9, παράγραφος 2, 113 και 115)

2. Κοινή εμπορική πολιτική – Καθεστώς εισαγωγής των προϊόντων καταγωγής τρίτων χωρών που έχουν προσχωρήσει στο διακανονισμό Πολυϊνών – Εθνικά μέτρα προστασίας – Επιτρέπονται – Εξουσίες της Επιτροπής

   (Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρο 115 κανονισμός του Συμβουλίου 3589/82)

1.  Τα μέτρα για την ελευθέρωση του εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών εφαρμόζονται κατά τον ίδιο τρόπο τόσο επί των προϊόντων κοινοτικής καταγωγής όσο και επί των προϊόντων προελεύσεως τρίτων χωρών τα οποία έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία εντός της Κοινότητας, έστω και αν το καθεστώς εισαγωγής τους προβλέπει την κατανομή μιας κοινοτικής ποσοστώσεως σε εθνικές υποποσοστώσεις. Εντούτοις, η πλήρης εφαρμογή της αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίας επί των προϊόντων τα οποία έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία συνδέεται με την καθιέρωση κοινής εμπορικής πολιτικής η οποία να στηρίζεται, σύμφωνα με το άρθρο 113, παράγραφος 1, της Συνθήκης, επί ενιαίων αρχών.

   Πράγματι, η εξομοίωση των εμπορευμάτων που προέρχονται μεν από τρίτες χώρες, αλλά έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία σε ένα από τα κράτη μέλη, προς τα προϊόντα κοινοτικής καταγωγής δεν μπορεί να είναι πλήρης, παρά μόνο εφόσον τα εμπορεύματα αυτά υπόκεινται στις ίδιες τελωνειακές και εμπορικές προϋποθέσεις εισαγωγής, όποιο και αν είναι το κράτος εντός του οποίου έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία.

   Όταν δεν συμβαίνει κάτι τέτοιο, η Επιτροπή έχει βάσει του άρθρου 115 την εξουσία να δίνει στα κράτη μέλη την άδεια να λαμβάνουν για τα προϊόντα αυτά μέτρα προστασίας με τα οποία να αποσκοπείται η αντιμετώπιση των κινδύνων εκτροπών του εμπορίου ή οικονομικών δυσχερειών.

2.  Καίτοι ο κανονισμός 3589/82 αποτελεί, όσον αφορά τα προϊόντα καταγωγής τρίτων χωρών που έχουν προσχωρήσει στο Διακανονισμό Πολυϊνών, αναμφισβήτητη πρόοδο προς την καθιέρωση κοινής εμπορικής πολιτικής η οποία να στηρίζεται επί ενιαίων αρχών, εντούτοις από το καθεστώς που θέσπισε ο κανονισμός αυτός δεν προκύπτει ότι ο τελευταίος πέτυχε πλήρη ομοιομορφία όσον αφορά τις προϋποθέσεις εισαγωγής των εν λόγω προϊόντων. Υπό τις συνθήκες αυτές η Επιτροπή διατηρεί την εξουσία να επιτρέπει δυνάμει του άρθρου 115 της Συνθήκης στα κράτη μέλη να θεσπίζουν, όταν κάτι τέτοιο δικαιολογείται από τις περιστάσεις, μέτρα προστασίας όσον αφορά τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα που υπάγονται στο καθεστώς του κανονισμού 3589/82 και έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία σε άλλα κράτη μέλη. Εντούτοις, η Επιτροπή πρέπει, κατά την άσκηση της εξουσίας αυτής, να δείχνει αυξημένη σύνεση και μετριοπάθεια.