Υπόθεση 83/78

Pigs Marketing Board

κατά

Raymond Redmond

αίτηση του Resident Magistrate, County Armagh, για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως

«Κοινή οργάνωση αγοράς χοιρινού κρέατος»

Περίληψη της αποφάσεως

1. Προδικαστικά ερωτήματα – Δικαστήριο – Εθνικά δικαστήρια – Αντίστοιχες αρμοδιότητες

   (Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρο 177)

2. Γεωργία – Κοινή οργάνωση αγορών – Ειδικές διατάξεις της Συνθήκης – Υπεροχή έναντι των γενικών κανόνων – Καθεστώς κρατικών μονοπωλίων εμπορικού χαρακτήρα – Ανεφάρμοστο

   (Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρα 37 και 38, παράγραφος 2)

3. Γεωργία – Κοινή οργάνωση αγορών – Προσβολή της κοινοτικής κανονιστικής ρυθμίσεως από τα κράτη μέλη

   (Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρο 40)

4. Γεωργία – Κοινή οργάνωση αγορών – Χοιρινό κρέας – Έννοια της ανοικτής αγοράς – Ασυμβίβαστο των εθνικών μέτρων που περιορίζουν την εμπορία των προϊόντων και την άμεση πρόσβαση σε μέτρα παρεμβάσεως

   (Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρα 30 και 34 κανονισμός 2759/75 του Συμβουλίου)

5. Γεωργία – Κοινή οργάνωση αγορών – Χοιρινό κρέας – Ποσοτικοί περιορισμοί – Μέτρα ισοδύναμου αποτελέσματος – Άμεση ισχύς – Ημερομηνία ενάρξεως ισχύος

   (Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρα 30 και 34 κανονισμός 2759/75 του Συμβουλίου Πράξη προσχωρήσεως, άρθρα 2, 42 και 60, παράγραφος 1)

1.  Όσον αφορά την κατανομή δικαιοδοσίας μεταξύ εθνικών δικαστηρίων και Δικαστηρίου, κατά το άρθρο 177 της Συνθήκης, το εθνικό δικαστήριο το οποίο είναι το μόνο που έχει άμεση γνώση των περιστατικών της υποθέσεως και των επιχειρημάτων που προβάλλουν οι διάδικοι και το οποίο οφείλει να αποφανθεί επί της υποθέσεως, βρίσκεται σε καλύτερη θέση για να κρίνει, με πλήρη γνώση του ενώπιόν του θέματος, το κρίσιμο των νομικών ζητημάτων που δημιουργεί η ενώπιόν του διαφορά και την ανάγκη εκδόσεως προδικαστικής αποφάσεως, για να μπορέσει να εκδώσει την απόφασή του.

   Σε περίπτωση που τα ερωτήματα δεν έχουν διατυπωθεί κατάλληλα ή εκφεύγουν από το πλαίσιο των εξουσιών που παρασχέθηκαν στο Δικαστήριο με το άρθρο 177, αυτό είναι ελεύθερο να εξαγάγει, από το σύνολο των στοιχείων που του παρέχει το εθνικό δικαστήριο και ιδίως από την αιτιολογία της αποφάσεως παραπομπής, τα στοιχεία του κοινοτικού δικαίου, τα οποία, λαμβανομένου υπόψη του αντικειμένου της διαφοράς χρειάζονται ερμηνεία ή, ανάλογα με την περίπτωση, εκτίμηση του κύρους τους.

2.  Από το άρθρο 38, παράγραφος 2 της Συνθήκης ΕΟΚ προκύπτει ότι οι διατάξεις της Συνθήκης περί κοινής γεωργικής πολιτικής υπερέχουν, σε περίπτωση διαστάσεως, των λοιπών κανόνων περί ιδρύσεως της κοινής αγοράς. Οι ειδικές διατάξεις που ιδρύουν μια κοινή οργάνωση αγοράς υπερέχουν, στον εν λόγω τομέα, σε σχέση με το καθεστώς που προβλέπεται στο άρθρο 37 υπέρ των κρατικών μονοπωλίων εμπορικού χαρακτήρα.

3.  Αφότου η Κοινότητα προέβη, δυνάμει του άρθρου 40 της Συνθήκης ΕΟΚ, σε κανονιστική ρύθμιση της ιδρύσεως κοινής οργανώσεως αγοράς σε δεδομένο τομέα, τα κράτη μέλη οφείλουν να απέχουν από τη λήψη κάθε μέτρου που θα μπορούσε να παρεκκλίνει από αυτήν ή να την παραβιάσει.

4.  Οι κοινές οργανώσεις γεωργικών αγορών βασίζονται στην έννοια της ανοικτής αγοράς, στην οποία κάθε παραγωγός έχει ελεύθερη πρόσβαση και της οποίας η λειτουργία ρυθμίζεται αποκλειστικά από τα όργανα που προβλέπονται από τις οργανώσεις αυτές.

   Κάθε διάταξη ή εθνική πρακτική που θα μπορούσε να μεταβάλει το ρεύμα των εισαγωγών ή εξαγωγών ή να επηρεάσει το σχηματισμό των τιμών αγοράς, εμποδίζοντας τους παραγωγούς να αγοράζουν και να πωλούν ελεύθερα μέσα στο κράτος όπου είναι εγκατεστημένοι ή σε οποιοδήποτε άλλο κράτος μέλος υπό τους όρους που θέτουν οι κοινοτικοί κανόνες και να ωφελούνται άμεσα από τα μέτρα παρεμβάσεως ή οποιαδήποτε άλλα μέτρα ρυθμίσεως της αγοράς που προβλέπει η κοινή οργάνωση, είναι ασυμβίβαστη προς τις αρχές αυτής της οργανώσεως.

5.  Οι διατάξεις των άρθρων 30 και 34 της Συνθήκης ΕΟΚ και του κανονισμού 2759/75 ισχύουν άμεσα και απονέμουν στα άτομα δικαιώματα, τα οποία οφείλουν να προστατεύουν τα δικαστήρια των κρατών μελών. Όσον αφορά τα νέα κράτη μέλη, τα αποτελέσματα των εν λόγω διατάξεων ισχύουν, κατά την Πράξη Προσχωρήσεως και ειδικά τα άρθρα 2, 42 και 60, παράγραφος 1 αυτής, από 1ης Φεβρουαρίου 1973.