ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 21.5.2026
COM(2026) 247 final
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
Ετήσια έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2022/1925 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με διεκδικήσιμες και δίκαιες αγορές στον ψηφιακό τομέα και για την τροποποίηση των οδηγιών (ΕΕ) 2019/1937 και (ΕΕ) 2020/1828 (Πράξη για τις Ψηφιακές Αγορές)
I.ΕΙΣΑΓΩΓΗ
(1)Την τελευταία δεκαετία οι ψηφιακές αγορές είναι ολοένα και περισσότερο συγκεντρωμένες. Το διαδίκτυο, το οποίο εμφανίστηκε ως ελεύθερος χώρος για τους πολλούς, κυριαρχείται πλέον από τους λίγους: μόνο μια μικρή ομάδα ψηφιακών πυλωρών έχει τον έλεγχο μεγάλων οικοσυστημάτων. Έχουν διαμορφωθεί θέσεις πυλωρού, με αποτέλεσμα να αυξάνεται ο κίνδυνος αθέμιτης μεταχείρισης των επιχειρηματικών χρηστών και των τελικών χρηστών, καθώς και ο κίνδυνος σοβαρής υπονόμευσης της διεκδικησιμότητας της αγοράς όσον αφορά την παροχή πολλών ψηφιακών υπηρεσιών.
(2)Η πράξη για τις ψηφιακές αγορές 1 αποσκοπεί στην αντιμετώπιση αυτής της αθέμιτης συμπεριφοράς και στην αύξηση της διεκδικησιμότητας της αγοράς στις ψηφιακές αγορές. Δημιουργεί μεγαλύτερο περιθώριο καινοτομίας για τις επιχειρήσεις που προσφέρουν υπηρεσίες στην ΕΕ και περισσότερες επιλογές για τους καταναλωτές.
(3)Το 2025 οι δραστηριότητες της Επιτροπής στο πλαίσιο της πράξης για τις ψηφιακές αγορές εστίασαν στην αυστηρή επιβολή της, όπως συμβαίνει από την έναρξη ισχύος του κανονισμού το 2023. Ενώ οι δράσεις κατά τα έτη 2023 και 2024 αφορούσαν την έναρξη εφαρμογής της πράξης για τις ψηφιακές αγορές, τον ορισμό των πρώτων πυλωρών και την έναρξη διαλόγων επί κανονιστικών θεμάτων μαζί τους, και παρότι ορισμένα αποτελέσματα ήταν ήδη ορατά, το 2025 ήταν το έτος κατά το οποίο άρχισαν να υλοποιούνται πολλά πρακτικά οφέλη για τους επιχειρηματικούς χρήστες και τους τελικούς χρήστες. Για παράδειγμα, προκειμένου να βελτιωθεί η διαλειτουργικότητα για όλους τους χρήστες, το 2025 η Επιτροπή εξέδωσε δύο αποφάσεις προσδιορισμού όσον αφορά την Apple. Οι εν λόγω αποφάσεις καθορίζουν τους όρους διαλειτουργικότητας με το iOS για συνδεδεμένες συσκευές, όπως έξυπνα ρολόγια και άλλες φορετές συσκευές, καθώς και τη διαδικασία υποβολής αιτήματος από τρίτους για την εν λόγω διαλειτουργικότητα. Ο διάλογος επί κανονιστικών θεμάτων με τους πυλωρούς συνέβαλε επίσης στο άνοιγμα των οικοσυστημάτων φορητών συσκευών, για παράδειγμα μέσω της παροχής καλύτερων οθονών επιλογής για φυλλομετρητές και επιγραμμικές μηχανές αναζήτησης.
(4)Η παρούσα έκθεση αναδεικνύει τις δράσεις της Επιτροπής το 2025, ιδίως τα αποτελέσματα που προέκυψαν από τους διαλόγους επί κανονιστικών θεμάτων και από άλλες δράσεις επιβολής 2 . Όλες αυτές οι δράσεις συνάδουν με τις πολιτικές κατευθύνσεις της προέδρου von der Leyen για την περίοδο 2024-2029 3 και με τις επιστολές ανάθεσης καθηκόντων της προς την εκτελεστική αντιπρόεδρο Virkkunen και την εκτελεστική αντιπρόεδρο Ribera 4 , οι οποίες είναι από κοινού επιφορτισμένες με το καθήκον να διασφαλίσουν την αποτελεσματική εφαρμογή της πράξης για τις ψηφιακές αγορές.
(5)Η έκθεση διαρθρώνεται ως εξής. Στην ενότητα II παρουσιάζονται οι δραστηριότητες σχετικά με τον ορισμό των πυλωρών. Στην ενότητα III επεξηγούνται τα μέτρα της Επιτροπής για την εφαρμογή και την επιβολή της πράξης για τις ψηφιακές αγορές μέσω διαλόγου επί κανονιστικών θεμάτων και επίσημων διαδικασιών. Στην ενότητα IV περιγράφεται η έρευνα της Επιτροπής σχετικά με νέες πρακτικές που είναι αθέμιτες ή περιορίζουν τη διεκδικησιμότητα της αγοράς. Στην ενότητα V εξετάζονται οι απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων που ισχύουν για τους πυλωρούς όσον αφορά τις πρακτικές κατάρτισης προφίλ των καταναλωτών. Στην ενότητα VI εξηγείται η αλληλεπίδραση μεταξύ της Επιτροπής και των εθνικών αρχών. Στην ενότητα VII περιγράφονται λεπτομερώς οι δραστηριότητες που σχετίζονται με τη διατομεακή κανονιστική συνεργασία, όπως εκείνες που αφορούν την ομάδα υψηλού επιπέδου για την πράξη για τις ψηφιακές αγορές (στο εξής: ΟΥΕ). Τέλος, στην ενότητα VIII αναφέρονται άλλες δραστηριότητες που πραγματοποίησε η Επιτροπή κατά το έτος αναφοράς και οι οποίες σχετίζονταν με την επανεξέταση της πράξης για τις ψηφιακές αγορές και τη διεθνή συνεργασία.
II.ΠΥΛΩΡΟΙ ΚΑΙ ΒΑΣΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΛΑΤΦΟΡΜΑΣ ΥΠΟ ΕΠΟΠΤΕΙΑ
(6)Οι ψηφιακές υπηρεσίες που υπόκεινται στην εποπτεία της Επιτροπής βάσει της πράξης για τις ψηφιακές αγορές συνέχισαν να εξελίσσονται το 2025. Στο τέλος της περιόδου αναφοράς υπήρχαν επτά πυλωροί (Alphabet, Amazon, Apple, Booking, ByteDance, Meta και Microsoft) που υπόκειντο στην πράξη για τις ψηφιακές αγορές όσον αφορά συνολικά 23 βασικές υπηρεσίες πλατφόρμας (στο εξής: ΒΥΠ) τις οποίες παρείχαν 5 .
(7)Ειδικότερα, το 2025 πραγματοποιήθηκε για πρώτη φορά η αφαίρεση ΒΥΠ από απόφαση ορισμού πυλωρού, καθώς η επιχείρηση δεν πληρούσε πλέον τα ποσοτικά όρια που προβλέπονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές. Αρκετές πρόσθετες υπηρεσίες κοινοποιήθηκαν ως υπηρεσίες που πληρούσαν τα όρια, αλλά δεν θεωρήθηκαν σημαντικές πύλες. Επιπλέον, δεδομένης της σημασίας των υπηρεσιών νεφοϋπολογιστικής για τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην ΕΕ και για την ευρωπαϊκή οικονομία γενικότερα, η Επιτροπή κίνησε επίσης δύο διερευνήσεις της αγοράς σχετικά με τους πιθανούς ποιοτικούς ορισμούς των υπηρεσιών νεφοϋπολογιστικής της Amazon και της Microsoft —Amazon Web Services (στο εξής: AWS) και Azure, αντίστοιχα.
1.Επανεξέταση απόφασης ορισμού
(8)Στις 5 Μαρτίου 2024 η Meta ζήτησε την άρση του ορισμού της επιγραμμικής της υπηρεσίας διαμεσολάβησης Marketplace, υποστηρίζοντας ότι είχε λάβει μέτρα για την απομάκρυνση επιχειρηματικών χρηστών από το Marketplace και για να διασφαλίσει ότι η υπηρεσία προοριζόταν αποκλειστικά για χρήση μεταξύ καταναλωτών 6 . Μετά τα μέτρα αυτά, τα οποία περιλάμβαναν την απομάκρυνση χρηστών που είχαν διαπιστωθεί ως επιχειρηματικοί χρήστες στην απόφαση χαρακτηρισμού της Meta του 2023 7 , η Επιτροπή κατέληξε, στην απόφαση ορισμού της 23ης Απριλίου 2025, στο συμπέρασμα ότι το Marketplace είχε λιγότερους από 10 000 ετήσιους ενεργούς επιχειρηματικούς χρήστες το 2024 8 . Ως εκ τούτου, η απόφαση ορισμού τροποποιήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές με την αφαίρεση του Marketplace από τον κατάλογο των ΒΥΠ υπό εποπτεία.
2.Κοινοποιήσεις νέων υπηρεσιών
(9)Στις 27 Νοεμβρίου 2025 η Apple κοινοποίησε στην Επιτροπή ότι πληρούσε τα ποσοτικά όρια του άρθρου 3 παράγραφος 2 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές όσον αφορά την επιγραμμική της υπηρεσία διαφήμισης Apple Ads και την επιγραμμική της υπηρεσία διαμεσολάβησης Apple Maps. Μαζί με την κοινοποίησή της, η Apple υπέβαλε επίσης αντίκρουση βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 5 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές, ισχυριζόμενη ότι οι δύο αυτές υπηρεσίες δεν πληρούσαν τις προϋποθέσεις για να χαρακτηριστούν σημαντικές πύλες για τη σύνδεση επιχειρηματικών χρηστών με τελικούς χρήστες 9 . Η υποβολή αντίκρουσης της Apple ενεργοποίησε τη διαδικασία σύμφωνα με την οποία η Επιτροπή είχε στη διάθεσή της 45 εργάσιμες ημέρες ώστε να αξιολογήσει αν οι ισχυρισμοί ήταν επαρκώς τεκμηριωμένοι και, κατά περίπτωση, να κινήσει διερεύνηση της αγοράς δυνάμει του άρθρου 17 παράγραφος 3 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές 10 .
3.Διερευνήσεις σχετικά με ποιοτικούς ορισμούς
(10)Στις 18 Νοεμβρίου 2025 11 η Επιτροπή κίνησε δύο διερευνήσεις της αγοράς για να αξιολογήσει αν η Amazon και η Microsoft θα πρέπει να οριστούν ως πυλωροί για τις αντίστοιχες υπηρεσίες νεφοϋπολογιστικής, AWS και Azure 12 . Μολονότι οι δύο αυτές υπηρεσίες δεν πληρούσαν τα όρια που ορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές για τον ποσοτικό ορισμό βασικής υπηρεσίας πλατφόρμας, η Επιτροπή έκρινε ότι υπήρχαν λόγοι να θεωρηθεί ότι η Amazon και η Microsoft, μέσω των AWS και Azure αντίστοιχα, θα μπορούσαν να αποτελούν σημαντικές πύλες για τη σύνδεση επιχειρηματικών χρηστών με τελικούς χρήστες κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές. Οι υπηρεσίες νεφοϋπολογιστικής έχουν καταστεί η ραχοκοκαλιά πολλών ψηφιακών υπηρεσιών και είναι ζωτικής σημασίας για τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην ΕΕ, καθώς και για την ανάπτυξη τεχνολογιών τεχνητής νοημοσύνης (στο εξής: ΤΝ). Ως εκ τούτου, οι υπό εξέλιξη διερευνήσεις της αγοράς για τις AWS και Azure αποτελούν ευκαιρία για να διαπιστωθεί αν πληρούν τις προϋποθέσεις για να χαρακτηριστούν σημαντικές πύλες και, αν ναι, για να οριστούν ως τέτοιες βάσει της πράξης για τις ψηφιακές αγορές.
4.Δικαστικές διαφορές ενώπιον δικαστηρίων της ΕΕ σχετικά με τους ορισμούς
(11)Το 2025 η Επιτροπή συνέχισε να υπερασπίζεται τις οικείες αποφάσεις ορισμού ενώπιον δικαστηρίων της ΕΕ σε σχέση με τις εκκρεμείς διαδικασίες που είχαν κινήσει η Apple 13 , η Meta 14 και η Opera 15 . Οι αποφάσεις του Γενικού Δικαστηρίου στις τρεις αυτές υποθέσεις εξακολουθούν να εκκρεμούν.
(12)Επιπλέον, η Επιτροπή συνέχισε να μετέχει ενεργά ως καθής στις δύο υπό εξέλιξη δικαστικές υποθέσεις σχετικά με την ByteDance. Ο εν λόγω πυλωρός άσκησε αναίρεση κατά της απόφασης του Γενικού Δικαστηρίου με την οποία επικυρώθηκε η απόφαση της Επιτροπής για τον ορισμό της ByteDance ως πυλωρού 16 . Επιπλέον, ο εξωτερικός νομικός σύμβουλος της ByteDance είχε αμφισβητήσει ιδίω ονόματι την απόφαση της Επιτροπής να απορρίψει το αίτημα πρόσβασης σε έγγραφα σχετικά με τον ορισμό της ByteDance 17 .
III.ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗ ΤΩΝ ΠΥΛΩΡΩΝ ΜΕ ΤΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΨΗΦΙΑΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ
1.Δραστηριότητα παρακολούθησης
(13)Οι πυλωροί πρέπει να προσαρμόζουν τις υπηρεσίες τους κατά τρόπο ώστε να συμμορφώνονται ανά πάσα στιγμή με τις υποχρεώσεις της πράξης για τις ψηφιακές αγορές, αποδεικνύοντας τη συμμόρφωση εκ σχεδιασμού. Για να μπορέσει η Επιτροπή να εκτελέσει τα οικεία καθήκοντα παρακολούθησης και να διασφαλίσει τη λογοδοσία των πυλωρών έναντι της αγοράς, οι πυλωροί υπέβαλαν τις οικείες εκθέσεις συμμόρφωσης τον Μάρτιο του 2025 18 , συνοδευόμενες από περιγραφές —οι οποίες είχαν υποβληθεί σε ανεξάρτητο έλεγχο— των τεχνικών κατάρτισης προφίλ των καταναλωτών που εφαρμόζονταν σε όλες τις βασικές τους υπηρεσίες πλατφόρμας 19 .
(14)Στο πλαίσιο της πράξης για τις ψηφιακές αγορές, ο διάλογος επί κανονιστικών θεμάτων είναι καθοριστικής σημασίας για την παρακολούθηση της συμμόρφωσης των πυλωρών: παρέχει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να συνεργάζεται εντατικά με τους πυλωρούς για να συζητά κάθε λεπτομέρεια των προτάσεων και των λύσεων συμμόρφωσής τους —μεταξύ άλλων όσον αφορά τις αλλαγές στις οικείες ΒΥΠ, καθώς αυτές εξελίσσονται ώστε να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις των χρηστών και να ενσωματώνουν νέες τεχνολογίες, όπως λειτουργίες βασιζόμενες στην ΤΝ— καθώς και να ζητά και να λαμβάνει παρατηρήσεις από σχετικούς τρίτους.
(15)Στο πλαίσιο του ανοικτού χαρακτήρα του διαλόγου επί κανονιστικών θεμάτων, τον Ιούνιο και τον Ιούλιο του 2025 η Επιτροπή διοργάνωσε επίσης σειρά ημερίδων στις οποίες οι συμμετέχοντες μπορούσαν να εκφράσουν τις απόψεις τους σχετικά με τα μέτρα συμμόρφωσης που εφάρμοσαν οι Amazon, Alphabet, Apple, ByteDance, Meta και Microsoft. Αυτές οι ημερίδες εστίασαν ιδίως στις αλλαγές που επήλθαν στα εν λόγω μέτρα συμμόρφωσης 20 . Η συμμετοχή σε αυτές τις ημερίδες ήταν ανοικτή στο κοινό, ιδίως στους επιχειρηματικούς χρήστες, στην κοινωνία των πολιτών και στις ενώσεις καταναλωτών και επιχειρήσεων. Οι μαγνητοσκοπήσεις όλων των ημερίδων που πραγματοποιήθηκαν το 2025 είναι διαθέσιμες στον ιστότοπο της Επιτροπής για την πράξη για τις ψηφιακές αγορές 21 . Μετά από συζητήσεις με εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών, η Επιτροπή θέσπισε πρόσθετα μέτρα διαφάνειας όσον αφορά τη σύνδεση των συμμετεχόντων με τους πυλωρούς.
2.Αποτελέσματα και οφέλη της συμμόρφωσης των πυλωρών με τα άρθρα 5, 6 και 7 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές
(16)Το πεδίο εφαρμογής της πράξης για τις ψηφιακές αγορές είναι ευρύ. Καλύπτει τις βασικές υπηρεσίες πλατφόρμας που είναι καίριας σημασίας για την καθημερινή ζωή των χρηστών, όπως τα λειτουργικά συστήματα, τα επιγραμμικά μέσα κοινωνικής δικτύωσης και οι επιγραμμικές μηχανές αναζήτησης, και επιβάλλει μεγάλο αριθμό υποχρεώσεων στους πυλωρούς. Κατά συνέπεια, ο κανονισμός έχει ήδη συμβάλει στην ποιότητα των ψηφιακών υπηρεσιών για τους χρήστες της ΕΕ, παρέχοντάς τους μεγαλύτερο έλεγχο επί των δεδομένων τους, ανοίγοντας οικοσυστήματα φορητών συσκευών, αντιμετωπίζοντας τα αποτελέσματα δικτύου στις υπηρεσίες ανταλλαγής μηνυμάτων και καθιστώντας τις επιγραμμικές υπηρεσίες δικαιότερες.
1)Παροχή στους χρήστες του ελέγχου επί των δεδομένων τους
(17)Ένα από τα κύρια χαρακτηριστικά των πυλωρών είναι η ικανότητά τους να συσσωρεύουν τεράστιο όγκο δεδομένων, γεγονός που δημιουργεί φραγμούς εισόδου στις αγορές στις οποίες δραστηριοποιούνται οι πυλωροί. Επιπλέον, συχνά οι ανταγωνιστές δεν μπορούν να έχουν πρόσβαση στα εν λόγω δεδομένα, γεγονός που υπονομεύει τη διεκδικησιμότητα της αγοράς και, εν τέλει, μειώνει τις επιλογές των τελικών χρηστών και παρεμποδίζει την καινοτομία. Για τον λόγο αυτόν, πολλές διατάξεις της πράξης για τις ψηφιακές αγορές —άρθρο 5 παράγραφοι 2, 9 και 10, άρθρο 6 παράγραφοι 2, 8, 9 και 10— εστιάζουν στον τρόπο με τον οποίο οι πυλωροί χρησιμοποιούν τα δεδομένα που έχουν συσσωρεύσει και παρέχουν στους τελικούς χρήστες και στους επιχειρηματικούς χρήστες μεγαλύτερο έλεγχο επί των δεδομένων που παράγουν κατά τη χρήση των υπηρεσιών των πυλωρών.
(18)Η Επιτροπή εξακολουθεί να είναι πολύ δραστήρια στον τομέα αυτό. Ειδικότερα, εξέδωσε απόφαση μη συμμόρφωσης κατά της Meta για παράβαση του άρθρου 5 παράγραφος 2 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές 22 . Η υποχρέωση αυτή απαιτεί από τους πυλωρούς να ζητούν τη συγκατάθεση των χρηστών για τον συνδυασμό των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τους αφορούν μεταξύ υπηρεσιών. Οι χρήστες που δεν παρέχουν τη συγκατάθεσή τους πρέπει να έχουν πρόσβαση σε λιγότερο εξατομικευμένη αλλά ισοδύναμη εναλλακτική λύση. Οι πυλωροί, όπως η Microsoft και η Alphabet, έχουν διαθέσει οθόνες συγκατάθεσης που παρέχουν τη δυνατότητα στους τελικούς χρήστες να εκφράζουν τη συγκατάθεσή τους για τον συνδυασμό των δεδομένων τους σε όλες τις υπηρεσίες κάθε πυλωρού. Σημαντικό ποσοστό των τελικών χρηστών αποφάσισε να μην παράσχει τη συγκατάθεσή του.
(19)Η Επιτροπή κίνησε διαδικασία κατά της Meta μετά την ανακοίνωση, στις 30 Οκτωβρίου 2023, του δυαδικού διαφημιστικού μοντέλου «Συγκατάθεση ή πληρωμή». Αυτό σήμαινε ότι οι χρήστες του Facebook και του Instagram στην ΕΕ είχαν τη δυνατότητα επιλογής μεταξύ της συγκατάθεσης στον συνδυασμό των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα τους για εξατομικευμένη διαφήμιση ή της καταβολής μηνιαίας συνδρομής για υπηρεσία χωρίς διαφημίσεις. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το μοντέλο αυτό παραβίαζε την πράξη για τις ψηφιακές αγορές, καθώς δεν παρείχε στους χρήστες τη συγκεκριμένη επιλογή, που προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές, να επιλέξουν μια υπηρεσία που χρησιμοποιεί λιγότερα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που τους αφορούν, αλλά είναι κατά τα άλλα ισοδύναμη με την υπηρεσία που περιέχει εξατομικευμένη διαφήμιση. Επιπλέον, το μοντέλο της Meta δεν επέτρεπε στους χρήστες να ασκήσουν το δικαίωμά τους να συναινούν ελεύθερα στον συνδυασμό των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τους αφορούν. Επιβλήθηκε πρόστιμο ύψους 200 εκατ. EUR στη Meta 23 .
(20)Στις 8 Δεκεμβρίου 2025 η Meta ανακοίνωσε ότι, αρχής γενομένης από το 2026, θα προσφέρει στους χρήστες στην ΕΕ εναλλακτική επιλογή υπηρεσιών Facebook και Instagram που θα εμφανίζουν σε αυτούς λιγότερες εξατομικευμένες διαφημίσεις, ώστε να συμμορφωθεί με την πράξη για τις ψηφιακές αγορές 24 . Σύμφωνα με τη Meta, οι τελικοί χρήστες στην ΕΕ θα έχουν την επιλογή ανάμεσα στη συγκατάθεση στην κοινοποίηση όλων των δεδομένων τους και προβολή πλήρως εξατομικευμένων διαφημίσεων ή στην επιλογή κοινοποίησης λιγότερων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα για μια εμπειρία με πιο περιορισμένες εξατομικευμένες διαφημίσεις. Μόλις εφαρμοστεί αυτό το νέο διαφημιστικό μοντέλο, η Επιτροπή θα ζητήσει παρατηρήσεις και αποδεικτικά στοιχεία από τη Meta και άλλους σχετικούς συμφεροντούχους σχετικά με τον αντίκτυπο και την υιοθέτησή του 25 .
(21)Το έτος αναφοράς ήταν επίσης έντονο όσον αφορά τη φορητότητα των δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 9 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές. Ως αποτέλεσμα του διαλόγου επί κανονιστικών θεμάτων, οι πυλωροί βελτίωσαν τις λύσεις συμμόρφωσής τους που παρέχουν τη δυνατότητα στους τελικούς χρήστες να μεταφέρουν τα δεδομένα τους. Χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι η δυνατότητα που παρέχει η Alphabet να ζητείται μελλοντική πρόσβαση σε δεδομένα. Με τη δυνατότητα αυτή οι τελικοί χρήστες μπορούν να υποβάλουν ένα μόνο αίτημα για τη λήψη δεδομένων στο μέλλον σε ημερήσια, εβδομαδιαία ή μηνιαία βάση. Μια άλλη επικαιροποίηση της διεπαφής προγραμματισμού εφαρμογών φορητότητας δεδομένων της Alphabet είναι η δυνατότητα καθορισμού της περιόδου για την οποία ζητούνται ιστορικά δεδομένα. Στο ίδιο πνεύμα, τον Αύγουστο του 2025 η Meta ενοποίησε τα εργαλεία DYI (δηλαδή «λήψη των πληροφοριών σας») και TYI (δηλαδή «διαβίβαση των πληροφοριών σας») σε ένα ενιαίο εργαλείο EYI (δηλαδή «εξαγωγή των πληροφοριών σας»), βελτιώνοντας την εμπειρία του τελικού χρήστη όσον αφορά τις διαβιβάσεις δεδομένων.
(22)Ο διάλογος επί κανονιστικών θεμάτων μεταξύ της Επιτροπής, της Alphabet και της Apple οδήγησε επίσης στην ανάπτυξη λύσης φορητότητας συσκευών, η οποία παρέχει τη δυνατότητα στους τελικούς χρήστες να μεταφέρουν εύκολα τα δεδομένα τους από συσκευή Android σε iPhone και αντίστροφα. Οι προγραμματιστές και οι κατασκευαστές συσκευών θα επωφεληθούν επίσης από αυτή τη λύση συμμόρφωσης. Οι πρώτοι θα μπορούν να διατηρήσουν τους χρήστες τους σε περίπτωση που οι χρήστες αυτοί μεταβούν σε διαφορετικές συσκευές, ενώ οι δεύτεροι θα μπορούν να προσελκύουν περισσότερους χρήστες που ήταν εγκλωβισμένοι σε άλλα οικοσυστήματα συσκευών.
2)Άνοιγμα των οικοσυστημάτων φορητών συσκευών
(23)Ο διάλογος επί κανονιστικών θεμάτων απέδωσε αποτελέσματα όχι μόνο όσον αφορά τη δυνατότητα των χρηστών να ελέγχουν τα δεδομένα τους, αλλά και όσον αφορά το άνοιγμα των οικοσυστημάτων φορητών συσκευών. Πρόκειται για τομέα στον οποίο υπεισέρχονται πολλαπλές υποχρεώσεις βάσει της πράξης για τις ψηφιακές αγορές, όπως το άρθρο 5 παράγραφοι 4, 7 και 8, καθώς και το άρθρο 6 παράγραφοι 3, 4 και 7. Κοινός στόχος τους είναι η δημιουργία περισσότερων ευκαιριών για τους προγραμματιστές, μέσω της προώθησης της καινοτομίας, και η παροχή περισσότερων επιλογών στους τελικούς χρήστες στην ΕΕ. Για παράδειγμα, οι εν λόγω νομικές διατάξεις απαιτούν από τους πυλωρούς να επιτρέπουν στους προγραμματιστές να κατευθύνουν τους τελικούς χρήστες τους σε καλύτερες προσφορές πέραν των υπηρεσιών των πυλωρών, να παρέχουν οθόνες επιλογής, να καθιστούν δυνατή τη χρήση εναλλακτικών διαύλων διανομής και να διασφαλίζουν αποτελεσματική διαλειτουργικότητα με το υλισμικό και το λογισμικό τους δωρεάν.
Προεπιλογές, οθόνες επιλογής και απεγκατάσταση
(24)Σε αυτό τον τομέα, η Επιτροπή ξεκίνησε διάλογο επί κανονιστικών θεμάτων με τη Microsoft, η οποία το 2025 προέβη σε διάφορες αλλαγές που, μεταξύ άλλων, διευκόλυναν τους τελικούς χρήστες να ορίζουν τον προεπιλεγμένο φυλλομετρητή τους και να τον χρησιμοποιούν αποτελεσματικά. Η Επιτροπή ξεκίνησε επίσης διάλογο επί κανονιστικών θεμάτων με την Alphabet, η οποία συνέχισε να προσφέρει οθόνες επιλογής (για επιγραμμικές μηχανές αναζήτησης και φυλλομετρητές) 26 .
(25)Ένα άλλο παράδειγμα είναι η περάτωση της διαδικασίας σχετικά με την Apple και το άρθρο 6 παράγραφος 3 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές. Το 2024 η Επιτροπή κίνησε διαδικασία διερεύνησης μη συμμόρφωσης σχετικά με το αν η Apple συμμορφωνόταν με την υποχρέωσή της να παρέχει τη δυνατότητα στους χρήστες να απεγκαθιστούν εύκολα εφαρμογές λογισμικού από το iOS, να αλλάζουν προεπιλεγμένες ρυθμίσεις και να επιλέγουν προεπιλεγμένο φυλλομετρητή από οθόνη επιλογής. Κατά την κίνηση της διαδικασίας, η Apple υιοθέτησε εποικοδομητική προσέγγιση και βελτίωσε την οθόνη επιλογής για τους φυλλομετρητές, καθιστώντας την εμπειρία του χρήστη ομαλότερη απ’ ό,τι ήταν αρχικά. Η Apple διευκόλυνε επίσης την αλλαγή άλλων προεπιλεγμένων ρυθμίσεων στο iOS, όπως είναι εκείνες που σχετίζονται με κλήσεις, μηνύματα, διαχειριστές κωδικών πρόσβασης ή υπηρεσίες μετάφρασης, και κατέστησε δυνατή την απεγκατάσταση των προεγκατεστημένων εφαρμογών της Apple, όπως είναι ο φυλλομετρητής Safari και το App Store.
(26)Η υπόθεση αυτή δείχνει πόσο αποτελεσματική και χρήσιμη μπορεί να είναι η θετική συνεργασία πυλωρών και τρίτων με την Επιτροπή. Η Επιτροπή περάτωσε τη διαδικασία διερεύνησης στις 23 Απριλίου 2025 χωρίς να εκδώσει απόφαση περί μη συμμόρφωσης 27 . Θα συνεχίσει να παρακολουθεί τα μέτρα της Apple και να συμμετέχει στον διάλογο επί κανονιστικών θεμάτων, ώστε να διασφαλίσει την πλήρη και αποτελεσματική συμμόρφωση με την πράξη για τις ψηφιακές αγορές και να παρέχει ουσιαστικές επιλογές στους τελικούς χρήστες.
Κάθετη διαλειτουργικότητα με λειτουργικά συστήματα
(27)Το άρθρο 8 παράγραφος 2 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον προσδιορισμό των μέτρων που πρέπει να εφαρμόζουν οι πυλωροί προκειμένου να συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις των άρθρων 6 και 7 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές. Οι διαδικασίες προσδιορισμού παρέχουν στην Επιτροπή τη δυνατότητα να παρέχει στους πυλωρούς συγκεκριμένη καθοδήγηση σχετικά με τον τρόπο συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις που υπέχουν βάσει της πράξης για τις ψηφιακές αγορές. Οι διαδικασίες αυτές δεν αποσκοπούν στην επιβολή προστίμων· αντ’ αυτού, θεσπίζουν επίσημο πλαίσιο εντός του οποίου η Επιτροπή και οι πυλωροί συμμετέχουν σε τεχνικό διάλογο σχετικά με λύσεις συμμόρφωσης, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τα στοιχεία που παρέχουν τρίτοι.
(28)Η Επιτροπή εξέδωσε τις δύο πρώτες αποφάσεις προσδιορισμού στις 19 Μαρτίου 2025 προκειμένου να βοηθήσει την Apple να συμμορφωθεί με την υποχρέωση διαλειτουργικότητας που προβλέπεται στο άρθρο 6 παράγραφος 7 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές 28 . Η υποχρέωση αυτή απαιτεί από τους πυλωρούς να παρέχουν σε τρίτους αποτελεσματική διαλειτουργικότητα με τα ίδια χαρακτηριστικά υλισμικού και λογισμικού στα οποία παρέχεται πρόσβαση ή τα οποία ελέγχονται μέσω του λειτουργικού συστήματος ή του εικονικού βοηθού που έχει οριστεί στο πλαίσιο της πράξης για τις ψηφιακές αγορές. Αυτό είναι ζωτικής σημασίας για τη δημιουργία περιθωρίου στους εναλλακτικούς παρόχους να καινοτομούν και να προσφέρουν εναλλακτικές λύσεις έναντι των υπηρεσιών των πυλωρών. Ως εκ τούτου, η αποτελεσματική συμμόρφωση με το άρθρο 6 παράγραφος 7 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές οδηγεί σε ευρύτερη επιλογή προϊόντων που διατίθενται στους Ευρωπαίους καταναλωτές.
(29)Με τις δύο αυτές αποφάσεις προσδιορισμού περατώθηκαν οι δύο διαδικασίες, οι οποίες είχαν κινηθεί από την Επιτροπή στις 19 Σεπτεμβρίου 2024. Η μία αφορούσε χαρακτηριστικά συνδεσιμότητας που παρέχονται από το iOS και συναφείς λειτουργικότητες που χρησιμοποιούνται κυρίως για και από συνδεδεμένες συσκευές, π.χ. έξυπνα ρολόγια, ακουστικά κεφαλής και άλλες φορετές συσκευές. Η άλλη αφορούσε τη διαδικασία που είχε θέσει σε εφαρμογή η Apple για την υποβολή αιτημάτων διαλειτουργικότητας από τρίτους όσον αφορά το iOS και το iPadOS.
(30)Η απόφαση προσδιορισμού σχετικά με τα χαρακτηριστικά συνδεσιμότητας αφορούσε μέτρα με τα οποία παρέχεται στους κατασκευαστές συσκευών και στους προγραμματιστές εφαρμογών βελτιωμένη πρόσβαση σε χαρακτηριστικά iPhone που αλληλεπιδρούν με τις εν λόγω συσκευές (π.χ. εμφάνιση κοινοποιήσεων σε έξυπνα ρολόγια), ταχύτερες διαβιβάσεις δεδομένων (π.χ. ομότιμες συνδέσεις Wi-Fi και επικοινωνία κοντινού πεδίου) και ευκολότερη ρύθμιση συσκευών (π.χ. ζεύξη).
(31)Η απόφαση προσδιορισμού σχετικά με τη διαδικασία της Apple για τη διεκπεραίωση αιτημάτων διαλειτουργικότητας θέσπισε σειρά μέτρων για τη βελτίωση της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητάς της. Σ’ αυτά περιλαμβάνονταν η βελτίωση της πρόσβασης σε τεχνική τεκμηρίωση σχετικά με χαρακτηριστικά που δεν είναι ακόμη διαθέσιμα σε τρίτους, έγκαιρη επικοινωνία και ενημερώσεις, καθώς και πιο προβλέψιμο χρονοδιάγραμμα για την εξέταση των αιτημάτων διαλειτουργικότητας.
(32)Οι δύο αυτές αποφάσεις προσδιορισμού, οι οποίες είναι νομικά δεσμευτικές 29 , προσφέρουν νέες ευκαιρίες στους κατασκευαστές συσκευών να καινοτομήσουν και να βελτιώσουν την εμπειρία των Ευρωπαίων χρηστών. Προβλέπουν επίσης δικαιότερη και ταχύτερη διεκπεραίωση των αιτημάτων διαλειτουργικότητας από τους προγραμματιστές εφαρμογών, κάτι που αυξάνει εντέλει τις επιλογές των Ευρωπαίων καταναλωτών. Η Apple εφαρμόζει όλα αυτά τα μέτρα σε κυλιόμενη βάση με τις νέες ενημερώσεις του iOS. Για παράδειγμα, από τις 15 Δεκεμβρίου 2025 με την έκδοση beta του iOS 26.3, οι προγραμματιστές εφαρμογών μπορούσαν ήδη να δοκιμάζουν τη διαλειτουργικότητα με τα χαρακτηριστικά που σχετίζονται με τη ζεύξη εγγύτητας, η οποία καθιστά δυνατή την εύκολη ζεύξη συνδεδεμένων φυσικών συσκευών με συσκευές iOS, και βελτιωμένες κοινοποιήσεις, οι οποίες είναι απαραίτητες ώστε οι χρήστες να ενημερώνονται σχετικά με συμβάντα και ενημερώσεις, να λαμβάνουν υπενθυμίσεις ή αναδυόμενα παράθυρα από εφαρμογές, καθώς και να αντιδρούν και να απαντούν σε μηνύματα.
Καθοδήγηση σε εναλλακτικές προσφορές
(33)Το 2025 η Επιτροπή σημείωσε επίσης πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή του άρθρου 5 παράγραφος 4 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές. Η διάταξη αυτή παρέχει στους προγραμματιστές μεγαλύτερη ελευθερία να προσεγγίζουν τελικούς χρήστες χωρίς να χρειάζεται να χρησιμοποιούν τη ΒΥΠ του πυλωρού. Οι πυλωροί πρέπει να καθιστούν δυνατές τις εν λόγω επικοινωνίες μεταξύ προγραμματιστών και τελικών χρηστών, συμπεριλαμβανομένης της προώθησης προσφορών, δωρεάν. Ένα αποτέλεσμα της διάταξης αυτής είναι ότι η Alphabet και η Apple θα πρέπει να παρέχουν τη δυνατότητα στους προγραμματιστές που διανέμουν εφαρμογές μέσω των καταστημάτων εφαρμογών της Alphabet και της Apple να κατευθύνουν τους τελικούς χρήστες σε προσφορές και να συνάπτουν συμβάσεις μαζί τους εκτός των εν λόγω καταστημάτων εφαρμογών. Αυτό δεν ήταν δυνατό προτού οι πυλωροί υποχρεωθούν να συμμορφωθούν με την πράξη για τις ψηφιακές αγορές από τις 7 Μαρτίου 2024.
(34)Στις 23 Απριλίου 2025 η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Apple δεν είχε συμμορφωθεί με το άρθρο 5 παράγραφος 4 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές 30 . Η Επιτροπή εξέτασε αν οι αρχικοί επιχειρηματικοί όροι της Apple, οι νέοι επιχειρηματικοί όροι της και οι νέοι επιχειρηματικοί όροι της για μουσική συνεχούς ροής συμμορφώνονταν με την εν λόγω νομική διάταξη. Διαπίστωσε τη μη συμμόρφωση της Apple λόγω σειράς περιορισμών που είχαν επιβληθεί στους προγραμματιστές εφαρμογών, οι οποίοι δεν μπορούσαν να επωφεληθούν πλήρως από τα πλεονεκτήματα των εναλλακτικών διαύλων διανομής εκτός του καταστήματος εφαρμογών της Apple. Ομοίως, οι καταναλωτές δεν μπορούσαν να επωφεληθούν πλήρως από εναλλακτικές και φθηνότερες προσφορές, καθώς η Apple εμπόδιζε τους προγραμματιστές εφαρμογών να τους ενημερώνουν απευθείας για τις εν λόγω προσφορές. Η Επιτροπή κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα ότι η Apple δεν απέδειξε ότι οι περιορισμοί που επιβλήθηκαν ήταν αντικειμενικά αναγκαίοι και αναλογικοί. Η Επιτροπή επέβαλε πρόστιμο ύψους 500 εκατ. EUR στην Apple και τη διέταξε να άρει τους τεχνικούς και εμπορικούς περιορισμούς που αφορούσαν την καθοδήγηση, να διακόψει τη μη συμμορφούμενη συμπεριφορά της και να μην ενεργεί κατά τρόπο που έχει ισοδύναμο αντικείμενο ή αποτέλεσμα 31 .
(35)Στις 19 Μαρτίου 2025 η Επιτροπή εξέδωσε προκαταρκτικά πορίσματα σύμφωνα με τα οποία η Alphabet είχε εμποδίσει τεχνικά ορισμένες πτυχές της καθοδήγησης 32 , για παράδειγμα εμποδίζοντας τους προγραμματιστές εφαρμογών να κατευθύνουν τους πελάτες στις προσφορές και στους διαύλους διανομής της επιλογής τους. Επιπλέον, ενώ η Alphabet μπορεί να εισπράττει τέλος βάσει του άρθρου 5 παράγραφος 4 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές για τη διευκόλυνση της αρχικής απόκτησης νέου πελάτη από προγραμματιστή εφαρμογών μέσω του Google Play 33 , το προκαταρκτικό πόρισμα της Επιτροπής ήταν ότι τα τέλη που χρέωνε η Alphabet φαινόταν να υπερβαίνουν τα δικαιολογημένα όρια. Για παράδειγμα, η Alphabet χρέωνε στους προγραμματιστές υψηλό τέλος για αδικαιολόγητα μεγάλο χρονικό διάστημα για κάθε αγορά ψηφιακών αγαθών και υπηρεσιών 34 .
(36)Αμφότεροι οι πυλωροί, η Alphabet και η Apple, προβαίνουν σε αλλαγές στους όρους και στις προϋποθέσεις των αντίστοιχων καταστημάτων εφαρμογών τους, ώστε να συμμορφωθούν με το άρθρο 5 παράγραφος 4 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές. Η Επιτροπή αξιολογεί αν τα μέτρα αυτά επαρκούν για την αποτελεσματική συμμόρφωση με την υποχρέωση αυτήν και εξακολουθεί να συνεργάζεται τόσο με τους πυλωρούς όσο και με σχετικούς τρίτους στο πλαίσιο αυτό.
Εναλλακτικοί δίαυλοι διανομής
(37)Ο έλεγχος των διαύλων διανομής για εφαρμογές εντός των οικοσυστημάτων φορητών συσκευών αποτελεί βασικό παράγοντα που επιτρέπει στους πυλωρούς να διατηρούν κλειστά τα οικοσυστήματα αυτά, υπονομεύοντας τη διεκδικησιμότητα της αγοράς. Για να διασφαλιστεί ότι οι προγραμματιστές εφαρμογών διαθέτουν άλλα μέσα διανομής των εφαρμογών τους, το άρθρο 6 παράγραφος 4 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές απαιτεί από τους πυλωρούς να καθιστούν δυνατή τη χρήση εναλλακτικών διαύλων διανομής στα λειτουργικά τους συστήματα. Αυτό μειώνει την εξάρτηση τόσο των επιχειρηματικών χρηστών όσο και των τελικών χρηστών, παρέχοντας στους πρώτους μεγαλύτερο περιθώριο καινοτομίας και στους δεύτερους περισσότερες επιλογές.
(38)Στις 23 Απριλίου 2025 η Επιτροπή εξέδωσε προκαταρκτικό πόρισμα σύμφωνα με το οποίο η Apple δεν είχε συμμορφωθεί με το άρθρο 6 παράγραφος 4 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές όσον αφορά τους συμβατικούς όρους που επέβαλε η Apple στους προγραμματιστές που επιθυμούσαν να παρέχουν καταστήματα εφαρμογών τρίτων ή να προσφέρουν τις εφαρμογές τους μέσω τέτοιων καταστημάτων εφαρμογών 35 . Τα προκαταρκτικά πορίσματα της Επιτροπής, λαμβανομένων υπόψη των όρων που επιβάλλει η Apple, ήταν τα εξής: i) οι προγραμματιστές αποθαρρύνονται από τη χρήση εναλλακτικών διαύλων διανομής εφαρμογών στο iOS, καθώς αυτό τους υποχρεώνει να επιλέξουν επιχειρηματικούς όρους που περιλαμβάνουν νέο τέλος (τέλος βασικής τεχνολογίας της Apple)· ii) η Apple είχε θεσπίσει υπερβολικά αυστηρές απαιτήσεις επιλεξιμότητας, παρεμποδίζοντας την ικανότητα των προγραμματιστών να διανέμουν τις εφαρμογές τους μέσω εναλλακτικών διαύλων· και iii) η Apple είχε καταστήσει υπερβολικά επαχθή και συγκεχυμένη για τους τελικούς χρήστες την εγκατάσταση εφαρμογών κατά τη χρήση εναλλακτικών διαύλων διανομής εφαρμογών 36 .
Αύξηση των επιλογών των χρηστών κατά την εγγραφή σε υπηρεσίες πυλωρού
(39)Έπειτα από εκτενή διάλογο, η Alphabet απέσυρε την απαίτησή της περί χρήσης λογαριασμού Gmail για τη δημιουργία λογαριασμού Google και για την πρόσβαση στις υπηρεσίες της Alphabet, όπως το Android, το YouTube και το Google Play. Οι χρήστες μπορούν πλέον να δημιουργούν λογαριασμούς σε αυτές τις υπηρεσίες επιλέγοντας άλλες λύσεις που ευθυγραμμίζονται περισσότερο με τις προτιμήσεις τους. Στους λόγους για την επιλογή αυτή μπορεί να συγκαταλέγονται ζητήματα προστασίας της ιδιωτικής ζωής, για παράδειγμα, μπορούν να επιλέξουν άλλη λύση με διαφορετικό πρότυπο για την προστασία της ιδιωτικότητας, ή γεωγραφικά ζητήματα, για παράδειγμα, μπορούν να επιλέξουν εναλλακτική λύση στην οποία τα δεδομένα αποθηκεύονται στην ΕΕ 37 .
3)Διαλειτουργικότητα των υπηρεσιών ανταλλαγής μηνυμάτων
(40)Το 2025 αποτέλεσε ορόσημο για το άρθρο 7 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές. Η διάταξη αυτή πραγματεύεται τα ισχυρά αποτελέσματα δικτύου στις υπηρεσίες ανταλλαγής μηνυμάτων και επιβάλλει οριζόντια υποχρέωση διαλειτουργικότητας για όσες υπηρεσίες ανταλλαγής μηνυμάτων παρέχονται από πυλωρούς οι οποίοι έχουν οριστεί βάσει της πράξης για τις ψηφιακές αγορές —επί του παρόντος για το WhatsApp και το Messenger της Meta.
(41)Μία από τις ιδιαιτερότητες του άρθρου 7 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές είναι η κλιμακωτή εφαρμογή που απαιτεί η διάταξη. Οι πυλωροί έπρεπε μεν να καταστήσουν τις υπηρεσίες ανταλλαγής μηνυμάτων διαλειτουργικές για συνομιλίες «μεταξύ δύο προσώπων» έξι μήνες μετά τον ορισμό τους, είχαν όμως στη διάθεσή τους δύο έτη για να καταστήσουν δυνατή τη διαλειτουργικότητα για ομαδικές συνομιλίες 38 . Ως εκ τούτου, στις 6 Σεπτεμβρίου 2025 η Meta επικαιροποίησε την προσφορά αναφοράς και την τεκμηρίωση για προγραμματιστές σχετικά με τη διαλειτουργικότητα για το WhatsApp και το Messenger 39 . Η Επιτροπή παρακολουθεί την εφαρμογή της λύσης συμμόρφωσης της Meta για διαλειτουργικές ομαδικές συνομιλίες.
(42)Ως αποτέλεσμα, τον Νοέμβριο του 2025 δύο πάροχοι υπηρεσιών ανταλλαγής μηνυμάτων, η BirdyChat και η Haiket, ανακοίνωσαν ότι θα καταστούν διαλειτουργικοί με το WhatsApp 40 . Η Επιτροπή συνεργάζεται στενά με τα εμπλεκόμενα μέρη για να εξασφαλίσει βέλτιστη διαλειτουργική εμπειρία για τους τελικούς χρήστες στην ΕΕ.
4)Δίκαιη επιγραμμική αναζήτηση και επιγραμμικές αγορές
Δίκαιη μεταχείριση στις επιγραμμικές μηχανές αναζήτησης
(43)Η πράξη για τις ψηφιακές αγορές προστατεύει τους επιχειρηματικούς χρήστες από αθέμιτες συμπεριφορές σε επιγραμμικές μηχανές αναζήτησης που ελέγχονται από πυλωρούς. Δεδομένου ότι οι επιχειρηματικοί χρήστες εξαρτώνται από την παρουσία τους σε επιγραμμικές μηχανές αναζήτησης για την επιτυχία και τη βιωσιμότητα των υπηρεσιών που παρέχουν, είναι ζωτικής σημασίας να αντιμετωπίζονται δίκαια στις κατατάξεις επιγραμμικής αναζήτησης και να είναι δίκαιοι οι όροι που επιβάλλουν οι πυλωροί. Εν προκειμένω, καθοριστικής σημασίας είναι το άρθρο 6 παράγραφοι 5 και 12 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές, οι οποίες πραγματεύονται τη μεταχείριση αυτοπροτίμησης και την αθέμιτη κατάταξη και επιβάλλουν δίκαιους, εύλογους και αμερόληπτους όρους για την πρόσβαση σε επιγραμμικές μηχανές αναζήτησης.
(44)Η Επιτροπή ήταν πολύ ενεργή στον συγκεκριμένο τομέα το 2025. Πρώτον, συνέχισε να εργάζεται για τη διαδικασία διερεύνησης μη συμμόρφωσης που κινήθηκε το 2024 σχετικά με το Google Search όσον αφορά το άρθρο 6 παράγραφος 5 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές. Στις 19 Μαρτίου 2025 εξέδωσε προκαταρκτικά πορίσματα 41 , εκτιμώντας ότι η Alphabet παραβίαζε την εν λόγω νομική διάταξη, καθώς αντιμετώπιζε ευνοϊκότερα τις δικές της υπηρεσίες στα αποτελέσματα του Google Search σε σχέση με παρόμοιες υπηρεσίες που προσφέρονταν από τρίτους. Η Alphabet το έπραττε εμφανίζοντας τις δικές της υπηρεσίες είτε στην κορυφή των αποτελεσμάτων του Google Search είτε σε ειδικούς χώρους με ενισχυμένους οπτικούς μορφότυπους και μηχανισμούς φιλτραρίσματος. Το πεδίο της διερεύνησης είναι ευρύ, καθώς αφορά τις υπηρεσίες κάθετης αναζήτησης και περιεχομένου της Alphabet σε διάφορους τομείς, όπως τα ταξίδια, το ηλεκτρονικό εμπόριο και η φιλοξενία. Για να διασφαλιστεί ότι όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη θα είχαν τη δυνατότητα να εκφράσουν τις απόψεις τους κατά τη διάρκεια της διερεύνησης, η Επιτροπή διοργάνωσε διάφορες ημερίδες στις οποίες οι σχετικοί παράγοντες της αγοράς μπορούσαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τις προτάσεις συμμόρφωσης που παρουσίασε η Alphabet.
(45)Δεύτερον, η Επιτροπή παρακολούθησε επίσης τους γενικούς όρους πρόσβασης στους οποίους υπόκεινται οι επιχειρηματικοί χρήστες επιγραμμικών μηχανών αναζήτησης στο πλαίσιο του άρθρου 6 παράγραφος 12 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές. Στις 13 Νοεμβρίου 2025 η Επιτροπή κίνησε διαδικασίες μη συμμόρφωσης όσον αφορά την πολιτική του Google Search για την κατάχρηση φήμης, βάσει της οποίας η Alphabet υποβαθμίζει τμήματα ιστοτόπων εκδοτών όταν περιέχουν περιεχόμενο από εμπορικούς εταίρους 42 . Η πολιτική αυτή μπορεί να επηρεάσει άμεσα έναν κοινό και νόμιμο τρόπο με τον οποίο οι εκδότες δημιουργούν έσοδα από τους ιστοτόπους και το περιεχόμενό τους. Η Επιτροπή συνεχίζει να συνεργάζεται με την Alphabet και με τα ενδιαφερόμενα μέρη προκειμένου να αξιολογήσει τη συμμόρφωση με τη νομική διάταξη.
Δίκαιη μεταχείριση στις επιγραμμικές αγορές
(46)Το άρθρο 6 παράγραφος 5 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές δεν αφορά μόνο τη δίκαιη μεταχείριση στις κατατάξεις των επιγραμμικών μηχανών αναζήτησης, αλλά και την οπτική προβολή σε άλλες ΒΥΠ, όπως οι επιγραμμικές αγορές. Όπως και στην περίπτωση των επιγραμμικών μηχανών αναζήτησης, οι πυλωροί που διαχειρίζονται επιγραμμικές αγορές και διανέμουν μέσω αυτών τα δικά τους αγαθά και υπηρεσίες ενδέχεται επίσης να επιδίδονται σε αθέμιτη συμπεριφορά. Η συμπεριφορά αυτή θα μπορούσε να συνίσταται, για παράδειγμα, στην παροχή μεγαλύτερης προβολής στα αγαθά και τις υπηρεσίες του πυλωρού στα αποτελέσματα αναζήτησης ή στην τοποθέτησή τους σε πιο συναφή σημεία της ιστοσελίδας, ώστε οι χρήστες να ωθούνται να επιλέξουν τα δικά του προϊόντα έναντι των προϊόντων τρίτων.
(47)Η Επιτροπή συμμετείχε σε διάλογο επί κανονιστικών θεμάτων με την Amazon ώστε να διασφαλίσει ότι δεν μεταχειρίζεται ευνοϊκότερα τα προϊόντα που φέρουν το δικό της σήμα ή άλλα προϊόντα που πωλούνται από την Amazon Retail σε βάρος τρίτων πωλητών που προσφέρουν παρόμοια προϊόντα.
3.Δικαστικές διαφορές ενώπιον δικαστηρίων της ΕΕ σχετικά με τη συμμόρφωση με την πράξη για τις ψηφιακές αγορές
(48)Εκτός από τις δικαστικές διαφορές σχετικά με τον ορισμό των πυλωρών και των οικείων ΒΥΠ, οι οποίες εκκρεμούν ενώπιον των δικαστηρίων της ΕΕ και αναφέρθηκαν νωρίτερα, η Επιτροπή είναι επίσης διάδικος στις προσφυγές ακυρώσεως της Meta και της Apple που ασκήθηκαν στις 4 Ιουλίου 2025 43 και στις 7 Ιουλίου 2025 44 κατά των αποφάσεων της Επιτροπής περί μη συμμόρφωσης, με τις οποίες διαπιστώθηκε ότι η Meta είχε παραβιάσει το άρθρο 5 παράγραφος 2 και η Apple το άρθρο 5 παράγραφος 4 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές. Επιπλέον, η Επιτροπή είναι επίσης διάδικος στις προσφυγές ακυρώσεως της Apple κατά των δύο αποφάσεων προσδιορισμού της Επιτροπής όσον αφορά το άρθρο 6 παράγραφος 7 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές 45 .
4.Πληροφορίες σχετικά με συγκεντρώσεις
(49)Σύμφωνα με το άρθρο 14 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές, οι πυλωροί υποχρεούνται να ενημερώνουν την Επιτροπή για κάθε σχεδιαζόμενη συγκέντρωση, σε περίπτωση που οι συγχωνευόμενες οντότητες ή το αντικείμενο της συγκέντρωσης παρέχουν ΒΥΠ ή οποιεσδήποτε άλλες υπηρεσίες στον ψηφιακό τομέα ή καθιστούν δυνατή τη συλλογή δεδομένων. Η υποχρέωση αυτή ενισχύει τη διαφάνεια όσον αφορά τις εξαγορές από πυλωρούς και παρέχει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να εντοπίζει ευρύτερες τάσεις όσον αφορά τις εξαγορές στον ψηφιακό τομέα. Αυξάνει επίσης τη διαθεσιμότητα πληροφοριών στο κοινό σχετικά με ορισμένες πρακτικές των πυλωρών και εξελίξεις στην ψηφιακή αγορά.
(50)Το 2025 η Επιτροπή έλαβε 36 κοινοποιήσεις σχεδιαζόμενων συγκεντρώσεων από πυλωρούς, με αποτέλεσμα ο συνολικός αριθμός των κοινοποιήσεων που έχουν ληφθεί από το 2023 να ανέρχεται σε 55 46 . Οι μη εμπιστευτικές περιλήψεις των πληροφοριών που υπέβαλαν οι πυλωροί δημοσιεύονται στον ιστότοπο της Επιτροπής 47 , μαζί με την ημερομηνία κοινοποίησης και την ταυτότητα των επιχειρήσεων.
(51)Οι κοινοποιήσεις που ελήφθησαν το 2025 κατέδειξαν επικράτηση των πράξεων που εστιάζουν στην ΤΝ. Όπως και το 2024, αρκετές κοινοποιήσεις το 2025 αφορούσαν συμφωνίες σχετικά με την εξαγορά ταλέντων, πρακτική η οποία είναι επίσης γνωστή ως «acqui-hiring» (εξαγορά με σκοπό την πρόσληψη προσωπικού) 48 . Οι συναλλαγές αυτές μπορούν να λαμβάνουν διάφορες μορφές, αλλά συνήθως περιλαμβάνουν συμφωνίες πρόσληψης βασικού προσωπικού της εταιρείας-στόχου. Ωστόσο, δεν συνεπάγονται πάντοτε την απόκτηση μετοχών ή στοιχείων του ενεργητικού της εταιρείας-στόχου. Το αν οι εν λόγω πράξεις συνιστούν συγκεντρώσεις κατά την έννοια του άρθρου 3 του κανονισμού συγκεντρώσεων της ΕΕ 49 απαιτεί κατά περίπτωση ανάλυση.
(52)Η Επιτροπή κοινοποιεί όλες αυτές τις πληροφορίες σχετικά με τις εξαγορές στα κράτη μέλη, τα οποία μπορούν να τις χρησιμοποιούν για σκοπούς ελέγχου των συγκεντρώσεων σε εθνικό επίπεδο. Όταν τα κράτη μέλη έχουν εθνική δικαιοδοσία, οι εθνικές αρχές ανταγωνισμού μπορούν να παραπέμπουν τις συγκεντρώσεις στην Επιτροπή 50 .
IV.ΔΙΕΡΕΥΝΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΓΙΑ ΝΕΕΣ ΠΡΑΚΤΙΚΕΣ
(53)Για πρώτη φορά από την έναρξη ισχύος της πράξης για τις ψηφιακές αγορές, το 2025 η Επιτροπή προσέφυγε σε ένα ακόμη εργαλείο της κανονιστικής εργαλειοθήκης της: στη δυνατότητα διεξαγωγής διερεύνησης της αγοράς σχετικά με νέες υπηρεσίες και πρακτικές στο πλαίσιο του άρθρου 19 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές. Πρόκειται για ουσιώδες στοιχείο της πράξης για τις ψηφιακές αγορές, καθώς παρέχει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να παρακολουθεί τη δυναμική και τις εξελίξεις στις ψηφιακές αγορές.
(54)Με έμφαση σε πιθανές πρακτικές που ενδέχεται να υπονομεύουν τη διεκδικησιμότητα της αγοράς ή να είναι αθέμιτες, στις 18 Νοεμβρίου 2025 η Επιτροπή κίνησε διαδικασία διερεύνησης της αγοράς στον τομέα της νεφοϋπολογιστικής 51 , η οποία διεξάγεται παράλληλα με τις διαδικασίες διερεύνησης της αγοράς σχετικά με τους πιθανούς ποιοτικούς ορισμούς των AWS και Azure 52 .
(55)Ο κύριος στόχος της εν λόγω διερεύνησης της αγοράς είναι η συλλογή πληροφοριών από όλους τους παράγοντες του τομέα της νεφοϋπολογιστικής, όπως οι πάροχοι νεφοϋπολογιστικής, οι ολοκληρωτές, οι ανεξάρτητοι πωλητές λογισμικού και οι πελάτες. Δεδομένης της αυξανόμενης σημασίας του τομέα της νεφοϋπολογιστικής για τις επιχειρήσεις στην ΕΕ και του κρίσιμου ρόλου του για την ανάπτυξη της ΤΝ και άλλων συναφών τεχνολογιών αιχμής, είναι υψίστης σημασίας οι τρέχουσες υποχρεώσεις που προβλέπονται στα άρθρα 5 και 6 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές να αντιμετωπίζουν ουσιαστικά πρακτικές που είναι αθέμιτες ή υπονομεύουν τη διεκδικησιμότητα της αγοράς στον εν λόγω τομέα.
(56)Η διερεύνηση αυτή καλύπτει πτυχές, όπως τα εμπόδια στη διαλειτουργικότητα, η περιορισμένη ή υπό όρους πρόσβαση των επιχειρηματικών χρηστών σε δεδομένα, η δέσμευση και ομαδοποίηση υπηρεσιών και οι δυνητικά μη ισορροπημένοι συμβατικοί όροι. Θα ολοκληρωθεί με έκθεση, η οποία θα δημοσιευθεί εντός 18 μηνών από την κίνηση της διαδικασίας διερεύνησης. Κατά περίπτωση, η έκθεση μπορεί να προτείνει επικαιροποιήσεις ορισμένων υποχρεώσεων της πράξης για τις ψηφιακές αγορές όσον αφορά τις υπηρεσίες νεφοϋπολογιστικής, μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξης ή νομοθετικής πρότασης.
V.ΑΡΘΡΟ 15 ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΨΗΦΙΑΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ: ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΕΛΕΓΧΘΕΙΣΑΣ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗΣ ΤΩΝ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΠΡΟΦΙΛ ΤΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ
(57)Το άρθρο 15 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές απαιτεί από τους πυλωρούς να υποβάλουν στην Επιτροπή την περιγραφή, η οποία έχει υποβληθεί σε ανεξάρτητο έλεγχο, τυχόν τεχνικών κατάρτισης προφίλ καταναλωτών που εφαρμόζουν σε όλες τις βασικές υπηρεσίες πλατφόρμας που απαριθμούνται στις αποφάσεις ορισμού τους (στο εξής: έκθεση σχετικά με την κατάρτιση προφίλ καταναλωτών) 53 . Οι εκθέσεις αυτές, οι οποίες κοινοποιούνται στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Προστασίας Δεδομένων (στο εξής: ΕΣΠΔ), είναι ιδιαίτερα πολύτιμες, καθώς ενισχύουν τη διαφάνεια των πρακτικών κατάρτισης προφίλ των πυλωρών και μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τους σκοπούς της επιβολής του γενικού κανονισμού για την προστασία δεδομένων (στο εξής: ΓΚΠΔ), όπως αναγνωρίζεται από το ΕΣΠΔ 54 . Οι πυλωροί πρέπει επίσης να δημοσιεύουν δημόσιες επισκοπήσεις των εκθέσεών τους, ώστε να τηρούν ενήμερους τρίτους, όπως οι επιχειρηματικοί χρήστες.
(58)Η διάταξη αυτή απαιτεί επίσης από τους πυλωρούς να επικαιροποιούν τις εκθέσεις τους σχετικά με την κατάρτιση προφίλ καταναλωτών και τις δημόσιες επισκοπήσεις τους τουλάχιστον σε ετήσια βάση. Το 2025 σηματοδότησε τον δεύτερο κύκλο και την πρώτη επικαιροποίηση της εν λόγω διαδικασίας υποβολής εκθέσεων για το σύνολο των επτά πυλωρών. Όλοι τους υπέβαλαν δεόντως τις επικαιροποιημένες εκθέσεις σχετικά με την κατάρτιση προφίλ καταναλωτών και τις δημόσιες επισκοπήσεις εντός των αντίστοιχων προθεσμιών. Οι υποβολές πραγματοποιήθηκαν τον Μάρτιο του 2025 (από τις Alphabet, Amazon, Apple, ByteDance, Meta και Microsoft) και τον Νοέμβριο του 2025 (από την Booking). Οι δημόσιες επισκοπήσεις είναι διαθέσιμες στους αντίστοιχους ιστοτόπους των πυλωρών 55 .
(59)Η Επιτροπή θα συνεχίσει να επανεξετάζει τα αποτελέσματα του τρίτου κύκλου υποβολής εκθέσεων σύμφωνα με το άρθρο 15 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές. Κατά περίπτωση, μπορεί επίσης να εξετάσει το ενδεχόμενο παροχής περαιτέρω διευκρινίσεων, μεταξύ άλλων μέσω πιθανών βελτιώσεων του υποδείγματος υποβολής εκθέσεων, υπό το πρίσμα της πείρας που έχει αποκτηθεί μέχρι σήμερα. Θα συνεχίσει επίσης να επικοινωνεί με το ΕΣΠΔ και την ΟΥΕ για θέματα τα οποία σχετίζονται με το άρθρο 15 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές και ενδέχεται να παρουσιάζουν ενδιαφέρον για τις ευρωπαϊκές και τις εθνικές αρχές, μεταξύ άλλων στους τομείς της προστασίας των δεδομένων και των καταναλωτών.
VI.ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΘΝΙΚΩΝ ΑΡΧΩΝ
(60)Η πράξη για τις ψηφιακές αγορές αναγνωρίζει τη σημασία της διατομεακής κανονιστικής συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και των εθνικών αρχών, ιδίως εκείνων που διαθέτουν εξουσίες επιβολής στον ψηφιακό τομέα. Η συνεργασία αυτή είναι ζωτικής σημασίας για την ασφάλεια δικαίου, για την αποφυγή του κατακερματισμού της εσωτερικής αγοράς και για τη συνολική συνοχή και απλούστευση των ευρύτερων κανονιστικών υποχρεώσεων των ψηφιακών παραγόντων.
(61)Η Επιτροπή και οι εθνικές αρχές ανταγωνισμού συνέχισαν να συνεργάζονται το 2025 στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Δικτύου Ανταγωνισμού. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή έλαβε εννέα κοινοποιήσεις σχετικά με εθνικές υποθέσεις βάσει του άρθρου 38 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές. Επιπλέον, τόσο η Επιτροπή όσο και οι εθνικές αρχές ανταγωνισμού αντάλλασσαν τακτικά σχετικές πληροφορίες μεταξύ τους.
(62)Οι υποθέσεις για τις οποίες η Επιτροπή συνεργάστηκε με τις εθνικές αρχές ανταγωνισμού από τη σκοπιά της πράξης για τις ψηφιακές αγορές κατά τη διάρκεια του 2025 περιλάμβαναν μία διερεύνηση την οποία διεξήγαγε η γερμανική εθνική αρχή ανταγωνισμού κατά της Alphabet, η οποία ολοκληρώθηκε με δεσμεύσεις που εγκρίθηκαν στις 9 Απριλίου 2025. Η υπόθεση αφορούσε τις πρακτικές αδειοδότησης της Alphabet σχετικά με τις υπηρεσίες Google Automotive Services (οι οποίες περιλαμβάνουν τις υπηρεσίες Google Maps, Google Play και Google Assistant) και τους συμβατικούς όρους σχετικά με την Google Maps Platform που περιόριζαν τη συνδυασμένη χρήση των υπηρεσιών χαρτών της Alphabet με εκείνες άλλων παρόχων 56 .
(63)Στο πλαίσιο της προστασίας των καταναλωτών, η Επιτροπή συνεργάστηκε στενά με την ιταλική εθνική αρχή ανταγωνισμού για τη διερεύνηση του σχεδιασμού των αιτημάτων συγκατάθεσης της Alphabet. Στόχος ήταν να διασφαλιστεί ότι κάθε συγκατάθεση που χορηγούνταν από τους χρήστες για τον συνδυασμό των δεδομένων τους από την Alphabet παρεχόταν ελεύθερα και κατόπιν ενημέρωσης, όπως απαιτείται από το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο. Στην προκειμένη περίπτωση, η Alphabet πρότεινε δεσμεύσεις στην ιταλική εθνική αρχή ανταγωνισμού 57 και, βάσει της συνεργασίας μεταξύ της ιταλικής εθνικής αρχής ανταγωνισμού και της Επιτροπής, τις επέκτεινε σε ολόκληρη την ΕΕ.
(64)Ο διάλογος και η συνεργασία με τις αρμόδιες εθνικές αρχές ήταν επίσης σημαντικά στοιχεία στο πλαίσιο της υπόθεσης μη συμμόρφωσης του μοντέλου «συγκατάθεση ή πληρωμή» της Meta βάσει της πράξης για τις ψηφιακές αγορές. Αφενός, η Επιτροπή και η ιρλανδική Επιτροπή Προστασίας Δεδομένων αλληλοενημερώνονταν τακτικά σχετικά με τις εξελίξεις στις αντίστοιχες διερευνήσεις τους, οι οποίες αξιολογούσαν τη συμμόρφωση του μοντέλου με την πράξη για τις ψηφιακές αγορές και τον ΓΚΠΔ. Αφετέρου, η Επιτροπή συνεργάστηκε επίσης στενά με το Δίκτυο Συνεργασίας για την Προστασία των Καταναλωτών, το οποίο διεξήγαγε συντονισμένη δράση για την αξιολόγηση του μοντέλου «συγκατάθεση ή πληρωμή» της Meta βάσει της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών.
(65)Οι εθνικές αρχές ανταγωνισμού υποστήριξαν επίσης την Επιτροπή στις δραστηριότητες εφαρμογής της πράξης για τις ψηφιακές αγορές το 2025. Ειδικότερα, οι εθνικές αρχές ανταγωνισμού του Βελγίου, της Ιταλίας και των Κάτω Χωρών συνέδραμαν την Επιτροπή σε διερευνήσεις της πράξης για τις ψηφιακές αγορές, διαθέτοντας ειδικό προσωπικό. Η συνεργασία αυτή συνάδει με το πνεύμα του άρθρου 38, το οποίο παρέχει τη δυνατότητα στις εθνικές αρχές ανταγωνισμού να διαδραματίζουν ρόλο στην εφαρμογή της πράξης για τις ψηφιακές αγορές, διερευνώντας, για παράδειγμα, περιπτώσεις πιθανής μη συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις της πράξης για τις ψηφιακές αγορές στην επικράτειά τους.
VII.ΔΙΑΤΟΜΕΑΚΗ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ
1.Δραστηριότητες της ΟΥΕ
(66)Το 2025 η ΟΥΕ εδραίωσε και επέκτεινε τον ρόλο της ως βασικού φόρουμ διατομεακής κανονιστικής συνεργασίας, ώστε να διασφαλιστεί η συνεκτική και αποτελεσματική εφαρμογή της πράξης για τις ψηφιακές αγορές και άλλων ειδικών τομεακών κανόνων που εφαρμόζονται στους πυλωρούς. Η ΟΥΕ προώθησε τον συνεργατικό διάλογο στην κοινότητα των ευρωπαϊκών κανονιστικών αρχών του ψηφιακού τομέα και διευκόλυνε τόσο την πολυμερή όσο και τη διμερή συνεργασία μεταξύ των μελών της.
(67)Στο πλαίσιο του συνολικού θεματολογίου απλούστευσης της Επιτροπής, και ιδίως του επικείμενου ελέγχου ψηφιακής καταλληλότητας 58 , η ΟΥΕ προέβη σε αποτίμηση του μέχρι τότε έργου της και εξέτασε πιθανούς τρόπους με τους οποίους θα μπορούσε να διαδραματίσει σημαντικότερο ρόλο στη διασφάλιση αποτελεσματικού συντονισμού μεταξύ των διαφόρων κανονιστικών τομέων και να συμβάλει στην ανάπτυξη μιας πιο ολιστικής θεώρησης και προσέγγισης. Αυτό όχι μόνο θα μειώσει τη συνολική πολυπλοκότητα και θα ελαφρύνει την επιβάρυνση τόσο των δικαιούχων όσο και των πυλωρών, αλλά και θα εμποδίσει τους πυλωρούς να εκμεταλλεύονται μία πολιτική για να παρακάμψουν μια άλλη.
(68)Προς τον σκοπό αυτό, το 2025 η ΟΥΕ ενέκρινε κοινό έγγραφο στο οποίο χαρτογραφήθηκε η κανονιστική αλληλεπίδραση που σχετίζεται με ζητήματα ΤΝ 59 και ανέθεσε στην υποομάδα της για την ΤΝ να διερευνήσει το ενδεχόμενο στενότερης διατομεακής κανονιστικής συνεργασίας των αρμόδιων αρχών για την ανάπτυξη και την εφαρμογή συστημάτων ΤΝ από τους πυλωρούς 60 .
(69)Η ΟΥΕ προσάρμοσε επίσης τις μεθόδους εργασίας της. Για παράδειγμα, η μορφή διεξαγωγής της ολομέλειας είναι εν μέρει ανοικτή, ώστε εξωτερικοί προσκεκλημένοι ομιλητές, όπως εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών, να μπορούν να παρουσιάζουν διαφορετικές οπτικές τις οποίες θα εξετάζουν τα μέλη.
2.Κοινές κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την αλληλεπίδραση μεταξύ της πράξης για τις ψηφιακές αγορές και του ΓΚΠΔ
(70)Κατόπιν συζητήσεων στην ΟΥΕ, η Επιτροπή και το ΕΣΠΔ συμφώνησαν να εγκρίνουν από κοινού κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την αλληλεπίδραση μεταξύ της πράξης για τις ψηφιακές αγορές και του ΓΚΠΔ 61 . Με στόχο τη συγκέντρωση παρατηρήσεων σχετικά με ένα πρώτο σχέδιο των κοινών κατευθυντήριων γραμμών, πραγματοποιήθηκε δημόσια διαβούλευση από τις 9 Οκτωβρίου έως τις 4 Δεκεμβρίου 2025. Η Επιτροπή και το ΕΣΠΔ προτίθενται να εγκρίνουν τις κοινές κατευθυντήριες γραμμές το 2026.
(71)Οι στόχοι της πράξης για τις ψηφιακές αγορές και του ΓΚΠΔ είναι διαφορετικοί, αλλά σε μεγάλο βαθμό συμπληρωματικοί. Η μεν πράξη για τις ψηφιακές αγορές αντιμετωπίζει τις αθέμιτες πρακτικές των πυλωρών έναντι των επιχειρηματικών χρηστών και των τελικών χρηστών και διασφαλίζει τη διεκδικησιμότητα της αγοράς στις ψηφιακές υπηρεσίες 62 , ο δε ΓΚΠΔ προστατεύει τα φυσικά πρόσωπα όσον αφορά την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και διασφαλίζει την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στην ΕΕ, καλύπτοντας όλους τους υπευθύνους επεξεργασίας και τους εκτελούντες την επεξεργασία δεδομένων 63 . Ως εκ τούτου, η εφαρμογή της πράξης για τις ψηφιακές αγορές δημιουργεί μεγαλύτερο περιθώριο για τους προγραμματιστές και τους παρόχους υπηρεσιών να καινοτομούν, να αναπτύσσουν και να εφαρμόζουν χαρακτηριστικά προστασίας δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής σύμφωνα με τις αρχές της προστασίας δεδομένων ήδη από τον σχεδιασμό και εξ ορισμού 64 . Ταυτόχρονα, η συμμόρφωση με τον ΓΚΠΔ συμπληρώνει τον στόχο της πράξης για τις ψηφιακές αγορές που έγκειται στην αντιμετώπιση των πλεονεκτημάτων των πυλωρών που βασίζονται στα δεδομένα.
(72)Οι κοινές κατευθυντήριες γραμμές αποτελούν παράδειγμα του θετικού αποτελέσματος που παράγει η συνεργασία μεταξύ των αρχών στο πλαίσιο της ΟΥΕ. Θα βοηθήσουν τους πυλωρούς και τους επιχειρηματικούς χρήστες να ερμηνεύουν τους κανόνες στα σημεία στα οποία τέμνονται η πράξη για τις ψηφιακές αγορές και ο ΓΚΠΔ 65 , βελτιώνοντας γενικότερα την ασφάλεια δικαίου για τις επιχειρήσεις στην ΕΕ.
VIII.ΑΛΛΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΨΗΦΙΑΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ
(73)Πέραν όλων των δραστηριοτήτων στο πλαίσιο της πράξης για τις ψηφιακές αγορές που παρουσιάστηκαν στις προηγούμενες ενότητες, η Επιτροπή επανεξέτασε την πράξη για τις ψηφιακές αγορές και μελέτησε συναφή διεθνή θέματα.
1.Επανεξέταση της πράξης για τις ψηφιακές αγορές
(74)Το άρθρο 53 παράγραφος 1 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές απαιτεί από την Επιτροπή να αξιολογήσει τον κανονισμό έως τις 3 Μαΐου 2026. Στο πλαίσιο της αξιολόγησης, η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει αν έχουν επιτευχθεί οι στόχοι της πράξης για τις ψηφιακές αγορές —διασφάλιση της διεκδικησιμότητα της αγοράς και της μη εμπλοκής των πυλωρών σε αθέμιτες πρακτικές— και να αξιολογήσει τον αντίκτυπο της πράξης για τις ψηφιακές αγορές στους επιχειρηματικούς χρήστες, ιδίως στις ΜΜΕ, και στους τελικούς χρήστες.
(75)Για αυτό τον σκοπό, η Επιτροπή ξεκίνησε δημόσια διαβούλευση στις 3 Ιουλίου 2025, με προθεσμία υποβολής παρατηρήσεων την 24η Σεπτεμβρίου 2025. Δημοσίευσε επίσης πρόσκληση υποβολής στοιχείων και ειδικό ερωτηματολόγιο για την ΤΝ στις 26 Αυγούστου 2025, με προθεσμία υποβολής παρατηρήσεων την 23η Σεπτεμβρίου 2025. Τα αποτελέσματα —οι παρατηρήσεις και η σύνοψη των παρατηρήσεων της Επιτροπής— δημοσιεύθηκαν στον ιστότοπο της πράξης για τις ψηφιακές αγορές στις 8 Ιανουαρίου 2026 66 . Η Επιτροπή έλαβε συνολικά 319 απαντήσεις στη διαβούλευση, 63 απαντήσεις στην πρόσκληση υποβολής στοιχείων και 96 απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο για την ΤΝ, οι οποίες στο σύνολό τους αντιπροσώπευαν ευρύ φάσμα συμφεροντούχων, μεταξύ άλλων οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και εκπροσώπους του κλάδου.
(76)Σύμφωνα με το άρθρο 53 παράγραφος 2 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές, η Επιτροπή αξιολόγησε αν το πεδίο εφαρμογής του άρθρου 7 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές, το οποίο αναφέρεται στην οριζόντια διαλειτουργικότητα των υπηρεσιών ανταλλαγής μηνυμάτων, μπορεί να επεκταθεί στα επιγραμμικά μέσα κοινωνικής δικτύωσης. Ως μέρος της επανεξέτασης της πράξης για τις ψηφιακές αγορές, ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων διενήργησε, ως εκ τούτου, διεξοδική τεχνική ανάλυση της διαλειτουργικότητας. Εκτός από την κάλυψη της οριζόντιας διαλειτουργικότητας (δηλαδή της δυνατότητας σύνδεσης των χρηστών ενός επιγραμμικού μέσου κοινωνικής δικτύωσης με τους χρήστες άλλου επιγραμμικού μέσου κοινωνικής δικτύωσης), η ανάλυση κάλυψε επίσης την κάθετη διαλειτουργικότητα (δηλαδή τρίτους παρόχους υπηρεσιών που προσφέρουν υπηρεσίες επιπλέον εκείνων ενός επιγραμμικού μέσου κοινωνικής δικτύωσης).
(77)Η διαδικασία επανεξέτασης της πράξης για τις ψηφιακές αγορές ολοκληρώθηκε τον Απρίλιο του 2026 67 με την υποβολή έκθεσης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή.
2.Διεθνής συνεργασία
(78)Τον Ιούνιο του 2025 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η Ύπατη Εκπρόσωπος για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας ενέκριναν τη διεθνή ψηφιακή στρατηγική για την ΕΕ 68 . Η στρατηγική αυτή εστιάζει στην τόνωση της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας, στην προώθηση ψηφιακού θεματολογίου που εστιάζει στην ασφάλεια της Ευρώπης και των εταίρων της, καθώς και στη διαμόρφωση της παγκόσμιας ψηφιακής διακυβέρνησης και των σχετικών προτύπων. Η στρατηγική αναφέρεται στην πράξη για τις ψηφιακές αγορές ως εργαλείο συνεργασίας με τις χώρες-εταίρους σε βασικό τομέα συνεργασίας, όπως οι επιγραμμικές πλατφόρμες, μέσω της προώθησης της διεκδικησιμότητας των ψηφιακών αγορών και του ισότιμου και θεμιτού ανταγωνισμού μεταξύ των ψηφιακών παραγόντων.
(79)Πράγματι, η πράξη για τις ψηφιακές αγορές προσελκύει διεθνώς το ενδιαφέρον ως βέλτιστη πρακτική, και η ΕΕ μοιράστηκε ενεργά την πείρα της όσον αφορά την επιβολή της πράξης για τις ψηφιακές αγορές μέσω διεθνούς συνεργασίας.
(80)Στο πλαίσιο της ψηφιακής εταιρικής σχέσης που έχει συναφθεί μεταξύ της ΕΕ και της Ιαπωνίας, στις 23 Ιουλίου 2025 υπεγράφη συμφωνία συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και της Επιτροπής Δίκαιου Εμπορίου της Ιαπωνίας (στο εξής: JFTC), η οποία είναι αρμόδια για την εφαρμογή του ιαπωνικού νόμου για τον ανταγωνισμό στον τομέα του λογισμικού φορητών συσκευών (στο εξής: MSCA) 69 . Στόχος της συμφωνίας είναι να επιτρέψει στα μέρη να ανταλλάσσουν μη εμπιστευτικές πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή της πράξης για τις ψηφιακές αγορές και του νόμου MSCA, συμπεριλαμβανομένων βέλτιστων πρακτικών και εμπειριών. Η συμφωνία θα πρέπει επίσης να δημιουργήσει πλαίσιο για διαλόγους εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση του προσωπικού.
(81)Επιπλέον, η Επιτροπή συμμετείχε μαζί με άλλες αρχές στην έκδοση του 2025 του Παγκόσμιου Φόρουμ για τον ψηφιακό ανταγωνισμό, το οποίο διοργανώθηκε από την JFTC. Κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης αυτής, η Επιτροπή είχε την ευκαιρία να ανταλλάξει απόψεις με άλλες κανονιστικές αρχές και φορείς επιβολής σχετικά με τον τρόπο συνεργασίας στις ψηφιακές αγορές και τον τρόπο διασφάλισης της αποτελεσματικής συμμόρφωσης με τους ψηφιακούς κανονισμούς 70 .
(82)Τέλος, στις αρχές Φεβρουαρίου του 2025, η Επιτροπή διοργάνωσε ημερίδα τεχνικής βοήθειας και ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με την πράξη για τις ψηφιακές αγορές. Η εκδήλωση συγκέντρωσε εμπειρογνώμονες από την ΕΕ και τις χώρες-εταίρους και παρείχε πλατφόρμα για την ανταλλαγή εμπειριών της ΕΕ όσον αφορά την εφαρμογή της πράξης για τις ψηφιακές αγορές και τη στήριξη του θεμιτού ψηφιακού ανταγωνισμού 71 . Οι συμμετέχουσες χώρες-εταίροι ήταν η Αλβανία, η Βόρεια Μακεδονία, η Βοσνία και Ερζεγοβίνη, το Κόσοβο 72 , το Μαυροβούνιο, η Μολδαβία, η Ουκρανία, η Σερβία και η Τουρκία.
ΕΕ L 265 της 12.10.2022, σ. 1.
Η παρούσα είναι η τρίτη ετήσια έκθεση στην οποία η Επιτροπή παρουσιάζει τα μέτρα που έχει λάβει όσον αφορά την εφαρμογή και την επιβολή της πράξης για τις ψηφιακές αγορές, η οποία άρχισε να ισχύει στις 2 Μαΐου 2023. Οι προηγούμενες εκθέσεις είναι διαθέσιμες στις ακόλουθες διευθύνσεις: https://digital-markets-act.ec.europa.eu/about-dma/dma-annual-reports_el .
https://commission.europa.eu/about/commission-2024-2029_el .
https://commission.europa.eu/about/organisation/college-commissioners/henna-virkkunen_el και https://commission.europa.eu/about/organisation/college-commissioners/teresa-ribera_el .
Επικαιροποιημένος κατάλογος των πυλωρών και των ΒΥΠ διατίθεται στη διεύθυνση https://digital-markets-act.ec.europa.eu/gatekeepers_el .
Επικουρικώς, η Meta υποστήριξε επίσης ότι η συνολική κλίμακα των δραστηριοτήτων του Marketplace δεν μπορούσε να θεωρηθεί σημαντική πύλη κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές. Ωστόσο, το εν λόγω επιχείρημα δεν εξετάστηκε στην απόφαση της Επιτροπής, δεδομένου ότι το πρώτο επιχείρημα της Meta έγινε δεκτό.
Απόφαση C(2023) 6105 final της Επιτροπής της 9ης Σεπτεμβρίου 2023.
Απόφαση C(2025) 2547 final της Επιτροπής της 23ης Απριλίου 2025.
Βλ. δελτίο Τύπου της Επιτροπής της 27ης Νοεμβρίου 2025: https://digital-markets-act.ec.europa.eu/commission-receives-notifications-apple-under-digital-markets-act-2025-11-27_el .
Στις 5 Φεβρουαρίου 2026 η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ούτε η Apple Ads ούτε η Apple Maps αποτελούσαν σημαντικές πύλες για τη σύνδεση επιχειρηματικών χρηστών με τελικούς χρήστες: https://digital-markets-act.ec.europa.eu/commission-finds-apple-ads-and-apple-maps-should-not-be-designated-under-digital-markets-act-2026-02-05_el .
Βλ. δελτίο Τύπου της Επιτροπής της 18ης Νοεμβρίου 2025: https://digital-markets-act.ec.europa.eu/ commission-launches-market-investigations-cloud-computing-services-under-digital-markets-act-2025-11-18_el .
Βλ. απόφαση C(2025) 7946 final της Επιτροπής, της 18ης Νοεμβρίου 2025, σχετικά με την Amazon, και απόφαση C(2025) 7947 final της Επιτροπής, της 18ης Νοεμβρίου 2025, σχετικά με τη Microsoft.
Η Apple αμφισβήτησε την οριοθέτηση του App Store ως ενιαίας βασικής υπηρεσίας πλατφόρμας, τη νομιμότητα του άρθρου 6 παράγραφος 7 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές και τον χαρακτηρισμό του iMessage ως υπηρεσίας διαπροσωπικών επικοινωνιών ανεξαρτήτως αριθμών. Βλ. υπόθεση T-1080/23, Apple κατά Επιτροπής (ΕΕ C, C/2024/563, 8.1.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/563/oj )· υπόθεση T-1079/23, Apple κατά Επιτροπής (ΕΕ C, C/2024/562, 8.1.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/562/oj )· υπόθεση T-214/24, Apple και Apple Distribution International κατά Επιτροπής (ΕΕ C, C/20024/3623, 17.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/3623/oj ).
Η Meta άσκησε προσφυγή κατά του ορισμού του Marketplace και του Messenger ως ΒΥΠ. Βλ. υπόθεση T-1078/23, Meta Platforms κατά Επιτροπής (ΕΕ C, C/2024/561, 8.1.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/561/oj ).
Η Opera αμφισβήτησε την απόφαση της Επιτροπής να μην ορίσει τη Microsoft ως πυλωρό για το Microsoft Edge. Βλ. υπόθεση T-357/24, Opera Norway κατά Επιτροπής (ΕΕ C, C/2024/5640, 30.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/5640/oj ).
Υπόθεση C-627/24 P, ByteDance κατά Επιτροπής (ΕΕ C, C/2024/6639, 11.11.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/6639/oj ).
Υπόθεση T-433/24, Batchelor κατά Επιτροπής (ΕΕ C, C/2024/6103, 21.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/6103/oj ). Πρέπει να σημειωθεί ότι το Γενικό Δικαστήριο απέρριψε εν τέλει την προσφυγή με την απόφαση της 25ης Φεβρουαρίου 2026, Batchelor κατά Ευρωπαϊκής Επιτροπής, T-433/24, EU:T:2026:143.
Μη εμπιστευτικές εκδόσεις των εν λόγω εγγράφων είναι προσβάσιμες μέσω του ιστότοπου της Επιτροπής για την πράξη για τις ψηφιακές αγορές: https://digital-markets-act-cases.ec.europa.eu/reports/compliance-reports .
Βλέπε τμήμα V της παρούσας έκθεσης.
Η ημερίδα συμμόρφωσης όσον αφορά την Booking.com είχε ήδη πραγματοποιηθεί στις 25 Οκτωβρίου 2024.
https://digital-markets-act.ec.europa.eu/events/workshops_el .
Εκτελεστική απόφαση C(2025) 2091 final της Επιτροπής της 23ης Απριλίου 2025.
Η Meta άσκησε προσφυγή κατά της απόφασης της Επιτροπής περί μη συμμόρφωσης. Βλ. τμήμα II.4 της παρούσας έκθεσης.
Βλ. δελτίο Τύπου της Επιτροπής της 8ης Δεκεμβρίου 2025: https://digital-markets-act.ec.europa.eu/meta-commits-give-eu-users-choice-personalised-ads-under-digital-markets-act-2025-12-08_el .
Οι διαδικασίες της Επιτροπής κατά της Meta στο πλαίσιο της πράξης για τις ψηφιακές αγορές είναι διακριτές και δεν θίγουν τις έρευνες του δικτύου συνεργασίας για την προστασία των καταναλωτών των εθνικών αρχών προστασίας των καταναλωτών, υπό τον συντονισμό της Επιτροπής, σχετικά με τη χρήση πιθανών αθέμιτων εμπορικών πρακτικών και καταχρηστικών συμβατικών ρητρών στο πλαίσιο της παρουσίασης του διαφημιστικού μοντέλου «Συγκατάθεση ή πληρωμή» της Meta στους καταναλωτές στην ΕΕ / στον ΕΟΧ.
Η Alphabet ανακοίνωσε άλλες βελτιώσεις το 2026 ως αποτέλεσμα αυτού του διαλόγου επί κανονιστικών θεμάτων, όπως είναι η τοποθέτηση του εικονιδίου του φυλλομετρητή που έχει επιλέξει ο χρήστης από την οθόνη επιλογής στη σταθερή γραμμή αγαπημένων εφαρμογών (hotseat) των νέων συσκευών Pixel και η προσθήκη νέας λειτουργικότητας που θα παρέχει τη δυνατότητα στους χρήστες να αλλάζουν την προεπιλεγμένη επιγραμμική μηχανή αναζήτησής τους στο «μενού προεπιλεγμένων εφαρμογών» στις ρυθμίσεις.
Βλ. δελτίο Τύπου της Επιτροπής της 23ης Απριλίου 2025: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/ el/ip_25_1086 .
Εκτελεστική απόφαση C(2025) 3000 final της Επιτροπής της 19ης Μαρτίου 2025 και εκτελεστική απόφαση C(2025) 3001 final της Επιτροπής της 19ης Μαρτίου 2025.
Η Apple προσέφυγε κατά και των δύο αποφάσεων προσδιορισμού ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου. Βλ. τμήμα III.3 της παρούσας έκθεσης.
Εκτελεστική απόφαση C(2025) 2090 final της Επιτροπής της 23ης Απριλίου 2025: https://competition-cases.ec.europa.eu/cases/DMA.100109 .
Η Apple άσκησε προσφυγή κατά της απόφασης της Επιτροπής περί μη συμμόρφωσης. Βλ. τμήμα III.3 της παρούσας έκθεσης.
Βλ. δελτίο Τύπου της Επιτροπής της 19ης Μαρτίου 2025: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/el/ ip_25_811 .
Αιτιολογική σκέψη 40 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές.
Η υπόθεση παραμένει ανοικτή τον Μάρτιο του 2026.
Βλ. δελτίο Τύπου της Επιτροπής της 23ης Απριλίου 2025: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/el/ ip_25_1086 .
Η υπόθεση βρίσκεται ακόμη σε εξέλιξη τον Μάρτιο του 2026.
Βλ. την έκθεση του Ευρωπαϊκού Γραφείου Ενώσεων Καταναλωτών «First Bloom: increased consumer choice after eighteen months of the DMA» (Τα πρώτα βήματα: αυξημένες επιλογές για τους καταναλωτές μετά από δεκαοκτώ μήνες εφαρμογής της πράξης για τις ψηφιακές αγορές), η οποία δημοσιεύθηκε τον Νοέμβριο του 2025: https://www.beuc.eu/sites/default/files/publications/BEUC-X-2025-101_Increased_consumer_choice_after_eighteen_months_of_the_DMA.pdf .
Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο β) της πράξης για τις ψηφιακές αγορές.
https://developers.facebook.com/m/messaging-interoperability/ .
Βλ. δελτίο Τύπου της Επιτροπής της 19ης Μαρτίου 2025: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/el/ ip_25_811 .
Βλ. δελτίο Τύπου της Επιτροπής της 13ης Νοεμβρίου 2025: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/ detail/el/ip_25_2675 . Βλ. επίσης απόφαση C(2026) 7806 final της Επιτροπής της 12ης Νοεμβρίου 2025.
Υπόθεση T-432/25, Meta Platforms κατά Επιτροπής (ΕΕ C, C/2025/5214, 6.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/5214/oj ).
Υπόθεση T-438/25, Apple κατά Επιτροπής (ΕΕ C, C/2025/5215, 6.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/5215/oj ).
Υπόθεση T-354/25, Apple και Apple Distribution International κατά Επιτροπής (ΕΕ C, C/2025/5212, 6.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/5212/oj )· και υπόθεση T-359/25, Apple και Apple Distribution International κατά Επιτροπής (ΕΕ C, C/2025/5213, 6.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/5213/oj ).
Το 2023 η Επιτροπή έλαβε 3 κοινοποιήσεις. Το 2024 η Επιτροπή έλαβε 16 κοινοποιήσεις, αναθεωρώντας τον αριθμό που περιλαμβανόταν στην ετήσια έκθεση του 2024 για την πράξη για τις ψηφιακές αγορές. Το 2025 η Επιτροπή έλαβε 36 κοινοποιήσεις.
https://digital-markets-act-cases.ec.europa.eu/acquisitions .
Βλ., για παράδειγμα, τις εξαγορές της Upollo, της Logic και της Rhythm ή της HTC Corporation από την Google ή την εξαγορά της Pixwise από την Amazon. Για τις μη εμπιστευτικές περιλήψεις των εν λόγω πράξεων, επισκεφθείτε τον ιστότοπο της Επιτροπής για την πράξη για τις ψηφιακές αγορές που αναφέρεται στην προηγούμενη υποσημείωση.
Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 2004, για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων («Κοινοτικός κανονισμός συγκεντρώσεων») (ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1).
Άρθρο 22 του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων.
Βλ. απόφαση C(2025) 7948 final της Επιτροπής της 18ης Νοεμβρίου 2025.
Για τις διερευνήσεις της αγοράς σχετικά με τον πιθανό ορισμό της Amazon AWS και της Microsoft Azure, βλ. ενότητα II.3 της παρούσας έκθεσης.
Για να βοηθήσει τους πυλωρούς να συμμορφωθούν με το άρθρο 15 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές, στις 12 Δεκεμβρίου 2023 η Επιτροπή δημοσίευσε υπόδειγμα, το οποίο είναι διαθέσιμο στον ιστότοπο της πράξης για τις ψηφιακές αγορές: https://digital-markets-act.ec.europa.eu/ legislation_el#templates .
Βλ. τα πρακτικά της τέταρτης συνεδρίασης της υποομάδας για τις υποχρεώσεις που σχετίζονται με τα δεδομένα της ΟΥΕ, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 18 Νοεμβρίου 2024: https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/meetings/consult?lang= el&meetingId=58746&fromExpertGroups=3904 .
Οι σύνδεσμοι διατίθενται στον ιστότοπο της πράξης για τις ψηφιακές αγορές: https://digital-markets-act-cases.ec.europa.eu/reports/consumer-profiling-reports .
Βλ. το δελτίο Τύπου της γερμανικής εθνικής αρχής ανταγωνισμού: https://www.bundeskartellamt.de/SharedDocs/Meldung/ EN/Pressemitteilungen/2025/04_09_2025_GAS_GMP.html . Μια άλλη διερεύνηση, η οποία διεξήχθη από την ίδια αρχή κατά της Amazon, περατώθηκε στις 5 Φεβρουαρίου 2026 με απαγορευτική απόφαση. Βλ. δελτίο Τύπου: https://www.bundeskartellamt.de/SharedDocs/Meldung/EN/Pressemitteilungen/2026/26_02_05_Amazon.html .
Βλ. δελτίο Τύπου της ιταλικής εθνικής αρχής ανταγωνισμού: https://agcm.it/media/comunicati-stampa/2025/11/PS12714- .
Η δημόσια διαβούλευση και η πρόσκληση υποβολής στοιχείων για τον έλεγχο ψηφιακής καταλληλότητας πραγματοποιήθηκαν μεταξύ 19 Νοεμβρίου 2025 και 11 Μαρτίου 2026. Περισσότερες πληροφορίες είναι διαθέσιμες εδώ: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/15554-Digital-fitness-check-testing-the-cumulative-impact-of-the-EUs-digital-rules_el .
Βλ. το κοινό έγγραφο των μελών της ΟΥΕ για την τεχνητή νοημοσύνη: https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/meetings/consult?lang=el&meetingId=67755&fromExpertGroups=3904 .
Βλ. τα πρακτικά της συνεδρίασης της ολομέλειας της 12ης Δεκεμβρίου 2025: https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/meetings/consult?lang=el&meetingId=67755&fromExpertGroups=3904 .
Το άρθρο 47 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με οποιαδήποτε πτυχή του κανονισμού, προκειμένου να διευκολύνει την αποτελεσματική εφαρμογή και επιβολή του.
Άρθρο 1 παράγραφος 1 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές.
Άρθρο 1 παράγραφος 1 του ΓΚΠΔ.
Άρθρο 25 του ΓΚΠΔ.
Επισημαίνεται ότι το άρθρο 8 παράγραφος 1 της πράξης για τις ψηφιακές αγορές ορίζει ότι ο πυλωρός πρέπει να διασφαλίζει τη συμμόρφωση με την πράξη για τις ψηφιακές αγορές και ότι τα μέτρα που εφαρμόζει πρέπει επίσης να συμμορφώνονται με το εφαρμοστέο δίκαιο, ιδίως με τον ΓΚΠΔ, με τη νομοθεσία για την κυβερνοασφάλεια, την προστασία των καταναλωτών και την ασφάλεια των προϊόντων, καθώς και με τις απαιτήσεις προσβασιμότητας.
https://digital-markets-act.ec.europa.eu/consultation-first-review-digital-markets-act_el .
https://digital-markets-act.ec.europa.eu/about-dma/dma-review-qa_el .
https://digital-strategy.ec.europa.eu/el/policies/international-digital-strategy .
https://digital-markets-act.ec.europa.eu/document/download/19a69296-8b25-4b02-817c-7737f76ce61a_en? filename=Commission_JFTC_Cooperation%20Arrangement.pdf .
https://www.jftc.go.jp/en/policy_enforcement/digital/index.html .
https://webgate.ec.europa.eu/TMSWebRestrict/resources/js/app/#/library/detail/90004 .
*Η ονομασία αυτή χρησιμοποιείται με επιφύλαξη των θέσεων ως προς το καθεστώς και συνάδει με την απόφαση 1244/1999 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και τη γνώμη του Διεθνούς Δικαστηρίου σχετικά με τη διακήρυξη της ανεξαρτησίας του Κοσόβου.