ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 3.10.2025
COM(2025) 855 final
2025/0318(BUD)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την παροχή βοήθειας στην Ισπανία όσον αφορά τις πλημμύρες στην περιφέρεια της Βαλένθια της Ισπανίας τον Οκτώβριο του 2024 και στη Γαλλία μετά τις ζημίες που προκλήθηκαν από τον κυκλώνα Chido στη Μαγιότ τον Δεκέμβριο του 2024 και τον κυκλώνα Garance στη Ρεϊνιόν τον Φεβρουάριο του 2025
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.Πλαίσιο της πρότασης
Η παρούσα απόφαση καλύπτει την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: ΤΑΕΕ) σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 του Συμβουλίου (στο εξής: κανονισμός για το ΤΑΕΕ) για ποσό ύψους 1 057 018 077 EUR με σκοπό την παροχή βοήθειας στην Ισπανία μετά τις πλημμύρες στην περιφέρεια της Βαλένθια τον Οκτώβριο του 2024 και στη Γαλλία μετά τις ζημίες που προκλήθηκαν από τον κυκλώνα Chido στη Μαγιότ τον Δεκέμβριο του 2024 και τον κυκλώνα Garance στη Ρεϊνιόν τον Φεβρουάριο του 2025.
Η κινητοποίηση αυτή συνοδεύεται από τη μεταφορά πιστώσεων αριθ. DEC16/2025 που προτείνει τη μεταφορά ποσού 927 926 981 EUR από τη γραμμή αποθεματικού για το Αποθεματικό Ευρωπαϊκής Αλληλεγγύης (στο εξής: ΑΕΑ) στην επιχειρησιακή γραμμή του προϋπολογισμού του ΤΑΕΕ, τόσο σε αναλήψεις υποχρεώσεων όσο και σε πληρωμές.
2.Πληροφορίες και όροι
2.1Ισπανία — μείζων φυσική καταστροφή: πλημμύρες του Οκτωβρίου του 2024
(1)Στις 20 Ιανουαρίου 2025 η Ισπανία υπέβαλε αίτηση για οικονομική ενίσχυση από το ΤΑΕΕ, με σκοπό τη χρηματοδότηση ενεργειών έκτακτης ανάγκης και ανάκαμψης λόγω των πλημμυρών που σημειώθηκαν στην περιφέρεια της Βαλένθια τον Οκτώβριο του 2024. Στις 14 Αυγούστου 2025 η Ισπανία υπέβαλε πρόσθετες διευκρινίσεις σχετικά με τα στοιχεία και τις πληροφορίες που περιλαμβάνονταν στην αίτηση για το ΤΑΕΕ.
(2)Η Ισπανία υπέβαλε αίτηση για ενίσχυση από το ΤΑΕΕ εντός της προθεσμίας των 12 εβδομάδων μετά την πρώτη ζημία που προκλήθηκε από την καταστροφή της 28ης Οκτωβρίου 2024. Η αίτηση περιέχει όλες τις πληροφορίες που απαιτούνται βάσει του άρθρου 4 του κανονισμού για το ΤΑΕΕ.
(3)Πρόκειται για φυσική καταστροφή και, επομένως, εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του ΤΑΕΕ.
(4)Οι ισπανικές αρχές εκτιμούν ότι η συνολική άμεση ζημία που προκλήθηκε από την καταστροφή ανέρχεται σε 20,28 δισ. EUR. Η Επιτροπή αποδέχθηκε ως εύλογη συνολική άμεση ζημία το ποσό των 18,08 δισ. EUR. Το ποσό αυτό υπερβαίνει το κατώτατο όριο «μείζονος φυσικής καταστροφής» για την Ισπανία που ισούται με το 0,6 % του οικείου ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος, δηλαδή 3,96 δισ. EUR το 2025. Κατά συνέπεια, η καταστροφή μπορεί να χαρακτηριστεί ως «μείζων φυσική καταστροφή» σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του κανονισμού για το ΤΑΕΕ.
(5)Ο υπολογισμός του ποσού της οικονομικής ενίσχυσης από το ΤΑΕΕ πραγματοποιείται με βάση τη συνολική άμεση ζημία. Η οικονομική ενίσχυση μπορεί να χρησιμοποιηθεί μόνο για ουσιώδεις ενέργειες έκτακτης ανάγκης και ανάκαμψης, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού για το ΤΑΕΕ.
(6)Η Ισπανία ζήτησε την πληρωμή προκαταβολής δυνάμει του άρθρου 4α του κανονισμού για το ΤΑΕΕ. Με βάση την προκαταρκτική αξιολόγηση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την πληρωμή προκαταβολής από το ΤΑΕΕ. Ως εκ τούτου, χορηγήθηκε προκαταβολή ύψους 100 000 000 EUR με την εκτελεστική απόφαση C(2025) 1798 της Επιτροπής της 20ής Μαρτίου 2025. Η προκαταβολή καταβλήθηκε στην Ισπανία στις 8 Απριλίου 2025.
(7)Μεταξύ 28ης Οκτωβρίου και 4ης Νοεμβρίου 2024, μια καταιγίδα που προκάλεσε έντονες βροχοπτώσεις έπληξε ολόκληρη την περιφέρεια της Βαλένθια της Ισπανίας, γεγονός που οδήγησε σε σοβαρές πλημμύρες. Η καταστροφή έπληξε 2 600 κατοικίες και μια περιοχή άνω των 500 τετραγωνικών χιλιομέτρων. Χιλιάδες νοικοκυριά έμειναν χωρίς ηλεκτρικό ρεύμα, πόσιμο νερό και τηλεφωνικές υπηρεσίες, ενώ σημειώθηκαν σημαντικές ζημίες σε δημόσιες υποδομές και αγαθά. Επλήγησαν περισσότερα από 170 εκπαιδευτικά ιδρύματα και περισσότερα από 50 νοσηλευτικά ιδρύματα. Οι πλημμύρες προκάλεσαν 232 θανάτους.
(8)Οι ισπανικές αρχές ζήτησαν ενίσχυση μέσω του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Περισσότερα κράτη μέλη της ΕΕ εξέφρασαν την προθυμία τους να προσφέρουν στήριξη. Η Ισπανία αποδέχθηκε τις προσφορές της Γαλλίας και της Πορτογαλίας, οι οποίες παρείχαν γρήγορα εξειδικευμένα μηχανήματα και οχήματα διαχείρισης αποβλήτων. Δύο αξιωματικοί σύνδεσμοι της ΕΕ τοποθετήθηκαν για τον συντονισμό αυτής της επιτόπιας στήριξης.
(9)Η Ισπανία εκτίμησε το κόστος των ενεργειών που είναι επιλέξιμες κατά το άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισμού για το ΤΑΕΕ σε 4,39 δισ. EUR και υπέβαλε τις δαπάνες κατανεμημένες ανά είδος ενέργειας. Το μεγαλύτερο μέρος του κόστους αφορά την αποκατάσταση της λειτουργίας των υποδομών και των εγκαταστάσεων στους τομείς της ενέργειας, των υδάτων, των λυμάτων, των τηλεπικοινωνιών, των μεταφορών, της υγείας και της εκπαίδευσης, και ανέρχεται σε 3,51 δισ. EUR. Το δεύτερο μεγαλύτερο μέρος του κόστους αφορά τον καθαρισμό των περιοχών που επλήγησαν από τις καταστροφές και ανέρχεται σε 561 εκατ. EUR. Το τρίτο μεγαλύτερο μέρος του κόστους αφορά προσωρινά μέτρα στέγασης και υπηρεσίες διάσωσης και ανέρχεται σε 326 εκατ. EUR.
(10)Στην Ισπανία, η μεταφορά της οδηγίας 2007/60/ΕΚ πραγματοποιήθηκε μέσω του βασιλικού διατάγματος 903/2010, της 9ης Ιουλίου 2007, σχετικά με την αξιολόγηση και τη διαχείριση των κινδύνων πλημμύρας.
(11)Κατά την ημερομηνία υποβολής της αίτησης δεν είχε κινηθεί για την Ισπανία διαδικασία επί παραβάσει σχετικά με την ενωσιακή νομοθεσία που αφορά τον χαρακτήρα της καταστροφής.
2.2Γαλλία — περιφερειακή φυσική καταστροφή: κυκλώνας στη Μαγιότ τον Δεκέμβριο του 2024
(1)Στις 7 Μαρτίου 2025 η Γαλλία υπέβαλε αίτηση οικονομικής ενίσχυσης από το ΤΑΕΕ για τη χρηματοδότηση ενεργειών έκτακτης ανάγκης και ανάκαμψης μετά τις ζημίες που προκάλεσε ο κυκλώνας Chido στη νήσο Μαγιότ (Γαλλία) τον Δεκέμβριο του 2024.
(2)Η Γαλλία υπέβαλε αίτηση για ενίσχυση από το ΤΑΕΕ εντός της προθεσμίας των 12 εβδομάδων μετά την πρώτη ζημία που προκλήθηκε από την καταστροφή της 14ης Δεκεμβρίου 2024. Η αίτηση περιέχει όλες τις πληροφορίες που απαιτούνται βάσει του άρθρου 4 του κανονισμού για το ΤΑΕΕ.
(3)Πρόκειται για φυσική καταστροφή και, επομένως, εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του ΤΑΕΕ.
(4)Οι γαλλικές αρχές υπέβαλαν την αίτηση με βάση το κριτήριο «περιφερειακής φυσικής καταστροφής», όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 3 του κανονισμού για το ΤΑΕΕ, σύμφωνα με το οποίο ως περιφερειακή φυσική καταστροφή νοείται κάθε φυσική καταστροφή που προκαλεί άμεση ζημία σε μία περιοχή επιπέδου NUTS 2 σε επιλέξιμο κράτος και η οποία υπερβαίνει το 1,5 % του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ) της εν λόγω περιοχής ή το 1 % του περιφερειακού ΑΕΠ για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές. Οι γαλλικές αρχές εκτιμούν ότι η συνολική άμεση ζημία που προκάλεσε η καταστροφή ανέρχεται σε 3,8 δισ. EUR. Η Επιτροπή αποδέχθηκε ως εύλογη συνολική άμεση ζημία το ποσό των 3,6 δισ. EUR. Το ποσό αυτό υπερβαίνει το αναφερόμενο ισχύον κατώτατο όριο «περιφερειακής καταστροφής», το οποίο ανέρχεται σε 33,47 εκατ. EUR για τη Μαγιότ το 2025.
(5)Ο υπολογισμός του ποσού της οικονομικής ενίσχυσης από το ΤΑΕΕ πραγματοποιείται με βάση τη συνολική άμεση ζημία. Η οικονομική ενίσχυση μπορεί να χρησιμοποιηθεί μόνο για ουσιώδεις ενέργειες έκτακτης ανάγκης και ανάκαμψης, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού για το ΤΑΕΕ.
(6)Η Γαλλία ζήτησε την πληρωμή προκαταβολής δυνάμει του άρθρου 4α του κανονισμού για το ΤΑΕΕ. Με βάση την προκαταρκτική αξιολόγηση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την πληρωμή προκαταβολής από το ΤΑΕΕ. Ως εκ τούτου, χορηγήθηκε προκαταβολή ύψους 23 782 012 EUR με την εκτελεστική απόφαση C(2025) 3192 της Επιτροπής της 20ής Μαΐου 2025. Η προκαταβολή καταβλήθηκε στη Γαλλία στις 4 Ιουνίου 2025.
(7)Στις 14 Δεκεμβρίου 2024, ο κυκλώνας με την ονομασία Chido έπληξε τη νήσο Μαγιότ (Γαλλία). Οι ριπές του ανέμου του κυκλώνα υπερέβησαν τα 180 χιλιόμετρα ανά ώρα σε ολόκληρο το έδαφος. Ο κυκλώνας επέφερε επίσης έντονες βροχοπτώσεις στο νησί, με εκτιμώμενη συνολική βροχόπτωση 100 έως 150 mm εντός 12 ωρών. Οι έντονες βροχοπτώσεις και οι ισχυροί άνεμοι συνδυάστηκαν με επικίνδυνα υψηλά κύματα ύψους 5 έως 9 μέτρων. Ως εκ τούτου, καταστράφηκαν όλες οι κατοικίες. Το δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας και το δίκτυο ύδρευσης κατέρρευσαν εντελώς και πολλά μέσα διέλευσης μεταξύ των δύο νησιών της Μαγιότ επλήγησαν σοβαρά. Οι δημόσιες συγκοινωνίες και οι σχολικές συγκοινωνίες αναγκάστηκαν να αναστείλουν προσωρινά ή να μειώσουν σημαντικά τις δραστηριότητές τους. Ο κυκλώνας προκάλεσε τουλάχιστον 39 θανάτους.
(8)Οι γαλλικές αρχές ζήτησαν ενίσχυση μέσω του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι ανάγκες περιλάμβαναν σκηνές, κρεβάτια εκστρατείας, υπνόσακους, είδη ατομικής υγιεινής και εξοπλισμό επικοινωνίας και μετάδοσης. Το Βέλγιο, η Γερμανία, η Ιταλία και η Σουηδία παρείχαν βοήθεια.
(9)Η Γαλλία εκτίμησε το κόστος των ενεργειών που είναι επιλέξιμες κατά το άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισμού για το ΤΑΕΕ σε 1 256,8 εκατ. EUR και υπέβαλε τις δαπάνες κατανεμημένες ανά είδος ενέργειας. Το μεγαλύτερο μέρος του κόστους των ενεργειών έκτακτης ανάγκης αφορά την αποκατάσταση της λειτουργίας των υποδομών και των εγκαταστάσεων στους τομείς της ενέργειας, των υδάτων και των λυμάτων, των τηλεπικοινωνιών, των μεταφορών, της υγείας και της εκπαίδευσης, και ανέρχεται σε 883,1 εκατ. EUR. Το δεύτερο μεγαλύτερο μέρος του κόστους αφορά το κόστος των υπηρεσιών διάσωσης και ανέρχεται σε 323,5 εκατ. EUR. Το τρίτο μεγαλύτερο μέρος του κόστους αφορά τον καθαρισμό των περιοχών που επλήγησαν από τις καταστροφές και ανέρχεται σε 50,2 εκατ. EUR.
(10)Κατά την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, δεν είχε κινηθεί κατά της Γαλλίας διαδικασία επί παραβάσει σχετικά με την ενωσιακή νομοθεσία που αφορά τον χαρακτήρα της καταστροφής.
2.3Γαλλία — περιφερειακή φυσική καταστροφή: κυκλώνας στη Ρεϊνιόν τον Φεβρουάριο του 2025
(1)Στις 23 Μαΐου 2025 η Γαλλία υπέβαλε αίτηση οικονομικής ενίσχυσης από το ΤΑΕΕ για τη χρηματοδότηση ενεργειών έκτακτης ανάγκης και ανάκαμψης μετά τις ζημίες που προκάλεσε ο κυκλώνας Garance στη νήσο Ρεϊνιόν (Γαλλία) τον Φεβρουάριο του 2025.
(2)Η Γαλλία υπέβαλε αίτηση για ενίσχυση από το ΤΑΕΕ εντός της προθεσμίας των 12 εβδομάδων μετά την πρώτη ζημία που προκλήθηκε από την καταστροφή της 28ης Φεβρουαρίου 2025. Η αίτηση περιέχει όλες τις πληροφορίες που απαιτούνται βάσει του άρθρου 4 του κανονισμού για το ΤΑΕΕ.
(3)Πρόκειται για φυσική καταστροφή και, επομένως, εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του ΤΑΕΕ.
(4)Οι γαλλικές αρχές υπέβαλαν την αίτηση με βάση το κριτήριο «περιφερειακής φυσικής καταστροφής», όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 3 του κανονισμού για το ΤΑΕΕ, σύμφωνα με το οποίο ως περιφερειακή φυσική καταστροφή νοείται κάθε φυσική καταστροφή που προκαλεί άμεση ζημία σε μία περιοχή επιπέδου NUTS 2 σε επιλέξιμο κράτος και η οποία υπερβαίνει το 1,5 % του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ) της εν λόγω περιοχής ή το 1 % του περιφερειακού ΑΕΠ για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές. Οι γαλλικές αρχές εκτιμούν ότι η συνολική άμεση ζημία που προκάλεσε η καταστροφή ανέρχεται σε 849,45 εκατ. EUR. Το ποσό αυτό υπερβαίνει το αναφερόμενο ισχύον κατώτατο όριο «περιφερειακής καταστροφής», το οποίο ανέρχεται σε 216,68 εκατ. EUR για τη Ρεϊνιόν το 2025.
(5)Ο υπολογισμός του ποσού της οικονομικής ενίσχυσης από το ΤΑΕΕ πραγματοποιείται με βάση τη συνολική άμεση ζημία. Η οικονομική ενίσχυση μπορεί να χρησιμοποιηθεί μόνο για ουσιώδεις ενέργειες έκτακτης ανάγκης και ανάκαμψης, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού για το ΤΑΕΕ.
(6)Η Γαλλία ζήτησε την πληρωμή προκαταβολής δυνάμει του άρθρου 4α του κανονισμού για το ΤΑΕΕ. Με βάση την προκαταρκτική αξιολόγηση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την πληρωμή προκαταβολής από το ΤΑΕΕ. Ως εκ τούτου, χορηγήθηκε προκαταβολή ύψους 5 309 084 EUR με την εκτελεστική απόφαση C(2025) 5615 της Επιτροπής της 5ης Αυγούστου 2025. Η προκαταβολή καταβλήθηκε στη Γαλλία στις 26 Αυγούστου 2025.
(7)Στις 28 Φεβρουαρίου 2025 ένας κυκλώνας με την ονομασία Garance έπληξε τη νήσο Ρεϊνιόν (Γαλλία). Οι άνεμοι του κυκλώνα σε ορισμένες περιοχές έφθασαν σε ταχύτητα 215 χιλιομέτρων/ώρα και επέφεραν έντονες βροχοπτώσεις και επικίνδυνες θαλάσσιες συνθήκες. Ως εκ τούτου, το οδικό δίκτυο επλήγη σε μεγάλο βαθμό και η οικονομία διαταράχθηκε σημαντικά. Ο γεωργικός τομέας, ιδίως ο τομέας του ζαχαροκάλαμου, καθώς και οι εταιρείες που εξαρτώνται από τον τουρισμό υπέστησαν σημαντικές ζημίες λόγω του κυκλώνα. Για την παροχή βοήθειας στον πληγέντα πληθυσμό άνοιξαν 123 κέντρα φιλοξενίας για να μπορέσει οι κάτοικοι να βρουν καταφύγιο. Ο κυκλώνας προκάλεσε τουλάχιστον 5 θανάτους.
(8)Οι γαλλικές αρχές δεν ζήτησαν ενίσχυση μέσω του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
(9)Η Γαλλία εκτίμησε το κόστος των ενεργειών που είναι επιλέξιμες κατά το άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισμού για το ΤΑΕΕ σε 125,38 εκατ. EUR και υπέβαλε τις δαπάνες κατανεμημένες ανά είδος ενέργειας. Το μεγαλύτερο μέρος του κόστους των ενεργειών έκτακτης ανάγκης αφορά την αποκατάσταση της λειτουργίας των υποδομών και των εγκαταστάσεων στους τομείς της ενέργειας, των υδάτων και των λυμάτων, των τηλεπικοινωνιών, των μεταφορών, της υγείας και της εκπαίδευσης, και ανέρχεται σε 84,97 εκατ. EUR. Το δεύτερο μεγαλύτερο μέρος του κόστους αφορά τον καθαρισμό των περιοχών που επλήγησαν από τις καταστροφές και ανέρχεται σε 21,98 εκατ. EUR. Το τρίτο μεγαλύτερο μέρος του κόστους αφορά τη διασφάλιση προληπτικών υποδομών που ανέρχεται σε 11,55 εκατ. EUR. Το τέταρτο μεγαλύτερο μέρος του κόστους αφορά το κόστος προσωρινών μέτρων στέγασης και υπηρεσιών διάσωσης και ανέρχεται σε 6,88 εκατ. EUR.
(10)Κατά την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, δεν είχε κινηθεί κατά της Γαλλίας διαδικασία επί παραβάσει σχετικά με την ενωσιακή νομοθεσία που αφορά τον χαρακτήρα της καταστροφής.
2.4Συμπέρασμα
Με βάση τις ανωτέρω εκτιμήσεις και μετά από αξιολόγηση των πληροφοριών που υποβλήθηκαν, η Επιτροπή συνάγει το συμπέρασμα ότι οι καταστροφές που αναφέρονται στις αιτήσεις οι οποίες υποβλήθηκαν από την Ισπανία και τη Γαλλία πληρούν τις προϋποθέσεις που ορίζονται στον κανονισμό για την κινητοποίηση του ΤΑΕΕ.
3.Χρηματοδότηση
Ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027 (στο εξής: κανονισμός για το ΠΔΠ) επιτρέπει την κινητοποίηση του ΤΑΕΕ στο πλαίσιο του Αποθεματικού Αλληλεγγύης και Επείγουσας Βοήθειας (SEAR). Στο σημείο 10 της διοργανικής συμφωνίας, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός οδικού χάρτη για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων, καθορίζονται οι λεπτομέρειες για την κινητοποίηση του ΤΑΕΕ στο πλαίσιο του SEAR.
Δεδομένου ότι η αλληλεγγύη αποτέλεσε τον κύριο λόγο ίδρυσης του ΤΑΕΕ, η Επιτροπή θεωρεί ότι η ενίσχυση θα πρέπει να έχει προοδευτικό χαρακτήρα. Κατά συνέπεια, το μέρος των ζημιών που υπερβαίνουν το κατώτατο όριο «μείζονος φυσικής καταστροφής» για την κινητοποίηση του ΤΑΕΕ (δηλαδή, το 0,6 % του ΑΕΕ ή 3 δισ. EUR σε τιμές 2011, ανάλογα με το ποιο είναι το χαμηλότερο ποσό, πρβλ. άρθρο 2 παράγραφος 2 του κανονισμού για το ΤΑΕΕ) θα πρέπει να οδηγήσει σε μεγαλύτερη ένταση ενίσχυσης από το μέρος των ζημιών που δεν υπερβαίνουν το κατώτατο όριο. Αυτό σημαίνει ότι το ποσό της ενίσχυσης για χώρα που πλήττεται από καταστροφή η οποία πληροί τις προϋποθέσεις να χαρακτηριστεί ως «μείζων φυσική καταστροφή» υπολογίζεται με την άθροιση δύο ποσών: 2,5 % της συνολικής άμεσης ζημίας που δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο και 6 % για το μέρος της συνολικής άμεσης ζημίας που υπερβαίνει το κατώτατο όριο.
Το ποσοστό που εφαρμόζεται για τον καθορισμό των ποσών ενίσχυσης για «περιφερειακές φυσικές καταστροφές», που παραμένουν κάτω από το εθνικό κατώτατο όριο, ανέρχεται στο 2,5 % της συνολικής άμεσης ζημίας. Η ενίσχυση του ΤΑΕΕ δεν μπορεί να υπερβαίνει το εκτιμώμενο συνολικό κόστος των επιλέξιμων ενεργειών.
Η μέθοδος υπολογισμού της ενίσχυσης καθορίστηκε στην ετήσια έκθεση 2002-2003 για το ΤΑΕΕ και εγκρίθηκε από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
Συνεπώς, η Επιτροπή προτείνει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή να κινητοποιήσει τα ακόλουθα ποσά:
|
Χώρα/
Καταστροφή
|
Σύνολο άμεσων ζημιών
|
Ισχύον κατώτατο όριο καταστροφής
|
2,5 % των συνολικών άμεσων ζημιών(έως το κατώτατο όριο για τις μείζονες καταστροφές)
|
6 % των συνολικών άμεσων ζημιών(πάνω από το κατώτατο όριο για τις μείζονες καταστροφές)
|
Συνολικό ποσό προτεινόμενης ενίσχυσης
|
Καταβληθείσα προκαταβολή
|
Υπόλοιπο προς καταβολή
|
|
|
(σε EUR)
|
(σε EUR)
|
(σε EUR)
|
(σε EUR)
|
(σε EUR)
|
(σε EUR)
|
(σε EUR)
|
|
Ισπανία — πλημμύρες
|
18 078 315 857
|
3 958 436 000
|
98 960 900
|
847 192 791
|
946 153 691
|
100 000 000
|
846 153 691
|
|
(μείζων καταστροφή)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Γαλλία (Μαγιότ) — κυκλώνας
|
3 585 122 000
|
33 470 000
|
89 628 050
|
Άνευ αντικειμένου
|
89 628 050
|
23 782 012
|
65 846 038
|
|
(περιφερειακή καταστροφή)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Γαλλία (Ρεϊνιόν) — κυκλώνας
|
849 453 473
|
216 680 000
|
21 236 336
|
Άνευ αντικειμένου
|
21 236 336
|
5 309 084
|
15 927 252
|
|
(περιφερειακή καταστροφή)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
1 057 018 077
|
129 091 096
|
927 926 981
|
Ο κανονισμός 2024/765 του Συμβουλίου, της 29ης Φεβρουαρίου 2024, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027 διαίρεσε το Αποθεματικό Αλληλεγγύης και Επείγουσας Βοήθειας (SEAR) σε δύο χωριστά μέσα: το Αποθεματικό Ευρωπαϊκής Αλληλεγγύης και το Αποθεματικό Επείγουσας Βοήθειας. Το Αποθεματικό Ευρωπαϊκής Αλληλεγγύης με ετήσιο ποσό ύψους 1 016 εκατ. EUR (σε τιμές 2018, που αντιστοιχεί σε 1 167 064 638 EUR σε τιμές 2025) θα χρησιμοποιηθεί με σκοπό τη συνδρομή για την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης οι οποίες καλύπτονται από το ΤΑΕΕ.
Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 7 του κανονισμού για το ΤΑΕΕ και το άρθρο 9 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού για το ΠΔΠ, το 25 % των ετήσιων κονδυλίων του ΤΑΕΕ (δηλαδή 291 766 160 EUR το 2025) πρέπει ναείναι διαθέσιμο την 1η Οκτωβρίου κάθε έτους.
Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού για το ΠΔΠ, όποιο μέρος του ετήσιου ποσού δεν χρησιμοποιείται το έτος ν μπορεί να χρησιμοποιηθεί το έτος ν+1. Το ποσό των 194 316 162 EUR μεταφέρθηκε από το 2024.
Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 4α παράγραφος 4 του κανονισμού για το ΤΑΕΕ, το ποσό των 50 000 000 EUR έχει ήδη εγγραφεί στον γενικό προϋπολογισμό της ΕΕ για το 2025 (σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών) για την πληρωμή πιθανών προκαταβολών. Το 2025, η Επιτροπή έχει ήδη καταβάλει τέσσερις προκαταβολές: ποσό 10 663 587 EUR στην Αυστρία για τις πλημμύρες του Σεπτεμβρίου 2024· ποσό 100 000 000 EUR στην Ισπανία μετά τις πλημμύρες στην περιφέρεια της Βαλένθια τον Οκτώβριο του 2024· ποσό 23 782 012 EUR στη Γαλλία για τον κυκλώνα στη Μαγιότ τον Δεκέμβριο του 2024 και ποσό 5 309 084 EUR στη Γαλλία για τον κυκλώνα στη Ρεϊνιόν τον Φεβρουάριο του 2025.
Τέλος, σύμφωνα με την απόφαση (ΕΕ) 2025/1525 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουλίου 2025, το Ταμείο θα παράσχει ενίσχυση στην Αυστρία, την Πολωνία, την Τσεχία, τη Σλοβακία, τη Μολδαβία και τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη σχετικά με τις πλημμύρες του Σεπτεμβρίου και του Οκτωβρίου 2024, συνολικού ποσού 280 740 903 EUR. Για την κινητοποίηση αυτή έχει ήδη χρησιμοποιηθεί ποσό ύψους 270 077 316 EUR από τη γραμμή αποθεματικού για το Αποθεματικό Ευρωπαϊκής Αλληλεγγύης (ΑΕΑ).
Ως εκ τούτου, τα συνολικά διαθέσιμα κονδύλια (συμπεριλαμβανομένου του 25 % των ετήσιων κονδυλίων που καθίσταται διαθέσιμο την 1η Οκτωβρίου αλλά εξαιρουμένου του ποσού που απομένει να χρησιμοποιηθεί για πιθανές προκαταβολές έως το τέλος του έτους) ανέρχονται σε 928 376 487 EUR, ποσό που επαρκεί για την κάλυψη των αναγκών πληρωμών της παρούσας ανακοίνωσης. Επομένως, μένει υπόλοιπο ποσό 23 172 314 EUR για την κάλυψη τυχόν νέων αιτήσεων για προκαταβολές και επιπλέον ποσό 449 506 EUR στη γραμμή του αποθεματικού.
|
Ποσό που είναι διαθέσιμο στο πλαίσιο του ΤΑΕΕ το 2025 (σε EUR):
|
|
|
Συνολικά ετήσια κονδύλια του ΤΑΕΕ για το 2025 (συμπεριλαμβανομένης της δόσης της 1ης Οκτωβρίου ύψους 291 766 160 EUR)
|
1 167 064 638
|
|
Ποσό που μεταφέρθηκε από το 2024 (συμπεριλαμβανομένων των μη χρησιμοποιηθεισών προκαταβολών) (+)
|
194 316 162
|
|
Ποσό που έχει ήδη χρησιμοποιηθεί για προκαταβολές (−)
|
139 754 683
|
|
Ποσό που έχει ήδη κινητοποιηθεί το 2025 (−)
|
270 077 316
|
|
Συνολικό διαθέσιμο ποσό, εκ του οποίου:
|
951 548 801
|
|
Διαθέσιμο ποσό για την τρέχουσα απόφαση κινητοποίησης
|
928 376 487
|
|
Ποσό που πρέπει να χρησιμοποιηθεί για πιθανές προκαταβολές έως το τέλος του έτους
|
23 172 314
|
|
Ποσό που προτείνεται στο πλαίσιο της τρέχουσας απόφασης κινητοποίησης (μόνο το υπόλοιπο που πρέπει να καταβληθεί)
|
927 926 981
|
2025/0318 (BUD)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την παροχή βοήθειας στην Ισπανία όσον αφορά τις πλημμύρες στην περιφέρεια της Βαλένθια της Ισπανίας τον Οκτώβριο του 2024 και στη Γαλλία μετά τις ζημίες που προκλήθηκαν από τον κυκλώνα Chido στη Μαγιότ τον Δεκέμβριο του 2024 και τον κυκλώνα Garance στη Ρεϊνιόν τον Φεβρουάριο του 2025
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 2002, για την ίδρυση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 3,
Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, περιλαμβανομένου ενός οδικού χάρτη για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων, και ιδίως το σημείο 10,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Το Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: Ταμείο) έχει στόχο να επιτρέψει στην Ένωση να αντιδρά με ταχύ, αποτελεσματικό και ευέλικτο τρόπο σε καταστάσεις επείγουσας ανάγκης ώστε να εκφράζει την αλληλεγγύη της προς τον πληθυσμό των περιοχών που πλήττονται από μείζονες ή περιφερειακές φυσικές καταστροφές ή από σοβαρή κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας.
(2)Το Ταμείο δεν πρέπει να υπερβαίνει τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στο άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου.
(3)Στις 20 Ιανουαρίου 2025, η Ισπανία υπέβαλε αίτηση για κινητοποίηση του Ταμείου λόγω των πλημμυρών του Οκτωβρίου του 2024.
(4)Στις 7 Μαρτίου 2025 η Γαλλία υπέβαλε αίτηση για κινητοποίηση του Ταμείου λόγω των ζημιών που προκάλεσε ο κυκλώνας Chido στη Μαγιότ τον Δεκέμβριο του 2024.
(5)Στις 23 Μαΐου 2025 η Γαλλία υπέβαλε αίτηση για κινητοποίηση του Ταμείου λόγω των ζημιών που προκάλεσε ο κυκλώνας Garance στη Ρεϊνιόν τον Φεβρουάριο του 2025.
(6)Οι αιτήσεις αυτές πληρούν τις προϋποθέσεις για την καταβολή οικονομικής ενίσχυσης από το Ταμείο, όπως ορίζεται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2012/2002.
(7)Επομένως, το Ταμείο θα πρέπει να κινητοποιηθεί για την καταβολή οικονομικής ενίσχυσης στην Ισπανία και τη Γαλλία.
(8)Για να ελαχιστοποιηθεί ο χρόνος που χρειάζεται για την κινητοποίηση του Ταμείου, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να εφαρμοστεί από την ημερομηνία έκδοσής της,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης, το Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης κινητοποιείται ως εξής σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών σχετικά με φυσικές καταστροφές:
α)στην Ισπανία χορηγείται το ποσό των 946 153 691 EUR σε σχέση με τις πλημμύρες του Οκτωβρίου του 2024·
β)στη Γαλλία χορηγείται το ποσό των 89 628 050 EUR λόγω των ζημιών που προκλήθηκαν από τον κυκλώνα Chido στη Μαγιότ τον Δεκέμβριο του 2024·
γ)στη Γαλλία χορηγείται το ποσό των 21 236 336 EUR λόγω των ζημιών που προκλήθηκαν από τον κυκλώνα Garance στη Ρεϊνιόν τον Φεβρουάριο του 2025.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από [την ημερομηνία έκδοσής της].
Βρυξέλλες,
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
Για το Συμβούλιο
Η Πρόεδρος
Ο/Η Πρόεδρος