ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Στρασβούργο, 7.10.2025
COM(2025) 726 final
2025/0726(COD)
Πρόταση
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την αντιμετώπιση των αρνητικών εμπορικών επιπτώσεων της παγκόσμιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας στην ενωσιακή αγορά χάλυβα
{SWD(2025) 780 final}
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης
Ο χάλυβας αποτελεί βασικό υλικό για την ενωσιακή οικονομία, μεταξύ άλλων και για την πράσινη μετάβασή της. Ο χάλυβας χρησιμοποιείται σε ένα ευρύ φάσμα τομέων, όπως, μεταξύ άλλων, τα κτίρια, οι υποδομές, οι σιδηρόδρομοι, η αυτοκινητοβιομηχανία, η ναυπηγική, οι ανεμογεννήτριες, τα βιομηχανικά εργαλεία και μηχανήματα και οι οικιακές συσκευές. Ο χάλυβας έχει επίσης στρατηγική σημασία για την αύξηση των αμυντικών και στρατιωτικών ικανοτήτων της Ένωσης.
Η χαλυβουργία της ΕΕ είναι ο τρίτος μεγαλύτερος παραγωγός χάλυβα στον κόσμο. Απασχολεί άμεσα περίπου 300 000 άτομα και εκτιμάται ότι δημιουργεί 2,5 εκατομμύρια θέσεις εργασίας (έμμεσες και επαγόμενες). Υπάρχουν πολλές εγκαταστάσεις παραγωγής χάλυβα σε περισσότερα από 20 κράτη μέλη της ΕΕ. Οι χαλυβουργικές μονάδες στηρίζουν πολλές περιφερειακές οικονομίες, γεγονός που υπογραμμίζει την κοινωνικοοικονομική και πολιτική σημασία τους. Η χαλυβουργία της ΕΕ αντιμετωπίζει κρίσιμες προκλήσεις που αποδυναμώνουν την ανταγωνιστικότητά της σε μια παγκόσμια αγορά και απειλούν σοβαρά τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητά της, δημιουργώντας υψηλούς κινδύνους για την ύπαρξη του κλάδου και την ικανότητά του να πραγματοποιεί νέες επενδύσεις.
Ειδικότερα, η χαλυβουργία της ΕΕ αντιμετωπίζει σοβαρές προκλήσεις που σχετίζονται με το εμπόριο και, ιδίως, σημαντική και διαρκή πίεση από τις εισαγωγές, τόσο σε όγκους όσο και σε τιμές, η οποία οφείλεται σε μη βιώσιμα επίπεδα παγκόσμιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας, που επηρεάζουν αρνητικά τις οικονομικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής χάλυβα: η παραγωγή της ΕΕ έχει συρρικνωθεί και η τρέχουσα χρησιμοποίηση της παραγωγικής της ικανότητας είναι πολύ κάτω από τα επίπεδα κερδοφορίας, γεγονός που υπονομεύει την ικανότητα των χαλυβουργών της ΕΕ να πραγματοποιούν επενδύσεις και, ως εκ τούτου, απειλεί την ικανότητα επίτευξης των ενωσιακών στόχων απανθρακοποίησης. Πράγματι, πολλοί χαλυβουργοί στην ΕΕ έχουν σταματήσει τις φιλόδοξες και δαπανηρές επενδύσεις σε έργα παραγωγής πράσινου χάλυβα που είναι απαραίτητα για τη διατήρηση της ανταγωνιστικότητας και την απανθρακοποίηση της παραγωγής, στόχοι που αποτελούν μέρος του πράσινου θεματολογίου της ΕΕ.
Αυτές οι κρίσιμες προκλήσεις που σχετίζονται με το εμπόριο λαμβάνουν χώρα σε ένα συνολικά δύσκολο πλαίσιο, καθώς ο τομέας του χάλυβα αντιμετωπίζει έλλειψη ισότιμων όρων ανταγωνισμού, καθώς και υψηλότερο κόστος ενέργειας και κατασκευής. Η κατάσταση αυτή ενέχει επίσης κινδύνους που σχετίζονται με τη στρατηγική αυτονομία της ΕΕ. Συνδυαστικά, οι προκλήσεις έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην απασχόληση. Πράγματι, η χαλυβουργία της ΕΕ έχει υποστεί σοβαρή αποδυνάμωση, χάνοντας σχεδόν 100 000 άμεσες θέσεις εργασίας από το 2008 (περίπου το 25 % του εργατικού δυναμικού της) και κλείνοντας ή μειώνοντας την εγκατεστημένη παραγωγική της ικανότητα σε πολυάριθμα εργοστάσια σε πολλά κράτη μέλη της Ένωσης. Η παρούσα κατάσταση είναι πολύ εύθραυστη και υπάρχει κίνδυνος να επιδεινωθεί σοβαρά εάν δεν αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά οι προκλήσεις.
Η ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Πυξίδα ανταγωνιστικότητας για την ΕΕ», που εγκρίθηκε στις 29 Ιανουαρίου 2025, χαρακτηρίζει τη βιομηχανική ανταγωνιστικότητα ως βασική προτεραιότητα και καθορίζει διατομεακές δράσεις για τα επόμενα έτη. Αναγνωρίζει επίσης την απανθρακοποίηση ως ισχυρή κινητήρια δύναμη για ανάπτυξη όταν είναι ενσωματωμένη στις βιομηχανικές, ανταγωνιστικές, οικονομικές και εμπορικές πολιτικές. Η ανακοίνωση προσδιόρισε τον χάλυβα και τα μέταλλα ως βασικούς τομείς δράσης.
Στις 19 Μαρτίου 2025 η Επιτροπή ενέκρινε το σχέδιο δράσης για τον χάλυβα και τα μέταλλα (SMAP). Στο SMAP περιγράφονται δράσεις σε διάφορους τομείς πολιτικής, συμπεριλαμβανομένου του εμπορίου, ενώ αναγνωρίζεται ότι ο τομέας του χάλυβα είναι ζωτικής σημασίας για την οικονομική ασφάλεια και την κοινωνική σταθερότητα της ΕΕ και τίθεται ως στόχος η προώθηση και προστασία των βιομηχανικών ικανοτήτων της ΕΕ. Επιπλέον, το SMAP χαρακτηρίζει τον χάλυβα (καθώς και άλλα μέταλλα) ως «στρατηγικής σημασίας» για την αμυντική ικανότητα της Ευρώπης, ιδίως στο υφιστάμενο γεωπολιτικό περιβάλλον, και αναγνωρίζει ότι οι σταθερές και ανθεκτικές αλυσίδες εφοδιασμού κρίσιμων μετάλλων, όπως ο χάλυβας, είναι απαραίτητες για την άμυνα και την αεροδιαστημική. Στο πλαίσιο αυτό, το SMAP επισημαίνει συγκεκριμένα παραδείγματα αμυντικών πλατφορμών, όπως τα άρματα μάχης, τα αυτοκινούμενα πυροβόλα, τα πλοία και τα αεροσκάφη, που χρησιμοποιούν πολύ μεγάλες ποσότητες χάλυβα. Η διασφάλιση της εγχώριας παραγωγής χάλυβα συμβάλλει ώστε να αποφεύγονται οι εξαρτήσεις από προμηθευτές από τρίτες χώρες.
Όπως περιγράφεται στο SMAP, η νομική ισχύς του τρέχοντος μέτρου διασφάλισης που προστατεύει τη χαλυβουργία της ΕΕ από αθρόες εισαγωγές θα λήξει στις 30 Ιουνίου 2026 μετά από 8 έτη. Ωστόσο, η διαρθρωτική παγκόσμια πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα και οι αρνητικές εμπορικές επιπτώσεις της στη χαλυβουργία της ΕΕ, οι οποίες κατέστησαν αναγκαία την επιβολή του μέτρου διασφάλισης για τον χάλυβα, δεν θα εξαφανιστούν την 1η Ιουλίου 2026. Αντιθέτως, οι αρνητικές εμπορικές επιπτώσεις που έχει υποστεί ο ευρωπαϊκός τομέας του χάλυβα συνεχίζουν να αυξάνονται και πρόκειται πιθανότατα να επιδεινωθούν, καθώς όλο και περισσότερες τρίτες χώρες λαμβάνουν μέτρα με στόχο τον περιορισμό των εισαγωγών στις αγορές τους, με αποτέλεσμα η αγορά της ΕΕ να καθίσταται ο κύριος προορισμός της παγκόσμιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας. Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη αυτές τις πιεστικές προκλήσεις, έχει δεσμευτεί στο πλαίσιο του SMAP να εγκρίνει νομοθετική πρόταση που θα αντικαθιστά τις διασφαλίσεις για τον χάλυβα και θα παρέχει ένα εξαιρετικά αποτελεσματικό μέτρο για την προστασία του ευρωπαϊκού τομέα του χάλυβα από τις αρνητικές εμπορικές επιπτώσεις που προκαλούνται από την παγκόσμια πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα.
•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής
Ο προτεινόμενος κανονισμός θα δημιουργήσει τις ευνοϊκές συνθήκες ώστε η χαλυβουργία της ΕΕ να βελτιώσει τις οικονομικές επιδόσεις της, καθώς θα της επιτρέψει να πραγματοποιήσει τις σημαντικές επενδύσεις που απαιτούνται για μια αποτελεσματική απανθρακοποίηση. Θα ενισχύσει επίσης και θα διατηρήσει τη στρατηγική αυτονομία, την ανθεκτικότητα, την οικονομική ασφάλεια, την άμυνα και την κοινωνική σταθερότητα της ΕΕ, αποτρέποντας τη σημαντική συρρίκνωση του κλάδου και την επακόλουθη απώλεια θέσεων εργασίας, η οποία θα αύξανε ολοένα περισσότερο την εξάρτηση της ΕΕ από τις εισαγωγές και θα υπονόμευε τη βιομηχανική της βάση και την ικανότητά της να αμυνθεί σε περίπτωση σύγκρουσης. Θα διασφαλίσει επίσης ότι οι οικονομικοί φορείς της ΕΕ στον τομέα αυτόν θα μπορούν να συνεχίσουν τις προγραμματισμένες τους προσπάθειες για απανθρακοποίηση.
•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης
Η πρόταση συνάδει με άλλες πολιτικές της Ένωσης και, ειδικότερα, θα συμβάλει σημαντικά στην εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού στην αγορά χάλυβα της ΕΕ και στην αποτελεσματική απανθρακοποίηση ενός ενεργοβόρου τομέα. Θα διασφαλίσει επίσης τη διατήρηση της στρατηγικής αυτονομίας της ΕΕ στον τομέα αυτόν, μεταξύ άλλων σύμφωνα με το σχέδιο ReArm Europe / Readiness 2030.
2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ
•Νομική βάση
Άρθρο 207 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ).
•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)
Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 της ΣΕΕ, η αρχή της επικουρικότητας δεν εφαρμόζεται στους τομείς οι οποίοι υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης. Τα τελωνεία και η κοινή εμπορική πολιτική συγκαταλέγονται στους τομείς αποκλειστικής αρμοδιότητας της Ένωσης που απαριθμούνται στο άρθρο 3 της ΣΛΕΕ. Η πολιτική αυτή περιλαμβάνει τη λήψη μέτρων εμπορικής πολιτικής, συμπεριλαμβανομένων των δασμών, σύμφωνα, μεταξύ άλλων, με το άρθρο 207 της ΣΛΕΕ.
•Αναλογικότητα
Η πρόταση της Επιτροπής είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας. Είναι ιδιαίτερα αναγκαία υπό το πρίσμα της διαρθρωτικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας σε παγκόσμιο επίπεδο και των μέτρων προστατευτισμού από τρίτες χώρες, που έχουν αρνητικές επιπτώσεις στις οικονομικές επιδόσεις της χαλυβουργίας της ΕΕ και, γενικότερα, στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Οι επιπτώσεις αυτές ενέχουν τον κίνδυνο να υπονομεύσουν τους στόχους απανθρακοποίησης της ΕΕ, καθώς και τη στρατηγική αυτονομία της, συμπεριλαμβανομένων της απανθρακοποίησης και των προσπαθειών της για αναβάθμιση των αμυντικών της ικανοτήτων.
•Επιλογή της νομικής πράξης
Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.
3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας
Άνευ αντικειμένου.
•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη
Η Επιτροπή ζήτησε τις απόψεις των ενδιαφερόμενων μερών μέσω πρόσκλησης υποβολής στοιχείων και στοχευμένης διαβούλευσης που διήρκεσε από τις 18 Ιουλίου έως τις 18 Αυγούστου 2025. Οι παρατηρήσεις που ελήφθησαν κατά τις διαβουλεύσεις συνοψίζονται λεπτομερώς στο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει την παρούσα πρόταση. Υποβλήθηκαν 143 απαντήσεις ως απάντηση στην πρόσκληση υποβολής στοιχείων και 373 απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο που απεστάλη στο πλαίσιο της στοχευμένης διαβούλευσης. Αυτοί που απάντησαν ήταν κυρίως εταιρείες με έδρα στην ΕΕ, οι οποίες αποτελούν μέρος της αλυσίδας εφοδιασμού χάλυβα, με περιορισμένη γενικά συμμετοχή από ενδιαφερόμενα μέρη τρίτων χωρών και από άλλες εταιρείες και ενώσεις που δραστηριοποιούνται σε άλλους τομείς.
Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας
Άνευ αντικειμένου.
•Εκτίμηση επιπτώσεων
Στο σχέδιο δράσης για τον χάλυβα και τα μέταλλα, η Επιτροπή δεσμεύτηκε να εγκρίνει πρόταση για αποτελεσματικό μέτρο έως το τρίτο τρίμηνο του 2025. Αυτό το επιταχυμένο χρονοδιάγραμμα ήταν αναγκαίο δεδομένου του μεγέθους των προκλήσεων που αντιμετωπίζει ο κλάδος, συμπεριλαμβανομένου του κινδύνου που απορρέει από την παγκόσμια πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα και τις αρνητικές εμπορικές επιπτώσεις της. Η κατάσταση του τομέα επιδεινώθηκε περαιτέρω με τους δασμούς που επέβαλαν οι Ηνωμένες Πολιτείες στις εισαγωγές χάλυβα τον Μάρτιο του 2025. Η προστασία που παρέχεται επί του παρόντος από το μέτρο διασφάλισης για τον χάλυβα θα λήξει μετά τις 30 Ιουνίου 2026, αλλά η αποτελεσματικότητά του υπονομεύεται ήδη από αυτές τις νέες παρεμβάσεις στην αγορά. Ορισμένα κράτη μέλη και ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη, και ιδίως οι παραγωγοί της ΕΕ, καλούν την Επιτροπή να επιταχύνει τις εργασίες σχετικά με την πρόταση, ώστε αυτή να τεθεί σε ισχύ το συντομότερο δυνατόν. Δεδομένου του επείγοντος χαρακτήρα του θέματος, η διενέργεια πλήρους εκτίμησης επιπτώσεων θα κινδύνευε σοβαρά να αφήσει κενό μεταξύ της λήξης του μέτρου διασφάλισης και της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, σκοπός του οποίου είναι να διατηρήσει την αποτελεσματική προστασία του τομέα του χάλυβα. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές και την εργαλειοθήκη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη βελτίωση της νομοθεσίας [βλ. SWD(2021) 305 final], καθώς δεν ήταν δυνατή μια ολοκληρωμένη εκτίμηση επιπτώσεων λόγω του επείγοντος χαρακτήρα και χορηγήθηκε παρέκκλιση, καταρτίστηκε αναλυτικό έγγραφο με τη μορφή εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής στο οποίο παρουσιάζονται τα στοιχεία στα οποία βασίζεται η πρόταση. Το έγγραφο αυτό παρέχει οικονομική ανάλυση και παρουσιάζει αντικειμενική ανάλυση των αποδεικτικών στοιχείων, συμπεριλαμβανομένων των δυνητικών επιπτώσεων των διαφόρων επιλογών για την αντιμετώπιση των αναφερθέντων προβλημάτων, στην οποία αποβλέπει η παρούσα νομοθετική πρόταση.
•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου
Άνευ αντικειμένου.
•Θεμελιώδη δικαιώματα
Η πρόταση συνάδει με την πολιτική της Ένωσης για τα ανθρώπινα δικαιώματα και με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων. Όταν η επιβολή ή η αύξηση εισαγωγικών δασμών επηρεάζει την ελευθερία συμμετοχής στο διεθνές εμπόριο στο πλαίσιο της ελευθερίας άσκησης επαγγελματικής δραστηριότητας, το δικαίωμα ιδιοκτησίας ή άλλα θεμελιώδη δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένης της ίσης μεταχείρισης, η εν λόγω επιβολή ή αύξηση συνιστά νόμιμη δράση της Ένωσης βάσει του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων. Ο λόγος είναι ότι η δράση αυτή αναλαμβάνεται σύμφωνα με τις απαιτήσεις για ανάληψη δράσης επί κατάλληλης νομικής βάσης, από τις αρμόδιες αρχές, με σκοπό την επίτευξη του θεμιτού στόχου της προστασίας της χαλυβουργίας από ανταγωνιστικές εισαγωγές που προκύπτουν από την παγκόσμια πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα και από τις επιπτώσεις των περιοριστικών για το εμπόριο μέτρων σε τρίτες χώρες, και σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας.
4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Το προτεινόμενο μέτρο θα επιτρέψει να συνεχιστούν οι αδασμολόγητες εισαγωγές των εμπορευμάτων που καλύπτονται από αυτό έως ένα ορισμένο επίπεδο. Εάν οι εισαγωγές υπερβαίνουν το όριο αυτό, επιβάλλεται δασμός 50 %. Ανάλογα με τον όγκο των εισαγωγών που ενδέχεται να εισέλθουν στην Ένωση εκτός των αδασμολόγητων ποσοστώσεων, ο προϋπολογισμός της ΕΕ μπορεί να διαπιστώσει αύξηση των εσόδων μέσω της είσπραξης των εν λόγω δασμών.
5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ
•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων
Η πρόταση προβλέπει αξιολόγηση πριν από την 1η Ιουλίου 2031 με σκοπό την εκτίμηση της αποτελεσματικότητας του παρόντος μέτρου, κατά την οποία θα ληφθούν υπόψη τόσο η συνεχιζόμενη παρουσία των περιστάσεων που δικαιολόγησαν την έκδοση του παρόντος κανονισμού, όσο και η οικονομική ευρωστία και το επίπεδο απανθρακοποίησης της ευρωπαϊκής χαλυβουργίας.
•Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες)
Άνευ αντικειμένου.
•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης
Το άρθρο 1 προβλέπει το άνοιγμα δασμολογικών ποσοστώσεων και το ύψος των δασμών που εφαρμόζονται πέραν των εν λόγω ποσοστώσεων.
Το άρθρο 1α εξαιρεί από το άρθρο 1 τις εισαγωγές καταγωγής Νορβηγίας, Ισλανδίας και Λιχτενστάιν.
Το άρθρο 2 καθορίζει το πλαίσιο διαχείρισης των δασμολογικών ποσοστώσεων που ανοίγονται δυνάμει του άρθρου 1.
Το άρθρο 3 καθορίζει τις ειδικές απαιτήσεις για τον προσδιορισμό του τόπου τήξης και χύτευσης.
Το άρθρο 4 προβλέπει την εξουσιοδότηση της Επιτροπής να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό και την προσαρμογή της κατανομής των δασμολογικών ποσοστώσεων ανά χώρα.
Το άρθρο 4α προβλέπει τη δυνατότητα θέσπισης διμερών μέτρων διασφάλισης που θα εφαρμόζονται στις εισαγωγές καταγωγής χωρών με τις οποίες η Ένωση έχει συνάψει συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών που προβλέπει τη δυνατότητα αυτή.
Το άρθρο 5 προβλέπει τη διαδικασία επιτροπής που ακολουθείται για την έκδοση εκτελεστικών πράξεων για τον καθορισμό και την προσαρμογή της κατανομής των δασμολογικών ποσοστώσεων ανά χώρα.
Το άρθρο 6 προβλέπει την εξουσιοδότηση της Επιτροπής να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για την τροποποίηση του όγκου των δασμολογικών ποσοστώσεων που ανοίγονται με τον παρόντα κανονισμό και για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού σύμφωνα με το άρθρο 3.
Το άρθρο 7 καθορίζει τους όρους άσκησης της εξουσιοδότησης που προβλέπεται στο άρθρο 6.
Το άρθρο 8 προβλέπει τη διαδικασία επείγοντος που επιτρέπει την άμεση και υπό ορισμένες περιστάσεις εφαρμογή των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.
Το άρθρο 9 προβλέπει δύο αξιολογήσεις από την Επιτροπή. Η πρώτη, η οποία διενεργείται ανά διετία, αξιολογεί την ανάγκη τροποποίησης των καλυπτόμενων προϊόντων. Η δεύτερη αξιολόγηση καλύπτει την αποτελεσματικότητα του μέτρου, η οποία πρέπει να αξιολογηθεί έως την 1η Ιουλίου 2031 και στη συνέχεια ανά πενταετία.
Το άρθρο 10 προβλέπει την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.
2025/0726 (COD)
Πρόταση
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την αντιμετώπιση των αρνητικών εμπορικών επιπτώσεων της παγκόσμιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας στην ενωσιακή αγορά χάλυβα
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 2,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Ο τομέας του χάλυβα έχει καίρια σημασία για την ανταγωνιστικότητα και την ασφάλεια της Ένωσης. Η Ένωση έχει επιδείξει κατηγορηματικά τη στρατηγική σημασία που αποδίδει στον τομέα αυτόν και τη δέσμευσή της να διασφαλίσει τη βραχυπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη βιωσιμότητά του.
(2)Οι κλάδοι παραγωγής χάλυβα σε όλες τις χώρες και περιφέρειες, συμπεριλαμβανομένης της Ένωσης, υφίστανται τις αρνητικές επιπτώσεις που προκύπτουν από την αύξηση της διαρθρωτικής παγκόσμιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας. Αυτή η παγκόσμια πρόκληση επηρεάζει την εγχώρια αγορά της Ένωσης καθώς και τις αγορές άλλων χωρών είτε άμεσα, μέσω εισαγωγών από χώρες με πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, είτε έμμεσα, ως αποτέλεσμα της διοχέτευσης της εγχώριας παραγωγής τρίτων χωρών προς τις εξαγωγές λόγω εκτόπισής της από εισαγωγές από τέτοιες χώρες, είτε και με τους δύο τρόπους. Για την αποτελεσματική επίλυση της παγκόσμιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας απαιτείται να ενισχυθούν οι κοινές προσπάθειες της Ένωσης και των ομονοούντων εταίρων της οι οποίοι δεν συμβάλλουν στην παγκόσμια πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα. Η Ένωση θα συνεχίσει να ηγείται των διεθνών εργασιών, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο του παγκόσμιου φόρουμ για την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα χάλυβα, ώστε να αντιμετωπιστούν τα βαθύτερα αίτια της παγκόσμιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας και να εφαρμοστούν λύσεις που ενισχύουν τη διαφάνεια της παγκόσμιας αγοράς χάλυβα και λαμβάνουν υπόψη τις σύγχρονες τεχνικές παραγωγής και εφοδιασμού, μεταξύ άλλων μέσω της εφαρμογής της αρχής της «τήξης και έκχυσης», καθώς και της παρακολούθησης των εισαγωγών και των εξαγωγών. Η Ένωση και οι ομονοούσες χώρες θα πρέπει να εργαστούν από κοινού για να προστατέψουν τις οικονομίες τους από την παγκόσμια πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, διασφαλίζοντας παράλληλα ασφαλείς αλυσίδες εφοδιασμού και αυξάνοντας την αμοιβαία πρόσβαση στις αγορές τους.
(3)Ήδη το 2019, σε εις βάθος ανάλυση που πραγματοποίησε η Επιτροπή καταδείχθηκε ότι η ενωσιακή χαλυβουργία βρισκόταν υπό την απειλή σοβαρής ζημίας και ότι, εάν δεν λαμβάνονταν μέτρα διασφάλισης, η κατάσταση ήταν πιθανό να εξελιχθεί σε πραγματική σοβαρή ζημία στο άμεσο μέλλον.
(4)Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε τότε στο συμπέρασμα ότι θα ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης να θεσπίσει κατάλληλα μέτρα ώστε να αποφευχθεί περαιτέρω αύξηση των εισαγωγών.
(5)Στις 31 Ιανουαρίου 2019 η Επιτροπή εξέδωσε τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2019/159 για την επιβολή οριστικού μέτρου διασφάλισης όσον αφορά τις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων χάλυβα, αντιμετωπίζοντας έτσι τον κίνδυνο εκτροπής του εμπορίου και σοβαρής ζημίας που θα είχε πιθανότατα ακολουθήσει για τα προϊόντα που καλύπτονται από τον εν λόγω κανονισμό. Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2019/159 πρόκειται να λήξει στις 30 Ιουνίου 2026.
(6)Τον Νοέμβριο του 2024 οι ηγέτες της Ένωσης ενέκριναν τη δήλωση της Βουδαπέστης, όπου τονίζουν την επείγουσα ανάγκη και την αποφασιστικότητα να καταστεί η Ένωση πιο ανταγωνιστική μέσω μιας νέας ευρωπαϊκής συμφωνίας για την ανταγωνιστικότητα. Επιπλέον, οι ηγέτες δήλωσαν τη δέσμευσή τους να διασφαλίσουν τον βιομηχανικό εκσυγχρονισμό και την απανθρακοποίηση που θα επιτρέψουν στην Ένωση να παραμείνει βιομηχανική και τεχνολογική υπερδύναμη. Οι ηγέτες της Ένωσης αναγνώρισαν επίσης την ανάγκη για αύξηση της αμυντικής ετοιμότητας και των αμυντικών ικανοτήτων, ιδίως μέσω της ανάλογης ενίσχυσης της τεχνολογικής και βιομηχανικής βάσης στον τομέα της άμυνας. Για τον σκοπό αυτό, οι ηγέτες δεσμεύτηκαν να αναπτύξουν βιομηχανική πολιτική για την Ένωση, ώστε να εξασφαλίσουν την ανάπτυξη των βασικών τεχνολογιών του αύριο, δίνοντας παράλληλα ιδιαίτερη προσοχή στις παραδοσιακές βιομηχανίες που βρίσκονται σε μεταβατικό στάδιο.
(7)Η βιομηχανική ανταγωνιστικότητα συνιστά βασική προτεραιότητα και η απανθρακοποίηση αποτελεί ισχυρή κινητήρια δύναμη για ανάπτυξη όταν είναι ενσωματωμένη στις βιομηχανικές, ανταγωνιστικές, οικονομικές και εμπορικές πολιτικές.
(8)Οι ενεργοβόρες βιομηχανίες αποτελούν βασικούς τομείς οι οποίοι χρειάζονται επείγουσα στήριξη για την απανθρακοποίηση, τον εξηλεκτρισμό και την αντιμετώπιση του υψηλού ενεργειακού κόστους, του αθέμιτου παγκόσμιου ανταγωνισμού και των πολύπλοκων κανονισμών, που βλάπτουν την ανταγωνιστικότητά τους.
(9)Επιπλέον, όπως αναγνωρίζεται στο σχέδιο δράσης για τον χάλυβα και τα μέταλλα, ο χάλυβας συνιστά μέταλλο στρατηγικής σημασίας για την αμυντική ικανότητα της Ένωσης. Δεδομένου του υφιστάμενου γεωπολιτικού περιβάλλοντος, οι σταθερές και ανθεκτικές αλυσίδες εφοδιασμού κρίσιμων μετάλλων, όπως ο χάλυβας, και η εγχώρια παραγωγή είναι απαραίτητες για την άμυνα και την αεροδιαστημική, καθώς και για την αποφυγή ανεπιθύμητων εξαρτήσεων από προμηθευτές τρίτων χωρών.
(10)Η Ένωση έχει ήδη θεσπίσει διάφορα μέτρα εμπορικής άμυνας στους τομείς των μετάλλων, συμπεριλαμβανομένων των τομέων του σιδήρου και του χάλυβα, για την καταπολέμηση του αθέμιτου παγκόσμιου ανταγωνισμού. Ωστόσο, ο κλάδος επηρεάζεται ολοένα πιο αρνητικά από τη διαρθρωτική παγκόσμια πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα και από τις παγκόσμιες στρεβλώσεις όπως, μεταξύ άλλων, πολιτικές και πρακτικές εκτός αγοράς σε ορισμένες χώρες που στηρίζουν τεχνητά τους εγχώριους κλάδους παραγωγής τους ή καταστρατηγούν τα μέτρα και τις κυρώσεις εμπορικής άμυνας της Ένωσης. Η Ένωση είναι η μόνη περιφέρεια μεγάλης παραγωγής χάλυβα που παρουσιάζει μείωση της παραγωγικής ικανότητας. Ωστόσο, οι προσπάθειες αυτές εξαλείφονται πλήρως από τη συνεχή μεγάλη αύξηση της παραγωγικής ικανότητας σε άλλες περιφέρειες, η οποία είναι πλήρως αποσυνδεδεμένη από την εξέλιξη της εγχώριας και της παγκόσμιας ζήτησης. Η παγκόσμια πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα αναμένεται να αυξηθεί από 602 εκατ. τόνους σήμερα (μέγεθος που ισοδυναμεί με το πενταπλάσιο της ενωσιακής ζήτησης) σε 721 εκατ. τόνους έως το 2027.
(11)Επιπλέον, η πρόσφατη εξέλιξη των περιοριστικών για το εμπόριο μέτρων που λαμβάνουν τρίτες χώρες αυξάνει περαιτέρω την πίεση από τις εισαγωγές που ασκείται στους ενωσιακούς παραγωγούς, όσον αφορά τόσο τους όγκους όσο και τις τιμές. Η πίεση αυτή αναμένεται να αυξηθεί περαιτέρω.
(12)Ως εκ τούτου, η ενωσιακή χαλυβουργία βρίσκεται σε δεινή κατάσταση με άνευ προηγουμένου απώλεια παραγωγικής ικανότητας (πάνω από 30 εκατ. τόνοι από το 2018), ιστορικά χαμηλό ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας, το οποίο ανήλθε σε 67 % το 2024, και 30 000 περίπου χαμένες θέσεις εργασίας από το 2018, καθώς και την απώλεια χιλιάδων ακόμη θέσεων εργασίας που ανακοινώθηκε το 2024. Η ενωσιακή χαλυβουργία κατέγραψε απώλειες το 2024.
(13)Δεδομένης της ταχείας επιδείνωσης της κατάστασης της εγχώριας χαλυβουργίας και της μη ικανοποιητικής προόδου που έχει σημειωθεί μέχρι στιγμής όσον αφορά την εξεύρεση συλλογικής λύσης για την αντιμετώπιση της διαρθρωτικής παγκόσμιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί νέο μέτρο που θα αντικαταστήσει τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2019/159. Στις 18 Ιουλίου 2025 η Επιτροπή δημοσίευσε πρόσκληση υποβολής στοιχείων και στοχευμένη διαβούλευση για να συγκεντρώσει τις απόψεις των ενδιαφερόμενων μερών σχετικά με διάφορες πτυχές του νέου μέτρου, μεταξύ άλλων όσον αφορά τη μορφή, το επίπεδο, το γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής και τη διάρκειά του, καθώς και σχετικά με άλλα ειδικά χαρακτηριστικά, όπως οι κανόνες περί καταγωγής. Η διαδικασία διήρκεσε έως τις 18 Αυγούστου 2025 και λήφθηκαν περισσότερες από πεντακόσιες απαντήσεις: 143 απαντήσεις στην πρόσκληση υποβολής στοιχείων και 373 απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο της στοχευμένης διαβούλευσης. Λεπτομερής περίληψη των παρατηρήσεων που λήφθηκαν διατίθεται στο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει την παρούσα νομοθετική πρόταση.
(14)Παράλληλα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία στην οποία θα υποβληθεί η παρούσα πρόταση, η Ένωση προτίθεται να ξεκινήσει διαπραγματεύσεις δυνάμει του άρθρου XXVIII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου του 1994 με σκοπό να τροποποιηθούν ορισμένες παραχωρήσεις του ΠΟΕ για τα προϊόντα που αφορά ο παρών κανονισμός και να διασφαλιστεί ότι το επακόλουθο επίπεδο τελωνειακών δασμών διασφαλίζει την ανθεκτικότητα της ενωσιακής χαλυβουργίας σε ένα περιβάλλον διαρθρωτικής παγκόσμιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας, αυξανόμενων εμπορικών μέτρων που λαμβάνουν τρίτες χώρες στον τομέα του χάλυβα, και των αρνητικών εμπορικών επιπτώσεών τους στην ενωσιακή χαλυβουργία.
(15)Δεδομένου ότι, σύμφωνα με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2019/159, ο δασμός εκτός ποσόστωσης ορίζεται σε 25 %, και λαμβανομένου υπόψη του επιπέδου των δασμών στον τομέα του χάλυβα σε άλλες βασικές αγορές, είναι σκόπιμο να καθοριστεί το επίπεδο του δασμού εκτός ποσόστωσης σε 50 %, ώστε να ελαχιστοποιηθεί ο κίνδυνος εκτροπής του εμπορίου. Ο δασμός αυτός θα προστεθεί σε άλλους δασμούς οι οποίοι ισχύουν για τις κατηγορίες προϊόντων που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό.
(16)Η Ένωση θα πρέπει να ανοίξει δασμολογικές ποσοστώσεις που απαλλάσσονται από δασμούς, οι οποίες θα καλύπτουν τις εισαγωγές απ’ όλες τις τρίτες χώρες καταγωγής, σε επίπεδα ισοδύναμα με το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών που επικρατούσε στην ενωσιακή αγορά χάλυβα πριν από τον αντίκτυπο της παγκόσμιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή, αφού ανάλυσε τα σχετικά στοιχεία που είχε στη διάθεσή της, έκρινε ότι καταλληλότερη βάση για τον υπολογισμό αποτελεί το έτος 2013. Ο λόγος είναι ότι το έτος αυτό δεν επηρεάστηκε από την παγκόσμια έξαρση της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας, η οποία κορυφώθηκε το 2015, αλλά της οποίας οι επιπτώσεις ήταν ήδη ορατές, καθώς το 2014 υπήρχε σχετική αυξημένη διείσδυση των εισαγωγών. Επιπλέον, η Επιτροπή διαθέτει στοιχεία σχετικά με την κατανάλωση καθώς και τις οικονομικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, τα οποία είχε επαληθεύσει στο πλαίσιο της αρχικής διαδικασίας διασφάλισης και τα οποία δημοσιεύτηκαν στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2019/159 της Επιτροπής. Υπό το πρίσμα των σοβαρών διαταραχών στον τομέα του χάλυβα και της ταχείας επιδείνωσης της κατάστασης της εγχώριας χαλυβουργίας, οι εισαγωγές καταγωγής χωρών με τις οποίες η Ένωση έχει συνάψει συμφωνίες ζώνης ελεύθερων συναλλαγών θα πρέπει και αυτές να υπόκεινται στις εν λόγω δασμολογικές ποσοστώσεις. Αυτό ισχύει με την επιφύλαξη συμπληρωματικής κατάλληλης λύσης που μπορεί να βρεθεί στο πλαίσιο της αντίστοιχης συμφωνίας, μεταξύ άλλων μέσω διμερών μέτρων διασφάλισης σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.
(17)Λόγω της στενής και μοναδικής ολοκλήρωσης στο πλαίσιο της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, οι ενωσιακές εισαγωγές από τη Νορβηγία, την Ισλανδία και το Λιχτενστάιν θα πρέπει να εξαιρεθούν από την εφαρμογή του δασμού εκτός ποσόστωσης.
(18)Ο συνολικός όγκος των δασμολογικών ποσοστώσεων θα πρέπει να υπολογιστεί με εφαρμογή του μεριδίου αγοράς των εισαγωγών στην αγορά της Ένωσης το 2013 ως σημείου αναφοράς (περίπου 13 % του μεριδίου αγοράς), στη συνολική κατανάλωση στην ενωσιακή αγορά χάλυβα το 2024 (το τελευταίο έτος για το οποίο υπάρχουν πλήρη διαθέσιμα στοιχεία). Το αποτέλεσμα αυτής της εφαρμογής είναι συνολική ετήσια δασμολογική ποσόστωση 18 345 922 τόνων. Στον υπολογισμό δεν θα πρέπει να κατανεμηθεί το ποσοστό των εισαγωγών καταγωγής Ρωσικής Ομοσπονδίας και Λευκορωσίας, οι οποίες υπόκεινται επί του παρόντος σε απαγορεύσεις εισαγωγών.
(19)Οι δασμολογικές ποσοστώσεις θα πρέπει να κατανεμηθούν ανά κατηγορία προϊόντων με βάση το μερίδιο των εισαγωγών που κατείχε κάθε κατηγορία προϊόντων κατά την περίοδο 2022-2024. Η εν λόγω περίοδος αναφοράς για την κατανομή του μεριδίου της ποσόστωσης θεωρείται κατάλληλη, καθώς αντικατοπτρίζει με ακρίβεια τις πιο πρόσφατες εμπορικές ροές.
(20)Η διαχείριση των δασμολογικών ποσοστώσεων θα πρέπει να πραγματοποιείται σε τριμηνιαία βάση σύμφωνα με το σύστημα διαχείρισης που προβλέπεται στα άρθρα 49 έως 54 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής. Αυτό το είδος διαχείρισης διασφαλίζει την αποτελεσματικότητα του μέτρου αποφεύγοντας δυσανάλογα μεγάλους όγκους εισαγωγών σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα, χωρίς να παρεμποδίζει αδικαιολόγητα τις εμπορικές ροές. Οι δασμολογικές ποσοστώσεις που δεν χρησιμοποιούνται εντός ενός τριμήνου δεν θα πρέπει να μεταφέρονται στο επόμενο τρίμηνο.
(21)Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα του μέτρου ως προς την αντιμετώπιση των επιπτώσεων της παγκόσμιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας, και υπό το πρίσμα των ιδιαιτεροτήτων των προϊόντων χάλυβα και των σύγχρονων τεχνικών παραγωγής και εφοδιασμού, είναι σημαντικό να προσδιορίζεται η χώρα «τήξης και έκχυσης». Η χώρα «τήξης και έκχυσης» αναφέρεται στην αρχική τοποθεσία όπου ο ακατέργαστος χάλυβας και ο ακατέργαστος σίδηρος παράγονται αρχικά σε υγρή μορφή σε χαλυβουργική ή σιδηρουργική κάμινο και στη συνέχεια χυτεύονται σε πρωτογενή στερεά κατάσταση. Αυτή η πρωτογενής στερεά κατάσταση μπορεί να συνίσταται είτε σε ημιτελές προϊόν, όπως, μεταξύ άλλων, πλάκες, πρίσματα ή πλινθώματα, είτε σε τελικό προϊόν χαλυβουργείου. Η απαίτηση παροχής στοιχείων για τη χώρα «τήξης και έκχυσης» θα αποτρέψει την καταχρηστική είσοδο στην αγορά της Ένωσης χάλυβα που παράγεται σε ορισμένες χώρες οι οποίες συμβάλλουν στην παγκόσμια πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα μετά από περαιτέρω μεταποίηση σε άλλες χώρες και θα αυξήσει τη διαφάνεια στην εγχώρια αλυσίδα εφοδιασμού για τις εισαγωγές χάλυβα.
(22)Προκειμένου να εξασφαλιστούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εκτέλεση του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για τον καθορισμό των δασμολογικών ποσοστώσεων ανά χώρα οι οποίες ανοίγονται βάσει του παρόντος κανονισμού. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.
(23)Η Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να θεσπίζει μέσω εκτελεστικών πράξεων, όταν είναι αναγκαίο, μέτρα διασφάλισης για τις εισαγωγές προϊόντων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού και κατάγονται από τις χώρες με τις οποίες η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει συνάψει συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών. Τα εν λόγω μέτρα διασφάλισης θα πρέπει να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις της ισχύουσας συμφωνίας και να αντικαθιστούν τα δασμολογικά μέτρα που επιβάλλονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού.
(24)Για να εξασφαλιστεί ότι το επίπεδο των ποσοστώσεων που ανοίγονται σε σχέση με τις εισαγωγές στην Ένωση προσαρμόζεται στις μεταβαλλόμενες συνθήκες στις αγορές των προϊόντων που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, καθώς και για να προβλεφθούν τεχνικές προδιαγραφές για την εφαρμογή της απαίτησης τήξης και έκχυσης, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ώστε να συμπληρώνει τον παρόντα κανονισμό καθορίζοντας λεπτομερείς κανόνες για τον προσδιορισμό της χώρας στην οποία γίνεται η τήξη και η έκχυση του χάλυβα που χρησιμοποιείται στην παραγωγή του προϊόντος, καθώς και να τροποποιεί το παράρτημα II του παρόντος κανονισμού. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, και οι διαβουλεύσεις αυτές να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου. Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.
(25)Όσον αφορά τις εμπορικές ροές προϊόντων χάλυβα καταγωγής Ηνωμένου Βασιλείου που εισέρχονται στη Βόρεια Ιρλανδία με απευθείας μεταφορά από άλλα μέρη του Ηνωμένου Βασιλείου, ως βάση για τον καθορισμό της ανά χώρα κατανομής ποσοστώσεων από την Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμεύσουν οι προηγούμενες κατανομές δασμολογικών ποσοστώσεων, και ιδίως εκείνες που προβλέπονται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2023/1331 της Επιτροπής και στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2023/2840 της Επιτροπής. Κατά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με την κατανομή των ποσοστώσεων θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη τα συμφέροντα υποψήφιας προς ένταξη χώρας που αντιμετωπίζει έκτακτη και άμεση κατάσταση όσον αφορά την ασφάλειά της, όπως η Ουκρανία, χωρίς αυτό να υπονομεύει την αποτελεσματικότητα του μέτρου.
(26)Το αργότερο εντός 2 ετών από την έκδοση του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει την ανάγκη προσαρμογής του πεδίου εφαρμογής όσον αφορά τα προϊόντα που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό και, εάν κριθεί αναγκαίο, θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο υποβολής νομοθετικής πρότασης για την προσθήκη άλλων προϊόντων χάλυβα, συμπεριλαμβανομένων προϊόντων που κατασκευάζονται από χάλυβα ή περιέχουν σημαντική ποσότητα χάλυβα.
(27)Πριν από την 1η Ιουλίου 2031, και στη συνέχεια ανά πενταετία, η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογεί την εξέλιξη των βασικών παραμέτρων που δικαιολόγησαν την έκδοση του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων της εξέλιξης και των τάσεων της παγκόσμιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας, καθώς και των επιπτώσεών της στην αγορά χάλυβα. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να επανεξετάζει την κατάσταση των περιοριστικών για το εμπόριο μέτρων που λαμβάνουν τρίτες χώρες σε σχέση με τον χάλυβα και τις επιπτώσεις που ενδέχεται να έχουν αυτά τα μέτρα όσον αφορά τον κίνδυνο εκτροπής του εμπορίου στην αγορά της Ένωσης. Επιπλέον, η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να αναλύει την κατάσταση όσον αφορά την ύπαρξη πολιτικών και πρακτικών εκτός αγοράς σε τρίτες χώρες και τον αντίκτυπό τους στην ενωσιακή αγορά χάλυβα. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να αξιολογεί την εξέλιξη των οικονομικών επιδόσεων της ενωσιακής χαλυβουργίας, καθώς και την εξέλιξη των έργων της όσον αφορά την απανθρακοποίηση,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1.Ανοίγονται δασμολογικές ποσοστώσεις της Ένωσης, σε ετήσια βάση, σε σχέση με τις εισαγωγές στην Ένωση καθεμίας από τις κατηγορίες προϊόντων που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, όπως αυτές καθορίζονται (με αναφορά στους κωδικούς ΣΟ) στο παράρτημα I.
2.Για κάθε κατηγορία προϊόντων ανοίγεται συγκεκριμένος όγκος δασμολογικής ποσόστωσης, όπως προβλέπεται στο παράρτημα II, σε ετήσια βάση.
3.Όταν η σχετική δασμολογική ποσόστωση έχει εξαντληθεί ή όταν οι εισαγωγές των κατηγοριών προϊόντων δεν επωφελούνται από τη σχετική δασμολογική ποσόστωση, οι εισαγωγές των κατηγοριών προϊόντων που ορίζονται στο παράρτημα Ι υπόκεινται σε τελωνειακό δασμό με συντελεστή 50 % κατ’ αξία.
Άρθρο 1α
Το άρθρο 1 δεν εφαρμόζεται στα προϊόντα καταγωγής Νορβηγίας, Ισλανδίας ή Λιχτενστάιν.
Άρθρο 2
1.Η διαχείριση των δασμολογικών ποσοστώσεων που ορίζονται στο άρθρο 1 γίνεται από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη σύμφωνα με το σύστημα διαχείρισης των δασμολογικών ποσοστώσεων που προβλέπεται στα άρθρα 49 έως 54 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447.
2.Η διαχείριση των δασμολογικών ποσοστώσεων πραγματοποιείται σε τριμηνιαία βάση.
3.Οι αναλήψεις κάθε τριμηνιαίας ποσόστωσης παύουν την εικοστή εργάσιμη ημέρα της Επιτροπής μετά το τέλος της τριμηνιαίας περιόδου.
4.Οι όγκοι δασμολογικών ποσοστώσεων που δεν χρησιμοποιούνται εντός ενός τριμήνου δεν μεταφέρονται στο επόμενο τρίμηνο.
Άρθρο 3
1.Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, προσδιορίζεται η χώρα στην οποία γίνεται η τήξη και η έκχυση του χάλυβα που χρησιμοποιείται για την παραγωγή του προϊόντος. Η χώρα «τήξης και έκχυσης» είναι η αρχική τοποθεσία όπου ο ακατέργαστος χάλυβας και ο ακατέργαστος σίδηρος παράγονται αρχικά σε υγρή μορφή σε χαλυβουργική ή σιδηρουργική κάμινο και στη συνέχεια χυτεύονται σε πρωτογενή στερεά κατάσταση.
2.Κατά τον χρόνο της εισαγωγής, οι εισαγωγείς προσκομίζουν κατάλληλα αποδεικτικά στοιχεία, όπως πιστοποιητικό εργοστασίου που αποδεικνύει τη χώρα «τήξης και έκχυσης» του χάλυβα που χρησιμοποιήθηκε για την παραγωγή του προϊόντος.
Άρθρο 4
1.Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό της κατανομής ανά χώρα των δασμολογικών ποσοστώσεων που ορίζονται στο παράρτημα II ώστε να αντικατοπτρίζονται τα ακόλουθα στοιχεία, κατά περίπτωση:
α)επίπεδα δασμολογικών ποσοστώσεων ισοδύναμα με το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών που επικρατούσε στην ενωσιακή αγορά χάλυβα το 2013, πριν από τον αντίκτυπο της παγκόσμιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας στην αγορά της Ένωσης·
β)οι δασμολογικές ποσοστώσεις ανά κατηγορία προϊόντων με βάση το μερίδιο των εισαγωγών που κατείχε κάθε κατηγορία προϊόντων κατά την περίοδο 2022-2024, υπολογιζόμενες ως μερίδιο των επιπέδων δασμολογικών ποσοστώσεων που αναφέρονται στο στοιχείο α)·
γ)οι υφιστάμενες και μελλοντικές συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών που καλύπτουν στο πεδίο εφαρμογής τους οποιαδήποτε από τα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα I·
δ)κάθε διεθνής συμφωνία που συνάπτει η Ένωση δυνάμει του άρθρου XXVIII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου του 1994 σχετικά με τις δασμολογικές ποσοστώσεις που ανοίγονται για τα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι·
ε)κάθε διεθνής συμφωνία ή μη δεσμευτικό μνημόνιο συμφωνίας σχετικά με τα επίπεδα της παγκόσμιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας για τα προϊόντα που αφορά ο παρών κανονισμός·
στ) η διαφοροποίηση των πηγών εφοδιασμού·
ζ) η κατάσταση υποψήφιας προς ένταξη χώρας που αντιμετωπίζει έκτακτη και άμεση κατάσταση όσον αφορά την ασφάλειά της.
Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία στην οποία παραπέμπει το άρθρο 5 παράγραφος 2.
2.Για δεόντως αιτιολογημένους επιτακτικούς λόγους επείγουσας ανάγκης οι οποίοι σχετίζονται με την ανάγκη να εξασφαλιστεί η σύμπτωση μεταξύ της έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού και της κατανομής ανά χώρα των δασμολογικών ποσοστώσεων που ορίζονται στο παράρτημα II, η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις που έχουν άμεση εφαρμογή σύμφωνα με τη διαδικασία στην οποία παραπέμπει το άρθρο 5 παράγραφος 3.
Άρθρο 4α
1.Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις με τις οποίες επιβάλλονται διμερή μέτρα διασφάλισης για τις εισαγωγές προϊόντων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού και κατάγονται από τις χώρες με τις οποίες η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει συνάψει συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών. Τα εν λόγω μέτρα διασφάλισης συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις της ισχύουσας συμφωνίας και αντικαθιστούν τα δασμολογικά μέτρα που επιβάλλονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού.
2.Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία στην οποία παραπέμπει το άρθρο 5 παράγραφος 2.
3.Για δεόντως αιτιολογημένους επιτακτικούς λόγους επείγουσας ανάγκης οι οποίοι σχετίζονται με την ανάγκη να εξασφαλιστεί ότι τα διμερή μέτρα διασφάλισης θα τεθούν σε ισχύ αμέσως μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις που έχουν άμεση εφαρμογή σύμφωνα με τη διαδικασία στην οποία παραπέμπει το άρθρο 5 παράγραφος 3.
Άρθρο 5
1.Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επικουρείται από την Επιτροπή Εμπορικών Εμποδίων, που συστάθηκε με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1843 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.
2.Όταν γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.
Εάν η Επιτροπή Εμπορικών Εμποδίων δεν διατυπώσει γνώμη, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκδίδει το σχέδιο εκτελεστικής πράξης, με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 5 παράγραφος 4 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.
3.Όταν γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011, σε συνδυασμό με το άρθρο 5.
Άρθρο 6
1.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 7 για την τροποποίηση των όγκων των δασμολογικών ποσοστώσεων που καθορίζονται στο παράρτημα II, λαμβάνοντας υπόψη τα ακόλουθα στοιχεία:
α)εξέλιξη της ζήτησης·
β)μεταβολές στα μερίδια αγοράς των εισαγωγών·
γ) σημαντικές εξελίξεις όσον αφορά την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα·
δ)εξέλιξη και έκταση των μέτρων που λαμβάνουν τρίτες χώρες και τα οποία επηρεάζουν τις εισαγωγές χάλυβα·
ε)πιθανά ζητήματα όσον αφορά τη διαθεσιμότητα πηγών εφοδιασμού για ορισμένες κατηγορίες προϊόντων·
στ)φαινόμενα αδικαιολόγητου παραγκωνισμού σε ορισμένες δασμολογικές ποσοστώσεις·
ζ)τα διμερή μέτρα διασφάλισης που επιβάλλονται σύμφωνα με το άρθρο 4.
2.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 7, για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με τον καθορισμό των λεπτομερών κανόνων για την εφαρμογή του άρθρου 3.
3.Όταν, σε περίπτωση αιφνίδιων μεταβολών στις αγορές των προϊόντων που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, ή προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη εφαρμογή του άρθρου 3 ή να ληφθούν υπόψη τα μέτρα διασφάλισης που επιβάλλονται σύμφωνα με το άρθρο 4α παράγραφος 3, είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί ή να συμπληρωθεί ταχέως ο παρών κανονισμός και το απαιτούν επιτακτικοί λόγοι επείγουσας ανάγκης, η διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8 εφαρμόζεται στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το παρόν άρθρο.
Άρθρο 7
1.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις υπό τους όρους του παρόντος άρθρου.
2.Η προβλεπόμενη στο άρθρο 6 εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για αόριστο χρονικό διάστημα από την/τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί η ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού].
3.Η εξουσιοδότηση που προβλέπεται στο άρθρο 6 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτήν. Δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ισχύουν ήδη.
4.Πριν εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή διεξάγει διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες που ορίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αρχές της διοργανικής συμφωνίας της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου.
5.Μόλις εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.
6.Η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 6 τίθεται σε ισχύ μόνο αν δεν διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την ημέρα κοινοποίησης της πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, πριν λήξει αυτή η προθεσμία, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.
Άρθρο 8
1.Οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται δυνάμει του παρόντος άρθρου αρχίζουν να ισχύουν αμέσως και εφαρμόζονται αν δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση σύμφωνα με την παράγραφο 2. Η κοινοποίηση της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο εκθέτει τους λόγους για τους οποίους γίνεται χρήση της διαδικασίας επείγοντος.
2.Τόσο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο το Συμβούλιο δύνανται να προβάλλουν αντιρρήσεις κατά της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης με τη διαδικασία του άρθρου 7.
3.Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή καταργεί την πράξη αμέσως μόλις της κοινοποιηθεί η περί αντιρρήσεων απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.
Άρθρο 9
1.Από την/τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί η ημερομηνία 2 έτη μετά την έγκριση του παρόντος σχεδίου κανονισμού] η Επιτροπή αξιολογεί την ανάγκη τροποποίησης των προϊόντων που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό και μπορεί να υποβάλει νομοθετική πρόταση για την τροποποίηση του παρόντος κανονισμού. Η αξιολόγηση αυτή διενεργείται περιοδικά ανά διετία μετά την πρώτη επανεξέταση.
2.Πριν από την 1η Ιουλίου 2031, και στη συνέχεια ανά πενταετία, η Επιτροπή αξιολογεί την αποτελεσματικότητα του παρόντος κανονισμού. Η εν λόγω αξιολόγηση λαμβάνει υπόψη τη συνεχιζόμενη παρουσία των περιστάσεων που δικαιολόγησαν την έκδοση του παρόντος κανονισμού και την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής χάλυβα. Με βάση την εν λόγω αξιολόγηση, η Επιτροπή μπορεί να υποβάλει νομοθετική πρόταση για την τροποποίηση ή την κατάργηση του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 10
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Στρασβούργο,
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
Για το Συμβούλιο
Η Πρόεδρος
Ο/Η Πρόεδρος
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ «ΕΣΟΔΑ» — ΓΙΑ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΟ ΣΚΕΛΟΣ ΤΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
1.ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την αντιμετώπιση των αρνητικών εμπορικών επιπτώσεων της παγκόσμιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας στην ενωσιακή αγορά χάλυβα
2.ΓΡΑΜΜΕΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ:
Γραμμή εσόδων (κεφάλαιο/άρθρο/θέση):
Ποσό εγγεγραμμένο στον προϋπολογισμό για το εν λόγω οικονομικό έτος:
(μόνο στην περίπτωση εσόδων για ειδικό προορισμό):
Τα έσοδα θα διατεθούν στην ακόλουθη γραμμή δαπανών (κεφάλαιο/άρθρο/θέση):
3.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
◻
Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις
◻
Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στις δαπάνες, αλλά έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα
⌧
Η πρόταση έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα με ειδικό προορισμό
Οι επιπτώσεις στα έσοδα είναι οι ακόλουθες:
(σε εκατ. EUR με ένα δεκαδικό ψηφίο)
|
Γραμμή εσόδων
|
Επιπτώσεις στα έσοδα
|
Περίοδος XX μηνών, που αρχίζει την ηη/μμ/εεεε (κατά περίπτωση)
|
Έτος N
|
|
Κεφάλαιο/άρθρο/θέση …
|
|
|
|
|
Κεφάλαιο/άρθρο/θέση …
|
|
|
|
|
Κατάσταση μετά τη δράση
|
|
Γραμμή εσόδων
|
[N+1]
|
[N+2]
|
[N+3]
|
[N+4]
|
[N+5]
|
|
Κεφάλαιο/άρθρο/θέση …
|
|
|
|
|
|
|
Κεφάλαιο/άρθρο/θέση …
|
|
|
|
|
|
(Μόνο στην περίπτωση εσόδων για ειδικό προορισμό, υπό τον όρο ότι η γραμμή του προϋπολογισμού είναι ήδη γνωστή):
|
Γραμμή δαπανών
|
Έτος N
|
Έτος N+1
|
|
Κεφάλαιο/άρθρο/θέση …
|
|
|
|
Κεφάλαιο/άρθρο/θέση …
|
|
|
|
Γραμμή δαπανών
|
[N+2]
|
[N+3]
|
[N+4]
|
[N+5]
|
|
Κεφάλαιο/άρθρο/θέση …
|
|
|
|
|
|
Κεφάλαιο/άρθρο/θέση …
|
|
|
|
|
4.ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ
5.ΛΟΙΠΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
Το μέτρο λαμβάνει τη μορφή δασμολογικών ποσοστώσεων που απαλλάσσονται από δασμούς και, όταν εξαντληθεί η ποσόστωση αυτή, εφαρμόζεται δασμός 50 %. Ως εκ τούτου, αναμένεται ότι τουλάχιστον ορισμένοι όγκοι θα εισέλθουν στην αγορά της ΕΕ με καταβολή του δασμού. Ωστόσο, δεν είναι δυνατόν να εκτιμηθούν ο όγκος και η τιμή στην οποία θα πραγματοποιηθούν οι εν λόγω δυνητικές εισαγωγές με καταβολή δασμών. Γι’ αυτόν τον λόγο δεν μπορούμε να εκτιμήσουμε τις επιπτώσεις στα έσοδα.