ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 2.10.2025
COM(2025) 593 final
2025/0312(COD)
Πρόταση
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013 όσον αφορά την οικονομική και δημοσιονομική εποπτεία των κρατών μελών στη ζώνη του ευρώ τα οποία αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 472/2013, που εκδόθηκε στις 21 Μαΐου 2013, θεσπίζει ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο πολιτικής για την αντιμετώπιση καταστάσεων στις οποίες τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ α) αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα, με ενδεχόμενες δευτερογενείς επιπτώσεις σε άλλα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ, ή β) ζητούν ή λαμβάνουν χρηματοδοτική συνδρομή. Συγκεκριμένα, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 472/2013 αφορά κυρίως τρία καθεστώτα. Πρώτον, ο εν λόγω κανονισμός εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να θέσει ένα κράτος μέλος της ζώνης του ευρώ σε ενισχυμένη εποπτεία σε περίπτωση απειλών για τη χρηματοοικονομική σταθερότητα του κράτους μέλους οι οποίες ενδέχεται να έχουν δυσμενείς δευτερογενείς επιπτώσεις σε άλλα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ ή όταν ένα κράτος μέλος της ζώνης του ευρώ λαμβάνει προληπτική χρηματοδοτική συνδρομή. Στο πλαίσιο αυτής της εποπτείας, παρακολουθείται στενότερα η δημοσιονομική κατάσταση του οικείου κράτους μέλους, το οποίο απαιτείται να εγκρίνει μέτρα που στοχεύουν στην αντιμετώπιση της πηγής των δυσκολιών, λαμβάνοντας υπόψη τις συστάσεις που απορρέουν από το πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης της Ένωσης. Τέλος, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, το οικείο κράτος μέλος μπορεί επίσης να κληθεί να παράσχει πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με τον χρηματοπιστωτικό του τομέα. Δεύτερον, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 472/2013 καθορίζει επίσης το νομικό πλαίσιο για τα προγράμματα μακροοικονομικής προσαρμογής που συνδέονται με τη χρηματοδοτική συνδρομή από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ) ή το Ευρωπαϊκό Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (ΕΤΧΣ), διασφαλίζοντας ότι ευθυγραμμίζονται και συγχρονίζονται δεόντως με το πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης της Ένωσης. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 472/2013 απαλλάσσει το οικείο κράτος μέλος από την υποχρέωση υποβολής προγράμματος σταθερότητας, το οποίο αντ’ αυτού ενσωματώνεται στο πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής. Επιπλέον, το οικείο κράτος μέλος απαλλάσσεται από την υποχρέωση υποβολής εκθέσεων όταν υπόκειται σε διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος και εξαιρείται από την παρακολούθηση και την εκτίμηση του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, προκειμένου να αποφεύγονται οι αλληλεπικαλύψεις και η διπλή υποβολή εκθέσεων. Τρίτον, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 472/2013 θεσπίζει τους κανόνες που διέπουν την εποπτεία μετά το πρόγραμμα, οι οποίοι εφαρμόζονται μετά τη λήξη ενός προγράμματος μακροοικονομικής προσαρμογής και έως ότου εξοφληθεί το 75 % της συνδρομής που έχει ληφθεί.
Μετά την έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013 το 2013, το κανονιστικό πλαίσιο έχει υποστεί σημαντικές αλλαγές. Ειδικότερα, το 2024 μεταρρυθμίστηκε το πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης της Ένωσης με την έκδοση των κανονισμών (ΕΕ) 2024/1263, (ΕΕ) 2024/1264 και της οδηγίας (ΕΕ) 2024/1265. Η μεταρρύθμιση θέσπισε νέες έννοιες και επέφερε αλλαγές στη δομή του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης της Ένωσης. Ειδικότερα, τα εθνικά μεσοπρόθεσμα δημοσιονομικά-διαρθρωτικά σχέδια που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/1263, αποτελούν τον ακρογωνιαίο λίθο της μεταρρύθμισης του 2024. Αντικατέστησαν τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης και τα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων, συγκεντρώνοντας έτσι τις δημοσιονομικές, μεταρρυθμιστικές και επενδυτικές δεσμεύσεις κάθε κράτους μέλους σε ένα κοινό πλαίσιο. Δεδομένου ότι η συμφωνία των συννομοθετών σχετικά με τη μεταρρύθμιση του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ ήταν τη συγκεκριμένη χρονική στιγμή επείγουσα, η Επιτροπή δεν πρότεινε τροποποιήσεις άλλων νομοθετικών πράξεων που αποτελούν μέρος του οικονομικού πλαισίου διακυβέρνησης της Ένωσης.
Από το 2013 έχουν επέλθει επίσης άλλες σχετικές αλλαγές στην εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013. Ειδικότερα, η δημιουργία του ενιαίου εποπτικού μηχανισμού (ΕΕΜ) οδήγησε σε νέα κατανομή αρμοδιοτήτων για την εποπτεία των πιστωτικών φορέων. Επιπλέον, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (ΕΤΧΣ), το οποίο συστάθηκε ως προσωρινός μηχανισμός επίλυσης κρίσεων από τις χώρες της ζώνης του ευρώ τον Ιούνιο του 2010, ενδέχεται να μην συμμετέχει πλέον σε νέα χρηματοδοτικά προγράμματα από την 1η Ιουλίου 2013.
Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί η συνέπεια μεταξύ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013 και του μεταρρυθμισμένου πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ, καθώς και να αποτυπωθούν οι θεσμικές εξελίξεις που έχουν σημειωθεί από το 2013.
Επιπλέον, από την έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013 το 2013 η Επιτροπή έχει αποκτήσει πολύτιμες πληροφορίες και πείρα όσον αφορά την ενεργοποίηση τόσο της ενισχυμένης εποπτείας όταν ένα κράτος μέλος της ζώνης του ευρώ λαμβάνει προληπτική χρηματοδοτική συνδρομή όσο και της εποπτείας μετά το πρόγραμμα όταν ένα κράτος μέλος εξέρχεται από πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής. Ειδικότερα, η πείρα έχει δείξει ότι ο τρέχων σχεδιασμός της ενισχυμένης εποπτείας μπορεί να έχει αποτρεπτικό αποτέλεσμα για τα κράτη μέλη που αναζητούν προληπτική χρηματοδοτική συνδρομή και ενδέχεται να οδηγήσει στην εφαρμογή πρόσθετης εποπτείας όταν αυτό δεν δικαιολογείται. Ομοίως, όσον αφορά την εποπτεία μετά το πρόγραμμα, το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, στην ειδική του έκθεση αριθ. 18/2021, εντόπισε ορισμένες ελλείψεις στην αποτελεσματικότητα της εν λόγω εποπτείας, συμπεριλαμβανομένης της έλλειψης σαφούς εστίασης και στόχων, καθώς και αλληλεπικαλύψεις με άλλες διαδικασίες οικονομικής εποπτείας, όπως το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο. Οι τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013, οι οποίες απαιτούνται προκειμένου να αποτυπωθούν οι μεταρρυθμίσεις του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ και οι πρόσφατες θεσμικές εξελίξεις, προσφέρουν επίσης μια ευκαιρία βελτίωσης και τελειοποίησης της ενισχυμένης εποπτείας και της εποπτείας μετά το πρόγραμμα, ενσωματώνοντας τα διδάγματα που αντλήθηκαν και πραγματοποιώντας στοχευμένες βελτιώσεις ώστε να διασφαλιστεί η συνέχιση της αποτελεσματικότητάς τους. Στο πλαίσιο αυτό, οι προτεινόμενες τροποποιήσεις θα εισαγάγουν ορισμένες απλουστεύσεις στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 472/2013, απλουστεύοντας έτσι το ευρύτερο πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ, μειώνοντας τη διοικητική επιβάρυνση για τα κράτη μέλη και συμβάλλοντας στο θεματολόγιο απλούστευσης της Επιτροπής.
Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, στόχος της παρούσας πρότασης είναι κατά πρώτον να διασφαλιστεί η συνέπεια μεταξύ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013 και του μεταρρυθμισμένου πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης της Ένωσης. Δεύτερον, η πρόταση έχει ως στόχο να αποτυπώσει τις θεσμικές εξελίξεις που επήλθαν από το 2013, μεταξύ άλλων όσον αφορά τη δημιουργία του ΕΕΜ και το γεγονός ότι το ΕΤΧΣ δεν μπορεί πλέον να συμμετέχει σε νέα χρηματοδοτικά προγράμματα. Τρίτον, με βάση την πείρα που αποκτήθηκε από την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013, η πρόταση επιδιώκει επίσης να αποσαφηνίσει την εφαρμογή της ενισχυμένης εποπτείας όταν ένα κράτος μέλος με νόμισμα το ευρώ λαμβάνει προληπτική χρηματοδοτική συνδρομή, συνδέοντας ρητά την εφαρμογή της με την προληπτική στήριξη που απαιτεί νέα μέτρα πολιτικής. Ομοίως, η πρόταση επιδιώκει να αποσαφηνίσει τον στόχο και το πεδίο εφαρμογής της εποπτείας μετά το πρόγραμμα, προκειμένου να αυξηθεί η συνοχή της με το μεταρρυθμισμένο πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης της Ένωσης, καθώς και να επιτευχθεί στοχευμένος εξορθολογισμός, προκειμένου να αποφευχθεί η αλληλεπικάλυψη των απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων.
•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής
Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013 συνάδουν με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής, λαμβανομένων υπόψη των σημαντικών αλλαγών που έχουν επέλθει στο κανονιστικό πλαίσιο μετά την έγκρισή του το 2013. Το πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ, το οποίο άρχισε να ισχύει στις 30 Απριλίου 2024, μετά τις τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου και την έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1263, εισάγει σημαντικές τροποποιήσεις στην εφαρμογή του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης και οι προτεινόμενες τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013 διασφαλίζουν τη συνέπεια με τις εν λόγω αλλαγές. Συγκεκριμένα, οι προτεινόμενες τροποποιήσεις λαμβάνουν υπόψη τη θέσπιση του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού-διαρθρωτικού σχεδίου και την αλληλεπίδραση με τη διαδικασία ενισχυμένης εποπτείας, όπως ορίζεται στο άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1263. Επιπλέον, οι προτεινόμενες τροποποιήσεις συνάδουν με τη δημιουργία του Ενιαίου εποπτικού μηχανισμού βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 του Συμβουλίου.
•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης
Η πρόταση τροποποίησης του κανονισμού θα συμβάλει στο θεματολόγιο απλούστευσης της Επιτροπής με στόχο την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και τη διασφάλιση των οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών στόχων μέσω της μείωσης της κανονιστικής επιβάρυνσης και της απλούστευσης της νομοθεσίας της ΕΕ, καθιστώντας έτσι ευκολότερη την εφαρμογή της.
2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ
•Νομική βάση
Νομική βάση της πρότασης αποτελεί το άρθρο 136, σε συνδυασμό με το άρθρο 121 παράγραφος 6 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Το άρθρο 136 προβλέπει ότι προκειμένου να συμβάλει στην καλή λειτουργία της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης και σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις των Συνθηκών, το Συμβούλιο θεσπίζει, σύμφωνα με την οικεία διαδικασία μεταξύ των προβλεπομένων στα άρθρα 121 και 126, μέτρα για τα κράτη μέλη με νόμισμα το ευρώ, ώστε: α) να ενισχυθεί ο συντονισμός και η εποπτεία της δημοσιονομικής τους πειθαρχίας, β) να χαράσσονται, ως προς τα εν λόγω κράτη, οι προσανατολισμοί οικονομικής πολιτικής, μεριμνώντας ώστε να είναι συμβατοί με τους καθοριζόμενους για το σύνολο της Ένωσης, και να διασφαλίζεται η εποπτεία τους. Το άρθρο 121 παράγραφος 6 προβλέπει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας μέσω κανονισμών σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, μπορούν να θεσπίζουν λεπτομερείς κανόνες για τη διαδικασία πολυμερούς εποπτείας των κρατών μελών.
Το άρθρο 136 και το άρθρο 121 παράγραφος 6 της ΣΛΕΕ χρησιμοποιήθηκαν ως νομική βάση για τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 472/2013, ο οποίος θα τροποποιηθεί με την παρούσα πρόταση.
•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)
Η οικονομική και χρηματοοικονομική σταθερότητα της ζώνης του ευρώ έχει ενωσιακή διάσταση, καθώς οι επιπτώσεις των μακροοικονομικών ανισορροπιών και των χρηματοοικονομικών δυσχερειών σε ένα κράτος μέλος μπορεί να έχουν συνέπειες για ολόκληρη τη ζώνη του ευρώ. Δεδομένης της αλληλεπίδρασης της ευρωπαϊκής οικονομίας, η μεμονωμένη δράση των κρατών μελών δεν θα μπορούσε να αντιμετωπίσει επαρκώς την πολυπλοκότητα και τις δευτερογενείς επιπτώσεις της οικονομικής αστάθειας. Επιπλέον, οι στόχοι των τροποποιήσεων, δηλαδή η διασφάλιση της συνέπειας με το μεταρρυθμισμένο πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ και ο εξορθολογισμός του εν λόγω πλαισίου, δεν μπορούν να επιτευχθούν σε επίπεδο κρατών μελών, δεδομένου ότι απαιτούν αλλαγές στη νομοθεσία της ΕΕ. Ως εκ τούτου, η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της επικουρικότητας που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ).
•Αναλογικότητα
Η πρόταση τηρεί την αρχή της αναλογικότητας που ορίζεται στο άρθρο 5 της ΣΕΕ, δεδομένου ότι αποσκοπεί στην επικαιροποίηση και τη βελτίωση του υφιστάμενου πλαισίου για την ενισχυμένη εποπτεία, τα προγράμματα μακροοικονομικής προσαρμογής και την εποπτεία μετά το πρόγραμμα, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι τα προτεινόμενα μέτρα περιορίζονται στα απολύτως αναγκαία για την επίτευξη των στόχων αυτών. Οι επιλογές πολιτικής που περιγράφονται στην πρόταση, όπως η αποσαφήνιση των στόχων της εποπτείας μετά το πρόγραμμα και η βελτίωση της αντίδρασης της ενισχυμένης εποπτείας στους κινδύνους, έχουν σχεδιαστεί για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων ελλείψεων και περιορισμών που εντοπίστηκαν στο ισχύον πλαίσιο. Οι αλλαγές αυτές είναι αναγκαίες προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της πρόληψης και της διόρθωσης των μακροοικονομικών ανισορροπιών, της διασφάλισης της χρηματοοικονομικής σταθερότητας στη ζώνη του ευρώ και της προώθησης της οικονομικής σύγκλισης. Η πρόταση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη της συνέπειας με το πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ και της απλούστευσης του εν λόγω πλαισίου, καθώς βασίζεται σε υφιστάμενες δομές και διαδικασίες, και εισάγει στοχευμένες προσαρμογές για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων προκλήσεων, όπως η έλλειψη σαφών στόχων για την εποπτεία μετά το πρόγραμμα και η ανάγκη για πιο διαφοροποιημένα καθεστώτα εποπτείας.
•Επιλογή της νομικής πράξης
Το άρθρο 121 παράγραφος 6 της ΣΛΕΕ προβλέπει την έκδοση κανονισμών. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013 αποτελεί την κατάλληλη νομική πράξη.
3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας
Τον Φεβρουάριο του 2020 και τον Νοέμβριο του 2022 δημοσιεύθηκαν αναδρομικές αξιολογήσεις του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ, οι οποίες περιλαμβάνουν επίσης αξιολόγηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013. Η ανακοίνωση της Επιτροπής του Φεβρουαρίου 2020 συνοδευόταν από έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής.
Στην ανακοίνωση της Επιτροπής του Φεβρουαρίου 2020 κρίθηκε ότι το πλαίσιο για την εποπτεία των κρατών μελών που αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα οδήγησε σε ορισμένες βελτιώσεις και κατά κανόνα λειτούργησε ικανοποιητικά. Ωστόσο, τονίστηκε ότι είναι σημαντικό να διατηρηθεί επαρκές επίπεδο εθνικής οικειοποίησης των προγραμμάτων, καθώς και ότι εξακολουθούν να υπάρχουν ζητήματα διαφάνειας και λογοδοσίας. Ειδικότερα, στο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής διαπιστώθηκε ότι ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 472/2013 παρείχε τη δυνατότητα διατήρησης της χρηματοοικονομικής σταθερότητας της ζώνης του ευρώ, ιδίως με τη θέσπιση των διαδικασιών που σχετίζονται με προγράμματα μακροοικονομικής προσαρμογής. Διαπιστώθηκε επίσης ότι ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 472/2013 συνέβαλε στον στενότερο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών και στη συνεχή σύγκλιση των κρατών μελών της ζώνης του ευρώ, εξασφαλίζοντας τη συνοχή μεταξύ του κανονικού κύκλου εποπτείας του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου και της ενισχυμένης εποπτείας βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013. Στην ανακοίνωσή της του Νοεμβρίου 2022, η Επιτροπή πρότεινε να γίνουν αλλαγές στην εφαρμογή της εποπτείας μετά το πρόγραμμα, εστιάζοντας το πεδίο της εποπτείας στην i) αξιολόγηση της ικανότητας αποπληρωμής με συνεκτίμηση της οικονομικής, δημοσιονομικής και χρηματοπιστωτικής κατάστασης· ii) παρακολούθηση της υλοποίησης των εκκρεμών μεταρρυθμίσεων που ξεκίνησαν στο πλαίσιο του προγράμματος προσαρμογής· και iii) αξιολόγηση του αν απαιτούνται διορθωτικά μέτρα στο πλαίσιο ανησυχιών για την ικανότητα αποπληρωμής ή για συνεχή πρόσβαση στην αγορά. Προτάθηκε επίσης να συνδεθεί η ένταση της εποπτείας μετά το πρόγραμμα με την αλλαγή εστίασης και την αξιολόγηση των κινδύνων.
Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, στην ειδική του έκθεση αριθ. 18/2021, διαπίστωσε ότι, ενώ η εποπτεία μετά το πρόγραμμα αποτελούσε το κατάλληλο εργαλείο, η αποδοτικότητά της έπασχε εξαιτίας των ασαφών στόχων και του ανεπαρκούς εξορθολογισμού και της ανεπαρκούς εστίασης κατά την υλοποίηση. Στην εν λόγω έκθεση τονίστηκε επίσης η ανάγκη για μεγαλύτερη σαφήνεια στην εστίαση και τους στόχους όσον αφορά την εποπτεία μετά το πρόγραμμα, καθώς και για μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης και των αλληλεπικαλύψεων με άλλες διαδικασίες οικονομικής εποπτείας, όπως το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο.
•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη
Μετά την έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013, το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε το 2021 την ειδική του έκθεση αριθ. 18/2021 σχετικά με την εποπτεία της Επιτροπής επί των κρατών μελών που εξέρχονται από πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής. Η εν λόγω έκθεση συνέστησε τον εξορθολογισμό και τη βελτίωση του πεδίου εφαρμογής και της διαδικασίας εποπτείας μετά το πρόγραμμα, προκειμένου να αποφευχθούν οι επικαλύψεις όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων και να περιοριστεί η διοικητική επιβάρυνση για τις αρχές των κρατών μελών.
Πραγματοποιήθηκαν συζητήσεις μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών στο πλαίσιο της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής (ΟΔΕ) και της ομάδας εργασίας «Ευρωομάδα» (EWG) σχετικά με τα κύρια στοιχεία των τροποποιήσεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013, όπου τα κράτη μέλη εξέφρασαν την προθυμία τους να εξετάσουν τις προτάσεις απλούστευσης που θα υποβάλει η Επιτροπή. Επιπλέον, πραγματοποιήθηκε συζήτηση με την επιτροπή ECON του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η οποία επισήμανε τους στόχους της δέσμης μέτρων για την απλούστευση, δηλαδή παροχή νομικής σαφήνειας και στοχευμένης απλούστευσης, και σκιαγράφησε τα κύρια στοιχεία των τροποποιήσεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013, παρόμοια με τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν στα κράτη μέλη στις αντίστοιχες επιτροπές.
•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας
•Εκτίμηση επιπτώσεων
Η παρούσα πρόταση δεν δημιουργεί νέο μέσο, αλλά τροποποιεί την ισχύουσα νομοθεσία προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέπεια της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας των κρατών μελών στη ζώνη του ευρώ τα οποία αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα με άλλα στοιχεία του μεταρρυθμισμένου πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ. Η πρόταση έχει επίσης ως στόχο την απλούστευση των υφιστάμενων διαδικασιών και τη μείωση των απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων για τα κράτη μέλη. Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις επικεντρώνονται σε στοχευμένες αλλαγές του υφιστάμενου κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013. Όπως προαναφέρθηκε κατά την εξέταση της συμμόρφωσης με την αρχή της επικουρικότητας, δεν υπάρχουν άλλες επιλογές για την εξάλειψη αυτών των ασυνεπειών μεταξύ του παρόντος κανονισμού και άλλων στοιχείων του πλαισίου. Για τους λόγους αυτούς, δεν διενεργήθηκε επίσημη εκτίμηση επιπτώσεων.
•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου
•Θεμελιώδη δικαιώματα
Η πρόταση δεν έχει συνέπειες στα θεμελιώδη δικαιώματα.
4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της ΕΕ.
5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ
•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων
Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013 δεν απαιτούν μέτρα για τη διευκόλυνση της εφαρμογής τους και δεν θέτουν προκλήσεις εφαρμογής για τα κράτη μέλη.
Σύμφωνα με το άρθρο 19 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013, η Επιτροπή καταρτίζει ανά πενταετία έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού, με την οποία επανεξετάζει τα ακόλουθα στοιχεία: 1) την αποτελεσματικότητα του κανονισμού σε ό,τι αφορά την επίτευξη των στόχων του· 2) την πρόοδο όσον αφορά την εξασφάλιση στενότερου συντονισμού των οικονομικών πολιτικών και διαρκούς σύγκλισης των οικονομικών επιδόσεων των κρατών μελών· 3) τη συμβολή του κανονισμού στην επίτευξη βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης και κοινωνικής και οικονομικής ανθεκτικότητας. Η έκθεση της Επιτροπής θα πρέπει να συνοδεύεται, εάν κριθεί σκόπιμο, από πρόταση τροποποίησης του κανονισμού.
•Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες)
•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης
Η πρόταση επιφέρει στοχευμένες αλλαγές στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 472/2013. Οι τροποποιήσεις αυτές συνίστανται στην εξάλειψη των ασυνεπειών με τις νομοθετικές πράξεις που προέκυψαν από τη μεταρρύθμιση του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ του 2024 και τις θεσμικές εξελίξεις που επήλθαν από το 2013, καθώς και στην απλούστευση και αποσαφήνιση ορισμένων στοιχείων σύμφωνα με το θεματολόγιο απλούστευσης της Επιτροπής με στόχο τη μείωση της κανονιστικής επιβάρυνσης και την απλούστευση των νομοθετικών πράξεων της ΕΕ ώστε να διευκολυνθεί η εφαρμογή τους.
Οι ασυνέπειες στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 472/2013 αφορούν κυρίως παρωχημένες αναφορές σε άλλες πράξεις και πλαίσια χρηματοδοτικής συνδρομής τα οποία δεν εφαρμόζονται πλέον, μεταξύ άλλων, ως αποτέλεσμα της μεταρρύθμισης του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ το 2024, οι οποίες απαιτούν τροποποιήσεις στα άρθρα 1, 2, 3, 5, 6, 7, 10 και 12. Ειδικότερα: i) ορισμένες παραπομπές στον πρώην κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 και στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/97 είναι πλέον παρωχημένες και προτείνεται να επικαιροποιηθούν ώστε να αντικατοπτρίζουν τη μεταρρύθμιση του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ του 2024, η οποία συνίστατο στην κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 και την αντικατάστασή του από τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/1263, καθώς και στην τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97· ii) απαλείφθηκαν παρωχημένες αναφορές στα προγράμματα σταθερότητας και στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων των κρατών μελών, δεδομένου ότι μετά τη μεταρρύθμιση του 2024 συγχωνεύθηκαν σε εθνικά μεσοπρόθεσμα δημοσιονομικά-διαρθρωτικά σχέδια· iii) αντικαταστάθηκαν οι παρωχημένες αναφορές στην απαλλαγή των κρατών μελών που υπόκεινται σε πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής δυνάμει του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013 από την υποχρέωση υποβολής προγράμματος σταθερότητας δυνάμει του άρθρου 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 με αναφορές στα εθνικά μεσοπρόθεσμα δημοσιονομικά-διαρθρωτικά σχέδια, όπου οι υποχρεώσεις που περιγράφονται στο εθνικό μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό-διαρθρωτικό σχέδιο θα πρέπει να ενσωματωθούν στον σχεδιασμό του προγράμματος μακροοικονομικής προσαρμογής· και iv) καταργείται το άρθρο 12 σχετικά με την εξαίρεση από την παρακολούθηση και την εκτίμηση του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου για τον συντονισμό της οικονομικής πολιτικής όταν ένα κράτος μέλος υπόκειται σε πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής, καθώς η εξαίρεση αυτή κατέστη άνευ αντικειμένου μετά τη μεταρρύθμιση του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ. Επιπλέον, απαλείφονται οι αναφορές στο ΕΤΧΣ όσον αφορά τη μελλοντική χρηματοδοτική συνδρομή που θα λάβουν τα κράτη μέλη από τον εν λόγω μηχανισμό, δεδομένου ότι δεν δραστηριοποιείται πλέον ως δανειοδοτικό ίδρυμα για νέα προγράμματα χρηματοδοτικής συνδρομής.
Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013 ευθυγραμμίζουν τις διατάξεις του με τη νέα κατανομή καθηκόντων που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 του Συμβουλίου, σύμφωνα με τον οποίο ανατέθηκαν ειδικές αρμοδιότητες προληπτικής εποπτείας στην ΕΚΤ. Για να διασφαλιστεί η συνέπεια με το νέο αυτό πλαίσιο, οι προτεινόμενες τροποποιήσεις του άρθρου 3 παραπέμπουν στην εν λόγω νέα κατανομή καθηκόντων, ειδικότερα όταν ένα κράτος μέλος που υπόκειται σε ενισχυμένη εποπτεία υποχρεούται να διενεργεί προσομοιώσεις ακραίων καταστάσεων ή αναλύσεις ευαισθησίας για να εκτιμήσει την ανθεκτικότητα του χρηματοπιστωτικού τομέα ή να υποβάλλει τακτικές εκτιμήσεις των εποπτικών ικανοτήτων του επί του χρηματοπιστωτικού τομέα.
Επιπλέον, οι προτεινόμενες τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013 αποσκοπούν στην αντιμετώπιση της ανησυχίας ότι ο τρέχων σχεδιασμός της ενισχυμένης εποπτείας μπορεί να αποτρέψει τα κράτη μέλη να αναζητήσουν προληπτική χρηματοδοτική συνδρομή όταν χρειάζεται. Προκειμένου να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ της αποτελεσματικής εποπτείας και της ανάγκης να μην αποθαρρύνονται τα κράτη μέλη να ζητούν προληπτική συνδρομή, όταν είναι αναγκαίο, οι τροποποιήσεις αποσκοπούν στην αποσαφήνιση των περιστάσεων υπό τις οποίες εφαρμόζεται ενισχυμένη εποπτεία στα κράτη μέλη που λαμβάνουν προληπτική χρηματοδοτική συνδρομή. Συγκεκριμένα, τα άρθρα 2 και 3 προτείνουν η ενισχυμένη εποπτεία να ενεργοποιείται αυτόματα μόνο όταν ένα κράτος μέλος λαμβάνει χρηματοδοτική συνδρομή που απαιτεί τη θέσπιση νέων μέτρων πολιτικής, ανεξάρτητα από το αν η συνδρομή παρέχεται από άλλα κράτη μέλη, τρίτες χώρες, τον ΕΜΧΣ, τον ΕΜΣ ή διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, όπως το ΔΝΤ. Αυτό σημαίνει ότι τα κράτη μέλη που λαμβάνουν χρηματοδοτική συνδρομή υπό όρους, όπως το πιστωτικό όριο με ενισχυμένους όρους του ΕΜΣ (ECCL), όπως ορίζεται στο άρθρο 14 της Συνθήκης για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας, θα πρέπει να υπόκεινται σε ενισχυμένη εποπτεία, ακόμη και αν η συνδρομή δεν έχει αντληθεί ακόμη. Για νέα μέσα προληπτικής χρηματοδοτικής συνδρομής του ΕΜΣ, η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογεί κατά περίπτωση αν η λήψη της εν λόγω συνδρομής δικαιολογεί ενισχυμένη εποπτεία, διασφαλίζοντας μια πιο διαφοροποιημένη και στοχευμένη προσέγγιση της εποπτείας. Η πρόσθετη ικανότητα της Επιτροπής να υποβάλλει οικειοθελώς τα κράτη μέλη στην ενίσχυση της εποπτείας, εφόσον δικαιολογείται, εξακολουθεί να ισχύει.
Οι προτεινόμενες αλλαγές του άρθρου 14 αποσαφηνίζουν το πεδίο εφαρμογής και τον στόχο της εποπτείας μετά το πρόγραμμα, όπου η εποπτεία μετά το πρόγραμμα θα επικεντρώνεται στην παρακολούθηση και την αξιολόγηση της ικανότητας αποπληρωμής των κρατών μελών που έχουν λάβει χρηματοδοτική συνδρομή, καθώς και στην υλοποίηση σχετικών μεταρρυθμίσεων που δεν καλύπτονται ήδη από το εθνικό μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό-διαρθρωτικό σχέδιο. Από την εποπτεία θα προσδιορίζεται επίσης η ανάγκη λήψης διορθωτικών μέτρων για τον μετριασμό τυχόν κινδύνων αποπληρωμής. Με την αποσαφήνιση των στόχων και της εστίασης της εποπτείας μετά το πρόγραμμα, ο τροποποιημένος κανονισμός παρέχει ένα απλουστευμένο και αναλογικό πλαίσιο εποπτείας των κρατών μελών που εξέρχονται από πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής.
Επιπλέον, οι τροποποιήσεις θεσπίζουν διαβαθμισμένο σύστημα εποπτείας μετά το πρόγραμμα, το οποίο διαφοροποιεί το επίπεδο ελέγχου ανάλογα με τον κίνδυνο αποπληρωμής και την ανάγκη λήψης διορθωτικών μέτρων. Αυτό επιτρέπει τη βελτιωμένη αντίδραση και στοχευμένη προσέγγιση όσον αφορά την εποπτεία μετά το πρόγραμμα. Βασικό χαρακτηριστικό του συστήματος αυτού είναι η ειδική εκτίμηση της ικανότητας του κράτους μέλους να αποπληρώσει τη χρηματοδοτική συνδρομή που έλαβε, η οποία θα διενεργείται από την Επιτροπή πέντε έτη μετά την άσκηση εποπτείας μετά το πρόγραμμα. Η εκτίμηση αυτή θα εξετάζει διάφορους παράγοντες, όπως η βιωσιμότητα του χρέους, ο λόγος χρέους προς το ΑΕΠ, οι διαδικασίες υπερβολικού ελλείμματος, οι όροι δανεισμού και οι συνθήκες χρηματοοικονομικής σταθερότητας. Εάν η Επιτροπή καταλήξει στο συμπέρασμα ότι δεν υπάρχουν σημαντικοί κίνδυνοι για την αποπληρωμή και αφού γνωμοδοτήσει η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή, θα είναι δυνατή η αναστολή των τακτικών εκτιμήσεων για περίοδο πέντε ετών, υπό ορισμένες προϋποθέσεις. Αυτό διευκολύνει την αποτελεσματικότερη χρήση των πόρων για τη στήριξη των προσπαθειών του κράτους μέλους να εξέλθει από το πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής και προωθεί μια αποτελεσματικότερη και πιο στοχευμένη εφαρμογή της εποπτείας μετά το πρόγραμμα, σύμφωνα με τις συνολικές προσπάθειες απλούστευσης της Επιτροπής.
Το νέο άρθρο 18α προβλέπει τη θέσπιση διοικητικών ρυθμίσεων μεταξύ της Επιτροπής και των σχετικών παρόχων χρηματοδοτικής συνδρομής προς τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ, συμπεριλαμβανομένου του ΕΜΣ. Σκοπός των ρυθμίσεων αυτών είναι να διευκολύνουν τη στενή συνεργασία και την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ της Επιτροπής και των εν λόγω παρόχων, εξασφαλίζοντας έτσι μια συντονισμένη και συνεκτική προσέγγιση της οικονομικής εποπτείας και της χρηματοδοτικής συνδρομής.
Η εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013 στα κράτη μέλη που λάμβαναν χρηματοδοτική συνδρομή στις 30 Μαΐου 2013 (άρθρο 16) και οι μεταβατικές διατάξεις (άρθρο 17) προτείνεται να διαγραφούν, καθώς είναι παρωχημένες.
Τέλος, οι μελλοντικές επανεξετάσεις της λειτουργίας του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013 ευθυγραμμίστηκαν με τις επανεξετάσεις της λειτουργίας του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1263 (άρθρο 19).
2025/0312 (COD)
Πρόταση
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013 όσον αφορά την οικονομική και δημοσιονομική εποπτεία των κρατών μελών στη ζώνη του ευρώ τα οποία αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 136, σε συνδυασμό με το άρθρο 121 παράγραφος 6,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας,
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 472/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου θεσπίζει διατάξεις για την ενίσχυση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας των κρατών μελών τα οποία έχουν νόμισμα το ευρώ, εφόσον τα εν λόγω κράτη μέλη α) αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα ή τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών τους, με ενδεχόμενες δυσμενείς δευτερογενείς επιπτώσεις και σε άλλα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ· ή β) ζητούν ή λαμβάνουν χρηματοδοτική συνδρομή.
(2)Το πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης της Ένωσης μεταρρυθμίστηκε το 2024. Η μεταρρύθμιση είχε ως στόχο να διευκολύνει την αποτελεσματική οικονομική εποπτεία, η οποία βασίζεται σε ένα κοινό πλαίσιο που διασφαλίζει την ίση μεταχείριση και τον πολυμερή συντονισμό πολιτικής. Στόχοι της μεταρρύθμισης ήταν η περαιτέρω προώθηση υγιών και βιώσιμων δημόσιων οικονομικών, υγιούς και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης και ανθεκτικότητας μέσω μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων, η πρόληψη της εμφάνισης υπερβολικών ελλειμμάτων και η ενίσχυση της ανάληψη ιδίας ευθύνης σε εθνικό επίπεδο. Για την επίτευξη των στόχων αυτών, η μεταρρύθμιση θέσπισε νέες έννοιες και επέφερε αλλαγές στη δομή του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης της Ένωσης. Η μεταρρύθμιση υλοποιήθηκε με την έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1263 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1264 του Συμβουλίου και της οδηγίας (ΕΕ) 2024/1265 του Συμβουλίου.
(3)Στην ανακοίνωσή της, της 11ης Φεβρουαρίου 2025, με τίτλο «Μια απλούστερη και ταχύτερη Ευρώπη: Ανακοίνωση για την εφαρμογή και την απλούστευση», η Επιτροπή παρουσίασε ένα όραμα για ένα θεματολόγιο εφαρμογής και απλούστευσης που αποσκοπεί στην τόνωση της ανταγωνιστικότητας και στη διασφάλιση της υλοποίησης οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών στόχων με τη μείωση της κανονιστικής επιβάρυνσης και την απλούστευση του δικαίου της Ένωσης, καθιστώντας έτσι ευκολότερη την εφαρμογή του.
(4)Στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης της Ένωσης του 2024 και με σκοπό την απλούστευση, την ενοποίηση και την κωδικοποίηση της νομοθεσίας, είναι αναγκαίες οι τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013, προκειμένου να διασφαλιστούν η συνέπεια με άλλες πράξεις του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης και η συνεισφορά στον εξορθολογισμό και στην απλούστευσή του.
(5)Τα εθνικά μεσοπρόθεσμα δημοσιονομικά-διαρθρωτικά σχέδια που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/1263, αποτελούν τον ακρογωνιαίο λίθο της μεταρρύθμισης του 2024. Αντικατέστησαν τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης και τα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων, συγκεντρώνοντας έτσι τις δημοσιονομικές, μεταρρυθμιστικές και επενδυτικές δεσμεύσεις κάθε κράτους μέλους σε ένα κοινό πλαίσιο. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 472/2013 θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να λαμβάνει υπόψη τη θέσπιση των εθνικών μεσοπρόθεσμων δημοσιονομικών-διαρθρωτικών σχεδίων στο κοινό πλαίσιο. Ειδικότερα, οι υποχρεώσεις που απορρέουν από εθνικό μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό-διαρθρωτικό σχέδιο θα πρέπει να λαμβάνονται δεόντως υπόψη κατά τον σχεδιασμό προγράμματος μακροοικονομικής προσαρμογής, με σκοπό τη διασφάλιση συνεκτικής και αποτελεσματικής προσέγγισης για την αντιμετώπιση των δημοσιονομικών και μακροοικονομικών προκλήσεων του κράτους μέλους. Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1263, όταν ένα κράτος μέλος υπάγεται σε πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής, δεν θα πρέπει να υποχρεούται να υποβάλει εθνικό μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό-διαρθρωτικό σχέδιο ή ετήσια έκθεση προόδου.
(6)Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (στο εξής: ΕΤΧΣ) δημιουργήθηκε ως προσωρινός μηχανισμός επίλυσης κρίσεων από τις χώρες της ζώνης του ευρώ τον Ιούνιο του 2010. Από την 1η Ιουλίου 2013 το ΕΤΧΣ δεν μπορεί πλέον να συμμετέχει σε νέα χρηματοδοτικά προγράμματα. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 472/2013 θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να ληφθεί υπόψη το γεγονός αυτό.
(7)Η πείρα έχει δείξει ότι ο τρέχων σχεδιασμός της ενισχυμένης εποπτείας μπορεί να έχει αποτρεπτικό αποτέλεσμα για τα κράτη μέλη που αναζητούν προληπτική χρηματοδοτική συνδρομή και ενδέχεται να οδηγήσει στην εφαρμογή πρόσθετης εποπτείας όταν αυτό δεν δικαιολογείται. Προκειμένου να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ της ανάγκης αποτελεσματικής εποπτείας και της ανάγκης να μην αποθαρρύνονται τα κράτη μέλη να ζητούν προληπτική συνδρομή όταν είναι αναγκαίο, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 472/2013 θα πρέπει να τροποποιηθεί, ώστε να αποσαφηνιστούν οι περιστάσεις υπό τις οποίες εφαρμόζεται ενισχυμένη εποπτεία όταν ένα κράτος μέλος λαμβάνει προληπτική χρηματοδοτική συνδρομή.
(8)Κράτος μέλος το οποίο λαμβάνει χρηματοδοτική συνδρομή σε προληπτική βάση από ένα ή περισσότερα άλλα κράτη μέλη ή τρίτες χώρες, τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Χρηματοοικονομικής Σταθεροποίησης (στο εξής: ΕΜΧΣ), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (στο εξής: ΕΜΣ) ή άλλο σχετικό διεθνές χρηματοπιστωτικό ίδρυμα, όπως το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (στο εξής: ΔΝΤ), η οποία απαιτεί τη θέσπιση νέων μέτρων πολιτικής, θα πρέπει να υπόκειται σε ενισχυμένη εποπτεία δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013, μεταξύ άλλων εάν η εν λόγω χρηματοδοτική συνδρομή δεν έχει αντληθεί ακόμη. Το πιστωτικό όριο με ενισχυμένους όρους του ΕΜΣ (ECCL) απαιτεί τέτοια νέα μέτρα πολιτικής και, ως εκ τούτου, ένα κράτος μέλος που λαμβάνει τέτοια χρηματοδοτική συνδρομή σε προληπτική βάση θα πρέπει να υπόκειται σε ενισχυμένη εποπτεία. Όσον αφορά τα νέα μέσα προληπτικής χρηματοδοτικής συνδρομής του ΕΜΣ, η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογεί κατά περίπτωση αν υπάρχουν τέτοια νέα μέτρα πολιτικής και, ως εκ τούτου, αν η λήψη της εν λόγω χρηματοδοτικής συνδρομής από κράτος μέλος δικαιολογεί την άσκηση ενισχυμένης εποπτείας δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013.
(9)Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 του Συμβουλίου ανατέθηκαν ειδικά καθήκοντα στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (στο εξής: ΕΚΤ) σχετικά με τις πολιτικές που αφορούν την προληπτική εποπτεία των πιστωτικών ιδρυμάτων. Προκειμένου να τηρηθεί η κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ της ΕΚΤ και των εθνικών αρμόδιων αρχών των συμμετεχόντων κρατών μελών, όπως ορίζεται στον εν λόγω κανονισμό, θα πρέπει να αποσαφηνιστούν οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013 σχετικά με τις πληροφορίες ή τα εποπτικά μέτρα που αφορούν τον χρηματοπιστωτικό τομέα, ώστε να τηρείται η εν λόγω κατανομή αρμοδιοτήτων.
(10)Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 472/2013 προβλέπει ότι ένα κράτος μέλος που εξέρχεται από πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής υπόκειται σε εποπτεία μετά το πρόγραμμα έως ότου εξοφληθεί το 75 % της χρηματοδοτικής συνδρομής που έχει λάβει. Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, στην ειδική του έκθεση αριθ. 18/2021, εντόπισε ορισμένες ελλείψεις στην αποτελεσματικότητα της εποπτείας μετά το πρόγραμμα, συμπεριλαμβανομένης της έλλειψης σαφούς εστίασης και στόχων, καθώς και αλληλεπικαλύψεις με άλλες διαδικασίες οικονομικής εποπτείας, όπως το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο.
(11)Υπό το πρίσμα των εν λόγω διαπιστώσεων, είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 472/2013 ώστε να αποσαφηνιστεί ο στόχος και το πεδίο εφαρμογής της εποπτείας μετά το πρόγραμμα, προκειμένου να αυξηθεί η συνοχή της με το ευρωπαϊκό πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης και να αποφευχθεί η αλληλεπικάλυψη των απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων. Ειδικότερα, η εποπτεία μετά το πρόγραμμα θα πρέπει να επικεντρώνεται στην παρακολούθηση και την εκτίμηση της ικανότητας αποπληρωμής του οικείου κράτους μέλους όσον αφορά τη χρηματοδοτική συνδρομή που έχει λάβει, λαμβάνοντας υπόψη την οικονομική, δημοσιονομική και χρηματοοικονομική κατάσταση του εν λόγω κράτους μέλους. Η εν λόγω εποπτεία θα πρέπει επίσης να καλύπτει την υλοποίηση ορισμένων μεταρρυθμίσεων, στον βαθμό που δεν υπόκεινται ήδη σε παρακολούθηση στο πλαίσιο του εθνικού μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού-διαρθρωτικού σχεδίου. Τέλος, η εποπτεία μετά το πρόγραμμα θα πρέπει να προσδιορίζει την ανάγκη λήψης διορθωτικών μέτρων για τον μετριασμό των κινδύνων αποπληρωμής της χρηματοδοτικής συνδρομής που έχει ληφθεί.
(12)Είναι επίσης αναγκαίο να τροποποιηθεί ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 472/2013 ώστε η εποπτεία μετά το πρόγραμμα να καταστεί πιο αναλογική ως προς τους κινδύνους, με τη θέσπιση διαβαθμισμένου συστήματος εποπτείας στο οποίο διαφοροποιείται το επίπεδο ελέγχου ανάλογα με τον κίνδυνο αποπληρωμής της χρηματοδοτικής συνδρομής που έχει ληφθεί και την ανάγκη για διορθωτικά μέτρα. Ειδικότερα, πέντε έτη μετά την άσκηση εποπτείας μετά το πρόγραμμα, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να διενεργήσει ειδική εκτίμηση της ικανότητας του κράτους μέλους να αποπληρώσει τη χρηματοδοτική συνδρομή που έλαβε. Εάν η Επιτροπή καταλήξει στο συμπέρασμα ότι δεν υπάρχουν σημαντικοί κίνδυνοι για την ικανότητα του κράτους μέλους να αποπληρώσει μεσοπρόθεσμα τη χρηματοδοτική συνδρομή, θα πρέπει να είναι δυνατή η αναστολή των τακτικών εκτιμήσεων για περίοδο πέντε ετών, χωρίς ουσιαστική μεταβολή των συνθηκών. Πριν ολοκληρώσει την εκτίμησή της, η Επιτροπή θα πρέπει να ζητήσει τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής.
(13)Για να διασφαλιστεί η στενή συνεργασία με τον ΕΜΣ και άλλους διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς κατά την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013, η Επιτροπή θα πρέπει να συνεχίσει να επιδιώκει τη θέσπιση των αναγκαίων διοικητικών ρυθμίσεων. Οι ρυθμίσεις αυτές συμβάλλουν στον συντονισμό και την αμοιβαία ενίσχυση των δραστηριοτήτων των διαφόρων θεσμικών οργάνων και οργανισμών που συμμετέχουν στην παροχή χρηματοδοτικής συνδρομής.
(14)Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 472/2013 θα πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθεί αναλόγως,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 472/2013 τροποποιείται ως εξής:
1)Στο άρθρο 1 παράγραφος 1, το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«β) ζητούν ή λαμβάνουν χρηματοδοτική συνδρομή από ένα ή περισσότερα άλλα κράτη μέλη ή τρίτες χώρες, τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Χρηματοοικονομικής Σταθεροποίησης (ΕΜΧΣ), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ) ή άλλο σχετικό διεθνή χρηματοπιστωτικό οργανισμό, όπως το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ).».
2)Το άρθρο 2 τροποποιείται ως εξής:
α)στην παράγραφο 3, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Όταν ένα κράτος μέλος λαμβάνει χρηματοδοτική συνδρομή σε προληπτική βάση από ένα ή περισσότερα άλλα κράτη μέλη ή τρίτες χώρες, τον ΕΜΧΣ, τον ΕΜΣ ή άλλο σχετικό διεθνή χρηματοπιστωτικό οργανισμό, όπως το ΔΝΤ, η Επιτροπή θέτει το εν λόγω κράτος μέλος υπό ενισχυμένη εποπτεία.»·
β)οι παράγραφοι 4 και 5 απαλείφονται.
3)Το άρθρο 3 τροποποιείται ως εξής:
α)στην παράγραφο 1, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Το κράτος μέλος που υπόκειται σε ενισχυμένη εποπτεία, μετά από διαβούλευση και σε συνεργασία με την Επιτροπή, η οποία ενεργεί σε συνεννόηση με την ΕΚΤ, τις ΕΕΑ, το ΕΣΣΚ και, όπου είναι σκόπιμο, το ΔΝΤ, εγκρίνει μέτρα που στοχεύουν στην αντιμετώπιση των πηγών ή των δυνητικών πηγών των δυσκολιών. Στην περίπτωση αυτή, το κράτος μέλος λαμβάνει υπόψη ενδεχόμενες συστάσεις που του έχουν υποβληθεί στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1263 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου*, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997**, ή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011.
______________
* Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1263 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2024, σχετικά με τον αποτελεσματικό συντονισμό των οικονομικών πολιτικών και την πολυμερή δημοσιονομική εποπτεία και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου (ΕΕ L, 2024/1263, 30.4.2024, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1263/oj
).
** Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 6, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/1997/1467/oj
).»·
β)η παράγραφος 2 απαλείφεται·
γ)η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«3. Κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, κράτος μέλος που υπόκειται σε ενισχυμένη εποπτεία:
α)κοινοποιεί στην Επιτροπή, την ΕΚΤ και, όπου είναι σκόπιμο, στις αρμόδιες ΕΕΑ, σύμφωνα με το άρθρο 35 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1093/2010, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1094/2010 και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1095/2010, με τη συχνότητα που του έχει ζητηθεί, αναλυτικές πληροφορίες σχετικά με το χρηματοπιστωτικό του σύστημα, συμπεριλαμβανομένων των αποτελεσμάτων των προσομοιώσεων ακραίων καταστάσεων ή των αναλύσεων ευαισθησίας που έχουν διεξαχθεί με βάση το στοιχείο β) της παρούσας παραγράφου·
β)διενεργεί, υπό την εποπτεία της ΕΚΤ, υπό την εποπτική ιδιότητά της, ή, όταν είναι σκόπιμο, υπό την εποπτεία των αρμόδιων ΕΕΑ, τις προσομοιώσεις ακραίων καταστάσεων ή τις αναλύσεις ευαισθησίας, κατά περίπτωση, για να εκτιμήσει την ανθεκτικότητα του χρηματοπιστωτικού τομέα σε διάφορους μακροοικονομικούς και χρηματοπιστωτικούς κραδασμούς, όπως ορίζεται από την Επιτροπή και την ΕΚΤ, σε συνεννόηση με τις αρμόδιες ΕΕΑ και με το ΕΣΣΚ·
γ)υποβάλλεται σε τακτικές εκτιμήσεις των εποπτικών μηχανισμών του επί του χρηματοπιστωτικού τομέα στο πλαίσιο ειδικής αξιολόγησης από ομοτίμους, που διενεργείται από την ΕΚΤ, υπό την εποπτική ιδιότητά της, ή, κατά περίπτωση, τις αρμόδιες ΕΕΑ·
δ)κοινοποιεί στην Επιτροπή κάθε πληροφορία που χρειάζεται για την παρακολούθηση μακροοικονομικών ανισορροπιών, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1176/2011·
ε)κοινοποιεί στην Επιτροπή κάθε πληροφορία που απαιτείται για σκοπούς της δημοσιονομικής εποπτείας.
Η εφαρμογή του πρώτου εδαφίου στοιχεία β) και γ) της παρούσας παραγράφου σέβεται την κατανομή των αρμοδιοτήτων που έχει θεσπιστεί με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 του Συμβουλίου*.
Κατά περίπτωση, η ΕΚΤ, υπό την εποπτική ιδιότητά της σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1024/2013, καθώς και οι αρμόδιες ΕΕΑ εκπονούν, σε συνεννόηση με το ΕΣΣΚ, εκτίμηση των δυνητικών ευπαθειών του χρηματοπιστωτικού συστήματος και υποβάλλουν την εν λόγω εκτίμηση στην Επιτροπή, με τη συχνότητα που ορίζει η τελευταία, και στην ΕΚΤ.
Η Επιτροπή, η ΕΚΤ και οι αρμόδιες ΕΕΑ χειρίζονται ως απόρρητη κάθε αναλυτική πληροφορία που τους διαβιβάζεται.
______________
* Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 του Συμβουλίου, της 15ης Οκτωβρίου 2013, για την ανάθεση ειδικών καθηκόντων στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα σχετικά με τις πολιτικές που αφορούν την προληπτική εποπτεία των πιστωτικών ιδρυμάτων (ΕΕ L 287 της 29.10.2013, σ. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1024/oj).»·
δ)η παράγραφος 4 απαλείφεται·
ε)στην παράγραφο 5, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
α)«Κατά κανόνα, η Επιτροπή κοινοποιεί ανά τρίμηνο την εκτίμησή της στην αρμόδια επιτροπή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και την ΟΔΕ. Στην εν λόγω εκτίμηση, εξετάζει, ειδικότερα, αν χρειάζονται περαιτέρω μέτρα.»·
4)Στο άρθρο 5, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
Ένα κράτος μέλος που προτίθεται να ζητήσει χρηματοδοτική συνδρομή από ένα ή περισσότερα άλλα κράτη μέλη ή τρίτες χώρες, τον ΕΜΣ ή από άλλο σχετικό διεθνή χρηματοπιστωτικό οργανισμό, όπως το ΔΝΤ, πληροφορεί αμέσως τον πρόεδρο της ομάδας εργασίας της Ευρωομάδας, το μέλος της Επιτροπής που είναι αρμόδιο για οικονομικές και νομισματικές υποθέσεις και τον πρόεδρο της ΕΚΤ σχετικά με την πρόθεσή του αυτή.»·
5)Στο άρθρο 6, το πρώτο και το δεύτερο εδάφιο αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:
Όταν ένα κράτος μέλος αιτείται χρηματοδοτική συνδρομή από τον ΕΜΧΣ ή τον ΕΜΣ, η Επιτροπή εκτιμά, σε συνεργασία με την ΕΚΤ και, εφόσον είναι δυνατόν, με το ΔΝΤ, τη βιωσιμότητα του δημόσιου χρέους του εν λόγω κράτους μέλους και τις τρέχουσες ή ενδεχόμενες χρηματοδοτικές ανάγκες του. Η Επιτροπή υποβάλλει την εκτίμηση αυτή στην ομάδα εργασίας της Ευρωομάδας, αν η χρηματοδοτική συνδρομή πρόκειται να χορηγηθεί στο πλαίσιο του ΕΜΣ, και στην ΟΔΕ, αν η χρηματοδοτική συνδρομή πρόκειται να χορηγηθεί στο πλαίσιο του ΕΜΧΣ.
Η εκτίμηση της βιωσιμότητας του δημόσιου χρέους πρέπει να βασίζεται στο πιθανότερο μακροοικονομικό σενάριο ή σε πιο συνετό σενάριο, και σε δημοσιονομικές προβλέψεις με βάση τα πιο πρόσφατα στοιχεία, και να λαμβάνει κατάλληλα υπόψη τα συμπεράσματα της έκθεσης που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3. H Επιτροπή εκτιμά επίσης τον αντίκτυπο των μακροοικονομικών και χρηματοπιστωτικών κραδασμών και τις δυσμενείς εξελίξεις στη βιωσιμότητα του δημόσιου χρέους.»
6)Το άρθρο 7 τροποποιείται ως εξής:
α)η παράγραφος 1 τροποποιείται ως εξής:
i) το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Όταν ένα κράτος μέλος αιτείται χρηματοδοτική συνδρομή από ένα ή περισσότερα άλλα κράτη μέλη ή τρίτες χώρες, τον ΕΜΧΣ, τον ΕΜΣ ή το ΔΝΤ, συντάσσει, σε συμφωνία με την Επιτροπή, που ενεργεί σε συνεννόηση με την ΕΚΤ και, όπου είναι σκόπιμο, με το ΔΝΤ, σχέδιο προγράμματος μακροοικονομικής προσαρμογής το οποίο περιλαμβάνει ετήσιους δημοσιονομικούς στόχους. Σύμφωνα με το άρθρο 32, παράγραφος 2, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2024/1263, όταν ένα κράτος μέλος διαθέτει ενεργό εθνικό μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό-διαρθρωτικό σχέδιο και το εν λόγω κράτος μέλος υπάγεται σε πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής, το εν λόγω εθνικό μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό-διαρθρωτικό σχέδιο συνεκτιμάται κατά τον σχεδιασμό του προγράμματος μακροοικονομικής προσαρμογής.»·
ii) το τέταρτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Το σχέδιο προγράμματος μακροοικονομικής προσαρμογής λαμβάνει υπόψη τις πρακτικές και τους θεσμούς διαμόρφωσης των μισθών.»·
β)στην παράγραφο 2, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Η Επιτροπή μεριμνά ώστε το μνημόνιο συνεννόησης που υπογράφει εξ ονόματος του ΕΜΣ να είναι πλήρως συμβατό με το πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής που έχει εγκρίνει το Συμβούλιο.»·
γ)στην παράγραφο 4, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«H Επιτροπή ενημερώνει ανά τρίμηνο την ΟΔΕ σχετικά με αυτήν την πρόοδο. Το οικείο κράτος μέλος συνεργάζεται πλήρως με την Επιτροπή και την ΕΚΤ. Παρέχει ειδικότερα στην Επιτροπή και την ΕΚΤ όλες τις πληροφορίες τις οποίες θεωρούν αναγκαίες για την παρακολούθηση της εφαρμογής του προγράμματος μακροοικονομικής προσαρμογής σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 3.»·
δ)στην παράγραφο 12, το τρίτο και το τέταρτο εδάφιο αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:
Σε σχέση με τα μέσα αυτά, το Συμβούλιο, ενεργώντας με βάση σύσταση της Επιτροπής, εγκρίνει, με απόφαση που απευθύνει στα οικεία κράτη μέλη, τις κύριες απαιτήσεις πολιτικής που ο ΕΜΣ προτίθεται να περιλάβει στους όρους για τη χορήγηση της χρηματοδοτικής συνδρομής του, εφόσον το περιεχόμενο των μέτρων αυτών υπάγεται στην αρμοδιότητα της Ένωσης όπως καθορίζεται στις Συνθήκες.
Η Επιτροπή μεριμνά ώστε το μνημόνιο συνεννόησης που υπογράφει εξ ονόματος του ΕΜΣ να είναι πλήρως συμβατό με την ανωτέρω απόφαση του Συμβουλίου.».
7)Το άρθρο 10 τροποποιείται ως εξής:
α)η παράγραφος 1 απαλείφεται·
β)η παράγραφος 2 τροποποιείται ως εξής:
i) το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«α) απαλλάσσεται από την υποχρέωση υποβολής, κατά περίπτωση, των εκθέσεων δυνάμει του άρθρου 3 παράγραφος 5 και του άρθρου 5 παράγραφος 1α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97·»·
ii) το στοιχείο γ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«γ) σχετικά με την παρακολούθηση που προβλέπεται στο άρθρο 7 παράγραφος 4 του παρόντος κανονισμού, απαλλάσσεται από την παρακολούθηση δυνάμει του άρθρου 10 παράγραφος 1 και του άρθρου 10α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 και την παρακολούθηση στην οποία βασίζεται οποιαδήποτε απόφαση δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 6 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού.»·
8)Το άρθρο 12 απαλείφεται.
9)Το άρθρο 14 τροποποιείται ως εξής:
α)η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Τα κράτη μέλη παραμένουν υπό εποπτεία μετά το πρόγραμμα εφόσον δεν έχει εξοφληθεί τουλάχιστον το 75 % της χρηματοδοτικής συνδρομής που έχει ληφθεί από ένα ή περισσότερα άλλα κράτη μέλη, τον ΕΜΧΣ, τον ΕΜΣ ή το ΕΤΧΣ. Το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, μπορεί να παρατείνει τη διάρκεια της άσκησης εποπτείας μετά το πρόγραμμα σε περίπτωση που εξακολουθεί να υπάρχει κίνδυνος για την ικανότητα του οικείου κράτους μέλους να αποπληρώσει τη χρηματοδοτική συνδρομή που έλαβε. Η πρόταση της Επιτροπής θεωρείται ότι έχει εγκριθεί από το Συμβούλιο, εκτός αν το Συμβούλιο αποφασίσει με ειδική πλειοψηφία να την απορρίψει μέσα σε 10 ημέρες από την έγκρισή της από την Επιτροπή.»·
β)προστίθενται οι ακόλουθες παράγραφοι 1α και 1β:
«1α. Ενόσω ένα κράτος μέλος τελεί υπό εποπτεία μετά το πρόγραμμα όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1, η Επιτροπή παρακολουθεί και εκτιμά όλα τα ακόλουθα:
α)την ικανότητα του οικείου κράτους μέλους να αποπληρώσει τη χρηματοδοτική συνδρομή που έλαβε, λαμβάνοντας υπόψη την οικονομική, δημοσιονομική και χρηματοοικονομική του κατάσταση·
β)με την επιφύλαξη του άρθρου 22 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1263, την υλοποίηση τυχόν μεταρρυθμίσεων που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής ή στην απόφαση του Συμβουλίου που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 12 του παρόντος κανονισμού·
γ)την ανάγκη λήψης διορθωτικών μέτρων για τον μετριασμό των κινδύνων του οικείου κράτους μέλους όσον αφορά την αποπληρωμή της χρηματοδοτικής συνδρομής που έλαβε.
1β. Κατά κανόνα, η Επιτροπή, σε συνεννόηση με την ΕΚΤ, κοινοποιεί ανά έξι μήνες την εκτίμησή της που αναφέρεται στην παράγραφο 1α στην αρμόδια επιτροπή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, στην ΟΔΕ και στο κοινοβούλιο του οικείου κράτους μέλους.»·
γ)η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«2. Κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, ένα κράτος μέλος που τελεί υπό εποπτεία μετά το πρόγραμμα συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του άρθρου 3 παράγραφος 3.»·
δ)προστίθενται οι ακόλουθες παράγραφοι 2α και 2β:
«2α. Πέντε έτη μετά την εφαρμογή της εποπτείας μετά το πρόγραμμα, η Επιτροπή δύναται να διενεργήσει ειδική εκτίμηση της ικανότητας του οικείου κράτους μέλους να αποπληρώσει τη χρηματοδοτική συνδρομή που έλαβε. Κατά τη διενέργεια της εν λόγω εκτίμησης, εκτός από την ανάλυση της οικονομικής, δημοσιονομικής και χρηματοοικονομικής κατάστασης, συμπεριλαμβανομένης της υλοποίησης του εθνικού μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού-διαρθρωτικού σχεδίου, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη όλες τις ακόλουθες περιστάσεις:
α)αν ο λόγος χρέους της γενικής κυβέρνησης προς το ΑΕΠ υπερβαίνει το 90 %·
β)αν το Συμβούλιο έχει αποφασίσει, βάσει του άρθρου 126 παράγραφος 6 της ΣΛΕΕ, ότι υφίσταται υπερβολικό έλλειμμα·
γ)την ανάλυση της Επιτροπής σχετικά με τη βιωσιμότητα του χρέους του εν λόγω κράτους μέλους·
δ)τους όρους δανεισμού του εν λόγω κράτους μέλους·
ε)τις συνθήκες χρηματοπιστωτικής σταθερότητας που επικρατούν στο εν λόγω κράτος μέλος.
Η Επιτροπή κοινοποιεί στην ΟΔΕ την ειδική εκτίμηση που διενεργεί. Κατόπιν γνωμοδότησης της ΟΔΕ, η Επιτροπή μπορεί να αναστείλει τις εκτιμήσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1α για πέντε έτη, εάν καταλήξει στο συμπέρασμα ότι μεσοπρόθεσμα δεν υπάρχουν σημαντικοί κίνδυνοι για την ικανότητα του οικείου κράτους μέλους να αποπληρώσει τη χρηματοδοτική συνδρομή που έλαβε.
Η Επιτροπή κοινοποιεί τα συμπεράσματά της σχετικά με την αναστολή των εκτιμήσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1α στην αρμόδια επιτροπή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, στην ΟΔΕ και στο κοινοβούλιο του οικείου κράτους μέλους.
2β. Μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας που ορίζεται στην παράγραφο 2α, η Επιτροπή παρέχει νέα εκτίμηση βάσει της εν λόγω παραγράφου σε οποιαδήποτε από τις ακόλουθες περιπτώσεις:
α)μετά τη λήξη της αναστολής·
β)εάν μεταβληθεί οποιαδήποτε από τις περιστάσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 2α στοιχείο α) ή β)·
γ)εάν επιδεινωθεί σημαντικά οποιαδήποτε από τις περιστάσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 2α στοιχείο γ), δ) ή ε).»·
ε)η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«3. Η Επιτροπή πραγματοποιεί, σε συνεννόηση με την ΕΚΤ, τακτικές αποστολές επιθεώρησης στο κράτος μέλος υπό εποπτεία μετά το πρόγραμμα, όπως δικαιολογείται για τους σκοπούς των παραγράφων 1α, 2α και 2β.»·
στ)προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 3α:
«3α. Η αρμόδια επιτροπή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου μπορεί να προσφέρει στο οικείο κράτος μέλος και στην Επιτροπή τη δυνατότητα να συμμετάσχει σε ανταλλαγή απόψεων όσον αφορά την πρόοδο που επιτυγχάνεται στο πλαίσιο της εποπτείας μετά το πρόγραμμα.»·
10)Τα άρθρα 16 και 17 απαλείφονται.
11)Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 18α:
«Άρθρο 18α
Διοικητικές ρυθμίσεις με τον ΕΜΣ και άλλους σχετικούς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς
Η Επιτροπή επιδιώκει να θεσπίσει τις αναγκαίες διοικητικές ρυθμίσεις με τον ΕΜΣ και άλλους σχετικούς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, ώστε να εξασφαλιστεί στενή συνεργασία κατά την εκτέλεση των δραστηριοτήτων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό.».
12)Στο άρθρο 19 δεύτερο εδάφιο, το στοιχείο γ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«γ) τη συμβολή του κανονισμού στην επίτευξη βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης και κοινωνικής και οικονομικής ανθεκτικότητας.».
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα στα κράτη μέλη σύμφωνα με τις Συνθήκες.
Βρυξέλλες,
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
Για το Συμβούλιο
Η Πρόεδρος
Ο/Η Πρόεδρος
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΚΑΙ ΨΗΦΙΑΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ3
1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας3
1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής3
1.3.Στόχοι3
1.3.1.Γενικοί στόχοι3
1.3.2.Ειδικοί στόχοι3
1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις3
1.3.4.Δείκτες επιδόσεων3
1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:4
1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας4
1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας4
1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος σημείου «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή δράση και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.4
1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος4
1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα5
1.5.5.Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής5
1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών επιπτώσεών της6
1.7.Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού6
2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ8
2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων8
2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου8
2.2.1.Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της στρατηγικής ελέγχου που προτείνονται8
2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους8
2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)8
2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας9
3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ10
3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται10
3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις12
3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις12
3.2.1.1.Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό12
3.2.1.2.Πιστώσεις από εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό17
3.2.2.Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται από επιχειρησιακές πιστώσεις22
3.2.3.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις24
3.2.3.1. Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό24
3.2.3.2.Πιστώσεις από εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό24
3.2.3.3.Σύνολο πιστώσεων24
3.2.4.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους25
3.2.4.1.Χρηματοδοτούμενες από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό25
3.2.4.2.Χρηματοδοτούμενες από εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό26
3.2.4.3.Σύνολο εκτιμώμενων αναγκών σε ανθρώπινους πόρους26
3.2.5.Επισκόπηση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επενδύσεις ψηφιακής τεχνολογίας28
3.2.6.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο28
3.2.7.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση28
3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα29
4.Ψηφιακές διαστάσεις29
4.1.Απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας30
4.2.Δεδομένα30
4.3.Ψηφιακές λύσεις31
4.4.Αξιολόγηση διαλειτουργικότητας31
4.5.Μέτρα στήριξης της ψηφιακής εφαρμογής32
1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας
Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013.
1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής
Ενίσχυση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας των κρατών μελών στη ζώνη του ευρώ τα οποία αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα.
1.3.Στόχοι
1.3.1.Γενικοί στόχοι
Ένας πρώτος στόχος της πρότασης είναι να ευθυγραμμιστεί το νομικό πλαίσιο που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 472/2013 με το μεταρρυθμισμένο πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ που άρχισε να ισχύει στις 30 Απριλίου 2024, να καταργηθεί ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1466/97 [και να αντικατασταθεί από τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/1263] και να τροποποιηθεί ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1467/97, καθώς και να αποτυπωθούν οι θεσμικές εξελίξεις που έχουν επέλθει από το 2013.
Ένας δεύτερος στόχος είναι να ληφθούν υπόψη η πολύτιμη πείρα και οι πληροφορίες που αποκτήθηκαν μέσω της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013, με την αποσαφήνιση του πεδίου εφαρμογής και της εφαρμογής τόσο της ενισχυμένης εποπτείας όσο και της εποπτείας μετά το πρόγραμμα. Με αυτόν τον τρόπο, η πρόταση θα συμβάλει επίσης στον εξορθολογισμό και την απλούστευση του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ.
1.3.2.Ειδικοί στόχοι
Για να διασφαλιστεί η συνέπεια με το μεταρρυθμισμένο πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ, οι προτεινόμενες τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013 i) θα επικαιροποιήσουν τις αναφορές σε έγγραφα και έννοιες που θεσπίστηκαν με τη μεταρρύθμιση του 2024, καθώς και τις παραπομπές σε νομοθετικές πράξεις που τροποποιήθηκαν στο πλαίσιο της εν λόγω μεταρρύθμισης· ii) θα καταργήσουν τις παρωχημένες διαδικασίες και την υποχρέωση των κρατών μελών να προσκομίζουν έγγραφα και πρόσθετες υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων που δεν είναι πλέον αναγκαίες μετά τη μεταρρύθμιση του 2024.
Επιπλέον, λαμβάνοντας υπόψη τη συσσωρευμένη πείρα από την εφαρμογή της ενισχυμένης εποπτείας, οι τροποποιήσεις θα επιδιώξουν να αποσαφηνίσουν την άσκηση της ενισχυμένης εποπτείας όταν ένα κράτος μέλος της ζώνης του ευρώ λαμβάνει προληπτική χρηματοδοτική συνδρομή. Τέλος, λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά πορίσματα του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι προτεινόμενες τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 472/2013 θα αποσαφηνίσουν το πεδίο εφαρμογής και τον στόχο της εποπτείας μετά το πρόγραμμα, καθώς και την εφαρμογή της, με δυνατότητα εξορθολογισμού της εποπτείας όταν απαιτείται.
1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις
Η πρόταση αναμένεται να αποτρέψει τη διπλή υποβολή εκθέσεων και να οδηγήσει σε μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ που απειλούνται με ζητήματα χρηματοπιστωτικής σταθερότητας. Επιπλέον, η πρόταση αναμένεται να μην αποθαρρύνει τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ από το να ζητούν προληπτική χρηματοδοτική συνδρομή, όταν απαιτείται. Τέλος, η πρόταση αναμένεται να αποσαφηνίσει το πεδίο εφαρμογής και τον στόχο της εποπτείας μετά το πρόγραμμα, με αποτέλεσμα την καλύτερη υλοποίηση του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ.
1.3.4.Δείκτες επιδόσεων
Η Επιτροπή θα συντάσσει ανά πενταετία έκθεση, στην οποία θα εξετάζει i) την αποτελεσματικότητα των κανονισμών όσον αφορά την επίτευξη των στόχων τους· ii) την πρόοδο όσον αφορά την εξασφάλιση στενότερου συντονισμού των οικονομικών πολιτικών και διαρκούς σύγκλισης των οικονομικών επιδόσεων των κρατών μελών σύμφωνα με τη ΣΛΕΕ· και iii) τη συμβολή των κανονισμών στην επίτευξη βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης και κοινωνικής και οικονομικής ανθεκτικότητας. Εφόσον κριθεί σκόπιμο, η έκθεση θα συνοδεύεται από πρόταση τροποποίησης των κανονισμών.
1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:
νέα δράση
νέα δράση έπειτα από δοκιμαστικό σχέδιο / προπαρασκευαστική ενέργεια
την παράταση υφιστάμενης δράσης
συγχώνευση ή αναπροσανατολισμό μίας ή περισσότερων δράσεων προς άλλη/νέα δράση
1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας
1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας
1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος σημείου «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή δράση και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.
Λόγοι ανάληψης δράσης σε ενωσιακό επίπεδο (εκ των προτέρων): Η δράση σε επίπεδο ΕΕ είναι αναγκαία δεδομένου του ρόλου που ανατίθεται από τις Συνθήκες της ΕΕ για τη διασφάλιση του συντονισμού και της εποπτείας των οικονομικών και δημοσιονομικών πολιτικών των κρατών μελών και ειδικότερα των κρατών μελών της ζώνης του ευρώ, τα οποία υπόκεινται σε ισχυρότερες οικονομικές δευτερογενείς συνέπειες, μεταξύ άλλων, όσον αφορά τη χρηματοοικονομική σταθερότητα. Οι δράσεις των κρατών μελών από μόνες τους δεν μπορούν να επιτύχουν αυτούς τους στόχους.
Ενωσιακή προστιθέμενη αξία που αναμένεται να επιτευχθεί (εκ των υστέρων): Η έγκριση του τροποποιημένου κανονισμού θα οδηγήσει σε καλύτερη εφαρμογή του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ από τα κράτη μέλη, ενώ παράλληλα θα μειώσει τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων των κρατών μελών.
1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος
1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα
1.5.5.Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής
1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών επιπτώσεών της
περιορισμένη διάρκεια
–
με ισχύ από [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ έως [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ
–
Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις πληρωμών
απεριόριστη διάρκεια
–Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ,
–και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή.
1.7.Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού
Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή
– από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης
–
από τους εκτελεστικούς οργανισμούς
Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη
Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:
– σε τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει
– σε διεθνείς οργανισμούς και στους οργανισμούς αυτών (να προσδιοριστούν)
– στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων
– στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 70 και 71 του δημοσιονομικού κανονισμού
– σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου
– σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο και είναι επιφορτισμένοι με δημόσια υπηρεσία, στον βαθμό που τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις
– σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και στους οποίους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις
– σε οργανισμούς ή πρόσωπα επιφορτισμένα με την εφαρμογή συγκεκριμένων δράσεων στην κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας βάσει του τίτλου V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη
–σε οργανισμούς που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος, διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους ή το δίκαιο της Ένωσης και είναι επιλέξιμοι για να τους ανατεθεί, σύμφωνα με ειδικούς τομεακούς κανόνες, η εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης ή δημοσιονομικών εγγυήσεων, στον βαθμό που οι εν λόγω οργανισμοί ελέγχονται από οργανισμούς δημοσίου δικαίου ή από οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο και είναι επιφορτισμένοι με δημόσια υπηρεσία και τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις υπό μορφή από κοινού και εις ολόκληρον ευθύνης από τους ελέγχοντες οργανισμούς ή ισοδύναμες χρηματοοικονομικές εγγυήσεις και οι οποίες μπορεί να περιορίζονται, για κάθε δράση, στο μέγιστο ποσό της στήριξης της Ένωσης.
Παρατηρήσεις
Η πρόταση δεν έχει επίπτωση στον προϋπολογισμό της ΕΕ.
2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ
2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων
2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου
2.2.1.Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της στρατηγικής ελέγχου που προτείνονται
2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους
2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)
2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας
3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται
Η πρόταση δεν έχει επίπτωση στον προϋπολογισμό της ΕΕ.
·Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού
Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού
|
Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
|
Γραμμή του προϋπολογισμού
|
Είδος δαπάνης
|
Συμμετοχή
|
|
|
Αριθμός
|
ΔΠ/ΜΔΠ
|
χωρών ΕΖΕΣ
|
υποψηφίων για ένταξη χωρών και δυνάμει υποψηφίων μελών
|
άλλων τρίτων χωρών
|
άλλα έσοδα με ειδικό προορισμό
|
|
|
[XX.YY.YY.YY]
|
ΔΠ/ΜΔΠ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
|
|
[XX.YY.YY.YY]
|
ΔΠ/ΜΔΠ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
|
|
[XX.YY.YY.YY]
|
ΔΠ/ΜΔΠ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
·Νέες γραμμές του προϋπολογισμού των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία
Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού
|
Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
|
Γραμμή του προϋπολογισμού
|
Είδος δαπάνης
|
Συμμετοχή
|
|
|
Αριθμός
|
ΔΠ/ΜΔΠ
|
χωρών ΕΖΕΣ
|
υποψήφιων χωρών και δυνάμει υποψήφιων μελών
|
άλλων τρίτων χωρών
|
άλλα έσοδα με ειδικό προορισμό
|
|
|
[XX.YY.YY.YY]
|
ΔΠ/ΜΔΠ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
|
|
[XX.YY.YY.YY]
|
ΔΠ/ΜΔΠ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
|
|
[XX.YY.YY.YY]
|
ΔΠ/ΜΔΠ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις
3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις
–
Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων
–
Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως αναλύεται κατωτέρω
3.2.1.1.Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό
σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
|
Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
|
Αριθμός
|
|
|
ΓΔ: <…….>
|
Έτος
|
Έτος
|
Έτος
|
Έτος
|
ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
Επιχειρησιακές πιστώσεις
|
|
Γραμμή του προϋπολογισμού
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
|
(1α)
|
|
|
|
|
0,000
|
|
|
Πληρωμές
|
(2α)
|
|
|
|
|
0,000
|
|
Γραμμή του προϋπολογισμού
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
|
(1β)
|
|
|
|
|
0,000
|
|
|
Πληρωμές
|
(2β)
|
|
|
|
|
0,000
|
|
Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων
|
|
Γραμμή του προϋπολογισμού
|
|
(3)
|
|
|
|
|
0,000
|
|
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων
για τη ΓΔ <…….>
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
|
=1α+1β+3
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
|
Πληρωμές
|
=2α+2β+3
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
|
Έτος
|
Έτος
|
Έτος
|
Έτος
|
ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
|
(4)
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
|
Πληρωμές
|
(5)
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων
|
(6)
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ <….>
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
|
=4+6
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
|
Πληρωμές
|
=5+6
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
3.2.2.Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται από επιχειρησιακές πιστώσεις (δεν συμπληρώνεται για αποκεντρωμένους οργανισμούς)
Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
|
Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα
|
|
|
Έτος
2024
|
Έτος
2025
|
Έτος
2026
|
Έτος
2027
|
Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται ώστε να αποτυπώνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
|
|
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
|
|
|
Είδος
|
Μέσο κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Συνολικός αριθ.
|
Συνολικό κόστος
|
|
ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 1…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Αποτέλεσμα
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Αποτέλεσμα
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Αποτέλεσμα
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Μερικό σύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 2 ...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Αποτέλεσμα
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Μερικό σύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ΣΥΝΟΛΑ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.3.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις
–
Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα
–
Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως αναλύεται κατωτέρω
3.2.3.1. Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό
|
ΨΗΦΙΣΘΕΙΣΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ
|
Έτος
|
Έτος
|
Έτος
|
Έτος
|
ΣΥΝΟΛΟ 2021-2027
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
ΤΟΜΕΑΣ 7
|
|
Ανθρώπινοι πόροι
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Άλλες διοικητικές δαπάνες
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 7
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Εκτός του ΤΟΜΕΑ 7
|
|
Ανθρώπινοι πόροι
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Μερικό σύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 7
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
|
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
Οι απαιτούμενες πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους και άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα θα καλυφθούν από τις πιστώσεις της ΓΔ που έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ, οι οποίες θα συμπληρωθούν, αν χρειαστεί, με τυχόν πρόσθετα κονδύλια που μπορεί να χορηγηθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.
3.2.4.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους
–
Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων
–
Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως αναλύεται κατωτέρω
3.2.4.1.Χρηματοδοτούμενες από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό
Εκτίμηση η οποία πρέπει να εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης (ΙΠΑ)
|
ΨΗΦΙΣΘΕΙΣΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ
|
Έτος
|
Έτος
|
Έτος
|
Έτος
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων)
|
|
20 01 02 01 (στην έδρα και στις αντιπροσωπείες της Επιτροπής)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
20 01 02 03 (στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 01 (έμμεση έρευνα)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 11 (άμεση έρευνα)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
• Εξωτερικό προσωπικό (σε ΙΠΑ)
|
|
20 02 01 (AC, END από το συνολικό κονδύλιο)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
20 02 03 (AC, AL, END και JPD στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Γραμμή διοικητικής στήριξης
[XX.01.YY.YY]
|
– στην έδρα
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
– στις αντιπροσωπείες της ΕΕ
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 02 (AC, END — έμμεση έρευνα)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 12 (AC, END — άμεση έρευνα)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) — τομέας 7
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) — εκτός του τομέα 7
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Προσωπικό που απαιτείται για την εφαρμογή της πρότασης (σε ΙΠΑ):
|
|
Θα καλυφθεί από το εν ενεργεία προσωπικό που είναι διαθέσιμο στις υπηρεσίες της Επιτροπής
|
Έκτακτο πρόσθετο προσωπικό*
|
|
|
|
Θα χρηματοδοτηθεί από τον τομέα 7 ή από τη γραμμή για την έρευνα
|
Θα χρηματοδοτηθεί από τη γραμμή BA
|
Θα χρηματοδοτηθεί από τέλη
|
|
Θέσεις απασχόλησης στον πίνακα προσωπικού
|
|
|
Άνευ αντικειμένου
|
|
|
Εξωτερικό προσωπικό (AC, END, INT)
|
|
|
|
|
Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:
|
Μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων
|
|
|
Εξωτερικού προσωπικού
|
|
3.2.5.Επισκόπηση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επενδύσεις ψηφιακής τεχνολογίας
|
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων ψηφιακού τομέα και πιστώσεων ΤΠ
|
Έτος
|
Έτος
|
Έτος
|
Έτος
|
ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
ΤΟΜΕΑΣ 7
|
|
Δαπάνες ΤΠ (εσωτερικές)
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 7
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Εκτός του ΤΟΜΕΑ 7
|
|
Δαπάνες ΤΠ για πολιτικές που υποστηρίζουν επιχειρησιακά προγράμματα
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Μερικό σύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 7
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
|
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
3.2.6.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο
Η πρόταση/πρωτοβουλία:
–
μπορεί να χρηματοδοτηθεί εξ ολοκλήρου με ανακατανομή εντός του οικείου τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ).
–
συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση του αδιάθετου περιθωρίου στο πλαίσιο του αντίστοιχου τομέα του ΠΔΠ και/ή τη χρήση ειδικών μέσων, όπως ορίζεται στον κανονισμό για το ΠΔΠ.
–
συνεπάγεται αναθεώρηση του ΠΔΠ.
3.2.7.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση
Η πρόταση/πρωτοβουλία:
–
δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτους
–
προβλέπει τη συγχρηματοδότηση από τρίτους που εκτιμάται κατωτέρω:
Πιστώσεις σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
|
|
Έτος
2024
|
Έτος
2025
|
Έτος
2026
|
Έτος
2027
|
Σύνολο
|
|
Προσδιορισμός του φορέα συγχρηματοδότησης
|
|
|
|
|
|
|
ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτούμενων πιστώσεων
|
|
|
|
|
|
3.3.
Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα
–
Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.
–
Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις που περιγράφονται κατωτέρω:
–
στους ιδίους πόρους
–
στα λοιπά έσοδα
–
να αναφερθεί αν τα έσοδα προορίζονται για γραμμές δαπανών
σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
|
Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού:
|
Διαθέσιμες πιστώσεις για το τρέχον οικονομικό έτος
|
Επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας
|
|
|
|
Έτος 2024
|
Έτος 2025
|
Έτος 2026
|
Έτος 2027
|
|
Άρθρο ….
|
|
|
|
|
|
Ως προς τα έσοδα με ειδικό προορισμό, να προσδιοριστούν οι γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται.
Άλλες παρατηρήσεις (π.χ. μέθοδος/τύπος για τον υπολογισμό των επιπτώσεων στα έσοδα ή τυχόν άλλες πληροφορίες).
4.Ψηφιακές διαστάσεις
4.1.Απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας
|
Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις δεν θεσπίζουν νέες απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας. Οι προτεινόμενες αλλαγές δεν θεσπίζουν πρόσθετες υποχρεώσεις ή διατάξεις σχετικά με τη συλλογή, την επεξεργασία, την παραγωγή, την ανταλλαγή ή την κοινοχρησία δεδομένων, την αυτοματοποίηση ή την ψηφιοποίηση των διαδικασιών των ενδιαφερόμενων μερών, τη χρήση νέων ή υφιστάμενων ψηφιακών λύσεων ή ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών. Ως εκ τούτου, στην παρούσα πρόταση δεν προσδιορίζονται πρόσθετες απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας.
|
4.2.Δεδομένα
4.3.Ψηφιακές λύσεις
4.4.Αξιολόγηση διαλειτουργικότητας
4.5.Μέτρα στήριξης της ψηφιακής εφαρμογής