ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Σε συνέχεια ψηφίσματος της παγκόσμιας συνέλευσης των αντιπροσώπων του Παγκόσμιου Οργανισμού για την Υγεία των Ζώων (στο εξής: WOAH) του 2024, θα πραγματοποιηθεί αναθεώρηση της διεθνούς συμφωνίας και του καταστατικού, των οργανικών κανόνων, των οικονομικών κανόνων και των γενικών κανόνων και άλλων κειμένων του WOAH, τα οποία αναφέρονται συλλογικά ως «βασικά κείμενα του WOAH», από επιτροπή επανεξέτασης της διακυβέρνησης (στο εξής: GRC) από το 2025 έως το 2027, με σκοπό την υποβολή προτάσεων στην παγκόσμια συνέλευση των αντιπροσώπων για την αναθεώρηση της θεσμικής, τεχνικής και οικονομικής διακυβέρνησης του WOAH ώστε να διασφαλιστεί ένα ισχυρό νομικό πλαίσιο καθώς και η ικανότητα του WOAH να εκπληρώνει την εντολή του με αποδοτικό, αποτελεσματικό και βιώσιμο τρόπο στο μέλλον.

Η Ένωση δεν είναι συμβαλλόμενο μέρος του WOAH, αλλά όλα τα κράτη μέλη της είναι συμβαλλόμενα μέρη. Εκπρόσωποι τριών κρατών μελών (Ιρλανδία, Κύπρος, Αυστρία) είναι επί του παρόντος μέλη της GRC, ενώ εμπειρογνώμονες από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή ενεργούν ως σύμβουλοι των εν λόγω μελών.

Επομένως, με την παρούσα απόφαση θα πρέπει να εξουσιοδοτηθούν τα κράτη μέλη που είναι μέλη της GRC προκειμένου να διεξαγάγουν διαπραγματεύσεις, ενεργώντας από κοινού προς το συμφέρον της Ένωσης, για τις αλλαγές στα βασικά κείμενα του WOAH. Οι οδηγίες διαπραγμάτευσης για τα εν λόγω κράτη μέλη θα πρέπει να καθοριστούν στο παράρτημα της παρούσας απόφασης του Συμβουλίου. Αυτές περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, την τροποποίηση των βασικών κειμένων του WOAH κατά τρόπο που να επιτρέπεται σε περιφερειακούς οργανισμούς οικονομικής ολοκλήρωσης, όπως η ΕΕ, να καταστούν συμβαλλόμενα μέρη του WOAH.

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

Η προτεινόμενη σύσταση συνάδει με το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο της Ένωσης σχετικά με την υγεία των ζώων, όπως ορίζεται επί του παρόντος στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/429 σχετικά με τις μεταδοτικές νόσους των ζώων και για την τροποποίηση και την κατάργηση ορισμένων πράξεων στον τομέα της υγείας των ζώων («νόμος για την υγεία των ζώων») 1 , σχετικά με τις ζωονόσους, όπως ορίζεται στην οδηγία 2003/99/ΕΚ 2 για την παρακολούθηση των ζωονόσων και των ζωονοσογόνων παραγόντων, για την τροποποίηση της απόφασης 90/424/ΕΟΚ του Συμβουλίου και την κατάργηση της οδηγίας 92/117/ΕΟΚ του Συμβουλίου, καθώς και σε άλλες σχετικές νομοθετικές πράξεις στον εν λόγω τομέα πολιτικής [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1069/2009 3 , κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 999/2001 4 ].

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Η προτεινόμενη σύσταση συνάδει επίσης με τις πολιτικές της Ένωσης για την υγεία όσον αφορά την πρόληψη και τη διαχείριση των ζωονόσων στο πλαίσιο της προσέγγισης «Μία υγεία».

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

Η διαδικαστική νομική βάση για την προτεινόμενη απόφαση είναι το άρθρο 218 παράγραφοι 3 και 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: ΣΛΕΕ).

Το άρθρο 218 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ προβλέπει ότι η Επιτροπή υποβάλλει συστάσεις στο Συμβούλιο, το οποίο εκδίδει απόφαση που επιτρέπει την έναρξη διαπραγματεύσεων και ορίζει τον διαπραγματευτή της Ένωσης. Σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 4 της ΣΛΕΕ, το Συμβούλιο μπορεί να απευθύνει οδηγίες στον διαπραγματευτή και να ορίζει ειδική επιτροπή, σε συνεννόηση με την οποία πρέπει να διεξάγονται οι διαπραγματεύσεις.

Η ουσιαστική νομική βάση επιλέχθηκε για να καλύψει την κύρια αρμοδιότητα του WOAH, που είναι η υγεία των ζώων και οι ζωονόσοι, καθώς και η ασφάλεια του διεθνούς εμπορίου ζώων και ζωικών προϊόντων. Όσον αφορά τις πτυχές αυτές, η Ένωση έχει θεσπίσει εναρμονισμένα μέτρα και έχει δημιουργήσει κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών για ορισμένα προϊόντα βάσει του άρθρου 43 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ. Αυτό περιλαμβάνει την κτηνοτροφία στο πλαίσιο της γεωργικής παραγωγής. Η υγεία των ζώων αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο της, και η ενωσιακή νομοθεσία καλύπτει τις πτυχές αυτές. Όσον αφορά την υγεία των ζώων, ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/429 σχετικά με τις μεταδοτικές νόσους των ζώων προβλέπει υγειονομικές απαιτήσεις για τις μετακινήσεις των ζώων και των προϊόντων τους μεταξύ των κρατών μελών εντός της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της εισόδου τους στην Ένωση. Είναι σημαντικό ότι, σύμφωνα με το άρθρο 168 παράγραφος 4 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ, η ΕΕ μπορεί να θεσπίζει μέτρα στον κτηνιατρικό τομέα τα οποία έχουν ως άμεσο στόχο την προστασία της δημόσιας υγείας στην Ένωση για την αντιμετώπιση κοινών ανησυχιών για την ασφάλεια στην ΕΕ. Η ενωσιακή νομοθεσία που διέπει την υγεία των ζώων και τις ζωονόσους, μεταξύ άλλων, καλύπτει μέτρα για τις μεταδοτικές νόσους των ζώων που προσβάλλουν τα ζώα και τον άνθρωπο, συμπεριλαμβανομένων πτυχών που αφορούν την προστασία της δημόσιας υγείας, των οποίων η εφαρμογή επιδιώκεται σύμφωνα με το άρθρο 168 της ΣΛΕΕ.

•Αρμοδιότητα της Ένωσης

Πρόκειται για τροποποιήσεις διεθνών συμφωνιών που τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της σχετικής διεθνούς συμφωνίας, οι οποίες εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Ένωσης και, ως εκ τούτου, απαιτούν απόφαση του Συμβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ.

Δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 και της οδηγίας 2003/99/ΕΚ, η Ένωση έχει θεσπίσει εναρμονισμένους κανόνες που διέπουν την υγεία των ζώων και τις ζωονόσους. Η νομοθεσία αυτή περιλαμβάνει κανόνες για την καταγραφή των νόσων των ζώων με σκοπό την παρέμβαση της ΕΕ, τα μέτρα πρόληψης, ελέγχου και εξάλειψης των νόσων, τις μετακινήσεις των ζώων και των προϊόντων τους μεταξύ των κρατών μελών εντός της Ένωσης και την είσοδό τους στην ΕΕ, καθώς και την παρακολούθηση των ζωονόσων. Έστω και αν τα κράτη μέλη μπορούν να λάβουν ορισμένα μέτρα ελέγχου των νόσων σε εθνικό επίπεδο, ο τομέας αυτός θεωρείται πλήρως εναρμονισμένος με βάση το δίκαιο της Ένωσης. Ειδικότερα, η Ένωση έχει αποκλειστική αρμοδιότητα στον τομέα των μετακινήσεων των ζώων και των προϊόντων τους μεταξύ των κρατών μελών εντός της Ένωσης και των κανόνων για την είσοδο στην Ένωση, τις λεγόμενες «εμπορικές» πτυχές. Οι αρμοδιότητες του WOAH καλύπτουν τις/τους εν λόγω πτυχές και τομείς πολιτικής. Συμπερασματικά, οι ανωτέρω τομείς με τις σχετικές συνιστώσες για την υγεία των ζώων και των ανθρώπων και την πλήρως εναρμονισμένη ενωσιακή νομοθεσία που αφορά τις προαναφερθείσες πτυχές εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της ΕΕ.

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

Οι πολιτικές για την υγεία των ζώων είναι σε μεγάλο βαθμό εναρμονισμένες σε επίπεδο Ένωσης. Τα πρότυπα του WOAH για την υγεία των ζώων και τις ζωονόσους αναγνωρίζονται ως διεθνείς υγειονομικοί κανόνες αναφοράς στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου για την υγειονομική και φυτοϋγειονομική προστασία. Ως εκ τούτου, η ενωσιακή νομοθεσία πρέπει να λαμβάνει υπόψη τα πρότυπα του WOAH σχετικά με τους ζωοϋγειονομικούς όρους για το διεθνές εμπόριο. Προκειμένου να μειωθεί ο κίνδυνος διατάραξης του εμπορίου, τα μέτρα της Ένωσης για την υγεία των ζώων που προβλέπονται στον νόμο της ΕΕ για την υγεία των ζώων [κανονισμός (ΕΕ) 2016/429] αποσκοπούν στη διασφάλιση κατάλληλου επιπέδου σύγκλισης με τα πρότυπα του WOAH. Επομένως, ο επηρεασμός των προτύπων του WOAH ώστε να αντικατοπτρίζουν όσο το δυνατόν περισσότερο τις ενωσιακές πολιτικές είναι προς το συμφέρον της Ένωσης και των κρατών μελών της και μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, καθώς έτσι καθίσταται δυνατή η ανταλλαγή πόρων και εμπειρογνωσίας.

•Αναλογικότητα

Η αναθεώρηση της διακυβέρνησης του WOAH, ώστε να διασφαλιστεί ότι είναι κατάλληλη για τον επιδιωκόμενο σκοπό και ικανή να στηρίξει την αποδοτικότητα, την αποτελεσματικότητα και τη βιωσιμότητα του οργανισμού στο μέλλον, αποτελεί προτεραιότητα για την ΕΕ και είναι σαφώς προς το συμφέρον της.

Απαιτείται απόφαση του Συμβουλίου για να επιτραπεί η έναρξη διαπραγματεύσεων από τα κράτη μέλη, προς το συμφέρον της Ένωσης, για την αναθεώρηση των βασικών κειμένων του WOAH και για την παροχή οδηγιών διαπραγμάτευσης.

Η προτεινόμενη σύσταση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 παράγραφος 4 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

•Επιλογή της νομικής πράξης

Η επιλογή της νομικής πράξης προβλέπεται στο άρθρο 218 παράγραφοι 3 και 4 της ΣΛΕΕ.

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

Άνευ αντικειμένου.

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Άνευ αντικειμένου.

•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

Άνευ αντικειμένου.

•Εκτίμηση επιπτώσεων

Άνευ αντικειμένου.

•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου

Άνευ αντικειμένου.

•Θεμελιώδη δικαιώματα

Άνευ αντικειμένου.

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Οι δημοσιονομικές επιπτώσεις για τα μέλη του WOAH θα εξαρτηθούν από το επίπεδο φιλοδοξίας του αποτελέσματος των διαπραγματεύσεων για την τροποποίηση των βασικών κειμένων του WOAH, για παράδειγμα όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της εντολής του οργανισμού και, ως εκ τούτου, τις μελλοντικές δραστηριότητές του. Ωστόσο, αυτό δεν μπορεί να προσδιοριστεί ποσοτικά στο παρόν στάδιο.

Οι επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης θα εξαρτηθούν επίσης από το εάν, και υπό ποιες προϋποθέσεις, η ΕΕ θα καταστεί συμβαλλόμενο μέρος του WOAH ως αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων για την αναθεώρηση των βασικών κειμένων του WOAH. Ωστόσο, δεν προβλέπεται επί του παρόντος να επιτύχουν οι διαπραγματευτές της Ένωσης τροποποίηση των βασικών κειμένων του WOAH η οποία θα επέτρεπε σε περιφερειακούς οργανισμούς οικονομικής ολοκλήρωσης να συμμετάσχουν στον οργανισμό.

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

Η εφαρμογή της παρούσας σύστασης θα ακολουθήσει το πρόγραμμα εργασίας της GRC του WOAH, το οποίο θα περιλαμβάνει χάρτη πορείας για τις διαπραγματεύσεις. Το εν λόγω πρόγραμμα εργασίας βρίσκεται επί του παρόντος στο στάδιο της οριστικοποίησης στο πλαίσιο των προπαρασκευαστικών εργασιών που είναι σε εξέλιξη και θα υποβληθεί στην παγκόσμια συνέλευση των αντιπροσώπων του WOAH τον Μάιο του 2025 προς εξέταση και έγκριση. Κατόπιν, οι διαπραγματεύσεις αναμένεται να ξεκινήσουν σύντομα.

•Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες)

Άνευ αντικειμένου.

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

Η Επιτροπή συνιστά:

–Το Συμβούλιο εξουσιοδοτεί τα κράτη μέλη που είναι μέλη της GRC και εκπροσωπούν την περιφέρεια της Ευρώπης του WOAH να ξεκινήσουν και να διεξαγάγουν διαπραγματεύσεις για την αναθεώρηση της διεθνούς συμφωνίας και του καταστατικού, των οργανικών κανόνων, των οικονομικών κανόνων και των γενικών κανόνων και άλλων κειμένων του WOAH, τα οποία αναφέρονται συλλογικά ως «βασικά κείμενα του WOAH».

–Οι εκπρόσωποι των κρατών μελών που είναι μέλη της GRC ορίζονται ως ο διαπραγματευτής της Ένωσης και ενεργούν προς το συμφέρον της Ένωσης.

–Τα κράτη μέλη που είναι μέλη της GRC και εκπροσωπούν την περιφέρεια της Ευρώπης του WOAH διεξάγουν τις διαπραγματεύσεις σε συνεννόηση με την ειδική επιτροπή, εφόσον οριστεί από το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 4 της ΣΛΕΕ.

–Το Συμβούλιο εγκρίνει τις οδηγίες διαπραγμάτευσης που προσαρτώνται στην παρούσα σύσταση.

•Η επιλογή του διαπραγματευτή

Η Ένωση δεν είναι συμβαλλόμενο μέρος του WOAH, αλλά όλα τα κράτη μέλη της είναι συμβαλλόμενα μέρη. Δεδομένου ότι μόνο τα μέλη κλήθηκαν από τον WOAH να συμμετάσχουν στην GRC —το όργανο στο οποίο θα διεξαχθούν οι διαπραγματεύσεις— οι εκπρόσωποι των κρατών μελών που είναι μέλη της GRC και εκπροσωπούν την περιφέρεια της Ευρώπης του WOAH θα πρέπει να οριστούν ως ο διαπραγματευτής της Ένωσης και να ενεργούν προς το συμφέρον της Ένωσης.

Σύσταση για

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

με την οποία εγκρίνεται η έναρξη διαπραγματεύσεων, προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για την αναθεώρηση της διεθνούς συμφωνίας και του καταστατικού, των οργανικών κανόνων, των οικονομικών κανόνων και των γενικών κανόνων και άλλων κειμένων του Παγκόσμιου Οργανισμού για την Υγεία των Ζώων

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: ΣΛΕΕ), και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 2 και το άρθρο 168 παράγραφος 4 στοιχείο β), σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφοι 3 και 4,

Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Ο Παγκόσμιος Οργανισμός για την Υγεία των Ζώων (στο εξής: WOAH) είναι διακυβερνητικός οργανισμός που ιδρύθηκε το 1924 ως Διεθνές Γραφείο Επιζωοτιών. Στα νομικά του κείμενα περιλαμβάνονται η διεθνής συμφωνία για τη δημιουργία Διεθνούς Γραφείου Επιζωοτιών και το καταστατικό του Διεθνούς Γραφείου Επιζωοτιών (1924), οι οργανικοί κανόνες του Διεθνούς Γραφείου Επιζωοτιών (1973), οι οικονομικοί κανόνες (1987) και οι γενικοί κανόνες του Παγκόσμιου Οργανισμού για την Υγεία των Ζώων (OIE) και άλλα κείμενα (2011), τα οποία αναφέρονται συλλογικά ως «βασικά κείμενα του WOAH» 5 . Τα πρότυπα του WOAH για την υγεία των ζώων και τις ζωονόσους αναγνωρίζονται ως διεθνείς υγειονομικοί κανόνες αναφοράς στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου για την υγειονομική και φυτοϋγειονομική προστασία. Από το 2025, ο οργανισμός έχει 183 μέλη, συμπεριλαμβανομένων όλων των κρατών μελών της ΕΕ. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει την ιδιότητα του παρατηρητή.

(2)Το 2023, με τη συμπλήρωση 100 ετών λειτουργίας του, ο WOAH παρήγγειλε εξωτερική και ανεξάρτητη επανεξέταση της διακυβέρνησής του, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι είναι κατάλληλη για τον επιδιωκόμενο σκοπό και ικανή να στηρίξει την αποδοτικότητα, την αποτελεσματικότητα και τη βιωσιμότητα του οργανισμού στο μέλλον. Η «Έκθεση σχετικά με την ανάλυση και την αξιολόγηση της θεσμικής, τεχνικής και οικονομικής διακυβέρνησης του Παγκόσμιου Οργανισμού για την Υγεία των Ζώων» 6 παρουσιάστηκε στην παγκόσμια συνέλευση των αντιπροσώπων του WOAH τον Μάιο του 2024 και συζητήθηκε σε φόρουμ κατά τη διάρκεια της εν λόγω εκδήλωσης με τίτλο «Είναι έτοιμος ο WOAH για το μέλλον;» 7 .

(3)Στις 30 Μαΐου 2024, η παγκόσμια συνέλευση των αντιπροσώπων εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 12 με τίτλο «Αναθεώρηση των βασικών κειμένων του WOAH» 8 , με το οποίο η παγκόσμια συνέλευση αποφάσισε τη σύσταση από τον γενικό διευθυντή ειδικής ομάδας για τη διακυβέρνηση, αποτελούμενης από μέλη του WOAH με εκπροσώπους από κάθε περιφέρεια, για τη διεξαγωγή περαιτέρω εργασιών σχετικά με την αναθεώρηση των βασικών κειμένων του WOAH.

(4)Τον Δεκέμβριο του 2024 συστάθηκε επιτροπή επανεξέτασης της διακυβέρνησης (στο εξής: GRC), η οποία, σύμφωνα με την εντολή της, αποτελείται από 16 μέλη προερχόμενα από όλες τις περιφέρειες του WOAH. Τρία από τα σημερινά μέλη της GRC είναι κράτη μέλη της ΕΕ: Η Αυστρία και η Ιρλανδία συγκαταλέγονται στα μέλη που εκπροσωπούν την περιφέρεια της Ευρώπης του WOAH και η Κύπρος συγκαταλέγεται στα μέλη που εκπροσωπούν την περιφέρεια της Μέσης Ανατολής του WOAH. Μεταξύ των συμβούλων των μελών αυτών συγκαταλέγονται εμπειρογνώμονες από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή. Η πρώτη συνεδρίαση της GRC πραγματοποιήθηκε τον Ιανουάριο του 2025.

(5)Η GRC εκπόνησε ένα ολιστικό πρόγραμμα εργασίας με πολυετείς δραστηριότητες και αρχικές συστάσεις προκειμένου να υποστηριχθούν οι αναθεωρήσεις των βασικών κειμένων του WOAH, το οποίο, μετά την επικύρωσή του από το συμβούλιο του WOAH, υποβλήθηκε στην παγκόσμια συνέλευση των αντιπροσώπων 9 , η οποία εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 5 «Πρόγραμμα εργασίας της επιτροπής επανεξέτασης της διακυβέρνησης του WOAH και αρχικές προσαρμογές προκειμένου να υποστηριχθούν οι αναθεωρήσεις των βασικών κειμένων του WOAH» στις 29 Μαΐου 2025 10 με τη στήριξη της Ένωσης 11 . Σύμφωνα με το πρόγραμμα εργασίας της, η GRC ξεκίνησε την πρώτη ουσιαστική φάση των εργασιών της (φάση αξιολόγησης) στα τέλη Μαΐου 2025.

(6)Η Ένωση έχει θεσπίσει εναρμονισμένα μέτρα και έχει δημιουργήσει κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών για ορισμένα προϊόντα σύμφωνα με το άρθρο 43 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ. Αυτό περιλαμβάνει την κτηνοτροφία στο πλαίσιο της γεωργικής παραγωγής. Η υγεία των ζώων αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο της εν λόγω ενωσιακής νομοθεσίας. Όσον αφορά την υγεία των ζώων, ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/429 σχετικά με τις μεταδοτικές νόσους των ζώων προβλέπει υγειονομικές απαιτήσεις για τις μετακινήσεις των ζώων και των προϊόντων τους μεταξύ των κρατών μελών εντός της Ένωσης και για την είσοδό τους στην Ένωση. Είναι σημαντικό ότι, σύμφωνα με το άρθρο 168 παράγραφος 4 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ, η ΕΕ μπορεί να θεσπίζει μέτρα στον κτηνιατρικό τομέα τα οποία έχουν ως άμεσο στόχο την προστασία της δημόσιας υγείας στην Ένωση για την αντιμετώπιση κοινών ανησυχιών για την ασφάλεια στην ΕΕ. Η ενωσιακή νομοθεσία που διέπει την υγεία των ζώων και τις ζωονόσους, μεταξύ άλλων, καλύπτει μέτρα για τις μεταδοτικές νόσους των ζώων που προσβάλλουν τα ζώα και τον άνθρωπο, τα οποία καλύπτουν πτυχές που αφορούν την προστασία της δημόσιας υγείας. Συμπερασματικά, οι ανωτέρω τομείς με τις σχετικές συνιστώσες για την υγεία των ζώων και των ανθρώπων και την πλήρως εναρμονισμένη ενωσιακή νομοθεσία στους προαναφερθέντες τομείς εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της ΕΕ, και όχι των κρατών μελών.

(7)Ενόψει των ανωτέρω και δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 και της οδηγίας 2003/99/ΕΚ, η Ένωση έχει θεσπίσει εναρμονισμένους κανόνες που διέπουν την υγεία των ζώων και τις ζωονόσους. Η νομοθεσία αυτή περιλαμβάνει κανόνες για την καταγραφή των νόσων των ζώων με σκοπό την παρέμβαση της ΕΕ, τα μέτρα πρόληψης, ελέγχου και εξάλειψης των νόσων, τις μετακινήσεις των ζώων και των προϊόντων τους μεταξύ των κρατών μελών εντός της Ένωσης και την είσοδό τους στην ΕΕ, καθώς και την παρακολούθηση των ζωονόσων.

(8)Η Ένωση έχει συμφέρον να διαδραματίσει ουσιαστικό ρόλο στις εργασίες του WOAH. Έτσι η Ένωση θα προωθήσει τη συνέπεια της προσέγγισής της όσον αφορά τις πολιτικές που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του WOAH και θα ενισχύσει τη δέσμευσή της για τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη της υγείας των ζώων και του ελέγχου των ζωονόσων, την καλή μεταχείριση των ζώων, την ασφάλεια των τροφίμων ζωικής προέλευσης, την ασφάλεια του διεθνούς εμπορίου ζώων και ζωικών προϊόντων, και την επισιτιστική ασφάλεια σε παγκόσμιο επίπεδο.

(9)Επί του παρόντος, τα βασικά κείμενα του WOAH δεν επιτρέπουν τη συμμετοχή περιφερειακών οργανισμών οικονομικής ολοκλήρωσης, όπως η Ένωση, ως συμβαλλόμενων μερών της διεθνούς συμφωνίας του WOAH. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να εξουσιοδοτηθούν οι εκπρόσωποι των κρατών μελών που είναι μέλη της GRC να διαπραγματευθούν, προς το συμφέρον της Ένωσης, την τροποποίηση των βασικών κειμένων του WOAH με σκοπό να καταστεί η Ένωση πλήρες συμβαλλόμενο μέρος του WOAH, επιπροσθέτως προς τα κράτη μέλη της.

(10)Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να συνεργάζονται στενά κατά τη διάρκεια της διαπραγματευτικής διαδικασίας,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

1.Οι εκπρόσωποι των κρατών μελών της ΕΕ που είναι μέλη της επιτροπής επανεξέτασης της διακυβέρνησης του Παγκόσμιου Οργανισμού για την Υγεία των Ζώων, οι οποίοι εκπροσωπούν την περιφέρεια της Ευρώπης του WOAH (στο εξής: εκπρόσωποι), εξουσιοδοτούνται να διαπραγματευθούν, προς το συμφέρον της Ένωσης, την αναθεώρηση της διεθνούς συμφωνίας και του καταστατικού, των οργανικών κανόνων, των οικονομικών κανόνων και των γενικών κανόνων και άλλων κειμένων του Παγκόσμιου Οργανισμού για την Υγεία των Ζώων, τα οποία αναφέρονται συλλογικά ως «βασικά κείμενα του WOAH», στο πλαίσιο της επιτροπής επανεξέτασης της διακυβέρνησης.

2.Ως μέρος των διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο της επιτροπής επανεξέτασης της διακυβέρνησης, οι εκπρόσωποι προτείνουν την τροποποίηση των βασικών κειμένων του WOAH ώστε να επιτραπεί η συμμετοχή περιφερειακών οργανισμών οικονομικής ολοκλήρωσης στον WOAH, καθώς επίσης προβαίνουν στις απαραίτητες ενέργειες προκειμένου να προωθήσουν την έγκρισή της.

Άρθρο 2

Οι οδηγίες διαπραγμάτευσης παρατίθενται στο παράρτημα.

Άρθρο 3