ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 28.5.2025
COM(2025) 292 final/2 DOWNGRADED ON 4/7/2025
2025/0153(NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
με την οποία καθορίζεται η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο συμβούλιο εταιρικής σχέσης που συστάθηκε με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου, όσον αφορά την απόφαση αριθ. 2/2025 του συμβουλίου εταιρικής σχέσης
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.Αντικειμενο της προτασης
Η παρούσα πρόταση αφορά την απόφαση για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο συμβούλιο εταιρικής σχέσης που συστάθηκε με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου (στο εξής: «συμφωνία» ή «συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας»). Η θέση αφορά την ερμηνεία και την εφαρμογή του άρθρου 331 παράγραφος 2 της εν λόγω συμφωνίας.
2.Πλαισιο της προτασης
2.1.Η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας ΕΕ – Ηνωμένου Βασιλείου
Η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας υπεγράφη στις 30 Δεκεμβρίου 2020, εφαρμόστηκε προσωρινά από την 1η Ιανουαρίου 2021 και άρχισε να ισχύει την 1η Μαΐου 2021. Θέτει τη βάση για μια ευρεία σχέση μεταξύ της Ένωσης και του Ηνωμένου Βασιλείου, η οποία περιλαμβάνει αμοιβαία δικαιώματα και υποχρεώσεις, κοινές δράσεις και ειδικές διαδικασίες.
2.2.Το συμβούλιο εταιρικής σχέσης
Με το άρθρο 7 παράγραφος 1 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας συστήνεται το συμβούλιο εταιρικής σχέσης.
Σύμφωνα με το άρθρο 519 στοιχείο β) της συμφωνίας, το συμβούλιο εταιρικής σχέσης μπορεί να λαμβάνει αποφάσεις για την έκδοση ερμηνειών των διατάξεων του δεύτερου μέρους της συμφωνίας.
Σύμφωνα με το άρθρο 331 παράγραφος 2 της συμφωνίας, το συμβούλιο εταιρικής σχέσης μπορεί επίσης να εκδώσει απόφαση για παράταση της εφαρμογής του δεύτερου μέρους πρώτος τομέας τίτλος VIII «Ενέργεια» της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας (στο εξής: τίτλος VIII).
2.3.Η προς έκδοση πράξη του συμβουλίου εταιρικής σχέσης
Σύμφωνα με το άρθρο 519 στοιχείο β) της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, το συμβούλιο εταιρικής σχέσης πρόκειται να εκδώσει, κατά την επόμενη συνεδρίασή του ή με γραπτή διαδικασία, απόφαση για την ερμηνεία διάταξης του δεύτερου μέρους της συμφωνίας, και συγκεκριμένα του άρθρου 331 παράγραφος 2 της συμφωνίας.
Σύμφωνα με το άρθρο 331 παράγραφος 2 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, το συμβούλιο εταιρικής σχέσης πρόκειται επίσης να εκδώσει απόφαση για την εφαρμογή του άρθρου 331 παράγραφος 2 της συμφωνίας.
3.Θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ενωσης
Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης είναι να εγκριθεί η έκδοση απόφασης από το συμβούλιο εταιρικής σχέσης για την ερμηνεία του άρθρου 331 παράγραφος 2 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας. Η θέση θα πρέπει να είναι ότι το άρθρο 331 παράγραφος 2 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας ερμηνεύεται υπό την έννοια ότι η απόφαση για την παράταση του τίτλου VIII έως τις 31 Μαρτίου 2027 μπορεί να εκδοθεί πριν από την 1η Ιουλίου 2026, υπό την προϋπόθεση ότι θα αρχίσει να ισχύει την 1η Ιουλίου 2026.
Η θέση θα πρέπει επίσης να είναι να εγκριθεί η έκδοση απόφασης από το συμβούλιο εταιρικής σχέσης για την εφαρμογή του άρθρου 331 παράγραφος 2 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, καθιστώντας το εφαρμοστέο έως τις 31 Μαρτίου 2027.
4.Νομική βάση
4.1.Διαδικαστική νομική βάση
4.1.1.Αρχές
Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: ΣΛΕΕ) προβλέπει την έκδοση αποφάσεων του Συμβουλίου για τον καθορισμό «των θέσεων που θα πρέπει να ληφθούν, εξ ονόματος της Ένωσης, σε όργανο που συνιστάται από δεδομένη συμφωνία, όταν το εν λόγω όργανο καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας.».
4.1.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση
Το συμβούλιο εταιρικής σχέσης είναι όργανο που έχει συσταθεί με συμφωνία, και συγκεκριμένα με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας.
Η απόφαση, την οποία καλείται να εκδώσει το συμβούλιο εταιρικής σχέσης σύμφωνα με το άρθρο 519 στοιχείο β) και το άρθρο 331 παράγραφος 2 της συμφωνίας, συνιστά πράξη που παράγει έννομα αποτελέσματα κατά την έννοια του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ. Η απόφαση θα καταστεί δεσμευτική για τα Μέρη σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 1 της συμφωνίας.
Η απόφαση δεν συμπληρώνει ούτε τροποποιεί το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας.
Συνεπώς, η διαδικαστική νομική βάση για την προτεινόμενη απόφαση είναι το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.
4.2.Ουσιαστική νομική βάση
4.2.1.Αρχές
Η ουσιαστική νομική βάση για την έκδοση απόφασης δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ εξαρτάται πρωτίστως από τον στόχο και το περιεχόμενο της προς έκδοση πράξης σε σχέση με την οποία λαμβάνεται θέση εξ ονόματος της Ένωσης. Εάν η προς έκδοση πράξη επιδιώκει διττό σκοπό ή έχει δύο συνιστώσες και εάν ένας από τους σκοπούς ή μία από τις συνιστώσες μπορεί να χαρακτηριστεί κύριος/-α, ενώ ο/η άλλος/-η έχει απλώς παρεπόμενο χαρακτήρα, η απόφαση δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ πρέπει να στηρίζεται σε μία και μόνο ουσιαστική νομική βάση, ήτοι εκείνη που επιβάλλει ο κύριος ή πρωτεύων σκοπός ή συνιστώσα.
Σε περίπτωση που η προς έκδοση πράξη επιδιώκει συγχρόνως πολλούς στόχους ή έχει πολλές συνιστώσες οι οποίοι/-ες συνδέονται άρρηκτα μεταξύ τους, χωρίς ο ένας / η μία να έχει παρεπόμενο χαρακτήρα σε σχέση με τον/την άλλο/-η, η ουσιαστική νομική βάση της απόφασης δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ θα πρέπει να περιλαμβάνει, κατ’ εξαίρεση, τις διάφορες αντίστοιχες νομικές βάσεις.
4.2.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση
Ο σκοπός και το περιεχόμενο της προς έκδοση πράξης σχετίζονται με την ενέργεια. Ως εκ τούτου, η ουσιαστική νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης είναι το άρθρο 194 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ.
4.3.Συμπέρασμα
Η νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης θα πρέπει να είναι το άρθρο 194 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.
5.Δημοσιευση της προς εκδοση πραξης
Δεδομένου ότι σκοπός της απόφασης του συμβουλίου εταιρικής σχέσης είναι η ερμηνεία και η εφαρμογή διάταξης της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, για λόγους ασφάλειας δικαίου και διαφάνειας, είναι σκόπιμο να δημοσιευθεί η απόφαση του συμβουλίου εταιρικής σχέσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης μετά την έκδοσή της.
2025/0153 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
με την οποία καθορίζεται η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο συμβούλιο εταιρικής σχέσης που συστάθηκε με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου, όσον αφορά την απόφαση αριθ. 2/2025 του συμβουλίου εταιρικής σχέσης
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 194 παράγραφος 2, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου (στο εξής: «συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας» ή «συμφωνία»), συνάφθηκε από την Ένωση με την απόφαση (ΕΕ) 2021/689 του Συμβουλίου και άρχισε να ισχύει την 1η Μαΐου 2021, ενώ εφαρμόζεται προσωρινά από την 1η Ιανουαρίου 2021.
(2)Σύμφωνα με το άρθρο 519 στοιχείο β) της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, το συμβούλιο εταιρικής σχέσης που συστάθηκε βάσει της συμφωνίας μπορεί να λαμβάνει αποφάσεις για την έκδοση ερμηνειών των διατάξεων του δεύτερου μέρους της συμφωνίας.
(3)Σύμφωνα με το άρθρο 331 παράγραφος 2 της συμφωνίας, μεταξύ της 1ης Ιουλίου 2026 και της 31ης Δεκεμβρίου 2026, το συμβούλιο εταιρικής σχέσης μπορεί να αποφασίσει να παρατείνει την εφαρμογή του τίτλου VIII έως τις 31 Μαρτίου 2027.
(4)Το συμβούλιο εταιρικής σχέσης πρόκειται να εκδώσει, κατά την επόμενη συνεδρίασή του ή με γραπτή διαδικασία, απόφαση για την ερμηνεία και την εφαρμογή του άρθρου 331 παράγραφος 2 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας.
(5)Είναι σκόπιμο να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο συμβούλιο εταιρικής σχέσης όσον αφορά την ερμηνεία και την εφαρμογή του άρθρου 331 παράγραφος 2 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο συμβούλιο εταιρικής σχέσης που συστάθηκε με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου, όσον αφορά την ερμηνεία και την εφαρμογή του άρθρου 331 παράγραφος 2 της εν λόγω συμφωνίας καθορίζεται στο συνημμένο στην παρούσα απόφαση σχέδιο απόφασης του συμβουλίου εταιρικής σχέσης.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.
Βρυξέλλες,
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 28.5.2025
COM(2025) 292 final/2 DOWNGRADED ON 4.7.2025
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
της
πρότασης ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
με την οποία καθορίζεται η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο συμβούλιο εταιρικής σχέσης που συστάθηκε με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου, όσον αφορά την απόφαση αριθ. 2/2025 του συμβουλίου εταιρικής σχέσης
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡΙΘ. 2/2025 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΕΤΑΙΡΙΚΗΣ ΣΧΕΣΗΣ ΠΟΥ ΣΥΣΤΑΘΗΚΕ ΔΥΝΑΜΕΙ ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΑΤΟΜΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ, ΑΦΕΝΟΣ, ΚΑΙ ΤΟΥ ΗΝΩΜΕΝΟΥ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ ΤΗΣ ΜΕΓΑΛΗΣ ΒΡΕΤΑΝΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΒΟΡΕΙΑΣ ΙΡΛΑΝΔΙΑΣ, ΑΦΕΤΕΡΟΥ
της [ ] 2025
για την έκδοση ερμηνείας του άρθρου 331 παράγραφος 2 και την παράταση της εφαρμογής του δεύτερου μέρους πρώτος τομέας τίτλος VIII «Ενέργεια» της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΤΑΙΡΙΚΗΣ ΣΧΕΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου (στο εξής: συμφωνία), και ιδίως το άρθρο 519 στοιχείο β) και το άρθρο 331 παράγραφος 2,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Σύμφωνα με το άρθρο 331 παράγραφος 1 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, το δεύτερο μέρος πρώτος τομέας τίτλος VIII της εν λόγω συμφωνίας (στο εξής: τίτλος VIII) παύει να ισχύει στις 30 Ιουνίου 2026.
(2)Σύμφωνα με το άρθρο 331 παράγραφος 2 της συμφωνίας, μεταξύ της 1ης Ιουλίου 2026 και της 31ης Δεκεμβρίου 2026, το συμβούλιο εταιρικής σχέσης μπορεί να αποφασίσει να παρατείνει την εφαρμογή του τίτλου VIII έως τις 31 Μαρτίου 2027.
(3)Εάν το συμβούλιο εταιρικής σχέσης μπορούσε να εκδώσει απόφαση για την παράταση της εφαρμογής του τίτλου VIII μόνον αφότου ο τίτλος VIII έχει ήδη παύσει να ισχύει, αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε διακοπή της εφαρμογής του τίτλου VIII και, κατά συνέπεια, σε αβεβαιότητα για το νομικό πλαίσιο που εφαρμόζεται στο εμπόριο και τις επενδύσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ηνωμένου Βασιλείου στους τομείς της ενέργειας και των πρώτων υλών.
(4)Κατά συνέπεια, για λόγους ασφάλειας δικαίου και προβλεψιμότητας, είναι σκόπιμο να εκδοθεί απόφαση, στην οποία το άρθρο 331 παράγραφος 2 της συμφωνίας να ερμηνεύεται υπό την έννοια ότι η απόφαση του συμβουλίου εταιρικής σχέσης για την παράταση της εφαρμογής του τίτλου VIII έως τις 31 Μαρτίου 2027 μπορεί να εκδοθεί πριν από την 1η Ιουλίου 2026, υπό την προϋπόθεση ότι θα αρχίσει να ισχύει την 1η Ιουλίου 2026.
(5)Στόχοι του τίτλου VIII είναι η διευκόλυνση του εμπορίου και των επενδύσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ηνωμένου Βασιλείου στους τομείς της ενέργειας και των πρώτων υλών και η στήριξη της ασφάλειας του εφοδιασμού και της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας, ιδίως όσον αφορά τη συμβολή στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής στους εν λόγω τομείς.
(6)Για την επίτευξη των στόχων του τίτλου VIII, είναι σκόπιμο η Ευρωπαϊκή Ένωση και το Ηνωμένο Βασίλειο να συνεχίσουν τη συνεργασία τους στον τομέα της ενέργειας μέσω της εφαρμογής του τίτλου VIII.
(7)Τα ενδιαφερόμενα μέρη του τομέα της ενέργειας θα πρέπει να έχουν στη διάθεσή τους ένα σταθερό και προβλέψιμο νομικό πλαίσιο για τη συνέχιση της εν λόγω συνεργασίας, το οποίο θα διευκολύνει τις επιχειρήσεις και θα διασφαλίζει τη σταθερότητα της αγοράς.
(8)Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να εκδοθεί απόφαση για την εφαρμογή του τίτλου VIII έως τις 31 Μαρτίου 2027.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Το άρθρο 331 παράγραφος 2 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας ερμηνεύεται υπό την έννοια ότι η απόφαση σχετικά με την παράταση της εφαρμογής του δεύτερου μέρους πρώτος τομέας τίτλος VIII της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας έως τις 31 Μαρτίου 2027 μπορεί να εκδοθεί πριν από την 1η Ιουλίου 2026, υπό την προϋπόθεση ότι θα αρχίσει να ισχύει την 1η Ιουλίου 2026.
Άρθρο 2
Η εφαρμογή του δεύτερου μέρους πρώτος τομέας τίτλος VIII της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας παρατείνεται έως τις 31 Μαρτίου 2027.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.
Το άρθρο 2 αρχίζει να ισχύει την 1η Ιουλίου 2026.
Βρυξέλλες και Λονδίνο, [ ] 2025.
Για το συμβούλιο εταιρικής σχέσης
Οι Συμπρόεδροι
Maroš ŠEFČOVIČ
Nick THOMAS-SYMONDS