ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 4.6.2025
COM(2025) 230 final
2025/0154(NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 4.6.2025
COM(2025) 230 final
2025/0154(NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης απαιτεί από τα κράτη μέλη να θεωρούν τις οικονομικές τους πολιτικές και την προώθηση της απασχόλησης θέματα κοινού ενδιαφέροντος και να συντονίζουν τις δράσεις τους στο πλαίσιο του Συμβουλίου. Το Συμβούλιο υποχρεούται να εγκρίνει κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση (άρθρο 148) οι οποίες πρέπει να συνάδουν με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών (άρθρο 121).
Ενώ οι γενικοί προσανατολισμοί των οικονομικών πολιτικών παραμένουν σε ισχύ σε συνεχή βάση, οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση πρέπει να καταρτίζονται κάθε χρόνο. Οι γενικοί προσανατολισμοί και οι κατευθυντήριες γραμμές εγκρίθηκαν μαζί το 2010 (στο εξής: ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων) προς υποστήριξη της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». Το 2015 εγκρίθηκαν αναθεωρημένες ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές. Όσον αφορά τις κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση, από το 2018 έχει αναπτυχθεί μια πρακτική εναλλαγής μεταξύ πλήρους επικαιροποίησης ανά διετία (που καλύπτει τόσο τις αιτιολογικές σκέψεις όσο και τις κατευθυντήριες γραμμές) και «ανανέωσης» στο ενδιάμεσο έτος (οι αιτιολογικές σκέψεις επικαιροποιούνται ενώ οι κατευθυντήριες γραμμές παραμένουν αμετάβλητες). Μετά την ανανέωση του 2023, κατά την οποία οι αιτιολογικές σκέψεις προσαρμόστηκαν ώστε να αντικατοπτρίζουν τους νέους πρωταρχικούς και εθνικούς στόχους της ΕΕ για την απασχόληση, τις δεξιότητες και τη μείωση της φτώχειας, καθώς και τις πρόσφατες πρωτοβουλίες, πραγματοποιήθηκε πλήρης επικαιροποίηση το 2024. Η επικαιροποίηση περιλάμβανε την προσθήκη αναφορών στους εθνικούς στόχους για το 2030 (επιπλέον των πρωταρχικών στόχων της ΕΕ), εστίασε περισσότερο στον αντίκτυπο των τεχνολογικών εξελίξεων και της ΤΝ, έδωσε μεγαλύτερη έμφαση στις ελλείψεις εργατικού δυναμικού και δεξιοτήτων, και περισσότερη προσοχή στη νόμιμη μετανάστευση από τρίτες χώρες, καθώς και στην αξιοποίηση ταλέντων εντός της ΕΕ. Όπως και τα προηγούμενα έτη, το κείμενο του 2024 αντανακλούσε επίσης πρόσφατες πρωτοβουλίες πολιτικής ιδιαίτερης σημασίας, όπως η εργασία σε πλατφόρμες, η κοινωνική οικονομία και η οικονομικά προσιτή στέγαση. Φέτος οι αιτιολογικές σκέψεις επικαιροποιούνται ώστε να συμπεριλάβουν περισσότερα στοιχεία που σχετίζονται με i) αλλαγές στο γεωπολιτικό πλαίσιο (συμπεριλαμβανομένων των εντάσεων στην εμπορική πολιτική)· ii) την πρωτοβουλία «Ένωση δεξιοτήτων»· iii) την ανταγωνιστικότητα υπό το πρίσμα της Πυξίδας Ανταγωνιστικότητας· και iv) την ανοδική κοινωνική σύγκλιση μετά το δεύτερο έτος εφαρμογής του πλαισίου κοινωνικής σύγκλισης που είναι πλέον πλήρως ενσωματωμένο στο πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ.
Παράλληλα με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση υποβάλλονται ως απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (Μέρος II των ολοκληρωμένων κατευθυντήριων γραμμών) και παρέχουν τη βάση για τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις στους αντίστοιχους τομείς.
Οι αναθεωρημένες «κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση» είναι οι εξής:
Κατευθυντήρια γραμμή 5: Τόνωση της ζήτησης εργασίας
Κατευθυντήρια γραμμή 6: Ενίσχυση της προσφοράς εργασίας και βελτίωση της πρόσβασης στην απασχόληση, στη δια βίου απόκτηση δεξιοτήτων και ικανοτήτων
Κατευθυντήρια γραμμή 7: Βελτίωση της λειτουργίας των αγορών εργασίας και της αποτελεσματικότητας του κοινωνικού διαλόγου
Κατευθυντήρια γραμμή 8: Προαγωγή των ίσων ευκαιριών για όλους, προώθηση της κοινωνικής ένταξης και καταπολέμηση της φτώχειας
2025/0154 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 148 παράγραφος 2,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου( 1 ),
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής( 2 ),
Κατόπιν διαβούλευσης με την Επιτροπή των Περιφερειών,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Απασχόλησης( 3 ),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
1)Τα κράτη μέλη και η Ένωση οφείλουν να εργαστούν για τη χάραξη συντονισμένης στρατηγικής για την απασχόληση και, ιδίως, για την προώθηση ειδικευμένου, εκπαιδευμένου και ευπροσάρμοστου εργατικού δυναμικού, καθώς και αγορών εργασίας χωρίς αποκλεισμούς που να είναι ανθεκτικές και μελλοντοστρεφείς και να ανταποκρίνονται στις εξελίξεις της οικονομίας, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της πλήρους απασχόλησης και κοινωνικής προόδου, της ισόρροπης οικονομικής ανάπτυξης καθώς και υψηλού επιπέδου προστασίας και βελτίωσης της ποιότητας του περιβάλλοντος, που τάσσονται στο άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (στο εξής: ΣΕΕ). Τα κράτη μέλη οφείλουν να θεωρούν την προώθηση της απασχόλησης θέμα κοινού ενδιαφέροντος και να συντονίζουν τη σχετική τους δράση στο πλαίσιο του Συμβουλίου.
2)Η Ένωση πρέπει να καταπολεμά τον κοινωνικό αποκλεισμό και τις διακρίσεις και να προωθεί την κοινωνική δικαιοσύνη και προστασία, την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών, την αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών και την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 της ΣΕΕ. Κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή των πολιτικών και των δράσεών της, η Ένωση πρέπει να συνεκτιμά τις απαιτήσεις που συνδέονται με την προαγωγή υψηλού επιπέδου απασχόλησης, με τη διασφάλιση της κατάλληλης κοινωνικής προστασίας, με την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού, και με υψηλό επίπεδο εκπαίδευσης, κατάρτισης και προστασίας της ανθρώπινης υγείας, όπως ορίζεται στο άρθρο 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: ΣΛΕΕ).
3)Σύμφωνα με τη ΣΛΕΕ, η Ένωση έχει αναπτύξει και εφαρμόσει μηχανισμούς συντονισμού των οικονομικών πολιτικών και των πολιτικών απασχόλησης. Ως μέρος των εν λόγω μηχανισμών, οι κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (στο εξής: κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση) που παρατίθενται στο παράρτημα της απόφασης (ΕΕ) 2024/3134( 4 ) του Συμβουλίου, μαζί με τις γενικές κατευθυντήριες γραμμές των οικονομικών πολιτικών των κρατών μελών και της Ένωσης, όπως παρατίθενται στη σύσταση (ΕΕ) 2015/1184 του Συμβουλίου( 5 ), αποτελούν τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές. Οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση πρέπει να καθοδηγούν την υλοποίηση της πολιτικής στο επίπεδο των κρατών μελών και της Ένωσης και να αντικατοπτρίζουν την αλληλεξάρτηση μεταξύ των κρατών μελών. Η προκύπτουσα δέσμη συντονισμένων ενωσιακών και εθνικών πολιτικών και μεταρρυθμίσεων συνδυάζει κατά τρόπο ενδεδειγμένο και συνολικό τη βιώσιμη οικονομική πολιτική, την πολιτική απασχόλησης και την κοινωνική πολιτική, και ο συνδυασμός αυτός αναμένεται να έχει θετικές δευτερογενείς συνέπειες στις αγορές εργασίας και την κοινωνία εν γένει, να ενισχύσει την οικονομική και κοινωνική ανθεκτικότητα και να αντιμετωπίσει αποτελεσματικά τις μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες προκλήσεις, συμπεριλαμβανομένης της ανάγκης για ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, της αβεβαιότητας όσον αφορά τις παγκόσμιες εμπορικές πολιτικές, καθώς και τις επιπτώσεις του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας και το ευρύτερο γεωπολιτικό πλαίσιο.
4)Τα κράτη μέλη, προκειμένου να ενισχύσουν την οικονομική και κοινωνική πρόοδο και την ανοδική σύγκλιση, να στηρίξουν την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση, να ενισχύσουν τη βιομηχανική βάση της Ένωσης, την παραγωγικότητα και την ανταγωνιστικότητα, να αντιμετωπίσουν τις δημογραφικές προκλήσεις και να επιτύχουν συμπεριληπτικές και ανθεκτικές αγορές εργασίας στην Ένωση, θα πρέπει να αντιμετωπίσουν τις ελλείψεις εργατικού δυναμικού και δεξιοτήτων και να προωθήσουν ποιοτικές θέσεις εργασίας, καθώς και ποιοτική και χωρίς αποκλεισμούς εκπαίδευση και κατάρτιση για όλους, σύμφωνα με την Ένωση Δεξιοτήτων( 6 ), με ιδιαίτερη έμφαση στη βελτίωση των βασικών δεξιοτήτων, με βάση το σχέδιο δράσης για τις βασικές δεξιότητες, καθώς και των δεξιοτήτων που σχετίζονται με την αγορά εργασίας, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών και πράσινων δεξιοτήτων, ιδίως μεταξύ των μειονεκτούντων μαθητών και ενηλίκων. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να ενισχύσουν την εκπαίδευση και την κατάρτιση στους τομείς STEM (θετικές επιστήμες, τεχνολογία, μηχανική και μαθηματικά), σύμφωνα με το στρατηγικό σχέδιο για την εκπαίδευση στους τομείς STEM, να ενισχύσουν τη μελλοντοστρεφή επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση, καθώς και τη δια βίου αναβάθμιση δεξιοτήτων και επανειδίκευση, και να επιδιώξουν εκπαιδευτικά συστήματα χωρίς αποκλεισμούς, καθώς και να διασφαλίσουν αποτελεσματικές ενεργητικές πολιτικές για την αγορά εργασίας και βελτιωμένες συνθήκες εργασίας και ευκαιρίες σταδιοδρομίας, με παράλληλο σεβασμό του ρόλου και της αυτονομίας των κοινωνικών εταίρων. Όπως αναφέρεται στη σύσταση σχετικά με τη μάθηση για την πράσινη μετάβαση και τη βιώσιμη ανάπτυξη, η συστηματική ενσωμάτωση της διάστασης της εκπαίδευσης και της κατάρτισης σε άλλες πολιτικές που σχετίζονται με την πράσινη μετάβαση σε μια δια βίου αντίληψη μπορεί να στηρίξει την υλοποίηση των εν λόγω πολιτικών. Η ενίσχυση των εν λόγω στοιχείων έχει ιδιαίτερη σημασία για τις λιγότερο ανεπτυγμένες, απομακρυσμένες και εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης, όπου οι ανάγκες είναι πιεστικότερες. Οι ελλείψεις μπορούν να αντιμετωπιστούν περαιτέρω με τη βελτίωση της δίκαιης κινητικότητας εντός της Ένωσης για τους εργαζομένους και τους εκπαιδευομένους και την προσέλκυση και διατήρηση ταλέντων από χώρες εκτός της Ένωσης. Επιπλέον, θα πρέπει να ενισχυθούν οι δεσμοί μεταξύ των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης και της αγοράς εργασίας, καθώς και να αναγνωρίζονται και να επικυρώνονται οι δεξιότητες, οι γνώσεις και οι ικανότητες που αποκτώνται μέσω μη τυπικής και άτυπης μάθησης.
5)Οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση συνάδουν με το νέο πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης της Ένωσης, το οποίο τέθηκε σε ισχύ την 30ή Απριλίου 2024( 7 ), καθώς και με την ισχύουσα ενωσιακή νομοθεσία και τις διάφορες πρωτοβουλίες της Ένωσης, μεταξύ άλλων, με τις συστάσεις του Συμβουλίου της 14ης Ιουνίου 2021( 8 ), της 29ης Νοεμβρίου 2021( 9 ), της 5ης Απριλίου 2022( 10 ), της 16ης Ιουνίου 2022( 11 ), της 28ης Νοεμβρίου 2022( 12 ), της 8ης Δεκεμβρίου 2022( 13 ), της 30ής Ιανουαρίου 2023( 14 ), της 12ης Ιουνίου 2023( 15 ) και της 27ης Νοεμβρίου 2023( 16 ), με τη σύσταση (ΕΕ) 2021/402 της Επιτροπής( 17 ), το ψήφισμα του Συμβουλίου της 26ης Φεβρουαρίου 2021( 18 ), τις ανακοινώσεις της Επιτροπής της 9ης Δεκεμβρίου 2021 σχετικά με την οικοδόμηση μιας οικονομίας στην υπηρεσία των ανθρώπων: σχέδιο δράσης για την κοινωνική οικονομία, της 30ής Σεπτεμβρίου 2020 σχετικά με το σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση 2021-2027, της 3ης Μαρτίου 2021 με τίτλο «Ένωση ισότητας: στρατηγική για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία 2021-2030, της 7ης Σεπτεμβρίου 2022 σχετικά με μια ευρωπαϊκή στρατηγική για τη φροντίδα, της 1ης Φεβρουαρίου 2023 σχετικά με το βιομηχανικό σχέδιο της Πράσινης Συμφωνίας για την εποχή των μηδενικών καθαρών εκπομπών, της 25ης Ιανουαρίου 2023 σχετικά με την ενίσχυση του κοινωνικού διαλόγου στην Ευρωπαϊκή Ένωση, της 11ης Οκτωβρίου 2023 σχετικά με τη δημογραφική αλλαγή στην Ευρώπη: μια εργαλειοθήκη για δράση, της 28ης Σεπτεμβρίου 2022 σχετικά με τη βελτίωση της εκτίμησης των διανεμητικών επιπτώσεων των πολιτικών των κρατών μελών, της 20ής Μαρτίου 2024 σχετικά με τις ελλείψεις εργατικού δυναμικού και δεξιοτήτων στην ΕΕ: σχέδιο δράσης, και της 5ης Μαρτίου 2025 σχετικά με την Ένωση δεξιοτήτων, τις αποφάσεις (ΕΕ) 2021/2316( 19 ) και (ΕΕ) 2023/936( 20 ) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και τις οδηγίες (ΕΕ) 2022/2041( 21 ), (ΕΕ) 2022/2381( 22 ), (ΕΕ) 2023/970( 23 ) και (ΕΕ) 2024/2831( 24 ) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.
6)Το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο συνδυάζει διάφορα μέσα σε ένα γενικό πλαίσιο με στόχο τον ολοκληρωμένο πολυμερή συντονισμό και την εποπτεία των οικονομικών πολιτικών και των πολιτικών απασχόλησης εντός της Ένωσης. Το Εξάμηνο ευθυγραμμίζεται με την Πυξίδα Ανταγωνιστικότητας, η οποία παρέχει πλαίσιο για την τόνωση της ανταγωνιστικότητας, με τη γεφύρωση του χάσματος καινοτομίας, την απανθρακοποίηση της οικονομίας μας, τη μείωση των υπερβολικών εξαρτήσεων και την αύξηση της ασφάλειας, ενώ, καθορίζει οριζόντιους παράγοντες διευκόλυνσης που περιλαμβάνουν δεξιότητες, ποιοτικές θέσεις εργασίας και κοινωνική δικαιοσύνη. Το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο ενσωματώνει τις αρχές του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, ο οποίος διακηρύχθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή τον Νοέμβριο του 2017( 25 ) (στο εξής: ευρωπαϊκός πυλώνας κοινωνικών δικαιωμάτων), και του πίνακα κοινωνικών αποτελεσμάτων, που αποτελεί το εργαλείο παρακολούθησης του πυλώνα, ενώ παράλληλα δίνει τη δυνατότητα να γίνει ανάλυση των κινδύνων και των προκλήσεων για την ανοδική κοινωνική σύγκλιση στην Ένωση και προβλέπει στενή συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους, την κοινωνία των πολιτών και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη. Το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο στηρίζει επίσης την επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης που θεσπίστηκαν από τα Ηνωμένα Έθνη. Οι οικονομικές πολιτικές της Ένωσης και των κρατών μελών και οι πολιτικές τους για την απασχόληση θα πρέπει να συμβαδίζουν με τη δίκαιη μετάβαση της Ένωσης σε μια κλιματικά ουδέτερη, περιβαλλοντικά βιώσιμη και ψηφιακή οικονομία, να βελτιώνουν την ανταγωνιστικότητα και την παραγωγικότητα, να εξασφαλίζουν ικανοποιητικές συνθήκες εργασίας, να προωθούν την καινοτομία, να προάγουν τη δημοκρατία στην εργασία, τον κοινωνικό διάλογο, την κοινωνική δικαιοσύνη, τις ίσες ευκαιρίες και την ανοδική κοινωνικοοικονομική σύγκλιση, να αντιμετωπίζουν τις περιφερειακές και λοιπές ανισότητες και να καταπολεμούν τη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό.
7)Η κλιματική αλλαγή και άλλες προκλήσεις που σχετίζονται με το περιβάλλον, η ανάγκη να διασφαλιστεί μια δίκαιη πράσινη μετάβαση, ενεργειακή ανεξαρτησία και ενισχυμένη ανταγωνιστικότητα των βιομηχανιών μηδενικών καθαρών εκπομπών, καθώς και τεχνολογική κυριαρχία, και η ανάγκη να αυξηθούν οι αμυντικές δαπάνες και να διασφαλιστεί η ανοικτή στρατηγική αυτονομία της Ευρώπης, καθώς και οι δημογραφικές αλλαγές και η ανάπτυξη της ψηφιοποίησης, συμπεριλαμβανομένης της τεχνητής νοημοσύνης, της αλγοριθμικής διαχείρισης, της οικονομίας των πλατφορμών και της τηλεργασίας μεταμορφώνουν ριζικά τις οικονομίες και τις κοινωνίες στην Ένωση. Η Ένωση και τα κράτη μέλη της πρέπει να συνεργαστούν για την αποτελεσματική και προδραστική αντιμετώπιση αυτών των διαρθρωτικών εξελίξεων και την προσαρμογή των υφιστάμενων συστημάτων, βάσει των αναγκών, αναγνωρίζοντας τη στενή αλληλεξάρτηση των οικονομιών, των αγορών εργασίας και των συναφών πολιτικών των κρατών μελών. Προς τούτο απαιτείται συντονισμένη, φιλόδοξη και αποτελεσματική δράση πολιτικής τόσο σε ενωσιακό όσο και σε εθνικό επίπεδο, με παράλληλη αναγνώριση του ρόλου των κοινωνικών εταίρων, όπως προβλέπεται από τη ΣΛΕΕ και την ενωσιακή νομοθεσία σχετικά με την οικονομική διακυβέρνηση, και με συνεκτίμηση του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων. Η εν λόγω δράση πολιτικής θα πρέπει να περιλαμβάνει προώθηση των βιώσιμων επενδύσεων σε όλες τις περιφέρειες της ΕΕ, ανανέωση της δέσμευσης για κατάλληλα προγραμματισμένες μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις που θα βελτιώσουν τη βιώσιμη και συμπεριληπτική οικονομική ανάπτυξη, δεξιότητες, προώθηση ποιοτικών θέσεων εργασίας, της παραγωγικότητας, της ανταγωνιστικότητας και δίκαιων συνθηκών εργασίας, κοινωνική και εδαφική συνοχή, ανοδική κοινωνικοοικονομική σύγκλιση, ανθεκτικότητα και άσκηση δημοσιονομικής ευθύνης. Θα πρέπει να παρέχεται στήριξη από τα υφιστάμενα χρηματοδοτικά προγράμματα της Ένωσης, και ιδίως από τον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου( 26 ), και τα ταμεία της πολιτικής συνοχής, όπως το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+, που ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1057 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου( 27 ), και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, που διέπεται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1058 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου( 28 ), καθώς και από το Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα, που συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/955 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου( 29 ), και το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1056 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου( 30 ). Τα μέτρα πολιτικής θα πρέπει να συνδυάζουν μέτρα από την πλευρά της προσφοράς και από την πλευρά της ζήτησης, και να λαμβάνουν παράλληλα υπόψη τις επιπτώσεις αυτών των μέτρων στην οικονομία, το περιβάλλον, την απασχόληση και την κοινωνία.
8)Στον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων προβλέπονται είκοσι αρχές και δικαιώματα που έχουν σκοπό να στηρίξουν εύρυθμες και δίκαιες αγορές εργασίας και συστήματα πρόνοιας, που διαρθρώνονται γύρω από τρεις άξονες: ίσες ευκαιρίες και πρόσβαση στην αγορά εργασίας, δίκαιοι όροι εργασίας, και κοινωνική προστασία και ένταξη. Οι εν λόγω αρχές και δικαιώματα παρέχουν στρατηγικές κατευθύνσεις στην Ένωση, εξασφαλίζοντας ότι οι μεταβάσεις στην κλιματική ουδετερότητα, την περιβαλλοντική βιωσιμότητα και την ψηφιοποίηση καθώς και ο αντίκτυπος της δημογραφικής αλλαγής διαπνέονται από κοινωνική δικαιοσύνη και διαφυλάσσουν την εδαφική συνοχή. Ο ευρωπαϊκός πυλώνας κοινωνικών δικαιωμάτων, μαζί με τον πίνακα κοινωνικών αποτελεσμάτων που τον συνοδεύει, συνιστούν κατευθυντήριες γραμμές για την παρακολούθηση των επιδόσεων των κρατών μελών στους τομείς της απασχόλησης και των δεξιοτήτων, καθώς και των κοινωνικών επιδόσεών τους, συμπεριλαμβανομένης της ανοδικής κοινωνικής σύγκλισης στην Ένωση στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, για την προώθηση των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και την προσέγγιση του κοινωνικού τομέα και της αγοράς στη σημερινή σύγχρονη οικονομία, μεταξύ άλλων μέσω της προώθησης της κοινωνικής οικονομίας. Στις 4 Μαρτίου 2021 η Επιτροπή υπέβαλε σχέδιο δράσης για την υλοποίηση του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων (στο εξής: σχέδιο δράσης), το οποίο περιλαμβάνει φιλόδοξους αλλά ρεαλιστικούς πρωταρχικούς στόχους της Ένωσης για το 2030 για την απασχόληση (ότι τουλάχιστον το 78 % του πληθυσμού ηλικίας 20-64 ετών θα πρέπει να απασχολείται), τις δεξιότητες (ότι τουλάχιστον το 60 % όλων των ενηλίκων θα πρέπει να συμμετέχει σε κατάρτιση κάθε χρόνο) και τη μείωση της φτώχειας (ότι τουλάχιστον 15 εκατομμύρια λιγότερα άτομα θα πρέπει να διατρέχουν κίνδυνο φτώχειας ή κοινωνικού αποκλεισμού, συμπεριλαμβανομένων πέντε εκατομμυρίων παιδιών) (στο εξής: πρωταρχικοί στόχοι της Ένωσης για το 2030), καθώς και συμπληρωματικούς επιμέρους στόχους, όπως επίσης και τον αναθεωρημένο πίνακα κοινωνικών αποτελεσμάτων.
9)Όπως αναγνώρισαν οι αρχηγοί κρατών ή κυβερνήσεων στην κοινωνική σύνοδο κορυφής του Πόρτο στις 8 Μαΐου 2021, η υλοποίηση του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων θα ενισχύσει την πορεία της Ένωσης προς μια ψηφιακή, πράσινη και δίκαιη μετάβαση, και θα συμβάλει στην επίτευξη ανοδικής κοινωνικής και οικονομικής σύγκλισης και στην αντιμετώπιση των δημογραφικών προκλήσεων. Οι αρχηγοί κρατών ή κυβερνήσεων τόνισαν ότι η κοινωνική διάσταση, ο κοινωνικός διάλογος και η ενεργός συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων βρίσκονται στο επίκεντρο μιας άκρως ανταγωνιστικής κοινωνικής οικονομίας της αγοράς και εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για τους νέους πρωταρχικούς στόχους της Ένωσης. Δήλωσαν ότι είναι αποφασισμένοι, όπως ορίζεται στο στρατηγικό θεματολόγιο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για την περίοδο 2019-2024, να συνεχίσουν να εμβαθύνουν την υλοποίηση του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις αντίστοιχες αρμοδιότητες και τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας. Τέλος, τόνισαν ότι είναι σημαντικό να παρακολουθείται στενά, αλλά και σε υψηλότατο επίπεδο, η πρόοδος που έχει επιτευχθεί όσον αφορά την υλοποίηση του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων και των πρωταρχικών στόχων της Ένωσης για το 2030.
10)Οι πρωταρχικοί στόχοι της Ένωσης για το 2030 επικροτήθηκαν από τους αρχηγούς κρατών ή κυβερνήσεων κατά την κοινωνική σύνοδο κορυφής του Πόρτο και στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου του 2021. Συμβάλλουν, σε συνδυασμό με τον πίνακα κοινωνικών αποτελεσμάτων, στην παρακολούθηση της προόδου ως προς την εφαρμογή των αρχών του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων εντός του πλαισίου συντονισμού της πολιτικής του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Επιπλέον, στην κοινωνική σύνοδο κορυφής του Πόρτο τα κράτη μέλη κλήθηκαν να θέσουν φιλόδοξους εθνικούς στόχους οι οποίοι, λαμβανομένου δεόντως υπόψη του σημείου εκκίνησης κάθε κράτους μέλους, θα πρέπει να συμβάλουν επαρκώς στην επίτευξη των πρωταρχικών στόχων της Ένωσης για το 2030. Η υλοποίηση του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων και η πρόοδος όσον αφορά τους πρωταρχικούς και τους εθνικούς στόχους της Ένωσης για το 2030 παρακολουθούνται στην κοινή έκθεση για την απασχόληση, που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο τον Μάρτιο του 2025 (στο εξής: κοινή έκθεση για την απασχόληση του 2025) και ενσωματώνεται στα εργαλεία παρακολούθησης του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Από την έκδοση του 2024 και μετά, η κοινή έκθεση για την απασχόληση περιέχει «ανάλυση πρώτου σταδίου ανά χώρα» σχετικά με τους δυνητικούς κινδύνους για την ανοδική κοινωνική σύγκλιση σύμφωνα με το πλαίσιο κοινωνικής σύγκλισης, η οποία προσδιορίζει τα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν δυνητικούς κινδύνους που πρέπει να εξεταστούν σε διεξοδικότερη «ανάλυση δεύτερου σταδίου». Στην κοινή έκθεση για την απασχόληση του 2025 προσδιορίστηκαν αρχικά 10 κράτη μέλη, και το συμπέρασμα της διεξοδικότερης ανάλυσης έδειξε ότι οι συνολικές προκλήσεις επιβεβαιώθηκαν για τρία από αυτά.
11)Μετά τη ρωσική εισβολή στην Ουκρανία, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του της 24ης Φεβρουαρίου 2022, καταδίκασε τις ενέργειες της Ρωσίας, οι οποίες επιδιώκουν να υπονομεύσουν την ευρωπαϊκή και παγκόσμια ασφάλεια και σταθερότητα, και εξέφρασε την αλληλεγγύη του προς τον ουκρανικό λαό, υπογραμμίζοντας την παραβίαση από τη Ρωσία του διεθνούς δικαίου και των αρχών του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών. Στο τρέχον πλαίσιο, η προσωρινή προστασία, όπως παρέχεται με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2022/382 του Συμβουλίου( 31 ) και παρατείνεται με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2024/1836 του Συμβουλίου( 32 ), προσφέρει βοήθεια εντός της Ένωσης για εκτοπισθέντες που εγκαταλείπουν την Ουκρανία και τους επιτρέπει να απολαμβάνουν ελάχιστα δικαιώματα σε ολόκληρη την Ένωση, τα οποία προσφέρουν επαρκές επίπεδο προστασίας. Τα άτομα που έχουν εκτοπιστεί από την Ουκρανία, με τη συμμετοχή τους στις αγορές εργασίας της Ένωσης, μπορούν να συνεχίσουν να συμβάλουν στην ενίσχυση της οικονομίας της Ένωσης και να βοηθήσουν στη στήριξη της χώρας τους και του λαού τους στην πατρίδα. Στο μέλλον, η πείρα και οι δεξιότητες που θα αποκτήσουν μπορούν να συμβάλουν στην ανοικοδόμηση της Ουκρανίας. Για τα ασυνόδευτα παιδιά και τους εφήβους, η προσωρινή προστασία παρέχει το δικαίωμα επιτροπείας και πρόσβασης στην εκπαίδευση και φροντίδα παιδιών. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεχίσουν να εξασφαλίζουν τη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και την αξιολόγηση των μέτρων πολιτικής που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των προκλήσεων όσον αφορά την απασχόληση και τις δεξιότητες, συμπεριλαμβανομένης της αναγνώρισης των τυπικών προσόντων των εκτοπισθέντων από την Ουκρανία. Οι κοινωνικοί εταίροι διαδραματίζουν καίριο ρόλο στον μετριασμό των επιπτώσεων του εν λόγω πολέμου όσον αφορά τη διατήρηση της απασχόλησης και της παραγωγής.
12)Οι μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών μηχανισμών αναπροσαρμογής των μισθών, θα πρέπει να τηρούν τις εθνικές πρακτικές κοινωνικού διαλόγου και τις συλλογικές διαπραγματεύσεις, καθώς και την αυτονομία των κοινωνικών εταίρων, με στόχο την εξασφάλιση δίκαιων μισθών που θα εγγυώνται αξιοπρεπές βιοτικό επίπεδο, μεταξύ άλλων και κατά τη συνταξιοδότηση, βιώσιμη ανάπτυξη και ανοδική κοινωνικοοικονομική σύγκλιση. Τέτοιου είδους μεταρρυθμίσεις θα πρέπει να δίνουν τη δυνατότητα να μελετηθούν εκτενώς οι κοινωνικοοικονομικοί παράγοντες, όπως οι βελτιώσεις ως προς τη βιωσιμότητα, την ανταγωνιστικότητα, την καινοτομία, η προώθηση ποιοτικών θέσεων εργασίας, οι δίκαιες συνθήκες εργασίας, η δημοκρατία στην εργασία, η ισότητα των φύλων, η πρόληψη και η μείωση της εργασιακής φτώχειας, η ποιοτική εκπαίδευση, η κατάρτιση και οι δεξιότητες, η δημόσια υγεία, η κοινωνική προστασία και ένταξη, η δημογραφική αλλαγή και η προώθηση των επικουρικών συντάξεων και των πραγματικών εισοδημάτων. Η σημασία του κοινωνικού διαλόγου για την αντιμετώπιση των προκλήσεων στον κόσμο της εργασίας, όπως των ελλείψεων εργατικού δυναμικού και δεξιοτήτων, επιβεβαιώθηκε εκ νέου στη σύνοδο κορυφής του Val Duchesse το 2024και στο σύμφωνο για τον ευρωπαϊκό κοινωνικό διάλογο που υπογράφηκε τον Μάρτιο του 2025.
13)Ο μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και άλλα ταμεία της Ένωσης στηρίζουν τα κράτη μέλη στην υλοποίηση μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων που συνάδουν με τις προτεραιότητες της Ένωσης, καθιστώντας τις οικονομίες και κοινωνίες στην Ένωση πιο βιώσιμες και ανθεκτικές και καλύτερα προετοιμασμένες για την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση. Ο επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας έχει επιδεινώσει περαιτέρω τις προϋπάρχουσες κοινωνικοοικονομικές προκλήσεις, όπως η ενεργειακή φτώχεια, μέσω της αύξησης της τιμής της ενέργειας, ενώ οι αβεβαιότητες στο παγκόσμιο εμπόριο και ευρύτερα από το γεωπολιτικό πλαίσιο θέτουν σε κίνδυνο την ανάπτυξη. Τα κράτη μέλη και η Ένωση θα πρέπει να συνεχίσουν να διασφαλίζουν ότι μετριάζονται οι κοινωνικές, εργασιακές και οικονομικές επιπτώσεις και ότι οι μεταβάσεις διαπνέονται από κοινωνική δικαιοσύνη, δεδομένου μάλιστα του γεγονότος ότι η αυξημένη ανοικτή στρατηγική αυτονομία και η επιτάχυνση της πράσινης μετάβασης θα συμβάλουν στη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγές ενέργειας και από άλλα στρατηγικά προϊόντα και τεχνολογίες. Η ενίσχυση της ανθεκτικότητας και η επιδίωξη μιας συμπεριληπτικής κοινωνίας στην οποία οι άνθρωποι προστατεύονται, τους παρέχεται η δυνατότητα να προβλέπουν και να διαχειρίζονται τις αλλαγές και είναι σε θέση να συμμετέχουν ενεργά στην κοινωνία και την οικονομία, είναι ουσιαστικής σημασίας.
14)Απαιτείται ένα συνεκτικό σύνολο ενεργητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας, το οποίο θα αποτελείται από προσωρινά και στοχευμένα κίνητρα για προσλήψεις και μετάβαση, πολιτικές για τις δεξιότητες, συμπεριλαμβανομένης της μάθησης για την πράσινη μετάβαση και τη βιώσιμη ανάπτυξη, ευέλικτες οδούς προς τη συνταξιοδότηση και στοχευμένες, αποτελεσματικές και ευπροσάρμοστες υπηρεσίες απασχόλησης, για τη στήριξη των μεταβάσεων στην αγορά εργασίας και την πλήρη αξιοποίηση του ανεκμετάλλευτου δυναμικού της αγοράς εργασίας, μεταξύ άλλων σύμφωνα με την προσέγγιση ενεργητικής ένταξης και υπό το πρίσμα του πράσινου και του ψηφιακού μετασχηματισμού, όπως επισημαίνεται, μεταξύ άλλων, στη διακήρυξη της La Hulpe του 2024 για το μέλλον του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων( 33 ). Θα πρέπει να διασφαλιστούν κατάλληλες συνθήκες εργασίας και υγεία και ασφάλεια στην εργασία, συμπεριλαμβανομένης τόσο της σωματικής όσο και της ψυχικής υγείας των εργαζομένων.
15)Θα πρέπει να αντιμετωπιστούν οι διακρίσεις σε όλες τις μορφές τους, να διασφαλιστεί η ισότητα των φύλων και να υποστηριχθεί η απασχόληση των ομάδων που υποεκπροσωπούνται στην αγορά εργασίας. Θα πρέπει να εξασφαλιστούν ίση πρόσβαση και ίσες ευκαιρίες για όλους και να μειωθούν η φτώχεια και ο κοινωνικός αποκλεισμός, ιδίως των παιδιών, των ατόμων με αναπηρία και των Ρομά, ιδίως με τη διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας των αγορών εργασίας και κατάλληλων και συμπεριληπτικών συστημάτων κοινωνικής προστασίας, όπως προβλέπεται στις συστάσεις του Συμβουλίου της 8ης Νοεμβρίου 2019( 34 ) και της 30ής Ιανουαρίου 2023( 35 ). Επιπλέον, θα πρέπει να αρθούν τα εμπόδια στη συμπεριληπτική και τη μελλοντοστρεφή υψηλής ποιότητας εκπαίδευση, κατάρτιση, δια βίου μάθηση και συμμετοχή στην αγορά εργασίας. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να επενδύσουν στην προσχολική εκπαίδευση και φροντίδα, σύμφωνα με την ευρωπαϊκή εγγύηση για τα παιδιά και τη σύσταση σχετικά με τους «στόχους της Βαρκελώνης για το 2030», ώστε η επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση να καταστεί ελκυστικότερη και συμπεριληπτικότερη, σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου της 24ης Νοεμβρίου 2020( 36 ), και στις ψηφιακές και πράσινες δεξιότητες, σύμφωνα με το σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση και τις συστάσεις σχετικά με τη μάθηση για την πράσινη μετάβαση και τη βιώσιμη ανάπτυξη και σχετικά με τους δρόμους προς τη σχολική επιτυχία. Η πρόσβαση σε οικονομικά προσιτή και κατάλληλη στέγαση, μεταξύ άλλων μέσω κοινωνικής στέγασης, αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για τη διασφάλιση ίσων ευκαιριών. Η έλλειψη στέγης θα πρέπει να αντιμετωπιστεί, συγκεκριμένα με μέτρα πρόληψης και με την προώθηση της πρόσβασης σε μόνιμη στέγαση και την παροχή υποστηρικτικών υπηρεσιών. Η έγκαιρη και ισότιμη πρόσβαση σε οικονομικά προσιτή και υψηλής ποιότητας μακροχρόνια φροντίδα, σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου της 8ης Δεκεμβρίου 2022( 37 ), καθώς και σε υπηρεσίες ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, συμπεριλαμβανομένης της προαγωγής της πρόληψης και της υγείας, είναι ιδιαίτερα σημαντικές υπό το πρίσμα δυνητικών μελλοντικών κινδύνων για την υγεία και σε ένα πλαίσιο γήρανσης των κοινωνιών. Οι δυνατότητες των ατόμων με αναπηρία να συμβάλλουν στην οικονομική μεγέθυνση και την κοινωνική ανάπτυξη θα πρέπει να αξιοποιηθούν περισσότερο, σύμφωνα με τη στρατηγική για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, με την οποία κλήθηκαν τα κράτη μέλη να θέσουν στόχους όσον αφορά την απασχόληση και τη μάθηση ενηλίκων για άτομα με αναπηρία. Το στρατηγικό πλαίσιο της ΕΕ για τους Ρομά( 38 ) τονίζει την ικανότητα των περιθωριοποιημένων κοινοτήτων Ρομά να μειώσουν τις ελλείψεις εργατικού δυναμικού και δεξιοτήτων, και αποσκοπεί στη μείωση του χάσματος απασχόλησης μεταξύ των Ρομά και του γενικού πληθυσμού τουλάχιστον στο μισό. Οι νέες τεχνολογίες και οι εξελισσόμενοι χώροι εργασίας σε ολόκληρη την Ένωση καθιστούν δυνατές πιο ευέλικτες εργασιακές ρυθμίσεις, καθώς και μεγαλύτερη παραγωγικότητα και καλύτερη ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής, ενώ συμβάλλουν στις πράσινες δεσμεύσεις της Ένωσης. Οι εν λόγω εξελίξεις δημιουργούν επίσης νέες προκλήσεις στις αγορές εργασίας, επηρεάζοντας τις συνθήκες εργασίας, την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία και την αποτελεσματική πρόσβαση των εργαζομένων και των αυτοαπασχολούμενων σε κατάλληλη κοινωνική προστασία. Τα κράτη μέλη, σε συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους, θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι νέες μορφές οργάνωσης της εργασίας μετουσιώνονται σε ποιοτικές θέσεις εργασίας και κατάλληλους υγιεινούς και ασφαλείς χώρους εργασίας και συνθήκες εργασίας, καθώς και σε ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής, ενεργό και υγιή γήρανση, ενώ τηρούν τα καθιερωμένα εργασιακά και κοινωνικά δικαιώματα και ενισχύουν το ευρωπαϊκό κοινωνικό μοντέλο.
16)Οι ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές θα πρέπει να χρησιμεύσουν ως βάση για τις ανά χώρα συστάσεις που απευθύνει το Συμβούλιο στα κράτη μέλη. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να αξιοποιήσουν πλήρως το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, τον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, καθώς και άλλα ταμεία της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένου του Κοινωνικού Ταμείου για το Κλίμα, του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης και του InvestEU που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/523 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου( 39 ), καθώς και το Μέσο Τεχνικής Υποστήριξης, αποσκοπώντας στην προώθηση της ποιοτικής απασχόλησης και των κοινωνικών επενδύσεων, την καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού, την καταπολέμηση των διακρίσεων, τη διασφάλιση της προσβασιμότητας και της ένταξης, καθώς και την προώθηση ευκαιριών για αναβάθμιση των δεξιοτήτων και επανειδίκευση του εργατικού δυναμικού, τη δια βίου μάθηση και την εκπαίδευση και κατάρτιση υψηλής ποιότητας για όλους, συμπεριλαμβανομένου του ψηφιακού γραμματισμού και των ψηφιακών δεξιοτήτων, προκειμένου να αποκτήσουν οι πολίτες τις γνώσεις και τα προσόντα που απαιτούνται για μια ψηφιακή, πράσινη και ανταγωνιστική οικονομία. Οι τροποποιήσεις που εισήχθησαν με τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/795 για τη θέσπιση πλατφόρμας στρατηγικών τεχνολογιών για την Ευρώπη (STEP) και την πρόσφατη ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Μια εκσυγχρονισμένη πολιτική συνοχής: ενδιάμεση επανεξέταση» αποσκοπούν στην ευθυγράμμιση της στήριξης που παρέχεται σε νέες στρατηγικές προτεραιότητες, μεταξύ άλλων για την αντιμετώπιση της έλλειψης δεξιοτήτων σε ορισμένους τομείς, όπως ο τομέας ανάπτυξης και παραγωγής κρίσιμων τεχνολογιών, η αμυντική βιομηχανία και οι τομείς που επηρεάζονται από την απανθρακοποίηση και την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να αξιοποιήσουν πλήρως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/691 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου( 40 ) για τη στήριξη των εργαζομένων που απολύονται εξαιτίας σημαντικών αναδιαρθρώσεων όπως οι κοινωνικοοικονομικοί μετασχηματισμοί που είναι αποτέλεσμα παγκόσμιων τάσεων και τεχνολογικών και περιβαλλοντικών αλλαγών. Μολονότι οι ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές απευθύνονται στα κράτη μέλη και στην Ένωση, θα πρέπει να εφαρμόζονται σε συνεργασία με όλες τις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές, με τη στενή σύμπραξη των κοινοβουλίων, καθώς και των κοινωνικών εταίρων και εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών.
17)Η Επιτροπή Απασχόλησης και η Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας θα πρέπει να παρακολουθούν τον τρόπο υλοποίησης των σχετικών πολιτικών υπό το πρίσμα των κατευθυντήριων γραμμών για την απασχόληση, σύμφωνα με τις οικείες εντολές τους δυνάμει της ΣΛΕΕ. Οι εν λόγω επιτροπές και τα προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου που μετέχουν στον συντονισμό των οικονομικών και κοινωνικών πολιτικών θα πρέπει να συνεργάζονται στενά. Ο διάλογος πολιτικής ανάμεσα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή θα πρέπει να συνεχιστεί, ιδίως όσον αφορά τις κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση.
18)Ζητήθηκε η γνώμη της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Οι κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών, όπως παρατίθενται στο παράρτημα της απόφασης (ΕΕ) 2024/3134, διατηρούνται για το 2025, και τα κράτη μέλη τις λαμβάνουν υπόψη στις πολιτικές τους για την απασχόληση και στα προγράμματα μεταρρυθμίσεών τους.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες,
Για το Συμβούλιο
Ο/Η Πρόεδρος