ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 2.4.2025

COM(2025) 143 final

2025/0074(COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1727 όσον αφορά την παράταση του χρονοδιαγράμματος για τη δημιουργία του συστήματος διαχείρισης υποθέσεων της Eurojust

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Η Eurojust, ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Ποινικής Δικαιοσύνης, στηρίζει τη συνεργασία και τον συντονισμό μεταξύ των εθνικών αρμόδιων αρχών κατά τη διερεύνηση και τη δίωξη υποθέσεων σοβαρού διασυνοριακού εγκλήματος. 

Το εθνικό μέλος του κράτους μέλους που ζητεί τη στήριξη της Eurojust ανοίγει μια υπόθεση στο σύστημα διαχείρισης υποθέσεων της Eurojust (CMS) και χρησιμοποιεί αυτό το σύστημα ΤΠ για την ανταλλαγή σχετικών με την υπόθεση πληροφοριών με τα εθνικά μέλη των άλλων κρατών μελών (ή εισαγγελείς-συνδέσμους στην περίπτωση τρίτων χωρών) που εμπλέκονται στη συγκεκριμένη υπόθεση. Σκοπός του CMS είναι να διευκολύνει την αποθήκευση και την ανταλλαγή ευαίσθητων επιχειρησιακών δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα με ασφαλή τρόπο, σε πλήρη συμμόρφωση με τις εγγυήσεις προστασίας των δεδομένων και με τήρηση αυστηρών περιόδων διατήρησης. Το CMS βρίσκεται επομένως στο επίκεντρο της στήριξης που παρέχει η Eurojust στις εθνικές αρχές.

Το υφιστάμενο CMS είναι τεχνικά παρωχημένο, και αυτός ήταν ένας από τους λόγους για τους οποίους το 2021 η Επιτροπή πρότεινε τροποποίηση του κανονισμού για την Eurojust, η οποία εκδόθηκε υπό τη μορφή του κανονισμού (ΕΕ) 2023/2131 όσον αφορά την ψηφιακή ανταλλαγή πληροφοριών σε υποθέσεις τρομοκρατίας. Ο εν λόγω κανονισμός περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με το CMS που επιτρέπουν έναν νέο, πιο ευέλικτο τεχνικό σχεδιασμό και προβλέπουν μεταβατική περίοδο, η οποία επιτρέπει τη συνέχιση της χρήσης του «παλιού» CMS έως την 1η Δεκεμβρίου 2025. Η πρόταση της Επιτροπής συνοδευόταν από νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η Eurojust θα λάβει τους αναγκαίους οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους ώστε να δημιουργήσει το νέο CMS με όλες τις απαραίτητες λειτουργίες έως αυτή την προθεσμία.

Σε επιστολή που απέστειλε στην Επιτροπή τον Δεκέμβριο του 2024, η Eurojust εξέφρασε την ανησυχία της σχετικά με την ικανότητά της να συμμορφωθεί με την προβλεπόμενη προθεσμία για τη δημιουργία του νέου CMS. Η ανησυχία αυτή επιβεβαιώθηκε σε μεταγενέστερες συζητήσεις. Η καθυστέρηση αυτή οφείλεται κατά κύριο λόγο σε δυσκολίες με τον εξωτερικό ανάδοχο που υποστηρίζει την ανάπτυξη του «νέου» CMS. Επιπλέον, η μεταφορά των δεδομένων από το «παλιό» στο «νέο» CMS και η επαλήθευση των δεδομένων παίρνει πολύ περισσότερο χρόνο από τον αναμενόμενο, ιδίως επειδή απαιτεί μη αυτόματες παρεμβάσεις λόγω της περίπλοκης δομής του «παλιού» CMS και της συμμετοχής των εθνικών θυρίδων.

Ο κανονισμός για την Eurojust υποχρεώνει την Eurojust να αποθηκεύει όλα τα επιχειρησιακά δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα στο CMS και προβλέπει απαγόρευση της αποθήκευσης επιχειρησιακών δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα αλλού. Η σχετική μεταβατική διάταξη στον κανονισμό για την Eurojust προτάθηκε με τον ρητό σκοπό να επιτραπεί στην Eurojust να συνεχίσει να χρησιμοποιεί το παλιό CMS έως την προβλεπόμενη προθεσμία της 1ης Δεκεμβρίου 2025, αλλά ταυτόχρονα να οριστεί και τελική προθεσμία για τη χρήση αυτή.

Η χρήση του «παλιού» CMS πέραν της μεταβατικής περιόδου που προβλέπεται στον κανονισμό για την Eurojust θα εξέθετε την Eurojust στον κίνδυνο να καταστεί υπεύθυνη για παράνομη επεξεργασία επιχειρησιακών δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Η εν λόγω παράνομη επεξεργασία δεδομένων θα μπορούσε να προσβληθεί στο πλαίσιο εθνικών δικαστικών διαδικασιών και, εντέλει, να παραπεμφθεί στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Κατά συνέπεια, τα εθνικά δικαστήρια θα μπορούσαν να θεωρήσουν απαράδεκτες τις πληροφορίες και τα αποδεικτικά στοιχεία που ανταλλάσσονται με την υποστήριξη της Eurojust, κάτι που θα μπορούσε να έχει αρνητικό αντίκτυπο στη δίωξη του υπό διερεύνηση εγκλήματος, καθώς και σημαντικές αρνητικές συνέπειες για την καταπολέμηση του σοβαρού διασυνοριακού εγκλήματος και την ασφάλεια στην Ένωση.

Δεδομένου ότι οι μεταβατικοί κανόνες για τη «βάση δεδομένων με αποδεικτικά στοιχεία για βασικά διεθνή εγκλήματα» της Eurojust, στην οποία αποθηκεύονται αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με διεθνή εγκλήματα όπως, μεταξύ άλλων, το έγκλημα της επίθεσης κατά της Ουκρανίας, και η οποία θεσπίστηκε βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2022/838, συνδέονται επίσης με την προβλεπόμενη προθεσμία της 1ης Δεκεμβρίου 2025, οι ανησυχίες αυτές ισχύουν εξίσου για τα αποδεικτικά στοιχεία που αποθηκεύονται στην εν λόγω βάση δεδομένων. Η μη ενσωμάτωση της εν λόγω βάσης δεδομένων στο «νέο» CMS και η συνέχιση της επεξεργασίας δεδομένων εκτός του «νέου» CMS μετά την 1η Δεκεμβρίου 2025 θα μπορούσαν να επηρεάσουν αρνητικά το παραδεκτό των αποδεικτικών στοιχείων που συλλέγονται στο πλαίσιο του Διεθνούς Κέντρου για τη δίωξη του εγκλήματος της επίθεσης κατά της Ουκρανίας, το οποίο είναι ενσωματωμένο στην Eurojust, γεγονός που θα μπορούσε ακόμη και να έχει δυσμενείς επιπτώσεις στις διώξεις ενώπιον μελλοντικού ειδικού δικαστηρίου για το έγκλημα της επίθεσης κατά της Ουκρανίας.

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προτείνει τεχνική τροποποίηση της σχετικής διάταξης του κανονισμού για την Eurojust, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η χρήση του «παλιού» CMS παραμένει νόμιμη έως ότου το «νέο» CMS καταστεί πλήρως λειτουργικό και μεταφερθούν σε αυτό τα σχετικά δεδομένα. 

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

Η δημιουργία ενός νέου, σύγχρονου CMS για την Eurojust, που θα περιλαμβάνει ένα ευρωπαϊκό δικαστικό αντιτρομοκρατικό μητρώο, καλύτερα ολοκληρωμένο και επικαιροποιημένο, συνάδει με τη στρατηγική για την ψηφιοποίηση της δικαιοσύνης 1 , τη στρατηγική της ΕΕ για την Ένωση Ασφάλειας 2 και το θεματολόγιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας 3 .  

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Η πρόταση συνάδει με το ευρωπαϊκό κεκτημένο για την προστασία των δεδομένων. Καθορίζει σαφείς μεταβατικούς κανόνες που διέπουν τη συνέχιση της χρήσης του «παλιού» CMS και την έναρξη λειτουργίας του «νέου» CMS και καθορίζει σαφείς διασφαλίσεις για τη μεταβατική περίοδο. 

Η πρόταση συνάδει επίσης με τη συνολική ψηφιοποίηση του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, ιδίως με το πλαίσιο διαλειτουργικότητας 4 . Το «νέο» CMS θα ενισχύσει τη διαλειτουργικότητα με άλλα συστήματα ΤΠ που έχουν δημιουργηθεί στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης και θα διευκολύνει τις ανταλλαγές και τις αναζητήσεις στην ευρωπαϊκή πύλη αναζήτησης.  

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

Νομική βάση για την τροποποίηση της νομικής βάσης της Eurojust είναι το άρθρο 85 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Σύμφωνα με το άρθρο 85 της ΣΛΕΕ, η δομή, η λειτουργία, το πεδίο δράσης και τα καθήκοντα της Eurojust καθορίζονται με κανονισμό. Αυτό περιλαμβάνει επίσης τη δημιουργία και τη λειτουργία του CMS του Οργανισμού. 

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας) 

Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, που ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), δράση σε επίπεδο ΕΕ θα πρέπει να αναλαμβάνεται μόνο όταν οι στόχοι της προβλεπόμενης δράσης δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη μόνα τους, μπορούν όμως, λόγω της κλίμακας ή των αποτελεσμάτων της προβλεπόμενης δράσης, να επιτευχθούν καλύτερα στο επίπεδο της Ένωσης. Είναι επίσης αναγκαίο να υπάρχει αντιστοιχία μεταξύ της φύσης και της έντασης ενός δεδομένου μέτρου με το πρόβλημα που έχει διαπιστωθεί.

Υπάρχει ειδική ανάγκη για δράση της ΕΕ, διότι τα προς έκδοση μέτρα έχουν εγγενή ενωσιακή διάσταση. Αποσκοπούν στη βελτίωση της ικανότητας της Eurojust να αναλαμβάνει δράση, μέσω της ανταλλαγής επιχειρησιακών δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο CMS με ασφαλή τρόπο. Αποστολή της Eurojust είναι να υποστηρίζει και να ενισχύει τον συντονισμό και τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών δικαστικών αρχών σε σχέση με σοβαρά εγκλήματα, συμπεριλαμβανομένης της τρομοκρατίας, τα οποία έχουν επιπτώσεις σε δύο ή περισσότερα κράτη μέλη ή απαιτούν δίωξη σε κοινές βάσεις. Ο στόχος αυτός μπορεί να επιτευχθεί μόνο στο επίπεδο της ΕΕ, σε ευθυγράμμιση με την αρχή της επικουρικότητας. Τα κράτη μέλη δεν μπορούν να δημιουργήσουν καταλληλότερο νομικό πλαίσιο για την αντιμετώπιση πιθανών καθυστερήσεων στη δημιουργία του «νέου» CMS. Ως εκ τούτου, εναπόκειται στην ΕΕ να θεσπίσει τα νομικά δεσμευτικά μέσα για την επίτευξη αυτών των αποτελεσμάτων σύμφωνα με τις αρμοδιότητες που της ανατίθενται από τις Συνθήκες της ΕΕ. 

•Αναλογικότητα

Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 4 της ΣΕΕ, είναι αναγκαίο να υπάρχει αντιστοιχία μεταξύ του χαρακτήρα και της έντασης ενός δεδομένου μέτρου και του προβλήματος που έχει διαπιστωθεί. Όλα τα προβλήματα τα οποία επιδιώκει να αντιμετωπίσει η παρούσα πρόταση απαιτούν την παροχή στήριξης σε επίπεδο ΕΕ, ώστε τα κράτη μέλη να τα αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά.

Στόχος της παρούσας πρότασης είναι να μετριάσει τις καθυστερήσεις στη δημιουργία του «νέου» CMS και τις σημαντικές συνέπειες που έχουν αυτές, προτείνοντας τεχνική τροποποίηση της σχετικής διάταξης του κανονισμού για την Eurojust, ώστε να διασφαλιστεί ότι η χρήση του «παλιού» CMS παραμένει νόμιμη έως ότου το «νέο» CMS καταστεί πλήρως λειτουργικό. Χωρίς την τροποποίηση αυτή, η Eurojust δεν θα μπορεί να συνεχίσει να αποθηκεύει επιχειρησιακά δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα στο «παλιό» CMS μετά τη λήξη της τρέχουσας προβλεπόμενης προθεσμίας, ενώ δεν θα μπορεί να αποθηκεύσει τα δεδομένα αυτά αλλού. Κατά συνέπεια, δεν θα μπορεί να εκπληρώσει τον καίριο ρόλο της στη στήριξη και την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των εθνικών αρχών των κρατών μελών για την έρευνα και τη δίωξη των σοβαρών μορφών εγκλήματος, συμπεριλαμβανομένης της τρομοκρατίας. Για να μπορέσει η Eurojust να εκπληρώσει πλήρως την κρίσιμη αποστολή της, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί μεταβατική περίοδος που θα επιτρέψει τη μετάβαση από το «παλιό» στο «νέο» CMS.

Ως εκ τούτου, σε ευθυγράμμιση με την αρχή της αναλογικότητας, η πρόταση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη αυτού του στόχου.

•Επιλογή της νομικής πράξης

Σύμφωνα με το άρθρο 85 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, το νομικό πλαίσιο της Eurojust καθορίζεται με κανονισμό. Για κάθε τροποποίηση αυτού του νομικού πλαισίου απαιτείται επίσης η έκδοση κανονισμού. 

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

Άνευ αντικειμένου

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Άνευ αντικειμένου

•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

Άνευ αντικειμένου

•Εκτίμηση επιπτώσεων

Άνευ αντικειμένου

•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου

Άνευ αντικειμένου

•Θεμελιώδη δικαιώματα

Το CMS της Eurojust έχει συσταθεί για να διασφαλίζει τον ασφαλή χειρισμό των επιχειρησιακών δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και τη συμμόρφωση με τις περιόδους διατήρησης που ορίζονται στον κανονισμό για την Eurojust. Για να αποφευχθεί τυχόν καταστρατήγηση αυτών των κανόνων, ο κανονισμός για την Eurojust απαγορεύει την αποθήκευση επιχειρησιακών δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα οπουδήποτε εκτός του CMS.

Για τη μεταφορά των δεδομένων από το «παλιό» στο «νέο» CMS και την επαλήθευση της ορθότητας των μεταφερόμενων δεδομένων, τα δύο συστήματα θα πρέπει να λειτουργούν παράλληλα για ορισμένο χρονικό διάστημα. Αυτό θα οδηγήσει σε αλληλεπικάλυψη των δεδομένων και θα έχει επιπτώσεις όσον αφορά την αρχή της ελαχιστοποίησης των δεδομένων. Ωστόσο, σκοπός αυτής της προσωρινής αλληλεπικάλυψης είναι να καταστεί δυνατή η ασφαλής μετάβαση στη νέα τεχνική υποδομή, η οποία θα λαμβάνει υπόψη την αρχή της προστασίας των δεδομένων ήδη από τον σχεδιασμό και θα διασφαλίζει ταυτόχρονα υψηλότερα πρότυπα ασφάλειας ΤΠΕ και, ως εκ τούτου, θα παρέχει εξ ορισμού καλύτερες εγγυήσεις προστασίας των δεδομένων. Επιπλέον, δεν υπάρχουν άλλα, ταχύτερα μέσα για τη μεταφορά των δεδομένων από το «παλιό» στο «νέο» CMS. Μεγάλο μέρος των αποθηκευμένων δεδομένων, όπως για παράδειγμα τα συνημμένα, διαθέτουν εξατομικευμένα δικαιώματα πρόσβασης, τα οποία πρέπει να διατηρούνται με μη αυτοματοποιημένο τρόπο κατά τη μεταφορά. Επιπλέον, κάθε εθνική θυρίδα αποθήκευε δεδομένα με διαφορετικό τρόπο και, για τον λόγο αυτόν, τα δεδομένα αυτά πρέπει να μεταφερθούν με την υποστήριξη και τη συμμετοχή του προσωπικού κάθε εθνικής θυρίδας. Ως εκ τούτου, η μεταφορά εξαρτάται επίσης από τον φόρτο εργασίας και τη διαθεσιμότητά τους. Η αλληλεπικάλυψη περιορίζεται στον αναγκαίο βαθμό. Η Eurojust μπορεί να χρησιμοποιεί μόνο το «παλιό» CMS έως ότου ολοκληρωθεί η μεταφορά και η επαλήθευση των δεδομένων, με καθορισμένη μέγιστη προθεσμία την 1η Δεκεμβρίου 2027. Ως εκ τούτου, ο αντίκτυπος στην ελαχιστοποίηση των δεδομένων είναι δικαιολογημένος.

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Η παρούσα πρόταση δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της ΕΕ.

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

Άνευ αντικειμένου

•Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες)

Άνευ αντικειμένου

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

Η προτεινόμενη τροποποίηση παρατείνει την προβλεπόμενη προθεσμία που ορίζεται στο άρθρο 80 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1727 για τη διατήρηση του «παλιού» CMS και τη δημιουργία του «νέου» CMS από την 1η Δεκεμβρίου 2025 στην 1η Δεκεμβρίου 2027. Η αλλαγή αυτή θα δώσει στην Eurojust δύο επιπλέον έτη για να εξασφαλίσει την επιτυχή μετάβαση στο «νέο» σύστημα διαχείρισης υποθέσεων.

Επιπλέον, μετά την τελευταία ημιπερίοδο του άρθρου 80 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1727, η οποία προβλέπει ότι το «παλιό» CMS θα πρέπει να σταματήσει τη λειτουργία του όταν αρχίσει να λειτουργεί το «νέο» CMS, προστίθεται πρόσθετη ημιπερίοδος προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η Eurojust μπορεί να μεταφέρει τα δεδομένα από το «παλιό» στο «νέο» CMS. Δεδομένου ότι κάθε εθνική θυρίδα της Eurojust αποθηκεύει πληροφορίες και συνημμένα με διαφορετικό τρόπο, η μεταφορά από το «παλιό» στο «νέο» CMS απαιτεί σημαντική μη αυτόματη παρέμβαση, διαδικασία για την οποία θα χρειαστούν αρκετοί μήνες. Μετά τη μεταφορά των δεδομένων, θα πρέπει να επαληθευτεί η ακρίβειά τους προτού το «παλιό» CMS σταματήσει τη λειτουργία του. Ωστόσο, αυτή η μεταβατική φάση πρέπει να είναι χρονικά περιορισμένη. Το «παλιό» CMS μπορεί να χρησιμοποιηθεί μόνο έως ότου τεθεί σε εφαρμογή το «νέο» CMS και ολοκληρωθεί η μεταφορά και η επαλήθευση της ακρίβειας των δεδομένων, ή έως την τελική προβλεπόμενη προθεσμία της 1ης Δεκεμβρίου 2027, πέραν της οποίας δεν θα επιτρέπεται πλέον η χρήση του «παλιού» CMS. Αυτή η παράταση της προβλεπόμενης προθεσμίας δίνει αρκετό χρόνο στην Eurojust για τη δημιουργία του «νέου» CMS, ενώ παράλληλα ορίζει μέγιστη προθεσμία στην ίδια τη νομική βάση.

2025/0074 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1727 όσον αφορά την παράταση του χρονοδιαγράμματος για τη δημιουργία του συστήματος διαχείρισης υποθέσεων της Eurojust

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 85,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1727 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 5  ιδρύει τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Ποινικής Δικαιοσύνης (Eurojust) και καθορίζει τα καθήκοντά του, το πεδίο αρμοδιότητας και τις λειτουργίες του. 

(2)Για την ασφαλή αποθήκευση όλων των επιχειρησιακών δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, η Eurojust δημιούργησε σύστημα διαχείρισης υποθέσεων αποτελούμενο από προσωρινά αρχεία εργασίας και ευρετήριο. Μέσω του συστήματος διαχείρισης υποθέσεων, τα εθνικά μέλη της Eurojust ανταλλάσσουν όλες τις πληροφορίες που αφορούν υποθέσεις με ασφάλεια και σε πλήρη συμμόρφωση με τους κανόνες προστασίας των δεδομένων. Η Eurojust δεν μπορεί να δημιουργήσει άλλο αυτοματοποιημένο αρχείο δεδομένων για την επεξεργασία επιχειρησιακών δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. 

(3)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2023/2131 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 6 τροποποίησε τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1727 προκειμένου να παράσχει το νομικό πλαίσιο για ένα εκσυγχρονισμένο σύστημα διαχείρισης υποθέσεων. Το νέο αυτό σύστημα διαχείρισης υποθέσεων πρόκειται να ενσωματώσει και να ενεργοποιήσει τις λειτουργίες του ευρωπαϊκού δικαστικού αντιτρομοκρατικού μητρώου και να βελτιώσει την ικανότητα της Eurojust να εντοπίζει διασυνδέσεις μεταξύ διασυνοριακών δικαστικών διαδικασιών κατά υπόπτων για τρομοκρατικά εγκλήματα και πληροφοριών τις οποίες η ίδια επεξεργάζεται σχετικά με άλλες υποθέσεις σοβαρών εγκλημάτων, αξιοποιώντας παράλληλα, κατά κανόνα, πλήρως τους υφιστάμενους εθνικούς και ενωσιακούς μηχανισμούς για τη σύγκριση βιομετρικών δεδομένων.

(4)Η προθεσμία για τη δημιουργία του νέου συστήματος διαχείρισης υποθέσεων είναι η 1η Δεκεμβρίου 2025. Ωστόσο, λόγω εξωτερικών παραγόντων και της πολυπλοκότητας της μεταφοράς, η Eurojust δεν θα μπορέσει να δημιουργήσει το νέο σύστημα διαχείρισης υποθέσεων εντός της εν λόγω προθεσμίας. Συνεπώς, έως ότου δημιουργηθεί το νέο σύστημα διαχείρισης υποθέσεων, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί ότι η Eurojust μπορεί να συνεχίσει να χρησιμοποιεί το σύστημα διαχείρισης υποθέσεων που αποτελείται από προσωρινά αρχεία εργασίας και ευρετήριο.

(5)Για να μπορέσει η Eurojust να δοκιμάσει και να διασφαλίσει τη λειτουργικότητα και τη διαλειτουργικότητα του νέου συστήματος διαχείρισης υποθέσεων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/903 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 7 , και για να μεταφέρει τα δεδομένα από το σύστημα διαχείρισης υποθέσεων που αποτελείται από προσωρινά αρχεία εργασίας και ευρετήριο στο νέο σύστημα διαχείρισης υποθέσεων, είναι αναγκαίο να παραταθεί η προθεσμία.

(6)Η Eurojust θα πρέπει να μπορεί να διατηρήσει το σύστημα διαχείρισης υποθέσεων που αποτελείται από προσωρινά αρχεία εργασίας και ευρετήριο μετά την έναρξη λειτουργίας του νέου συστήματος διαχείρισης υποθέσεων, ώστε να μεταφέρει τα δεδομένα από το σύστημα διαχείρισης υποθέσεων που αποτελείται από προσωρινά αρχεία εργασίας και ευρετήριο στο νέο σύστημα διαχείρισης υποθέσεων και να επαληθεύσει την ορθότητα των μεταφερόμενων δεδομένων, αλλά όχι πέραν της 1ης Δεκεμβρίου 2027. Η παράταση του τρέχοντος χρονοδιαγράμματος για τη θέσπιση του νέου συστήματος διαχείρισης υποθέσεων κατά δύο έτη αναμένεται να δώσει στην Eurojust επαρκή χρόνο για να ολοκληρώσει τη δημιουργία του νέου συστήματος διαχείρισης υποθέσεων, περιορίζοντας παράλληλα την περίοδο εντός της οποίας επιτρέπεται κατ’ εξαίρεση η αλληλεπικάλυψη επιχειρησιακών δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

(7)[Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 και το άρθρο 4α παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου αριθ. 21 για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας όσον αφορά τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και με την επιφύλαξη του άρθρου 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, η Ιρλανδία δεν συμμετέχει στη θέσπιση του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται από αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του.] Ή [Σύμφωνα με το άρθρο 3 και το άρθρο 4α παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου αριθ. 21 για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας όσον αφορά τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, που προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Ιρλανδία γνωστοποίησε, με επιστολή της […], την επιθυμία της να συμμετάσχει στην έκδοση και εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.]

(8)Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 22 σχετικά με τη θέση της Δανίας, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Δανία δεν συμμετέχει στη θέσπιση του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται από αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του.

(9)Ζητήθηκε, σύμφωνα με το άρθρο 42 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725, η γνώμη του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, ο οποίος γνωμοδότησε στις [...],

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1727

Στο άρθρο 80 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1727, η παράγραφος 9 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:  

«9. Η Eurojust μπορεί να συνεχίσει να χρησιμοποιεί το σύστημα διαχείρισης υποθέσεων που αποτελείται από προσωρινά αρχεία εργασίας και ευρετήριο έως την 1η Δεκεμβρίου 2027, εκτός εάν το νέο σύστημα διαχείρισης υποθέσεων έχει τεθεί ήδη σε εφαρμογή και η μεταφορά των δεδομένων από το σύστημα διαχείρισης υποθέσεων που αποτελείται από προσωρινά αρχεία εργασίας και ευρετήριο, καθώς και η επαλήθευση της ακρίβειάς τους, έχουν ολοκληρωθεί πριν από αυτή την ημερομηνία.».

Άρθρο 2

Έναρξη ισχύος 

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα στα κράτη μέλη σύμφωνα με τις Συνθήκες.

Βρυξέλλες,

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΚΑΙ ΨΗΦΙΑΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής

1.3.Στόχοι

1.3.1.Γενικοί στόχοι

1.3.2.Ειδικοί στόχοι

1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις

1.3.4.Δείκτες επιδόσεων

1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος τμήματος «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή δράση και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα

1.5.5.Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής

1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών της επιπτώσεων

1.7.Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

4.Ψηφιακές διαστάσεις

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής 

1.3.Στόχοι

1.3.1.Γενικοί στόχοι

1.3.2.Ειδικοί στόχοι

1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις

Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους/τις στοχευόμενους/-ες δικαιούχους/ομάδες.

1.3.4.Δείκτες επιδόσεων

Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της προόδου και των επιτευγμάτων.

1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά: 

 νέα δράση 

 νέα δράση έπειτα από πιλοτικό έργο / προπαρασκευαστική ενέργεια 8  

 την παράταση υφιστάμενης δράσης 

 συγχώνευση ή αναπροσανατολισμό μίας ή περισσότερων δράσεων προς άλλη/νέα δράση

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας 

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος τμήματος «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή δράση και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα

1.5.5.Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής

1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών της επιπτώσεων

1.7.Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού 9   

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 

Άνευ αντικειμένου

4.Ψηφιακές διαστάσεις

Η παρούσα πρόταση προβλέπει την παράταση του χρονοδιαγράμματος για τη δημιουργία του νέου συστήματος διαχείρισης υποθέσεων της Eurojust, ώστε αυτή να μπορέσει να ελέγξει και να διασφαλίσει τη λειτουργικότητα και τη διαλειτουργικότητα αυτού του νέου συστήματος, καθώς και για να καταστεί δυνατή η σχετική μεταφορά δεδομένων. Μολονότι η πρόταση τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1727, ο οποίος αποτελεί μέρος της δέσμης μέτρων για την ψηφιοποίηση της δικαιοσύνης, δεν θεσπίζει νέες απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας. Κατά συνέπεια, δεν ισχύει η αρχή του «κατά κανόνα ψηφιακού χαρακτήρα». Αν και η θέσπιση του «νέου» CMS είναι σαφώς υψηλής ψηφιακής σημασίας, δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος ψηφιακού δελτίου.

(1)    Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, «Η ψηφιοποίηση της δικαιοσύνης στην Ευρωπαϊκή Ένωση: Μια εργαλειοθήκη ευκαιριών» [COM(2020) 710 final].

(2)    Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την στρατηγική της ΕΕ για την Ένωση Ασφάλειας [COM(2020) 605 final].

(3)    Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Θεματολόγιο της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας» [COM(2020) 795 final].

(4)    Κανονισμός (ΕΕ) 2019/817 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2019, για τη θέσπιση πλαισίου διαλειτουργικότητας μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ στον τομέα των συνόρων και θεωρήσεων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 767/2008, (ΕΕ) 2016/399, (ΕΕ) 2017/2226, (ΕΕ) 2018/1240, (ΕΕ) 2018/1726 και (ΕΕ) 2018/1861 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και των αποφάσεων 2004/512/ΕΚ και 2008/633/ΔΕΥ του Συμβουλίου.

(5)    Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1727 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Νοεμβρίου 2018, σχετικά με τον οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη συνεργασία στον τομέα της ποινικής δικαιοσύνης (Eurojust) και την αντικατάσταση και την κατάργηση της απόφασης 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 138, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1727/oj ).

(6)    Κανονισμός (ΕΕ) 2023/2131 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Οκτωβρίου 2023, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1727 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της απόφασης 2005/671/ΔΕΥ του Συμβουλίου, όσον αφορά την ψηφιακή ανταλλαγή πληροφοριών σε υποθέσεις τρομοκρατίας. (ΕΕ L, 2023/2131, 11.10.2023, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2131/oj ).

(7)    Κανονισμός (ΕΕ) 2024/903 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 2024, σχετικά με τη θέσπιση μέτρων για υψηλό επίπεδο διαλειτουργικότητας του δημόσιου τομέα σε ολόκληρη την Ένωση (κανονισμός για τη διαλειτουργική Ευρώπη) (ΕΕ L, 2024/903, 22.3.2024, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2024/903/oj ).

(8)    Όπως αναφέρεται στο άρθρο 58 παράγραφος 2 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

(9)    Οι λεπτομέρειες σχετικά με τις μεθόδους εκτέλεσης του προϋπολογισμού, καθώς και οι παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό είναι διαθέσιμες στον ιστότοπο BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .