ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 1.4.2025
COM(2025) 140 final
2025/0073(COD)
Πρόταση
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691 όσον αφορά τη στήριξη των εργαζομένων που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση σε επιχειρήσεις που τελούν υπό αναδιάρθρωση
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης
Στόχος της παρούσας πρότασης είναι να μπορέσει το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους Απολυμένους Εργαζομένους (στο εξής: ΕΤΠ) να στηρίξει όχι μόνο τους απολυμένους εργαζομένους, αλλά και τους εργαζομένους που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση.
Οι εργαζόμενοι επιχειρήσεων που τελούν υπό αναδιάρθρωση θα πρέπει να μπορούν να επωφεληθούν από εξατομικευμένες δέσμες μέτρων σε περίπτωση που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση. Για να μπορέσουν οι εργαζόμενοί τους να επωφεληθούν από την εν λόγω στήριξη, οι επιχειρήσεις που τελούν υπό αναδιάρθρωση μπορούν να ζητήσουν από το οικείο κράτος μέλος να υποβάλει αίτηση για συνδρομή από το ΕΤΠ, εάν πληρούνται τα κριτήρια παρέμβασης και εάν η επιχείρηση επιθυμεί να προσφέρει συγχρηματοδοτούμενη από το ΕΤΠ συνδρομή.
Συχνά, οι αναδιαρθρώσεις πραγματοποιούνται με κύματα απολύσεων. Η υφιστάμενη διάρθρωση του ΕΤΠ του επιτρέπει να παρέχει βοήθεια μόνο σε μόνο εργαζομένους που έχουν ήδη χάσει τη δουλειά τους. Ωστόσο, εάν είναι ήδη γνωστό το χρονικό σημείο κατά το οποίο θα απολυθεί η επόμενη ομάδα εργαζομένων, θα πρέπει να τους παρασχεθεί βοήθεια να ανταπεξέλθουν ενόψει αυτής της επικείμενης απειλής, ώστε να μετριαστούν οι επιπτώσεις της.
Ενώ η πιο μακροπρόθεσμη προληπτική βοήθεια υπάγεται στο Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+), το ΕΤΠ αποτελεί μέσο έκτακτης ανάγκης για την αντίδραση σε αναδιαρθρώσεις. Η παρούσα πρόταση στηρίζει και ενισχύει τον επείγοντα χαρακτήρα του ΕΤΠ. Σε βραχυπρόθεσμο ορίζοντα συχνά δεν είναι δυνατόν να αναπρογραμματιστεί η χρηματοδότηση από το ΕΚΤ+, ενώ οι επιχειρήσεις που τελούν υπό αναδιάρθρωση διαθέτουν περιορισμένα μέσα για τη στήριξη των εργαζομένων που επηρεάζονται από απολύσεις λόγω πλεονασμού. Το ΕΤΠ θα μπορούσε να καλύψει αυτό το κενό, ανταποκρινόμενο σε αναδιαρθρώσεις μεσοπρόθεσμης διάρκειας.
Σύμφωνα με τις φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις του 2024, η ανάπτυξη στην ΕΕ αναμένεται να αυξηθεί στο 1,5 % το 2025, καθώς η κατανάλωση επιταχύνεται και οι επενδύσεις αναμένεται να ανακάμψουν μετά τη συρρίκνωσή τους το 2024. Ωστόσο, η αυξημένη αβεβαιότητα και οι διαρθρωτικές αλλαγές αναμένεται να επιβαρύνουν τμήματα της οικονομίας, ιδίως στον τομέα της μεταποίησης. Ενώ η ΕΕ γνώρισε μια φάση εξαιρετικής αύξησης της απασχόλησης τα τελευταία χρόνια, τα στοιχεία από το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο Αναδιάρθρωσης του Eurofound δείχνουν ότι η κατάσταση αναστρέφεται από το 2024. Ο αριθμός των περικοπών θέσεων εργασίας που ανακοινώθηκαν για το εγγύς μέλλον και σχετίζονται με μεγάλης κλίμακας αναδιάρθρωση εντός της ΕΕ υπερβαίνει πλέον κατά πολύ τον αριθμό των δημιουργούμενων θέσεων εργασίας.
Σύμφωνα με τα στοιχεία που συνέλεξε το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο Αναδιάρθρωσης, η μεγάλης κλίμακας αναδιάρθρωση σε όλες τις χώρες που παρατηρήθηκαν και σε όλους τους τομείς διήρκεσε περισσότερο από ένα έτος (387 ημέρες). Όσο μεγαλύτερη είναι η αναδιάρθρωση, τόσο μεγαλύτερη είναι και η διάρκειά της. Η μέση διάρκεια των αναδιαρθρώσεων που επηρεάζουν περισσότερους από 3 000 εργαζομένους είναι σχεδόν 1 000 ημέρες.
Οι οικονομικές διαταραχές, όπως εκείνες που προκαλούνται από τη διττή μετάβαση ή την παγκοσμιοποίηση, έχουν δυσμενείς επιπτώσεις στους εργαζομένους των οποίων οι δεξιότητες δεν είναι πλέον απαραίτητες. Ωστόσο, η συρρίκνωση της απασχόλησης μπορεί να συμβαδίζει με ελλείψεις εργατικού δυναμικού και δεξιοτήτων. Ως εκ τούτου, οι επηρεαζόμενοι εργαζόμενοι πρέπει να υποστηρίζονται μέσω πρόσβασης σε ενεργητικά μέτρα πολιτικής για την αγορά εργασίας, όπως η εκπαίδευση και η επιμόρφωση, ώστε να μπορούν να αποκτήσουν τις δεξιότητες που απαιτούνται για τη μετάβαση σε νέους ρόλους ή θέσεις εργασίας.
Υπό το πρίσμα της διττής μετάβασης και των νέων γεωπολιτικών προκλήσεων, είναι ζωτικής σημασίας να ενισχυθεί η αύξηση της παραγωγικότητας, διασφαλίζοντας παράλληλα την κοινωνική ένταξη και τη διαφύλαξη της ισότητας, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι εργαζόμενοι επωφελούνται από την αλληλεγγύη της ΕΕ.
Ως εκ τούτου, η παρούσα πρόταση είναι αναγκαία για την άμβλυνση των δυσμενών επιπτώσεων των οικονομικών διαταραχών στο εργατικό δυναμικό και για την τόνωση της οικονομικής ανταγωνιστικότητας της ΕΕ. Υπογραμμίζει τον χαρακτήρα του ΕΤΠ ως μέσου αντίδρασης σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης για την παροχή βοήθειας σε εργαζομένους που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση σε επιχειρήσεις που τελούν υπό αναδιάρθρωση.
Η στήριξη που παρέχεται στους εν λόγω εργαζομένους θα συνίσταται σε δέσμες εξατομικευμένων υπηρεσιών που θα τους εφοδιάζουν με τις δεξιότητες που απαιτούνται για τη μετάβαση σε διαφορετικό ρόλο ή για την αλλαγή εργασίας. Τα συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας δεν είναι επιλέξιμα δεδομένου ότι χρηματοδοτούνται από τους εθνικούς προϋπολογισμούς των κρατών μελών. Η επέκταση της αλληλεγγύης της ΕΕ στους εν λόγω εργαζομένους μέσω της εν λόγω στήριξης θα λαμβάνει υπόψη την υφιστάμενη στήριξη που έχουν στη διάθεσή τους σε εθνικό επίπεδο.
Οι εργαζόμενοι που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση ή αναμένουν απόλυση σε επιχειρήσεις που τελούν υπό αναδιάρθρωση μπορούν να επωφεληθούν από τη στήριξη του ΕΤΠ σύμφωνα με τις διατάξεις που καθορίζουν τη στήριξη που είναι διαθέσιμη σε απολυμένους εργαζομένους.
Στο σημερινό πλαίσιο οικονομικών διαταραχών, είναι ζωτικής σημασίας να στηρίζονται τόσο οι εργαζόμενοι που απολύονται όσο και οι εργαζόμενοι που αναμένουν επικείμενη απόλυση, με επιτάχυνση της διαδικασίας κινητοποίησης στήριξης από το ΕΤΠ. Για να επιτευχθεί αυτό, ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/691 θα μπορούσε να θεσπίσει μια διαδικασία με την οποία η Επιτροπή, υπό αυστηρές προϋποθέσεις, μπορεί να ζητήσει από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να κινητοποιήσουν ολόκληρο το μέγιστο ετήσιο ποσό προϋπολογισμού στην αρχή κάθε έτους. Εάν εγκριθεί η εν λόγω κινητοποίηση, η Επιτροπή θα εκδίδει μεμονωμένες αποφάσεις χρηματοδότησης σε σχέση με τις αιτήσεις που υποβάλλουν οι ενδιαφερόμενες χώρες της ΕΕ. Η Επιτροπή θα ενημερώνει αμέσως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την έκδοση, μεταξύ άλλων αναφέροντας τις συνθήκες που οδήγησαν την Επιτροπή στην έκδοση των αποφάσεων χρηματοδότησης, καθώς και τα αντίστοιχα ποσά.
Εάν η Επιτροπή δεν χρησιμοποιήσει ολόκληρο το μέγιστο ετήσιο ποσό σε ένα δεδομένο έτος, το ποσό αυτό παύει να είναι διαθέσιμο στο τέλος του οικονομικού έτους.
Η προτεινόμενη τροποποίηση θα ενταχθεί πλήρως στις υφιστάμενες διατάξεις του κανονισμού για το ΠΔΠ (άρθρο 8 του κανονισμού 2020/2093 του Συμβουλίου της 17ης Δεκεμβρίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 2024/765 του Συμβουλίου της 29ης Φεβρουαρίου 2024), καθώς και στις υφιστάμενες διατάξεις της διοργανικής συμφωνίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, της 16ης Δεκεμβρίου 2020 (σημείο 9) (διοργανική συμφωνία).
Η παρούσα πρόταση βοηθά επίσης τις επιχειρήσεις που τελούν υπό αναδιάρθρωση να διαχειριστούν ενεργά τις οικονομικές μεταβάσεις με κοινωνικά υπεύθυνο τρόπο.
•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής και άλλες πολιτικές της Ένωσης
Η παρούσα πρόταση αποτελεί μία από τις εμβληματικές δράσεις στο πλαίσιο του πυλώνα 4 του σχεδίου βιομηχανικής δράσης της ΕΕ για την ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία [COM(2025) 95 final]. Στηρίζει τους στόχους της Ένωσης Δεξιοτήτων και της Ευρωπαϊκής Πυξίδας Ανταγωνιστικότητας.
2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ
•Νομική βάση
Η νομική βάση είναι η Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), και ιδίως το άρθρο 175 τρίτο εδάφιο.
Εάν απαιτούνται ειδικές δράσεις που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των διαρθρωτικών ταμείων της ΕΕ, το άρθρο 175 τρίτο εδάφιο της ΣΛΕΕ επιτρέπει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να αναλάβουν δράση σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία και μετά από διαβούλευση με την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών.
•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)
Η χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της ΕΕ επικεντρώνεται σε δραστηριότητες των οποίων οι στόχοι δεν είναι δυνατόν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη μόνο και όταν η παρέμβαση της ΕΕ μπορεί να προσπορίσει πρόσθετα οφέλη σε σύγκριση με τη δράση μόνο των κρατών μελών. Η κινητοποίηση του ΕΤΠ για τη συγχρηματοδότηση μέτρων που αποσκοπούν στην παροχή βοήθειας σε απολυθέντες εργαζομένους και εκείνους που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση ώστε να βρουν νέα εργασία τηρεί την αρχή της επικουρικότητας, και δημιουργεί ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία.
Αποτελεί συνήθη πρακτική των εθνικών προγραμμάτων για την αγορά εργασίας να βοηθούν τους απολυμένους εργαζομένους και αποτελεί επίσης καλή πρακτική για τις εταιρείες να εκπαιδεύουν το εργατικό δυναμικό τους. Το ΕΤΠ δεν αποσκοπεί στην αντικατάσταση των προγραμμάτων αυτών. Σε περίπτωση αναδιαρθρώσεων που έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην αγορά εργασίας, τα εθνικά προγράμματα για την αγορά εργασίας δοκιμάζονται. Οι εταιρείες που τελούν υπό αναδιάρθρωση έχουν συχνά περιορισμένο προϋπολογισμό ώστε να μπορούν να βοηθήσουν το πλεονάζον προσωπικό τους να προσαρμοστεί. Ως εκ τούτου, λόγω της κλίμακας και των αποτελεσμάτων των αναδιαρθρώσεων μεγάλης κλίμακας και δεδομένου ότι το ΕΤΠ αποτελεί έκφραση αλληλεγγύης προς τα κράτη μέλη, η βοήθεια μπορεί να παρασχεθεί καλύτερα σε επίπεδο ΕΕ. Η στήριξη από το ΕΤΠ θα καταστήσει την αλληλεγγύη της ΕΕ πιο ουσιαστική για τους εργαζομένους που επηρεάζονται από αναδιαρθρώσεις και για τους Ευρωπαίους γενικότερα.
Η κινητοποίηση του ΕΤΠ δημιουργεί προστιθέμενη αξία αυξάνοντας τον συνολικό αριθμό των υπηρεσιών που προσφέρονται στους εργαζομένους που επηρεάζονται από αναδιαρθρώσεις, καθώς και την ποικιλία των προσφερόμενων υπηρεσιών και το επίπεδο έντασης τους. Το ΕΤΠ μπορεί επίσης να δοκιμάσει καινοτόμες ιδέες, να εντοπίσει βέλτιστες πρακτικές και να τις ενσωματώσει στις εθνικές δέσμες στήριξης. Τα συγχρηματοδοτούμενα από το ΕΤΠ μέτρα συμβάλλουν επίσης γενικά στη βελτίωση της στήριξης που παρέχεται στους εργαζομένους που αντιμετωπίζουν απώλεια θέσης εργασίας.
•Αναλογικότητα
Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας η παρούσα πρόταση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη των στόχων της. Ο διοικητικός φόρτος της ΕΕ και των αρχών των κρατών μελών που υποβάλλουν αίτηση για στήριξη από το ΕΤΠ έχει περιοριστεί στις διαδικασίες που είναι απαραίτητες προκειμένου η Επιτροπή να ασκήσει τις αρμοδιότητές της για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ. Δεδομένου ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά καταβάλλεται στις αρχές της χώρας της ΕΕ βάσει της αρχής της επιμερισμένης διαχείρισης, η εν λόγω χώρα υποχρεούται να υποβάλει έκθεση για τη χρήση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς.
•Επιλογή της νομικής πράξης
Δεδομένου ότι η παρούσα πρόταση τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/691, η πράξη πρέπει να είναι κανονισμός.
3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας
Η παρούσα πρόταση εκδίδεται ως αντίδραση στην αύξηση της οικονομικής αβεβαιότητας και των κινδύνων, καθώς και στο γεγονός ότι το ΕΤΠ δεν ανταποκρίνεται κατάλληλα σε αναδιαρθρώσεις μεγαλύτερης διάρκειας. Η Επιτροπή ανέλυσε τις προκλήσεις και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η παρούσα πρόταση είναι αναγκαία για να εξασφαλιστεί ότι το ΕΤΠ μπορεί να ανταποκριθεί αποτελεσματικά με την επίδειξη αλληλεγγύης προς τους εργαζομένους, τις περιφέρειες και τις επιχειρήσεις που επηρεάζονται.
4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Το ΕΤΠ είναι ένα ειδικό μέσο που δεν περιλαμβάνεται στα δημοσιονομικά ανώτατα όρια του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 1 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/765 του Συμβουλίου, της 29ης Φεβρουαρίου 2024, προβλέπει ότι το ΕΤΠ δεν μπορεί να υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 30 εκατ. EUR (σε τιμές 2018), βάσει του άρθρου 312 της ΣΛΕΕ. Η παρούσα πρόταση, η οποία βασίζεται στο άρθρο 175 της ΣΛΕΕ, δεν μπορεί να τροποποιήσει το μέγιστο ετήσιο ποσό.
Η λειτουργία του ΕΤΠ διέπεται από το σημείο 9 του σχεδίου της διοργανικής συμφωνίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη συνεργασία σε δημοσιονομικά ζητήματα και για τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση. Η παρούσα πρόταση είναι συμβατή με τις διατάξεις αυτές.
5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ
•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης
Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις διευκρινίζουν ότι οι αναγγελθείσες απώλειες θέσεων εργασίας που θα πραγματοποιηθούν εντός ορισμένου χρονικού διαστήματος στο εγγύς μέλλον εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ΕΤΠ. Στόχος είναι να καταστεί δυνατή μια περισσότερο κοινή προσέγγιση όσον αφορά τις απώλειες θέσεων εργασίας που προκαλούνται από μεγάλης κλίμακας αναδιαρθρώσεις. Οι επιχειρήσεις που τελούν υπό αναδιάρθρωση πρέπει να είναι σε θέση να ζητούν βοήθεια από το ΕΤΠ μέσω των εθνικών αρχών. Η χρηματοδότηση πρέπει να χρησιμοποιείται για την παροχή εξατομικευμένων δεσμών ενεργητικών μέτρων πολιτικής για την αγορά εργασίας σε εργαζομένους που πλήττονται από επικείμενες απολύσεις στο εγγύς μέλλον.
Δεδομένου ότι το ΕΤΠ υλοποιείται υπό επιμερισμένη διαχείριση, κάθε χώρα της ΕΕ συστήνει ενιαίο σημείο εισόδου για τη διεκπεραίωση των αιτήσεων των επιχειρήσεων. Στη συνέχεια, η οικεία χώρα της ΕΕ υποβάλλει αίτηση για βοήθεια από το ΕΤΠ. Οι δαπάνες που πραγματοποιούνται από την αιτούσα χώρα της ΕΕ για δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης και δημοσιότητας, καθώς και ελέγχου και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εν λόγω αιτήσεις πρέπει να συγχρηματοδοτούνται κατά 100 % σε ολόκληρη την ΕΕ.
Για τη διευκόλυνση μελλοντικών αξιολογήσεων, θα πρέπει να διεξάγεται έρευνα για τους δικαιούχους μετά το πέρας της εκτέλεσης κάθε χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ. Η έρευνα για τους δικαιούχους εκπονείται από την Επιτροπή. Δεδομένου ότι οι επιχειρήσεις είναι οι μόνες που έχουν πρόσβαση στα στοιχεία επικοινωνίας των δικαιούχων, θα πρέπει να συνδράμουν την Επιτροπή αποστέλλοντας στους δικαιούχους πρόσκληση συμμετοχής στην έρευνα. Η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιεί για σκοπούς αξιολόγησης τα δεδομένα που συλλέγονται.
Για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, και ιδίως των μέτρων καθοδήγησης, ενημέρωσης, αξιολόγησης και ενημέρωσης, η Επιτροπή κρίνει αναγκαίο να αυξήσει το ανώτατο όριο για την τεχνική βοήθεια στο 1,5 % του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ.
2025/0073 (COD)
Πρόταση
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691 όσον αφορά τη στήριξη των εργαζομένων που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση σε επιχειρήσεις που τελούν υπό αναδιάρθρωση
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 175 τρίτο εδάφιο,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών,
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου συστάθηκε το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο από την 1η Ιανουαρίου 2007 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013. Το ΕΤΠ συστάθηκε με σκοπό να παράσχει στην Ένωση τη δυνατότητα να επιδεικνύει αλληλεγγύη προς τους εργαζομένους που χάνουν την εργασία τους εξαιτίας μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου λόγω της παγκοσμιοποίησης.
(2)Το πεδίο εφαρμογής του ΕΤΠ διευρύνθηκε το 2009 στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας ώστε να συμπεριλάβει στήριξη προς εργαζομένους που απολύθηκαν ως άμεση συνέπεια της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης.
(3)Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου συστάθηκε το ΕΤΠ για την περίοδο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020. Επίσης, το πεδίο εφαρμογής του ΕΤΠ επεκτάθηκε ώστε να καλύπτει τις απολύσεις λόγω πλεονασμού που προκύπτουν από οποιαδήποτε νέα παγκόσμια χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση. Επιπλέον, τροποποιήθηκε ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 προκειμένου να θεσπιστούν κανόνες που επιτρέπουν στο ΕΤΠ να καλύπτει κατ’ εξαίρεση συλλογικές αιτήσεις στις οποίες συμμετέχουν μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες σε μία περιφέρεια και δραστηριοποιούνται σε διαφορετικούς οικονομικούς τομείς που ορίζονται στο επίπεδο κλάδου της NACE αναθ. 2, όταν το αιτούν κράτος μέλος αποδεικνύει ότι οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις είναι το κύριο ή το μόνο είδος επιχείρησης στην εν λόγω περιφέρεια.
(4)Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/691 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου συστάθηκε το ΕΤΠ για την περίοδο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027. Προκειμένου το ΕΤΠ να ανταποκρίνεται καλύτερα στις ταχέως μεταβαλλόμενες οικονομικές προκλήσεις σε μια παγκοσμιοποιημένη οικονομία, το πεδίο εφαρμογής του ΕΤΠ διευρύνθηκε εκ νέου ώστε να καλύπτει κάθε είδους μεγάλης αναδιάρθρωσης, ανεξάρτητα από την αιτία της. Το χαμηλότερο όριο αντικατοπτρίζει καλύτερα την πραγματικότητα στις περιφέρειες με μικρότερο πληθυσμό. Υπό το πρίσμα της διττής ψηφιακής και πράσινης μετάβασης, τα μέτρα που προετοιμάζουν τους δικαιούχους για τη διττή μετάβαση θεωρήθηκαν υποχρεωτικά στοιχεία κάθε συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων μέτρων που προσφέρονται στους δικαιούχους. Επιπλέον, τα ποσοστά συγχρηματοδότησης ευθυγραμμίστηκαν με το υψηλότερο ποσοστό συγχρηματοδότησης του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου+ (ΕΚΤ+) που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1057 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου στο αντίστοιχο κράτος μέλος. Επιπλέον, καθιερώθηκε υποχρεωτική έρευνα για τους δικαιούχους.
(5)Το κύριο μέσο της Ένωσης για την παροχή βοήθειας στους εργαζομένους που επηρεάζονται είναι το ΕΚΤ+, το οποίο έχει σχεδιαστεί για να παρέχει βοήθεια με προληπτικό τρόπο. Το ΕΤΠ έχει επίσης σχεδιαστεί για να προσφέρει βοήθεια έναντι μεγάλων αναδιαρθρώσεων. Ωστόσο, η διάρθρωση αυτή δεν αντικατοπτρίζει δεόντως το γεγονός ότι οι μεγάλης κλίμακας αναδιαρθρώσεις έχουν γενικά μεγάλη χρονική διάρκεια. Τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν το ΕΚΤ+ για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την επανειδίκευση των εργαζομένων, αλλά το ΕΚΤ+ δεν παρέχει στήριξη για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την επανειδίκευση των εργαζομένων σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, όπως αυτές στις οποίες βρίσκονται εργαζόμενοι που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση. Οι επιχειρήσεις στις οποίες απασχολούνται οι εν λόγω εργαζόμενοι αντιμετωπίζουν συχνά οικονομικές δυσκολίες και, ως εκ τούτου, δεν είναι σε θέση να προσφέρουν από μόνες τους τέτοια βοήθεια.
(6)Ο ρόλος του Ταμείου συνεχίζει να είναι σημαντικός, ως ευέλικτο εργαλείο που στηρίζει τους εργαζομένους οι οποίοι χάνουν την εργασία τους σε μεγάλης κλίμακας αναδιαρθρώσεις και τους βοηθά να βρουν άλλη εργασία όσο το δυνατόν γρηγορότερα. Η Ένωση θα πρέπει να συνεχίσει να παρέχει ειδική εφάπαξ στήριξη για τη διευκόλυνση της επανένταξης σε αξιοπρεπή και διατηρήσιμη απασχόληση για τους απολυμένους εργαζομένους σε τομείς, κλάδους, εδάφη ή αγορές εργασίας που πλήττονται από σοβαρές οικονομικές διαταραχές. Η ΕΕ πρέπει να διασφαλίσει τη βιώσιμη ευημερία και την ανταγωνιστικότητά της, διατηρώντας παράλληλα τη μοναδική κοινωνική οικονομία της αγοράς της, σημειώνοντας πρόοδο προς την επίτευξη της διττής μετάβασης και διαφυλάσσοντας τη δημοκρατία, την οικονομική ασφάλεια και το γεωπολιτικό κύρος της. Για να διαφυλαχθεί το μέλλον της ΕΕ ως οικονομικής δύναμης και να σημειωθεί πρόοδος όσον αφορά τη διττή ψηφιακή και πράσινη μετάβασή της, είναι ζωτικής σημασίας να υποστηριχθούν οι εργαζόμενοι που πλήττονται από επικείμενη απόλυση σε επιχειρήσεις που τελούν υπό αναδιάρθρωση, ώστε να μπορούν να αποκτήσουν τις δεξιότητες που θα τους βοηθήσουν να αναλάβουν διαφορετικό ρόλο ή να αλλάξουν εργασία.
(7)Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/691, ώστε το ΕΤΠ να μπορεί επίσης να προσφέρει βοήθεια σε εργαζομένους που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση σε επιχειρήσεις που τελούν υπό αναδιάρθρωση. Δεδομένου ότι οι εν λόγω εργαζόμενοι εξακολουθούν να βρίσκονται σε ενεργό απασχόληση, ο εργοδότης τους μπορεί να ζητήσει βοήθεια μέσω των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών. Δεδομένου ότι το ΕΤΠ τελεί υπό επιμερισμένη διαχείριση, οι αρχές των κρατών μελών μπορούν να ζητήσουν συγχρηματοδότηση από το ΕΤΠ μετά την παραλαβή αιτήματος από επιχείρηση, υπό την προϋπόθεση ότι η επιχείρηση συμφωνεί να παράσχει την εθνική συγχρηματοδότηση. Σε περίπτωση χορήγησης της χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ, το οικείο κράτος μέλος θα πρέπει να διαθέσει τα αιτούμενα κεφάλαια στην επιχείρηση εντός δύο εβδομάδων από την παραλαβή τους. Ιδίως, η επιχείρηση θα πρέπει να θέτει στη διάθεση του κράτους μέλους όλες τις πληροφορίες που απαιτούνται για την κατάρτιση της τελικής έκθεσης σχετικά με την υλοποίηση της σχετικής χρηματοδοτικής συνεισφοράς, το αργότερο έξι μήνες μετά το τέλος της υλοποίησης της συνδρομής. Η Επιτροπή θα εκπονήσει έρευνα για τους δικαιούχους και η επιχείρηση θα πρέπει να παράσχει πρόσβαση στην έρευνα στους εργαζομένους που συμμετείχαν στο πρόγραμμα.
(8)Δεδομένου του στόχου της στήριξης των εργαζομένων, οι στοχευμένες δέσμες μέτρων για τη στήριξη των εργαζομένων που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση πρέπει να σχεδιάζονται κατά τρόπο που να αποκλείει τη διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών όσον αφορά τα κριτήρια επιλεξιμότητας ή την επιλογή των δικαιούχων. Εάν τα κράτη μέλη είχαν διακριτική ευχέρεια όσον αφορά τη χρήση των πόρων του ΕΤΠ, ιδίως όσον αφορά την επιλογή των επιχειρήσεων των οποίων οι εργαζόμενοι θα επωφελούνταν από στοχευμένα προγράμματα, οι πόροι του ΕΤΠ θα θεωρούνται κρατικοί πόροι και, ως εκ τούτου, θα έπρεπε να υπόκεινται στους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις.
(9)Η στήριξη που παρέχεται στους εργαζομένους που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση σε επιχειρήσεις που τελούν υπό αναδιάρθρωση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις υφιστάμενες μορφές στήριξης που διατίθενται στο πλαίσιο εθνικών μέτρων. Τα συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας δεν θα πρέπει να είναι επιλέξιμα για στήριξη από το ΕΤΠ, καθώς δεν σχετίζονται με την απώλεια θέσεων εργασίας, αλλά με την προσωρινή αναστολή τους. Εάν το επιτρέπουν τα εθνικά μέτρα, η αιτούσα επιχείρηση μπορεί να αναθέσει με υπεργολαβία την παράδοση της συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων μέτρων, ή μερών αυτής.
(10)Το ποσοστό συγχρηματοδότησης για τα εν λόγω μέτρα που απευθύνονται σε εργαζομένους που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση σε επιχειρήσεις που τελούν υπό αναδιάρθρωση θα πρέπει να είναι ίσο με το ποσοστό συγχρηματοδότησης για τη συνδρομή του ΕΤΠ σε απολυμένους εργαζομένους. Οι επιχειρήσεις που ζητούν στήριξη από το ΕΤΠ θα πρέπει να παρέχουν την εθνική συγχρηματοδότηση.
(11)Το ποσοστό συγχρηματοδότησης για τις δαπάνες που πραγματοποιούνται από το κράτος μέλος σε σχέση με αιτήσεις για στήριξη από το ΕΤΠ, συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας των αιτήσεων, καθώς και της παρακολούθησης και του ελέγχου της χορηγούμενης βοήθειας, και σε σχέση με μέτρα ενημέρωσης και δημοσιότητας, θα πρέπει να είναι 100 %.
(12)Δεδομένου ότι οι εργαζόμενοι που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση εξακολουθούν να βρίσκονται σε ενεργό απασχόληση, θα πρέπει να είναι επιλέξιμα μόνο τα ενεργητικά μέτρα πολιτικής για την αγορά εργασίας που συμβάλλουν στην επανειδίκευσή τους ή στην αναβάθμιση των δεξιοτήτων τους, τα οποία παρέχουν κατευθύνσεις ή καθοδήγηση, συμπεριλαμβανομένων μέτρων που απευθύνονται σε εργαζομένους που θα μπορούσαν να εξετάσουν το ενδεχόμενο να συστήσουν κάποτε τη δική τους επιχείρηση. Ως εκ τούτου, δεν θα πρέπει να είναι επιλέξιμα ούτε τα επιδόματα ούτε οι επιχορηγήσεις για σύσταση επιχείρησης.
(13)Οι εργαζόμενοι που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση και λαμβάνουν βοήθεια από το ΕΤΠ θα πρέπει να παραμένουν επιλέξιμοι ακόμη και αν λήξει η εργασιακή τους σχέση. Θα πρέπει επίσης να παραμείνουν επιλέξιμοι για πιθανές τυχόν επακόλουθες αιτήσεις από τα αντίστοιχα κράτη μέλη για τη στήριξη απολυμένων εργαζομένων από την ίδια επιχείρηση.
(14)Δεδομένων των αυξανόμενων καθηκόντων της Επιτροπής για την εκτέλεση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691, η Επιτροπή θα πρέπει να μπορεί να ζητεί τεχνική βοήθεια έως και 1,5 % του συνολικού ετήσιου μέγιστου ποσού του ΕΤΠ. Το υψηλότερο ποσοστό δικαιολογείται επίσης δεδομένου ότι το ετήσιο μέγιστο ποσό του ΕΤΠ μειώθηκε στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αναθεώρησης του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.
(15)Για να παρασχεθεί ταχύτερη στήριξη στους εργαζομένους που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση σε επιχειρήσεις που τελούν υπό αναδιάρθρωση ή στους εργαζομένους που απολύονται και να τους δοθεί η δυνατότητα να επωφεληθούν από την αλληλεγγύη της Ένωσης στο τρέχον πλαίσιο οικονομικών διαταραχών και ταχειών αλλαγών, είναι αναγκαίο να επιταχυνθεί η στήριξη που παρέχεται στους εργαζομένους. Ένας τρόπος για να γίνει αυτό είναι να επιβληθεί στην Επιτροπή η υποχρέωση να ζητά από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να κινητοποιήσουν το πλήρες μέγιστο ετήσιο ποσό στην αρχή κάθε έτους, εφόσον πληρούνται συγκεκριμένες προϋποθέσεις. Ως εκ τούτου, η πρόταση της Επιτροπής θα πρέπει να αναφέρει τις περιστάσεις που την οδήγησαν στο συμπέρασμα ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για το αίτημα πλήρους κινητοποίησης του μέγιστου ετήσιου ποσού. Η πρόταση της Επιτροπής θα πρέπει να βασίζεται σε πληροφορίες που παρέχονται από τα κράτη μέλη στο τέλος κάθε έτους. Η πρόταση θα πρέπει να περιλαμβάνει τον αριθμό των δυνητικών αιτήσεων από κάθε οικείο κράτος μέλος, τους σχετικούς τομείς δραστηριοτήτων, τον εκτιμώμενο αριθμό των επιχειρήσεων που θα μπορούσαν να ζητήσουν από τα κράτη μέλη να υποβάλουν αίτηση για στήριξη από το ΕΤΠ και τον εκτιμώμενο αριθμό των εργαζομένων που διατρέχουν κίνδυνο επικείμενης απόλυσης ή που έχουν απολυθεί. Η ταυτότητα των οικείων επιχειρήσεων δεν θα πρέπει να αποκαλύπτεται εάν οι πληροφορίες δεν είναι ακόμη γνωστές στο κοινό.
(16)Αφού εγκριθεί η πλήρης κινητοποίηση του μέγιστου ετήσιου ποσού από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, η Επιτροπή θα πρέπει να εκδίδει αποφάσεις χρηματοδότησης για μεμονωμένες αιτήσεις και θα πρέπει να υποχρεούται να ενημερώνει αμέσως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για την έκδοση των εν λόγω αποφάσεων. Εάν η Επιτροπή δεν χρησιμοποιήσει ολόκληρο το κινητοποιηθέν μέγιστο ετήσιο ποσό σε ένα δεδομένο έτος, το ποσό αυτό θα παύει να είναι διαθέσιμο στο τέλος του οικονομικού έτους.
(17)Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις θα προσαρμοστούν πλήρως στο άρθρο 8 του κανονισμού 2020/2093 του Συμβουλίου, καθώς και στο σημείο 9 της διοργανικής συμφωνίας της 16ης Δεκεμβρίου 2020.
(18)Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει επειγόντως, ώστε να παρασχεθεί γρήγορα στήριξη στους επηρεαζόμενους εργαζομένους, την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/691 τροποποιείται ως εξής:
1)Στο άρθρο 1, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«2.
Σύμφωνα με το άρθρο 4, το ΕΤΠ προσφέρει στήριξη σε απολυμένους εργαζομένους και αυτοαπασχολούμενους των οποίων η επαγγελματική δραστηριότητα έχει πάψει κατά τη διάρκεια μεγάλων αναδιαρθρώσεων και σε εργαζομένους που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση σε επιχειρήσεις που τελούν υπό αναδιάρθρωση.»·
2)Το άρθρο 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 2
Αποστολή και στόχοι
«1. Το ΕΤΠ στηρίζει τους κοινωνικοοικονομικούς μετασχηματισμούς που προκύπτουν από την παγκοσμιοποίηση και τις τεχνολογικές και περιβαλλοντικές αλλαγές, βοηθώντας τους απολυμένους εργαζομένους και τους αυτοαπασχολούμενους, των οποίων η επαγγελματική δραστηριότητα έχει πάψει, να προσαρμοστούν στις διαρθρωτικές αλλαγές. Το ΕΤΠ αποτελεί ταμείο έκτακτης ανάγκης. Ως εκ τούτου, το ΕΤΠ συμβάλλει στην εφαρμογή των αρχών που θέτει ο ευρωπαϊκός πυλώνας κοινωνικών δικαιωμάτων και στην ενίσχυση της κοινωνικής και οικονομικής συνοχής μεταξύ των περιφερειών και των κρατών μελών.
2. Οι στόχοι του ΕΤΠ είναι να επιδεικνύει αλληλεγγύη και να προωθεί την αξιοπρεπή και διατηρήσιμη απασχόληση στην Ένωση με την παροχή βοήθειας στην περίπτωση μεγάλων αναδιαρθρώσεων, ιδίως εκείνων που οφείλονται στις προκλήσεις που σχετίζονται με την παγκοσμιοποίηση, όπως οι αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου, οι εμπορικές διαμάχες, οι σημαντικές αλλαγές στις εμπορικές σχέσεις της Ένωσης ή στη σύνθεση της εσωτερικής αγοράς και οι χρηματοπιστωτικές ή οικονομικές κρίσεις, καθώς και η μετάβαση σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, ή αποτελούν συνέπεια της ψηφιοποίησης ή της αυτοματοποίησης. Το ΕΤΠ στηρίζει τους δικαιούχους με σκοπό την ταχύτερη δυνατή επανένταξή τους σε αξιοπρεπή και διατηρήσιμη απασχόληση. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται σε μέτρα που βοηθούν τις πιο μειονεκτούσες ομάδες. Το ΕΤΠ στηρίζει επίσης τους εργαζομένους που πλήττονται από επικείμενη απόλυση στην απόκτηση των δεξιοτήτων που απαιτούνται για να βοηθηθούν να αναλάβουν διαφορετικό ρόλο ή να αλλάξουν εργασία.»·
3)Το άρθρο 3 τροποποιείται ως εξής:
α)προστίθεται το ακόλουθο σημείο:
«1α)
“εργαζόμενος που επηρεάζεται από επικείμενη απόλυση”: ο εργαζόμενος, ανεξάρτητα από το είδος ή τη διάρκεια της σχέσης εργασίας του, του οποίου η σύμβαση ή η σχέση εργασίας αναμένεται να διακοπεί με απόλυση λόγω πλεονασμού από την ημερομηνία κατά την οποία ο εργοδότης κοινοποιεί γραπτώς στην αρμόδια δημόσια αρχή τις σχεδιαζόμενες ομαδικές απολύσεις σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 της οδηγίας 98/59/ΕΚ·»·
β)προστίθεται το ακόλουθο σημείο:
«6) “επιχείρηση που τελεί υπό αναδιάρθρωση”: επιχείρηση που διέρχεται από διαδικασία η οποία συνεπάγεται ομαδικές απολύσεις σύμφωνα με την οδηγία 98/59/ΕΚ.»·
4)Το άρθρο 4 παράγραφος 1 τροποποιείται ως εξής:
α)η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Τα κράτη μέλη μπορούν να υποβάλλουν αιτήσεις για χρηματοδοτικές συνεισφορές από το ΕΤΠ όσον αφορά μέτρα που απευθύνονται σε απολυμένους εργαζομένους, τους εργαζομένους που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση, και τους αυτοαπασχολούμενους σύμφωνα με τις διατάξεις που ορίζονται στο παρόν άρθρο.»·
β)στην παράγραφο 2 προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο:
«δ)
τουλάχιστον 200 εργαζόμενοι επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση σε επιχείρηση που τελεί υπό αναδιάρθρωση σε κράτος μέλος.»·
5)Το άρθρο 5 τροποποιείται ως εξής:
α)στο πρώτο εδάφιο, η πρώτη περίοδος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Το αιτούν κράτος μέλος διευκρινίζει τη μέθοδο με την οποία υπολογίζεται ο αριθμός των απολυμένων εργαζόμενων, των εργαζομένων που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση και των αυτοαπασχολούμενων για τους σκοπούς του άρθρου 4, σε μία ή περισσότερες από τις ακόλουθες ημερομηνίες:»·
β)το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Στις περιπτώσεις του πρώτου εδαφίου στοιχείο α), το αιτούν κράτος μέλος παρέχει στην Επιτροπή πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με τον πραγματικό αριθμό των απολύσεων λόγω πλεονασμού που πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 4, πριν από την ολοκλήρωση της αξιολόγησης της Επιτροπής, για όλες τις αιτήσεις που αφορούν τους δικαιούχους του άρθρου 6 πρώτο εδάφιο στοιχεία α) και β).»·
6)στο άρθρο 6 πρώτο εδάφιο, προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο:
«γ) εργαζόμενοι που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση σε επιχείρηση που τελεί υπό αναδιάρθρωση. Οι εργαζόμενοι παραμένουν επιλέξιμοι ακόμη και σε περίπτωση καταγγελίας της εργασιακής σχέσης. Επιλέξιμες είναι μόνο οι αναδιαρθρώσεις που πληρούν τα κριτήρια των ομαδικών απολύσεων σύμφωνα με την οδηγία 98/59/ΕΚ.»·
7)Το άρθρο 7 τροποποιείται ως εξής:
α)η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1.
Μπορεί να χορηγηθεί χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ για ενεργητικά μέτρα πολιτικής για την αγορά εργασίας που αποτελούν μέρος συντονισμένης δέσμης μέτρων, με στόχο να διευκολυνθεί η επανένταξη των δικαιούχων για τους οποίους ζητείται ενίσχυση, ιδίως των πιο μειονεκτούντων εξ αυτών, στην απασχόληση ή την αυτοαπασχόληση, ή να βοηθηθούν οι εργαζόμενοι του άρθρου 6 πρώτο εδάφιο στοιχείο γ) να αποκτήσουν τις δεξιότητες που χρειάζονται είτε για να αναλάβουν διαφορετικό ρόλο στον υφιστάμενο εργοδότη τους είτε να αλλάξουν εργοδότη.»·
β)στην παράγραφο 2 δεύτερο εδάφιο προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο:
«για τους δικαιούχους του άρθρου 6 πρώτο εδάφιο στοιχείο γ), η συντονισμένη δέσμη μέτρων μπορεί να περιλαμβάνει κατάρτιση και επιμόρφωση, προσαρμοσμένη στις ανάγκες του μεμονωμένου εργαζομένου, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις τεχνολογίες των πληροφοριών και των επικοινωνιών και άλλες δεξιότητες που απαιτούνται στην ψηφιακή εποχή, πιστοποίηση της αποκτηθείσας γνώσης και των αποκτηθεισών ικανοτήτων, εξατομικευμένες υπηρεσίες συνδρομής στην αναζήτηση εργασίας και στοχευμένες ομαδικές δραστηριότητες, επαγγελματικό προσανατολισμό, συμβουλευτικές υπηρεσίες, καθοδήγηση, βοήθεια επανένταξης στην αγορά εργασίας, προώθηση της επιχειρηματικότητας και δραστηριότητες συνεργασίας. Δεν μπορεί να περιλαμβάνει συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας.»·
8)Το άρθρο 8 τροποποιείται ως εξής:
α)ο τίτλος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 8
Αιτήσεις για συνδρομή από το ΕΤΠ σε απολυμένους εργαζομένους και αυτοαπασχολούμενους των οποίων η δραστηριότητα έχει πάψει»·
β)η παράγραφος 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«6.
Με βάση τις πληροφορίες που παρέχει το αιτούν κράτος μέλος, η Επιτροπή συμπληρώνει την αξιολόγησή της σχετικά με τη συμμόρφωση της αίτησης προς τις προϋποθέσεις παροχής χρηματοδοτικής συνεισφοράς εντός 30 εργάσιμων ημερών από την παραλαβή της πλήρους αίτησης ή, κατά περίπτωση, της μετάφρασής της.
Εάν η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να τηρήσει την εν λόγω προθεσμία, ενημερώνει το κράτος μέλος πριν από την εν λόγω προθεσμία και ορίζει νέα ημερομηνία για την ολοκλήρωση της αξιολόγησής της. Η νέα ημερομηνία δεν υπερβαίνει τις 20 εργάσιμες ημέρες μετά την προθεσμία που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο.»·
γ)στην παράγραφο 7 το στοιχείο ιβ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«ιβ) αιτιολογημένη δήλωση ότι η αιτούμενη στήριξη του ΕΤΠ συμμορφώνεται με τους διαδικαστικούς και ουσιαστικούς κανόνες της Ένωσης περί κρατικών ενισχύσεων, καθώς και δήλωση που αναφέρει τους λόγους για τους οποίους η συντονισμένη δέσμη υπηρεσιών δεν υποκαθιστά μέτρα που εμπίπτουν στην ευθύνη των εργοδοτών βάσει του εθνικού δικαίου ή συλλογικών συμβάσεων.»·
9)προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 8α:
«Άρθρο 8α
Αιτήσεις για συνδρομή από το ΕΤΠ σε εργαζομένους που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση
1.
Οι επιχειρήσεις που τελούν υπό αναδιάρθρωση μπορούν να ζητήσουν από το οικείο κράτος μέλος να υποβάλει αίτηση για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ, εάν πληρούνται τα κριτήρια παρέμβασης που ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο δ) και εάν η επιχείρηση επιθυμεί να προσφέρει βοήθεια συγχρηματοδοτούμενη από το ΕΤΠ στο εργατικό δυναμικό της που επηρεάζεται από επικείμενη απόλυση, σύμφωνα με το άρθρο 6 πρώτο εδάφιο στοιχείο γ). Η εν λόγω αίτηση υποβάλλεται από την επιχείρηση εντός δύο εβδομάδων από την ημερομηνία κατά την οποία είχε κοινοποιήσει γραπτώς στις δημόσιες αρχές τις σχεδιαζόμενες ομαδικές απολύσεις σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 της οδηγίας 98/59/ΕΚ.
2.
Όλα τα κράτη μέλη ορίζουν ενιαίο σημείο εισόδου στο οποίο οι επιχειρήσεις μπορούν να κατευθύνουν τα αιτήματα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 και δημοσιεύουν σχετικές κατευθυντήριες γραμμές και υποδείγματα. Οι πληροφορίες που συλλέγονται από τα υποδείγματα αυτά καλύπτουν όλες τις πληροφορίες που απαιτούνται για την υποβολή αίτησης χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ, όπως ορίζεται στην παράγραφο κατωτέρω.
3.
Τα κράτη μέλη αντιμετωπίζουν όλες τις αιτήσεις ισότιμα κατά σειρά παραλαβής, χωρίς να ασκούν διακριτική ευχέρεια όσον αφορά το παραδεκτό και την επιλεξιμότητα των εν λόγω αιτήσεων, και υποβάλλουν αιτήσεις για συνδρομή τις οποίες λαμβάνουν από επιχειρήσεις. Τα κράτη μέλη δεν θεσπίζουν πρόσθετες απαιτήσεις ούτε τροποποιούν τις απαιτήσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό.
4.
Το αιτούν κράτος μέλος υποβάλλει στην Επιτροπή αίτηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ εντός μίας εβδομάδας από την ημερομηνία κατά την οποία έλαβε την αίτηση της επιχείρησης.
5.
Εάν ζητηθεί από την επιχείρηση, το οικείο κράτος μέλος παρέχει καθοδήγηση στην επιχείρηση καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας της αίτησης.
6.
Εάν ζητηθεί από το αιτούν κράτος μέλος, η Επιτροπή παρέχει καθοδήγηση στο κράτος μέλος καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας της αίτησης.
7.
Εντός 10 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης ή, κατά περίπτωση, εντός 10 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία κατά την οποία η Επιτροπή παρέλαβε μετάφραση της αίτησης, ανάλογα με το ποια ημερομηνία είναι μεταγενέστερη, η Επιτροπή επιβεβαιώνει τη λήψη της αίτησης και ζητεί από το αιτούν κράτος μέλος οποιεσδήποτε πρόσθετες πληροφορίες απαιτούνται προκειμένου να αξιολογήσει την αίτηση.
8.
Όταν η Επιτροπή ζητεί πρόσθετες πληροφορίες, το κράτος μέλος απαντά εντός 15 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία διατύπωσης του αιτήματος. Η Επιτροπή παρατείνει την προθεσμία αυτή κατά 10 εργάσιμες ημέρες κατόπιν αιτήματος του αιτούντος κράτους μέλους. Τα εν λόγω αιτήματα αιτιολογούνται δεόντως.
9.
Με βάση τις πληροφορίες που παρέχει το αιτούν κράτος μέλος, η Επιτροπή συμπληρώνει την αξιολόγησή της σχετικά με τη συμμόρφωση της αίτησης προς τις προϋποθέσεις παροχής χρηματοδοτικής συνεισφοράς εντός 30 εργάσιμων ημερών από την παραλαβή της πλήρους αίτησης ή, κατά περίπτωση, της μετάφρασής της.
Εάν η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να τηρήσει την εν λόγω προθεσμία, ενημερώνει το αιτούν κράτος μέλος πριν από την εν λόγω προθεσμία, ορίζοντας νέα ημερομηνία για την ολοκλήρωση της αξιολόγησής της. Η νέα ημερομηνία δεν υπερβαίνει τις 20 εργάσιμες ημέρες μετά την προθεσμία που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο.
10.
Η αίτηση περιέχει τα ακόλουθα στοιχεία:
α)
προσδιορισμό της οικείας επιχείρησης·
β)
αξιολόγηση του αριθμού των θέσεων εργασίας που επηρεάζονται από απολύσεις σύμφωνα με το άρθρο 6 πρώτο εδάφιο στοιχείο γ)·
γ)
σύντομη περιγραφή των γεγονότων που οδήγησαν στην αναδιάρθρωση·
δ)
επιβεβαίωση ότι η επιχείρηση έχει συμμορφωθεί και εξακολουθεί να συμμορφώνεται με τις νόμιμες υποχρεώσεις της ή τις συλλογικές συμβάσεις που διέπουν τις εν λόγω σχεδιαζόμενες απολύσεις λόγω πλεονασμού και λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για τους εργαζομένους της, καθώς και περιγραφή των διαδικασιών που ακολουθεί η επιχείρηση για τη διαβούλευση με τους δικαιούχους για τους οποίους ζητείται ενίσχυση ή τους εκπροσώπους τους·
ε)
εκτιμώμενη κατανομή των δικαιούχων για τους οποίους ζητείται ενίσχυση ανά φύλο, ηλικιακή ομάδα και μορφωτικό επίπεδο, που χρησιμοποιήθηκε στον σχεδιασμό της συντονισμένης δέσμης υπηρεσιών·
στ)
λεπτομερή περιγραφή της συντονισμένης δέσμης υπηρεσιών και των συναφών δαπανών, συμπεριλαμβανομένου κάθε μέτρου στήριξης πρωτοβουλιών απασχόλησης για τους μειονεκτούντες, τους νεαρής ηλικίας και τους ηλικιωμένους δικαιούχους·
ζ)
τον εκτιμώμενο προϋπολογισμό για κάθε συνιστώσα της συντονισμένης δέσμης υπηρεσιών προς στήριξη των δικαιούχων για τους οποίους ζητείται ενίσχυση η οποία θα προσφερθεί από την επιχείρηση·
η)
τις ημερομηνίες στις οποίες άρχισαν ή έχει προγραμματιστεί να αρχίσουν η παροχή της συντονισμένης δέσμης υπηρεσιών προς τους δικαιούχους για τους οποίους ζητείται ενίσχυση και οι δραστηριότητες για την εφαρμογή του ΕΤΠ, όπως ορίζεται στο άρθρο 7·
θ)
τον εκτιμώμενο προϋπολογισμό για τυχόν δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης και δημοσιότητας, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων από το αιτούν κράτος μέλος σε σχέση με την εν λόγω αίτηση·
ι)
αιτιολογημένη δήλωση ότι η αιτούμενη στήριξη του ΕΤΠ συμμορφώνεται με τους διαδικαστικούς και ουσιαστικούς κανόνες της Ένωσης περί κρατικών ενισχύσεων, καθώς και αιτιολογημένη δήλωση που αναφέρει τους λόγους για τους οποίους η συντονισμένη δέσμη υπηρεσιών δεν υποκαθιστά μέτρα που εμπίπτουν στην ευθύνη των εργοδοτών βάσει του εθνικού δικαίου ή συλλογικών συμβάσεων·
ια)
επιβεβαίωση ότι η οικεία επιχείρηση θα συγχρηματοδοτήσει τα μέτρα και ότι είναι η μόνη πηγή εθνικής συγχρηματοδότησης.»·
10)Στο άρθρο 11, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Με πρωτοβουλία της Επιτροπής, μπορεί να χρησιμοποιηθεί έως το 1,5 % του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ για τεχνικές και διοικητικές δαπάνες με σκοπό την εφαρμογή του, όπως δραστηριότητες προετοιμασίας, παρακολούθησης, ελέγχου, λογιστικού ελέγχου και αξιολόγησης, καθώς και συλλογή δεδομένων, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών με τα εταιρικά συστήματα τεχνολογίας της πληροφορίας, δραστηριότητες επικοινωνίας και ενίσχυσης της προβολής του ΕΤΠ ως ταμείου ή για συγκεκριμένα έργα, καθώς και άλλα μέτρα τεχνικής βοήθειας. Τα μέτρα αυτά μπορούν να καλύψουν τις μελλοντικές και τις προηγούμενες περιόδους προγραμματισμού.»·
11)Το άρθρο 13 τροποποιείται ως εξής:
α)η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Βάσει της αξιολόγησης που διενεργείται σύμφωνα με το άρθρο 8 ή το άρθρο 8α, και ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τον αριθμό των δικαιούχων για τους οποίους ζητείται ενίσχυση, τα προτεινόμενα μέτρα και το εκτιμώμενο κόστος, η Επιτροπή, εκτιμά και καθορίζει το ποσό τυχόν ενδεχόμενης χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ που μπορεί να χορηγηθεί εντός των ορίων των διαθέσιμων πόρων.»·
β)προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:
«2α. Το ποσοστό συγχρηματοδότησης για τις δαπάνες που πραγματοποιούνται από το κράτος μέλος για τους δικαιούχους του άρθρου 6 πρώτο εδάφιο στοιχείο γ) και αφορά τα μέτρα του άρθρου 7 παράγραφος 6 είναι 100 %.»·
γ)η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«3. Αν, βάσει της αξιολόγησης που διενεργείται σύμφωνα με το άρθρο 8 ή το άρθρο 8α, η Επιτροπή καταλήξει στο συμπέρασμα ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για χρηματοδοτική συνεισφορά βάσει του παρόντος κανονισμού, εκδίδει αμέσως απόφαση για χρηματοδοτική συνεισφορά σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 6.»·
12)Στο άρθρο 14, οι παράγραφοι 1 και 2 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:
«1.
Οι δαπάνες είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ από τις ημερομηνίες που ορίζονται στην αίτηση σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 7 στοιχείο ι) ή το άρθρο 8α παράγραφος 10 στοιχείο η) κατά τις οποίες το οικείο κράτος μέλος αρχίζει ή πρόκειται να αρχίσει να παρέχει τη συντονισμένη δέσμη υπηρεσιών προς τους δικαιούχους για τους οποίους ζητείται ενίσχυση ή κατά τις οποίες το κράτος μέλος πραγματοποιεί διοικητικές δαπάνες για την εφαρμογή του ΕΤΠ, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφοι 1 και 5.
2.
Το κράτος μέλος ή η επιχείρηση αρχίζει να υλοποιεί τα επιλέξιμα μέτρα που ορίζονται στο άρθρο 7 χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση και εφαρμόζει τα εν λόγω μέτρα το συντομότερο δυνατόν και, σε κάθε περίπτωση, εντός 24 μηνών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης χρηματοδοτικής συνεισφοράς.»·
13)Το άρθρο 15 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 15
Διαδικασία του προϋπολογισμού και εφαρμογή
«1. Για να διασφαλιστεί ότι η συνδρομή παρέχεται το συντομότερο δυνατόν στους επιλέξιμους δικαιούχους, η Επιτροπή υποβάλλει πρόταση κινητοποίησης του ΕΤΠ στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σύμφωνα με την παράγραφο 2 ή 3.
2. Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο την πρότασή της για απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ όταν έχει λάβει μία αίτηση για στήριξη από το ΕΤΠ και πληρούται τουλάχιστον μία από τις ακόλουθες προϋποθέσεις:
α)
Η Επιτροπή κρίνει, κατόπιν αίτησης ή πληροφοριών που λαμβάνει από τα κράτη μέλη, ότι πληρούται μία από τις προϋποθέσεις του άρθρου 4 παράγραφοι 2, 3 ή 4·
β)
Η Επιτροπή ενημερώνεται για την παύση δραστηριοτήτων που έχει ως αποτέλεσμα την απώλεια θέσεων εργασίας για άνω των 1 000 εργαζομένους·
γ)
Η Επιτροπή ενημερώνεται για μεγάλης κλίμακας αναδιαρθρώσεις με επικείμενες απολύσεις που επηρεάζουν περισσότερους από 1 000 εργαζομένους.
3. Η Επιτροπή μπορεί να ζητήσει την πλήρη κινητοποίηση του μέγιστου ετήσιου ποσού για το ΕΤΠ έως το τέλος Φεβρουαρίου κάθε έτους. Η πρόταση της Επιτροπής περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία, με βάση τις πληροφορίες που παρέχουν τα κράτη μέλη:
i) τον αριθμό των δυνητικών αιτήσεων από κάθε οικείο κράτος μέλος·
ii) τους οικείους τομείς δραστηριοτήτων·
iii) τον εκτιμώμενο αριθμό των επιχειρήσεων που θα μπορούσαν να ζητήσουν από τα κράτη μέλη να υποβάλουν αίτηση για συνδρομή από το ΕΤΠ·
iv) τον εκτιμώμενο αριθμό των εργαζομένων που απολύονται ή διατρέχουν κίνδυνο επικείμενης απόλυσης.
Ταυτόχρονα με την υποβολή της πρότασής της για απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο πρόταση μεταφοράς του μέγιστου ετήσιου ποσού στις σχετικές γραμμές του προϋπολογισμού.
Όταν δεν έχει κινητοποιηθεί το μέγιστο ετήσιο ποσό δυνάμει του πρώτου εδαφίου της παρούσας παραγράφου, η Επιτροπή ζητεί την κινητοποίηση του ΕΤΠ ανά ληφθείσα αίτηση. Η πρόταση της Επιτροπής για απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ ανά αίτηση περιλαμβάνει την αξιολόγηση που διενεργήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 6 ή το άρθρο 8α παράγραφος 9, μαζί με σύνοψη των πληροφοριών στις οποίες βασίζεται η εν λόγω αξιολόγηση και τους λόγους που δικαιολογούν τα προτεινόμενα ποσά. Ταυτόχρονα με την υποβολή της πρότασής της για απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο πρόταση μεταφοράς στις σχετικές γραμμές του προϋπολογισμού.
4. Τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή τις πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 έως το τέλος Δεκεμβρίου κάθε έτους.
5. Η απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ λαμβάνεται από κοινού από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Η μεταφορά κονδυλίων του προϋπολογισμού που σχετίζεται με το ΕΤΠ πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 31 του δημοσιονομικού κανονισμού.
6. Όταν η Επιτροπή καταλήξει ότι πληρούνται οι όροι για την παροχή χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ σύμφωνα με το άρθρο 4, εκδίδει απόφαση σχετικά με χρηματοδοτική συνεισφορά. Η εν λόγω απόφαση συνιστά απόφαση χρηματοδότησης κατά την έννοια του άρθρου 110 του δημοσιονομικού κανονισμού.
7. Όταν κινητοποιηθεί το μέγιστο ετήσιο ποσό σύμφωνα με την παράγραφο 3 πρώτο εδάφιο, η Επιτροπή ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο αμέσως μετά την έκδοση κάθε απόφασης χρηματοδοτικής συνεισφοράς.»·
14)Το άρθρο 16 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 16
Ανεπαρκείς πιστώσεις
Εάν οι υπόλοιπες πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων που είναι διαθέσιμες στο ΕΤΠ δεν επαρκούν για την κάλυψη του ποσού της συνδρομής που είναι αναγκαίο για χρηματοδοτική συνεισφορά, η Επιτροπή μπορεί να αναβάλει την έκδοση απόφασης χρηματοδοτικής συνεισφοράς έως ότου καταστούν διαθέσιμες πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων το επόμενο έτος. Το ετήσιο ανώτατο όριο του προϋπολογισμού του ΕΤΠ τηρείται σε κάθε περίπτωση.»·
1)Στο άρθρο 17, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:
«6. Εντός μίας εβδομάδας από την παραλαβή της πληρωμής προχρηματοδότησης από την Επιτροπή, το οικείο κράτος μέλος θέτει στη διάθεση της οικείας επιχείρησης το μέρος της πληρωμής προχρηματοδότησης που αφορά τη συντονισμένη δέσμη μέτρων που υλοποιεί η επιχείρηση. Το κράτος μέλος παρακρατεί το μέρος της προχρηματοδότησης που αφορά τα μέτρα του άρθρου 7 παράγραφος 5.»·
2)Στο άρθρο 20, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:
«3. Στις περιπτώσεις που επιχείρηση εκτελεί χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ για εργαζομένους που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση, η επιχείρηση, έως το τέλος του έκτου μήνα μετά τη λήξη της περιόδου εκτέλεσης, παρέχει στο οικείο κράτος μέλος όλες τις σχετικές πληροφορίες που ορίζονται στην παράγραφο 1.»·
3)Στο άρθρο 22, η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«4. Η έρευνα για τους δικαιούχους δρομολογείται κατά τη διάρκεια του έκτου μήνα μετά το πέρας κάθε περιόδου εκτέλεσης. Η έρευνα για τους δικαιούχους είναι ανοικτή για συμμετοχή για τουλάχιστον τέσσερις εβδομάδες. Τα κράτη μέλη διανέμουν στους δικαιούχους την έρευνα για τους δικαιούχους, αποστέλλουν τουλάχιστον μία υπενθύμιση και ενημερώνουν την Επιτροπή για τη διανομή και την αποστολή της υπενθύμισης. Σε περιπτώσεις που αφορούν συνδρομή που παρέχεται από επιχείρηση σε δικαιούχους δυνάμει του άρθρου 6 πρώτο εδάφιο στοιχείο γ), η εν λόγω επιχείρηση είναι υπεύθυνη για τη διανομή της έρευνας που εκπονεί η Επιτροπή στους εργαζομένους που έχουν συμμετάσχει στα μέτρα. Οι απαντήσεις στην έρευνα για τους δικαιούχους συλλέγονται και αναλύονται από την Επιτροπή προς χρήση σε μελλοντικές αξιολογήσεις.»·
4)προστίθεται το ακόλουθο νέο άρθρο:
«Άρθρο 28α
Μεταβατικά μέτρα
Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 15 παράγραφος 1, η Επιτροπή μπορεί να υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο πρόταση για την κινητοποίηση του υπολοίπου του μέγιστου ετήσιου ποσού για το 2025 για το ΕΤΠ, υπό τους όρους που καθορίζονται στο άρθρο 15, από την/τις... [ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού].».
Άρθρο 2
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες,
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
Για το Συμβούλιο
Ο/Η Πρόεδρος
Ο/Η Πρόεδρος
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΚΑΙ ΨΗΦΙΑΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ3
1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας3
1.2.Σχετικός τομέας πολιτικής3
1.3.Στόχοι 3
1.3.1.Γενικοί στόχοι3
1.3.2.Ειδικοί στόχοι3
1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις3
1.3.4.Δείκτες επιδόσεων3
1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:4
1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας4
1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας4
1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος σημείου «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή δράση και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.4
1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος5
1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα5
1.5.5.Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής5
1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών της επιπτώσεων6
1.7.Προβλεπόμενη/-ες μέθοδος/-οι εκτέλεσης του προϋπολογισμού6
2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 7
2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων7
2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου7
2.2.1.Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της προτεινόμενης στρατηγικής ελέγχου7
2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους7
2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)8
2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας8
3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ9
3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται9
3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις10
3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις10
3.2.1.1.Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό11
3.2.1.2.Πιστώσεις από εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό12
3.2.2.Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται από επιχειρησιακές πιστώσεις13
3.2.3.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις13
3.2.3.1. Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό13
3.2.4.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους13
3.2.4.1.Χρηματοδοτούμενες από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό14
3.2.5.Επισκόπηση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επενδύσεις που σχετίζονται με την ψηφιακή τεχνολογία14
3.2.6.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο15
3.2.7.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση15
3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα15
4.Ψηφιακές διαστάσεις16
4.1.Απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας16
4.2.Δεδομένα16
4.3.Ψηφιακές λύσεις16
4.4.Αξιολόγηση διαλειτουργικότητας16
4.5.Μέτρα στήριξης της ψηφιακής εφαρμογής16
1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας
Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμός (ΕΕ) 2021/691 για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013.
1.2.Σχετικός τομέας πολιτικής
Απασχόληση (ανταγωνιστικότητα και κοινωνική δικαιοσύνη)
1.3.Στόχοι
1.3.1.Γενικοί στόχοι
Το ΕΤΠ είναι ένα ευέλικτο μέσο που επιτρέπει στην ΕΕ να ανταποκρίνεται σε απρόβλεπτα γεγονότα. Από τη σύστασή του το 2007, το ΕΤΠ βοηθά τους εργαζομένους που έχασαν τη δουλειά τους λόγω οικονομικών διαταραχών.
Στο πλαίσιο του ΕΤΠ, η ΕΕ παρέχει ειδική, εφάπαξ στήριξη με τη μορφή ενεργητικών μέτρων πολιτικής για την αγορά εργασίας με σκοπό τη διευκόλυνση της επανένταξης σε αξιοπρεπή και βιώσιμη απασχόληση. Η στήριξη αυτή συμπληρώνει τη συνδρομή που παρέχει το ΕΚΤ+ και που είναι πιο προληπτικής φύσης.
Η παρούσα πρόταση αποσκοπεί στην επέκταση της συνδρομής αυτής στους εργαζομένους που επηρεάζονται από επικείμενη απόλυση λόγω διαδικασίας ομαδικών απολύσεων.
Αποσκοπεί επίσης στον εξορθολογισμό και την επιτάχυνση της διαδικασίας κινητοποίησης.
1.3.2.Ειδικοί στόχοι
Ειδικός στόχος αριθ.
(1)
Στόχος του ΕΤΠ είναι η στήριξη των εργαζομένων που απολύθηκαν στο πλαίσιο μεγάλων αναδιαρθρώσεων οι οποίες έχουν σημαντικό αντίκτυπο λόγω της κλίμακας και των επιπτώσεών τους, καθώς και η διευκόλυνση της επανένταξης των εργαζομένων σε αξιοπρεπή και βιώσιμη απασχόληση. Η παρούσα πρόταση θα προσθέσει τον στόχο της παροχής βοήθειας και στους εργαζομένους που επηρεάζονται από απολύσεις λόγω πλεονασμού σε επιχείρηση που τελεί υπό αναδιάρθρωση, ώστε να είναι καλύτερα προετοιμασμένοι να ολοκληρώσουν τη μετάβασή τους σε διαφορετική εργασία σε μικρότερο χρονικό διάστημα και να διευκολυνθεί η μετάβασή τους σε νέο ρόλο ή νέα σταδιοδρομία.
(2)
Η βοήθεια του ΕΤΠ πρέπει να διατίθεται ταχύτερα.
1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις
Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους/τις στοχευόμενους/-ες δικαιούχους/ομάδες.
Να καταστεί δυνατή η ταχεία και βιώσιμη μετάβαση σε αξιοπρεπείς νέες θέσεις εργασίας.
1.3.4.Δείκτες επιδόσεων
Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της προόδου και των επιτευγμάτων.
Δείκτης 1: Σύνολο δικαιούχων του ΕΤΠ σε δεδομένη περίπτωση
Δείκτης 2: Δικαιούχοι ανά φύλο (γυναίκα/άνδρας/μη δυαδικό)
Δείκτης 3: Δικαιούχοι ανά ηλικιακή ομάδα (κάτω των 30 ετών / άνω των 54 ετών)
Δείκτης 4: Δικαιούχοι ανά επίπεδο εκπαίδευσης (απόφοιτοι κατώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης ή μικρότερης / ανώτερης δευτεροβάθμιας ή μεταδευτεροβάθμιας εκπαίδευσης / τριτοβάθμιας εκπαίδευσης)
Δείκτης 5: Ποσοστό δικαιούχων του ΕΤΠ σε εκπαίδευση ή κατάρτιση
Δείκτης 6: Δικαιούχοι ανά καθεστώς απασχόλησης (άνεργοι / ανενεργοί / απασχολούμενοι (εξαρτημένη εργασία) / αυτοαπασχολούμενοι).
Οι δείκτες δεν καθορίζουν βάση αναφοράς, στόχους ή ορόσημα. Ο αριθμός των δικαιούχων για τους οποίους ζητείται ενίσχυση, όπως προσδιορίζεται από το οικείο κράτος μέλος, δεν θεωρείται ως βάση αναφοράς. Ο λόγος είναι ότι ορισμένα κράτη μέλη στοχεύουν μόνο τους εργαζομένους που έχουν απολυθεί λόγω πλεονασμού και έχουν ελάχιστες πιθανότητες να αλλάξουν εργασία χωρίς εξατομικευμένη στήριξη, ενώ άλλα κράτη μέλη στοχεύουν όλους τους εργαζομένους που έχουν απολυθεί λόγω πλεονασμού.
1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:
νέα δράση
νέα δράση έπειτα από δοκιμαστικό σχέδιο / προπαρασκευαστική ενέργεια
την παράταση υφιστάμενης δράσης
⌧ συγχώνευση ή αναπροσανατολισμό μίας ή περισσότερων δράσεων προς άλλη/νέα δράση
1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας
1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας
Η πρόταση αυτή θα επιτρέψει στο ΕΤΠ να ανταποκριθεί σε μεγάλης κλίμακας αναδιαρθρώσεις βοηθώντας τους εργαζομένους που χάνουν αμέσως τη δουλειά τους. Θα προσφέρει επίσης προληπτική βοήθεια σε όσους επηρεάζονται από επικείμενες απολύσεις λόγω πλεονασμού.
1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος σημείου «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή παρέμβαση και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.
Λόγοι για ανάληψη δράσης σε ενωσιακό επίπεδο
Η συμμετοχή της ΕΕ μέσω του ΕΤΠ καθιστά δυνατή τη συμπλήρωση των εθνικών (δημόσιων και ιδιωτικών) μέτρων για την επανένταξη των εργαζομένων που έχουν απολυθεί ή πρόκειται να απολυθούν λόγω μεγάλων αναδιαρθρώσεων. Η μέχρι στιγμής εμπειρία δείχνει ότι η συμμετοχή της ΕΕ καθιστά δυνατή την παροχή πιο εξατομικευμένης στήριξης για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα, συχνά με μέτρα που δεν θα είχαν παρασχεθεί χωρίς τη συμμετοχή της ΕΕ.
Αναμενόμενη ενωσιακή προστιθέμενη αξία της Ένωσης (εκ των υστέρων)
Η επίτευξη υψηλότερου ποσοστού επανένταξης των απολυμένων εργαζομένων από ό,τι μέσω της εθνικής στήριξης δημιουργεί επιπτώσεις όγκου. Αυτό σημαίνει ότι η χρηματοδότηση όχι μόνο αύξησε τον αριθμό και την ποικιλία των παρεχόμενων υπηρεσιών αλλά και τον βαθμό έντασης των εν λόγω υπηρεσιών.
Βελτίωση της αντίληψης του κοινού για την ΕΕ.
1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος
Βλέπε την πείρα που αποκτήθηκε βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691 όπως παρατίθεται στην αιτιολογική έκθεση της πρότασης κανονισμού.
1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα
Η στήριξη από το ΕΤΠ συμπληρώνει συνδρομή που παρέχει το ΕΚΤ+ και που είναι πιο προληπτικής φύσης.
1.5.5.Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής
Το βασικό εύρημα της εκτίμησης επιπτώσεων [SWD(2018) 289 final] είναι ότι, ως ταμείο αρωγής έκτακτης ανάγκης, το ΕΤΠ θα πρέπει να παραμείνει εκτός των δημοσιονομικών ανώτατων ορίων του προϋπολογισμού της ΕΕ.
1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών της επιπτώσεων
⌧ περιορισμένη διάρκεια
–Σε ισχύ έως τη λήξη ισχύος του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691
απεριόριστη διάρκεια
–Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ,
–και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή.
1.7.Προβλεπόμενη/-ες μέθοδος/-οι εκτέλεσης του προϋπολογισμού
Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή
– από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης
–
από τους εκτελεστικούς οργανισμούς
⌧ Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη
Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:
– σε τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει
– σε διεθνείς οργανισμούς και στις οργανώσεις τους (να προσδιοριστούν)
– στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων
– στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 70 και 71 του δημοσιονομικού κανονισμού
– σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου
– σε οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο και έχουν αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, στον βαθμό που τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις
– σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους, στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και στους οποίους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις
– σε οργανισμούς ή πρόσωπα επιφορτισμένα με την εφαρμογή συγκεκριμένων δράσεων στην κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας βάσει του τίτλου V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα οποία προσδιορίζονται στη σχετική βασική πράξη
– σε οργανισμούς που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος, διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους ή το δίκαιο της Ένωσης και είναι επιλέξιμοι για να τους ανατεθεί, σύμφωνα με ειδικούς τομεακούς κανόνες, η εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης ή δημοσιονομικών εγγυήσεων, στον βαθμό που οι εν λόγω οργανισμοί ελέγχονται από οργανισμούς δημοσίου δικαίου ή από οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο επιφορτισμένους με δημόσια υπηρεσία και τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις υπό μορφή από κοινού και εις ολόκληρον ευθύνης από τους ελέγχοντες οργανισμούς ή ισοδύναμες χρηματοοικονομικές εγγυήσεις και οι οποίες μπορεί να περιορίζονται, για κάθε δράση, στο μέγιστο ποσό της στήριξης της Ένωσης.
2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ
2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων
Το άρθρο 21 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691 υποχρεώνει την Επιτροπή να υποβάλλει κάθε δύο έτη στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ποσοτική και ποιοτική έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο του κανονισμού. Η έκθεση επικεντρώνεται κυρίως στα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν μέσω του ΕΤΠ και περιλαμβάνει ιδίως στοιχεία σχετικά με τις αιτήσεις που υποβλήθηκαν, τον χρόνο επεξεργασίας, τις αποφάσεις που εκδόθηκαν, τα μέτρα που χρηματοδοτήθηκαν, συμπεριλαμβανομένων στατιστικών σχετικά με τους δείκτες που παρατίθενται στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691, και τη συμπληρωματικότητα των εν λόγω μέτρων με μέτρα που χρηματοδοτούνται από άλλα ταμεία της Ένωσης, ιδίως το ΕΚΤ+, καθώς και στοιχεία σχετικά με το κλείσιμο των χρηματοδοτικών συνεισφορών.
Σύμφωνα με το άρθρο 22 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691, η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, θα διενεργήσει ενδιάμεση αξιολόγηση έως τις 30 Ιουνίου 2025 και αξιολόγηση έως τις 31 Δεκεμβρίου 2029. Στην αξιολόγηση θα διατυπωθούν συστάσεις που πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά τον σχεδιασμό νέων προγραμμάτων στον τομέα της απασχόλησης και των κοινωνικών υποθέσεων ή κατά την περαιτέρω ανάπτυξη υφιστάμενων προγραμμάτων.
2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου
2.2.1.Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της προτεινόμενης στρατηγικής ελέγχου
Οι απαιτήσεις που εφαρμόζονται για τη διαχείριση και τον δημοσιονομικό έλεγχο καθορίζονται στο άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691.
Το ΕΤΠ τελεί υπό επιμερισμένη διαχείριση. Η πείρα έχει δείξει ότι μια ειδικά σχεδιασμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών πρέπει να καταρτίζεται από την αρχή που βρίσκεται πλησιέστερα στο οικείο πρόσωπο. Ανάλογα με το κράτος μέλος και το είδος της αναδιάρθρωσης, η αρχή είναι συνήθως μια τοπική, περιφερειακή ή εθνική αρχή. Συνεπώς, τα καθήκοντα εκτέλεσης ανατίθενται στις αρχές των κρατών μελών. Η βοήθεια προς τους εργαζομένους που επηρεάζονται από απολύσεις λόγω πλεονασμού θα απαιτήσει περαιτέρω τη συμμετοχή της επιχείρησης που τελεί υπό αναδιάρθρωση. Η παρέμβαση της ΕΕ είναι αναγκαία λόγω του μεγέθους των επιπτώσεων των απολύσεων αλλά, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, περιορίζεται σε ό,τι είναι απαραίτητο για την επίτευξη των στόχων της επίδειξης ενωσιακής αλληλεγγύης προς τους απολυμένους εργαζομένους.
Δεδομένου του σκοπού του, ο οποίος συνίσταται στην παροχή στήριξης σε επείγουσες καταστάσεις, είτε με προδραστικό είτε με αντιδραστικό τρόπο, το ΕΤΠ παραμένει ευέλικτο μέσο που δεν εμπίπτει στα δημοσιονομικά ανώτατα όρια του προϋπολογισμού της ΕΕ.
Ο μηχανισμός κινητοποίησης καθορίζεται στο άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691. Η Επιτροπή πρέπει να καταβάλλει τη χρηματοδοτική συνεισφορά στο οικείο κράτος μέλος με ενιαία πληρωμή προχρηματοδότησης κατά 100 %.
2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους
Οι κίνδυνοι είναι αυτοί που σχετίζονται με την επιμερισμένη διαχείριση των κοινοτικών πόρων. Οι απαιτήσεις που εφαρμόζονται για τη διαχείριση και τον δημοσιονομικό έλεγχο καθορίζονται στο άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691.
2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)
Όσον αφορά τα αναμενόμενα ποσοστά σφάλματος, ο στόχος είναι να διατηρηθεί το ποσοστό σφάλματος κάτω από το όριο του 2 %.
2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας
Τα κράτη μέλη θα πρέπει να προλαμβάνουν, να εντοπίζουν και να αντιμετωπίζουν αποτελεσματικά τυχόν παρατυπίες, συμπεριλαμβανομένης της απάτης, που διαπράττουν οι δικαιούχοι. Ειδικότερα, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και τους κανονισμούς (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 και (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) έχει την εξουσία να διενεργεί διοικητικές έρευνες, συμπεριλαμβανομένων επιτόπιων ελέγχων και επιθεωρήσεων με στόχο να διαπιστώνει αν έχει διαπραχθεί απάτη, διαφθορά ή οποιαδήποτε άλλη παράνομη δραστηριότητα εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης.
Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939 του Συμβουλίου, η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία έχει την αρμοδιότητα να διερευνά και να ασκεί δίωξη σε υποθέσεις αξιόποινων πράξεων εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, όπως προβλέπεται στην οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι κάθε πρόσωπο ή οντότητα που είναι αποδέκτης κονδυλίων της Ένωσης συνεργάζεται πλήρως για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, παρέχει τα αναγκαία δικαιώματα και πρόσβαση στην Επιτροπή, την OLAF και το Ελεγκτικό Συνέδριο, και, όσον αφορά τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην ενισχυμένη συνεργασία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939, στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, και μεριμνά ώστε τυχόν τρίτοι που συμμετέχουν στην εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης να εκχωρούν ισοδύναμα δικαιώματα. Τα κράτη μέλη πρέπει να ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με τυχόν διαπιστωθείσες παρατυπίες, συμπεριλαμβανομένης της απάτης, και τη συνέχεια που έχουν εν προκειμένω δώσει σχετικά με τέτοιες παρατυπίες, καθώς και σχετικά με την επακολούθηση τυχόν ερευνών της OLAF. Τα κράτη μέλη πρέπει να συνεργάζονται με την Επιτροπή, την OLAF, το Ελεγκτικό Συνέδριο και την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, σύμφωνα με το άρθρο 63 παράγραφος 2 στοιχείο δ) του δημοσιονομικού κανονισμού, για όλα τα θέματα που σχετίζονται με εικαζόμενη ή διαπιστωμένη απάτη.
3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται
·Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού
Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού
|
Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
|
Γραμμή του προϋπολογισμού
|
Είδος δαπάνης
|
Συμμετοχή
|
|
|
Αριθμός
|
ΔΠ/ΜΔΠ.
|
χωρών ΕΖΕΣ
|
υποψηφίων για ένταξη χωρών και δυνάμει υποψηφίων μελών
|
άλλων τρίτων χωρών
|
άλλα έσοδα για ειδικό προορισμό
|
|
S. Μηχανισμοί αλληλεγγύης εντός και εκτός της Ένωσης (ειδικά μέσα)
|
30.0402
Αποθεματικό για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους (ΕΤΠ)
|
ΔΠ
|
ΟΧΙ
|
ΟΧΙ
|
ΟΧΙ
|
ΟΧΙ
|
|
S. Μηχανισμοί αλληλεγγύης εντός και εκτός της Ένωσης (ειδικά μέσα)
|
16.0202
Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους (ΕΤΠ)
|
ΔΠ
|
ΟΧΙ
|
ΟΧΙ
|
ΟΧΙ
|
ΟΧΙ
|
3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις
3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις
–
Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων
–⌧
Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω.
3.2.1.1.Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό
σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
|
Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού
πλαισίου
|
<…>
|
Ειδικό μέσο εκτός των ανώτατων ορίων του ΠΔΠ
|
Το σύνολο των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών για το ΕΤΠ δεν μπορεί να υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 30 εκατ. EUR (σε τιμές 2018). Η παρούσα πρόταση δεν τροποποιεί αυτό το μέγιστο ετήσιο ποσό του ΕΤΠ. Οι κατωτέρω εκτιμήσεις των πιστώσεων πληρωμών αφορούν συγκεκριμένα τα εκτιμώμενα επίπεδα πληρωμών για ειδικές δράσεις στο πλαίσιο της παρούσας πρότασης, εντός των ορίων του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ.
Η προτεινόμενη τροποποίηση θα ενταχθεί πλήρως στις υφιστάμενες διατάξεις του κανονισμού για το ΠΔΠ (άρθρο 8 του κανονισμού 2020/2093 του Συμβουλίου της 17ης Δεκεμβρίου (όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 2024/765 του Συμβουλίου της 29ης Φεβρουαρίου 2024), καθώς και στις υφιστάμενες διατάξεις της διοργανικής συμφωνίας της 16 Δεκεμβρίου 2020 (σημείο 9).
|
|
2025
|
2026
|
2027
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
|
16.02.02 Γραμμή λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
|
(1)
|
p.m.
|
p.m.
|
p.m.
|
p.m.
|
|
|
Πληρωμές
|
(2)
|
|
7 460
|
30 775
|
38 235
|
|
30.04.02 Αποθεματικό για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
|
(1)
|
|
|
|
|
|
|
Πληρωμές
|
(2)
|
p.m.
|
p.m.
|
p.m.
|
p.m.
|
|
Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο του προγράμματος
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων = Πληρωμές
|
(3)
|
p.m.
|
p.m.
|
p.m.
|
ά.α.
|
|
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
|
=1+3
|
|
|
|
|
|
|
Πληρωμές
|
=2+3
|
|
7 460
|
30 775
|
38 235
|
Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού
πλαισίου
|
7
|
«Διοικητικές δαπάνες»
|
σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
|
|
2025
|
2026
|
2027
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
|
Ανθρώπινοι πόροι
|
1 431
|
1 431
|
1 431
|
4 293
|
|
Άλλες διοικητικές δαπάνες
|
ά.α.
|
ά.α.
|
ά.α.
|
ά.α.
|
|
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 7 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
|
(Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών)
|
1 431
|
1 431
|
1 431
|
4 293
|
σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
|
|
|
|
2025
|
2026
|
2027
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
|
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων
μεταξύ των ΤΟΜΕΩΝτου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τις πληρωμές και εκτός του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τις αναλήψεις υποχρεώσεων
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
|
|
|
|
|
|
|
Πληρωμές
|
|
7 460
|
30 775
|
38 235
|
Για τις άλλες διοικητικές δαπάνες, ολόκληρο το συνολικό κονδύλιο εμφανίζεται στο νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο του ΕΚΤ+.
3.2.2.Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται από επιχειρησιακές πιστώσεις (δεν συμπληρώνεται για αποκεντρωμένους οργανισμούς)
Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
|
Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα
|
|
|
Έτος
2024
|
Έτος
2025
|
Έτος
2026
|
Έτος
2027
|
Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
|
|
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
|
|
|
Είδος
|
Μέσο κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Συνολικός αριθ.
|
Συνολικό κόστος
|
|
ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 1…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Αποτέλεσμα
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Αποτέλεσμα
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Αποτέλεσμα
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Μερικό σύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 2 ...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Αποτέλεσμα
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Μερικό σύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ΣΥΝΟΛΑ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.3.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις
–
Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα
–⌧
Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω
3.2.3,1. Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό
|
ΕΓΚΡΙΘΕΙΣΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ
|
Έτος
|
Έτος
|
Έτος
|
Έτος
|
ΣΥΝΟΛΟ 2021-2027
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
ΤΟΜΕΑΣ 7
|
|
Ανθρώπινοι πόροι
|
ά.α.
|
1 431
|
1 431
|
1 431
|
4 293
|
|
Άλλες διοικητικές δαπάνες
|
ά.α.
|
0 000
|
0 000
|
0 000
|
0 000
|
|
Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 7
|
ά.α.
|
1 431
|
1 431
|
1 431
|
4 293
|
|
|
|
Ανθρώπινοι πόροι
|
ά.α.
|
0 000
|
0 000
|
0 000
|
0 000
|
|
Άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα
|
ά.α.
|
0 000
|
0 000
|
0 000
|
0 000
|
|
Μερικό σύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 7
|
ά.α.
|
0 000
|
0 000
|
0 000
|
0 000
|
|
|
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
ά.α.
|
1 431
|
1 431
|
1 431
|
4 293
|
===================================================================
Οι απαιτούμενες πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους και άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα θα καλυφθούν από τις πιστώσεις της ΓΔ που έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της Γενικής Διεύθυνσης (ΓΔ) της Επιτροπής, οι οποίες θα συμπληρωθούν, αν χρειαστεί, με τυχόν πρόσθετα κονδύλια που μπορεί να χορηγηθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.
Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:
|
Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι
|
Ανάλυση και συζήτηση των αιτήσεων κινητοποίησης του ΕΤΠ που υποβάλλουν τα κράτη μέλη. Προετοιμασία της τεκμηρίωσης για τις αιτήσεις κινητοποίησης του ΕΤΠ που υποβάλλονται στην Επιτροπή και στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή· Διαβούλευση και συζήτηση με την αρμόδια ΓΔ της Επιτροπής καθ’ όλη τη διάρκεια των εργασιών. Παρακολούθηση της εκτέλεσης των χρηματοδοτικών συνεισφορών. Προετοιμασία και/ή συζήτηση των σχετικών τροποποιήσεων στις υποβληθείσες αιτήσεις.
|
|
Εξωτερικό προσωπικό
|
Ανάλυση και συζήτηση των αιτήσεων κινητοποίησης του ΕΤΠ που υποβάλλουν τα κράτη μέλη. Προετοιμασία της τεκμηρίωσης για τις αιτήσεις κινητοποίησης του ΕΤΠ που υποβάλλονται στην Επιτροπή και στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή· Διαβούλευση και συζήτηση με την αρμόδια ΓΔ της Επιτροπής καθ’ όλη τη διάρκεια των εργασιών της. Παρακολούθηση της εκτέλεσης των χρηματοδοτικών συνεισφορών. Προετοιμασία και/ή συζήτηση των σχετικών τροποποιήσεων στις υποβληθείσες αιτήσεις.
|
3.2.4.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους
–
Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων
–⌧
Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω
3.2.4,1.Χρηματοδοτούμενες από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό
Εκτίμηση η οποία πρέπει να εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης
|
ΕΓΚΡΙΘΕΙΣΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ
|
Έτος
|
Έτος
|
Έτος
|
Έτος
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων)
|
|
20 01 02 01 (στην έδρα και στις αντιπροσωπείες της Επιτροπής)
|
0
|
6
|
6
|
6
|
|
20 01 02 03 (στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 01 (έμμεση έρευνα)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 11 (άμεση έρευνα)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
• Εξωτερικό προσωπικό (σε ΙΠΑ)
|
|
20 02 01 (AC, END από το συνολικό κονδύλιο)
|
0
|
3
|
3
|
3
|
|
20 02 03 (AC, AL, END και JPD στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Γραμμή διοικητικής στήριξης
[XX.01.YY.YY]
|
— στην έδρα:
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
— στις αντιπροσωπείες της ΕΕ
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 02 (AC, END — έμμεση έρευνα)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 12 (AC, END — άμεση έρευνα)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) — τομέας 7
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) — εκτός του τομέα 7
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
0
|
9
|
9
|
9
|
Λαμβανομένης υπόψη της συνολικής δυσχερούς κατάστασης στον τομέα 7, όσον αφορά τόσο τη στελέχωση όσο και το επίπεδο των πιστώσεων, οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχει ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ ή άλλων υπηρεσιών της Επιτροπής.
3.2.5.Επισκόπηση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επενδύσεις που σχετίζονται με την ψηφιακή τεχνολογία
|
|
Θα καλυφθεί από το εν ενεργεία προσωπικό που είναι διαθέσιμο στη ΓΔ της Επιτροπής
|
Έκτακτο πρόσθετο προσωπικό*
|
|
|
|
Θα χρηματοδοτηθεί από τον τομέα 7 ή από τη γραμμή για την Έρευνα
|
Θα χρηματοδοτηθεί από τη γραμμή BA
|
Θα χρηματοδοτηθεί από τέλη
|
|
Θέσεις απασχόλησης στον πίνακα προσωπικού
|
6
|
|
ά.α.
|
|
|
Εξωτερικό προσωπικό (AC, END, INT)
|
3
|
|
|
|
3.2.6.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο
Η πρόταση/πρωτοβουλία:
–⌧
μπορεί να χρηματοδοτηθεί εξ ολοκλήρου με ανακατανομή εντός του σχετικού τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) για τις πληρωμές και για τις δαπάνες προσωπικού
–⌧
απαιτεί τη χρήση των ειδικών μέσων, όπως προβλέπεται στον κανονισμό για το ΠΔΠ
–
συνεπάγεται την αναθεώρηση του ΠΔΠ
3.2.7.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση
Η πρόταση/πρωτοβουλία:
–⌧
δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτους
–
προβλέπει τη συγχρηματοδότηση από τρίτους που εκτιμάται κατωτέρω:
Πιστώσεις σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
|
|
Έτος
2024
|
Έτος
2025
|
Έτος
2026
|
Έτος
2027
|
Σύνολο
|
|
Προσδιορισμός του φορέα συγχρηματοδότησης
|
|
|
|
|
|
|
ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτούμενων πιστώσεων
|
|
|
|
|
|
3.3.
Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα
–⌧
Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.
–
Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις που περιγράφονται κατωτέρω:
–
στους ιδίους πόρους
–
στα λοιπά έσοδα
–
να αναφερθεί αν τα έσοδα προορίζονται για γραμμές δαπανών
σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
|
Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού:
|
Διαθέσιμες πιστώσεις για το τρέχον οικονομικό έτος
|
Επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας
|
|
|
|
Έτος 2024
|
Έτος 2025
|
Έτος 2026
|
Έτος 2027
|
|
Άρθρο …………
|
|
|
|
|
|
Ως προς τα έσοδα «για ειδικό προορισμό», να προσδιοριστούν οι γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται.
Άλλες παρατηρήσεις (π.χ. μέθοδος/τύπος για τον υπολογισμό των επιπτώσεων στα έσοδα ή τυχόν άλλες πληροφορίες).
4.Ψηφιακές διαστάσεις
4.1.Απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας
|
Η προτεινόμενη τροποποίηση δεν επιφέρει νέες ψηφιακές απαιτήσεις.
|
4.2.Δεδομένα
|
Η προτεινόμενη τροποποίηση δεν επιφέρει διαχείριση νέων στοιχείων δεδομένων
|
4.3.Ψηφιακές λύσεις
|
Η προτεινόμενη τροποποίηση δεν επιφέρει νέες ψηφιακές λύσεις· το ΕΤΠ χρησιμοποιεί τις ψηφιακές λύσεις που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1060.
|
4.4.Αξιολόγηση διαλειτουργικότητας
|
Η προτεινόμενη τροποποίηση δεν αλλάζει τον σημερινό τρόπο ανταλλαγής δεδομένων μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής, ο οποίος βασίζεται στα μέτρα που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1060.
|
4.5.Μέτρα στήριξης της ψηφιακής εφαρμογής
|
Η προτεινόμενη τροποποίηση δεν έχει ψηφιακό αντίκτυπο στο καθιερωμένο ψηφιακό τοπίο και, ως εκ τούτου, δεν περιλαμβάνει μέτρα για τη στήριξη της ψηφιακής εφαρμογής.
|
ΣΗΜ.: Σε περίπτωση που η πρόταση της Επιτροπής μεταβληθεί σημαντικά στο πλαίσιο των νομοθετικών διαπραγματεύσεων, ενδέχεται να χρειαστεί να επικαιροποιηθούν οι πληροφορίες που ορίζονται στο νομοθετικό δημοσιονομικό και ψηφιακό δελτίο για τυχόν οικονομικές και/ή ψηφιακές πτυχές, προκειμένου να υποστηριχθεί η διαπραγματευτική διαδικασία και να παρασχεθεί δημιουργηθεί σαφήνεια για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη.