ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 26.3.2025
COM(2025) 128 final
2025/0066(NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την ανανέωση της συμφωνίας επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Ινδίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης
Η «συμφωνία επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Ινδίας» (στο εξής: συμφωνία) υπεγράφη στο Νέο Δελχί στις 23 Νοεμβρίου 2001 και άρχισε να ισχύει στις 14 Οκτωβρίου 2002. Στο άρθρο 11 στοιχείο β) προβλέπεται ότι «η παρούσα συμφωνία συνάπτεται για αρχική χρονική περίοδο πέντε ετών· η ισχύς της μπορεί να ανανεωθεί με κοινή συμφωνία των συμβαλλόμενων μερών, κατόπιν αξιολόγησης διενεργηθείσας κατά το τελευταίο έτος της προαναφερόμενης περιόδου». Μέχρι σήμερα, η συμφωνία έχει ανανεωθεί τρεις φορές: το 2009, το 2015 και το 2020 για πρόσθετες περιόδους 5 ετών κάθε φορά.
Η ισχύουσα συμφωνία πρόκειται να λήξει στις 17 Μαΐου 2025.
Η Επιτροπή αξιολόγησε τη συμφωνία επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας ΕΕ-Ινδίας και δημοσίευσε την εν λόγω αξιολόγηση στις 25 Φεβρουαρίου 2025. Σε αυτήν καταδεικνύεται σαφώς ότι η συμφωνία εξακολουθεί να παρέχει ένα πλαίσιο καίριας σημασίας το οποίο διευκολύνει τη συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και της Ινδίας σε κοινά επιστημονικά και τεχνολογικά πεδία προτεραιότητας, και αποφέρει αμοιβαία οφέλη. Αυτό αποδεικνύεται από τις τρεις εμβληματικές κοινές προσκλήσεις υποβολής προτάσεων με αντικείμενο το νερό, το εμβόλιο κατά της γρίπης και τα ολοκληρωμένα τοπικά ενεργειακά συστήματα (έξυπνα δίκτυα), οι οποίες οδήγησαν σε 12 κοινά έργα με συνολική χρηματοδότηση ύψους 98 εκατ. EUR στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαισίου για την έρευνα και την καινοτομία «Ορίζων 2020». Στα έργα αυτά συμμετέχουν 220 ερευνητικοί φορείς από την Ευρώπη και την Ινδία, οι οποίοι επιδεικνύουν ενθαρρυντικά αποτελέσματα και προσφέρουν καινοτόμες, βιώσιμες και οικονομικά προσιτές τεχνολογίες.
Θεσπίστηκε μηχανισμός συγχρηματοδότησης με τρία ινδικά Υπουργεία/Τμήματα (Τμήμα Επιστήμης και Τεχνολογίας, Τμήμα Βιοτεχνολογίας, Υπουργείο Γεωεπιστήμης), ο οποίος εξασφαλίζει χρηματοδότηση σε ινδικές οντότητες που συμμετέχουν επιτυχώς στα προγράμματα «Ορίζων 2020» και «Ορίζων Ευρώπη». Από το 2020 η ινδική κυβέρνηση διέθεσε πόρους για περίπου 15 προσκλήσεις υποβολής προτάσεων προς συγχρηματοδότηση εντός του πεδίου εφαρμογής του πυλώνα ΙΙ του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» με τίτλο «Παγκόσμιες προκλήσεις και ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας». Από τις πάνω από 50 προτάσεις που έλαβε, οι 10 ήταν επιτυχείς και έλαβαν συγχρηματοδότηση σε αντικείμενα όπως η τεχνητή νοημοσύνη (ΤΝ), η πολική έρευνα, το περιβάλλον και η υγεία.
Τον Νοέμβριο του 2020 υπεγράφη η δεύτερη εκτελεστική ρύθμιση μεταξύ του ινδικού Συμβουλίου Έρευνας στις Κοινωνικές Επιστήμες (στο εξής: ICSSR) και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, με σκοπό τη διευκόλυνση της κινητικότητας Ινδών ερευνητών και ερευνητριών στις ομάδες δικαιούχων επιχορηγήσεων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας (στο εξής: ΕΣΕ) στον τομέα των κοινωνικών και ανθρωπιστικών επιστημών. Επιπλέον, τον Αύγουστο του 2024, το ινδικό Συμβούλιο Επιστημονικής και Βιομηχανικής Έρευνας (στο εξής: CSIR) αποφάσισε να θεσπίσει μηχανισμό συγχρηματοδότησης για τη στήριξη επιτυχημένων ινδικών οντοτήτων στο πλαίσιο του προγράμματος ανταλλαγών προσωπικού των δράσεων Marie Sklodowska-Curie (MSCA). Στόχος του θα είναι η παροχή κινήτρων για τη συμμετοχή ινδικών οργανισμών στις δράσεις MSCA και η δημιουργία εταιρικών σχέσεων για ανταλλαγές προσωπικού, ως εφαλτήριο για τον προσδιορισμό πιο φιλόδοξων και στρατηγικών εταιρικών σχέσεων Ε&Κ μεταξύ ενδιαφερόμενων μερών από την ΕΕ και την Ινδία.
Το έργο INNOCENTER του προγράμματος «Ορίζων 2020» είναι μια πλατφόρμα καινοτομίας που υλοποιήθηκε μεταξύ του 2021 και του 2023 και ωφέλησε 100 εταιρείες από την ΕΕ, εκ των οποίων 63 επικυρώθηκαν από την αγορά και 13 εδραιώθηκαν τοπικά στην Ινδία. Η πρωτοβουλία στήριξε περισσότερες από 160 νεοφυείς επιχειρήσεις, διευκόλυνε περισσότερες από 320 αντιστοιχίσεις επιχειρήσεων μεταξύ ΕΕ και Ινδίας και βοήθησε 13 ευρωπαϊκές εταιρείες να εισέλθουν επιτυχώς στην ινδική αγορά.
Η συνεργασία στο πλαίσιο της συμφωνίας επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας εξακολουθεί να αναπτύσσεται και στο πλαίσιο του Συμβουλίου Εμπορίου και Τεχνολογίας ΕΕ-Ινδίας (στο εξής: ΣΕΤ) που δρομολογήθηκε το 2023. Μία από τις τρεις ομάδες εργασίας που συγκροτήθηκαν στο πλαίσιο του ΣΕΤ επικεντρώνεται στην ανάπτυξη τεχνολογιών πράσινης και καθαρής ενέργειας. Συγκεκριμένα, στο πλαίσιο της ομάδας εργασίας 2, εκπονούνται επί του παρόντος τρεις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων σε συντονισμό με την Ινδία, με αντικείμενο τα πλαστικά απορρίμματα στη θάλασσα, την ανακύκλωση συσσωρευτών και την παραγωγή υδρογόνου από απόβλητα. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει δεσμευτεί να επενδύσει 30 εκατ. EUR στις εν λόγω προσκλήσεις υποβολής προτάσεων, ενώ αντίστοιχο ποσό αναμένεται να επενδύσει η Ινδία. Επιπλέον, το 2024 η ΕΕ και η Ινδία ένωσαν τις δυνάμεις τους για να προωθήσουν τη συνεργασία νεοφυών επιχειρήσεων στον τομέα της ανακύκλωσης συσσωρευτών ηλεκτρικών οχημάτων και δρομολόγησαν παρόμοια πρωτοβουλία για την προώθηση λύσεων για τα πλαστικά απορρίμματα στη θάλασσα.
Η ανανέωση της συμφωνίας είναι προς το συμφέρον της ΕΕ, ώστε να συνεχιστεί η επιστημονική και τεχνολογική συνεργασία σε τομείς κοινού ενδιαφέροντος, να υλοποιηθούν τεχνολογικά επιτεύγματα που ωφελούν την ενωσιακή ερευνητική κοινότητα και να αυξηθεί η πρόσβαση στην αγορά της Ινδίας μέσω κοινής συνεργασίας. Η συνεργασία αυτή αφορά επίσης παγκόσμιες προκλήσεις, όπως η κλιματική αλλαγή, οι πανδημίες και η βιώσιμη ανάπτυξη. Αξιοποιεί συμπληρωματικά πλεονεκτήματα, προωθεί τις τεχνολογικές εξελίξεις, προάγει την οικονομική ανάπτυξη και ενισχύει την ανταγωνιστικότητα. Η κοινή συνεργασία ωφελεί την ευρωπαϊκή επιστημονική και επιχειρηματική κοινότητα, αυξάνει την πρόσβαση στην αγορά της Ινδίας και στηρίζει τα οικοσυστήματα καινοτομίας. Η συνεργασία αυτή συμβάλλει στη συνολική ευημερία των κοινωνιών αμφότερων των περιοχών μέσω κοινών ερευνητικών πρωτοβουλιών και ευκαιριών χρηματοδότησης.
Η συμφωνία έχει θεμελιώδη σημασία για την αμοιβαία κατανόηση του τοπίου της επιστήμης και της καινοτομίας των συμβαλλόμενων μερών, και τον από κοινού προσδιορισμό πεδίων προτεραιότητας κοινού ενδιαφέροντος στη διεθνή συνεργασία στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας. Η συμφωνία παρέχει νομικό και διοικητικό πλαίσιο εντός του οποίου μπορούν να διαμορφωθούν οι όροι συνεργασίας, ώστε να εξασφαλιστεί η ορθή και δίκαιη κατανομή της χρηματοδότησης της έρευνας και της καινοτομίας σε πεδία τα οποία συνάδουν με τα συμφέροντα και τις πολιτικές της ΕΕ και μπορούν να προσαρμοστούν στα συμφέροντα και τις ανάγκες της Ινδίας.
Η συμφωνία προσφέρει επίσης ένα πρόσφορο πλαίσιο διαβούλευσης για να αξιολογείται η παλαιότερη συνεργασία και να καθορίζονται μελλοντικές δράσεις, μεταξύ άλλων, σε θέματα που καθιστούν τη συνεργασία αποτελεσματική, όπως η εφαρμογή των αρχών της ανοικτής πρόσβασης και της ανοικτής καινοτομίας.
Κατά την τελευταία συνεδρίαση της μεικτής διευθύνουσας επιτροπής επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας Ινδίας-ΕΕ —η οποία συστάθηκε βάσει του άρθρου 6 της συμφωνίας— στις Βρυξέλλες στις 25 Σεπτεμβρίου 2024, αμφότερα τα συμβαλλόμενα μέρη εξέφρασαν την πρόθεσή τους να ανανεώσουν τη συμφωνία για μία ακόμη πενταετία (2025-2030) σύμφωνα με το άρθρο 11 στοιχείο β) και μετά την προαναφερθείσα αξιολόγηση που διενήργησε η Επιτροπή. Αμφότερα τα συμβαλλόμενα μέρη επιβεβαίωσαν επίσης ότι θα κινήσουν τις αντίστοιχες εσωτερικές διαδικασίες τους για να ολοκληρώσουν την ανανέωση πριν από τη λήξη της ισχύουσας συμφωνίας τον Μάιο του 2025.
Ως προς την ουσία της, η ανανεωμένη συμφωνία θα είναι πανομοιότυπη με την ισχύουσα συμφωνία, όπως συζητήθηκε και συμφωνήθηκε με τους/τις ομολόγους από την Ινδία. Δεν θα δημιουργεί νέα δικαιώματα και υποχρεώσεις για την ΕΕ, αλλά, αντίθετα, θα παρατείνει χρονικά το ήδη υπάρχον νομικό καθεστώς μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών δυνάμει της συμφωνίας.
•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής
Η συγκεκριμένη πρωτοβουλία είναι πλήρως σύμφωνη με τη στρατηγική διεθνούς συνεργασίας της ΕΕ στην Ε&Κ. Η στρατηγική της ΕΕ ορίζει σαφώς τη σημασία που έχουν οι επιστημονικές και τεχνολογικές συμφωνίες, ως μέσα για τον καθορισμό και την υλοποίηση πολυετών χαρτών πορείας για τη συνεργασία με τρίτες χώρες. Η συμφωνία αποτελεί επίσης μέσο υλοποίησης της στρατηγικής διεθνούς συνεργασίας της ΕΕ στην Ε&Κ, που προσβλέπει σε ένα πιο διεθνοποιημένο και ανοικτό ενωσιακό τοπίο Ε&Κ. Η συμφωνία συνάδει επίσης με τον στόχο του Συμβουλίου Εμπορίου και Τεχνολογίας ΕΕ-Ινδίας (ΣΕΤ), με βάση τον οποίο η συμφωνία λειτουργεί ως πλατφόρμα συντονισμού υψηλού επιπέδου που επιτρέπει στην ΕΕ και την Ινδία να αντιμετωπίζουν τις στρατηγικές προκλήσεις στον πόλο σύγκλισης εμπορίου, αξιόπιστης τεχνολογίας και ασφάλειας, καθώς και να εμβαθύνουν τη διμερή τους σχέση.
•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης
Η συμφωνία έχει θεμελιώδη σημασία για την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής της ΕΕ για την Ινδία, ώστε να αντιμετωπιστούν από κοινού οι παγκόσμιες προκλήσεις, να στηριχθεί ο βιώσιμος εκσυγχρονισμός της Ινδίας, να δημιουργηθούν νέες επιχειρηματικές ευκαιρίες και να ενισχυθεί η επιστημονική αριστεία και ανταγωνιστικότητα. Συνάδει επίσης με τον χάρτη πορείας για το 2025 της στρατηγικής εταιρικής σχέσης ΕΕ-Ινδίας.
2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ
•Νομική βάση
Η εξουσία της ΕΕ για διεθνή δράση στο πεδίο της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης βασίζεται στο άρθρο 186 της ΣΛΕΕ. Η διαδικαστική νομική βάση για την πρόταση είναι το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) σημείο v) της ΣΛΕΕ.
•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)
Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της έχουν συντρέχουσα αρμοδιότητα στον τομέα της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ. Ως εκ τούτου, η δράση σε επίπεδο ΕΕ δεν μπορεί να αντικατασταθεί με ανάληψη δράσης από τα κράτη μέλη.
3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου
Η παρούσα πρωτοβουλία δεν αποτελεί μέρος του προγράμματος βελτίωσης της καταλληλότητας και της αποδοτικότητας του κανονιστικού πλαισίου (REFIT).
4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Η πρόταση δεν απαιτεί πρόσθετους πόρους, όπως ορίζεται στο νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο. Οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν στο πλαίσιο του σχετικού τομέα από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχει ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ ή άλλων υπηρεσιών της Επιτροπής.
Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή ζητεί από το Συμβούλιο:
- να εγκρίνει, εξ ονόματος της Ένωσης και με τη σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, την ανανέωση της «συμφωνίας επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Ινδίας» για μία ακόμη πενταετία·(δηλ. από τις 17.5.2025 έως τις 16.5.2030).
2025/0066 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την ανανέωση της συμφωνίας επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Ινδίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 186, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) σημείο v),
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Έχοντας υπόψη την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Με την απόφαση 2002/648/ΕΚ, το Συμβούλιο ενέκρινε τη σύναψη της συμφωνίας επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Ινδίας (στο εξής: συμφωνία). Η συμφωνία υπεγράφη στο Νέο Δελχί στις 23 Νοεμβρίου 2001 και άρχισε να ισχύει στις 14 Οκτωβρίου 2002.
(2)Σύμφωνα με το άρθρο 11 στοιχείο β) της συμφωνίας, η συμφωνία συνήφθη για χρονική περίοδο πέντε ετών· η ισχύς της μπορεί να ανανεωθεί με κοινή συμφωνία των συμβαλλόμενων μερών, κατόπιν αξιολόγησης διενεργηθείσας κατά το τελευταίο έτος της προαναφερόμενης περιόδου.
(3)Με τις αποφάσεις 2009/501/ΕΚ, 2015/1788/ΕΕ και 2020/789/ΕΕ, το Συμβούλιο ενέκρινε την ανανέωση της συμφωνίας για επιπλέον περίοδο πέντε ετών κάθε φορά. Η πλέον πρόσφατα ανανεωθείσα συμφωνία πρόκειται να λήξει στις 17 Μαΐου 2025.
(4)Η αξιολόγηση που διενήργησε η Επιτροπή και δημοσιεύθηκε στις 25 Φεβρουαρίου 2025 καταδεικνύει ότι η συμφωνία εξακολουθεί να αποτελεί σημαντικό πλαίσιο για τη διευκόλυνση της συνεργασίας μεταξύ της Ένωσης και της Δημοκρατίας της Ινδίας σε κοινά επιστημονικά και τεχνολογικά πεδία προτεραιότητας προς αμοιβαίο όφελος. Ως εκ τούτου, είναι προς το συμφέρον της Ένωσης να ανανεωθεί η συμφωνία για νέα περίοδο πέντε ετών.
(5)Η απόφαση για την ανανέωση της συμφωνίας επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας για νέα περίοδο πέντε ετών συμφωνήθηκε από αμφότερα τα συμβαλλόμενα μέρη κατά τη συνεδρίαση της μεικτής διευθύνουσας επιτροπής επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας Ινδίας-ΕΕ η οποία πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 25 Σεπτεμβρίου 2024.
(6)Η ανανέωση της συμφωνίας θα πρέπει να εγκριθεί για λογαριασμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Εγκρίνεται, για λογαριασμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η ανανέωση της συμφωνίας επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Ινδίας για μία ακόμη πενταετία.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.
Βρυξέλλες,
Για το Συμβούλιο
Ο/Η Πρόεδρος
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΚΑΙ ΨΗΦΙΑΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
1.
ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
3
1.1.
Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας
3
1.2.
Σχετικοί τομείς πολιτικής
3
1.3.
Στόχοι
3
1.3.1.
Γενικοί στόχοι
3
1.3.2.
Ειδικοί στόχοι
3
1.3.3.
Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις
3
1.3.4.
Δείκτες επιδόσεων
3
1.4.
Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:
4
1.5.
Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας
4
1.5.1.
Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας
4
1.5.2.
Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος τμήματος «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή παρέμβαση και η οποία είναι επιπρόσθετη στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.
4
1.5.3.
Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος
4
1.5.4.
Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα
5
1.5.5.
Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής
5
1.6.
Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών της επιπτώσεων
6
1.7.
Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού
6
2.
ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ
8
2.1.
Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων
8
2.2.
Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου
8
2.2.1.
Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της στρατηγικής ελέγχου που προτείνονται
8
2.2.2.
Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους
8
2.2.3.
Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)
8
2.3.
Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας
9
3.
ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
10
3.1.
Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται
10
3.2.
Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις
12
3.2.1.
Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις
12
3.2.1.1.
Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό
12
3.2.1.2.
Πιστώσεις από εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό
17
3.2.2.
Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται από επιχειρησιακές πιστώσεις
22
3.2.3.
Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις
24
3.2.3.1. Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό
24
3.2.3.2.
Πιστώσεις από εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό
24
3.2.3.3.
Σύνολο πιστώσεων
24
3.2.4.
Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους
25
3.2.4.1.
Χρηματοδοτούμενες από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό
25
3.2.4.2.
Χρηματοδοτούμενες από εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό
26
3.2.4.3.
Σύνολο εκτιμώμενων αναγκών σε ανθρώπινους πόρους
26
3.2.5.
Επισκόπηση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επενδύσεις που σχετίζονται με την ψηφιακή τεχνολογία
28
3.2.6.
Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο
28
3.2.7.
Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση
28
3.3.
Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα
29
4.
Ψηφιακές διαστάσεις
29
4.1.
Απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας
30
4.2.
Δεδομένα
30
4.3.
Ψηφιακές λύσεις
31
4.4.
Αξιολόγηση διαλειτουργικότητας
31
4.5.
Μέτρα στήριξης της ψηφιακής εφαρμογής
32
1.
ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
1.1.
Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας
Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την ανανέωση της συμφωνίας επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Ινδίας
1.2.
Σχετικοί τομείς πολιτικής
Στρατηγική και συντονισμός πολιτικής, ιδίως, των Γενικών Διευθύνσεων RTD, AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE, MOVE και TRADE
1.3.
Στόχοι
1.3.1.
Γενικοί στόχοι
Με την παρούσα πρωτοβουλία τα δύο συμβαλλόμενα μέρη θα έχουν τη δυνατότητα να βελτιώσουν και να εντείνουν τη συνεργασία τους σε επιστημονικά και τεχνολογικά πεδία κοινού ενδιαφέροντος σύμφωνα με τη στρατηγική της ΕΕ για την Ινδία και τον χάρτη πορείας της στρατηγικής εταιρικής σχέσης ΕΕ-Ινδίας.
1.3.2.
Ειδικοί στόχοι
Ειδικός στόχος
Θα επιτρέψει την ανταλλαγή ειδικών γνώσεων και τη μεταφορά τεχνογνωσίας, προς όφελος των επιστημονικών κοινοτήτων, της βιομηχανίας και των πολιτών. Θα εξακολουθήσει να αποτελεί ένα πρόσφορο φόρουμ διαβούλευσης για να αξιολογείται η παλαιότερη συνεργασία και να καθορίζονται μελλοντικές δράσεις, για την αντιμετώπιση παγκόσμιων προκλήσεων και για την προώθηση της αμοιβαίας πρόσβασης σε προγράμματα και χρηματοδότηση.
1.3.3.
Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις
Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους/τις στοχευόμενους/-ες δικαιούχους/ομάδες.
Η παρούσα απόφαση θα δώσει τη δυνατότητα τόσο στην Ένωση όσο και στην Ινδία να αποκομίσουν αμοιβαίο όφελος από την επιστημονική και τεχνική πρόοδο που επιτυγχάνεται μέσω της συνεργασίας στην έρευνα, στο πλαίσιο των αντίστοιχων ειδικών ερευνητικών προγραμμάτων του κάθε συμβαλλόμενου μέρους, και θα διευκολύνει την περαιτέρω ενίσχυση της συνεργασίας. Θα επιτρέψει, αφενός, στην Ένωση και στην Ινδία να αντιμετωπίσουν από κοινού τις παγκόσμιες προκλήσεις και, αφετέρου, στην Ένωση να συμβάλει στον βιώσιμο εκσυγχρονισμό της Ινδίας.
1.3.4.
Δείκτες επιδόσεων
Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της προόδου και των επιτευγμάτων.
Οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα παρακολουθούν τακτικά όλες τις δράσεις που διεξάγονται στο πλαίσιο της συμφωνίας, παρακολούθηση η οποία περιλαμβάνει την αξιολόγηση των δραστηριοτήτων συνεργασίας. Η εν λόγω αξιολόγηση θα περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα στοιχεία:
α) δείκτες συνεργασίας — ανάλυση του αριθμού και του τύπου συμμετοχής ινδικών οντοτήτων σε προγράμματα που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ (π.χ. αριθμός προτάσεων, αριθμός υπογεγραμμένων συμφωνιών επιχορήγησης, κύριοι δεσμοί συνεργασίας, κύρια θεματική· παραγόμενο αποτέλεσμα) και αντιστρόφως (στις περιπτώσεις που υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία)·
β) δείκτες επιδόσεων — ποσοστό επιτυχίας των ινδικών οντοτήτων που συμμετέχουν σε προγράμματα-πλαίσια της ΕΕ σε σύγκριση με άλλες τρίτες χώρες και με κράτη μέλη/συνδεδεμένες χώρες· ανάλυση της ποιότητας της συμμετοχής (π.χ. αριθμός πανεπιστημίων με την καλύτερη κατάταξη που συμμετέχουν στο πρόγραμμα, αριθμός διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας και δημοσιεύσεων που προκύπτουν από συνεργατικά έργα)·
γ) συλλογή στοιχείων όσον αφορά δραστηριότητες και δεσμούς συνεργασίας που υπερβαίνουν τα αντίστοιχα προγράμματα χρηματοδότησης της έρευνας, καθώς και αξιολόγηση του αντικτύπου των εν λόγω δραστηριοτήτων, όπως συμμετοχή σε πολυμερείς πρωτοβουλίες και ομάδες εργασίας.
1.4.
Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:
νέα δράση
νέα δράση έπειτα από πιλοτικό έργο / προπαρασκευαστική ενέργεια
την παράταση υφιστάμενης δράσης
συγχώνευση ή αναπροσανατολισμό μίας ή περισσότερων δράσεων προς άλλη/νέα δράση
1.5.
Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας
1.5.1.
Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας
Η παρούσα απόφαση θα επιτρέψει στα δύο συμβαλλόμενα μέρη να συνεχίσουν να βελτιώνουν και να εντείνουν τη συνεργασία τους σε αμοιβαίως επωφελή επιστημονικά και τεχνολογικά πεδία.
1.5.2.
Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος τμήματος «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή παρέμβαση και η οποία είναι επιπρόσθετη στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.
Λόγοι ανάληψης δράσης σε επίπεδο ΕΕ (εκ των προτέρων): Η συνεργασία στην έρευνα και καινοτομία μεταξύ της Ινδίας και της Ένωσης αυξάνεται σταθερά τα τελευταία χρόνια. Η συμμετοχή της ΕΕ επιτρέπει δραστηριότητες ευρύτερης κλίμακας και πεδίου, προς όφελος όλων των κρατών μελών.
Η ανανέωση της παρούσας συμφωνίας θα επιτρέψει την αύξηση των επιστημονικών γνώσεων, η οποία προσφέρει ευκαιρίες πρόσβασης στην αγορά.
Προστιθέμενη ενωσιακή αξία που αναμένεται να επιτευχθεί (εκ των υστέρων): Η παράταση της παρούσας συμφωνίας θα επιτρέψει να αυξηθούν οι επιστημονικές γνώσεις, να έχει η ΕΕ ευκολότερη πρόσβαση στην επιστημονική γνώση που παράγεται στην Ινδία, να συμμετέχει σε περισσότερες δραστηριότητες συνεργασίας με αποτέλεσμα την πρόσθετη ανταλλαγή γνώσεων και τεχνολογιών, και να έχουν οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις ευκολότερη πρόσβαση στην αγορά της Ινδίας.
1.5.3.
Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος
Με βάση την έως τώρα πείρα όσον αφορά την επιστημονική και τεχνολογική συνεργασία, θεωρείται αμοιβαία επωφελής η συνέχιση της ερευνητικής συνεργασίας με την Ινδία μέσω της ανανέωσης της συμφωνίας για μία ακόμη πενταετία.
1.5.4.
Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα
Η παράταση της συμφωνίας με την Ινδία θεωρείται πλήρως συνεκτική και σύμφωνη με το γενικό πλαίσιο πολιτικής για τη διεθνή συνεργασία στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας, και συγκεκριμένα με την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 18ης Μαΐου 2021, για την παγκόσμια προσέγγιση στην έρευνα και την καινοτομία — Η στρατηγική της Ευρώπης για τη διεθνή συνεργασία σε έναν μεταβαλλόμενο κόσμο [COM(2021)252 final/2].
Θα επιδιωχθούν συνέργειες με άλλα μέσα της Ένωσης στον τομέα της συνεργασίας ΕΕ-Ινδίας, ιδίως μέσω διαφόρων τομεακών πρωτοβουλιών της Επιτροπής, ιδίως, μεταξύ άλλων, των ΓΔ AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE, MOVE και TRADE.
1.5.5.
Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής
Οι απαιτούμενες πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους και άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα θα καλυφθούν από τις πιστώσεις του προγράμματος που έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ, οι οποίες θα συμπληρωθούν, αν χρειαστεί, με τυχόν πρόσθετα κονδύλια που μπορεί να χορηγηθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.
1.6.
Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών της επιπτώσεων
☑ περιορισμένη διάρκεια
με ισχύ από 17/5/2025 έως 16/5/2030
δημοσιονομικές επιπτώσεις από το 2025 έως το 2030.
απεριόριστη διάρκεια
–Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ,
–και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή.
1.7.
Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού
☑ Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή
– από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης·
–
από τους εκτελεστικούς οργανισμούς
Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη
Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:
– σε τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει
– σε διεθνείς οργανισμούς και στις οργανώσεις τους (να προσδιοριστούν)
– στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων
– στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 70 και 71 του δημοσιονομικού κανονισμού
– σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου
– σε οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο και έχουν αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, στον βαθμό που τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις
– σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και στους οποίους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις
– σε οργανισμούς ή πρόσωπα επιφορτισμένα με την εφαρμογή συγκεκριμένων δράσεων στην κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας βάσει του τίτλου V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη
–σε οργανισμούς που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος, διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους ή το δίκαιο της Ένωσης και είναι επιλέξιμοι για να τους ανατεθεί, σύμφωνα με ειδικούς τομεακούς κανόνες, η εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης ή δημοσιονομικών εγγυήσεων, στον βαθμό που οι εν λόγω οργανισμοί ελέγχονται από οργανισμούς δημοσίου δικαίου ή από οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο επιφορτισμένους με δημόσια υπηρεσία και τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις υπό μορφή από κοινού και εις ολόκληρον ευθύνης από τους ελέγχοντες οργανισμούς ή ισοδύναμες χρηματοοικονομικές εγγυήσεις και οι οποίες μπορεί να περιορίζονται, για κάθε δράση, στο μέγιστο ποσό της στήριξης της Ένωσης.
Παρατηρήσεις
2.
ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ
2.1.
Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων
Η συμμετοχή ινδικών νομικών οντοτήτων στο πρόγραμμα-πλαίσιο της ΕΕ για την έρευνα και την καινοτομία και σε άλλες συνεργατικές δραστηριότητες βάσει της συμφωνίας θα παρακολουθείται τακτικά στο πλαίσιο τακτικών συνεδριάσεων της μεικτής επιτροπής που συστάθηκε δυνάμει του άρθρου 6 στοιχείο β) της συμφωνίας.
2.2.
Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου
2.2.1.
Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της στρατηγικής ελέγχου που προτείνονται
Η προτεινόμενη πρωτοβουλία στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων Ευρώπη» για την έρευνα και την καινοτομία θα υλοποιηθεί μέσω άμεσης διαχείρισης.
Καθώς πρόκειται για δραστηριότητα που πρέπει να εκτελείται πλήρως από υπεύθυνο πολιτικής της Επιτροπής, ο καταλληλότερος τρόπος υλοποίησης είναι η άμεση διαχείριση. Πιο συγκεκριμένα, τα βασικά καθήκοντα που αναμένεται πως θα απαιτηθούν για την ορθή υλοποίηση της προτεινόμενης δραστηριότητας, όπως ο διάλογος πολιτικής, η αξιολόγηση του περιβάλλοντος συνεργασίας ΕΕ-Ινδίας στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας, ο προσδιορισμός κοινών προτεραιοτήτων και παρόμοια καθήκοντα αποτελούν κύριες δραστηριότητες της αρμόδιας υπηρεσίας υλοποίησης της Επιτροπής, ήτοι της Διεύθυνσης «Σφαιρική προσέγγιση και διεθνής συνεργασία για την έρευνα και την καινοτομία» της ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας.
Πρόσθετα επικουρικά καθήκοντα οργανωτικού, υλικοτεχνικού, διοικητικού και συμβουλευτικού χαρακτήρα μπορούν να ανατεθούν βάσει μελλοντικής σύμβασης-πλαισίου για δράσεις στήριξης της διεθνούς συνεργασίας στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας. Τα εν λόγω επικουρικά καθήκοντα, τα οποία αποσκοπούν στη βελτίωση της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας της προτεινόμενης δράσης, θα εποπτεύονται από την Επιτροπή και θα παραμείνουν υπό την άμεση διαχείρισή της.
2.2.2.
Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους
Οι συνεδριάσεις και οι διμερείς επαφές πραγματοποιούνται τακτικά, έτσι ώστε να επιτρέπεται η συστηματική ανταλλαγή πληροφοριών και ο συστηματικός έλεγχος. Δεν εντοπίστηκαν κίνδυνοι στο σύστημα ελέγχου.
2.2.3.
Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)
2.3.
Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας
Όταν η υλοποίηση του προγράμματος πλαισίου απαιτεί προσφυγή σε εξωτερικούς αναδόχους ή συνεπάγεται τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς σε τρίτους, η Επιτροπή διεξάγει, όπου κρίνεται σκόπιμο, δημοσιονομικούς ελέγχους, ιδίως εάν έχει λόγους να αμφιβάλλει για τον ρεαλιστικό χαρακτήρα των εργασιών που εκτελούνται ή περιγράφονται στις εκθέσεις δραστηριοτήτων.
Οι δημοσιονομικοί έλεγχοι της Ένωσης θα διενεργούνται είτε από το δικό της προσωπικό είτε από ειδικούς λογιστές που έχουν εγκριθεί σύμφωνα με το δίκαιο του ελεγχόμενου μέρους. Η Ένωση επιλέγει τους εν λόγω λογιστές ελεύθερα, αποφεύγοντας παράλληλα κάθε κίνδυνο σύγκρουσης συμφερόντων που ενδέχεται να της επισημανθεί από το ελεγχόμενο μέρος. Επιπλέον, κατά τη διεξαγωγή των ερευνητικών δραστηριοτήτων, η Επιτροπή θα διασφαλίσει την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης με αποτελεσματικούς ελέγχους και, σε περίπτωση διαπίστωσης παρατυπιών, με αποτρεπτικά και αναλογικά μέτρα και κυρώσεις.
Για τον σκοπό αυτό, σε όλες τις συμβάσεις που συνάπτονται για την υλοποίηση του προγράμματος-πλαισίου προβλέπονται κανόνες για τους ελέγχους, μέτρα και κυρώσεις, με έγγραφα αναφοράς τους κανονισμούς αριθ. 2988/95, αριθ. 2185/96 και αριθ. 883/2013.
Ειδικότερα, οι συμβάσεις πρέπει να προβλέπουν τα ακόλουθα:
- ειδικές συμβατικές ρήτρες για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ με επαληθεύσεις και ελέγχους των εκτελούμενων εργασιών·
- τη διενέργεια διοικητικών ελέγχων στο πλαίσιο των μέτρων καταπολέμησης της απάτης, σύμφωνα με τους κανονισμούς αριθ. 2185/96 και 883/2013·
- την επιβολή διοικητικών κυρώσεων για όλες τις εκ προθέσεως ή εξ αμελείας παρατυπίες κατά την εκτέλεση των συμβάσεων, σύμφωνα με τον κανονισμό-πλαίσιο αριθ. 2988/95, συμπεριλαμβανομένου μηχανισμού «μαύρης λίστας»·
- ότι οι εντολές είσπραξης σε περίπτωση παρατυπιών και απάτης είναι εκτελεστές δυνάμει του άρθρου 299 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Επιπροσθέτως και ως μέτρο τρέχουσας διαχείρισης, το αρμόδιο προσωπικό της Γενικής Διεύθυνσης Έρευνας και Καινοτομίας (ΓΔ RTD) θα εφαρμόζει πρόγραμμα ελέγχων των επιστημονικών και δημοσιονομικών πτυχών της συνεργασίας. Η Μονάδα Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της ΓΔ RTD θα διενεργεί εσωτερικό λογιστικό έλεγχο και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο θα διενεργεί επιτόπιες επιθεωρήσεις.
3.
ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
3.1.
Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται
Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού
Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού.
|
Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
|
Γραμμή του προϋπολογισμού
|
Είδος δαπάνης
|
Συμμετοχή
|
|
|
Τομέας 1 – Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία – Έρευνα και καινοτομία – Ορίζων Ευρώπη
|
ΔΠ/ΜΔΠ
|
χωρών ΕΖΕΣ
|
υποψηφίων χωρών και δυνάμει υποψήφιων μελών
|
άλλων τρίτων χωρών
|
άλλα έσοδα για ειδικό προορισμό
|
|
1
|
01 01 01 01
|
ΜΔΠ
|
ΝΑΙ
|
ΝΑΙ
|
ΝΑΙ
|
ΝΑΙ
|
|
1
|
01 01 01 03
|
ΜΔΠ
|
ΝΑΙ
|
ΝΑΙ
|
ΝΑΙ
|
ΝΑΙ
|
Νέες γραμμές του προϋπολογισμού των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία
Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού.
|
Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
|
Γραμμή του προϋπολογισμού
|
Είδος δαπάνης
|
Συμμετοχή
|
|
|
Αριθμός
|
ΔΠ/ΜΔΠ
|
χωρών ΕΖΕΣ
|
υποψηφίων χωρών και δυνάμει υποψήφιων μελών
|
άλλων τρίτων χωρών
|
άλλα έσοδα για ειδικό προορισμό
|
|
|
[XX.YY.YY.YY]
|
ΔΠ/ΜΔΠ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
ΝΑΙ/ΟΧΙ
|
3.2.
Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις
3.2.1.
Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις
–Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω.
3.2.1.1.
Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό
σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
|
Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού
πλαισίου
|
1
|
«Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία – Έρευνα και καινοτομία – Ορίζων Ευρώπη»
|
|
ΓΔ: RTD
|
|
|
Έτος
2025
|
Έτος
2026
|
Έτος
2027
|
Έτος
2028
|
Έτος
2029
|
Έτος
2030
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
|
□ Επιχειρησιακές πιστώσεις
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού:
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
|
1α
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Πληρωμές
|
2α
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
|
1β
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Πληρωμές
|
2β
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού: 01 01 01 01
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων & πληρωμές
|
(3)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού: 01 01 01 03
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων & πληρωμές
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων
για τη ΓΔ RTD
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
|
=1α+1β+3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
Πληρωμές
|
=2α+2β
+3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
□ ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
|
(4)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Πληρωμές
|
(5)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
□ ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων
|
(6)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων
του ΤΟΜΕΑ 1
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
|
=4+ 6
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
Πληρωμές
|
=5+ 6
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
ΓΔ RTD
|
Έτος
|
Έτος
|
Έτος
|
ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
|
|
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
Ανθρώπινοι πόροι
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Άλλες διοικητικές δαπάνες
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ RTD
|
Πιστώσεις
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ΓΔ RTD
|
Έτος
|
Έτος
|
Έτος
|
ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
|
|
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
Ανθρώπινοι πόροι
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Άλλες διοικητικές δαπάνες
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ <….>
|
Πιστώσεις
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 7 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
|
(Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών)
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
|
|
Έτος
|
Έτος
|
Έτος
|
ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
|
|
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 7
|
Αναλήψεις υποχρεώσεων
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
|
Πληρωμές
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
3.2.2.
Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται από επιχειρησιακές πιστώσεις (δεν συμπληρώνεται για αποκεντρωμένους οργανισμούς)
Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
|
Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα
|
|
|
Έτος
2024
|
Έτος
2025
|
Έτος
2026
|
Έτος
2027
|
Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να αποτυπώνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. τμήμα 1.6)
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
|
|
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
|
|
|
Είδος
|
Μέσο κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Αριθ.
|
Κόστος
|
Συνολικός αριθ.
|
Συνολικό κόστος
|
|
ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 1…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Αποτέλεσμα
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Αποτέλεσμα
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Αποτέλεσμα
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Μερικό σύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ΣΥΝΟΛΑ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.3.
Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις
–
Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα
–Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω
3.2.3.1. Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό
|
ΕΓΚΡΙΘΕΙΣΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ
|
Έτος
|
Έτος
|
Έτος
|
ΣΥΝΟΛΟ 2021-2027
|
|
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
ΤΟΜΕΑΣ 7
|
|
Ανθρώπινοι πόροι
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Άλλες διοικητικές δαπάνες
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 7
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Εκτός του ΤΟΜΕΑ 7
|
|
Ανθρώπινοι πόροι
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Μερικό σύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 7
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
|
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
Οι απαιτούμενες πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους και άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα θα καλυφθούν από τις πιστώσεις της ΓΔ που έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ, οι οποίες θα συμπληρωθούν, αν χρειαστεί, με τυχόν πρόσθετα κονδύλια που μπορεί να χορηγηθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.
3.2.4.
Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους
–
Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων
–
Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως αναλύεται κατωτέρω
3.2.4.1.
Χρηματοδοτούμενες από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό
Εκτίμηση η οποία πρέπει να εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης (ΙΠΑ)
|
ΕΓΚΡΙΘΕΙΣΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ
|
Έτος
|
Έτος
|
Έτος
|
|
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων)
|
|
20 01 02 01 (στην έδρα και στις αντιπροσωπείες της Επιτροπής)
|
0
|
0
|
0
|
|
20 01 02 03 (στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 01 (έμμεση έρευνα)
|
.0
|
.0
|
0
|
|
01 01 01 11 (άμεση έρευνα)
|
0
|
0
|
0
|
|
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν)
|
0
|
0
|
0
|
|
• Εξωτερικό προσωπικό (σε ΙΠΑ)
|
|
20 02 01 (AC, END από το συνολικό κονδύλιο)
|
0
|
0
|
0
|
|
20 02 03 (AC, AL, END και JPD στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)
|
0
|
0
|
0
|
|
Γραμμή διοικητικής στήριξης
[XX.01.YY.YY]
|
- στην έδρα
|
0
|
0
|
0
|
|
|
– στις αντιπροσωπείες της ΕΕ
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 02 (AC, END — έμμεση έρευνα)
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 12 (AC, END — άμεση έρευνα)
|
0
|
0
|
0
|
|
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) — τομέας 7
|
0
|
0
|
0
|
|
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) — εκτός του τομέα 7
|
0
|
0
|
0
|
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
0
|
0
|
0
|
Λαμβανομένης υπόψη της συνολικής δυσχερούς κατάστασης στον τομέα 7, όσον αφορά τόσο τη στελέχωση όσο και το επίπεδο των πιστώσεων, οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχει ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ ή άλλων υπηρεσιών της Επιτροπής.
Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:
|
Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι
|
Προετοιμασία και διαχείριση των συνεδριάσεων της μεικτής επιτροπής που προβλέπονται στο άρθρο 6 στοιχείο β) της συμφωνίας και των αποστολών για τη διασφάλιση της καλής λειτουργίας και της εφαρμογής της συμφωνίας, καθώς και τακτική επανεξέτασή της.
Οι υπολογισμοί γίνονται αναλογικά λαμβάνοντας υπόψη τη διάρκεια της συμφωνίας.
|
|
Εξωτερικό προσωπικό
|
|
3.2.5.
Επισκόπηση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επενδύσεις που σχετίζονται με την ψηφιακή τεχνολογία
|
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων ψηφιακού τομέα και πιστώσεων ΤΠ
|
Έτος
|
Έτος
|
Έτος
|
ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
|
|
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
ΤΟΜΕΑΣ 7
|
|
Δαπάνες ΤΠ (εσωτερικές)
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 7
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Εκτός του ΤΟΜΕΑ 7
|
|
Δαπάνες πολιτικών ΤΠ για επιχειρησιακά προγράμματα
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Μερικό σύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 7
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
|
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
3.2.6.
Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο
Η πρόταση/πρωτοβουλία:
–
μπορεί να χρηματοδοτηθεί εξ ολοκλήρου με ανακατανομή εντός του οικείου τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ).
Όπως προαναφέρθηκε, όσον αφορά τη στελέχωση, οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν στο πλαίσιο του σχετικού τομέα από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχει ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ ή άλλων υπηρεσιών της Επιτροπής.
–
συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση του αδιάθετου περιθωρίου στο πλαίσιο του αντίστοιχου τομέα του ΠΔΠ και/ή τη χρήση ειδικών μηχανισμών, όπως ορίζεται στον κανονισμό για το ΠΔΠ.
–
συνεπάγεται την αναθεώρηση του ΠΔΠ
3.2.7.
Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση
Η πρόταση/πρωτοβουλία:
–
δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτους
–
προβλέπει τη συγχρηματοδότηση από τρίτους που εκτιμάται κατωτέρω:
Πιστώσεις σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
|
|
Έτος
2025
|
Έτος
2026
|
Έτος
2027
|
Σύνολο
|
|
Προσδιορισμός του φορέα συγχρηματοδότησης
|
|
|
|
|
|
ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτούμενων πιστώσεων
|
|
|
|
|
3.3.
Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα
–
Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.
–
Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις που περιγράφονται κατωτέρω:
στους ιδίους πόρους
στα λοιπά έσοδα
Να αναφερθεί αν τα έσοδα προορίζονται για γραμμές δαπανών
σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
|
Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού:
|
Διαθέσιμες πιστώσεις για το τρέχον οικονομικό έτος
|
Επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας
|
|
|
|
Έτος 2025
|
Έτος 2026
|
Έτος 2027
|
|
Άρθρο ………….
|
|
|
|
|
Ως προς τα έσοδα «για ειδικό προορισμό», να προσδιοριστούν οι γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται.
Άλλες παρατηρήσεις (π.χ. μέθοδος/τύπος για τον υπολογισμό των επιπτώσεων στα έσοδα ή τυχόν άλλες πληροφορίες).
4.
Ψηφιακές διαστάσεις
4.1.
Απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας
|
Καμία διάταξη της απόφασης του Συμβουλίου για την ανανέωση της συμφωνίας επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας ΕΕ-Ινδίας δεν αφορά τη συλλογή, την επεξεργασία, την παραγωγή, την ανταλλαγή ή την κοινοχρησία δεδομένων· την αυτοματοποίηση ή την ψηφιοποίηση διαδικασιών· ψηφιακές λύσεις· ή την παροχή ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών.
Ως εκ τούτου, δεν υπάρχουν σχετικές ψηφιακές διαστάσεις που θα πρέπει να εξεταστούν στο παρόν κεφάλαιο.
|
4.2.
Δεδομένα
4.3.
Ψηφιακές λύσεις
4.4.
Αξιολόγηση διαλειτουργικότητας
4.5.
Μέτρα στήριξης της ψηφιακής εφαρμογής