ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 27.11.2025
COM(2025) 729 final
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με την άσκηση της εξουσίας για την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που έχει ανατεθεί στην Επιτροπή δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 692/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές στον τομέα του τουρισμού
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με την άσκηση της εξουσίας για την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που έχει ανατεθεί στην Επιτροπή δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 692/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές στον τομέα του τουρισμού
1.Εισαγωγή
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 692/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Ιουλίου 2011, σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές στον τομέα του τουρισμού( 1 ) (στο εξής: κανονισμός), θέσπισε κοινό πλαίσιο για τη συστηματική ανάπτυξη, παραγωγή και διάδοση στατιστικών για τον τουρισμό στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Με τον κανονισμό ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων:
·για την τροποποίηση των ορισμών, ώστε να αντικατοπτρίζονται οι μεταβολές στους διεθνείς ορισμούς (άρθρο 2 παράγραφος 2)·
·για την τροποποίηση των προθεσμιών διαβίβασης των στοιχείων, ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι οικονομικές, κοινωνικές και τεχνικές εξελίξεις (άρθρο 9 παράγραφος 5)· και
·για την προσαρμογή των παραρτημάτων, ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι οικονομικές, κοινωνικές και τεχνικές εξελίξεις. Ωστόσο, η Επιτροπή δεν μπορεί να τροποποιήσει τις διατάξεις των παραρτημάτων που καθιστούν προαιρετικό τον χαρακτήρα των απαιτούμενων στοιχείων και περιορίζουν το πεδίο παρατήρησής τους (άρθρο 3 παράγραφος 2).
Ο κανονισμός τονίζει, επίσης, τη σημασία της διεξαγωγής κατάλληλων διαβουλεύσεων από την Επιτροπή κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της, μεταξύ άλλων και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, πριν από την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.
2.Νομική βάση
Το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για περίοδο πέντε ετών από τις 11 Αυγούστου 2011. Η εν λόγω εξουσία ανανεώνεται αυτομάτως για περαιτέρω περιόδους πέντε ετών, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλουν αντιρρήσεις το αργότερο εντός τριών μηνών πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.
Η Επιτροπή οφείλει να υποβάλει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της περιόδου των πέντε ετών. Η παρούσα έκθεση ανταποκρίνεται σ’ αυτή την επιταγή.
Η πρώτη έκθεση, η οποία καλύπτει την περίοδο 2011-2015, εκδόθηκε τον Ιανουάριο του 2016( 2 ).
Η δεύτερη έκθεση, η οποία καλύπτει την περίοδο 2016-2020, εκδόθηκε τον Φεβρουάριο του 2021( 3 ).
3.Άσκηση των κατ’ εξουσιοδότηση εξουσιών της Επιτροπής σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 692/2011
Κατά την περίοδο 2011-2015, η Επιτροπή εξέδωσε μία κατ’ εξουσιοδότηση πράξη: τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 253/2013 της Επιτροπής( 4 ).
Κατά την περίοδο 2016-2020, η Επιτροπή εξέδωσε δύο κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις: τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2019/1681 της Επιτροπής( 5 ) και τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2020/1569 της Επιτροπής( 6 ).
Από το 2021 η Επιτροπή δεν έχει ασκήσει την εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που της έχει ανατεθεί με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 692/2011.
4.Συμπέρασμα
Από την προηγούμενη έκθεση, η Επιτροπή δεν έχει ασκήσει τις κατ’ εξουσιοδότηση εξουσίες που της έχουν ανατεθεί με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 692/2011.
Ωστόσο, η Επιτροπή θεωρεί ότι θα πρέπει να εξακολουθήσει να διαθέτει αυτές τις κατ’ εξουσιοδότηση εξουσίες, δεδομένου ότι ενδέχεται (όπως συνέβη σε προηγούμενες περιόδους) να χρειαστεί να εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις στο μέλλον, προκειμένου να συμβαδίζουν οι ευρωπαϊκές στατιστικές τουρισμού με τους διεθνείς ορισμούς ή να λαμβάνονται υπόψη οι οικονομικές, κοινωνικές και τεχνικές εξελίξεις.
Η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λάβουν γνώση της παρούσας έκθεσης.
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 692/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Ιουλίου 2011, σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές στον τομέα του τουρισμού και την κατάργηση της οδηγίας 95/57/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 192 της 22.7.2011, σ. 17, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/692/oj ).
COM(2016) 4 της 20.1.2016· https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?uri=CELEX%3A52016DC0004 .
COM(2021) 86 της 25.2.2021· https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?uri=CELEX%3A52021DC0086 .
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 253/2013 της Επιτροπής, της 15ης Ιανουαρίου 2013, για την τροποποίηση του παραρτήματος ΙΙ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 692/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις προσαρμογές μετά την αναθεώρηση της Διεθνούς Τυποποιημένης Ταξινόμησης Εκπαίδευσης (ISCED) σε σχέση με τις μεταβλητές και τις κατανομές που πρέπει να υποβάλλονται (ΕΕ L 79 της 21.3.2013, σ. 5, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2013/253/oj ).
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2019/1681 της Επιτροπής, της 1ης Αυγούστου 2019, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 692/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές στον τομέα του τουρισμού, όσον αφορά τις προθεσμίες διαβίβασης και την προσαρμογή των παραρτημάτων I και ΙΙ (ΕΕ L 258 της 9.10.2019, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2019/1681/oj ).
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2020/1569 της Επιτροπής, της 23ης Ιουλίου 2020, για την τροποποίηση του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 692/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά την ταξινόμηση των χωρών μόνιμης διαμονής των επισκεπτών που διανυκτερεύουν σε τουριστικά καταλύματα, στο πλαίσιο της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση (ΕΕ L 359 της 29.10.2020, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2020/1569/oj ).