Βρυξέλλες, 16.7.2025

COM(2025) 573 final

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Μακροπρόθεσμες προβλέψεις μελλοντικών εισροών και εκροών του προϋπολογισμού της ΕΕ (2026-2034)


1.    Εισαγωγή    

2.    Προβλέψεις εκροών του προϋπολογισμού της ΕΕ για την περίοδο 2026-2034    

2.1.    Πληρωμές σε σχέση με τις αναλήψεις υποχρεώσεων του ΠΔΠ 2028-2034    

2.2.    Πληρωμές σε σχέση με τις αναλήψεις υποχρεώσεων του ΠΔΠ 2021-2027    

2.3.    Πληρωμές για την ολοκλήρωση των εκκρεμών αναλήψεων υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν πριν από το 2021    

2.4.    Αποδεσμεύσεις    

2.5.    NextGenerationEU    

2.6.    Εξέλιξη του επιπέδου των εκκρεμών αναλήψεων υποχρεώσεων    

3.    Προβλέψεις εισροών του προϋπολογισμού της ΕΕ για την περίοδο 2026-2034    

3.1.    Πηγές εσόδων    

4.    Συμπεράσματα    

Παράρτημα II — Αποτελέσματα των προβλέψεων    

Πίνακας 1.1 — Μακροπρόθεσμες προβλέψεις μελλοντικών εκροών της περιόδου 2026-2034 για το ΠΔΠ    

Πίνακας 1.2 — Πληρωμές σε σχέση με τις αναλήψεις υποχρεώσεων του ΠΔΠ 2021-2027    

Πίνακας 1.3 — Πληρωμές για την ολοκλήρωση των αναλήψεων υποχρεώσεων προ του 2021    

Πίνακας 1.4 — Πληρωμές για αναλήψεις υποχρεώσεων της περιόδου 2028-2034    

Πίνακας 2 — Προβλέψεις αποδεσμεύσεων 2026-2027    

Πίνακας 3 — Μακροπρόθεσμες προβλέψεις εκροών για το NextGenerationEU    

Πίνακας 4 — Μεταβολή στο σύνολο εκκρεμών αναλήψεων υποχρεώσεων από το 2026 έως το 2034    

Πίνακας 5 — Μακροπρόθεσμες προβλέψεις μελλοντικών εισροών του προϋπολογισμού της ΕΕ για την περίοδο 2026-2030        

Πίνακας 6 — Μακροπρόθεσμες προβλέψεις μελλοντικών εισροών του προϋπολογισμού της ΕΕ στο ΠΔΠ 2028-2034    

1.Εισαγωγή

Η παρούσα έκθεση I παρέχει προβολές για τις εισροές και τις εκροές του προϋπολογισμού της ΕΕ, σύμφωνα με το άρθρο 253 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού II . Στην παρούσα πέμπτη III έκδοση περιλαμβάνονται προβλέψεις των εσόδων και των δαπανών που απορρέουν από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) 2021-2027 IV , το NextGenerationEU V και για την περίοδο 2028-2034 VI με βάση την πρόταση της Επιτροπής για το επόμενο ΠΔΠ VII .

Στις προβλέψεις γίνεται διάκριση μεταξύ, αφενός, του υπολοίπου προς εκκαθάριση (RAL) για την περίοδο 2026-2030 με βάση την ισχύουσα νομοθεσία και, αφετέρου, βάσει της πρότασης της Επιτροπής για την περίοδο 2028-2034 για το ΠΔΠ και της απόφασης για τους ιδίους πόρους 1 .

Όσον αφορά τα έσοδα, οι προβλέψεις έως το 2027 βασίζονται στο σύστημα εσόδων της ισχύουσας απόφασης για τους ιδίους πόρους VIII . Οι προβολές των εσόδων λαμβάνουν επίσης υπόψη τη συμφωνία για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας IX  (στο εξής: συμφωνία αποχώρησης).

Οι εκτιμήσεις για τις πληρωμές το 2026 και το 2027 λαμβάνουν υπόψη τα αναθεωρημένα ανώτατα όρια δαπανών (τεχνική προσαρμογή του ΠΔΠ για το 2026) X και τις πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων που περιλαμβάνονται στον δημοσιονομικό προγραμματισμό που συνοδεύει το σχέδιο προϋπολογισμού του 2026 XI , ο οποίος ενσωματώνει τις ειδικές προσαρμογές προγραμμάτων βάσει του άρθρου 5 XII του κανονισμού για το ΠΔΠ XIII , καθώς και την επαναχρησιμοποίηση αποδεσμεύσεων βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού.

Περιλαμβάνεται η ενδιάμεση αναθεώρηση του ΠΔΠ 2021-2027, και συγκεκριμένα η καθαρή ενίσχυση του ανώτατου ορίου δαπανών για αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 3,4 δισ. EUR, σε συνδυασμό με μεταβολές των συνολικών κονδυλίων βάσει του άρθρου 5 του κανονισμού για το ΠΔΠ και του άρθρου 15 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού XIV , καθώς και ενισχύσεις ειδικών μέσων. Όσον αφορά τα ανώτατα όρια πληρωμών, με την ενδιάμεση αναθεώρηση του ΠΔΠ κατέστη δυνατή η προσαρμογή του ανώτατου ορίου του 2026 κατά το ποσό που ισοδυναμεί με τα ποσά που δεν χρησιμοποιήθηκαν το 2025, εάν είναι αναγκαίο για τις δημοσιονομικές ανάγκες, ώστε να αποφευχθεί ο κίνδυνος συσσώρευσης εκκρεμοτήτων.

Η ενδιάμεση επανεξέταση της πολιτικής συνοχής προσφέρει διάφορες δυνατότητες ευελιξίας και οικονομικά κίνητρα στα κράτη μέλη ώστε να αναπρογραμματίσουν οικειοθελώς τους πόρους συνοχής τους στις προτεραιότητες προς όφελος των τομέων της ανταγωνιστικότητας, της άμυνας, της οικονομικά προσιτής στέγασης, της ανθεκτικότητας των υδάτων και της ενεργειακής μετάβασης. Τα κίνητρα αυτά θα μπορούσαν να επιταχύνουν την υλοποίηση των έργων.

Επιπλέον, ο κανονισμός για την πλατφόρμα στρατηγικών τεχνολογιών για την Ευρώπη (STEP) XV προβλέπει δυνατότητες ευελιξίας για τις προτεραιότητες που αφορούν ειδικά τη STEP στα προγράμματα συνοχής. Η προθεσμία για την υποβολή της τελικής αίτησης ενδιάμεσης πληρωμής για την τελική λογιστική χρήση της περιόδου 2014-2020 παρατάθηκε έως τις 31 Ιουλίου 2025.

Οι παρούσες προβλέψεις περιλαμβάνουν επίσης προβολές σχετικά με τις πληρωμές για όλα τα προγράμματα στο πλαίσιο του NextGenerationEU. Η δαπάνη αυτή, η οποία είναι επιπρόσθετη στις δαπάνες στο πλαίσιο του ΠΔΠ, χρηματοδοτείται από έσοδα προερχόμενα από το προϊόν δανειοληπτικών πράξεων στις κεφαλαιαγορές.

2.Προβλέψεις εκροών του προϋπολογισμού της ΕΕ για την περίοδο 2026-2034

Κατά την περίοδο 2026-2034, οι πληρωμές εκτιμάται ότι θα ανέλθουν σε 2 375 δισ. EUR. Οι εκτιμώμενες ετήσιες μέσες εκροές του προϋπολογισμού της ΕΕ ανέρχονται σε 263 δισ. EUR.

Αποτελούνται από:

·Πληρωμές για εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων που απορρέουν από ΠΔΠ πριν από την περίοδο 2021-27, εκτιμώμενες σε 13,4 δισ. EUR·

·Πληρωμές για αναλήψεις υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν στο ΠΔΠ 2021-27, οι οποίες καταβάλλονται εν μέρει την περίοδο 2026-27 και εν μέρει στο ΠΔΠ 28-34, εκτιμώμενες συνολικά σε 714 δισ. EUR·

·Πληρωμές από μη επιστρεπτέα στήριξη στο πλαίσιο του NextGenerationEU XVI εκτιμώμενες συνολικά σε 107 δισ. EUR.

·Πληρωμές για αναλήψεις υποχρεώσεων για το ΠΔΠ 2028-2034, εκτιμώμενες συνολικά σε 1 642 δισ. EUR.

Για την περίοδο έως το τέλος του 2027, οι προβλέψεις περιλαμβάνουν τις ειδικές προσαρμογές προγραμμάτων βάσει του άρθρου 5 του κανονισμού για το ΠΔΠ, όπως τροποποιήθηκε με την ενδιάμεση αναθεώρηση του ΠΔΠ —με συνολικό αντίκτυπο 10,2 δισ. EUR (σε τιμές 2018) για ολόκληρη την περίοδο— και την επαναχρησιμοποίηση αποδεσμεύσεων δυνάμει του άρθρου 15 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού για το έτος 2027.

Γράφημα 1— Προβλέψεις πληρωμών ανά κατηγορία

Οι πληρωμές για εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων που απορρέουν από ΠΔΠ πριν από την περίοδο 2021-27 εκτιμάται ότι θα ανέλθουν σε 1,9 δισ. EUR κατά μέσο όρο κατά την περίοδο 2026-2034. Αναμένεται να μειωθούν και να ολοκληρωθούν σταδιακά έως το τέλος του 2031.

Οι πληρωμές για αναλήψεις υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν στο ΠΔΠ 2021-27 ανέρχονται συνολικά σε 89,3 δισ. EUR κατά μέσο όρο, εκ των οποίων 190 δισ. EUR αφορούν τα έτη 2026-27 και 56 δισ. EUR τα έτη μετά το 2027. Σύμφωνα με τις προβλέψεις, οι πληρωμές αναμένεται να αυξηθούν προς το τέλος του τρέχοντος ΠΔΠ, να κορυφωθούν το 2027 και στη συνέχεια να μειωθούν προς το δεύτερο ήμισυ του επόμενου ΠΔΠ. Η πρόβλεψη αυτή αντικατοπτρίζει τις τάσεις στην υλοποίηση που παρατηρήθηκαν στο παρελθόν μέχρι τα προγράμματα να εισέλθουν στον κανονικό τους ρυθμό. Οι πληρωμές του NextGenerationEU αναμένεται να ολοκληρωθούν το 2026.

Σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής, οι πληρωμές για αναλήψεις υποχρεώσεων στο ΠΔΠ 2028-2034 ανέρχονται κατά μέσο όρο σε 235 δισ. EUR και συνολικά έως και σε 1 642 δισ. EUR κατά τη διάρκεια της περιόδου. Αναμένεται να κορυφωθούν στο αρχικό διάστημα του ΠΔΠ, καθώς η σταδιακή καταβολή των πληρωμών προηγούμενων ΠΔΠ συμπίπτει με τις νέες πληρωμές, οι οποίες θα ξεκινήσουν νωρίτερα σε σύγκριση με τις προηγούμενες περιόδους προγραμματισμού.

Το αδιάθετο περιθώριο κάτω από τα ανώτατα όρια πληρωμών εκτιμάται σε 18,6 δισ. EUR για το 2026 και σε 3,2 δισ. EUR για το 2027. Το περιθώριο αυτό είναι η διαφορά μεταξύ του ανώτατου ορίου πληρωμών (σύμφωνα με την τελευταία τεχνική προσαρμογή του ΠΔΠ) και των προβλέψεων πληρωμών για προγράμματα και μέσα που εμπίπτουν στα ανώτατα όρια του ΠΔΠ.

Τα περιθώρια μπορεί να είναι θετικά (δηλαδή οι προβλεπόμενες πληρωμές να είναι χαμηλότερες από το ανώτατο όριο πληρωμών) ή αρνητικά (δηλαδή οι προβλεπόμενες πληρωμές να υπερβαίνουν το ανώτατο όριο). Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι το ανώτατο όριο πληρωμών στο τρέχον ΠΔΠ είναι το ίδιο για όλα τα έτη του (σε πραγματικούς όρους), ενώ οι δαπάνες διαφέρουν. Το ενιαίο μέσο περιθωρίου [άρθρο 11 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού για το ΠΔΠ] επιτρέπει την προσαρμογή του ανώτατου ορίου πληρωμών με την πάροδο του χρόνου, καθώς τα μη δαπανηθέντα ποσά σε ένα έτος αυξάνουν τα μελλοντικά ανώτατα όρια. Επομένως, τα περιθώρια πριν από το 2026 αυξάνουν τα ανώτατα όρια κατά τα έτη 2026-2027 εντός των ορίων που προβλέπονται στο άρθρο 11 παράγραφοι 3 και 3α του κανονισμού για το ΠΔΠ. Λαμβανομένων υπόψη των προσαρμογών αυτών, καθώς και των 2,6 δισ. EUR από την εφαρμογή του άρθρου 5 του κανονισμού για το ΠΔΠ, το ανώτατο όριο πληρωμών για την περίοδο 2021-2027 προβλέπεται ότι θα επαρκεί για την κάλυψη όλων των αναμενόμενων πληρωμών. Ο κίνδυνος μη φυσιολογικής συσσώρευσης πληρωμών είναι περιορισμένος, αν και το διαθέσιμο περιθώριο κάτω από το ανώτατο όριο πληρωμών είναι πολύ περιορισμένο το 2027.

Το ανώτατο όριο πληρωμών για το επόμενο ΠΔΠ προβλέπεται να καλύψει τις εκτιμώμενες ανάγκες πληρωμών.

3.Πληρωμές σε σχέση με τις αναλήψεις υποχρεώσεων του ΠΔΠ 2028-2034

Οι πληρωμές για το ΠΔΠ 2028-2034 προβλέπεται να ανέλθουν σε 1 644 δισ. EUR για την περίοδο συνολικά, ποσό που καλύπτει πάνω από το 80 % του ΠΔΠ.

Τομέας 1 — Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, γεωργία, ύπαιθρος και θάλασσα, ευημερία και ασφάλεια

Βασικός παράγοντας του προφίλ πληρωμών στο ΠΔΠ 2028-2034 θα είναι τα εθνικά και περιφερειακά σχέδια εταιρικής σχέσης. Οι πληρωμές στο πλαίσιο του τομέα 1 ανέρχονται συνολικά σε 965 δισ. ‏EUR. Οι προβλέψεις πληρωμών βασίζονται στις παραμέτρους που καθορίζονται στην τομεακή νομική πράξη.

Από το 2028, η ΕΕ πρόκειται να ξεκινήσει την αποπληρωμή των χρεωστικών τίτλων που εκδόθηκαν στο πλαίσιο του NextGenerationEU. Για το ΠΔΠ 2028-2034, η Επιτροπή προτείνει σταθερό ποσό ύψους 24 δισ. EUR ετησίως σε τρέχουσες τιμές για την αποπληρωμή των τόκων και του κεφαλαίου της μη επιστρεπτέας στήριξης που παρασχέθηκε στο πλαίσιο του NextGenerationEU. Το ποσό αυτό ανέρχεται συνολικά σε 168 δισ. EUR κατά την περίοδο 2028-2034. Το σταθερό ποσό υπολογίζεται με βάση το κόστους των τόκων με προθεσμιακά επιτόκια και ένα περιθώριο ασφαλείας ώστε να καλύπτεται η αβεβαιότητα των επιτοκίων. Εάν τα επιτόκια είναι τελικά χαμηλότερα από τα εκτιμώμενα, η αποπληρωμή του κεφαλαίου θα πραγματοποιηθεί νωρίτερα ώστε να διατηρηθεί σταθερό το ετήσιο ποσό σε όλη τη διάρκεια της περιόδου. Με την προσέγγιση αυτή διασφαλίζεται η πλήρης προβλεψιμότητα του δημοσιονομικού σχεδιασμού και των συνεισφορών των κρατών μελών σε αυτή τη θέση του προϋπολογισμού. Η αποπληρωμή του χρέους προστατεύεται από την αστάθεια της αγοράς και επιτυγχάνεται σταθερή και προβλέψιμη μείωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από το NextGenerationEU σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου.

Τομέας 2 — Ανταγωνιστικότητα, ευημερία και ασφάλεια

Οι πληρωμές στο πλαίσιο του τομέα 2 ανέρχονται συνολικά σε 424 δισ. EUR. Το μεγαλύτερο μερίδιο των πληρωμών αφορά το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανταγωνιστικότητας.

Τομέας 3 – Παγκόσμια Ευρώπη

Οι πληρωμές στο πλαίσιο του τομέα 3 ανέρχονται συνολικά σε 135 δισ. EUR. Το μεγαλύτερο μερίδιο των πληρωμών αφορά τον μηχανισμό «Παγκόσμια Ευρώπη».

4.Πληρωμές σε σχέση με τις αναλήψεις υποχρεώσεων του ΠΔΠ 2021-2027

Η συνοχή και η κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ) αντιπροσωπεύουν πάνω από το ήμισυ των προβλεπόμενων πληρωμών που απορρέουν από το ΠΔΠ 2021-2027. Η εφαρμογή των δύο αυτών πολιτικών κατευθύνει σε μεγάλο βαθμό τις εκτιμήσεις για τις μακροπρόθεσμες προβλέψεις πληρωμών.

Τομέας 2α — Πολιτική συνοχής

Το σχέδιο προϋπολογισμού για το 2026 υπερβαίνει το κεντρικό σενάριο των προβλέψεων του προηγούμενου έτους XVII , δεδομένου ότι η εφαρμογή της πολιτικής συνοχής επιταχύνεται σε σύγκριση με τον ιστορικό δείκτη της περιόδου 2014-2020. Ωστόσο, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ παραμένουν συνολικά κάτω από την ιστορική πορεία. Στο τέλος του 2026 προβλέπεται ότι οι πληρωμές για την πολιτική συνοχής θα είναι χαμηλότερες σε σύγκριση με το προηγούμενο ΠΔΠ (34 % στο ΠΔΠ 2014-2020 έναντι 26 % επί του παρόντος). Αυτό οφείλεται στην καθυστερημένη έγκριση των προγραμμάτων, στις προσπάθειες των εθνικών αρχών να ολοκληρώσουν τα προγράμματα της περιόδου 2014-2020, στις διαδοχικές προσαρμογές και στην υλοποίηση του NextGenerationEU.

Λαμβανομένων υπόψη των τελευταίων διαθέσιμων πληροφοριών σχετικά με την εφαρμογή, προβλέπεται ότι τα κράτη μέλη θα επιταχύνουν την εφαρμογή το 2026 συγκριτικά με το 2025, προκειμένου να μετριάσουν τον κίνδυνο αυτόματων αποδεσμεύσεων. Εν προκειμένω, θεωρείται ότι η υποβολή αιτήσεων πληρωμής θα υπερβεί την ιστορική πορεία το 2027 και θα εισέλθει σε κανονικό ρυθμό το 2028 και το 2029. Το υπόλοιπο προς εκκαθάριση στο τέλος του 2029 αναμένεται να καταβληθεί εξίσου το 2030 και το 2031.

Η ενδιάμεση επανεξέταση της πολιτικής συνοχής προσφέρει στα κράτη μέλη ευκαιρίες να επωφεληθούν από εφάπαξ προχρηματοδότηση και υψηλότερη συγχρηματοδότηση από την ΕΕ ανακατευθύνοντας τους πόρους της περιόδου 2021-2027 προς τις νέες προτεραιότητες της Ένωσης στους τομείς της ανταγωνιστικότητας, της άμυνας, της οικονομικά προσιτής στέγασης, της ανθεκτικότητας των υδάτων και της ενεργειακής μετάβασης. Οι σχετικές τροποποιήσεις των προγραμμάτων πρέπει να υποβληθούν πριν από το τέλος του 2025, ώστε να είναι δυνατή η καταβολή πρόσθετης προχρηματοδότησης το 2026, με αναμενόμενο καθαρό δημοσιονομικό αντίκτυπο ύψους 4,1 δισ. EUR. Οι προβλέψεις βασίζονται στην παραδοχή ότι οποιαδήποτε επίπτωση της επανεξέτασης που προτείνεται από την Επιτροπή θα καλυφθεί εντός των ανώτατων ορίων πληρωμών για το 2027, και εντάσσεται στη γενική παραδοχή ότι τα κράτη μέλη θα διαχειριστούν τις πληρωμές έτσι ώστε να αποφευχθούν οι αποδεσμεύσεις.

Μετά την έγκριση του κανονισμού για τη STEP τον Μάρτιο του 2024, 6 κράτη μέλη προέβησαν σε αναπρογραμματισμό των πόρων STEP ήδη το 2024. Συνολικά, έως το τέλος Δεκεμβρίου 2024 εγκρίθηκαν 29 τροποποιήσεις προγραμμάτων της πολιτικής συνοχής, οι οποίες αντιστοιχούν σε 5,9 δισ. EUR (ΕΤΠΑ, ΤΔΜ, ΕΚΤ+) XVIII . Βάσει των ανωτέρω, η προχρηματοδότηση εκτιμάται σε 1,77 δισ. EUR (30 % του συνολικού ποσού της STEP). Σύμφωνα με την ισχύουσα νομική βάση, καταβλήθηκε επίσης προχρηματοδότηση ύψους 30 % των συνολικών κονδυλίων του ΤΔΜ με τη χρήση πόρων του NGEU (καταβλήθηκαν 5,9 δισ. EUR το 2024). Το 2025 5 κράτη μέλη προέβησαν σε αναπρογραμματισμό των πόρων STEP. Συνολικά, έως το τέλος Μαρτίου 2025 εγκρίθηκαν 9 τροποποιήσεις προγραμμάτων, οι οποίες αντιστοιχούν σε 0,4 δισ. EUR. Βάσει των ανωτέρω, η πρόσθετη προχρηματοδότηση που καταβλήθηκε το 2025 ανέρχεται σε 0,12 δισ. EUR (30 % του ποσού των ειδικών προτεραιοτήτων της STEP).

Τομέας 3 — Κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ) και Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης

Οι προβλέψεις πληρωμών για τον πυλώνα Ι της ΚΓΠ, δηλαδή τις σχετικές με την αγορά δαπάνες και τις άμεσες ενισχύσεις, ανέρχονται σε 81 δισ. EUR για την περίοδο 2026-2027.

Η υλοποίηση του πυλώνα II, δηλαδή του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), βάσει των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ ξεκίνησε το 2023. Με τις μεταβατικές διατάξεις που παρέτειναν τα προγράμματα της περιόδου 2014-2020 έως το 2022 κατέστη δυνατή η συνέχιση της υλοποίησής τους έως το 2025 βάσει του κανόνα ν + 3, δηλαδή δόθηκε ένα ακόμη έτος για την ολοκλήρωση των πληρωμών σε σύγκριση με τους κανόνες για τα στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ για την περίοδο 2023-2027.

Οι προβλέψεις πληρωμών που απορρέουν από το ΠΔΠ 2021-2027 περιλαμβάνουν τις πληρωμές από τα σχέδια της ΚΓΠ για την περίοδο 2023-2027, καθώς και τις πληρωμές που συνδέονται με την παράταση των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης έως το 2021 και το 2022 που θα ολοκληρωθούν το 2027 (βλ. σημείο 2.3. σχετικά με τις πληρωμές αναλήψεων υποχρεώσεων προ του 2021). Στις προβλέψεις λαμβάνονται επίσης υπόψη οι μεταφορές μεταξύ των πυλώνων της κοινής γεωργικής πολιτικής, οι οποίες κοινοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη XIX και είχαν ως αποτέλεσμα καθαρή μεταφορά 2,6 δισ. EUR από τον πυλώνα I (ΕΓΤΕ) στον πυλώνα II (ΕΓΤΑΑ) για τα έτη 2025-2027. Το ποσό της μεταφοράς ενδέχεται να αλλάξει, καθώς τα κράτη μέλη μπορούν να επανεξετάσουν το αίτημα μεταφοράς τους έως τις 31 Αυγούστου 2025.

Η υλοποίηση των σχεδίων της ΚΓΠ για την περίοδο 2023-2027 αναμένεται να επιταχυνθεί το 2025 και το 2026 και προβλέπεται να φτάσει στον κανονικό της ρυθμό το 2028 και το 2029· το 2030 αναμένονται χαμηλότερες πληρωμές και το 2031 η περάτωσή τους. Η ολοκλήρωση των επιχειρησιακών προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης της περιόδου 2014-2022 αναμένεται το 2027, με πολύ περιορισμένες πληρωμές το 2026 και το 2027. Οι περισσότερες ενδιάμεσες πληρωμές πρόκειται να καταβληθούν το 2025.

Όσον αφορά το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης, οι πρώτες σημαντικές πληρωμές εντός των ανώτατων ορίων του ΠΔΠ αναμένεται να πραγματοποιηθούν το 2026. Η πληρωμή της προχρηματοδότησης που συνδέεται με τη STEP στο πλαίσιο του NextGenerationEU έχει ήδη πραγματοποιηθεί το 2024 και αναμένονται πρόσθετες πληρωμές για το 2025 και από τη χρηματοδότηση του NextGenerationEU. Από το 2027, τα κράτη μέλη θα μπορούν να χρησιμοποιούν μόνο πληρωμές που χρηματοδοτούνται μέσω του ΠΔΠ.

Άλλα

Όσον αφορά το Ευρωπαϊκό Μέσο Ανάκαμψης (EURI), τα ποσά για το 2026 και το 2027 αντικατοπτρίζουν την πρόταση του σχεδίου προϋπολογισμού και τον δημοσιονομικό προγραμματισμό που τη συνοδεύει, αντίστοιχα.

Το αποθεματικό για την Ουκρανία, ένα ειδικό μέσο που κινητοποιεί μη επιστρεπτέα στήριξη πέραν των ανώτατων ορίων δαπανών του ΠΔΠ, δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των παρουσών προβλέψεων.

5.Πληρωμές για την ολοκλήρωση των εκκρεμών αναλήψεων υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν πριν από το 2021

Οι πληρωμές των εκκρεμών αναλήψεων υποχρεώσεων (ή υπόλοιπο προς εκκαθάριση —στο εξής: RAL εκ του «reste à liquider») που πραγματοποιήθηκαν πριν από το 2021 προβλέπεται να ανέλθουν σε 13,4 δισ. EUR για την περίοδο 2026-2031.

Πολιτική συνοχής

Οι περισσότερες πληρωμές για αναλήψεις υποχρεώσεων προ του 2021 σχετίζονται με την πολιτική συνοχής, η οποία πλησιάζει την περάτωσή της. Οι προβολές βασίζονται στις πλέον πρόσφατες προβλέψεις των κρατών μελών (Ιανουάριος 2025) και σε πληροφορίες για την εφαρμογή της στην πράξη. Μετά τις αλλαγές που προτάθηκαν στη STEP, η προθεσμία για την υποβολή της τελικής αίτησης ενδιάμεσης πληρωμής για την τελική λογιστική χρήση παρατάθηκε κατά 12 μήνες έως την 31η Ιουλίου 2025. Ωστόσο, από το 2025 και μετά αναμένονται περιορισμένες πληρωμές, λαμβανομένου υπόψη του ποσοστού παρακράτησης και της εκκαθάρισης της προχρηματοδότησης. Δεν έχουν συμπεριληφθεί πληρωμές στο σχέδιο προϋπολογισμού του 2026.

Κοινή γεωργική πολιτική

Τα επιχειρησιακά προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης της περιόδου 2014-2022 αναμένεται να ολοκληρωθούν το 2027.

Άλλα προγράμματα

Οι περισσότερες εκκρεμείς πληρωμές για τον υπόλοιπο προϋπολογισμό που προέρχονται από τα έτη πριν από το τρέχον ΠΔΠ σχετίζονται με τον τομέα 1 — Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία και τον τομέα 6 — Γειτονικές χώρες και υπόλοιπος κόσμος.

6.Αποδεσμεύσεις

Οι προβλέψεις αποδεσμεύσεων που απορρέουν από τα προγράμματα του τρέχοντος και του προηγούμενου ΠΔΠ έως το τέλος του 2027 ανέρχονται σε 5,5 δισ. EUR. Η αύξηση οφείλεται κυρίως στα προγράμματα συνοχής στο πλαίσιο του τρέχοντος ΠΔΠ και στο Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ).

Το ΠΔΠ 2028-2034 προτείνει ουσιαστικές αλλαγές στους τρόπους εφαρμογής με σκοπό την απλούστευση και την επιτάχυνση της υλοποίησης. Η Επιτροπή αναμένει να αναληφθούν όλες οι δεσμεύσεις που προτείνονται για το επόμενο ΠΔΠ. Ως εκ τούτου, δεν καταρτίζεται ειδική πρόβλεψη αποδεσμεύσεων πριν από την έναρξη των νέων προγραμμάτων στην πράξη.

Τομέας 2α — Πολιτική συνοχής

Με βάση τις τελευταίες διαθέσιμες προβλέψεις των κρατών μελών, ο κίνδυνος αποδεσμεύσεων για την ολοκλήρωση των προγραμμάτων της περιόδου 2014-2020 έχει μειωθεί σε σύγκριση με την έκθεση του προηγούμενου έτους. Συνολικά, ο κίνδυνος αποδεσμεύσεων στο τέλος του 2027 είναι μειωμένος χάρη στην επιτάχυνση της υλοποίησης και στην πρόσθετη προχρηματοδότηση που απορρέει από την ενδιάμεση επανεξέταση της πολιτικής συνοχής.

Τομέας 3 — Κοινή γεωργική πολιτική και Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης

Οι προβλέψεις αποδεσμεύσεων από τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης της περιόδου 2014-2022 είναι σε γενικές γραμμές σταθερές σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος. Εκτιμάται ότι θα ανέλθουν σε 3,1 δισ. EUR, ποσό που αντιστοιχεί περίπου στο 2,4 % των συνολικών κονδυλίων, ποσοστό συγκρίσιμο με εκείνο των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης της περιόδου 2007-2013. Όσον αφορά το χρονοδιάγραμμα, οι αποδεσμεύσεις αναμένονται έως το τέλος του 2027, όταν θα διεκπεραιωθούν οι περισσότερες πληρωμές περάτωσης. Πρόκειται για ένα έτος αργότερα από ό,τι αναμενόταν στην έκθεση του προηγούμενου έτους. Η παραδοχή αυτή φαίνεται πιο συνετή δεδομένου του σημαντικού αριθμού των προγραμμάτων που πρέπει να διεκπεραιωθούν (περισσότερα από 100).

Στο παρόν στάδιο δεν είναι σαφές αν θα προκύψουν αποδεσμεύσεις στο πλαίσιο των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ για την περίοδο 2023-2027. Εάν προκύψουν, αυτές αναμένεται να παρατηρηθούν στην περάτωση (δηλαδή τέλη 2030 / αρχές 2031).

Άλλα προγράμματα και τομείς

Για τα προγράμματα που τελούν υπό την άμεση διαχείριση της Επιτροπής, οι προβλέψεις αποδεσμεύσεων βασίζονται στα πλέον πρόσφατα στοιχεία σε επίπεδο έργων. Ομοίως με την προηγούμενη έκθεση, οι προβλέψεις των αποδεσμεύσεων που σχετίζονται με τα προγράμματα του ΠΔΠ 2021-2027 βασίζονται στα ποσοστά αποδέσμευσης των προηγούμενων προγραμμάτων. Το ακριβές έτος αποδέσμευσης εξαρτάται από την περάτωση των εκάστοτε έργων και δράσεων, η οποία δεν μπορεί να προβλεφθεί με ακρίβεια.

7.NextGenerationEU

Το NextGenerationEU XX είναι ένα προσωρινό μέσο έκτακτης ανάγκης για την αντιμετώπιση κρίσεων, την ανάκαμψη και τα μέτρα ανθεκτικότητας μετά την κρίση της νόσου COVID-19. Η συνιστώσα της μη επιστρεπτέας στήριξης συνιστά εξωτερικό έσοδο με ειδικό προορισμό για τη χρηματοδότηση μεταρρυθμιστικών και επενδυτικών προτεραιοτήτων —ιδίως μέσω του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (ΜΑΑ)— καθώς και μέσω της ενίσχυσης ορισμένων προγραμμάτων καίριας σημασίας για την ανάκαμψη.

Όλες οι πληρωμές στο πλαίσιο του NextGenerationEU θα καταβληθούν έως το τέλος του 2026, εκτός από μικρά ποσά που συνδέονται με διοικητικές δαπάνες. Οι εκτιμήσεις σχετικά με την αναμενόμενη εκτέλεση καταρτίζονται χωριστά για κάθε πρόγραμμα (βλ. πίνακα X), με βάση το σχέδιο προϋπολογισμού για το 2026. Αναμένονται ορισμένες αποδεσμεύσεις, κυρίως για το ΕΓΤΑΑ (0,4 δισ. EUR).

8.    Εξέλιξη του επιπέδου των εκκρεμών αναλήψεων υποχρεώσεων

Το νέο ΠΔΠ αναμένεται να ξεκινήσει με RAL 339 δισ. EUR, το οποίο είναι μειωμένο κατά 26 δισ. EUR σε σύγκριση με την περσινή πρόβλεψη (365 δισ. EUR). Το αποτέλεσμα αυτό οφείλεται εν μέρει στην επιτάχυνση της πολιτικής συνοχής, οι πληρωμές της οποίας, βάσει του κανόνα Ν + 3 για τις αποδεσμεύσεις, μετατίθενται προς το τέλος του ΠΔΠ και αργότερα. Το RAL του NextGenerationEU θα απορροφηθεί έως το τέλος του 2026, όταν θα έχουν καταβληθεί όλες οι πληρωμές, εκτός από πολύ μικρά ποσά που συνδέονται με διοικητικές δαπάνες.

Οι προβλέψεις για το RAL που προκύπτει από το ΠΔΠ της περιόδου 2021-2027 και τα προηγούμενα ΠΔΠ (εξαιρουμένου του NextGenerationEU) μειώνονται από 1,85 % σε 1,7 % το 2027 ως ποσοστό του ΑΕΕ της ΕΕ-27.

Το RAL στο τέλος του 2034 προβλέπεται να ανέλθει σε 331 δισ. EUR ή 1,3 % του ΑΕΕ της ΕΕ-27. Θα προέλθει κυρίως από αναλήψεις υποχρεώσεων στο πλαίσιο του ΠΔΠ 2028-2034, δεδομένου ότι το RAL για τις αναλήψεις υποχρεώσεων προ του 2028 αναμένεται να κλείσει σε μεγάλο βαθμό έως το τέλος του 2033.

Ως μερίδιο του ΠΔΠ 2028-34, το RAL στο τέλος του 2034 θα αντιπροσωπεύει περίπου το ένα πέμπτο, το οποίο είναι μικρότερο από το αντίστοιχο μερίδιο για το τρέχον ΠΔΠ. Η νέα γενιά προγραμμάτων αναμένεται να υλοποιηθεί ταχύτερα σε σύγκριση με τους ιστορικούς δείκτες αναφοράς, ιδίως όσον αφορά τις δαπάνες στο πλαίσιο επιμερισμένης διαχείρισης.

9.Προβλέψεις εισροών του προϋπολογισμού της ΕΕ για την περίοδο 2026-2034

Έως το 2027, οι προβλέψεις εσόδων βασίζονται στο σύστημα ιδίων πόρων που εφαρμόζεται επί του παρόντος, βάσει της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου. Οι προβλέψεις των εσόδων από το 2028 και εξής βασίζονται στο σύστημα που πρότεινε η Επιτροπή στην πρόταση σχετικά με νέα απόφαση για τους ιδίους πόρους.

Οι προβολές για τα έσοδα βασίζονται στις εαρινές οικονομικές προβλέψεις 2025 της Επιτροπής και στις μακροπρόθεσμες προβολές για την ανάπτυξη.

Ο προϋπολογισμός της ΕΕ χρηματοδοτείται από ιδίους πόρους και λοιπά έσοδα. Επιπλέον, η Ένωση εξουσιοδοτείται να δανείζεται κεφάλαια για τη χρηματοδότηση του NextGenerationEU, τα οποία διοχετεύονται στον προϋπολογισμό μέσω εξωτερικών εσόδων με ειδικό προορισμό. Οι παρούσες προβλέψεις επικεντρώνονται στα έσοδα που είναι απαραίτητα για τη χρηματοδότηση των δαπανών του προϋπολογισμού στο πλαίσιο του ΠΔΠ.

Οι ίδιοι πόροι που απαιτούνται για τη χρηματοδότηση του προϋπολογισμού καθορίζονται από το σύνολο των δαπανών μείον τα «λοιπά έσοδα». Ως εκ τούτου, οι προβλέψεις των εσόδων του προϋπολογισμού της ΕΕ βασίζονται στην αρχή ότι οι δαπάνες πρέπει να αντιστοιχούν στα έσοδα· επομένως, το σύνολο των εσόδων ισούται με το σύνολο των δαπανών.

Από το 2021, σύμφωνα με τη συμφωνία αποχώρησης (μέρος V), το Ηνωμένο Βασίλειο συνεισφέρει στον προϋπολογισμό της ΕΕ για εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων προηγούμενων δημοσιονομικών πλαισίων. Η συνεισφορά του Ηνωμένου Βασιλείου συνιστά «λοιπά έσοδα» του προϋπολογισμού της ΕΕ. Θα καταργείται σταδιακά, ενόσω θα διευθετούνται οι εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων. Τα διάφορα λοιπά έσοδα θεωρείται ότι παραμένουν ονομαστικά σταθερά στο επίπεδο του σχεδίου προϋπολογισμού του 2026.

Οι ίδιοι πόροι —εθνικές συνεισφορές και τελωνειακοί δασμοί— καλύπτουν το μεγαλύτερο μέρος των εσόδων που απαιτούνται για τη χρηματοδότηση των δαπανών του προϋπολογισμού. Ο κύκλος εκτέλεσης των δαπανών καθορίζει την εξέλιξη των εθνικών συνεισφορών κατά την περίοδο των προβλέψεων. Οι προβλεπόμενες αυξήσεις προς το τέλος του ΠΔΠ θα οδηγήσουν σε αύξηση των εθνικών συνεισφορών κατά τα έτη 2026-2027, η οποία συνάδει με τις ιστορικές τάσεις. Κατά μέσο όρο, για την περίοδο 2026-2027, οι εθνικές συνεισφορές εκτιμώνται σε 169 δισ. EUR ετησίως ή στο 0,86 % του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος της ΕΕ.

10.Πηγές εσόδων

Οι παραδοσιακοί ίδιοι πόροι (τελωνειακοί δασμοί) προβλέπεται να αυξηθούν κατά την περίοδο 2027-2034 με τον ίδιο ρυθμό όπως και το ΑΕΕ σε τρέχουσες τιμές κάθε κράτους μέλους, με αφετηρία το επίπεδο των ακαθάριστων δασμών που προβλέπονται στο σχέδιο προϋπολογισμού του 2026. Από το 2028 χρησιμοποιούνται οι παράμετροι της πρότασης σχετικά με νέα απόφαση για τους ιδίους πόρους.

Οι προβολές για τα έσοδα από τον ίδιο πόρο που βασίζεται στον ΦΠΑ έχουν ως αφετηρία τις βάσεις υπολογισμού του ΦΠΑ των επιμέρους κρατών μελών που περιλαμβάνονται στο σχέδιο προϋπολογισμού του 2026. Οι βάσεις υπολογισμού του ΦΠΑ προβλέπεται να αυξηθούν κατά την περίοδο 2027-2034 με τον ίδιο ρυθμό όπως το ΑΕΕ σε τρέχουσες τιμές.

Οι προβολές για τον ίδιο πόρο που βασίζεται στα πλαστικά έχουν ως αφετηρία τα μη ανακυκλωμένα απορρίμματα πλαστικών συσκευασιών που περιλαμβάνονται στο σχέδιο προϋπολογισμού του 2026. Τα αντίστοιχα απορρίμματα πλαστικών συσκευασιών προβλέπεται να αυξηθούν με τον ίδιο ρυθμό όπως το ΑΕΕ σε σταθερές τιμές κατά την περίοδο 2027-2034. Τα ποσοστά ανακύκλωσης προβλέπεται να συγκλίνουν γραμμικά προς τον στόχο ανακύκλωσης 55 % της ΕΕ, ο οποίος πρέπει να επιτευχθεί έως το 2030.

Ο ίδιος πόρος που βασίζεται στο ΑΕΕ για την ΕΕ-27 υπολογίζεται ως η εναπομένουσα διαφορά μεταξύ όλων των άλλων ιδίων πόρων και λοιπών εσόδων, αφενός, και των προβλεπόμενων δαπανών, αφετέρου. Οι παράμετροι για τους ιδίους πόρους που προβλέπονται στην απόφαση για τους ιδίους πόρους καθορίζουν το μερίδιο των κρατών μελών στο συνολικό ποσό των εθνικών συνεισφορών το οποίο απαιτείται για τον ισοσκελισμό του προϋπολογισμού της ΕΕ.

Η πρόταση της Επιτροπής σχετικά με απόφαση για τους ιδίους πόρους περιλαμβάνει διάφορους πρόσθετους ιδίους πόρους, όπως αναφέρεται στη συνέχεια.

Οι προβλέψεις εσόδων από τον ίδιο πόρο που βασίζεται στο ευρωπαϊκό σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής (ΣΕΔΕ1) βασίζονται σε υποθετική τιμή ανθρακούχων εκπομπών 88,33 EUR σε τιμές 2025. Ο αριθμός των πλειστηριαζόμενων δικαιωμάτων εκπομπής προκύπτει από τις νομικές διατάξεις της οδηγίας για το ΣΕΔΕ 2 .

Όσον αφορά τον ίδιο πόρο που βασίζεται στα απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού, υπολογίζονται πρώτα τα υποκείμενα μη συλλεγόμενα απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού (ΑΗΗΕ) σε ένα κράτος μέλος σε ένα δεδομένο έτος. Τα ποσοστά συλλογής προβλέπεται να συγκλίνουν γραμμικά προς τον στόχο συλλογής 65 % της ΕΕ έως το 2034.

Οι προβολές για τα έσοδα από τον ίδιο πόρο ειδικού φόρου κατανάλωσης καπνού (TEDOR) βασίζονται στην οδηγία για τον ειδικό φόρο κατανάλωσης καπνού και στην προτεινόμενη αναδιατύπωσή της.

Οι προβολές για τα έσοδα από τον ίδιο πόρο που βασίζεται στον μηχανισμό συνοριακής προσαρμογής άνθρακα (ΜΣΠΑ) βασίζονται στη ίδια υποθετική τιμή ανθρακούχων εκπομπών όπως και το ΣΕΔΕ1.

Οι προβολές για τον εταιρικό πόρο για την Ευρώπη (CORE) βασίζονται σε δεδομένα της βάσης δεδομένων Orbis σε επίπεδο επιχειρήσεων για το 2023. Εφαρμόζεται ετήσια κατ’ αποκοπή συνεισφορά για όλες τις εταιρείες που δραστηριοποιούνται και πραγματοποιούν πωλήσεις στην ΕΕ, όπως ορίζεται στην πρόταση της Επιτροπής σχετικά με νέα απόφαση για τους ιδίους πόρους.

Τα λοιπά έσοδα του προϋπολογισμού της ΕΕ παραδοσιακά περιλαμβάνουν εισφορές προσωπικού, έσοδα που προέρχονται από τη διοικητική λειτουργία των θεσμικών οργάνων, εισφορές και επιστροφές στο πλαίσιο των συμφωνιών και προγραμμάτων της Ένωσης, τόκους υπερημερίας και πρόστιμα, έσοδα από δανειοληπτικές και δανειοδοτικές πράξεις, έσοδα από τέλη που δεν προορίζονται για συγκεκριμένες δαπάνες και διάφορα έσοδα, καθώς και τα πλεονάσματα προηγούμενων ετών. Δεδομένης της εγγενούς μεταβλητότητάς τους, τα περισσότερα από αυτά τα στοιχεία είναι δύσκολο να προβλεφθούν. Ως εκ τούτου, θεωρείται ότι το ποσό που περιλαμβάνεται στο σχέδιο προϋπολογισμού του 2026 (δηλαδή 3 δισ. EUR) θα παραμείνει ονομαστικά σταθερό κατά την περίοδο των προβλέψεων.

Από το 2021, εκτός από τα προαναφερθέντα κονδύλια, τα λοιπά έσοδα του προϋπολογισμού της ΕΕ περιλαμβάνουν τη συνεισφορά του Ηνωμένου Βασιλείου η οποία σχετίζεται με εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων (RAL) για τις οποίες είναι υπόχρεο το Ηνωμένο Βασίλειο, συνταξιοδοτικές υποχρεώσεις και λοιπά στοιχεία του δημοσιονομικού διακανονισμού, όπως ορίζεται στη συμφωνία αποχώρησης 3 . Αυτό αντικατοπτρίζεται και στην προτεινόμενη χρηματοδότηση του σχεδίου προϋπολογισμού του 2026.

Η συνεισφορά του Ηνωμένου Βασιλείου σε σχέση με εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων στις 31 Δεκεμβρίου 2020 καθορίζεται με εφαρμογή του μεριδίου χρηματοδότησης του Ηνωμένου Βασιλείου στις προβλεπόμενες πληρωμές RAL για κάθε έτος της περιόδου 2026-2030. Στην προκύπτουσα ετήσια συνεισφορά λαμβάνονται υπόψη οι όροι πληρωμής που καθορίζονται στο άρθρο 148 της συμφωνίας αποχώρησης.

Η πρόβλεψη για τα λοιπά έσοδα περιλαμβάνει τη συνεισφορά του Ηνωμένου Βασιλείου για συνταξιοδοτικές υποχρεώσεις για μέλη της Επιτροπής και υψηλόβαθμους δημόσιους λειτουργούς της ΕΕ, όπως ορίζεται στο άρθρο 142 παράγραφος 5 της συμφωνίας αποχώρησης. Η συνεισφορά του Ηνωμένου Βασιλείου στις συντάξεις του προσωπικού (κατ’ εκτίμηση 333 εκατ. EUR στο σχέδιο προϋπολογισμού του 2026) εγγράφεται στον προϋπολογισμό της ΕΕ ως εξωτερικό έσοδο με ειδικό προορισμό και, ως εκ τούτου, δεν αποτελεί μέρος των μακροπρόθεσμων προβλέψεων για τα λοιπά έσοδα.

Σε ένα δεδομένο έτος, το σύνολο των ιδίων πόρων που εισπράττονται από την Ένωση δεν μπορεί να υπερβαίνει το ανώτατο όριο των ιδίων πόρων που ορίζεται στην απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου, ύψους 1,4 % του ΑΕΕ της ΕΕ-27, με μια πρόσθετη προσωρινή αύξηση 0,6 % του ΑΕΕ της ΕΕ για την κάλυψη όλων των υποχρεώσεων της Ένωσης που απορρέουν από τον δανεισμό στις κεφαλαιαγορές για τη χρηματοδότηση του NextGenerationEU.

Για την περίοδο 2028-2034, τα ανώτατα όρια των ιδίων πόρων που καθορίζονται στην προτεινόμενη νέα απόφαση για τους ιδίους πόρους αυξάνονται ως εξής:

·1,75 % για το μόνιμο ανώτατο όριο.

·0,6 % για το ανώτατο όριο για την κάλυψη όλων των υποχρεώσεων της Ένωσης που απορρέουν από τον δανεισμό στις κεφαλαιαγορές για τη χρηματοδότηση του NextGenerationEU.

·0,25 % για το μέσο αντιμετώπισης κρίσεων, σε περίπτωση που ενεργοποιηθεί.

11.Συμπεράσματα

Οι πρωτοβουλίες που προτάθηκαν για τη στήριξη των κρατών μελών, τρίτων χωρών και συγκεκριμένων τομέων επιτάχυναν τις πληρωμές για όλα τα προγράμματα του προϋπολογισμού. Η βελτιωμένη υλοποίηση των προγραμμάτων της πολιτικής συνοχής για την περίοδο 2021-2027 μειώνει τους κινδύνους αποδεσμεύσεων. Θεωρείται ότι τα κράτη μέλη θα καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για να αποφύγουν τις αποδεσμεύσεις, επωφελούμενα επίσης από κίνητρα σε επίπεδο πολιτικής, όπως αυτά που προτείνονται στην ενδιάμεση επανεξέταση της πολιτικής συνοχής. Για τα επόμενα έτη, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εκτελέσουν τα κονδύλια του NextGenerationEU έως το 2026.

Το RAL στο τέλος του τρέχοντος ΠΔΠ αναμένεται να μειωθεί σε 330 δισ. EUR. Στο ΠΔΠ 2028-2034, το νέο μοντέλο υλοποίησης για τα προγράμματα υπό επιμερισμένη διαχείριση σε συνδυασμό με τον στόχο N + 1 για τις αποδεσμεύσεις αναμένεται να επιταχύνουν την υλοποίηση και να μειώσουν σημαντικά το RAL στο τέλος του επόμενου ΠΔΠ. Για τα άλλα προγράμματα, οι προτεινόμενες απλουστεύσεις αναμένεται να επιταχύνουν και αυτές τις πληρωμές σε σύγκριση με τις ιστορικές τάσεις, γεγονός που θα συμβάλει επίσης στον περιορισμό του RAL.

Το ανώτατο όριο πληρωμών του ΠΔΠ εξακολουθεί να είναι επαρκές για την κάλυψη των προβλεπόμενων πληρωμών έως τη λήξη του τρέχοντος ΠΔΠ. Συνολικά, το καθαρό περιθώριο το 2026 ανέρχεται σε 18,6 δισ. EUR, ενώ το 2027 εκτιμάται ότι θα ανέλθει σε 3,2 δισ. EUR συμπεριλαμβανομένων των ειδικών προσαρμογών προγραμμάτων.

Στο ΠΔΠ 2028-2034, το προτεινόμενο από την Επιτροπή ανώτατο όριο πληρωμών ακολουθεί ένα εμπροσθοβαρές προφίλ από το δεύτερο έτος του ΠΔΠ, το οποίο οφείλεται κυρίως στο επιταχυμένο προφίλ των πληρωμών για τα εθνικά και περιφερειακά σχέδια εταιρικής σχέσης σε σύγκριση με τα προηγούμενα αντίστοιχα σχέδια.

Τα έσοδα για τη χρηματοδότηση του προϋπολογισμού ακολουθούν τον κύκλο δαπανών του ΠΔΠ. Η προτεινόμενη δέσμη νέων ιδίων πόρων αναμένεται να διατηρήσει τις εθνικές συνεισφορές εντός των γνωστών ορίων.

Παράρτημα II — Αποτελέσματα των προβλέψεων

Όλες οι τιμές εκφράζονται σε δισεκατομμύρια EUR, σε τρέχουσες τιμές, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά. Τυχόν διαφορά ορισμένων συνόλων οφείλεται στη στρογγυλοποίηση.

Πίνακας 1.1 — Μακροπρόθεσμες προβλέψεις μελλοντικών εκροών της περιόδου 2026-2034 για το ΠΔΠ

Έτος

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

ΣΥΝΟΛΟ

Ανώτατο όριο αναλήψεων υποχρεώσεων

182,9

186,2

269,5

282,9

283,1

290,4

294,1

285,4

279,7

2 353,9

Ανώτατο όριο πληρωμών

201,2

195,2

270,0

300,7

297,1

292,8

277,4

274,7

267,5

2 379,1

Επιπλέον, προσαρμογή του άρθρου 5 του κανονισμού για το ΠΔΠ (εκτίμηση για μελλοντικά έτη)

0,0

2,6

 

 

 

 

 

 

 

 

Αναλήψεις υποχρεώσεων (προγραμματισμένες)*

193,4

194,8

266,7

279,9

280,1

287,1

290,6

281,8

276,0

2 350,4

Προβλέψεις πληρωμών**

192,2

196,6

270,0

300,7

297,1

292,8

277,4

274,7

267,5

2 375,4

Εκ των οποίων ειδικά μέσα***

6,5

0,1

 

 

 

 

 

 

 

 

* Σύμφωνα με το σχέδιο προϋπολογισμού για το 2026, συμπεριλαμβανομένων των κονδυλίων του αποθεματικού για την Ουκρανία και των πιστώσεων που απορρέουν από το άρθρο 5 του κανονισμού για το ΠΔΠ και το άρθρο 15 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού.

** Περιλαμβάνει το εκτιμώμενο επίπεδο πληρωμών για το αποθεματικό για την Ουκρανία μόνο το 2026.

*** Τα ποσά για ειδικά μέσα καλύπτουν το αποθεματικό αλληλεγγύης και επείγουσας βοήθειας, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, το αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit, το αποθεματικό για την Ουκρανία, το μέσο EURI και τον Μηχανισμό Ευελιξίας. Στους επόμενους πίνακες, οι πληρωμές που σχετίζονται με τις κινητοποιήσεις του Μηχανισμού Ευελιξίας και του μέσου EURI περιλαμβάνονται στους αντίστοιχους τομείς. Δεν υιοθετείται καμία παραδοχή για τη μελλοντική χρήση ειδικών μέσων κατά την περίοδο 2028-2034.

Πίνακας 1.2 — Πληρωμές σε σχέση με τις αναλήψεις υποχρεώσεων του ΠΔΠ 2021-2027

Τομέας του ΠΔΠ

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

Σύνολο

1 Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία

21,5

22,9

18,6

9,4

5,9

3,7

1,5

0,2

83,7

2 Συνοχή, ανθεκτικότητα και αξίες

73,6

74,3

70,9

70,4

37,7

23,2

0,8

0,1

351,0

2.1 Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή

58,7

61,7

68,3

68,9

37,0

22,9

0,6

0,0

318,1

2.2 Ανθεκτικότητα και αξίες

14,9

12,6

2,6

1,5

0,7

0,3

0,2

0,1

32,9

3 Φυσικοί πόροι και περιβάλλον

53,0

56,1

15,9

15,9

4,0

4,4

0,3

0,1

149,7

3.1 Δαπάνες σχετικές με την αγορά και άμεσες ενισχύσεις

40,5

40,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

81,0

3.2 Άλλα προγράμματα του τομέα «Φυσικοί πόροι και περιβάλλον»

12,5

15,6

15,9

15,9

4,0

4,4

0,3

0,1

68,7

4 Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων

3,8

3,5

2,5

2,8

2,7

1,1

0,4

0,0

16,7

5 Ασφάλεια και άμυνα

2,2

2,5

2,3

1,9

1,2

0,4

0,1

0,0

10,6

6 Γειτονικές χώρες και υπόλοιπος κόσμος

15,5

18,3

15,3

10,5

6,1

3,2

1,3

0,2

70,3

7 Ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση

13,5

13,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

27,4

Εκτός του ΠΔΠ

3,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3,2

Ειδικά μέσα

1,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1,9

Σύνολο

188,1

191,5

125,5

110,9

57,5

36,0

4,2

0,5

714,4

Πίνακας 1.3 — Πληρωμές για την ολοκλήρωση των αναλήψεων υποχρεώσεων προ του 2021

Τομέας του ΠΔΠ

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

Σύνολο

1 Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία

1,8

0,9

0,6

0,5

0,2

0,3

0,0

4,4

2 Συνοχή, ανθεκτικότητα και αξίες

1,0

0,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1,4

2.1 Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή

1,0

0,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1,4

2.2 Ανθεκτικότητα και αξίες

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3 Φυσικοί πόροι και περιβάλλον

0,1

2,2

0,1

0,1

0,1

0,4

0,0

2,9

3.1 Δαπάνες σχετικές με την αγορά και άμεσες ενισχύσεις

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.2 Άλλα προγράμματα του τομέα «Φυσικοί πόροι και περιβάλλον»

0,1

2,2

0,1

0,1

0,1

0,4

0,0

2,9

4 Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων

0,1

0,1

0,1

0,2

0,0

0,0

0,0

0,5

5 Ασφάλεια και άμυνα

0,1

0,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,3

6 Γειτονικές χώρες και υπόλοιπος κόσμος

1,0

1,3

1,1

0,3

0,1

0,1

0,0

3,9

Σύνολο

4,1

5,0

2,0

1,1

0,5

0,8

0,0

13,4

Πίνακας 1.4 — Πληρωμές για αναλήψεις υποχρεώσεων της περιόδου 2028-2034

Τομέας του ΠΔΠ

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

Σύνολο

1. Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, γεωργία, ύπαιθρος και θάλασσα, ευημερία και ασφάλεια

108,3

122,7

150,9

150,7

157,8

144,3

130,3

965,0

2. Ανταγωνιστικότητα, ευημερία και ασφάλεια

14,8

40,6

57,4

68,8

73,1

82,9

86,2

423,7

3. Παγκόσμια Ευρώπη

4,8

9,9

14,6

19,6

24,8

28,9

32,3

134,9

4. Διοίκηση

14,9

15,6

16,3

16,9

17,5

18,1

18,7

117,9

Σύνολο

142,8

188,8

239,1

256,0

273,2

274,2

267,5

1 641,5

Πίνακας 2 — Προβλέψεις αποδεσμεύσεων 2026-2027

Τομέας του ΠΔΠ

Ολοκλήρωση

ΠΔΠ

Σύνολο

1 Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία

0,5

0,5

1,0

2 Συνοχή, ανθεκτικότητα και αξίες

0,6

0,3

1,0

2.1 Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή

0,5

0,0

0,5

2.2 Ανθεκτικότητα και αξίες

0,1

0,3

0,4

3 Φυσικοί πόροι και περιβάλλον

3,2

0,1

3,2

3.2 Άλλα προγράμματα του τομέα «Φυσικοί πόροι και περιβάλλον»

3,2

0,1

3,2

4 Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων

0,0

0,2

0,2

5 Ασφάλεια και άμυνα

0,0

0,0

0,0

6 Γειτονικές χώρες και υπόλοιπος κόσμος

0,0

0,1

0,1

Σύνολο

4,4

1,2

5,5

Πίνακας 3 — Μακροπρόθεσμες προβλέψεις εκροών για το NextGenerationEU

Πρόγραμμα

2026

2027

Σύνολο

Πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη»

0,2

0,0

0,2

Πρόγραμμα InvestEU

1,2

0,0

1,2

Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ)

0,0

0,0

0,0

Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ)

0,0

0,0

0,0

Ευρωπαϊκός μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας

100,4

0,0

100,4

Μηχανισμός πολιτικής προστασίας της Ένωσης (RescEU)

0,5

0,0

0,5

Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ)

1,4

0,0

1,4

Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης

3,3

0,0

3,3

Σύνολο

107,0

0,1

107,1

Πίνακας 4 — Μεταβολή στο σύνολο εκκρεμών αναλήψεων υποχρεώσεων από το 2026 έως το 2034

Πηγή

RAL στις αρχές του 2026 (εκτίμηση)*

Αναλήψεις υποχρεώσεων

για την περίοδο 2026-2034

Πληρωμές

για την περίοδο 2026-2034

Αποδεσμεύσεις

για την περίοδο 2026-2027

RAL στο τέλος του 2034

ΠΔΠ

355,9

2 350,4

2 368,8

5,5

331,9

NextGenerationEU

107,4

0,1

107,1

0,4

0,0

Σύνολο

463,3

2 350,5

2 475,9

5,9

331,9

* Το RAL στις αρχές του 2025 δεν περιλαμβάνει ποσά που προέρχονται από λοιπά έσοδα (εξαιρουμένου του NextGenerationEU), τα οποία δεν περιλαμβάνονται στον πίνακα.


Πίνακας 5 — Μακροπρόθεσμες προβλέψεις μελλοντικών εισροών του προϋπολογισμού της ΕΕ για την περίοδο 2026-2030

ΕΙΣΡΟΕΣ

2026

2027

2028

2029

2030

Σύνολο

Ανώτατο όριο ιδίων πόρων ως ποσοστό του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος της ΕΕ

2,00 %

2,00 %

2,00 %

2,00 %

2,00 %

εκ των οποίων προσωρινή αύξηση για το NextGenerationEU

0,60 %

0,60 %

0,60 %

0,60 %

0,60 %

Ανώτατο όριο ιδίων πόρων εκφραζόμενο σε δισεκατομμύρια EUR*

385,2

398,1

411,1

424,6

437,8

εκ των οποίων προσωρινή αύξηση για το NextGenerationEU

111,5

115,6

119,4

123,3

127,4

Καθαρό ποσό παραδοσιακών ιδίων πόρων**

α

21,4

22,1

22,9

23,7

24,4

114,5

Εθνικές συνεισφορές

β

167,4

171,2

101,5

85,6

30,9

556,6

εκ των οποίων

ίδιος πόρος βασιζόμενος στον ΦΠΑ

24,8

25,6

26,4

27,3

28,1

132,1

Ίδιος πόρος βασιζόμενος στα πλαστικά

6,8

6,8

6,8

6,7

6,7

33,8

Ίδιος πόρος βασιζόμενος στο ΑΕΕ

135,8

138,8

68,3

51,6

-3,9***

390,6

Σύνολο ιδίων πόρων

γ = α + β

188,7

193,3

124,42

109,3

55,4

671,1

εκ των οποίων ίδιοι πόροι για τη χρηματοδότηση υποχρεώσεων στο πλαίσιο του NextGenerationEU****

8,02

Λοιπά έσοδα (συμπεριλαμβανομένης της προσωρινής συνεισφοράς του Ηνωμένου Βασιλείου)

δ

3,5

3,3

3,0

2,7

2,6

15,2

ΣΥΝΟΛΟ ΕΣΟΔΩΝ

γ+δ

192,2

196,6

127,4

112,0

58,0

686,3

* Ανώτατο όριο ιδίων πόρων — υπολογιζόμενο με βάση τις εαρινές οικονομικές προβλέψεις 2025 για το ακαθάριστο εθνικό εισόδημα της ΕΕ-27.

** Οι παραδοσιακοί ίδιοι πόροι εκτιμώνται με βάση ποσοστό παρακράτησης 25 % για τα έξοδα είσπραξης.

*** Για το 2030 το ποσό του ίδιου πόρου που βασίζεται στο ΑΕΕ οδηγεί σε πλεόνασμα το οποίο θα επιστραφεί στα κράτη μέλη.

**** Για το 2026 και το 2027, βάσει του τρέχοντος δημοσιονομικού προγραμματισμού.

Πίνακας 6 — Μακροπρόθεσμες προβλέψεις μελλοντικών εισροών του προϋπολογισμού της ΕΕ στο ΠΔΠ 2028-2034

ΕΙΣΡΟΕΣ

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

Σύνολο

Ανώτατο όριο ιδίων πόρων ως ποσοστό του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος της ΕΕ*

2,35 %

2,35 %

2,35 %

2,35 %

2,35 %

2,35 %

2,35 %

Ανώτατο όριο ιδίων πόρων εκφραζόμενο σε δισεκατομμύρια EUR

483,1

498,9

514,4

530,2

546,3

562,7

579,5

Σύνολο ιδίων πόρων:

α

266,7

297,7

294,1

289,9

274,5

271,8

264,3

1 959,0

εκ των οποίων

Καθαρό ποσό παραδοσιακών ιδίων πόρων**

34,5

35,7

36,8

38,0

39,2

40,4

41,6

266,3

Ίδιος πόρος βασιζόμενος στον ΦΠΑ

26,6

27,5

28,3

29,2

30,1

31,0

31,9

204,4

Ίδιος πόρος βασιζόμενος στα πλαστικά

9,3

9,5

9,7

9,9

10,1

10,3

10,5

69,2

Ίδιος πόρος βασιζόμενος στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΕΔΕ1)

8,8

11,7

11,3

13,0

11,7

10,3

8,8

75,6

Ίδιος πόρος βασιζόμενος στα απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού

16,2

16,5

16,7

16,9

17,1

17,3

17,4

118,0

Ίδιος πόρος ειδικού φόρου κατανάλωσης καπνού (TEDOR)·

13,0

12,7

12,4

12,8

12,5

12,2

12,7

88,3

Μηχανισμός συνοριακής προσαρμογής άνθρακα (ΜΣΠΑ)

0,9

1,0

1,3

1,5

1,9

2,0

2,2

10,8

Εταιρικός πόρος για την Ευρώπη (CORE)

7,4

7,5

7,5

7,6

7,7

7,8

7,9

53,3

Ίδιος πόρος βασιζόμενος στο ΑΕΕ

149,9

175,8

170,2

161,0

144,3

140,5

131,4

1 073,0

Λοιπά έσοδα [συμπεριλαμβανομένων τελών και της προσωρινής συνεισφοράς του Ηνωμένου Βασιλείου και του τέλους του Ευρωπαϊκού Συστήματος Πληροφοριών και Αδειοδότησης Ταξιδιού (ETIAS)]

β

3,3

3,0

2,9

2,9

2,9

2,9

3,1

21,1

ΣΥΝΟΛΟ ΕΣΟΔΩΝ

γ = α + β

270,0

300,7

297,1

292,8

277,4

274,7

267,5

1 980,1

* Ανώτατο όριο ιδίων πόρων — υπολογιζόμενο με βάση τις εαρινές οικονομικές προβλέψεις 2025 για το ακαθάριστο εθνικό εισόδημα της ΕΕ-27.

** Οι παραδοσιακοί ίδιοι πόροι εκτιμώνται με βάση ποσοστό παρακράτησης 10 % για τα έξοδα είσπραξης.

(1) COM(2025) 574
(2) Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου.
(3) Όλα τα στοιχεία της συνεισφοράς του Ηνωμένου Βασιλείου ορίζονται στο άρθρο 148 της συμφωνίας αποχώρησης. Οι προβλέψεις περιλαμβάνουν μόνο στοιχεία τα οποία μπορούν να προσδιοριστούν ποσοτικά στο παρόν στάδιο, δηλαδή την προσωρινή συνεισφορά του Ηνωμένου Βασιλείου στη χρηματοδότηση πληρωμών οι οποίες προκύπτουν από εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων προ του 2021 και για τις οποίες το Ηνωμένο Βασίλειο είναι υπόχρεο σύμφωνα με το άρθρο 140 καθώς και τις συνταξιοδοτικές υποχρεώσεις οι οποίες προσδιορίζονται στο άρθρο 142 παράγραφος 5 της συμφωνίας αποχώρησης καθώς και τα ποσά που οφείλει η Ένωση στο Ηνωμένο Βασίλειο σύμφωνα με το άρθρο 145 (Ευρωπαϊκή Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα) και το άρθρο 146 (επένδυση της Ένωσης στο ΕΤαΕ).
(I)

Λόγω της επικείμενης προθεσμίας για την υποβολή των προτάσεων της Επιτροπής σχετικά με τη δέσμη του επόμενου ΠΔΠ, δεν κατέστη δυνατό να τηρηθεί η προθεσμία υποβολής της παρούσας έκθεσης που προβλέπεται στο άρθρο 253 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509.

(II)

Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Σεπτεμβρίου 2024, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (αναδιατύπωση) (ΕΕ L, 2024/2559, 26.9.2024).

(III)

COM(2021) 343 της 30.6.2021. Πρόκειται για την πρώτη έκδοση της παρούσας έκθεσης για την περίοδο 2021-2027 του ΠΔΠ.

(IV)

Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027 (ΕΕ L 433I της 22.12.2020, σ. 11).

(V)

Κανονισμός (ΕΕ) 2020/2094 του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη στήριξη της ανάκαμψης μετά την κρίση της νόσου COVID-19 (ΕΕ L 433I της 22.12.2020, σ. 23) (NextGenerationEU).

(VI)

Εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά, όλα τα ποσά στην έκθεση εκφράζονται σε τρέχουσες τιμές.

(VII)

Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 20XX/XXX του Συμβουλίου* [COM(2025) 571]

(VIII)

 Απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2020, για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για την κατάργηση της απόφασης 2014/335/ΕΕ, Ευρατόμ (ΕΕ L 424 της 15.12.2020, σ. 1).

(IX)

ΕΕ C 66I της 19.2.2019, σ. 1.    

(X)

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, Τεχνική προσαρμογή του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για το 2026 σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027. COM(2025) 800 final.

(XI)

Κατάσταση προβλέψεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το οικονομικό έτος 2026. SEC(2025) 250.

(XII)

Το άρθρο 5 του κανονισμού για το ΠΔΠ προβλέπει πρόσθετο κονδύλιο σε πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών για προκαθορισμένο κατάλογο προγραμμάτων, ύψους ισοδύναμου με ορισμένα είδη προστίμων εντός προκαθορισμένων ελάχιστων και μέγιστων ποσών.

(XIII)

Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/765 του Συμβουλίου, της 29ης Φεβρουαρίου 2024, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027 (ΕΕ L, 2024/765, 29.2.2024).

(XIV)

Κοινή δήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με την επαναχρησιμοποίηση αποδεσμευμένων κεφαλαίων σε σχέση με το ερευνητικό πρόγραμμα (C/2024/1972) (ΕΕ C, C/2024/1972, 29.2.2024).

(XV)

Κανονισμός (ΕΕ) 2024/795 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Φεβρουαρίου 2024, για τη θέσπιση της πλατφόρμας στρατηγικών τεχνολογιών για την Ευρώπη (STEP) και την τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ και των κανονισμών (ΕΕ)  2021/1058, (ΕΕ) 2021/1056, (ΕΕ) 2021/1057, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) 2021/1060, (ΕΕ) 2021/523, (ΕΕ) 2021/695, (ΕΕ) 2021/697 και (ΕΕ) 2021/241 (ΕΕ L, 2024/795, 29.2.2024).

(XVI)

Το ποσό συμπληρώνεται με επιχορηγήσεις του REPowerEU, ύψους 20 δισ. EUR, οι οποίες χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) και με μεταφορές 2,1 δισ. EUR από το αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit (BAR).

(XVII)

Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο «Μακροπρόθεσμες προβλέψεις μελλοντικών εισροών και εκροών του προϋπολογισμού της ΕΕ (2025-2029)» [COM(2024) 276 final].

(XVIII)

Η καταληκτική ημερομηνία για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τη STEP είναι ο Μάρτιος του 2025.

(XIX)

Τα κράτη μέλη αποφάσισαν να μεταφέρουν κονδύλια μεταξύ άμεσων ενισχύσεων και αγροτικής ανάπτυξης. Το αποτέλεσμα προσδιορίστηκε στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό 2023/813 της Επιτροπής, της 8ης Φεβρουαρίου 2023.

(XX)

Η καταληκτική ημερομηνία για τα αριθμητικά στοιχεία του NextGenerationEU είναι η 16η Μαΐου 2025.