ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 19.6.2025
COM(2025) 316 final
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ανατίθεται στην Επιτροπή σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/429 σχετικά με τις μεταδοτικές νόσους των ζώων («νόμος για την υγεία των ζώων»)
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ανατίθεται στην Επιτροπή σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/429 σχετικά με τις μεταδοτικές νόσους των ζώων («νόμος για την υγεία των ζώων»)
1.ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/429 σχετικά με τις μεταδοτικές νόσους των ζώων («νόμος για την υγεία των ζώων»)( 1 ) εκδόθηκε το 2016. Ο κανονισμός άρχισε να ισχύει στις 21 Απριλίου 2016 και εφαρμόζεται από τις 21 Απριλίου 2021.
Ο κανονισμός αντικαθιστά ολόκληρο το σώμα της πλήρως εναρμονισμένης νομοθεσίας για την υγεία των ζώων (39 οδηγίες και κανονισμοί) και προβλέπει ένα απλούστερο και πιο ευέλικτο κανονιστικό πλαίσιο, εξασφαλίζοντας παράλληλα σε μεγαλύτερο βαθμό μια προσέγγιση βάσει κινδύνου για τον καθορισμό των απαιτήσεων υγείας των ζώων, την ενίσχυση της ετοιμότητας έναντι των νόσων, την πρόληψη και τον έλεγχο των καταγεγραμμένων μεταδοτικών νόσων.
Επιπλέον, αποσαφηνίζει τον ρόλο των διαφόρων παραγόντων στην υγεία των ζώων και διανοίγει δυνατότητες μείωσης του διοικητικού φόρτου για τους γεωργούς, άλλους υπευθύνους επιχειρήσεων και τις αρμόδιες αρχές χωρίς να υπονομεύεται το υγειονομικό καθεστώς των ζώων στην Ένωση. Περαιτέρω, παρέχει καταλληλότερα εργαλεία για την αντιμετώπιση καταστάσεων κρίσης (π.χ. αναδυόμενες νόσοι) ή για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων κινδύνων (π.χ. μικροβιακή αντοχή) και συμβάλλει στη μείωση των οικονομικών απωλειών λόγω επιδημικών εξάρσεων.
Σύμφωνα με τις διατάξεις του, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει μεγάλο αριθμό εκτελεστικών και κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων. Ο κανονισμός επιβάλλει επίσης στην Επιτροπή την υποχρέωση να υποβάλλει έκθεση στον συννομοθέτη σχετικά με την άσκηση των κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιοτήτων τις οποίες αυτός περιλαμβάνει.
2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ
Η παρούσα έκθεση απαιτείται βάσει του άρθρου 264 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429. Δυνάμει της εν λόγω διάταξης, η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων για τα θέματα που παρατίθενται σ’ αυτήν ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από τις 20 Απριλίου 2016 και η Επιτροπή οφείλει να υποβάλει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της ανατέθηκαν το αργότερο εννέα μήνες πριν από το τέλος της πενταετούς περιόδου. Η προηγούμενη έκθεση δημοσιεύθηκε στις 12 Φεβρουαρίου 2021( 2 ).
Σύμφωνα με το άρθρο 264 παράγραφος 3, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 5, στο άρθρο 5 παράγραφοι 2 και 4, στο άρθρο 14 παράγραφος 3, στο άρθρο 16 παράγραφος 2, στο άρθρο 18 παράγραφος 3, στο άρθρο 20 παράγραφος 3, στο άρθρο 29, στο άρθρο 31 παράγραφος 5, στο άρθρο 32 παράγραφος 2, στο άρθρο 37 παράγραφος 5, στο άρθρο 39, στο άρθρο 41 παράγραφος 3, στο άρθρο 42 παράγραφος 6, στο άρθρο 47 παράγραφος 1, στο άρθρο 48 παράγραφος 3, στο άρθρο 53 παράγραφος 2, στο άρθρο 54 παράγραφος 3, στο άρθρο 55 παράγραφος 2, στο άρθρο 58 παράγραφος 2, στο άρθρο 63, στο άρθρο 64 παράγραφος 4, στο άρθρο 67, στο άρθρο 68 παράγραφοι 2 και 3, στο άρθρο 70 παράγραφος 3, στο άρθρο 72 παράγραφος 2, στο άρθρο 73 παράγραφος 3, στο άρθρο 74 παράγραφος 4, στο άρθρο 76 παράγραφος 5, στο άρθρο 77 παράγραφος 2, στο άρθρο 87 παράγραφος 3, στο άρθρο 94 παράγραφος 3, στο άρθρο 97 παράγραφος 2, στο άρθρο 101 παράγραφος 3, στο άρθρο 106 παράγραφος 1,στο άρθρο 109 παράγραφος 2, στο άρθρο 118 παράγραφοι 1 και 2, στο άρθρο 119 παράγραφος 1, στο άρθρο 122 παράγραφοι 1 και 2, στο άρθρο 125 παράγραφος 2, στο άρθρο 131 παράγραφος 1, στο άρθρο 132 παράγραφος 2, στο άρθρο 135, στο άρθρο 136 παράγραφος 2, στο άρθρο 137 παράγραφος 2, στο άρθρο 138 παράγραφος 3, στο άρθρο 139 παράγραφος 4, στο άρθρο 140, στο άρθρο 144 παράγραφος 1, στο άρθρο 146 παράγραφος 1, στο άρθρο 147, στο άρθρο 149 παράγραφος 4, στο άρθρο 151 παράγραφος 3, στο άρθρο 154 παράγραφος 1, στο άρθρο 156 παράγραφος 1, στο άρθρο 160 παράγραφοι 1 και 2, στο άρθρο 161 παράγραφος 6, στο άρθρο 162 παράγραφοι 3 και 4, στο άρθρο 163 παράγραφος 5, στο άρθρο 164 παράγραφος 2, στο άρθρο 165 παράγραφος 3, στο άρθρο 166 παράγραφος 3, στο άρθρο 167 παράγραφος 5, στο άρθρο 168 παράγραφος 3, στο άρθρο 169 παράγραφος 5, στο άρθρο 176 παράγραφος 4, στο άρθρο 181 παράγραφος 2, στο άρθρο 185 παράγραφος 5, στο άρθρο 189 παράγραφος 1, στο άρθρο 192 παράγραφος 2, στο άρθρο 197 παράγραφος 3, στο άρθρο 200 παράγραφος 3, στο άρθρο 201 παράγραφος 3, στο άρθρο 202 παράγραφος 3, στο άρθρο 203 παράγραφος 2, στο άρθρο 204 παράγραφος 3, στο άρθρο 205 παράγραφος 2, στο άρθρο 211 παράγραφος 1, στο άρθρο 213 παράγραφος 1, στο άρθρο 214, στο άρθρο 216 παράγραφος 4, στο άρθρο 218 παράγραφος 3, στο άρθρο 221 παράγραφος 1, στο άρθρο 222 παράγραφος 3, στο άρθρο 223 παράγραφος 6, στο άρθρο 224 παράγραφος 3, στο άρθρο 228 παράγραφος 1, στο άρθρο 230 παράγραφος 3, στο άρθρο 234 παράγραφος 2, στο άρθρο 237 παράγραφος 4, στο άρθρο 239 παράγραφος 2, στο άρθρο 240 παράγραφος 2, στο άρθρο 241 παράγραφος 2, στο άρθρο 242 παράγραφος 2, στο άρθρο 245 παράγραφος 3, στο άρθρο 246 παράγραφος 3, στο άρθρο 249 παράγραφος 3, στο άρθρο 252 παράγραφος 1, στο άρθρο 254, στο άρθρο 263, στο άρθρο 271 παράγραφος 2, στο άρθρο 272 παράγραφος 2, στο άρθρο 279 παράγραφος 2, και στο άρθρο 280 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429.
Το άρθρο 264 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού ορίζει ότι η εξουσιοδότηση παρατείνεται σιωπηρά για περιόδους ίσης διάρκειας με την αρχική, εκτός εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εκφράσουν αντιρρήσεις για την εν λόγω παράταση το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου, ενώ το άρθρο 264 παράγραφος 4 ορίζει ότι η εξουσιοδότηση είναι ανακλητή ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή από το Συμβούλιο.
3.ΑΣΚΗΣΗ ΤΗΣ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗΣ
Η Επιτροπή άσκησε την εξουσιοδότηση βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 από το 2018 και μετά, και το 2021 συνέταξε έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που ασκήθηκαν για την περίοδο από το 2016 έως το 2021 ( 3 ).
Η παρούσα είναι η δεύτερη έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που ασκήθηκαν δυνάμει του προαναφερθέντος κανονισμού και καλύπτει την πενταετή περίοδο από την τελευταία έκθεση, δηλαδή από το 2021 και μετά.
Κατά την περίοδο αναφοράς, η Επιτροπή άσκησε τις κατ’ εξουσιοδότηση εξουσίες της, εκδίδοντας τις ακόλουθες κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις:
·Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2022/139 της Επιτροπής, της 16ης Νοεμβρίου 2021, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τη διαχείριση, την αποθήκευση και την ανανέωση των αποθεμάτων των ενωσιακών τραπεζών αντιγόνων, εμβολίων και διαγνωστικών αντιδραστηρίων και τις απαιτήσεις βιοπροφύλαξης, βιοασφάλειας και βιολογικού περιορισμού για τη λειτουργία των εν λόγω τραπεζών ( 4 )·
·Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2023/361 της Επιτροπής, της 28ης Νοεμβρίου 2022, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τους κανόνες για τη χρήση ορισμένων κτηνιατρικών φαρμάκων με σκοπό την πρόληψη και τον έλεγχο ορισμένων καταγεγραμμένων νόσων ( 5 )·
·Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2024/2623 της Επιτροπής, της 30ήςΙουλίου 2024, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τους κανόνες για την έγκριση και την αναγνώριση καθεστώτος απαλλαγμένου από νόσο σε διαμερίσματα στα οποία διατηρούνται χερσαία ζώα ( 6 ).
Μέχρι σήμερα η Επιτροπή έχει χρησιμοποιήσει 85 από τις 110 εξουσιοδοτήσεις για την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/429.
Στον πίνακα που ακολουθεί παρατίθενται οι πρόσθετες πράξεις που εκδόθηκαν από τη δημοσίευση της προηγούμενης έκθεσης κι έπειτα, καθώς και οι σχετικές εξουσιοδοτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429.
|
Κατ’ εξουσιοδότηση πράξη |
Εξουσιοδοτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 |
|
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2022/139 της Επιτροπής, της 16ης Νοεμβρίου 2021, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τη διαχείριση, την αποθήκευση και την ανανέωση των αποθεμάτων των ενωσιακών τραπεζών αντιγόνων, εμβολίων και διαγνωστικών αντιδραστηρίων και τις απαιτήσεις βιοπροφύλαξης, βιοασφάλειας και βιολογικού περιορισμού για τη λειτουργία των εν λόγω τραπεζών |
Άρθρο 48 παράγραφος 3 |
|
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2023/361 της Επιτροπής, της 28ης Νοεμβρίου 2022, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τους κανόνες για τη χρήση ορισμένων κτηνιατρικών φαρμάκων με σκοπό την πρόληψη και τον έλεγχο ορισμένων καταγεγραμμένων νόσων |
Άρθρο 47 παράγραφος 1 |
|
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2024/2623 της Επιτροπής, της 30ής Ιουλίου 2024, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τους κανόνες για την έγκριση και την αναγνώριση καθεστώτος απαλλαγμένου από νόσο σε διαμερίσματα στα οποία διατηρούνται χερσαία ζώα |
Άρθρο 37 παράγραφος 5 |
Επιπλέον, αρκετοί κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμοί που εκδόθηκαν πριν από το 2021 και συμπεριλήφθηκαν στην προηγούμενη έκθεση τροποποιήθηκαν ως εξής:
|
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός: |
Τροποποιήθηκε με τις ακόλουθες πράξεις: |
Εξουσιοδοτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 |
|
Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2019/2035 της Επιτροπής, της 28ης Ιουνίου 2019, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους κανόνες που διέπουν τις εγκαταστάσεις στις οποίες διατηρούνται χερσαία ζώα και τα εκκολαπτήρια, καθώς και την ιχνηλασιμότητα ορισμένων δεσποζόμενων χερσαίων ζώων και αυγών για επώαση ( 7 ) |
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2020/1625 της Επιτροπής, της 25ης Αυγούστου 2020 ( 8 ) |
Άρθρο 118 παράγραφος 1, άρθρο 118 παράγραφος 2 |
|
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2021/2168 της Επιτροπής, της 21ης Σεπτεμβρίου 2021 ( 9 ) |
Άρθρο 94 παράγραφος 3, άρθρο 97 παράγραφος 2, άρθρο 118 παράγραφος 1, άρθρο 118 παράγραφος 2, άρθρο 122 παράγραφος 2 |
|
|
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2023/590 της Επιτροπής, της 12ης Ιανουαρίου 2023 ( 10 ) |
Άρθρο 3 παράγραφος 5, άρθρο 87 παράγραφος 3, άρθρο 94 παράγραφος 3, άρθρο 97 παράγραφος 2, άρθρο 101 παράγραφος 3, άρθρο 106 παράγραφος 1, άρθρο 118 παράγραφοι 1 και 2, άρθρο 119 παράγραφος 1, άρθρο 122 παράγραφος 2, άρθρο 271 παράγραφος 2, άρθρο 279 παράγραφος 2 |
|
|
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2020/686 της Επιτροπής , της 17ης Δεκεμβρίου 2019, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την έγκριση των εγκαταστάσεων ζωικού αναπαραγωγικού υλικού και τις απαιτήσεις ιχνηλασιμότητας και υγείας των ζώων για τις μετακινήσεις ζωικού αναπαραγωγικού υλικού ορισμένων δεσποζόμενων χερσαίων ζώων στο εσωτερικό της Ένωσης ( 11 ) |
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2021/880 της Επιτροπής, της 5ης Μαρτίου 2021 ( 12 ) |
Άρθρο 122 παράγραφοι 1 και 2, άρθρο 160 παράγραφοι 1 και 2, άρθρο 162 παράγραφοι 3 και 4, άρθρο 163 παράγραφος 5, άρθρο 164 παράγραφος 2, άρθρο 165 παράγραφος 3, άρθρο 279 παράγραφος 2 |
|
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2023/647 της Επιτροπής, της 13ης Ιανουαρίου 2023 ( 13 ) |
Άρθρο 160 παράγραφοι 1 και 2, άρθρο 162 παράγραφος 4 και άρθρο 164 παράγραφος 2 |
|
|
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2020/687 της Επιτροπής, της 17ης Δεκεμβρίου 2019, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τους κανόνες για την πρόληψη και τον έλεγχο ορισμένων καταγεγραμμένων νόσων ( 14 ) |
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2021/1140 της Επιτροπής, της 5ης Μαΐου 2021 ( 15 ) |
Άρθρο 67 πρώτο εδάφιο, άρθρο 272 παράγραφος 2 |
|
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2023/751 της Επιτροπής, της 30ής Ιανουαρίου 2023 ( 16 ) |
Άρθρο 67 |
|
|
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2020/688 της Επιτροπής, της 17ης Δεκεμβρίου 2019, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά απαιτήσεις υγείας των ζώων για τις μετακινήσεις χερσαίων ζώων και αυγών για επώαση εντός της Ένωσης ( 17 ) |
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2021/1706 της Επιτροπής, της 14ης Ιουλίου 2021 ( 18 ) |
Άρθρο 131 παράγραφος 1, άρθρο 135, άρθρο 136 παράγραφος 2, άρθρο 140, άρθρο 144 παράγραφος 1, άρθρο 147, άρθρο 156 παράγραφος 1 |
|
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2023/118 της Επιτροπής, της 23ης Σεπτεμβρίου 2022 ( 19 ) |
Άρθρο 140 στοιχείο β), άρθρο 149 παράγραφος 4 |
|
|
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2023/2515 της Επιτροπής, της 8ης Σεπτεμβρίου 2023 ( 20 ) |
Άρθρο 131 παράγραφος 1 στοιχεία γ) και δ), άρθρο 132 παράγραφος 2, άρθρο 140 στοιχείο β), άρθρο 144 παράγραφος 1, στοιχεία α) και β), άρθρο 146 παράγραφος 1, άρθρο 149 παράγραφος 4 |
|
|
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2024/3160 της Επιτροπής, της 9ης Οκτωβρίου 2024 ( 21 ) |
Άρθρο 131 παράγραφος 1 στοιχεία γ) και δ) |
|
|
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2020/689 της Επιτροπής, της 17ης Δεκεμβρίου 2019, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τους κανόνες για την επιτήρηση, τα προγράμματα εκρίζωσης και το καθεστώς απαλλαγμένου από νόσο για ορισμένες καταγεγραμμένες και αναδυόμενες νόσους ( 22 ) |
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2021/881 της Επιτροπής, της 23ης Μαρτίου 2021 ( 23 ) |
Άρθρο 29 εισαγωγική φράση και στοιχεία α) και δ), άρθρο 31 παράγραφος 5 εισαγωγική φράση και στοιχεία α) και β), άρθρο 32 παράγραφος 2 εισαγωγική φράση και στοιχείο γ), άρθρο 41 παράγραφος 3 εισαγωγική φράση και στοιχεία α) και β), άρθρο 42 παράγραφος 6 |
|
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2023/1570 της Επιτροπής, της 23ης Μαΐου 2023 ( 24 ) |
Άρθρο 42 παράγραφος 6 |
|
|
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2023/1798 της Επιτροπής, της 10ης Ιουλίου 2023 ( 25 ) |
Άρθρο 29 στοιχεία α) και δ), άρθρο 37 παράγραφος 5, άρθρο 39, άρθρο 41 παράγραφος 3 |
|
|
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2020/692 της Επιτροπής, της 30ής Ιανουαρίου 2020, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τους κανόνες για την είσοδο στην Ένωση και για τις μετακινήσεις και τους χειρισμούς, μετά την είσοδο, των φορτίων ορισμένων ζώων, ζωικού αναπαραγωγικού υλικού και προϊόντων ζωικής προέλευσης ( 26 ) |
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2021/1703 της Επιτροπής, της 13ης Ιουλίου 2021 ( 27 ) |
Άρθρο 234 παράγραφος 2, άρθρο 237 παράγραφος 4, άρθρο 239 παράγραφος 2 |
|
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2021/1705 της Επιτροπής, της 14ης Ιουλίου 2021 ( 28 ) |
Άρθρο 234 παράγραφος 2, άρθρο 237 παράγραφος 4, άρθρο 239 παράγραφος 2, άρθρο 279 παράγραφος 2 |
|
|
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2022/54 της Επιτροπής, της 21ης Οκτωβρίου 2021 ( 29 ) |
Άρθρο 239 παράγραφος 2 |
|
|
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2023/119 της Επιτροπής, της 9ης Νοεμβρίου 2022 ( 30 ) |
Άρθρο 3 παράγραφος 5, άρθρο 234 παράγραφος 2, άρθρο 237 παράγραφος 4, άρθρο 239 παράγραφος 2 |
Ορισμένες εξουσιοδοτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 δεν έχουν χρησιμοποιηθεί ως σήμερα για τους λόγους που εξηγούνται κατωτέρω.
·Οι εξουσιοδοτήσεις του άρθρου 14 παράγραφος 3 σχετικά με τις δραστηριότητες που μπορούν να αναθέτουν οι αρμόδιες αρχές σε κτηνιάτρους πέραν των επίσημων κτηνιάτρων και του άρθρου 16 παράγραφος 2 σχετικά με τα μέτρα ασφάλειας στα εργαστήρια δεν έχουν χρησιμοποιηθεί μέχρι στιγμής. Η Επιτροπή εξακολουθεί να αξιολογεί την ανάγκη κατάρτισης ειδικών πράξεων σχετικά με τις δύο αυτές εξουσιοδοτήσεις.
·Οι εξουσιοδοτήσεις του άρθρου 18 παράγραφος 3 και του άρθρου 20 παράγραφος 3 σχετικά με την κοινοποίηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με νόσους δεν έχουν χρησιμοποιηθεί μέχρι στιγμής. Η Επιτροπή θα αξιολογήσει την ανάγκη ανάληψης δράσης στο πλαίσιο αυτό με βάση την πείρα από την πρακτική εφαρμογή των νέων κανόνων. Το ίδιο ισχύει για τις εξουσιοδοτήσεις του άρθρου 151 παράγραφος 3 σχετικά με τα έγγραφα υπεύθυνης δήλωσης για χερσαία ζώα και του άρθρου 167 παράγραφος 5 όσον αφορά τις παρεκκλίσεις από τις απαιτήσεις πιστοποίησης για τις μετακινήσεις προϊόντων ζωικής προέλευσης.
·Μέχρι στιγμής δεν έχει χρησιμοποιηθεί η εξουσιοδότηση του άρθρου 109 παράγραφος 2 σχετικά με την καταχώριση πληροφοριών σε ηλεκτρονική βάση δεδομένων για δεσποζόμενα χερσαία ζώα που ανήκουν σε είδη ζώων άλλα από εκείνα που ορίζονται στον βασικό κανονισμό. Ωστόσο, η εξουσιοδότηση πρέπει να επεκταθεί ώστε να δοθεί η δυνατότητα στην Επιτροπή να καθορίσει απαιτήσεις για την ηλεκτρονική βάση δεδομένων για τα εν λόγω είδη ζώων, εάν, ή όταν, προκύψει τέτοια ανάγκη στο μέλλον. Σύμφωνα με τη διάταξη αυτή, η Επιτροπή αξιολογεί συνεχώς την ανάγκη εκπόνησης κατ’ εξουσιοδότηση πράξης για τον καθορισμό των εν λόγω απαιτήσεων.
·Οι εξουσιοδοτήσεις του άρθρου 138 παράγραφος 3 και του άρθρου 139 παράγραφος 4 όσον αφορά τους κανόνες για τη χορήγηση παρεκκλίσεων από τις αρμόδιες αρχές για ορισμένες μετακινήσεις χερσαίων ζώων δεν έχουν χρησιμοποιηθεί μέχρι στιγμής. Παρόμοιες προϋποθέσεις ισχύουν για τις εξουσιοδοτήσεις του άρθρου 200 και του άρθρου 204 σχετικά με ορισμένους τύπους μετακινήσεων υδρόβιων ζώων και του άρθρου 214 όσον αφορά τους κανόνες για την πιστοποίηση της υγείας των ζώων για συγκεκριμένους τύπους μετακινήσεων υδρόβιων ζώων. Η Επιτροπή θα αξιολογεί συνεχώς την ανάγκη ανάληψης δράσης στο πλαίσιο αυτό με βάση την πείρα από την πρακτική εφαρμογή των νέων κανόνων.
·Η εξουσιοδότηση του άρθρου 228 που επιτρέπει στην Επιτροπή να καθορίζει απαιτήσεις υγείας των ζώων για «άλλα ζώα», δηλαδή ζώα που δεν είναι ούτε χερσαία ούτε υδρόβια ζώα, δεν έχει χρησιμοποιηθεί μέχρι στιγμής. Η Επιτροπή δεν έχει ενεργήσει μέχρι στιγμής, αλλά θα πρέπει να είναι σε θέση να θεσπίσει κανόνες για την υγεία των ζώων για τα ζώα αυτά (π.χ. ερπετά, αμφίβια) όταν ο σχετικός κίνδυνος για την υγεία απαιτεί λεπτομερέστερους ή ειδικούς κανόνες ανιχνευσιμότητας, πρόληψης ασθενειών ή ελέγχου για τα εν λόγω είδη.
·Η εξουσιοδότηση του άρθρου 230 παράγραφος 3 όσον αφορά τον περιορισμό της δυνατότητας των κρατών μελών να καταρτίζουν καταλόγους τρίτων χωρών από τις οποίες μπορούν να επιτρέπουν την είσοδο ορισμένων εμπορευμάτων στην Ένωση ελλείψει καταλόγων που πρόκειται να θεσπιστούν στην ενωσιακή νομοθεσία δεν έχει χρησιμοποιηθεί μέχρι στιγμής. Οι κατάλογοι τρίτων χωρών για όλα τα εμπορεύματα δεν έχουν καταρτιστεί στο πλαίσιο της ενωσιακής νομοθεσίας. Η Επιτροπή παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την εξέλιξη των καταλόγων και αξιολογεί την ανάγκη θέσπισης των κανόνων με βάση την εν λόγω εξουσιοδότηση. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί συνετό να διατηρηθεί αυτή η εξουσιοδότηση στο μέλλον.
·Οι εξουσιοδοτήσεις των άρθρων 240 έως 242 αναθέτουν στην Επιτροπή την εξουσία να θεσπίζει, σε επίπεδο Ένωσης, ειδικά προστατευτικά και προληπτικά μέτρα, συμπεριλαμβανομένης της βιοπροφύλαξης, σχετικά με την είσοδο στην Ένωση ορισμένων προϊόντων και μέσων μεταφοράς. Οι εν λόγω εξουσιοδοτήσεις είναι σημαντικές, καθώς παρέχουν τη δυνατότητα ανάπτυξης τέτοιων κανόνων στο μέλλον, προκειμένου να προληφθεί η εξάπλωση των νόσων των ζώων στην ΕΕ και να ενισχυθεί η βιοασφάλεια στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ.
·Μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη σχετικά με τις μη εμπορικού χαρακτήρα μετακινήσεις ζώων συντροφιάς με τη χρήση των εξουσιοδοτήσεων του μέρους VI (άρθρα 245 έως 254) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 βρίσκεται στο στάδιο της εκπόνησης και η έκδοσή της έχει προγραμματιστεί για το 2025.
·Η εξουσιοδότηση του άρθρου 263 για την τροποποίηση του παραρτήματος III του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 δεν χρησιμοποιήθηκε κατά την περίοδο αναφοράς, καθώς δεν υπήρξαν μεταβολές στη συστηματική κατάταξη που να δικαιολογούν την εν λόγω τροποποίηση. Οι εν λόγω μεταβολές στη συστηματική κατάταξη μπορεί να επέλθουν ανά πάσα στιγμή και η Επιτροπή ενδέχεται να χρειαστεί να αντιδράσει αναλόγως και να εισαγάγει τις αναγκαίες τροποποιήσεις.
4.ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
Δεδομένου ότι ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/429 ισχύει από τις 21 Απριλίου 2021 και ότι οι εξουσιοδοτήσεις έχουν χρησιμοποιηθεί μέχρι στιγμής εκτενώς και προς όφελος των κρατών μελών και των τομέων της γεωργίας και της υδατοκαλλιέργειας στην Ένωση, η Επιτροπή θεωρεί αναγκαίο να επεκταθούν όλες οι εξουσιοδοτήσεις για την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, όπως προβλέπεται στον εν λόγω κανονισμό, πέραν της τρέχουσας πενταετούς περιόδου. Η δυνατότητα ανάπτυξης κανόνων βάσει των εξουσιοδοτήσεων παραμένει σημαντική για την παροχή της απαραίτητης ευελιξίας κατά την εφαρμογή των κανόνων, την απλοποίηση και την αποσαφήνιση αυτών, για την τακτική προσαρμογή τους στα πλέον πρόσφατα επιστημονικά πρότυπα και για να δοθεί στην Επιτροπή η δυνατότητα να ενεργεί στους τομείς στους οποίους δεν το έχει πράξει μέχρι στιγμής, αλλά ενδέχεται να χρειαστεί να το πράξει στο μέλλον.