ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 23.5.2024
COM(2024) 211 final
2024/0116(NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για τη θέση που πρέπει να ληφθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο της κοινής επιτροπής ΕΕ-ΔΟΠΑ όσον αφορά την απόφαση για την έγκριση «παραρτήματος IV σχετικά με την ανάπτυξη ικανοτήτων, την τεχνική βοήθεια και τη στήριξη της εφαρμογής» του μνημονίου συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας για τη δημιουργία πλαισίου ενισχυμένης συνεργασίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.Αντικείμενο της πρότασης
Η παρούσα πρόταση αφορά τη θέση που πρέπει να ληφθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο της κοινής επιτροπής ΕΕ-ΔΟΠΑ όσον αφορά την απόφαση για την έγκριση «παραρτήματος IV σχετικά με την ανάπτυξη ικανοτήτων, την τεχνική βοήθεια και τη στήριξη της εφαρμογής» του μνημονίου συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας για τη δημιουργία πλαισίου ενισχυμένης συνεργασίας.
2.Πλαίσιο της πρότασης
2.1.Η σύμβαση για τη Διεθνή Πολιτική Αεροπορία
Σκοπός της σύμβασης για τη Διεθνή Πολιτική Αεροπορία (στο εξής: σύμβαση του Σικάγου) είναι η ρύθμιση των διεθνών αεροπορικών μεταφορών. Η σύμβαση του Σικάγου άρχισε να ισχύει στις 4 Απριλίου 1947 και με αυτήν ιδρύθηκε ο Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας.
Όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ είναι συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης του Σικάγου.
2.2.Το μνημόνιο συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και του ΔΟΠΑ
Ο ΔΟΠΑ είναι ειδικευμένος οργανισμός των Ηνωμένων Εθνών που εκπονεί πρότυπα, πρακτικές και πολιτικές παγκόσμιας εφαρμογής για τη διεθνή πολιτική αεροπορία.
Η πολιτική αεροπορία αποτελεί τομέα που καλύπτεται σε μεγάλο βαθμό από τη νομοθεσία της Ένωσης, τα δε διεθνή πρότυπα και οι απαιτήσεις στον τομέα αυτόν μεταφέρονται σε μεγάλο βαθμό στη νομοθεσία της Ένωσης. Ως εκ τούτου, η ενεργός συμμετοχή στη χάραξη πολιτικής του ΔΟΠΑ έχει καίρια σημασία για την ΕΕ, καθώς συμβάλλει στη διαμόρφωση ισχυρών παγκόσμιων πολιτικών για τις αερομεταφορές.
Η ΕΕ και ο ΔΟΠΑ έχουν μακρόχρονη και στενή σχέση, η οποία επισημοποιήθηκε και με την έκδοση μνημονίου συνεργασίας το 2011, το οποίο άρχισε να ισχύει στις 29 Μαρτίου 2012 (μετά την υπογραφή και τη σύναψή του σε επίπεδο ΕΕ). Επί του παρόντος το μνημόνιο συνεργασίας συμπληρώνεται από τρία παραρτήματα, τα οποία αφορούν τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας, την ασφάλεια των πτήσεων και την ασφάλεια των αερομεταφορών από έκνομες ενέργειες.
Το όργανο που είναι επιφορτισμένο με την ομαλή λειτουργία και την εφαρμογή του μνημονίου συνεργασίας είναι η κοινή επιτροπή ΕΕ-ΔΟΠΑ, η οποία συστήθηκε δυνάμει του σημείου 7.1 του μνημονίου συνεργασίας. Πρόκειται για το όργανο που είναι επιφορτισμένο με την έγκριση νέων παραρτημάτων του μνημονίου συνεργασίας και τροποποιήσεων αυτών, όπως αναφέρεται στο σημείο 7.3 στοιχείο γ) του μνημονίου συνεργασίας. Συνήθως συμπροεδρεύεται από τον Γενικό Γραμματέα του ΔΟΠΑ και τον Γενικό Διευθυντή Κινητικότητας και Μεταφορών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Σύμφωνα με το άρθρο 3 της απόφασης 2012/243/ΕΕ του Συμβουλίου για τη σύναψη μνημονίου συνεργασίας, το Συμβούλιο καθορίζει τη θέση που θα λαμβάνει η Ένωση στο πλαίσιο της κοινής επιτροπής που ιδρύεται βάσει του σημείου 7.1 του μνημονίου συνεργασίας.
2.3.Παράρτημα IV σχετικά με την ανάπτυξη ικανοτήτων, την τεχνική βοήθεια και τη στήριξη της εφαρμογής (στο εξής: προς έκδοση πράξη)
Η κοινή επιτροπή ΕΕ-ΔΟΠΑ, κατά την επόμενη συνεδρίασή της η οποία προβλέπεται να πραγματοποιηθεί στις 26 Ιουνίου 2024, αναμένεται να εκδώσει απόφαση σχετικά με την έγκριση παραρτήματος IV του μνημονίου συνεργασίας, το οποίο θα αφορά την ανάπτυξη ικανοτήτων, την τεχνική βοήθεια και τη στήριξη της εφαρμογής (στο εξής: προς έκδοση πράξη).
Σκοπός της προς έκδοση πράξης είναι να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών όσον αφορά την ανάπτυξη ικανοτήτων, την τεχνική βοήθεια και τη στήριξη της εφαρμογής στους τομείς που καλύπτονται από το μνημόνιο συνεργασίας ΕΕ-ΔΟΠΑ, ιδίως αυξάνοντας την ανταλλαγή πληροφοριών με τη δυνατότητα κοινών δραστηριοτήτων και αυξάνοντας την προβολή δραστηριοτήτων χρηματοδοτούμενων από την ΕΕ.
3.Θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης
Η Ευρωπαϊκή Ένωση παρέχει σε τρίτες χώρες τεχνική στήριξη, ανάπτυξη ικανοτήτων και στήριξη της εφαρμογής σε διάφορους τομείς της αεροπορίας, όπως η ασφάλεια, η ασφάλεια από έκνομες ενέργειες, η διευκόλυνση και η περιβαλλοντική βιωσιμότητα, συμβάλλοντας έτσι στην υγιή ανάπτυξη των αεροπορικών μεταφορών παγκοσμίως.
Η τεχνική στήριξη και η ανάπτυξη ικανοτήτων διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην επίτευξη παγκόσμιας συναίνεσης για τη μετάβαση σε βιώσιμες αεροπορικές πρακτικές και στη διασφάλιση της ασφάλειας των πτήσεων και της ασφάλειας των αερομεταφορών από έκνομες ενέργειες σε παγκόσμιο επίπεδο.
Η προς έκδοση πράξη προβλέπει την καθιέρωση τακτικού διαλόγου σχετικά με δραστηριότητες ανάπτυξης ικανοτήτων, τεχνικής βοήθειας και στήριξης της εφαρμογής, συμπεριλαμβανομένων εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων, στους τομείς που καλύπτονται από το μνημόνιο συνεργασίας ΕΕ-ΔΟΠΑ —ειδικότερα την ασφάλεια της αεροπορίας, την ασφάλεια των αερομεταφορών από έκνομες ενέργειες, τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας και την προστασία του περιβάλλοντος— με σκοπό την επίτευξη συνεργειών και, κατά περίπτωση, τον συντονισμό των εν λόγω δραστηριοτήτων.
Η προς έκδοση πράξη αφορά όλους τους τομείς συνεργασίας που υπάγονται στο μνημόνιο συνεργασίας και έχει ιδιαίτερη αξία στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος. Μετά την έγκριση του ψηφίσματος A41-21 της Συνέλευσης του ΔΟΠΑ, το οποίο θέτει τον μακροπρόθεσμο φιλόδοξο στόχο της επίτευξης μηδενικών καθαρών εκπομπών CO2 από τη διεθνή αεροπορία έως το 2050, ο τομέας των αερομεταφορών πρέπει να υποβληθεί σε παγκόσμια ενεργειακή μετάβαση. Για την επίτευξη αυτού του στόχου απαιτούνται επενδύσεις σε όλες τις περιοχές του κόσμου και συντονισμένη παγκόσμια προσέγγιση για τη διασφάλιση ισότιμης προόδου. Ο ΔΟΠΑ ανέπτυξε την πρωτοβουλία ACT-SAF του ΔΟΠΑ (βοήθεια, ανάπτυξη ικανοτήτων και εκπαίδευση στον τομέα των βιώσιμων αεροπορικών καυσίμων), μέσω της οποίας η ΕΕ δρομολόγησε ένα νέο έργο που στηρίζει μελέτες σκοπιμότητας και πρωτοβουλίες ανάπτυξης ικανοτήτων και υλοποιείται εν μέρει από τον ΔΟΠΑ.
Ως εκ τούτου, η προτεινόμενη θέση στο πλαίσιο της κοινής επιτροπής ΕΕ-ΔΟΠΑ είναι να εγκριθεί το νέο παράρτημα IV σχετικά με την τεχνική στήριξη, την ανάπτυξη ικανοτήτων και τη στήριξη της εφαρμογής, το οποίο παρέχει ένα ισχυρό νομικό πλαίσιο για αυτές τις καίριες δραστηριότητες.
4.Νομική βάση
4.1.Διαδικαστική νομική βάση
4.1.1.Αρχές
Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) προβλέπει την έκδοση αποφάσεων για τον καθορισμό «των θέσεων που θα πρέπει να ληφθούν, εξ ονόματος της Ένωσης, σε όργανο που συνιστάται από δεδομένη συμφωνία, όταν το εν λόγω όργανο καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας».
Η έννοια των «πράξεων που παράγουν έννομα αποτελέσματα» περιλαμβάνει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα δυνάμει των κανόνων του διεθνούς δικαίου που διέπουν το εκάστοτε όργανο. Περιλαμβάνει επίσης κείμενα που δεν έχουν μεν δεσμευτική ισχύ βάσει του διεθνούς δικαίου, αλλά «επηρεάζουν με καθοριστικό τρόπο το περιεχόμενο των ρυθμίσεων που θεσπίζει ο νομοθέτης της Ένωσης».
4.1.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση
Η κοινή επιτροπή ΕΕ-ΔΟΠΑ είναι όργανο που έχει συσταθεί με βάση συμφωνία και, συγκεκριμένα, το μνημόνιο συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και του ΔΟΠΑ.
Η πράξη την οποία καλείται να θεσπίσει η κοινή επιτροπή ΕΕ-ΔΟΠΑ είναι πράξη που παράγει έννομα αποτελέσματα. Η προς έκδοση πράξη θα είναι δεσμευτική βάσει του διεθνούς δικαίου σύμφωνα με το σημείο 3.4 του μνημονίου συνεργασίας, το οποίο προβλέπει ότι τα παραρτήματα που εγκρίνονται δυνάμει του μνημονίου συνεργασίας αποτελούν αναπόσπαστο μέρος αυτού. Η προς έκδοση πράξη δεν συμπληρώνει ούτε τροποποιεί το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας.
Συνεπώς, η διαδικαστική νομική βάση για την προτεινόμενη απόφαση είναι το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.
4.2.Ουσιαστική νομική βάση
4.2.1.Αρχές
Η ουσιαστική νομική βάση για την έκδοση απόφασης δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ εξαρτάται πρωτίστως από τον στόχο και το περιεχόμενο της προς έκδοση πράξης σε σχέση με την οποία λαμβάνεται θέση εξ ονόματος της Ένωσης. Εάν η προς έκδοση πράξη επιδιώκει διττό σκοπό ή έχει δύο συνιστώσες και εάν ένας από τους σκοπούς ή μία από τις συνιστώσες μπορεί να χαρακτηριστεί κύριος/-α, ενώ ο/η άλλος/-η έχει απλώς παρεπόμενο χαρακτήρα, η απόφαση δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ πρέπει να στηρίζεται σε μία και μόνο ουσιαστική νομική βάση, ήτοι εκείνη που επιβάλλει ο κύριος ή πρωτεύων σκοπός ή συνιστώσα.
Ο κύριος στόχος και το περιεχόμενο της προς έκδοση πράξης αφορούν τις μεταφορές. Συνεπώς, η ουσιαστική νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης είναι το άρθρο 100 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ.
4.3.Συμπέρασμα
Η νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης θα πρέπει να είναι το άρθρο 100 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.
5.Δημοσίευση της προς έκδοση πράξης
Δεδομένου ότι η προς έκδοση πράξη της κοινής επιτροπής ΕΕ-ΔΟΠΑ θα έχει ως αποτέλεσμα την έγκριση νέου παραρτήματος του μνημονίου συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας, ενδείκνυται να δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης μετά την έκδοσή της.
2024/0116 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για τη θέση που πρέπει να ληφθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο της κοινής επιτροπής ΕΕ-ΔΟΠΑ όσον αφορά την απόφαση για την έγκριση «παραρτήματος IV σχετικά με την ανάπτυξη ικανοτήτων, την τεχνική βοήθεια και τη στήριξη της εφαρμογής» του μνημονίου συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας για τη δημιουργία πλαισίου ενισχυμένης συνεργασίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 100 παράγραφος 2, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Η σύμβαση για τη Διεθνή Πολιτική Αεροπορία (στο εξής: σύμβαση του Σικάγου), η οποία ρυθμίζει τις διεθνείς αεροπορικές μεταφορές, άρχισε να ισχύει στις 4 Απριλίου 1947. Με αυτήν ιδρύθηκε ο Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας (στο εξής: ΔΟΠΑ). Τα κράτη μέλη είναι συμβαλλόμενα κράτη της σύμβασης του Σικάγου και μέλη του ΔΟΠΑ.
(2)Το μνημόνιο συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ) για τη δημιουργία πλαισίου ενισχυμένης συνεργασίας (στο εξής: μνημόνιο συνεργασίας) άρχισε να ισχύει στις 29 Μαρτίου 2012.
(3)Σύμφωνα με το σημείο 7.3 στοιχείο γ) του μνημονίου συνεργασίας, η κοινή επιτροπή που συστήνεται βάσει του σημείου 7.1 του μνημονίου συνεργασίας δύναται να εγκρίνει παραρτήματα του μνημονίου συνεργασίας.
(4)Η κοινή επιτροπή ΕΕ-ΔΟΠΑ, κατά την επόμενη συνεδρίασή της, αναμένεται να εκδώσει απόφαση σχετικά με την έγκριση παραρτήματος IV του μνημονίου συνεργασίας, το οποίο θα αφορά την ανάπτυξη ικανοτήτων, την τεχνική βοήθεια και τη στήριξη της εφαρμογής. Το παράρτημα προβλέπει την καθιέρωση τακτικού διαλόγου σχετικά με δραστηριότητες ανάπτυξης ικανοτήτων, τεχνικής βοήθειας και στήριξης της εφαρμογής, συμπεριλαμβανομένων εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων, στους τομείς που καλύπτονται από το μνημόνιο συνεργασίας, με σκοπό την επίτευξη συνεργειών και, κατά περίπτωση, τον συντονισμό των εν λόγω δραστηριοτήτων.
(5)Ενδείκνυται να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της κοινής επιτροπής όσον αφορά την έγκριση παραρτήματος IV σχετικά με την ανάπτυξη ικανοτήτων, την τεχνική βοήθεια και τη στήριξη της εφαρμογής, και συγκεκριμένα να υποστηριχθεί η έγκρισή του, δεδομένου ότι το νέο παράρτημα θα είναι δεσμευτικό για την Ένωση.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η θέση που πρέπει να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής ΕΕ-ΔΟΠΑ, όσον αφορά έγκριση παραρτήματος IV σχετικά με την ανάπτυξη ικανοτήτων, την τεχνική βοήθεια και τη στήριξη της εφαρμογής του μνημονίου συνεργασίας, δυνάμει του σημείου 7.3 στοιχείο γ) του μνημονίου συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας για τη δημιουργία πλαισίου ενισχυμένης συνεργασίας (στο εξής: μνημόνιο συνεργασίας), βασίζεται στο σχέδιο απόφασης της κοινής επιτροπής ΕΕ-ΔΟΠΑ που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Επιτροπή.
Βρυξέλλες,
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 23.5.2024
COM(2024) 211 final
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
της
πρότασης απόφασης του Συμβουλίου
για τη θέση που πρέπει να ληφθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο της κοινής επιτροπής ΕΕ-ΔΟΠΑ όσον αφορά την απόφαση για την έγκριση «παραρτήματος IV σχετικά με την ανάπτυξη ικανοτήτων, την τεχνική βοήθεια και τη στήριξη της εφαρμογής» του μνημονίου συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας για τη δημιουργία πλαισίου ενισχυμένης συνεργασίας
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Απόφαση της κοινής επιτροπής ΕΕ-ΔΟΠΑ
της ………
για την έγκριση παραρτήματος IV σχετικά με την ανάπτυξη ικανοτήτων, την τεχνική βοήθεια και τη στήριξη της εφαρμογής του μνημονίου συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας για τη δημιουργία πλαισίου ενισχυμένης συνεργασίας
Η ΚΟΙΝΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ EE-ΔΟΠΑ,
Έχοντας υπόψη το μνημόνιο συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας για τη δημιουργία πλαισίου ενισχυμένης συνεργασίας (στο εξής: μνημόνιο συνεργασίας), το οποίο άρχισε να ισχύει στις 29 Μαρτίου 2012, και ιδίως το σημείο 7.3 στοιχείο γ),
Εκτιμώντας ότι είναι σκόπιμο να συμπεριληφθεί στο μνημόνιο συνεργασίας παράρτημα σχετικά με την ανάπτυξη ικανοτήτων, την τεχνική βοήθεια και τη στήριξη της εφαρμογής στους τομείς που καλύπτονται από το εν λόγω μνημόνιο συνεργασίας,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Εγκρίνεται το παράρτημα της παρούσας απόφασης, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του μνημονίου συνεργασίας.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.
Για την κοινή επιτροπή ΕΕ-ΔΟΠΑ Οι πρόεδροι
Για την Ευρωπαϊκή Ένωση Για τον Διεθνή Οργανισμό Πολιτικής Αεροπορίας
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 23.5.2024
COM(2024) 211 final
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
της
πρότασης απόφασης του Συμβουλίου
για τη θέση που πρέπει να ληφθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο της κοινής επιτροπής ΕΕ-ΔΟΠΑ όσον αφορά την απόφαση για την έγκριση «παραρτήματος IV σχετικά με την ανάπτυξη ικανοτήτων, την τεχνική βοήθεια και τη στήριξη της εφαρμογής» του μνημονίου συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας για τη δημιουργία πλαισίου ενισχυμένης συνεργασίας
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV του ΜΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΙΚΑΝΟΤΗΤΩΝ, ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΚΑΙ ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ
1.Στόχοι
1.1 Τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν να συνεργαστούν για την παροχή ανάπτυξης ικανοτήτων, τεχνικής βοήθειας και στήριξης της εφαρμογής στον τομέα των αερομεταφορών, με την επιφύλαξη των σχετικών πολιτικών και αποφάσεων των μερών, με σκοπό τη στήριξη της επίτευξης των στρατηγικών στόχων του ΔΟΠΑ σε παγκόσμιο επίπεδο στους τομείς που εμπίπτουν στο πλαίσιο του μνημονίου συνεργασίας (ΜΣ) μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ) για τη δημιουργία πλαισίου ενισχυμένης συνεργασίας, το οποίο τέθηκε σε ισχύ την 29η Μαρτίου 2012, και ιδίως του άρθρου 5 και του άρθρου 7.3 στοιχείο γ).
1.2 Αναγνωρίζοντας τον ρόλο της ανάπτυξης ικανοτήτων, της τεχνικής βοήθειας και της στήριξης της εφαρμογής για την επίτευξη των στρατηγικών στόχων του ΔΟΠΑ σε παγκόσμιο επίπεδο και για τη διασφάλιση της παγκόσμιας συμμόρφωσης με τα πρότυπα και τις συνιστώμενες πρακτικές (SARP) του ΔΟΠΑ, τα μέρη συμφωνούν να ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με τις αντίστοιχες δραστηριότητες ανάπτυξης ικανοτήτων, τεχνικής βοήθειας και στήριξης της εφαρμογής, με σκοπό τον εντοπισμό πιθανών συνεργειών και δραστηριοτήτων συνεργασίας.
2.Πεδίο εφαρμογής
2.1 Για την επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στις παραγράφους 1.1 και 1.2, και συμπληρωματικά προς τη συνεργασία που καθιερώνεται βάσει των παραρτημάτων Ι, ΙΙ και ΙΙΙ του ΜΣ, τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν να συνεργάζονται στους ακόλουθους τομείς:
·Καθιέρωση τακτικού διαλόγου σχετικά με δραστηριότητες ανάπτυξης ικανοτήτων, τεχνικής βοήθειας και στήριξης της εφαρμογής, συμπεριλαμβανομένων εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων, στους τομείς που καλύπτονται από το ΜΣ ΕΕ-ΔΟΠΑ, με σκοπό την επίτευξη συνεργειών και, κατά περίπτωση, τον συντονισμό των εν λόγω δραστηριοτήτων.
·Στήριξη και διευκόλυνση της παροχής των δραστηριοτήτων των μερών για την ανάπτυξη ικανοτήτων, την τεχνική βοήθεια και τη στήριξη της εφαρμογής, συμπεριλαμβανομένων των εξής:
·μέσω της διεξαγωγής, κατά περίπτωση, κοινών δραστηριοτήτων για την ανάπτυξη ικανοτήτων, την ανάπτυξη τεχνικής βοήθειας και τη στήριξη της εφαρμογής·
·μέσω της παροχής θεματικών εμπειρογνωμόνων και οποιασδήποτε άλλης υποστήριξης σε είδος, ανάλογα με την περίπτωση·
·μέσω της ανάπτυξης και της παροχής προϊόντων ανάπτυξης ικανοτήτων, στήριξης της ανάπτυξης και της εφαρμογής τεχνικής βοήθειας και κατάρτισης·
·μέσω της συμμετοχής σε τεχνικά έργα, όταν κρίνεται σκόπιμο.
·Προώθηση της περιφερειακής συνεργασίας·
·Προώθηση των δραστηριοτήτων των αντίστοιχων μερών, κατά περίπτωση, μεταξύ άλλων με την παροχή πληροφοριών στους αρμόδιους φορείς των μερών σχετικά με τις διεξαγόμενες δραστηριότητες.
3.Εφαρμογή
3.1 Όπως προβλέπεται στα άρθρα 3.3 και 4.1 στοιχείο α) του ΜΣ, τα συμβαλλόμενα μέρη θεσπίζουν ρυθμίσεις συνεργασίας, ανάλογα με τις ανάγκες, για την αποτελεσματική υλοποίηση των δραστηριοτήτων συνεργασίας που προσδιορίζονται στα άρθρα 2.1 και 5 του παρόντος παραρτήματος. Οι πρακτικές ρυθμίσεις εγκρίνονται από την κοινή επιτροπή δυνάμει του σημείου 7.3 του ΜΣ.
4.Διάλογος
4.1 Τα συμβαλλόμενα μέρη συνεδριάζουν τουλάχιστον μία φορά ετησίως, στο επίπεδο του διευθυντή του Γραφείου Ανάπτυξης Ικανοτήτων και Στήριξης Εφαρμογής, επικουρούμενου από άλλους διευθυντές του ΔΟΠΑ, ανάλογα με την περίπτωση, και του εκπροσώπου της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον ΔΟΠΑ, επικουρούμενου από τον εκπρόσωπο του EASA και τις αρμόδιες υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, κατά περίπτωση, και υποβάλλουν έκθεση σχετικά με τις εν λόγω ανταλλαγές στις συνεδριάσεις της μεικτής επιτροπής ΕΕ-ΔΟΠΑ. Άλλες οντότητες μπορούν να κληθούν να συμμετάσχουν στον διάλογο αυτό, ανάλογα με την περίπτωση.
4.2 Κατά τη διάρκεια του διαλόγου που αναφέρεται στην παράγραφο 4.1, τα μέρη ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με τις αντίστοιχες δραστηριότητες ανάπτυξης ικανοτήτων, τεχνικής βοήθειας και στήριξης της εφαρμογής στους τομείς που καλύπτονται από το ΜΣ ΕΕ-ΔΟΠΑ, και εντοπίζουν πιθανές συνέργειες και, κατά περίπτωση, επιδιώκουν τον συντονισμό των αντίστοιχων δραστηριοτήτων τους, όπως περιγράφεται λεπτομερώς στο άρθρο 5.
4.3 Ο διάλογος που αναφέρεται στην παράγραφο 4.2 συμπληρώνεται, τουλάχιστον μία φορά το τρίμηνο, με ανταλλαγή σε τεχνικό επίπεδο στο επίπεδο των σημείων επαφής που ορίζονται από κάθε μέρος.
5.Στήριξη και διευκόλυνση των δραστηριοτήτων
5.1 Τα μέρη συμφωνούν, μεταξύ άλλων ως αποτέλεσμα του διαλόγου που αναφέρεται στο άρθρο 4, να υποστηρίξουν και να διευκολύνουν την παροχή των δραστηριοτήτων των μερών για την ανάπτυξη ικανοτήτων, την ανάπτυξη τεχνικής βοήθειας και τη στήριξη της εφαρμογής.
5.2 Κατά περίπτωση, μπορούν να αναληφθούν κοινές δραστηριότητες για την ανάπτυξη ικανοτήτων, την ανάπτυξη τεχνικής βοήθειας και τη στήριξη της εφαρμογής.
5.3 Η στήριξη αυτή μπορεί να λάβει τη μορφή παροχής θεματικών εμπειρογνωμόνων με αποδεδειγμένη τεχνική εμπειρογνωμοσύνη σε σχετικούς τομείς.
5.4 Η στήριξη αυτή μπορεί επίσης να λάβει τη μορφή εξέλιξης και παροχής ανάπτυξης ικανοτήτων, ανάπτυξης τεχνικής υποστήριξης και προϊόντων στήριξης της εφαρμογής κατάρτισης και συμμετοχής σε τεχνικά έργα, όταν κρίνεται σκόπιμο.
5.5 Η στήριξη αυτή περιλαμβάνει, κατά περίπτωση, επιτόπια συνεργασία μεταξύ των σχετικών περιφερειακών γραφείων του ΔΟΠΑ και των ομάδων που αποστέλλονται στο πλαίσιο των χρηματοδοτούμενων από την ΕΕ δραστηριοτήτων ανάπτυξης ικανοτήτων, ανάπτυξης τεχνικής βοήθειας ή στήριξης της εφαρμογής.
5.6 Η χρήση των αντίστοιχων λογοτύπων εξετάζεται όταν είναι συναφής για τη δραστηριότητα, με την επιφύλαξη των κανόνων και των διαδικασιών κάθε μέρους.
6.Περιφερειακή συνεργασία
6.1 Στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων τους που αποσκοπούν στην επιτάχυνση της εφαρμογής των SARP του ΔΟΠΑ, τα συμβαλλόμενα μέρη δίνουν προτεραιότητα στις περιφερειακές προσεγγίσεις που προσφέρουν ευκαιρίες για βελτίωση της οικονομικής αποδοτικότητας, της εποπτείας και/ή των διαδικασιών τυποποίησης.
7.Δραστηριότητες προώθησης
7.1 Τα μέρη προωθούν τις αντίστοιχες δραστηριότητές τους, ανάλογα με την περίπτωση. Αυτό μπορεί να περιλαμβάνει ιδίως την παροχή πληροφοριών σχετικά με τις δραστηριότητες που διεξάγονται κατ’ εφαρμογή του παρόντος παραρτήματος στους αρμόδιους φορείς τους, όπως το Συμβούλιο του ΔΟΠΑ, τη σχετική διοίκηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ή τους αρμόδιους φορείς του EASA.
8.Επανεξέταση
8.1 Τα συμβαλλόμενα μέρη επανεξετάζουν τακτικά την εφαρμογή του παρόντος παραρτήματος και, εφόσον κρίνεται αναγκαίο, λαμβάνουν υπόψη τυχόν συναφείς εξελίξεις ως προς τις πολιτικές ή τις κανονιστικές ρυθμίσεις.
8.2 Κάθε επανεξέταση του παρόντος παραρτήματος εγκρίνεται από τη μεικτή επιτροπή η οποία συστήνεται δυνάμει του άρθρου 7 του ΜΣ.
9.Έναρξη ισχύος, τροποποιήσεις και καταγγελία
9.1 Το παρόν παράρτημα αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία έγκρισής του από την κοινή επιτροπή και παραμένει σε ισχύ μέχρι την καταγγελία του.
9.2 Οι πρακτικές ρυθμίσεις που συμφωνούνται δυνάμει του παρόντος παραρτήματος αρχίζουν να ισχύουν από την ημερομηνία έγκρισής τους από την κοινή επιτροπή.
9.3 Κάθε τροποποίηση ή καταγγελία των πρακτικών ρυθμίσεων που εγκρίνονται δυνάμει του παρόντος παραρτήματος αποτελεί αντικείμενο συμφωνίας στο πλαίσιο της κοινής επιτροπής.
9.4 Το παρόν παράρτημα μπορεί να καταγγελθεί ανά πάσα στιγμή από οποιοδήποτε συμβαλλόμενο μέρος. Η καταγγελία αυτή παράγει αποτελέσματα έξι μήνες μετά την ημερομηνία παραλαβής της σχετικής έγγραφης κοινοποίησης από το ένα συμβαλλόμενο μέρος προς το άλλο, εκτός εάν η εν λόγω κοινοποίηση καταγγελίας ανακληθεί με την κοινή συναίνεση των συμβαλλόμενων μερών πριν από τη λήξη της εξάμηνης προθεσμίας.
9.5 Κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης του παρόντος άρθρου, εάν καταγγελθεί το ΜΣ, καταγγέλλονται ταυτόχρονα το παρόν παράρτημα και οποιαδήποτε πρακτική ρύθμιση έχει εγκριθεί δυνάμει αυτού. Η ημερομηνία υπογραφής του μνημονίου συνεργασίας θα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης από τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου.