ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 27.6.2024
COM(2024) 259 final
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ
σχετικά με την εκτέλεση και τα αποτελέσματα του προγράμματος Pericles IV για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία για το έτος 2023
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ
σχετικά με την εκτέλεση και τα αποτελέσματα του προγράμματος Pericles IV για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία για το έτος 2023
1.Γενικά
Το πρόγραμμα «Pericles IV» (στο εξής: πρόγραμμα) είναι ένα πρόγραμμα ανταλλαγών, συνδρομής και κατάρτισης για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία. Αντικαθιστά το πρόγραμμα «Pericles 2020» που εφαρμόστηκε κατά την περίοδο 2013-2020, καθώς και το πρόγραμμα «Pericles» που εφαρμόστηκε κατά την περίοδο 2002-2013. Το πρόγραμμα θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/840 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2021. Η εφαρμογή του επεκτάθηκε στα μη συμμετέχοντα κράτη μέλη με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1696 του Συμβουλίου, της 21ης Σεπτεμβρίου 2021. Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/840 καθορίζει τη διάρκεια του προγράμματος έως την 31η Δεκεμβρίου 2027. Το άρθρο 12 παράγραφος 3 του κανονισμού ορίζει ότι η Επιτροπή ενημερώνει κάθε χρόνο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τα αποτελέσματα του προγράμματος. Η παρούσα ετήσια έκθεση ανταποκρίνεται στην απαίτηση αυτή για το έτος 2023. Η έκθεση παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις δεσμεύσεις και την εκτέλεση του προγράμματος «Pericles IV» το 2023, καθώς και σχετικά με την υλοποίηση εντός του 2023 των δράσεων που αναλήφθηκαν κατά τα προηγούμενα έτη και στο πλαίσιο της προηγούμενης γενιάς του προγράμματος.
2.Δεσμεύσεις στο πλαίσιο του ετήσιου προγράμματος εργασίας 2023
Ο ετήσιος προϋπολογισμός για την εκτέλεση του προγράμματος για το έτος 2023 καθορίστηκε σε 667 060 EUR και χρηματοδοτήθηκε από τη γραμμή 06.030100 του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το 2023. Το 2023 δεσμεύθηκε συνολικό ποσό 666 252,15 EUR, το οποίο αντιστοιχεί στο 99,88 % του συνολικού προϋπολογισμού. Το πρόγραμμα εκτελείται μέσω συγχρηματοδοτούμενων δράσεων (επιχορηγήσεις) που δρομολογούνται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών και μέσω «δράσεων της Επιτροπής», οι οποίες διοργανώνονται απευθείας από την Επιτροπή. Το συνολικό ποσό αναλήψεων υποχρεώσεων περιλαμβάνει επίσης ανάληψη υποχρεώσεων ύψους 26 328 EUR για την κάλυψη των ετήσιων δαπανών χρήσης του εργαλείου eGrants, ενός πλήρως ηλεκτρονικού (χωρίς χαρτί) συστήματος διαχείρισης επιχορηγήσεων. Εκτός από την επιχειρησιακή γραμμή του προϋπολογισμού, διατέθηκε ποσό 200 000 EUR στη γραμμή 06.010200 του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Από το ποσό αυτό, 175 115,50 EUR δεσμεύτηκαν για μέτρα στήριξης, όπως η ενδιάμεση αξιολόγηση του προγράμματος και το υπολειπόμενο μέρος του ετήσιου τέλους για το εργαλείο eGrants. Ειδικότερα, δεσμεύθηκαν 156 502,50 EUR για την ενδιάμεση αξιολόγηση του προγράμματος Pericles IV. Το άρθρο 13 του κανονισμού Pericles IV ορίζει ότι η ενδιάμεση αξιολόγηση του προγράμματος Pericles IV διενεργείται το αργότερο τέσσερα έτη μετά την έναρξή του, δηλαδή το 2021. Η ενδιάμεση αξιολόγηση (που καλύπτει την περίοδο 2021-2023) θα αξιολογήσει, μεταξύ άλλων, την επίτευξη των στόχων του προγράμματος με βάση τα κριτήρια της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας, της συνάφειας, της συνοχής και της ενωσιακής προστιθέμενης αξίας.
Η εκτέλεση του προγράμματος αντικατοπτρίζει τη δέσμευση των κρατών μελών και της Επιτροπής για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία. Κατόπιν συζητήσεων σχετικά με την πολυετή στρατηγική στις συνεδριάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων για την παραχάραξη του ευρώ (ECEG) κατέστη δυνατή η αντιμετώπιση των κύριων απειλών και η δέσμευση κονδυλίων που αντιστοιχούν στο 99,88 % του συνολικού προϋπολογισμού το 2023. Το πρόγραμμα ανέλαβε υποχρέωση χρηματοδότησης συνολικά 10 έργων: 9 επιχορηγήσεις χορηγήθηκαν επιτυχώς κατόπιν αιτήσεων που προήλθαν από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών και χρηματοδοτήθηκε μία δράση της Επιτροπής.
Η δράση της Επιτροπής υλοποιήθηκε το 2023 και μία επιχορήγηση υλοποιήθηκε εν μέρει το 2023, ενώ οι υπόλοιπες επιχορηγήσεις θα υλοποιηθούν πλήρως το 2024 και αργότερα.
Διάγραμμα Ι και Διάγραμμα ΙΙ: Είδος χρηματοδοτούμενης δράσης και αριθμός δράσεων ανά κράτος μέλος (για τις δράσεις για τις οποίες έγιναν αναλήψεις υποχρεώσεων το 2023, βλ. παράρτημα I)
Αξίζει να σημειωθεί ότι η Ιταλία και η Ισπανία, δύο από τα κράτη μέλη που έχουν πληγεί περισσότερο από την παραχάραξη και την κιβδηλεία του ευρώ, έλαβαν και φέτος επιχορηγήσεις από το πρόγραμμα «Pericles».
Οι δράσεις για τις οποίες έγιναν αναλήψεις υποχρεώσεων το 2023 αφορούν 5 ανταλλαγές προσωπικού, 3 τεχνικές καταρτίσεις, 2 σεμινάρια. Οι δράσεις έχουν προγραμματιστεί να πραγματοποιηθούν τόσο εντός όσο και εκτός της ΕΕ, ανάλογα με τις συγκεκριμένες ανάγκες για προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία. Από την έναρξή του, το πρόγραμμα έχει παγιώσει την περιφερειακή του προσέγγιση με την υλοποίηση δράσεων στις οποίες συμμετέχουν περιοχές του κόσμου που είναι ιδιαίτερα σημαντικές για την καταπολέμηση της παραχάραξης και της κιβδηλείας.
3.Εκτέλεση των δράσεων το 2023
Επισκόπηση
Στο παρόν τμήμα αναλύεται η εκτέλεση όλων των δράσεων που χρηματοδοτήθηκαν από το πρόγραμμα «Pericles» κατά το ημερολογιακό έτος 2023. Ως εκ τούτου, περιλαμβάνει την εκτέλεση τόσο των δράσεων για τις οποίες έγιναν αναλήψεις υποχρεώσεων στο πλαίσιο του προϋπολογισμού του προγράμματος «Pericles IV» για το 2021, το 2022 και το 2023 (6 επιχορηγήσεις και 2 δράσεις της Επιτροπής), όσο και των δράσεων για τις οποίες έγιναν αναλήψεις υποχρεώσεων στο πλαίσιο των προηγούμενων προϋπολογισμών του προγράμματος «Pericles 2020» (3 επιχορηγήσεις). Αυτό υπογραμμίζει τη συνέχεια του προγράμματος όσον αφορά τη σύλληψή του και αντικατοπτρίζει την αποτελεσματικότητα του προγράμματος «Pericles» για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία μέσω δράσεων που υλοποιούνται σε ετήσια βάση.
Το 2023 εκτελέστηκαν συνολικά 13 δράσεις που χρηματοδοτήθηκαν από το πρόγραμμα «Pericles», μεταξύ των οποίων:
·η μερική υλοποίηση από την Ιταλία μίας δράσης επιχορήγησης για την οποία αναλήφθηκε υποχρέωση το 2023·
·η υλοποίηση από τα κράτη μέλη 6 δράσεων επιχορήγησης για τις οποίες αναλήφθηκαν υποχρεώσεις κατά την περίοδο 2021-2022: οι δράσεις αυτές εκτελέστηκαν από την Ισπανία (3 δράσεις), την Κροατία (2 δράσεις) και την Ιταλία (1 δράση), αντίστοιχα·
·η υλοποίηση από τα κράτη μέλη 3 δράσεων επιχορήγησης για τις οποίες αναλήφθηκαν υποχρεώσεις κατά την περίοδο 2019-2020: οι δράσεις αυτές αποτελούνται από πολλαπλά στάδια (δηλ. ανταλλαγές προσωπικού και σεμινάρια) σε διάστημα μεγαλύτερο από ένα ημερολογιακό έτος και εκτελέστηκαν εν μέρει από την Ιταλία, τη Ρουμανία και τη Γαλλία αντίστοιχα·
·η υλοποίηση 3 προκηρυχθεισών δράσεων της Επιτροπής (1 ανάληψη υποχρέωσης το 2023).
Οι ανωτέρω δράσεις συνίστανται σε 7 ανταλλαγές προσωπικού, 2 διασκέψεις και 4 προγράμματα τεχνικής κατάρτισης (βλ. επίσης τμήμα 2 ανωτέρω). Στις προαναφερόμενες δράσεις εκτιμάται ότι συμμετείχαν 526 εμπειρογνώμονες.
Διάγραμμα III και διάγραμμα IV: Προέλευση και επαγγελματικό υπόβαθρο των συμμετεχόντων (για τις δράσεις που υλοποιήθηκαν το 2023, βλ. παράρτημα IΙ)
Σε ό,τι αφορά την προέλευση, οι συμμετέχοντες προέρχονταν από 54 χώρες. Η πλειονότητα των εκπαιδευόμενων (80 %) είναι Ευρωπαίοι συμμετέχοντες: Το 46 % προερχόταν από τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ, ενώ τα κράτη μέλη εκτός της ζώνης του ευρώ αντιπροσωπεύουν το 14 % και οι χώρες εκτός ΕΕ στην Ευρώπη το 20 %· το 11 % των εκπαιδευόμενων προερχόταν από τη Λατινική Αμερική. Τέλος, το 4 % των συμμετεχόντων προερχόταν από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, το 1 % από την Αφρική και τη Μέση Ανατολή και το 5 % από άλλες περιοχές.
Όσον αφορά το επαγγελματικό υπόβαθρο των συμμετεχόντων, τα στελέχη αστυνομικών δυνάμεων αποτελούσαν το 50 % του συνόλου. Αυτή η αυξημένη παρουσία οφείλεται στο γεγονός ότι οι αστυνομικές αρχές βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της καταπολέμησης της παραχάραξης και της κιβδηλείας του ευρώ, και το προσωπικό της αστυνομίας περιλαμβάνει τόσο ανακριτικούς υπαλλήλους όσο και τεχνικούς. Οι λοιπές κατηγορίες συμμετεχόντων αντιπροσώπευαν το 50 % του συνόλου, οι δε εμπειρογνώμονες από τις εθνικές κεντρικές τράπεζες αντιπροσωπεύουν το 28 %, και ως εκ τούτου, αποτελούν τη δεύτερη σε μέγεθος ομάδα συμμετεχόντων. Ομοίως με το 2022, αρκετές δράσεις το 2023 επικεντρώθηκαν στη συμμετοχή κεντρικών τραπεζών. Υπήρξε επίσης συμμετοχή των μελών του δικαστικού σώματος (6 %), των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων (4 %), των νομισματοκοπείων (2 %) και των τελωνείων (2 %), γεγονός που αντικατοπτρίζει το πλήρες φάσμα του επαγγελματικών τομέων των συμμετεχόντων. Τέλος, η υλοποίηση της δράσης της Επιτροπής «5η συνεδρίαση της πλατφόρμας 1210» οδήγησε σε υψηλή συμμετοχή εκπροσώπων του κλάδου των μηχανών επεξεργασίας κερμάτων (ΜΕΚ) (2 %) για πέμπτο έτος, γεγονός που εξακολουθεί να επιβεβαιώνει ότι ο ιδιωτικός τομέας αποτελεί σημαντικό ενδιαφερόμενο μέρος στην καταπολέμηση της παραχάραξης και της κιβδηλείας. Ως εκ τούτου, η υλοποίηση του προγράμματος πληροί τις διεθνικές και πολυτομεακές διαστάσεις του προγράμματος που απαιτούνται βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2021/840 με υψηλό βαθμό διαφοροποίησης.
Κυριότερα σημεία της υλοποίησης το 2023
Το 2023 το πρόγραμμα κατόρθωσε να διατηρήσει και να ενισχύσει περαιτέρω την περιφερειακή συνεργασία στη Νοτιοανατολική Ευρώπη και τη Λατινική Αμερική:
·Το 2023 υλοποιήθηκαν αρκετές δράσεις του προγράμματος «Pericles», με στόχο την ενθάρρυνση και τη διατήρηση ισχυρής συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αρχών στη Νοτιοανατολική Ευρώπη. Σε αυτές περιλαμβάνονταν δύο δράσεις (ανταλλαγές προσωπικού) που διοργανώθηκαν από την ιταλική Comando Carabinieri Antifalsificazione Monetaria (CCAFM), διασκέψεις που διοργανώθηκαν από την Guardia di Finanza (GDF) και τη ρουμανική αστυνομία (GIRP), καθώς και η 5η διάσκεψη του Δικτύου των Βαλκανίων για την προστασία του ευρώ, που διοργανώθηκε από την Εθνική Τράπεζα της Κροατίας, η οποία έχει ως στόχο να ενθαρρύνει τη στενότερη συνεργασία μεταξύ των χωρών της νοτιοανατολικής Ευρώπης. Επιπλέον, η δράση της Επιτροπής «Κατάρτιση για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία» στο Κισινάου της Μολδαβίας συγκέντρωσε συμμετέχοντες από τις κύριες αρμόδιες αρχές που εμπλέκονται στην προστασία των νομισμάτων (συμπεριλαμβανομένου του ευρώ) από την παραχάραξη και την κιβδηλεία στη Μολδαβία: Αστυνομία/Υπουργείο Εσωτερικών, Εθνική Τράπεζα, Δικαιοσύνη και Τελωνεία.
·Η ισπανική Brigada de Investigación del Banco de España (BIBE) διοργάνωσε το «Πρόγραμμα κατάρτισης σχετικά με την παραχάραξη και την κιβδηλεία νομισμάτων για εμπειρογνώμονες από χώρες της Λατινικής Αμερικής», στο οποίο συμμετείχαν οι αρχές 15 χωρών της Λατινικής Αμερικής στη Μπογκοτά της Κολομβίας. Η δράση προώθησε μέτρα για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία στις χώρες της Λατινικής Αμερικής που είναι δυνητικά ευάλωτες. Η δράση αυτή στήριξε επίσης τη σύσταση και τη λειτουργία εθνικών κεντρικών υπηρεσιών για την καταπολέμηση της παραχάραξης και της κιβδηλείας νομισμάτων στις συμμετέχουσες χώρες. Με βάση προηγούμενη κατάρτιση υπό την ίδια μορφή, η Αργεντινή δημιούργησε εθνική κεντρική υπηρεσία.
Η υλοποίηση του προγράμματος το 2023 χαρακτηρίστηκε επίσης από δράσεις που επικεντρώθηκαν σε θέματα επικαιρότητας όσον αφορά την καταπολέμηση της παραχάραξης και κιβδηλείας νομισμάτων:
·Μια προτεραιότητα που αντιμετωπίζεται με διάφορες δράσεις ήταν η καταπολέμηση των κατηγοριών πλαστών νομισμάτων υψηλής ποιότητας, η εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1210/2010 και η διαχείριση κερμάτων ευρώ ακατάλληλων για κυκλοφορία. Οι σχετικές δράσεις περιλάμβαναν τη δραστηριότητα κατάρτισης στην ανάλυση κίβδηλων κερμάτων για τεχνικούς εμπειρογνώμονες, η οποία διοργανώθηκε από την Banco de España, καθώς και την 5η συνεδρίαση της πλατφόρμας 1210 που διοργανώθηκε ως δράση της Επιτροπής και στην οποία συμμετείχαν ενδιαφερόμενοι από τον κλάδο των μηχανών επεξεργασίας κερμάτων και από τα εθνικά κέντρα ανάλυσης κερμάτων. Το 2023 ολοκληρώθηκε επίσης η μελέτη «Nanoguard 3, ανάπτυξη και εκβιομηχάνιση κερμάτων υψηλής ασφάλειας». Η μελέτη αυτή, στην οποία συμμετείχαν νομισματοκοπεία από την Αυστρία, τη Γαλλία και τη Γερμανία, με κύριο φορέα προώθησης το Monnaie de Paris (Νομισματοκοπείο των Παρισίων), αποτελεί ένα ακόμη βήμα προς την ενίσχυση των χαρακτηριστικών ασφαλείας των κερμάτων ευρώ.
·Διάφορες δράσεις ήταν αφιερωμένες στην απειλή του διαδικτύου / σκοτεινού δικτύου σε σχέση με την παραχάραξη και κιβδηλεία του ευρώ, συμπεριλαμβανομένης της διαθεσιμότητας τραπεζογραμματίων τροποποιημένου σχεδίου. Οι ανταλλαγές προσωπικού και η τεχνική κατάρτιση, όπως η «Ανταλλαγή προσωπικού για τις τεχνικές έρευνας κατά της παραχάραξης και κιβδηλείας νομισμάτων (SEITACC-2)» της ιταλικής CCAFM και το «Πρόγραμμα κατάρτισης σχετικά με την παραχάραξη και την κιβδηλεία νομισμάτων για εμπειρογνώμονες από χώρες της Λατινικής Αμερικής 2023» του ισπανικού BIBE, είχαν ως βασικά θέματα τη διανομή προϊόντων παραχάραξης και κιβδηλείας στο σκοτεινό διαδίκτυο.
Η προκηρυχθείσα «Μελέτη σχετικά με τα προϊόντα “movie money”, “prop copy” και άλλα χαρτονομίσματα τροποποιημένου σχεδίου» είχε ως γενικό στόχο να συμπληρώσει και να αναπτύξει περαιτέρω τα πορίσματα των αναλύσεων που έχουν πραγματοποιηθεί μέχρι στιγμής από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την ΕΚΤ και την Ευρωπόλ. Χαρτογράφησε πλήρως την παραγωγή, τη διανομή και τη θέση σε κυκλοφορία «movie money», «prop copy money» και άλλων χαρτονομισμάτων τροποποιημένου σχεδίου στην ΕΕ και σε διεθνές πλαίσιο. Στο πλαίσιο αυτό, η μελέτη ανέλυσε τις προσεγγίσεις των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και τις δικαστικές προσεγγίσεις σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο μεταξύ των κρατών μελών, καθώς και σε τρίτες χώρες, όσον αφορά το φαινόμενο αυτό, με στόχο να ενθαρρύνει μια κοινή προσέγγιση σε επίπεδο ΕΕ για την αντιμετώπιση αυτής της απειλής.
4.Παρακολούθηση των ποσοτικών και ποιοτικών δεικτών
Το άρθρο 12 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/840 ορίζει ότι η παρούσα έκθεση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τους ποσοτικούς και ποιοτικούς δείκτες του προγράμματος «Pericles IV». Τα ετήσια στοιχεία για τους δείκτες αυτούς έχουν ως εξής:
1.Αριθμός πλαστών ευρώ που εντοπίστηκαν (τραπεζογραμμάτια: 476 000 το 2023/ κέρματα: 414 406 το 2023): Στόχος του παρόντος δείκτη είναι να διατηρηθεί υπό έλεγχο ο αριθμός των πλαστών ευρώ που εντοπίζονται (τραπεζογραμμάτια και κέρματα) εντός του εύρους ± 5 % σε σύγκριση με τον μέσο όρο της περιόδου 2014-2020 (671 000/174 112). Ο αριθμός των πλαστών τραπεζογραμματίων είναι μικρότερος και ο αριθμός των κερμάτων είναι υψηλότερος από τον στόχο. Ωστόσο, θα πρέπει να σημειωθεί ότι η σχέση μεταξύ του προγράμματος και των δεικτών αυτών είναι μόνο έμμεση, δεδομένου ότι διάφοροι εξωτερικοί παράγοντες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη των δεικτών. Αυτοί οι εξωτερικοί παράγοντες περιλαμβάνουν την πρόοδο των αστυνομικών ερευνών και την ποσότητα της παραγωγής πλαστών νομισμάτων.
2.Αριθμός παράνομων εργαστηρίων που εξαρθρώθηκαν (9 το 2023): Ο στόχος για τον αριθμό των παράνομων εργαστηρίων που εξαρθρώθηκαν είναι να διατηρηθεί ο αριθμός αυτός υπό έλεγχο εντός του εύρους ± 10 % κατά μέσο όρο, σε σύγκριση με το 2019 (22). Ο αριθμός των παράνομων εργαστηρίων που εξαρθρώθηκαν το 2023 είναι χαμηλότερος από τον στόχο. Όπως εξηγείται για τον δείκτη 1, η σχέση μεταξύ του προγράμματος και του παρόντος δείκτη είναι μόνο έμμεση, δεδομένου ότι διάφοροι εξωτερικοί παράγοντες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη των δεικτών.
3.Αριθμός μοναδικών αρμόδιων αρχών που υποβάλλουν αίτηση για το πρόγραμμα (8 το 2023): Ο δείκτης αυτός αποσκοπεί στη μέτρηση του ενδιαφέροντος των εθνικών αρμόδιων αρχών για το πρόγραμμα. Ο στόχος για το 2024 είναι 12 και για το 2027 είναι 24. Το γεγονός ότι ο αριθμός των μοναδικών αιτούντων έφτασε κατά το τρίτο έτος υλοποίησης σχεδόν στο 70 % του οροσήμου για το 2024 συνάδει με τις προσδοκίες.
4.Ποσοστό ικανοποίησης των συμμετεχόντων στις δράσεις που χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα (98,97 % το 2023): Ο παρών δείκτης μετρά την ποιότητα της κατάρτισης κατά την αντίληψη των συμμετεχόντων. Στόχος είναι το 75 %. Το ποσοστό θετικών αντιδράσεων είναι σημαντικά υψηλότερο από τον στόχο.
5.Αντιδράσεις των συμμετεχόντων που έχουν ήδη λάβει μέρος σε προηγούμενες δράσεις του «Pericles» σχετικά με τον αντίκτυπο του προγράμματος στις δραστηριότητές τους για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία (98,31 % το 2023): Ο παρών δείκτης μετρά τη βιωσιμότητα των δράσεων του προγράμματος. Στόχος είναι το 75 %. Το ποσοστό θετικών αντιδράσεων είναι σημαντικά υψηλότερο από τον στόχο.
5.Συμπεράσματα και περαιτέρω πορεία
Το πρόγραμμα «Pericles IV», όπως και ο προκάτοχός του, εξακολουθεί να αποτελεί σημαντικό και αποτελεσματικό εργαλείο για την καταπολέμηση της παραχάραξης και της κιβδηλείας. Το πρόγραμμα αποτελεί τη βάση για τη στήριξη μελετών, τη διατήρηση και την ανάπτυξη συνεργασίας και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ όλων των φορέων που συμμετέχουν στην καταπολέμηση της παραχάραξης και της κιβδηλείας του ευρώ. Αυτό επιβεβαιώνεται επίσης από το γεγονός ότι το 2023 δεσμεύθηκε το 99,88 % του συνολικού προϋπολογισμού, γεγονός που αντικατοπτρίζει το ενδιαφέρον των κρατών μελών για το πρόγραμμα.
Η Επιτροπή ανακοινώνει τακτικά τα αποτελέσματα των υποστηριζόμενων από το πρόγραμμα δράσεων στους εμπειρογνώμονες της ομάδας εμπειρογνωμόνων για την παραχάραξη του ευρώ (ECEG). Το 2023 πραγματοποιήθηκαν 3 συνεδριάσεις της ECEG. Το πρόγραμμα παρουσιάζει υψηλό βαθμό συνοχής και συμπληρωματικότητας με άλλα συναφή προγράμματα και δράσεις σε επίπεδο Ένωσης, διότι είναι αφιερωμένο αποκλειστικά στην προστασία του ευρώ μέσω της πρόληψης και της καταπολέμησης συγκεκριμένης μορφής οργανωμένου εγκλήματος, δηλαδή της παραχάραξης και κιβδηλείας του ευρώ. Η συμπληρωματικότητα αυτή φαίνεται σαφής όσον αφορά το μέσο τεχνικής βοήθειας και ανταλλαγής πληροφοριών (TAIEX) της ΓΔ Γειτονίας και Διαπραγματεύσεων για τη Διεύρυνση, το οποίο είναι αυτό που χρησιμοποιείται τις περισσότερες φορές για τη στήριξη των διαπραγματεύσεων προσχώρησης, και το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας — Αστυνομία της ΓΔ Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων, το οποίο καλύπτει την πρόληψη και την καταστολή της εγκληματικότητας εν γένει. Μετά τη συμπερίληψη της πλαστογραφίας χρημάτων ως μίας από τις προτεραιότητες στο επιχειρησιακό σχέδιο δράσης της EMPACT, η Επιτροπή συντονίζεται στενά με τους επικεφαλής της EMPACT προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η συμπληρωματικότητα μεταξύ των δύο πηγών χρηματοδότησης.
Με βάση τα αποτελέσματα της εφαρμογής του προγράμματος και της συνεχούς ανάλυσης των αναδυόμενων απειλών που συζητήθηκαν στο πλαίσιο της ECEG, οι προτεραιότητες για το 2024 είναι οι ακόλουθες:
·στήριξη δραστηριοτήτων που έχουν ως στόχο τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών που πλήττονται ιδιαίτερα από την παραγωγή και διανομή προϊόντων παραχάραξης και κιβδηλείας·
·Ενίσχυση της συνεργασίας με τις αρχές τρίτων χωρών, εφόσον υπάρχουν υπόνοιες ή αποδείξεις για παραγωγή πλαστών ευρώ·
·διατήρηση αποτελεσματικού πλαισίου για την προστασία του ευρώ στη Νοτιοανατολική Ευρώπη·
·θέματα επικαιρότητας:
oΔιανομή προϊόντων παραχάραξης και κιβδηλείας και συστατικών στοιχείων υψηλής ποιότητας στο σκοτεινό διαδίκτυο, καθώς και προϊόντων «movie money» και «prop copy» (ψεύτικα χαρτονομίσματα που τυπώνονται για ταινίες) μέσω του διαδικτύου (συμπεριλαμβανομένων των χαρτονομισμάτων με τροποποιημένο σχέδιο)·
oστήριξη για τη δημιουργία των εθνικών κεντρικών υπηρεσιών·
oκέρματα ευρώ: καταπολέμηση των κατηγοριών πλαστών νομισμάτων υψηλής ποιότητας, εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1210/2010 και διαχείριση κερμάτων ευρώ ακατάλληλων για κυκλοφορία.