ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Σύμφωνα με Ευρωβαρόμετρο που διεξήχθη το 2023 1 , το 44 % των πολιτών της Ένωσης είναι ιδιοκτήτες ζώων συντροφιάς και το 74 % των πολιτών της Ένωσης θεωρούν ότι η καλή διαβίωση των ζώων συντροφιάς θα πρέπει να προστατεύεται καλύτερα απ’ ό,τι σήμερα. Οι 6 από τις 10 Ευρωπαϊκές Πρωτοβουλίες Πολιτών που έχουν επιτύχει μέχρι στιγμής αφορούν την καλή διαβίωση των ζώων, γεγονός που αντικατοπτρίζει τη σημασία που αποδίδουν οι πολίτες στην καλύτερη προστασία των ζώων γενικά.

Το 2021 σύμφωνα με εκτιμήσεις οι πολίτες της ΕΕ κατείχαν 72,7 εκατομμύρια σκύλους και 83,6 εκατομμύρια γάτες 2 . Υπάρχει σημαντικό εμπόριο σκύλων και γατών 3 , μέσω εγκαταστάσεων εκτροφής που πωλούν κουτάβια και γατάκια και άλλων εγκαταστάσεων, ιδίως καταστημάτων ζώων συντροφιάς, που πωλούν σκύλους και γάτες κάθε ηλικίας. Τα καταφύγια ζώων παρέχουν επίσης σκύλους και γάτες, είτε προς πώληση, είτε για υιοθεσία, είτε για αναζήτηση νέου σπιτιού αν πρόκειται για διασωθέντα, αδέσποτα ή ανεπιθύμητα ζώα. Μολονότι μέρος της ζήτησης για σκύλους και γάτες καλύπτεται από αδειοδοτημένους εκτροφείς που τηρούν υψηλά πρότυπα καλής διαβίωσης των ζώων, πολλοί σκύλοι και πολλές γάτες έχουν αποτελέσει αντικείμενο παράνομου εμπορίου και μεταφοράς, μεταξύ άλλων και από τρίτες χώρες.

Με την ευκαιρία της συντονισμένης δράσης της ΕΕ για το παράνομο εμπόριο 4 γατών και σκύλων που πραγματοποιήθηκε το 2022 και το 2023 5 συγκεντρώθηκαν αποδεικτικά στοιχεία για σημαντικό όγκο πλαστογραφήσεων εγγράφων, παραπλανητικών πληροφοριών και ενδείξεων για συγκεκαλυμμένες μετακινήσεις σκύλων για εμπορικούς σκοπούς, οι οποίες παρουσιάστηκαν ως μετακινήσεις μη εμπορικού χαρακτήρα για να επωφεληθούν από λιγότερο αυστηρούς κανόνες ελέγχου. Kατά την περίοδο της δράσης επιβολής της ΕΕ δημιουργήθηκαν από τα κράτη μέλη στο iRASFF 467 κοινοποιήσεις για αναζήτηση βοήθειας σε περιπτώσεις που υπήρχαν υπόνοιες για δόλιες δραστηριότητες. Η εν λόγω συντονισμένη δράση της ΕΕ κατέστησε δυνατό τον εντοπισμό ομάδων περιπτώσεων στις οποίες υπήρχαν υπόνοιες ότι οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων ενέχονται σε δόλιες δραστηριότητες και τουλάχιστον 47 δικαστικές διαδικασίες κινήθηκαν σε αρκετά κράτη μέλη της ΕΕ κατά την περίοδο της συντονισμένης δράσης της ΕΕ. Το 45 % των κοινοποιήσεων στο iRASFF αφορούσαν υπόνοιες δόλιων δραστηριοτήτων κατά τη μετακίνηση σκύλων από τρίτες χώρες. Η συντονισμένη δράση κατέστησε δυνατό τον εντοπισμό πλαστών υγειονομικών πιστοποιητικών και εκθέσεων τιτλοδότησης αντισωμάτων λύσσας, παραποιημένων διαβατηρίων ζώων συντροφιάς, παράνομης διακίνησης σκύλων και γατών από τη Ρωσία και τη Λευκορωσία.

Η εν λόγω μη τήρηση των προτύπων εκτροφής και το παράνομο εμπόριο έχουν ως αποτέλεσμα σημαντικά προβλήματα για την καλή διαβίωση, συμπεριλαμβανομένης της υγείας, των σκύλων και των γατών, καθώς και για την ευεξία του μελλοντικού ιδιοκτήτη ζώου συντροφιάς. Αυτό καθίσταται σαφές από τα προβλήματα που αναφέρονται σε ορισμένες κοινοποιήσεις iRASFF: κοινοποίηση για άρρωστα κουτάβια, για κουτάβια που δεν έφτασαν στον προορισμό διότι χρειάστηκε να τους γίνει ευθανασία λόγω παρβοϊού, για σκύλους που βρέθηκαν θετικοί στη Brucella Canis, για περιπτώσεις σκύλων με ακραίο άγχος, σκύλων με διάρροια, λοιμώξεις του αναπνευστικού, αφυδάτωση, για περιπτώσεις παραμέλησης φροντίδας. Σε ορισμένες άλλες κοινοποιήσεις iRASFF αναφέρονται έρευνες λόγω βάναυσης μεταχείρισης των ζώων. Σε άλλες αναφέρονται περιπτώσεις ακρωτηριασμού, όπως η κοπή των αυτιών και η κοπή της ουράς των κουταβιών.

Επιπλέον, τα τελευταία χρόνια, η πώληση σκύλων και γατών πραγματοποιείται ολοένα και περισσότερο μέσω επιγραμμικών πλατφορμών και μέσων κοινωνικής δικτύωσης. Πολλές από τις αγγελίες στις πλατφόρμες αυτές προσφέρουν ζώα που δεν προέρχονται από υπεύθυνους εκτροφείς αλλά από εικαζόμενους παράνομους εκτροφείς ή καταστήματα ζώων συντροφιάς, ή ζώα που διατηρούνται υπό συνθήκες αρνητικές για την καλή διαβίωσή τους. Η δυνατότητα των κρατών μελών να ιχνηλατούν την προέλευση των σκύλων και των γατών είναι συχνά περιορισμένη, διότι το σύστημα ταυτοποίησης των εν λόγω ζώων εφαρμόζεται μόνο όταν τα ζώα μετακινούνται μεταξύ κρατών μελών ή πέραν αυτών και, επιπλέον, δεν υπάρχει ενοποιημένο σύστημα καταχώρισης.

Το 2020 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε ψήφισμα 6 σχετικά με το παράνομο εμπόριο ζώων συντροφιάς στην ΕΕ, με το οποίο ζητούσε ένα εναρμονισμένο σύστημα υποχρεωτικής αναγνώρισης και καταγραφής για γάτες και σκύλους σε επίπεδο ΕΕ με σκοπό την καταπολέμηση του παράνομου εμπορίου. Ζητούσε επίσης για τα ζώα συντροφιάς την εισαγωγή τσιπ από κτηνίατρο και την καταχώρισή τους σε εθνική βάση δεδομένων, καθώς και τη βελτίωση της προστασίας των καταναλωτών που αγοράζουν ζώα συντροφιάς από διαδικτυακές αγγελίες.

Το 2010 το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή «να μελετήσει τις διαφορές μεταξύ των μέτρων που λαμβάνουν τα κράτη μέλη όσον αφορά την εκτροφή και το εμπόριο σκύλων και γατών στην ΕΕ και, ενδεχομένως, να προετοιμάσει επιλογές πολιτικής για την εναρμόνιση της εσωτερικής αγοράς» 7 . Στη συνέχεια, η Επιτροπή δημοσίευσε μελέτη 8 στην οποία εντοπίστηκαν αποκλίνουσες εθνικές νομοθεσίες σχετικά με την εκτροφή σκύλων και γατών στην Ένωση, καθώς και έλλειψη συστηματικής ταυτοποίησης, καταχώρισης και ελέγχου των μετακινήσεων σκύλων και γατών στην Ένωση. Εντοπίστηκαν επίσης προβλήματα καλής διαβίωσης που προκύπτουν από τις συνθήκες στέγασης τόσο στα εκτροφεία όσο και στους τόπους πώλησης 9 . Το 2022, στο Συμβούλιο, 20 κράτη μέλη 10 κάλεσαν την Επιτροπή να θεσπίσει κοινή ενωσιακή νομοθεσία για την κατοχή για εμπορικούς λόγους και την πώληση σκύλων, συμπεριλαμβανομένων εναρμονισμένων κανόνων ιχνηλασιμότητας 11 .

Πολλά κράτη μέλη, ως συμβαλλόμενα μέρη της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την προστασία των ζώων συντροφιάς 12 , έχουν επίσης δεσμευτεί να προστατεύσουν την καλή διαβίωση των γατών και των σκύλων.

Δεν υπάρχει νομοθεσία της ΕΕ για την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών. Υπάρχει νομοθεσία της ΕΕ για την προστασία των σκύλων και των γατών όταν εκτρέφονται, παρέχονται και χρησιμοποιούνται για επιστημονικούς σκοπούς 13 . Υπάρχουν επίσης ορισμένες ειδικές απαιτήσεις της ΕΕ για τη μεταφορά σκύλων και γατών 14 , οι οποίες επιβάλλουν ελάχιστη ηλικία για τη μεταφορά τους 15 . Η νομοθεσία της ΕΕ καλύπτει επίσης τις μετακινήσεις σκύλων και γατών στο πλαίσιο νόσων των ζώων, ιδίως της λύσσας, είτε όταν υπόκεινται σε αυτές τις απαιτήσεις υγείας των ζώων στο πλαίσιο μετακίνησης, μεταξύ κρατών μελών και από τρίτες χώρες 16 , είτε όταν μετακινούνται με τις λεγόμενες «μη εμπορικού χαρακτήρα» μετακινήσεις όταν συνοδεύουν τους ιδιοκτήτες τους 17 .

Δεν υπάρχουν ειδικές υποχρεώσεις της ΕΕ σχετικά με τις πωλήσεις σκύλων και γατών μέσω επιγραμμικών πλατφορμών, ωστόσο εφαρμόζονται οι οριζόντιες διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065 (στο εξής: πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες) 18 . Η πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες ρυθμίζει τις ευθύνες των παρόχων ενδιάμεσων υπηρεσιών στο διαδίκτυο, συμπεριλαμβανομένων των επιγραμμικών πλατφορμών, όπως τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και οι διαδικτυακές αγορές, όσον αφορά το παράνομο περιεχόμενο και τα αγαθά ή τις υπηρεσίες που προσφέρονται από τον αποδέκτη των υπηρεσιών τους. Η πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες καθορίζει, ειδικότερα, ορισμένες υποχρεώσεις δέουσας επιμέλειας για τις επιγραμμικές πλατφόρμες που σχετίζονται με τον προτεινόμενο κανονισμό, συμπεριλαμβανομένης της θέσπισης της αρχής της «ιχνηλασιμότητας των εμπόρων», και της υποχρέωσης των διαδικτυακών αγορών να προσαρμόζουν τη διαδικτυακή διεπαφή τους ώστε να μπορούν οι έμποροι να συμμορφώνονται με το εφαρμοστέο δίκαιο της Ένωσης. Επιπλέον, η πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες καλύπτει όλα τα είδη παράνομου περιεχομένου, όπως ορίζεται από το εθνικό ή το ενωσιακό δίκαιο, και, ως εκ τούτου, κάθε περιεχόμενο που θα θεωρείτο παράνομο βάσει εθνικής ή ενωσιακής νομοθεσίας θα θεωρείται παράνομο βάσει του παρόντος κανονισμού και θα ισχύουν οι υποχρεώσεις του.

Το εμπόριο σκύλων και γατών είναι πολύ επικερδές, με εκτιμώμενη ετήσια αξία των πωλήσεων σκύλων και γατών στην ΕΕ που ανέρχεται σε 1,3 δισ. EUR 19 και, επομένως, είναι ελκυστικό για υπευθύνους επιχειρήσεων που επιθυμούν να ασκήσουν αθέμιτες, ή ακόμη και παράνομες, επιχειρηματικές πρακτικές. Ορισμένες εγκαταστάσεις διατηρούν σκύλους ή γάτες υπό κακές συνθήκες διαβίωσης, εξαντλούν τα θηλυκά ζώα για να έχουν πολλές γέννες ετησίως, παραμελούν τα ζώα ως προς τη διατροφή, τη στέγαση, τις συνθήκες υγείας και υγιεινής και τα πωλούν σε πολύ νεαρή ηλικία (επειδή η πώληση είναι ευκολότερη και η παραγωγή τους φθηνότερη). Κατά συνέπεια, πολλά ζώα παρουσιάζουν φυσικά ελαττώματα ή είναι άρρωστα και δεν αποπαρασιτώνονται. Τα ζώα αυτά συχνά παρουσιάζουν διαταραχές συμπεριφοράς λόγω πρώιμου απογαλακτισμού ή κακομεταχείρισης. Μπορεί επίσης να ταυτοποιούνται ψευδώς ώστε να αποτρέπεται η ιχνηλάτηση της προέλευσής τους.

Η κατάσταση αυτή συνεπάγεται επίσης απροσδόκητο και άδικο κόστος για τους αγοραστές. Πρέπει να πληρώσουν για τη θεραπεία ορισμένων νόσων ή για τον μετριασμό γενετικών ελαττωμάτων. Προκαλεί επίσης συναισθηματική δυσφορία στους αγοραστές όταν ανακαλύπτουν ότι τα ζώα τους δεν μπορούν πλέον να υποβληθούν σε θεραπεία. Οι αγοραστές ενδέχεται επίσης να αποκτήσουν σκύλους ή γάτες με σοβαρά προβλήματα συμπεριφοράς που δυσχεραίνουν την παραμονή τους στην οικογένεια. Και στις δύο περιπτώσεις, οι αγοραστές ενδέχεται να χρειαστεί να ζητήσουν την ευθανασία των ζώων. Επιπροσθέτως, η κατάσταση αυτή προκαλεί σοβαρή ταλαιπωρία των ζώων, καθώς τα ζώα δεν τρέφονται σωστά, διατηρούνται υπό δυσάρεστες και ανθυγιεινές συνθήκες, ενίοτε δε υφίστανται κακομεταχείριση λόγω έλλειψης γνώσεων των φροντιστών τους.

Υπάρχουν επίσης μεγάλες διαφορές μεταξύ των νομοθεσιών των διαφόρων κρατών μελών, όπως όσον αφορά τους κανόνες σχετικά με τα όρια μεταξύ επαγγελματιών και μη επαγγελματιών εκτροφέων, την ελάχιστη και τη μέγιστη ηλικία αναπαραγωγής, την ταυτοποίηση και την καταχώριση των σκύλων και των γατών, ενώ συνδέονται και με τις δυσκολίες εφαρμογής των εθνικών κανόνων σε μια εσωτερική αγορά όπου τα ζώα κυκλοφορούν ελεύθερα. Οι διαφορές αυτές, οι οποίες είναι πιθανό να αυξηθούν καθώς οι εθνικές διατάξεις αναθεωρούνται και ενισχύονται με ταχύτερο ρυθμό σε ορισμένα κράτη μέλη λόγω της δημόσιας πίεσης, ενώ άλλα κράτη μέλη έχουν πολύ περιορισμένες νομικές διατάξεις στον τομέα, είναι πιθανό να δημιουργήσουν εμπόδια στο εμπόριο γατών και σκύλων. Αυτό θα αποβεί σε βάρος των εμπορικών εκτροφέων που τηρούν υψηλά κριτήρια και θα τους εμποδίσει να επωφεληθούν από τις επενδύσεις στη βελτίωση της καλής διαβίωσης των γατών και των σκύλων.

Κάθε χρόνο, σε ολόκληρη την ΕΕ, μεγάλος αριθμός γατών και σκύλων γίνεται δεκτός σε καταφύγια, είτε δημόσια είτε ιδιοκτησίας μη κερδοσκοπικών οργανώσεων 20 . Για παράδειγμα, το 2021 στο Βέλγιο έγιναν δεκτά 7 642 σκύλοι και 25 926 γάτες 21 , ενώ οι ετήσιοι αριθμοί στην Ισπανία είναι ακόμη υψηλότεροι, εκτιμώμενοι σε 100 000 σκύλους και 30 000 γάτες ετησίως 22 . Η προαναφερθείσα συντονισμένη δράση της ΕΕ για τους σκύλους και τις γάτες ανέφερε υπόνοιες παράνομης διακίνησης σκύλων μέσω ορισμένων από αυτά τα καταφύγια, με καταφύγια που διαφημίζουν εισαγόμενους σκύλους προς πώληση μέσω διαδικτύου χωρίς τις απαραίτητες άδειες και με εσφαλμένα δεδομένα στα υγειονομικά πιστοποιητικά των διαβατηρίων.

Είναι αναγκαίο να συμπεριληφθούν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού τα καταφύγια ζώων, ακόμη και αν η δραστηριότητά τους ασκείται σε περιβάλλον διαφορετικό από τους εμπορικούς εκτροφείς, και να εφαρμοστούν ορισμένες απαιτήσεις, ανεξάρτητα από το αν ασκούν οικονομική δραστηριότητα όταν δίνουν για υιοθεσία ή αναζητούν νέο σπίτι για γάτες και σκύλους, προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των κανόνων και η εκτελεστότητά τους, ιδίως για να αποφευχθεί η στρέβλωση της αγοράς από πρακτικές που ενδέχεται να συνιστούν αθέμιτο ανταγωνισμό ή να παραπλανούν τους καταναλωτές, και να αποτρέπεται το παράνομο εμπόριο γατών και σκύλων.

Η παρούσα πρόταση αποσκοπεί στην αντιμετώπιση αυτών των ζητημάτων προτείνοντας ένα κοινό πλαίσιο με τους ακόλουθους στόχους:

–Εξασφάλιση ελάχιστων κοινών προτύπων καλής διαβίωσης των ζώων για την εκτροφή, τη διατήρηση και τη διάθεση στην αγορά σκύλων και γατών που εκτρέφονται ή διατηρούνται σε εγκαταστάσεις,

–Βελτίωση της ιχνηλασιμότητας των σκύλων και των γατών που διατίθενται στην αγορά της Ένωσης ή που παρέχονται, μεταξύ άλλων όταν προσφέρονται προς πώληση ή υιοθεσία μέσω διαδικτύου,

–Εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού μεταξύ των επιχειρήσεων που διατηρούν και διαθέτουν στην αγορά σκύλους και γάτες σε ολόκληρη την Ένωση,

–Προαγωγή των ικανοτήτων των φροντιστών ζώων,

–Συμπλήρωση των υφιστάμενων κανόνων για τις εισαγωγές σκύλων και γατών.

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

Η παρούσα πρόταση συνάδει με την ισχύουσα νομοθεσία της ΕΕ για τη μεταφορά ζώων και τις μεταδοτικές νόσους των ζώων. Συνάδει επίσης με τη νομοθετική πρόταση για την αναθεώρηση του κανονισμού για την προστασία των ζώων κατά τη μεταφορά, ο οποίος εγκρίθηκε την ίδια ημερομηνία με την παρούσα πρόταση.

Η απαίτηση αδειοδότησης των εγκαταστάσεων εκτροφής που περιλαμβάνεται στην παρούσα πρόταση βασίζεται στην υφιστάμενη απαίτηση καταχώρισης των εγκαταστάσεων βάσει του νόμου για την υγεία των ζώων 23 . Τα κράτη μέλη θα μπορούν να βασίζονται στον κατάλογο των εγκαταστάσεων που έχουν καταχωριστεί βάσει του νόμου για την υγεία των ζώων για τον εντοπισμό εκείνων που πρέπει να επιθεωρηθούν και να λάβουν άδεια βάσει της παρούσας πρότασης.

Ομοίως, οι απαιτήσεις ιχνηλασιμότητας της παρούσας πρότασης βασίζονται στις απαιτήσεις για την ταυτοποίηση σκύλων και γατών που υπόκεινται σε διασυνοριακές μετακινήσεις, οι οποίες ορίζονται στον νόμο για την υγεία των ζώων, επεκτείνοντας την απαίτηση ταυτοποίησης σε όλους τους σκύλους και τις γάτες που διατίθενται στην αγορά ή παρέχονται στην Ένωση, και προσθέτοντας την απαίτηση καταχώρισης των εν λόγω σκύλων και γατών στις εθνικές βάσεις δεδομένων.

Ο νόμος για την υγεία των ζώων και οι ενωσιακοί κανόνες για τις μη εμπορικού χαρακτήρα μετακινήσεις ζώων συντροφιάς 24 περιλαμβάνουν ορισμένες απαιτήσεις σχετικά με την είσοδο σκύλων και γατών στην Ένωση. Ειδικότερα, κατά κανόνα για τη μετακίνηση στην Ένωση, οι σκύλοι και οι γάτες πρέπει να προέρχονται από τρίτη χώρα καταγεγραμμένη από την Ένωση βάσει εγγυήσεων για την υγεία των ζώων, και η εγκατάσταση καταγωγής στην τρίτη χώρα πρέπει να είναι καταχωρισμένη. Η παρούσα πρόταση βασίζεται σε αυτές τις απαιτήσεις, απαιτώντας από τις τρίτες χώρες να παρέχουν επίσης εγγυήσεις σχετικά με τους ελέγχους τους για τους κανόνες καλής διαβίωσης των ζώων που προβλέπονται στην παρούσα πρόταση και απαιτώντας τα εκτροφεία να μην είναι μόνο καταχωρισμένα αλλά και αδειοδοτημένα. Όσον αφορά την ιχνηλασιμότητα, οι κανόνες για την υγεία των ζώων απαιτούν, τόσο για τις εμπορικού όσο και για τις μη εμπορικού χαρακτήρα μετακινήσεις σκύλων και γατών που εισέρχονται στην Ένωση, να ταυτοποιούνται τα ζώα με μικροτσίπ. Για να ενισχυθούν αυτές οι διατάξεις περί ιχνηλασιμότητας, η παρούσα πρόταση απαιτεί, για τους σκύλους και τις γάτες που εισέρχονται στην Ένωση, να διασφαλίζει ο ιδιοκτήτης στον τόπο προορισμού την καταχώρισή τους σε μία από τις βάσεις δεδομένων των κρατών μελών. Αυτό θα προσφέρει περισσότερα εργαλεία για τους ελέγχους των εν λόγω ζώων.

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Η παρούσα πρόταση συνάδει με την πολιτική της Ένωσης για μια ενιαία αγορά ψηφιακών υπηρεσιών. Για παράδειγμα, οι διατάξεις σχετικά με τις διαδικτυακές υπηρεσίες έχουν συνταχθεί κατά τρόπο που τις καθιστά συμβατές με την πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες [κανονισμός (ΕΕ) 2022/2065].

Η παρούσα πρόταση διατηρεί άθικτη την απαλλαγή από την ευθύνη που ισχύει για τις επιγραμμικές πλατφόρμες υπό τους όρους που καθορίζονται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065. Επιπλέον, δεν επιβάλλει γενική υποχρέωση ελέγχου των αποθηκευμένων πληροφοριών ούτε ενεργητικής αναζήτησης γεγονότων ή περιστάσεων που υποδεικνύουν παράνομη δραστηριότητα η οποία απαγορεύεται βάσει του άρθρου 8 του ίδιου κανονισμού. Τέλος, οι υποχρεώσεις της συμπληρώνουν, αλλά δεν αντικαθιστούν ούτε αντιβαίνουν στις υποχρεώσεις που επιβάλλονται βάσει της πράξης για τις ψηφιακές υπηρεσίες στις επιγραμμικές πλατφόρμες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που επιτρέπουν στους καταναλωτές να συνάπτουν εξ αποστάσεως συμβάσεις με εμπόρους. Η πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες επιβάλλει ένα κοινό σύνολο ευθυνών στις διαδικτυακές επιχειρήσεις που παρέχουν υπηρεσίες στην ΕΕ, μεταξύ άλλων στις επιγραμμικές πλατφόρμες που διαμεσολαβούν για την πώληση προϊόντων και υπηρεσιών. Η πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες θεσπίζει υποχρεώσεις «συμμόρφωσης εκ σχεδιασμού» που απαιτούν από τις πλατφόρμες να σχεδιάζουν και να οργανώνουν τις διαδικτυακές διεπαφές τους κατά τρόπο που να καθιστά δυνατή την προβολή ορισμένων πληροφοριών (αλλά μόνο όσον αφορά τους παρόχους υπηρεσιών που χαρακτηρίζονται ως «έμποροι») και την αφαίρεση παράνομων αγγελιών.

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

Οι νομικές βάσεις της πρότασης είναι το άρθρο 43 παράγραφος 2 και το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεδομένου ότι η παρούσα πρόταση αφορά την εκτροφή, τη διατήρηση και το εμπόριο σκύλων και γατών, που είναι ζώντα ζώα που καλύπτονται από το παράρτημα Ι της Συνθήκης, και στόχος της είναι να διασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς για τους σκύλους και τις γάτες, ζώα για τα οποία δεν υπάρχουν κοινές απαιτήσεις καλής διαβίωσης, να αποφευχθούν στρεβλώσεις και φραγμοί στο εμπόριο των εν λόγω ζώων λόγω των αποκλινόντων εθνικών κανόνων για την καλή διαβίωση των ζώων, και παράλληλα να εξασφαλιστεί υψηλό επίπεδο καλής διαβίωσης των ζώων και υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών, μεταξύ άλλων από το παράνομο εμπόριο.

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

Στόχος της παρούσας πρότασης είναι η ρύθμιση του εμπορίου σκύλων και γατών στην εσωτερική αγορά, συμπεριλαμβανομένων των εισαγωγών από τρίτες χώρες, ώστε να διασφαλιστεί η ορθολογική ανάπτυξη του τομέα και να αποφευχθούν οι φραγμοί στο εμπόριο, καθώς και να καταπολεμηθεί το παράνομο εμπόριο γατών και σκύλων, και παράλληλα να εξασφαλιστεί υψηλό επίπεδο προστασίας της καλής διαβίωσης των ζώων. Οι στόχοι αυτοί δεν μπορούν να επιτευχθούν από τα κράτη μέλη που ενεργούν μεμονωμένα και πρέπει να αντιμετωπιστούν από την Ένωση. Η ανάληψη δράσης αποκλειστικά από τα κράτη μέλη θα μπορούσε να προκαλέσει περαιτέρω κατακερματισμό της εσωτερικής αγοράς. Οι διαφορές αυτές στο επίπεδο προστασίας της καλής διαβίωσης των ζώων είναι πιθανό να συνεχιστούν και να γίνουν μεγαλύτερες λόγω της ανταπόκρισης στα αιτήματα των πολιτών, με αποτέλεσμα τον κατακερματισμό της εσωτερικής αγοράς γατών και σκύλων.

Για παράδειγμα, η απαγόρευση ορισμένων επώδυνων πρακτικών (κοπή αυτιών, κοπή της ουράς) σε ορισμένα κράτη μέλη, αλλά όχι σε άλλα, λειτουργεί σε βάρος των εμπόρων που τηρούν υψηλά επίπεδα καλής διαβίωσης των ζώων, καθώς δεν μπορούν να αποκομίσουν κέρδος από τις επενδύσεις τους σε υψηλά πρότυπα καλής διαβίωσης όταν εμπορεύονται διασυνοριακά. Αυτό μπορεί να οδηγήσει στη μετεγκατάσταση της παραγωγής σε κράτη μέλη όπου δεν ισχύει τέτοια απαγόρευση.

Η δραστηριότητα των καταφυγίων ζώων πραγματοποιείται συχνά σε διασυνοριακό επίπεδο, δεδομένης της προσβασιμότητας των διαδικτυακών υπηρεσιών για τη διαφήμιση της μεταφοράς ζώων σε αυτές τις περιπτώσεις. Ορισμένα καταφύγια ζώων ενδέχεται επίσης να προσφέρουν προς πώληση γάτες και σκύλους. Δεδομένου ότι τα καταφύγια παρέχουν στην αγορά αριθμούς ζώων που μπορούν να θεωρηθούν σημαντικοί, είναι αναγκαίο να συμπεριληφθούν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, ανεξάρτητα από το αν η ασκούμενη δραστηριότητα μπορεί να θεωρηθεί οικονομική δραστηριότητα, διότι επιστρέφονται τουλάχιστον οι εύλογες δαπάνες. Ως εκ τούτου, τα καταφύγια ζώων θα πρέπει να συμπεριληφθούν στο πεδίο εφαρμογής και να υπόκεινται σε ορισμένες από τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού, όσον αφορά τους πέντε τομείς της καλής διαβίωσης των ζώων, τις ικανότητες των φροντιστών των ζώων, τις επισκέψεις κτηνιάτρων και την ταυτοποίηση και καταχώριση των ζώων.

Η ιχνηλασιμότητα των σκύλων και των γατών είναι απαραίτητη για την καταπολέμηση του παράνομου εμπορίου αυτών των ζώων. Επί του παρόντος, είναι δύσκολο να διασφαλιστεί η ιχνηλασιμότητα των σκύλων και των γατών που παρέχονται στην αγορά της Ένωσης. Δεδομένου ότι οι σκύλοι και οι γάτες μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο διασυνοριακού εμπορίου εντός της Ένωσης και οι υφιστάμενες εθνικές βάσεις δεδομένων δεν είναι διαλειτουργικές, οι πρωτοβουλίες που λαμβάνονται σε εθνικό επίπεδο από μεμονωμένα κράτη μέλη δεν μπορούν να καλύψουν τα υφιστάμενα κενά και απαιτείται παρέμβαση σε επίπεδο Ένωσης. Για να είναι αποτελεσματικές, οι διατάξεις περί ιχνηλασιμότητας θα πρέπει να εφαρμόζονται σε όλους τους σκύλους που παρέχονται στην Ένωση, ανεξάρτητα από τον επιδιωκόμενο σκοπό.

•Αναλογικότητα

Η παρούσα πρόταση καθορίζει ελάχιστες απαιτήσεις καλής διαβίωσης των ζώων για την εκτροφή, τη διατήρηση και τη διάθεση στην αγορά της Ένωσης σκύλων και γατών. Οι κανόνες αυτοί είναι απαραίτητοι για την προστασία της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και δεν υπερβαίνουν τα αναγκαία για την επίτευξη του επιδιωκόμενου στόχου.

Ειδικότερα, για να εξασφαλιστεί η αναλογικότητα, οι διατάξεις της παρούσας πρότασης σχετικά με την εκτροφή και τη διατήρηση σε εγκαταστάσεις δεν ισχύουν για τις πολύ μικρές εγκαταστάσεις. Οι εκτροφείς με κάτω από έναν ορισμένο αριθμό γεννών ετησίως δεν υπόκεινται σε κανόνες σχετικά με τον τρόπο εκτροφής και διατήρησης των σκύλων και των γατών και υποχρεούνται μόνο να ταυτοποιούν και να καταχωρίζουν τους σκύλους ή τις γάτες πριν από τη διάθεσή τους στην Ένωση. Παρόμοια προσέγγιση ακολουθείται για τα καταφύγια και τα καταστήματα ζώων συντροφιάς που διατηρούν μικρό αριθμό σκύλων ή γατών, τα οποία υποχρεούνται μόνο να ταυτοποιούν και να καταχωρίζουν τους σκύλους ή τις γάτες πριν από την παροχή των ζώων στην Ένωση. Δεδομένου ότι τα καταφύγια δεν λειτουργούν γενικά για κερδοσκοπικούς σκοπούς, ορισμένες από τις διατάξεις που απαιτούνται για τις εγκαταστάσεις εκτροφής και τα καταστήματα ζώων συντροφιάς δεν απαιτούνται για τα καταφύγια — για παράδειγμα, οι λεπτομερείς απαιτήσεις σχετικά με τη στέγαση (θερμοκρασία, χώρος, φωτισμός) — προκειμένου να διασφαλιστεί η αναλογικότητα των κανόνων της Ένωσης για τα καταφύγια.

Επιπλέον, ενώ τα φυσικά και νομικά πρόσωπα που παρέχουν σκύλους ή γάτες στην Ένωση υποχρεούνται να διασφαλίζουν ότι τα ζώα φέρουν μικροτσίπ και είναι καταχωρισμένα, αυτό είναι αναγκαίο για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα του παρόντος κανονισμού όσον αφορά την επίτευξη των στόχων του, ιδίως όσον αφορά την καταπολέμηση του παράνομου εμπορίου, και είναι αναλογικό, δεδομένου του περιορισμένου αντικτύπου της εν λόγω απαίτησης στα φυσικά πρόσωπα που παρέχουν σκύλους ή γάτες στην αγορά της Ένωσης (βλ. ενότητα «Εκτίμηση επιπτώσεων» κατωτέρω). Η πρόταση δεν επιβάλλει τέτοια υποχρέωση στα φυσικά πρόσωπα που παρέχουν περιστασιακά σκύλους ή γάτες στην αγορά της Ένωσης, όχι όμως μέσω διαδικτυακών υπηρεσιών.

Η παρούσα πρόταση επιτρέπει στα κράτη μέλη να διατηρούν ή να θεσπίζουν αυστηρότερους εθνικούς κανόνες σχετικά με τις συνθήκες στέγασης, τους ακρωτηριασμούς, τον εμπλουτισμό, την επιλογή και τα προγράμματα αναπαραγωγής, εφόσον δεν απαγορεύουν ούτε εμποδίζουν τη διάθεση στην αγορά εντός της επικράτειάς τους σκύλων και γατών που διατηρούνται σε άλλο κράτος μέλος με την αιτιολογία ότι οι συγκεκριμένοι σκύλοι και γάτες δεν έχουν διατηρηθεί σύμφωνα με τους εν λόγω αυστηρότερους εθνικούς κανόνες.

•Επιλογή της νομικής πράξης

Προτεινόμενη νομική πράξη: Κανονισμός.

Η ρύθμιση της εκτροφής, της διατήρησης και της διάθεσης στην αγορά σκύλων και γατών, καθώς και της ιχνηλασιμότητας των σκύλων και των γατών που διατίθενται στην αγορά και παρέχονται, απαιτεί τεχνικές εργασίες και κανόνες που θα πρέπει να είναι ακριβείς ώστε να διασφαλίζονται κατάλληλοι ισότιμοι όροι ανταγωνισμού για τις επιχειρήσεις εντός της εσωτερικής αγοράς. Το απαιτούμενο επίπεδο ακρίβειας και εναρμόνισης μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα με έναν άμεσα δεσμευτικό κανονισμό, παρά με τη χρήση οδηγιών.

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

Άνευ αντικειμένου, επειδή επί του παρόντος δεν υπάρχει νομοθεσία της ΕΕ για την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών.

Ωστόσο, ο έλεγχος καταλληλότητας της νομοθεσίας της ΕΕ για την καλή διαβίωση των ζώων εξετάζει αυτό το κενό στην υφιστάμενη νομοθεσία όσον αφορά την προστασία των σκύλων και των γατών που διατίθενται στην αγορά της Ένωσης. Στη δημόσια διαβούλευση που πραγματοποιήθηκε προς υποστήριξη του ελέγχου καταλληλότητας, η συντριπτική πλειονότητα όσων απάντησαν θεώρησε ότι δεν υπάρχουν ειδικές ανά είδος απαιτήσεις καλής διαβίωσης των ζώων για τις γάτες (79 %, 47 064 από 59 286) και τους σκύλους (80 %, 47 272 από 59 286). Αυτό αντικατοπτρίζεται επίσης στις συνεντεύξεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη. Για παράδειγμα, μια επαγγελματική οργάνωση (που εκπροσωπεί κτηνιάτρους) εξέφρασε την άποψη ότι τα ζώα συντροφιάς είναι εξαιρετικά σημαντικά για τους καταναλωτές και ότι υπάρχουν πολλά προβλήματα όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων αυτών.

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Οι διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη πραγματοποιήθηκαν μέσω των δραστηριοτήτων της εθελοντικής πρωτοβουλίας για την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών 25 , καθώς και μέσω σειράς διμερών συναντήσεων με οργανώσεις εκτροφέων σκύλων, τη βιομηχανία ζωοτροφών για ζώα συντροφιάς, διαδικτυακές υπηρεσίες, τη φαρμακευτική βιομηχανία και οργανώσεις για την καλή διαβίωση των ζώων.

Τα ενδιαφερόμενα μέρη συμφώνησαν σχετικά με τα προβλήματα που εντοπίστηκαν (απουσία ισότιμων όρων ανταγωνισμού, δόλιες πρακτικές που είναι δυσμενείς για τους καταναλωτές και τα ζώα, ρόλος των διαδικτυακών υπηρεσιών και των μέσων κοινωνικής δικτύωσης) και σχετικά με την ανάγκη να θεσπίσει η ΕΕ ένα σύνολο κοινών κανόνων για τη ρύθμιση της εν λόγω αγοράς. Ειδικότερα, οι επιγραμμικές πλατφόρμες υποστήριξαν ένα εναρμονισμένο καθεστώς για τα ζώα συντροφιάς σε επίπεδο ΕΕ και θεώρησαν ότι αυτό θα πρέπει να αποτελέσει ευκαιρία για τη βελτίωση της εμπιστοσύνης και της αξιοπιστίας των διαύλων διαδικτυακών πωλήσεων.

•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

Η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων εξέδωσε έκθεση επιστημονικής και τεχνικής βοήθειας σχετικά με τις πτυχές της καλής διαβίωσης που σχετίζονται με την αναπαραγωγή, τη σίτιση, τη στέγαση και την υγεία των γατών και των σκύλων σε εγκαταστάσεις εκτροφής 26 . Η έκθεση της EFSA περιέχει συστάσεις σχετικά με τον τύπο στέγασης και άσκησης, τη θερμοκρασία και το φως στον χώρο στέγασης, την υγεία καθώς και τις επώδυνες χειρουργικές επεμβάσεις.

Η Επιτροπή έλαβε επίσης υπόψη τα συμπεράσματα των εθελοντικών πρωτοβουλιών της πλατφόρμας της ΕΕ για την καλή διαβίωση των ζώων σχετικά με την καλή διαβίωση των ζώων συντροφιάς (σκύλων και γατών) στο εμπόριο, η οποία περιλαμβάνει μια σειρά κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με την υπεύθυνη εκτροφή σκύλων, την εκτροφή γατών, τις εμπορικές μετακινήσεις σκύλων και γατών, την κοινωνικοποίηση για κουτάβια και γατάκια, τις επιγραμμικές πλατφόρμες πώλησης σκύλων και τις κατευθυντήριες γραμμές για τους αγοραστές σκύλων. Τόσο η γνώμη της EFSA όσο και τα συμπεράσματα της πλατφόρμας της ΕΕ για την καλή διαβίωση των ζώων είναι διαθέσιμα στο κοινό στο διαδίκτυο. Έλαβε επίσης υπόψη τις δύο εκθέσεις που καταρτίστηκαν για τον σκοπό αυτό από την εθελοντική πρωτοβουλία: μια έκθεση σχετικά με συστάσεις για πιθανά στοιχεία της ενωσιακής νομοθεσίας για την εμπορία και τις πωλήσεις σκύλων και γατών 27 και μια έκθεση σχετικά με συστάσεις για πιθανά στοιχεία της ενωσιακής νομοθεσίας για την εκτροφή σκύλων και γατών 28 .

•Εκτίμηση επιπτώσεων

Η ανάλυση και όλα τα αποδεικτικά στοιχεία θα συμπεριληφθούν σε έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, το οποίο θα δημοσιευτεί το αργότερο εντός τριών μηνών από τη δημοσίευση της πρότασης.

Τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τις επιπτώσεις μπορούν να συνοψιστούν ως εξής:

Η πρόταση εκτιμάται ότι εφαρμόζεται σε περίπου 24 000 έως 30 000 εμπορικούς εκτροφείς σκύλων και σε 8 000 έως 10 000 εμπορικούς εκτροφείς γατών 29 , εκ των οποίων το 20 % είναι εμπορικοί εκτροφείς ζώων εκτός γενεαλογίου 30 . Εκτιμάται ότι περίπου 4,4 εκατομμύρια κουτάβια και 1 εκατομμύρια γατάκια της ετήσιας παραγωγής σκύλων και γατών στην ΕΕ παράγονται από εμπορικούς εκτροφείς ζώων εκτός γενεαλογίου (που αντιστοιχούν στο 50 % περίπου των σκύλων και γατών που γεννιούνται και εκτρέφονται στην ΕΕ κάθε χρόνο).

Απαιτήσεις στέγασης

Η καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών που εκτρέφονται στην ΕΕ θα βελτιωθεί με τις νέες απαιτήσεις, με την πρόβλεψη μεγαλύτερης ελευθερίας κίνησης σε περιβάλλον χωρίς κλουβιά, με ζώνες θερμικής άνεσης όπου μπορούν να καλύψουν τις φυσιολογικές ανάγκες τους, καθώς και με μεγαλύτερο χώρο δραστηριότητας και πλούσιο περιβάλλον χάρη στην πρόσβαση σε εξωτερικούς/εσωτερικούς χώρους 31 .

Οι εμπορικοί εκτροφείς σκύλων και γατών γενεαλογίου δεν αναμένεται να επωμιστούν πρόσθετο κόστος, δεδομένου ότι συνήθως τηρούν ήδη ισοδύναμες ή αυστηρότερες απαιτήσεις καλής διαβίωσης, όπως εκείνες που επιβάλλουν οι γενεαλογικές οργανώσεις των οποίων είναι μέλη 32 .

Τα αίτια της κατάληξης σκύλων και γατών σε καταφύγια ποικίλλουν, αλλά περιλαμβάνουν αδέσποτα και εγκαταλελειμμένα ζώα, ζώα που παραδίδονται από τους ιδιοκτήτες, υιοθετημένα ζώα που επιστρέφονται, καθώς και γατάκια και κουτάβια που γεννιούνται σε καταφύγια 33 . Ο αριθμός των αδέσποτων ζώων και των ζώων σε καταφύγια είναι ιδιαίτερα υψηλός στις χώρες της Νότιας και Ανατολικής Ευρώπης 34 . Επί του παρόντος, δεν υπάρχουν ευρωπαϊκές διατάξεις για τα καταφύγια ζώων και, παρά το γεγονός ότι πολλά κράτη μέλη έχουν θεσπίσει ορισμένα εθνικά μέτρα, οι συνθήκες καλής διαβίωσης των ζώων σε πολλά ευρωπαϊκά καταφύγια είναι ανησυχητικές 35 . Ιδίως ο υπερπληθυσμός των καταφυγίων συνιστά μεγάλο κίνδυνο για κακές συνθήκες διαβίωσης των ζώων 36 .

Απαιτήσεις για την αναπαραγωγή

Η θέσπιση ελάχιστης ηλικίας αναπαραγωγής για τους θηλυκούς σκύλους και τις θηλυκές γάτες αναπαραγωγής, ο περιορισμός του ρυθμού αναπαραγωγής και η απαίτηση παρακολούθησης της υγείας και της καλής διαβίωσης των θηλυκών σκύλων και των θηλυκών γατών αναπαραγωγής πάνω από μια ορισμένη ηλικία, θα επιτρέψει τον σεβασμό της φυσικής και φυσιολογικής ωριμότητας των ζώων, βελτιώνοντας έτσι την καλή διαβίωσή τους 37 38 . Ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ διαθέτουν ήδη νομικό πλαίσιο που καθορίζει την ελάχιστη/μέγιστη ηλικία αναπαραγωγής. Άλλα δεν διαθέτουν καμία σχετική απαίτηση 39 . Κατά συνέπεια, η πρόταση θα συμβάλει στη δημιουργία πιο ισότιμων όρων ανταγωνισμού για όλους τους τύπους εκτροφέων. Οι διαταραχές στους κύκλους παραγωγής θα αποφευχθούν με κατάλληλη μεταβατική περίοδο που θα διασφαλίζει στις επιχειρήσεις τον χρόνο να προσαρμοστούν στους νέους κανόνες και, ως εκ τούτου, να αποφύγουν διαταραχές στην παροχή σκύλων και γατών στους καταναλωτές.

Αδειοδότηση εκτροφείων

Τα εκτροφεία πρέπει να είναι ήδη καταχωρισμένα, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/429 («νόμος για την υγεία των ζώων») 40 . Ωστόσο, η καταχώριση πραγματοποιείται χωρίς επιθεώρηση από την αρμόδια αρχή για να επαληθευτεί ότι η εγκατάσταση συμμορφώνεται με τους κανόνες για την καλή διαβίωση των ζώων. Επιπλέον, ορισμένα κράτη μέλη (όπως η Αυστρία, το Βέλγιο, η Γαλλία, η Γερμανία και η Πορτογαλία) ρυθμίζουν τα εκτροφεία στην εθνική τους νομοθεσία. Ορισμένα κράτη μέλη, αλλά όχι όλα, αδειοδοτούν εκτροφεία με βάση κριτήρια καλής διαβίωσης των ζώων, και εκείνα που διαθέτουν τέτοιες απαιτήσεις χρησιμοποιούν διαφορετικά όρια για να θεωρούν τα εκτροφεία ως επαγγελματικές εγκαταστάσεις που υπόκεινται σε απαιτήσεις αδειοδότησης, γεγονός που ενισχύει τους άνισους όρους ανταγωνισμού για τον τομέα 41 .

Η υφιστάμενη απαίτηση καταχώρισης των εκτροφείων επιτρέπει στις αρμόδιες αρχές να αξιοποιούν τα υφιστάμενα μητρώα και θα διευκολύνει την ταυτοποίηση των εκτροφείων για τα οποία απαιτείται αδειοδότηση. Οι εκτροφείς ζώων γενεαλογίου είναι πιθανώς εύκολο να λάβουν άδεια (καθώς συνήθως τηρούν ήδη υψηλότερες απαιτήσεις για την καλή διαβίωση των ζώων).

Ταυτοποίηση και καταχώριση σκύλων και γατών και εθνικές βάσεις δεδομένων

Η υποχρεωτική ταυτοποίηση (από ηλεκτρονικά αναγνώσιμους πομποδέκτες) και η καταχώριση σε εθνική βάση δεδομένων όλων των σκύλων και των γατών πριν από τη διάθεσή τους στην αγορά ή την παροχή τους θα βελτιώσει την ιχνηλασιμότητα των σκύλων και των γατών (ιδίως σε συνδυασμό με ειδικούς όρους όταν οι σκύλοι ή οι γάτες πωλούνται ή υιοθετούνται μέσω επιγραμμικών πλατφορμών 42 ). Ως εκ τούτου, οι αρμόδιες αρχές θα είναι σε θέση να ελέγχουν καλύτερα την ταυτότητα και την προέλευση των σκύλων και των γατών που αποτελούν αντικείμενο εμπορίου και κυκλοφορούν στην εσωτερική αγορά, αποθαρρύνοντας την απάτη και, ως εκ τούτου, ελέγχοντας καλύτερα τις συνθήκες καλής διαβίωσης των ζώων στην εγκατάσταση καταγωγής.

Σε 24 κράτη μέλη η εν λόγω καταχώριση των σκύλων είναι ήδη υποχρεωτική. Σε δύο από τα τρία λοιπά κράτη μέλη, ρυθμίζεται σε λίγες από τις περιφέρειές τους, ενώ μόνο ένα κράτος μέλος δεν διαθέτει τέτοιες απαιτήσεις. Επομένως, το κόστος του μέτρου θα ήταν στην πράξη περιορισμένο (αν και κάπως λιγότερο περιορισμένο για τις γάτες, για τις οποίες η ταυτοποίηση και η καταχώριση είναι υποχρεωτικές μόνο σε επτά κράτη μέλη) 43 .

Το μέτρο δεν θα επηρεάσει τους εκτροφείς για κουτάβια και γατάκια γενεαλογίου, δεδομένου ότι οι εν λόγω εκτροφείς είναι μέλη ενώσεων που έχουν παρόμοιες απαιτήσεις όσον αφορά την ταυτοποίηση και την καταχώριση 44 . Για άλλους συντελεστές που διαθέτουν σκύλους και γάτες στην αγορά της Ένωσης, η πρόταση θα έχει περιορισμένο οικονομικό αντίκτυπο: το κόστος που επωμίζεται ο υπεύθυνος επιχείρησης ή ο προμηθευτής για την εμφύτευση πομποδέκτη και την καταχώριση από κτηνίατρο εκτιμάται σε περίπου 50 EUR (υπάρχουν πάντως διαφορές μεταξύ των κρατών μελών) 45 . Στα κράτη μέλη όπου η καταχώριση των σκύλων (24) και των γατών (7) είναι ήδη υποχρεωτική 46 , δεν θα υπάρχει πρόσθετο κόστος.

Όλα τα κράτη μέλη θα επηρεαστούν από την απαίτηση διασφάλισης της διαλειτουργικότητας των εθνικών βάσεων δεδομένων. Αυτό είναι ζωτικής σημασίας για να διασφαλιστεί η κατάλληλη ιχνηλασιμότητα και για να καταστούν πλήρως λειτουργικά τα συστήματα επαλήθευσης. Η πείρα σε ορισμένα κράτη μέλη και τρίτες χώρες δείχνει ότι η διαλειτουργικότητα μπορεί να επιτευχθεί με την ανάπτυξη διεπαφών προγραμματισμού εφαρμογών. Προβλέπεται μεταβατική περίοδος ώστε τα κράτη μέλη να είναι σε θέση να προβούν σε αυτές τις προσαρμογές. Επί του παρόντος, μια ιδιωτική πρωτοβουλία, με την ονομασία Europetnet, συνδέει ήδη εθνικές και περιφερειακές βάσεις δεδομένων 17 κρατών μελών (αν και σε εθελοντική βάση) 47 . Ως εκ τούτου, ο αντίκτυπος μιας τέτοιας απαίτησης θα ήταν σχετικά περιορισμένος.

Διαδικτυακές πωλήσεις

Εκτιμάται ότι το 60 % των ιδιοκτητών σκύλων και γατών αγοράζουν το κατοικίδιό τους μέσω του διαδικτύου. Το ποσοστό αυτό αντιπροσωπεύει περίπου 4,8 εκατομμύρια σκύλους και 1,2 εκατομμύρια γάτες 48 . Υπάρχουν τουλάχιστον 75 επιγραμμικές πλατφόρμες σε ολόκληρη την ΕΕ που μεσολαβούν στην πώληση ή τη δωρεά σκύλων και γατών 49 . Η προσφορά σκύλων στο διαδίκτυο υπόκειται σε ρυθμίσεις επί του παρόντος σε οκτώ κράτη μέλη και η προσφορά γατών στο διαδίκτυο υπόκειται σε ρυθμίσεις επί του παρόντος σε τουλάχιστον επτά κράτη μέλη 50 . Υπάρχουν ορισμένες αποκλίσεις σε αυτές τις εθνικές ρυθμιστικές προσεγγίσεις. Για παράδειγμα, στην Αυστρία, μόνο οι καταχωρισμένοι εκτροφείς μπορούν να διαφημίζονται διαδικτυακά. Στις Βρυξέλλες και στη Φλάνδρα, η διαδικτυακή διαφήμιση πρέπει να περιλαμβάνει τον αριθμό άδειας των εκτροφέων σκύλων ή γατών, όταν ο διαφημιζόμενος είναι ο διαχειριστής αδειοδοτημένης εγκατάστασης (εκτροφέας/πωλητής/καταφύγιο). Ο αριθμός του μικροτσίπ πρέπει να περιλαμβάνεται στις πληροφορίες που παρέχονται στη διαφήμιση.

Η πρόταση θα επιτρέψει στους αγοραστές σκύλων και γατών να επαληθεύουν τη γνησιότητα της ταυτοποίησης και της καταχώρισης των σκύλων και των γατών μέσω ιστοτόπου συνδεδεμένου με τις εθνικές βάσεις δεδομένων. Οι επιγραμμικές πλατφόρμες θα πρέπει να προσαρμόσουν τη διεπαφή τους, ώστε οι προμηθευτές να παρέχουν τις απαραίτητες πληροφορίες στους αγοραστές προκειμένου οι τελευταίοι να χρησιμοποιούν τον ιστότοπο για την επαλήθευση της γνησιότητας της ταυτοποίησης και της καταχώρισης των σκύλων και των γατών.

Με βάση ιδιωτικές πρωτοβουλίες, έχουν αναπτυχθεί συστήματα τα οποία χρησιμοποιούνται ήδη εθελοντικά από ορισμένες επιγραμμικές πλατφόρμες, στο πλαίσιο των οποίων η επαλήθευση της γνησιότητας της ταυτοποίησης και της καταχώρισης των σκύλων και των γατών πραγματοποιείται πριν από τη δημοσίευση της προσφοράς σε επιγραμμικές πλατφόρμες. Επιπλέον, ορισμένα κράτη μέλη έχουν αρχίσει να απαιτούν τη χρήση τέτοιων συστημάτων επαλήθευσης. Στη Γαλλία, από την 1 Ιουλίου 2023 οι πλατφόρμες πρέπει να επαληθεύουν ότι οι διαφημίσεις για την πώληση σκύλων ή γατών παρέχουν όλες τις υποχρεωτικές πληροφορίες πριν από κάθε δημοσίευση (συμπεριλαμβανομένης της ταυτότητας του εκτροφέα και της ταυτοποίησης του ζώου), οι οποίες πρέπει να επαληθεύονται με αυτοματοποιημένο τρόπο σε αντιπαραβολή με την εθνική βάση δεδομένων. Στο τέλος αυτής της διαδικασίας, η δημοσιευμένη διαφήμιση αναφέρει τη φράση «επαληθευμένη διαφήμιση». Στη Γερμανία, το 2021 η κυβέρνηση ανακοίνωσε την πρόθεσή της να αναπτύξει παρόμοιες απαιτήσεις προκειμένου να θεσπίσει υποχρεωτική επαλήθευση ταυτότητας για το διαδικτυακό εμπόριο ζώων συντροφιάς.

Ένα τέτοιο σύστημα θα βελτιώσει σημαντικά την ιχνηλασιμότητα — παρέχοντας έτσι τη δυνατότητα στους πωλητές, στις επιγραμμικές πλατφόρμες, στους αγοραστές και στις αρμόδιες αρχές να ελέγχουν εύκολα την ταυτοποίηση και την καταχώριση ενός σκύλου ή μιας γάτας.

Είσοδος στην Ένωση

Υπάρχει σημαντική είσοδος σκύλων και γατών στην Ένωση, με εισαγωγή πολλών χιλιάδων ζώων κάθε χρόνο. Εκτός από τη νόμιμη εισαγωγή, το παράνομο εμπόριο από χώρες εκτός της ΕΕ σημειώνει αύξηση τα τελευταία χρόνια, με το 45 % των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης και των εικαζόμενων περιπτώσεων απάτης να εντοπίζονται εντός της ΕΕ ή στα σύνορά της κατά τη διάρκεια της συντονισμένης δράσης της ΕΕ που αφορά σκύλους και γάτες που προέρχονται απευθείας από τρίτες χώρες, όπως η Σερβία, η Λευκορωσία, η Ρωσία και η Τουρκία 51 . Οι ισχύοντες κανόνες της ΕΕ σχετικά με τις μετακινήσεις σκύλων και γατών, όπως οι διατάξεις του κανονισμού 576/2013 και του νόμου για την υγεία των ζώων, πρέπει να συμπληρωθούν με πρόσθετα εργαλεία για να περιοριστούν οι ευκαιρίες για τέτοιου είδους παράνομο εμπόριο.

Ορισμένα κράτη μέλη που αποτελούν σημεία εισόδου σκύλων και γατών στην Ένωση, όπως η Λετονία, έχουν παρατηρήσει επαναλαμβανόμενες περιπτώσεις μη συμμόρφωσης και εικαζόμενες περιπτώσεις απάτης με αποστολές και κατάχρηση εγγράφων μετακινήσεων μη εμπορικού χαρακτήρα για εμπορικούς σκοπούς, καθώς και αύξηση του όγκου σκύλων και γατών που εισέρχονται από τη Ρωσία και τη Λευκορωσία. Ως εκ τούτου, ορισμένα από τα εν λόγω κράτη μέλη εξετάζουν το ενδεχόμενο λήψης εθνικών μέτρων — για παράδειγμα, η Λετονία έχει θεσπίσει πρόσθετα μέτρα ελέγχου κατά τις εισαγωγές. Ωστόσο, εάν δεν αναληφθεί δράση σε επίπεδο ΕΕ, αυτό είναι πιθανό να οδηγήσει σε εκτροπή των εν λόγω μετακινήσεων προς είσοδο στην Ένωση μέσω άλλων κρατών μελών.

Επιπλέον, υπάρχουν ισχυρά στοιχεία που αποδεικνύουν το πολύ υψηλό επίπεδο ανησυχιών των πολιτών της Ένωσης σχετικά με την καλή διαβίωση, συμπεριλαμβανομένης της υγείας, των σκύλων και των γατών που εκτρέφονται και διατηρούνται σε εγκαταστάσεις και παρέχονται στην αγορά της Ένωσης. Αυτό φαίνεται από το προαναφερόμενο Ευρωβαρόμετρο για την καλή διαβίωση των ζώων και το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, καθώς και από τον πολύ μεγάλο αριθμό αναφορών, κοινοβουλευτικών ερωτήσεων, καταγγελιών και επιστολών για το θέμα αυτό που έχει λάβει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή από πολίτες, οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και βουλευτές. Μπορεί επίσης να καταδειχθεί από τον αριθμό των υπογραφών που συγκεντρώθηκαν στο πλαίσιο εκστρατειών που διοργάνωσαν ΜΚΟ για την καλή διαβίωση των ζώων σε ορισμένα κράτη μέλη.

Η θέσπιση απαιτήσεων καλής διαβίωσης των ζώων σε εκτροφεία, καταστήματα ζώων συντροφιάς και καταφύγια στην ΕΕ, χωρίς να απαιτούνται ισοδύναμες απαιτήσεις για τις εισαγωγές σκύλων και γατών από τρίτες χώρες, θα οδηγήσει σε αύξηση των εν λόγω εισαγωγών από εγκαταστάσεις τρίτων χωρών που εφαρμόζουν ανεπαρκή πρότυπα καλής διαβίωσης. Αυτό, λόγω των ελκυστικών τιμών και της έλλειψης ενημέρωσης των καταναλωτών της Ένωσης σχετικά με τις συνθήκες διαβίωσης στην εγκατάσταση καταγωγής. Ως εκ τούτου, ο στόχος της πολιτικής για την καλή διαβίωση των ζώων της παρούσας πρότασης δεν θα επιτευχθεί σωστά και οι ανησυχίες των πολιτών της Ένωσης δεν θα αντιμετωπιστούν.

Επιπλέον, τα μέτρα που προβλέπεται να απαιτούνται και για την εισαγωγή σκύλων και γατών (κτηνιατρικές επισκέψεις σε εγκαταστάσεις, συμμόρφωση των εγκαταστάσεων με απαιτήσεις όσον αφορά τη σίτιση, τη στέγαση, την υγεία, τις συμπεριφορικές ανάγκες και τους ακρωτηριασμούς), είναι απαραίτητα για την προστασία της υγείας των σκύλων και των γατών, καθώς και για τη δημόσια υγεία.

Οι μη βέλτιστες συνθήκες εκτροφής γατών και σκύλων αναπαραγωγής σε εγκαταστάσεις εντατικής αναπαραγωγής για εμπορικούς σκοπούς (αποκαλούμενες «εργοστάσια κουταβιών») οδηγούν σε υπερβολική χρήση θηλυκών ζώων για αναπαραγωγή. Αυτό πολύ συχνά οδηγεί σε εξάντληση, καχεξία και ευπάθεια σε λοιμώδη νοσήματα, καθώς και σε μειωμένη διάρκεια ζωής.

Η έλλειψη ιχνηλασιμότητας και κατάλληλου εμβολιασμού συνιστά σοβαρό κίνδυνο για τη μετάδοση ζωονόσων, όπως η λύσσα και η εχινοκοκκίαση, και, επομένως, δημιουργεί κινδύνους για τη δημόσια υγεία στην Ένωση. Οι κακές συνθήκες σίτισης και στέγασης, συμπεριλαμβανομένων των χαμηλών επιπέδων υγιεινής, καθώς και η χρήση επώδυνων πρακτικών, όπως ακρωτηριασμοί, αποδυναμώνουν το ανοσοποιητικό σύστημα των ζώων και συνδέονται με την αυξημένη χρήση αντιμικροβιακών ουσιών, γεγονός που επηρεάζει την ανάπτυξη ανθεκτικών στα αντιβιοτικά λοιμώξεων στον άνθρωπο. Τα ανεπαρκή μέτρα αντιμετώπισης των συμπεριφορικών αναγκών των ζώων και ορθής κοινωνικοποίησης για τα κουτάβια και τα γατάκια δημιουργούν στα κουτάβια και στα γατάκια προβλήματα συμπεριφοράς τα οποία αργότερα στη ζωή τους μπορούν να προκαλέσουν σοβαρές ανησυχίες για τη δημόσια ασφάλεια λόγω ανάπτυξης επιθετικής συμπεριφοράς.

•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου

Η πρόταση εξαιρεί τους μικρούς εκτροφείς σκύλων και γατών, τα μικρά καταστήματα ζώων συντροφιάς και τα μικρά καταφύγια από τις απαιτήσεις που ισχύουν για τις εγκαταστάσεις, δεδομένου ότι οι κανόνες αυτοί θα ήταν δυσανάλογοι. Επιπλέον, η πρόταση βασίζεται σε ψηφιακά εργαλεία (ιδίως στη διαλειτουργικότητα των εθνικών βάσεων δεδομένων για τους σκύλους και τις γάτες) για την επίτευξη του στόχου πολιτικής του περιορισμού της απάτης.

•Θεμελιώδη δικαιώματα

Η εξουσιοδότηση της Επιτροπής να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τεχνικές απαιτήσεις σχετικά με τις εθνικές βάσεις δεδομένων για τους σκύλους και τις γάτες, και το σύστημα επαλήθευσης για τις επιγραμμικές πλατφόρμες, περιλαμβάνει την υποχρέωση της Επιτροπής να προσδιορίζει στις εν λόγω εκτελεστικές πράξεις διατάξεις σχετικά με την προστασία των δεδομένων σύμφωνα με τον γενικό κανονισμό για την προστασία δεδομένων.

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Ο αντίκτυπος στον προϋπολογισμό της Ένωσης περιγράφεται λεπτομερώς στο δημοσιονομικό δελτίο και μπορεί να συνοψιστεί ως εξής:

Η πρόταση θα απαιτήσει πρόσθετους ανθρώπινους πόρους για τη διαχείριση της εφαρμογής της νομοθεσίας και της ανάπτυξης διαλειτουργικών βάσεων δεδομένων για την ταυτοποίηση και την καταχώριση σκύλων και γατών (3 ΙΠΑ).

Παράλληλα, εκτιμάται ότι απαιτείται επιχειρησιακός προϋπολογισμός ύψους 1,5 εκατ. EUR για την ανάπτυξη και την αρχική λειτουργία του συστήματος επαλήθευσης της γνησιότητας της εν λόγω ταυτοποίησης και καταχώρισης αγγελιών μέσω επιγραμμικών πλατφορμών και για τη διασφάλιση της διαλειτουργικότητας των εθνικών βάσεων δεδομένων και, στη συνέχεια, 300 000 EUR ετησίως για τη συντήρηση και τη λειτουργία του.

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

Η παρούσα πρόταση εισάγει κατάλογο δεικτών πολιτικής, οι οποίοι μπορούν να επανεξεταστούν και να συμπληρωθούν, καθώς και την υποχρέωση των κρατών μελών να υποβάλλουν τακτικά εκθέσεις στην Επιτροπή σχετικά με τους δείκτες αυτούς, καθώς αυτό είναι αναγκαίο για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της επιτυχίας του παρόντος κανονισμού. Βάσει αυτών, η Επιτροπή θα δημοσιεύει τακτικά επικαιροποιημένο πίνακα δεικτών στον οποίο θα παρουσιάζονται δεδομένα σχετικά με την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών που διατίθενται στην αγορά της Ένωσης.

Για να είναι δυνατή η συγκέντρωση αξιόπιστων στοιχείων μετά τις μεταβατικές περιόδους των 7 ετών, θα πρέπει να υποβληθεί έκθεση αξιολόγησης 15 έτη μετά την έναρξη ισχύος.

•Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες)

Άνευ αντικειμένου.

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

Κεφάλαιο I — Αντικείμενο, πεδίο εφαρμογής και ορισμοί

Το πεδίο αυτό καλύπτει την εκτροφή και τη διατήρηση σκύλων και γατών σε εγκαταστάσεις (συμπεριλαμβανομένων καταστημάτων ζώων συντροφιάς και καταφυγίων ζώων) και τη διάθεσή τους στην αγορά ή την προσφορά τους για υιοθεσία δωρεάν. Η πρόταση καλύπτει επίσης την ιχνηλασιμότητα σκύλων και γατών που διατίθενται στην αγορά ή παρέχονται στην Ένωση. Εξαιρούνται οι σκύλοι και οι γάτες που εκτρέφονται για επιστημονικούς σκοπούς.

Κεφάλαιο II — Υποχρέωση των υπευθύνων των εγκαταστάσεων

Tο κεφάλαιο αυτό δεν εφαρμόζεται στις μικρές εγκαταστάσεις.

Εισάγει τις αρχές της καλής διαβίωσης των ζώων με βάση την έννοια των «πέντε τομέων», δηλαδή τις ανάγκες των ζώων όσον αφορά τη διατροφή, το περιβάλλον, την υγεία, τη συμπεριφορά και την ψυχική κατάσταση.

Το κεφάλαιο αυτό θεσπίζει επίσης την υποχρέωση των υπευθύνων επιχειρήσεων να κοινοποιούν τις δραστηριότητές τους στις αρμόδιες αρχές, καθώς και να ενημερώνουν τους πελάτες σχετικά με την υπεύθυνη ιδιοκτησία.

Το κεφάλαιο αυτό καθορίζει τις απαιτήσεις για τα προσόντα των φροντιστών ζώων και απαιτεί από τις εγκαταστάσεις να υποβάλλονται σε κτηνιατρικές επισκέψεις.

Στη συνέχεια, το κεφάλαιο καθορίζει τεχνικές απαιτήσεις σχετικά με τη σίτιση και το πότισμα, τη στέγαση, την υγεία, τις συμπεριφορικές ανάγκες και τις επώδυνες πρακτικές, τα εκτροφεία, τα καταστήματα ζώων συντροφιάς και τα καταφύγια (ωστόσο, ορισμένες διατάξεις δεν απαιτούνται για τα καταφύγια). Επιπλέον, στο κεφάλαιο αυτό καθορίζεται απαίτηση για την αδειοδότηση των εκτροφείων από τις αρμόδιες αρχές. Η εφαρμογή των διατάξεων για τη στέγαση, την υγεία και την αδειοδότηση των εγκαταστάσεων εκτροφής αναβάλλεται για 5 έτη.

Κεφάλαιο ΙΙΙ — Ταυτοποίηση και καταχώριση των σκύλων και των γατών

Το κεφάλαιο αυτό υποχρεώνει τις εγκαταστάσεις που διατηρούν σκύλους και γάτες και τους προμηθευτές σκύλων και γατών στην Ένωση να ταυτοποιούν τα εν λόγω ζώα με μικροτσίπ και να τα καταχωρίζουν σε βάση δεδομένων.

Απαιτεί επίσης από τους προμηθευτές σκύλων ή γατών να παρέχουν αποδεικτικά στοιχεία για την ταυτοποίηση και την καταχώριση. Επιπλέον, οι επιγραμμικές πλατφόρμες από τις οποίες γίνεται παροχή σκύλων ή γατών πρέπει να δίνουν τη δυνατότητα στους προμηθευτές να προσκομίζουν αποδεικτικά στοιχεία για την ταυτοποίηση και την καταχώριση των σκύλων ή των γατών που προσφέρονται στις εν λόγω πλατφόρμες. Το κεφάλαιο αυτό απαιτεί από την Επιτροπή να διασφαλίσει την ανάπτυξη ενός συστήματος που θα είναι διαθέσιμο στο κοινό δωρεάν για την επαλήθευση της γνησιότητας της ταυτοποίησης και της καταχώρισης ενός σκύλου ή γάτας.

Κεφάλαιο IV — Αρμόδιες αρχές

Το κεφάλαιο αυτό απαιτεί από τις αρμόδιες αρχές να παρέχουν κατάρτιση στους φροντιστές ζώων σχετικά με την καλή διαβίωση των ζώων και να εγκρίνουν προγράμματα κατάρτισης σχετικά με την καλή διαβίωση των ζώων.

Το κεφάλαιο απαιτεί από τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν βάση δεδομένων για σκύλους και γάτες που ταυτοποιούνται με μικροτσίπ.

Επίσης, στο κεφάλαιο περιλαμβάνεται η υποχρέωση των αρμόδιων αρχών να συλλέγουν, να αναλύουν και να δημοσιεύουν δεδομένα σχετικά με την καλή διαβίωση των ζώων, και να υποβάλλουν τα στοιχεία αυτά στην Επιτροπή κάθε 3 έτη.

Κεφάλαιο V — Είσοδος σκύλων και γατών στην Ένωση

Το κεφάλαιο αυτό περιέχει κανόνες για την είσοδο στην Ένωση σκύλων και γατών που εκτρέφονται και διατηρούνται σύμφωνα με τους όρους της παρούσας πρότασης ή ισοδύναμους με αυτούς.

Κεφάλαιο VI — Διαδικαστικές διατάξεις

Το παρόν κεφάλαιο περιέχει τις διατάξεις για τις εξουσιοδοτήσεις που ανατίθενται στην Επιτροπή με σκοπό να συμπληρώνει και να τροποποιεί τα μη ουσιώδη στοιχεία των παραρτημάτων του κανονισμού με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, ώστε να λαμβάνονται υπόψη νέα επιστημονικά στοιχεία ή η τεχνολογική πρόοδος σχετικά με την καλή διαβίωση των ζώων.

Κεφάλαιο VIΙ — Λοιπές διατάξεις

Το κεφάλαιο αυτό περιέχει κανόνες για αυστηρότερα εθνικά μέτρα. Τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να διατηρήσουν τυχόν αυστηρότερους κανόνες που ισχύουν κατά την έναρξη ισχύος του κανονισμού. Επιπλέον, επιτρέπεται στα κράτη μέλη να θεσπίζουν νέα νομοθεσία η οποία προβλέπει αυστηρότερες εθνικές διατάξεις όσον αφορά τις συνθήκες στέγασης, τον εμπλουτισμό, τους ακρωτηριασμούς και τις στρατηγικές αναπαραγωγής υπό την προϋπόθεση ότι αυτές συνάδουν με τους αντίστοιχους κανόνες της Ένωσης και δεν περιορίζουν την ελεύθερη κυκλοφορία και τη διάθεση στην αγορά προϊόντων που δεν συμμορφώνονται με τις αυστηρότερες εθνικές απαιτήσεις.

Το κεφάλαιο απαιτεί, επίσης, από την Επιτροπή να δημοσιεύει ανά 5 έτη έκθεση παρακολούθησης σχετικά με την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών που διατίθενται στην αγορά. Το κεφάλαιο απαιτεί από τα κράτη μέλη να θεσπίζουν αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις και να τις κοινοποιούν στην Επιτροπή.

2023/0447 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών και την ιχνηλασιμότητά τους

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 2 και το άρθρο 114,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 52 ,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών 53 ,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Τα ζώντα ζώα, συμπεριλαμβανομένων των γατών και των σκύλων, καλύπτονται από το παράρτημα Ι της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και αποτελούν μέρος της κοινής γεωργικής πολιτικής της Ένωσης. Υπάρχει αγορά για τα ζώα αυτά στην Ένωση, συμπεριλαμβανομένου του σημαντικού διασυνοριακού εμπορίου. Πολλά κράτη μέλη έχουν υπογράψει την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την προστασία των ζώων συντροφιάς. Υπάρχει ευρύ φάσμα αποδεικτικών στοιχείων για τη μη βέλτιστη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς σκύλων και γατών στην Ένωση, καθώς και για το παράνομο εμπόριο των ζώων αυτών εντός της Ένωσης και κατά την εισαγωγή τους στην Ένωση. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να θεσπιστούν ελάχιστες απαιτήσεις για την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών που εκτρέφονται και διατηρούνται σε εγκαταστάσεις, καθώς και ενισχυμένες απαιτήσεις όσον αφορά την ιχνηλασιμότητα των σκύλων και των γατών που παρέχονται στην Ένωση.

(2)Η απουσία ενωσιακών διατάξεων για την καλή διαβίωση των ζώων όσον αφορά την εκτροφή, τη διατήρηση και τη διάθεση στην αγορά σκύλων και γατών, καθώς και οι αποκλίνοντες εθνικοί κανόνες, όπου υπάρχουν, έχουν πολύ συχνά ως αποτέλεσμα τη γέννηση, την αναπαραγωγή και την πώληση ή την χωρίς κόστος υιοθεσία των εν λόγω ζώων , σε περιστάσεις δυσμενείς για την καλή διαβίωσή τους. Ο ανταγωνισμός μεταξύ εμπορικών εκτροφέων σκύλων και γατών στα διάφορα κράτη μέλη δεν διεξάγεται με ίσους όρους, διότι οι συνθήκες διαβίωσης των ζώων αποτελούν ένα από τα κύρια στοιχεία της ανταγωνιστικότητας των εν λόγω επιχειρήσεων και διαφέρουν σημαντικά μεταξύ των κρατών μελών. Κατά συνέπεια, στρεβλώνεται ο ανταγωνισμός, ιδίως για εκτροφείς και κατόχους ζώων που τηρούν υψηλά πρότυπα, οι οποίοι δεν είναι σε θέση, κατά τις διασυνοριακές συναλλαγές τους, να έχουν οικονομικό όφελος από τις επενδύσεις τους στην καλή διαβίωση των ζώων, ερχόμενοι αντιμέτωποι με επιχειρήσεις που επωφελούνται από συνθήκες διαβίωσης των ζώων που δεν τηρούν τα πρότυπα με σκοπό να ασκήσουν ανταγωνισμό, να μειώσουν τις τιμές και να υποβαθμίσουν τα πρότυπα.

(3)Επίσης, οι καταναλωτές δεν προστατεύονται επαρκώς, καθώς συχνά έρχονται αντιμέτωποι, όταν αποκτούν σκύλο ή γάτα, με τις αρνητικές συνέπειες των κακών συνθηκών διαβίωσης στις οποίες εκτράφηκαν και διατηρήθηκαν τα ζώα στις εγκαταστάσεις, όπως προβλήματα υγείας, προβλήματα συμπεριφοράς ή γενετικά ελαττώματα του σκύλου ή της γάτας που αγοράζεται ή αποκτάται.

(4)Ως εκ τούτου, θα πρέπει να καθοριστούν ελάχιστες απαιτήσεις καλής διαβίωσης των ζώων για τις εγκαταστάσεις που ασχολούνται με την εκτροφή, τη διατήρηση και τη διάθεση στην αγορά σκύλων και γατών. Κατ’ αυτόν τον τρόπο θα εξασφαλιστεί η ορθολογική ανάπτυξη του τομέα, οι ομοιόμορφοι όροι ανταγωνισμού και η προστασία των καταναλωτών, ενώ θα εξασφαλιστεί παράλληλα υψηλό επίπεδο καλής διαβίωσης των ζώων.

(5)Την τελευταία δεκαετία, η ζήτηση σκύλων και γατών ως ζώων συντροφιάς στα νοικοκυριά έχει αυξηθεί σημαντικά. Ως εκ τούτου, σημειώθηκε σημαντική αύξηση στην εκτροφή και το εμπόριο σκύλων και γατών στην αγορά της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των πωλήσεων, των υιοθεσιών και των εισαγωγών από τρίτες χώρες. Η έλλειψη απαιτήσεων σχετικά με την καλή διαβίωση των ζώων αυτών στην Ένωση και οι διαφορές μεταξύ των απαιτήσεων που ισχύουν στα διάφορα κράτη μέλη έχουν οδηγήσει στη δημιουργία ευμεγέθους παράνομου εμπορίου σκύλων και γατών σε συνθήκες ιδιαίτερα δυσμενείς για την καλή διαβίωσή τους.

(6)Το παράνομο εμπόριο σκύλων και γατών έχει αναπτυχθεί εν μέρει λόγω της έλλειψης ιχνηλασιμότητας των εν λόγω ζώων στην αρχική γέννα. Με τη σειρά τους, οι παράνομες εμπορικές πρακτικές ευθύνονται για την ταλαιπωρία σκύλων και γατών που υπόκεινται σε ανεξέλεγκτες πρακτικές αναπαραγωγής. Δεν είναι δυνατόν να διασφαλιστεί ότι οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων τηρούν τα ίδια πρότυπα καλής διαβίωσης των ζώων ούτε να εξασφαλιστούν ομοιόμορφες συνθήκες ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά, όσον αφορά την παροχή σκύλων και γατών, χωρίς αξιόπιστα μέσα ιχνηλάτησης της καταγωγής των ζώων. Ως εκ τούτου, είναι ζωτικής σημασίας να διασφαλιστεί η ιχνηλασιμότητα των σκύλων και των γατών μέσω ενός συστήματος ταυτοποίησης και καταχώρισης των σκύλων και των γατών πριν από την πρώτη είσοδό τους στην Ένωση, καθώς και κάθε φορά που αλλάζει το ιδιοκτησιακό καθεστώς των ζώων.

(7)Το παράνομο εμπόριο γατών και σκύλων από χώρες εκτός της ΕΕ αυξάνεται. Οι ισχύοντες κανόνες της ΕΕ σχετικά με τις μετακινήσεις σκύλων και γατών, όπως οι διατάξεις του κανονισμού 576/2013 και του νόμου για την υγεία των ζώων, δεν περιέχουν επαρκή μέσα για την αποτροπή αυτού του παράνομου εμπορίου. Αυτό σημαίνει ότι απαιτούνται πρόσθετοι κανόνες για την καταπολέμηση του παράνομου εμπορίου σκύλων και γατών. Οι υφιστάμενοι κανόνες για την υγεία των ζώων απαιτούν, τόσο για τις εμπορικού όσο και για τις μη εμπορικού χαρακτήρα μετακινήσεις σκύλων και γατών που εισέρχονται στην Ένωση, να ταυτοποιούνται τα ζώα με μικροτσίπ. Για να ενισχυθούν αυτές οι διατάξεις ιχνηλασιμότητας, οι ιδιοκτήτες σκύλων και γατών που εισέρχονται στην Ένωση θα πρέπει να διασφαλίζουν την καταχώρισή τους σε μία από τις βάσεις δεδομένων των κρατών μελών στον τόπο προορισμού. Με τον τρόπο αυτό θα υπάρξει μεγαλύτερος έλεγχος των μετακινήσεων των εν λόγω ζώων.

(8)Οι διατάξεις της παρούσας πρότασης περί ιχνηλασιμότητας συμβάλλουν επίσης στην προστασία της δημόσιας υγείας μέσω της βελτίωσης της διαβίωσης των ζώων, της καλύτερης υγείας των ζώων και των καλύτερων ελέγχων σχετικά με την πιθανή μετάδοση νόσων των ζώων (ορισμένες από τις οποίες είναι ζωοανθρωπονόσοι), ακολουθώντας την προσέγγιση «Μία υγεία».

(9)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 54 ρυθμίζει τα θέματα που αφορούν τις μεταδοτικές νόσους των ζώων με σκοπό την αποφυγή της διασποράς των εν λόγω νόσων στην Ένωση. Η υγεία των ζώων είναι ένας από τους πέντε τομείς της καλής διαβίωσης των ζώων και, ως εκ τούτου, εξετάζεται στον παρόντα κανονισμό. Ωστόσο, ο παρών κανονισμός δεν εξετάζει τις νόσους που απαριθμούνται στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/429, αλλά μάλλον την κατάσταση της υγείας των σκύλων και των γατών όπως διαμορφώνεται από μη μεταδοτικές νόσους (για παράδειγμα τραυματισμούς) ή μη καταγεγραμμένες νόσους (για παράδειγμα, ορισμένα παράσιτα). Οι κανόνες που θεσπίζονται στον παρόντα κανονισμό είναι, συνεπώς, συμπληρωματικοί προς τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/429 και δεν επικαλύπτουν τους κανόνες που προβλέπονται στον εν λόγω κανονισμό.

(10)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/429 απαιτεί την ταυτοποίηση σκύλων και γατών με πομποδέκτη, αλλά μόνο όταν μετακινούνται μεταξύ κρατών μελών ή εισέρχονται στην Ένωση. Η ταυτοποίηση που απαιτείται από τον εν λόγω κανονισμό δεν είναι πλήρως εναρμονισμένη, καθώς δεν περιλαμβάνει ακριβή πρότυπα όσον αφορά τους πομποδέκτες. Επιπλέον, ο εν λόγω κανονισμός δεν απαιτεί από τα κράτη μέλη να διατηρούν βάσεις δεδομένων για σκύλους και γάτες. Επομένως, τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποχρεωθούν να δημιουργήσουν και να διατηρούν βάσεις δεδομένων για τους σκύλους και τις γάτες που προμηθεύεται η αγορά της Ένωσης, ώστε να διασφαλίζεται η ιχνηλασιμότητα των εν λόγω ζώων. Είναι επίσης αναγκαίο να διασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα των εν λόγω βάσεων δεδομένων. Αυτό θα διευκολύνει την εξεύρεση πληροφοριών σχετικά με σκύλους και γάτες σε ολόκληρη την Ένωση, καθώς και θα επιτρέψει στις αρμόδιες αρχές να διενεργούν επίσημους ελέγχους για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τους κανόνες για την καλή διαβίωση των ζώων.

(11)Η παροχή σκύλων και γατών, είτε κερδοσκοπικού χαρακτήρα είτε δωρεάν, έχει αντίκτυπο στην εσωτερική αγορά. Ως εκ τούτου, για την αποφυγή της απάτης, θα πρέπει να διασφαλιστεί η ιχνηλασιμότητα όλων των ζώων που αποτελούν αντικείμενο εμπορίας στην αγορά της Ένωσης και η διατήρηση των ζώων σε εκτροφεία, καταστήματα ζώων συντροφιάς ή καταφύγια ζώων θα πρέπει να υπόκειται σε λεπτομερείς κανόνες.

(12)Η διατήρηση σκύλων και γατών για λογαριασμό των ιδιοκτητών, όπως οι δραστηριότητες φιλοξενίας ζώων συντροφιάς, αποτελεί προσωρινή και τοπική δραστηριότητα και δεν έχει σημαντικό αντίκτυπο στην εσωτερική αγορά. Ως εκ τούτου, δικαιολογείται να εξαιρεθούν οι δραστηριότητες φιλοξενίας ζώων συντροφιάς από τις απαιτήσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό για τις εγκαταστάσεις στις οποίες διατηρούνται σκύλοι και γάτες.

(13)Με την οδηγία 2010/63/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 55 ρυθμίζεται η διατήρηση, η εκτροφή και η παροχή ζώων που χρησιμοποιούνται για επιστημονικούς σκοπούς, συμπεριλαμβανομένων σκύλων και γατών. Συνεπώς, οι σκύλοι και οι γάτες που προορίζονται για επιστημονικούς σκοπούς θα πρέπει να εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

(14)Μεγάλος αριθμός σκύλων και γατών θα καλυφθεί για πρώτη φορά από λεπτομερείς κανόνες καλής διαβίωσης, ώστε τα ζώα αυτά να διαβιούν σε καλύτερες συνθήκες. Ωστόσο, λαμβανομένων υπόψη των πρακτικών δυσκολιών σε ορισμένες περιπτώσεις για τον καθορισμό του κατά πόσον οι σκύλοι και οι γάτες διατηρούνται ως ζώα συντροφιάς ή για διάθεση στην αγορά ή παροχή, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να απαλλάσσει από ορισμένες υποχρεώσεις τους ιδιοκτήτες ζώων συντροφιάς που διατηρούν έναν ορισμένο αριθμό σκύλων και γατών με σκοπό την πραγματοποίηση μερικών τοκετών κάτω από ένα ορισμένο όριο. Διαφορετικά, οι εν λόγω ιδιοκτήτες ζώων συντροφιάς θα έπρεπε να υπαχθούν στις σχετικές απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού, οι οποίες δεν θα ήταν αναλογικές.

(15)Μόλις καλυφθεί το κατώτατο όριο για τις δραστηριότητες αναπαραγωγής που αναφέρονται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη, οι χώροι που χρησιμοποιούνται για την εκτροφή των ζώων υπόκεινται στους κανόνες για τα εκτροφεία που ορίζονται στο κεφάλαιο ΙΙ του παρόντος κανονισμού, ακόμη και αν οι δραστηριότητες αναπαραγωγής πραγματοποιούνται σε νοικοκυριά, όπως συμβαίνει συχνά για διάφορα είδη εμπορικών εκτροφέων. Τα νοικοκυριά στα οποία διατηρούνται σκύλοι και γάτες για σκοπούς άλλους από την αναπαραγωγή δεν θεωρούνται εκτροφεία και δεν υποχρεούνται να συμμορφώνονται με το κεφάλαιο ΙΙ του παρόντος κανονισμού.

(16)Μολονότι ορισμένα από τα εκτροφεία λειτουργούν υπό τη διαχείριση αδειοδοτημένων εκτροφέων σύμφωνα με σωστά πρότυπα διαχείρισης των ζώων, σημαντικό μέρος των ζώων που διατίθενται στην αγορά της Ένωσης προέρχεται από εκτροφείς της «γκρίζας» αγοράς και εκτροφείς που δεν εξασφαλίζουν επαρκές επίπεδο καλής διαβίωσης των ζώων για τους σκύλους και τις γάτες που εκτρέφουν. Αυτό δημιουργεί αθέμιτο ανταγωνισμό για τους εκτροφείς ζώων με γενεαλογικό χάρτη καθώς και για τους εκτροφείς ζώων χωρίς γενεαλογικό χάρτη οι οποίοι όμως ακολουθούν πρότυπα καλής διαβίωσης των ζώων. Συνεπώς, είναι αναγκαίο να θεσπιστούν λεπτομερείς κανόνες καλής διαβίωσης των ζώων για τους υπευθύνους όλων των εκτροφείων.

(17)Επιπλέον, στην αγορά της Ένωσης, διάφορες κατηγορίες υπευθύνων επιχειρήσεων που ασκούν διαφορετικά είδη δραστηριοτήτων παρέχουν σκύλους και γάτες. Εκτός από τους εμπορικούς εκτροφείς, υπάρχουν καταστήματα ζώων συντροφιάς όπου οι σκύλοι και οι γάτες, που συνήθως γεννιούνται και εκτρέφονται σε άλλες εγκαταστάσεις, διατηρούνται προς πώληση. Η προστασία των ζώων αυτών ενδέχεται να μην είναι η βέλτιστη και δεν υπάρχουν κοινά πρότυπα καλής διαβίωσης που πρέπει να τηρούνται σε αυτές τις εγκαταστάσεις. Επομένως, δεδομένου ότι τα καταστήματα ζώων συντροφιάς είναι εμπορικοί φορείς που διαθέτουν στην αγορά σκύλους και γάτες, είναι αναγκαίο να εφαρμοστούν οι απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού στις εν λόγω εγκαταστάσεις.

(18)Τα καταφύγια ζώων είναι ιδιωτικές ή δημόσιες επιχειρήσεις ή μη κερδοσκοπικές οργανώσεις που συλλέγουν και διατηρούν αδέσποτους σκύλους και γάτες ή ζώα, τα οποία ενώ είχαν προηγουμένως ιδιοκτήτη, έχουν απολεσθεί, κατασχεθεί ή εγκαταλειφθεί. Μερικές φορές, η ανεξέλεγκτη αναπαραγωγή ζώων συντροφιάς ή η υπερεκτροφή έχει ως αποτέλεσμα τον πολλαπλασιασμό αδέσποτων σκύλων και γατών που καταλήγουν σε καταφύγια. Ανάλογα με την καταγωγή τους, τα ζώα καταφυγίου μπορεί να ανήκουν σε καθαρόαιμες ή μεικτές φυλές και μπορεί να περιλαμβάνουν τα νεογνά ζώων που έχουν αναπαραχθεί στο καταφύγιο. Τα καταφύγια μπορούν να διατηρούν μεγάλο αριθμό ζώων και να τα πωλούν ή να τα προσφέρουν σε υιοθεσία ή για επανεγκατάσταση, μερικές φορές δωρεάν ή με την καταβολή του εύλογου κόστους.

(19)Παρά τις διαφορές στις δραστηριότητες των εμπορικών εκτροφέων και των καταστημάτων ζώων συντροφιάς, αφενός, και των καταφυγίων ζώων, αφετέρου, και οι δύο αυτές κατηγορίες παρέχουν σκύλους και γάτες στην αγορά της Ένωσης και υπάρχει κάποια αλληλεπικάλυψη, ιδίως στο επίπεδο της ζήτησης. Όταν αναζητούν σκύλο ή γάτα, οι καταναλωτές επιλέγουν μεταξύ της αγοράς ενός ζώου από εκτροφέα (είτε απευθείας είτε μέσω καταστήματος ζώων συντροφιάς ή μεσάζοντα) και της υιοθεσίας ενός ζώου από καταφύγιο. Η απόκτηση σκύλων ή γατών απευθείας από ιδιοκτήτες ζώων συντροφιάς είναι ήσσονος σημασίας. Ένας σημαντικός παράγοντας για την επιλογή σκύλου ή γάτας είναι τα πιθανά προβλήματα συμπεριφοράς ή άλλα προβλήματα που μπορεί να παρουσιάζει το ζώο λόγω της διατήρησής του σε κακές συνθήκες διαβίωσης και τα οποία ενδέχεται να μειώσουν την καταλληλότητά του ως ζώου συντροφιάς, ανεξάρτητα από το αν το ζώο έχει παραμείνει σε εμπορικό εκτροφείο, σε κατάστημα ζώων συντροφιάς ή σε καταφύγιο. Επιπλέον, δεδομένου ότι το εμπόριο διεξάγεται επίσης από μεσάζοντες και κυρίως επιγραμμικά, οι καταναλωτές ενδέχεται να μην γνωρίζουν, πριν αποκτήσουν σκύλο ή γάτα, αν το ζώο προέρχεται από καταφύγιο, εκτροφέα ή κατάστημα ζώων συντροφιάς. Υπάρχουν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι ο αριθμός των ζώων που παρέχονται στην αγορά της Ένωσης από καταφύγια είναι σημαντικός, ιδίως για τις γάτες. Υπάρχουν επίσης στοιχεία που αποδεικνύουν ότι ζώα παρέχονται από καταφύγια σε ορισμένα κράτη μέλη σε μελλοντικούς ιδιοκτήτες ζώων συντροφιάς σε άλλα κράτη μέλη, ιδίως όταν πρόκειται για σκύλους. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η επίτευξη του στόχου του παρόντος κανονισμού όσον αφορά τη διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς σκύλων και γατών, καθώς και η ορθολογική ανάπτυξη του τομέα, με παράλληλη εξασφάλιση υψηλού επιπέδου καλής διαβίωσης των ζώων, είναι αναγκαίο να εφαρμοστούν ορισμένες από τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού σε καταφύγια που διατηρούν έναν ορισμένο, ελάχιστο αριθμό ζώων, ανεξάρτητα από το αν πωλούν ζώα έναντι πληρωμής ή αν παρέχουν μόνο ζώα δωρεάν ή κατόπιν επιστροφής του εύλογου κόστους. Ωστόσο, για λόγους αναλογικότητας και δεδομένου ότι οι δραστηριότητες των καταφυγίων διαφέρουν από εκείνες άλλων επιχειρήσεων και ενδέχεται να επιτελούν λειτουργία δημόσιου συμφέροντος, μόνον ορισμένες από τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να εφαρμόζονται στα καταφύγια, ιδίως όσον αφορά τον αριθμό και τα προσόντα των φροντιστών των ζώων, τη στέγαση, τη σίτιση και το πότισμα, τις συμπεριφορικές ανάγκες και τις επώδυνες πρακτικές, καθώς και τις επισκέψεις παροχής συμβουλών από κτηνίατρο.

(20)Επιπλέον, δεδομένου του σημαντικού αριθμού ζώων που παρέχονται στην Ένωση από καταφύγια και της ανάγκης να διασφαλιστεί η επίτευξη των στόχων του παρόντος κανονισμού όσον αφορά την ιχνηλασιμότητα και την αποφυγή του παράνομου εμπορίου, τα καταφύγια θα πρέπει επίσης να υπόκεινται στις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού σχετικά με την ταυτοποίηση και την καταχώριση σκύλων και γατών, ανεξάρτητα από το αν η δραστηριότητά τους μπορεί να θεωρηθεί οικονομικού χαρακτήρα.

(21)Επειδή ο παρών κανονισμός καθορίζει απαιτήσεις καλής διαβίωσης για τους σκύλους και τις γάτες, εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 56 και θα πρέπει να ισχύουν οι αντίστοιχοι ορισμοί των αρμόδιων αρχών. Θα πρέπει να ισχύει ο ορισμός των αρμόδιων αρχών που προβλέπεται στον εν λόγω κανονισμό, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή με τους ισχύοντες κανόνες για τους επίσημους ελέγχους όσον αφορά την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων.

(22)Η έννοια των «πέντε τομέων» (διατροφή, φυσικό περιβάλλον, υγεία, συμπεριφορικές αλληλεπιδράσεις και ψυχική κατάσταση) αναπτύχθηκε βάσει επιστημονικών στοιχείων για την περιγραφή των διαφορετικών διαστάσεων της καλής διαβίωσης των ζώων. Δεν επικεντρώνεται μόνο στην απουσία αρνητικών εμπειριών για το ζώο, αλλά περιλαμβάνει και θετικές εμπειρίες. Κατά συνέπεια, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να βασιστεί στην έννοια των «πέντε τομέων».

(23)Προκειμένου να διασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, είναι σημαντικό οι αρμόδιες αρχές να είναι σε θέση να εντοπίζουν τις εγκαταστάσεις που υπόκεινται στους επίσημους ελέγχους τους. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων που διατηρούν σκύλους και γάτες σε εγκαταστάσεις να κοινοποιούν τις δραστηριότητές τους στις αρμόδιες αρχές.

(24)Το καλά καταρτισμένο και ειδικευμένο προσωπικό είναι απαραίτητο για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των ζώων. Τα προσόντα στον τομέα της καλής διαβίωσης των ζώων απαιτούν γνώση των βασικών μοτίβων συμπεριφοράς και των αναγκών των σχετικών ειδών. Οι φροντιστές των ζώων θα πρέπει να έχουν τα προσόντα όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων που σχετίζονται με τα καθήκοντά τους και τα ζώα που χειρίζονται, ώστε να αποφεύγεται ο πόνος, η αγωνία και η ταλαιπωρία των σκύλων και των γατών.

(25)Δεδομένου ότι η καλή διαβίωση των ζώων περιλαμβάνει την υγεία των ζώων, οι κτηνίατροι είναι στη βέλτιστη θέση να παρέχουν συμβουλές στους υπευθύνους επιχειρήσεων με σκοπό τη βελτίωση της κατάστασης της διαβίωσης των ζώων στις εγκαταστάσεις. Οι κτηνίατροι θα πρέπει να διαδραματίζουν ενεργό ρόλο στην ευαισθητοποίηση ως προς τη σχέση υγείας και καλής διαβίωσης των ζώων αυτών. Ως εκ τούτου, τις εγκαταστάσεις στις οποίες διατηρούνται σκύλοι και γάτες θα πρέπει να επισκέπτεται τακτικά κτηνίατρος για την καλή διαβίωση των ζώων.

(26)Ορισμένες στρατηγικές αναπαραγωγής μπορεί να οδηγήσουν σε προβλήματα καλής διαβίωσης των σκύλων και των γατών. Με την επιλογή ορισμένων γενετικών χαρακτηριστικών για αισθητικούς ή άλλους λόγους εμπορίας, ανεπιθύμητα χαρακτηριστικά από την άποψη της καλής διαβίωσης των ζώων μπορούν επίσης να δημιουργηθούν και να μεταβιβαστούν στις μελλοντικές γενιές. Συνεπώς, οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων θα πρέπει να λάβουν μέτρα για να διασφαλίσουν ότι οι στρατηγικές αναπαραγωγής που εφαρμόζουν δεν θα έχουν τέτοιες αρνητικές συνέπειες για την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών.

(27)Τα επιστημονικά στοιχεία δείχνουν ότι η ενδογαμική αναπαραγωγή έχει σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις στην υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να απαγορευτεί η ενδογαμική αναπαραγωγή σκύλων και γατών, συμπεριλαμβανομένων του ζευγαρώματος συγγενών πρώτου και δεύτερου βαθμού, καθώς αυτό αυξάνει την επίπτωση κληρονομικών διαταραχών και θέτει σε κίνδυνο τη λειτουργία του ανοσοποιητικού συστήματος, με αρνητική επίδραση στην υγεία και την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών.

(28)Η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (στο εξής: Αρχή) παρείχε τεχνική και επιστημονική βοήθεια σε διάφορα ζητήματα σχετικά με τη στέγαση, την υγεία και τις επώδυνες διαδικασίες που αφορούν σκύλους και τις γάτες που διατηρούνται σε εκτροφεία 57 . Ο παρών κανονισμός λαμβάνει υπόψη τις συστάσεις της Αρχής σχετικά με τον τύπο στέγασης και άσκησης, τη θερμοκρασία και το φως στον χώρο στέγασης, την υγεία καθώς και τις επώδυνες χειρουργικές επεμβάσεις.

(29)Επιστημονικά στοιχεία τονίζουν τη σημασία της σίτισης και του ποτίσματος, της στέγασης, της υγείας, των συμπεριφορικών αναγκών και της πρόληψης επώδυνων πρακτικών για την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να ρυθμιστούν λεπτομερώς οι εν λόγω τομείς σχετικά με τη διατήρηση σκύλων και γατών.

(30)Τα επιστημονικά στοιχεία είναι σαφή σχετικά με την ανάγκη οι σκύλοι και οι γάτες να διαθέτουν επαρκή χώρο για να εκδηλώνουν τη φυσική τους συμπεριφορά και να έχουν φυσιολογικές κοινωνικές αλληλεπιδράσεις. Αυτό δεν είναι δυνατό όταν τα ζώα διατηρούνται σε περιορισμό και σε κλουβιά. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να απαγορευτεί η διατήρηση σκύλων και γατών σε κλουβιά.

(31)Η πρόσδεση για μεγάλα χρονικά διαστήματα θα πρέπει να απαγορεύεται, καθώς μπορεί να εγείρει σοβαρές ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των ζώων. Μπορεί να συνδέεται με αυξημένο επιπολασμό κινητικών διαταραχών, μη δυνατότητα για το ζώο να ξαπλώνει ή να αναπαύεται, καθώς και με ανικανότητα εκδήλωσης φυσιολογικών συμπεριφορών.

(32)Η παροχή επαρκούς χώρου για να μπορούν οι σκύλοι και οι γάτες να εκδηλώνουν εγγενείς συμπεριφορές έχει μεγάλη σημασία. Για τον ίδιο λόγο, η χρήση περιεκτών θα πρέπει να περιορίζεται σε εξαιρετικές περιστάσεις, όπως για την απομόνωση επιθετικών ζώων ή για τη μεταφορά σε κτηνίατρο. Η στέγαση σκύλων και γατών θα πρέπει επίσης να παρέχει απεριόριστη πρόσβαση στο φυσικό φως, το οποίο θα συμπληρώνεται, όπου χρειάζεται, από τεχνητό φωτισμό, για να διευκολύνεται ο κατάλληλος κιρκάδιος ρυθμός των ζώων. Θα πρέπει να παρέχεται στους σκύλους ασφαλής καθημερινή πρόσβαση σε εξωτερικούς χώρους προκειμένου να αντιμετωπιστεί η ανάγκη τους για άσκηση, κοινωνικοποίηση και έκφραση άλλων εγγενών συμπεριφορών.

(33)Για να προληφθούν οι επιπλοκές της εγκυμοσύνης και να μη τεθεί σε κίνδυνο η καλή διαβίωσή τους, οι θηλυκοί σκύλοι και οι θηλυκές γάτες αναπαραγωγής θα πρέπει να αναπαράγονται μόνον αφού φτάσουν σε σκελετική και σεξουαλική ωριμότητα. Για να μπορούν να ανακτήσουν σωματικά τις δυνάμεις τους από την εγκυμοσύνη και τη γαλουχία, οι θηλυκοί σκύλοι και οι θηλυκές γάτες αναπαραγωγής θα πρέπει να γίνονται εκ νέου δεκτοί/-ές για αναπαραγωγή μόνο μετά από επαρκές χρονικό διάστημα. Ωστόσο, για την πρόληψη ορισμένων παθολογικών καταστάσεων αναπαραγωγής σε θηλυκούς σκύλους και γάτες αναπαραγωγής, όπως η πυομήτρα, θα πρέπει να επιτρέπονται έως και τρεις διαδοχικές εγκυμοσύνες, ακολουθούμενες από επαρκή περίοδο ανάκτησης. Η αναπαραγωγή θα πρέπει να σταματά σταδιακά σε θηλυκούς σκύλους και θηλυκές γάτες αναπαραγωγής που φθάνουν σε μεγαλύτερη ηλικία.

(34)Η αλλαγή των πρακτικών όσον αφορά τον κύκλο αναπαραγωγής που απαιτείται από τον παρόντα κανονισμό μπορεί, σε ορισμένες περιπτώσεις, να επηρεάσει το επίπεδο των εσόδων των εκτροφέων σκύλων και γατών λόγω της μείωσης του αριθμού των νεογνών που παράγονται ετησίως. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να δοθεί στους εκτροφείς πρόσθετος χρόνος για να προσαρμόσουν το επιχειρηματικό τους μοντέλο.

(35)Οι σκύλοι και οι γάτες που διατηρούνται ως ζώα συντροφιάς δεν θα πρέπει να συνιστούν απειλή για την ανθρώπινη ασφάλεια. Για τη μείωση του κινδύνου επίθεσης σε ανθρώπους, οι σκύλοι και οι γάτες που γεννιούνται σε εκτροφεία θα πρέπει να έχουν κατάλληλα κοινωνικοποιηθεί με ζώα του ιδίου είδους, αν είναι δυνατόν, με άλλα ζώα και με ανθρώπους. Θα πρέπει να διατηρούνται σε ένα ενθαρρυντικό και μη απειλητικό περιβάλλον, στο οποίο, πέραν των μέσων εμπλουτισμού, θα παρέχονται ευκαιρίες να παίξουν και να εκδηλώσουν άλλες εγγενείς συμπεριφορές. Ο χωρισμός σκύλων και γατών από τις μητέρες τους νωρίτερα από τον φυσικό απογαλακτισμό μπορεί να προκαλέσει σοβαρό άγχος χωρισμού στα ζώα αυτά και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να απαγορεύεται.

(36)Οι διαδικασίες με σκοπό τη μεταβολή της εμφάνισης ή την πρόληψη ορισμένων συμπεριφορών γατών και σκύλων, όπως η κοπή των αυτιών, η κοπή της ουράς, η αφαίρεση νυχιών και η εκτομή των φωνητικών χορδών, έχουν σοβαρό αρνητικό αντίκτυπο στην καλή διαβίωση των γατών και των σκύλων. Οι διαδικασίες αυτές προκαλούν πόνο και εμποδίζουν τις γάτες και τους σκύλους να εκδηλώσουν εγγενείς συμπεριφορές. Για τον λόγο αυτό, θα πρέπει να επιτρέπονται μόνο στην περίπτωση που διενεργούνται από κτηνίατρο και μόνον όταν είναι αναγκαίο για ιατρικούς λόγους.

(37)Οι συνθήκες στα εκτροφεία έχουν ιδιαίτερη σημασία για να εξασφαλιστεί ότι η διατήρηση και ο χειρισμός σκύλων και γατών γίνεται σε κατάλληλες συνθήκες πριν από τη διάθεσή τους στην αγορά. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό οι εν λόγω εγκαταστάσεις να έχουν αδειοδοτηθεί από τις αρμόδιες αρχές και να έχουν υποβληθεί σε επιτόπια προκαταρκτική επιθεώρηση πριν από την αδειοδότησή τους. Είναι επίσης σημαντικό να είναι διαθέσιμος στο κοινό κατάλογος αυτών των αδειοδοτημένων εγκαταστάσεων, ώστε να μπορούν οι δυνητικοί αγοραστές να επαληθεύουν το καθεστώς των προμηθευτών τους. Δεδομένου ότι όλες οι εγκαταστάσεις διαθέτουν παράταση για τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις στέγασης και υγείας, είναι αναγκαίο η υποχρέωση των εκτροφείων να λαμβάνουν άδεια να αρχίσει να ισχύει την ίδια ημερομηνία με αυτήν για τις απαιτήσεις στέγασης και υγείας.

(38)Ορισμένες επιχειρήσεις που διαθέτουν στην αγορά σκύλους και γάτες, ή καταφύγια που παρέχουν σκύλους και γάτες, ενθαρρύνουν τους δυνητικούς πελάτες να αγοράζουν με οποιοδήποτε κόστος χρησιμοποιώντας συναισθηματικά επιχειρήματα, χωρίς να αναφέρουν στον δυνητικό ιδιοκτήτη τις συνέπειες της κατοχής ζώου συντροφιάς. Άλλοι υπεύθυνοι επιχειρήσεων ή καταφύγια επιμένουν στην ευθύνη που συνδέεται με την ιδιοκτησία ζώων συντροφιάς και αυτό έχει ως αποτέλεσμα τον περιορισμό της ικανότητάς τους να πωλούν ζώα. Αυτή η απόκλιση στις συμπεριφορές των υπευθύνων επιχειρήσεων τείνει να ευνοεί τις λιγότερο υπεύθυνες επιχειρήσεις, οδηγώντας σε στρεβλώσεις του ανταγωνισμού, παρά τη σημασία που έχει για την καλή διαβίωση των ζώων και τη δημόσια τάξη η ενημέρωση των πελατών σχετικά με την ευθύνη τους κατά την αγορά σκύλου ή γάτας. Συνεπώς, δικαιολογείται να απαιτείται απ’ όσους παρέχουν σκύλους και γάτες στην αγορά της Ένωσης να ενημερώνουν τους μελλοντικούς ιδιοκτήτες σχετικά με την ευθύνη που έχουν ως ιδιοκτήτες ζώων συντροφιάς. Επιπλέον, όταν η παροχή σκύλου ή γάτας διευκολύνεται με επιγραμμικά μέσα, η επιγραμμική διαφήμιση θα πρέπει να συνοδεύεται από κατάλληλη προειδοποίηση για την αποτελεσματική μετάδοση του μηνύματος της υπεύθυνης ιδιοκτησίας.

(39)Η παράνομη διακίνηση και οι δόλιες πρακτικές σε σχέση με την πώληση ή τη μεταφορά σκύλων και γατών προς υιοθεσία διευκολύνονται από την έλλειψη ιχνηλασιμότητας, δεδομένης της έλλειψης απαιτήσεων για την ταυτοποίηση και την καταχώριση των εν λόγω ζώων. Επιπλέον, οι δόλιες πρακτικές μπορεί να εμφανιστούν όταν τα συστήματα ταυτοποίησης και καταχώρισης σκύλων και γατών δεν είναι εναρμονισμένα ή δεν μπορούν να λειτουργήσουν εύκολα επειδή τα τεχνικά συστήματα δεν είναι διαλειτουργικά. Συνεπώς, είναι σημαντικό να εναρμονιστούν τα πρότυπα για τα μέσα ταυτοποίησης και καταχώρισης και να διασφαλιστεί ότι η ταυτοποίηση και η καταχώριση των σκύλων και των γατών ολοκληρώνεται πριν από την πρώτη παράδοση του ζώου στην Ένωση. Οι προμηθευτές σκύλων και γατών θα πρέπει να παρέχουν αποδεικτικά στοιχεία για την ταυτοποίηση και την καταχώριση σε μία από τις βάσεις δεδομένων που έχουν δημιουργήσει τα κράτη μέλη για τον σκοπό αυτό, πριν από την πρώτη διάθεση του ζώου στην αγορά της Ένωσης. Στη συνέχεια, σε κάθε αλλαγή ιδιοκτησίας ή ευθύνης για το ζώο, ο προμηθευτής πρέπει να παρέχει αποδεικτικά στοιχεία για την ταυτοποίηση και την καταχώριση του ζώου σε μία από τις βάσεις δεδομένων. Για λόγους αναλογικότητας, τα φυσικά πρόσωπα που παρέχουν σκύλους και γάτες περιστασιακά με άλλα μέσα εκτός των επιγραμμικών πλατφορμών δεν θα πρέπει να υπόκεινται στην υποχρέωση αυτή.

(40)Οι προμηθευτές σκύλων και γατών θα πρέπει όχι μόνο να παρέχουν αποδεικτικά στοιχεία ταυτοποίησης, όπως ένα έγγραφο με τον κωδικό του πομποδέκτη που έχει εμφυτευτεί στο ζώο, αλλά και αποδεικτικά στοιχεία για την καταχώριση του εν λόγω ζώου σε επίσημη βάση δεδομένων. Αυτό επιτρέπει τη διαβίβαση βασικών πληροφοριών σχετικά με το ζώο στον νέο ιδιοκτήτη και διασφαλίζει την ιχνηλασιμότητα.

(41)Καθώς οι περισσότεροι σκύλοι και γάτες προσφέρονται επί του παρόντος προς πώληση ή δωρεά μέσω αγγελιών σε επιγραμμικές πλατφόρμες, οι πάροχοι επιγραμμικών πλατφορμών θα πρέπει να ενεργούν επιμελώς όταν διαμεσολαβούν στην πρόσβαση σε σκύλους και γάτες. Κατά συνέπεια, με την επιφύλαξη του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065, οι επιγραμμικές πλατφόρμες θα πρέπει να υποχρεούνται να προσαρμόζουν τις λεπτομέρειες των αγγελιών τους για σκύλους και γάτες, ώστε οι προμηθευτές να παρέχουν αποδείξεις για την ταυτοποίηση και την καταχώριση των σκύλων και των γατών που προορίζονται για πώληση ή δωρεά. Επιπλέον, η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίσει την ανάπτυξη ενός συστήματος που θα είναι διαθέσιμο στο κοινό δωρεάν και θα επιτρέπει την επαλήθευση της γνησιότητας της ταυτοποίησης και της καταχώρισης ενός σκύλου ή μιας γάτας. Το μέτρο αυτό αποσκοπεί στην καλύτερη καταπολέμηση της απάτης με τη βελτίωση της ιχνηλάτησης της καταγωγής των σκύλων και των γατών που παρέχουν οι προμηθευτές στην Ένωση, αφού θα επιτρέψει καλύτερους ελέγχους από τις αρμόδιες αρχές και, τελικά, θα βελτιώσει τη διαβίωση των εν λόγω ζώων. Αυτό δεν θα πρέπει να ισοδυναμεί με υποχρέωση των επιγραμμικών πλατφορμών να παρακολουθούν γενικά τις αγγελίες που προσφέρονται μέσω της πλατφόρμας τους, ούτε με γενική υποχρέωση διερεύνησης γεγονότων με σκοπό την αξιολόγηση της ακρίβειας της ταυτοποίησης και της καταχώρισης πριν από τη δημοσίευση της προσφοράς.

(42)Δεδομένου ότι το επίπεδο ευαισθητοποίησης των φροντιστών ζώων σχετικά με την καλή διαβίωση των ζώων έχει άμεσο αντίκτυπο στη διαβίωση των σκύλων και των γατών που τελούν υπό τη φροντίδα τους, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι διατίθεται επαρκής κατάρτιση τόσο από ποσοτική όσο και από ποιοτική άποψη, ώστε να μπορούν οι φροντιστές των ζώων να πληρούν τις απαιτήσεις κατάρτισης που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό.

(43)Για να εξασφαλιστεί η ιχνηλασιμότητα των σκύλων και των γατών, τα ζώα δεν θα πρέπει να επισημαίνονται μόνο με μοναδικό αναγνωριστικό κωδικό υπό μορφή πομποδέκτη, αλλά και η ταυτοποίησή τους θα πρέπει να καταχωρίζεται σε βάση δεδομένων. Συνεπώς, τα κράτη μέλη που δεν διαθέτουν ακόμη εθνικές βάσεις δεδομένων για σκύλους και γάτες θα πρέπει να δημιουργήσουν τέτοιες βάσεις δεδομένων, ώστε η ταυτοποίηση να μπορεί να είναι αξιόπιστη και επαληθεύσιμη. Επιπροσθέτως, για να διασφαλιστεί η ιχνηλασιμότητα εντός της Ένωσης, οι εν λόγω εθνικές βάσεις δεδομένων θα πρέπει να είναι διαλειτουργικές, επιτρέποντας στις αρμόδιες αρχές και στα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη να επαληθεύουν τη γνησιότητα της ταυτοποίησης.

(44)Για την αξιολόγηση της προόδου των συνθηκών διαβίωσης σκύλων και γατών στις εγκαταστάσεις στις οποίες διατηρούνται και της ιχνηλασιμότητάς τους, είναι αναγκαίο τα κράτη μέλη να συλλέγουν, να υποβάλλουν και να αναλύουν τα στοιχεία από βασικούς δείκτες πολιτικής, οι οποίοι θα πρέπει να είναι εναρμονισμένοι δυνάμει του παρόντος κανονισμού, για να διασφαλιστεί η συγκρισιμότητά τους σε επίπεδο Ένωσης, και να καταστεί δυνατή η παρακολούθηση από την Ένωση της προόδου όσον αφορά την επίτευξη των στόχων πολιτικής του παρόντος κανονισμού.

(45)Οι σκύλοι και οι γάτες που εισάγονται στην Ένωση μπορεί να έχουν εκτραφεί ή διατηρηθεί σε τρίτες χώρες υπό συνθήκες που είναι δυσμενείς για την καλή διαβίωσή τους. Επιπλέον, λαμβανομένων υπόψη των ιδιαίτερων ανησυχιών των πολιτών της Ένωσης για την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών, καθώς και των κινδύνων για την υγεία των ζώων και τη δημόσια υγεία που συνδέονται με τις κακές συνθήκες διαβίωσης στην εγκατάσταση καταγωγής που ειδικεύεται στην εκτροφή σκύλων και γατών, είναι σημαντικό οι σκύλοι και οι γάτες που εισάγονται από τρίτες χώρες να συμμορφώνονται με κανόνες όσον αφορά την καλή διαβίωσή τους, οι οποίοι είναι ισοδύναμοι με εκείνους που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό και παρέχουν τις ίδιες εγγυήσεις όσον αφορά την ιχνηλασιμότητά τους. Δεδομένου ότι αυτό θα απαιτήσει αλλαγές από τους υπευθύνους επιχειρήσεων τρίτων χωρών οι οποίοι εξάγουν στην Ένωση σκύλους και γάτες, είναι ανάγκη να προβλεφθεί μια μεταβατική περίοδος της ίδιας διάρκειας με αυτή που εφαρμόζεται στους υπευθύνους επιχειρήσεων στην Ένωση.

(46)Οι διατάξεις που αναφέρονται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη θα πρέπει να εφαρμόζονται μέσω καταλόγου τρίτων χωρών που έχουν εγκριθεί για την παροχή σκύλων και γατών στην Ένωση βάσει αξιολόγησης της Επιτροπής σχετικά με την αξιοπιστία των επίσημων ελέγχων για την επιβολή των κανόνων καλής διαβίωσης των ζώων που απαιτούνται βάσει του παρόντος κανονισμού, ή ισοδύναμων κανόνων, σε εγκαταστάσεις στο έδαφός τους απ’ όπου θα παράσχουν ή προτίθενται να παρέχουν σκύλους και γάτες στην Ένωση. Επιπλέον, θα πρέπει να καταρτιστεί κατάλογος των εγκαταστάσεων εκτροφής και διατήρησης σκύλων και γατών στις εν λόγω τρίτες χώρες, από τις οποίες επιτρέπεται η εξαγωγή των εν λόγω ζώων στην Ένωση, ώστε να διασφαλίζονται η ιχνηλασιμότητα και οι έλεγχοι στους συνοριακούς σταθμούς ελέγχου της Ένωσης. Η Επιτροπή θα πρέπει, ακολουθώντας μια προσέγγιση βάσει κινδύνου, να διενεργεί ελέγχους της αξιοπιστίας του συστήματος επίσημων ελέγχων τρίτων χωρών οι οποίες εγκρίνονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, καθώς και εκείνων που ζητούν έγκριση δυνάμει του παρόντος κανονισμού.

(47)Βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429, καταρτίζεται κατάλογος τρίτων χωρών από τις οποίες επιτρέπεται η είσοδος σκύλων και γατών στην Ένωση με σκοπό τη διαχείριση του κινδύνου εισαγωγής μεταδοτικών νόσων των ζώων στην Ένωση. Κατά συνέπεια, ο κατάλογος των τρίτων χωρών που αναφέρεται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη θα πρέπει να περιοριστεί σε τρίτες χώρες που έχουν εγκριθεί δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 και οι οποίες παρέχουν κατάλληλες εγγυήσεις για την ικανότητα της αρμόδιας αρχής τους να ελέγχει και να διασφαλίζει τη συμμόρφωση των εγκαταστάσεων εκτροφής και διατήρησης σκύλων και γατών προς εξαγωγή στην Ένωση με τις απαιτήσεις για την καλή διαβίωση των ζώων που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό.

(48)Προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη η τεχνική πρόοδος και οι επιστημονικές εξελίξεις, καθώς και οι κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις τους, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ με σκοπό την τροποποίηση του άρθρου 6 του παρόντος κανονισμού, ώστε οι στρατηγικές αναπαραγωγής να μην οδηγούν σε γονότυπους που έχουν δυσμενείς επιπτώσεις στην υγεία ή την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών.

(49)Προκειμένου να καθοριστούν ελάχιστα κριτήρια για την αξιολόγηση κατά τις επισκέψεις για την καλή διαβίωση των ζώων, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ με σκοπό τη συμπλήρωση του άρθρου 10 του παρόντος κανονισμού.

(50)Προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη η τεχνική πρόοδος και οι επιστημονικές εξελίξεις, καθώς και οι κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις τους, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ με σκοπό την τροποποίηση των παραρτημάτων του παρόντος κανονισμού, όσον αφορά τις απαιτήσεις εκτροφής, διατήρησης και ταυτοποίησης των σκύλων και των γατών, καθώς και τους δείκτες παρακολούθησης των στόχων πολιτικής του παρόντος κανονισμού.

(51)Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, και οι διαβουλεύσεις αυτές να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου 58 . Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ισότιμη συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα ταυτόχρονα με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

(52)Θα πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή προκειμένου να εξασφαλιστούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή των ακόλουθων διατάξεων του παρόντος κανονισμού:

–του άρθρου 9 παράγραφος 3, για την εναρμόνιση του περιεχομένου της εκπαίδευσης, της κατάρτισης ή της επαγγελματικής πείρας των φροντιστών ζώων·

–του άρθρου 17 παράγραφος 5, για τη διευκρίνιση των πληροφοριών που πρέπει να παρέχουν οι προμηθευτές ως απόδειξη της ταυτοποίησης και της καταχώρισης των σκύλων και των γατών, τόσο στις περιπτώσεις που τα ζώα προσφέρονται μέσω επιγραμμικών πλατφορμών όσο και με άλλα μέσα·

–του άρθρου 17 παράγραφος 7, για τον προσδιορισμό ορισμένων πτυχών του συστήματος που διενεργεί αυτοματοποιημένους ελέγχους της γνησιότητας της ταυτοποίησης και της καταχώρισης σκύλων και γατών·

–του άρθρου 19 παράγραφος 3, για τη θέσπιση ελάχιστων απαιτήσεων για το περιεχόμενο των βάσεων δεδομένων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 και των απαιτήσεων σχετικά με τη διαλειτουργικότητα των βάσεων δεδομένων·

–του άρθρου 20 παράγραφος 3, για τη θέσπιση εναρμονισμένης μεθοδολογίας για τη μέτρηση των δεδομένων που συλλέγονται στο παράρτημα III και για το υπόδειγμα της έκθεσης που τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή σχετικά με τα εν λόγω δεδομένα·

–του άρθρου 21 παράγραφος 5, για τη θέσπιση διαδικασίας για την αναγνώριση από την Ένωση της ισοδυναμίας των όρων υπό τους οποίους οι σκύλοι και οι γάτες εκτρέφονται και διατηρούνται σε εγκαταστάσεις τρίτης χώρας η οποία προτίθεται να εξάγει ζώα στην Ένωση, με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού σχετικά με τις εγκαταστάσεις.

Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 59 .

(53)Οι απόψεις των πολιτών όσον αφορά την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών ποικίλλουν και ορισμένα κράτη μέλη έχουν ήδη θεσπίσει ένα ολοκληρωμένο σύνολο κανόνων για το θέμα αυτό. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να επιτραπεί στα κράτη μέλη να διατηρούν αυστηρότερους εθνικούς κανόνες που αποσκοπούν σε μεγαλύτερη προστασία των εν λόγω ζώων από εκείνους που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να συνεχίσουν να έχουν τη δυνατότητα να θεσπίζουν αυστηρότερους εθνικούς κανόνες σε ορισμένους τομείς, υπό την προϋπόθεση ότι οι κανόνες αυτοί δεν επηρεάζουν την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.

(54)Τα κράτη μέλη θα πρέπει να κοινοποιούν στην Επιτροπή τους εν λόγω εθνικούς κανόνες. Η Επιτροπή θα πρέπει να πληροφορεί σχετικά τα λοιπά κράτη μέλη. Όταν οι εθνικοί κανόνες εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, θα πρέπει να κοινοποιούνται στην Επιτροπή σύμφωνα με την εν λόγω οδηγία.

(55)Είναι σημαντικό η νομοθεσία της Ένωσης να υπόκειται σε τακτική παρακολούθηση και αξιολόγηση, ώστε να μπορεί να προσαρμόζεται για την επίτευξη του προσδοκώμενου αντίκτυπου. Ως εκ τούτου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να περιλαμβάνει την υποχρέωση της Επιτροπής να παρακολουθεί την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών στην Ένωση και να διενεργεί αξιολόγηση υπόψη άλλων θεσμικών οργάνων της Ένωσης.

(56)Για τη διασφάλιση της πλήρους εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν κανόνες σχετικά με τις κυρώσεις που θα επιβάλλονται στις παραβιάσεις των διατάξεων του παρόντος κανονισμού και να διασφαλίσουν την επιβολή των κανόνων αυτών. Οι εν λόγω κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές.

(57)Δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, και συγκεκριμένα η θέσπιση ελάχιστων εναρμονισμένων κανόνων με στόχο να εξασφαλιστεί ότι η καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς με παράλληλη εξασφάλιση υψηλού επιπέδου διαβίωσης για σκύλους και γάτες και της ιχνηλασιμότητάς τους είναι αδύνατον να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, μπορούν όμως, λόγω των αποτελεσμάτων του, να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας όπως αυτή καθορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη αυτών των στόχων,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι
ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ, ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΚΑΙ ΟΡΙΣΜΟΙ

Άρθρο 1

Αντικείμενο

Ο παρών κανονισμός καθορίζει ελάχιστες απαιτήσεις για:

α)την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών που εκτρέφονται ή διατηρούνται σε εγκαταστάσεις ή διατίθενται στην αγορά της Ένωσης·

β)την ιχνηλασιμότητα των σκύλων και των γατών που διατίθενται στην αγορά της Ένωσης ή παρέχονται στην Ένωση.

Άρθρο 2

Πεδίο εφαρμογής

1.Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στην εκτροφή, τη διατήρηση και τη διάθεση στην αγορά σκύλων και γατών, καθώς και στην παροχή τους στην Ένωση.

2.Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται στην εκτροφή, τη διατήρηση, τη διάθεση στην αγορά ή την παροχή σκύλων ή γατών που προορίζονται για επιστημονικούς σκοπούς.

Άρθρο 3

Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

1.«σκύλος»: ζώο του είδους Canis lupus familiaris·

2.«γάτα»: ζώο του είδους Felis silvestris catus·

3.«καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών»: η σωματική και ψυχική κατάσταση ενός σκύλου ή μιας γάτας σε σχέση με τις συνθήκες υπό τις οποίες γεννιέται, ζει και πεθαίνει·

4.«διατήρηση»: κάθε δραστηριότητα κατά τη διάρκεια της οποίας ένα ζώο διατηρείται ή υποβάλλεται σε χειρισμό σε εγκατάσταση·

5.«διάθεση στην αγορά»: η διατήρηση σκύλων και γατών με σκοπό την πώληση, την προσφορά προς πώληση, τη διανομή ή οποιαδήποτε άλλη μορφή μεταβίβασης της ιδιοκτησίας ή της ευθύνης για το ζώο, έναντι αμοιβής ή τουλάχιστον επιστροφής των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν, καθώς και με σκοπό τη διαφήμιση ζώων για τους ανωτέρω σκοπούς·

6.«παροχή»: η μεταβίβαση της ιδιοκτησίας ή της ευθύνης σκύλου ή γάτας με οποιοδήποτε μέσο ή μορφή, έναντι αμοιβής ή όχι, με εξαίρεση την περιστασιακή παροχή σκύλων ή γατών από φυσικά πρόσωπα με άλλα μέσα εκτός από τη μεσολάβηση επιγραμμικής πλατφόρμας·

7.«επιγραμμικές πλατφόρμες»: επιγραμμική πλατφόρμα, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 στοιχείο θ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065, μέσω της οποίας γίνεται η διάθεση στην αγορά ή η παροχή σκύλων και γατών·

8.«αγγελία»: η δημοσίευση, σε επιγραμμική πλατφόρμα, διαφήμισης για την παροχή σκύλου ή γάτας·

9.«θηλυκός σκύλος αναπαραγωγής»: σκύλος θηλυκού γένους από τη στιγμή που ζευγαρώνει ή υποβάλλεται σε σπερματέγχυση για πρώτη φορά μέχρι να απογαλακτιστούν τα νεογνά της τελευταίας γέννας του κατά τη διάρκεια της ζωής του·

10.«θηλυκή γάτα αναπαραγωγής»: γάτα θηλυκού γένους από τη στιγμή που ζευγαρώνει ή υποβάλλεται σε σπερματέγχυση για πρώτη φορά μέχρι να απογαλακτιστούν τα νεογνά του τελευταίου τοκετού της κατά τη διάρκεια της ζωής της·

11.«εγκαταστάσεις»: εκτροφεία, καταφύγια ζώων και καταστήματα ζώων συντροφιάς·

12.«εκτροφεία»: χώρος ή δομή κάθε είδους όπου διατηρούνται σκύλοι και γάτες για αναπαραγωγικούς σκοπούς με σκοπό τη διάθεση των απογόνων τους στην αγορά, συμπεριλαμβανομένων των νοικοκυριών·

13.«καταστήματα ζώων συντροφιάς»: χώρος ή δομή κάθε είδους όπου διατηρούνται σκύλοι και γάτες για πώληση ως ζώα συντροφιάς, χωρίς να έχουν γεννηθεί εκεί·

14.«καταφύγια ζώων»: χώρος ή δομή κάθε είδους, εξαιρουμένων των νοικοκυριών, που λειτουργεί υπό τη διαχείριση φυσικού ή νομικού προσώπου, στον οποίο διατηρούνται ανεπιθύμητοι, εγκαταλελειμμένοι, αδέσποτοι, απολεσθέντες ή κατασχεθέντες σκύλοι και γάτες με σκοπό την παροχή, έναντι αμοιβής ή χωρίς χρέωση·

15.«υπεύθυνος επιχείρησης»: κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο, εξαιρουμένων των υπευθύνων για καταφύγια, το οποίο εκτρέφει, διατηρεί, εμπορεύεται ή διαθέτει στην αγορά σκύλους και γάτες υπό τον έλεγχό του, έστω και για περιορισμένο χρονικό διάστημα·

16.«προμηθευτής»: κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο παρέχει σκύλο ή γάτα, συμπεριλαμβανομένων των υπεύθυνων για καταφύγια φυσικών ή νομικών προσώπων·

17.«αρμόδιες αρχές»: οι αρμόδιες αρχές όπως ορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625·

18.«στρατηγική αναπαραγωγής»: σύνολο συστηματικών ενεργειών, συμπεριλαμβανομένων της καταγραφής, της επιλογής, της αναπαραγωγής και της ανταλλαγής σκύλων και γατών αναπαραγωγής και του αναπαραγωγικού υλικού τους, που έχουν σχεδιαστεί και υλοποιούνται με στόχο τη διατήρηση ή τη βελτίωση των επιθυμητών φαινοτυπικών και/ή γονοτυπικών χαρακτηριστικών του πληθυσμού-στόχου αναπαραγωγής·

19.«ακρωτηριασμός»: επέμβαση, συμπεριλαμβανομένης της χειρουργικής επέμβασης, που πραγματοποιείται για άλλους λόγους εκτός θεραπευτικών ή διαγνωστικών σκοπών, η οποία έχει ως αποτέλεσμα τη βλάβη ή την απώλεια ευαίσθητου τμήματος του σώματος ή την αλλοίωση του σκελετού·

20.«ταλαιπωρία»: δυσάρεστη, ανεπιθύμητη σωματική ή ψυχική κατάσταση, η οποία είναι αποτέλεσμα της έκθεσης του ζώου σε βλαβερά ερεθίσματα ή της απουσίας σημαντικών θετικών ερεθισμάτων·

21.«στέγαση»: κτίρια ή οριοθετημένος εξωτερικός χώρος σε εγκαταστάσεις στις οποίες διατηρούνται σκύλοι και γάτες·

22.«χώρος στέγασης σκύλων»: φυσική δομή που περιέχει ένα ή περισσότερα ατομικά χωρίσματα για τη στέγαση σκύλων·

23.«χώρος στέγασης γατών»: φυσική δομή που περιέχει ένα ή περισσότερα ατομικά χωρίσματα για τη στέγαση γατών·

24.«φροντιστής ζώων»: πρόσωπο που φροντίζει τους σκύλους και τις γάτες που εκτρέφονται ή διατηρούνται σε εγκατάσταση·

25.«εμπλουτισμός»: υλικό ή δομή στο περιβάλλον του ζώου, με ιδιότητες για την απασχόληση ή τη διατροφή του ζώου, που μπορούν να διεγείρουν και να ικανοποιήσουν την περιέργεια και την όρεξή του ή να του προσφέρουν κίνητρο για σωματική κίνηση·

26.«πρόσδεση»: το δέσιμο του ζώου σε σημείο αγκύρωσης για να μη μετακινηθεί από τον επιθυμητό χώρο·

27.«περιέκτης»: κλουβί ή κουτί κάθε είδους ή άλλη άκαμπτη κατασκευή κάθε είδους που χρησιμοποιείται για τον περιορισμό σκύλων και γατών·

28.«ζώο συντροφιάς»: σκύλος ή γάτα που προορίζεται να παραμείνει σε νοικοκυριό για λόγους ιδιωτικής απόλαυσης και συντροφιάς·

29.«υπεύθυνη ιδιοκτησία»: η δέσμευση ιδιοκτήτη σκύλου ή γάτας ή μελλοντικού ιδιοκτήτη σκύλου ή γάτας σχετικά με την εκτέλεση διαφόρων καθηκόντων που αφορούν την ικανοποίηση των συμπεριφορικών, περιβαλλοντικών και σωματικών αναγκών του σκύλου ή της γάτας και σχετικά με την αποτροπή των κινδύνων που είναι πιθανόν να προκαλέσει ο σκύλος ή η γάτα για την κοινότητα, τα άλλα ζώα ή το περιβάλλον.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙ
ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΥΠΕΥΘΥΝΟΥΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ

Άρθρο 4

Εξαιρέσεις από τις υποχρεώσεις που ορίζονται στο παρόν κεφάλαιο

Το παρόν κεφάλαιο δεν εφαρμόζεται:

–σε εκτροφεία που διατηρούν έως και τρεις θηλυκούς σκύλους αναπαραγωγής ή θηλυκές γάτες αναπαραγωγής και παράγουν συνολικά δύο ή λιγότερες γέννες ανά εγκατάσταση και ημερολογιακό έτος·

–σε καταστήματα ζώων συντροφιάς που διατηρούν ανά πάσα δεδομένη χρονική στιγμή τρεις ή λιγότερους σκύλους ή έξι ή λιγότερες γάτες·

–σε καταφύγια που διατηρούν ανά πάσα δεδομένη χρονική στιγμή δέκα ή λιγότερους σκύλους ή είκοσι ή λιγότερες γάτες.

Άρθρο 5

Γενικές αρχές της καλής διαβίωσης

Οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων και τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που φέρουν την ευθύνη για τα καταφύγια εφαρμόζουν τις ακόλουθες αρχές όσον αφορά τους σκύλους και τις γάτες που εκτρέφονται ή διατηρούνται στην εγκατάστασή τους:

α)στους σκύλους και τις γάτες παρέχεται νερό και ζωοτροφή ποιότητας και ποσότητας η οποία να τους επιτρέπει να έχουν καλή διατροφή και ενυδάτωση·

β)οι σκύλοι και οι γάτες διατηρούνται σ’ ένα καλό φυσικό περιβάλλον που είναι άνετο, ιδίως όσον αφορά τον χώρο, τη θερμοκρασία και την ευκολία κίνησης·

γ)οι σκύλοι και οι γάτες διατηρούνται με ασφάλεια και καθαριότητα και σε καλή υγεία χάρη στην πρόληψη ασθενειών, λειτουργικών βλαβών, τραυματισμών και πόνου, που οφείλονται κυρίως σε διαχείριση, πρακτικές χειρισμού ή ακρωτηριασμούς·

δ)οι σκύλοι και οι γάτες διατηρούνται σε περιβάλλον που τους επιτρέπει να εκφράζουν κοινωνική μη επιβλαβή συμπεριφορά, συμπεριφορά χαρακτηριστική του είδους τους, καθώς και θετική σχέση με τον άνθρωπο

ε)οι σκύλοι και οι γάτες διατηρούνται κατά τρόπο ώστε να βελτιστοποιείται η ψυχική τους κατάσταση με την πρόληψη ή τη μείωση των αρνητικών εμπειριών τους σε χρόνο και ένταση, καθώς και με τη μεγιστοποίηση των ευκαιριών για θετικές εμπειρίες σε χρόνο και ένταση στους διάφορους τομείς που αναφέρονται στα στοιχεία α) έως δ).

Άρθρο 6

Γενικές απαιτήσεις καλής διαβίωσης σκύλων και γατών

1.Οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων και τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που φέρουν την ευθύνη για τα καταφύγια είναι υπεύθυνοι για την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών που διατηρούνται υπό τον έλεγχό τους και για την ελαχιστοποίηση τυχόν κινδύνων για την καλή διαβίωσή τους.

2.Οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων και τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που φέρουν την ευθύνη για τα καταφύγια διασφαλίζουν ότι ο χειρισμός των σκύλων και των γατών γίνεται από κατάλληλο αριθμό φροντιστών ζώων που διαθέτουν τις δεξιότητες και τις ικανότητες που απαιτούνται βάσει του άρθρου 9.

3.Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων εκτροφείων διασφαλίζουν ότι οι στρατηγικές αναπαραγωγής δεν οδηγούν σε γονότυπους και φαινότυπους που έχουν επιζήμιες επιπτώσεις στην καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών ή των απογόνων τους.

Κατά τη διαχείριση της αναπαραγωγής σκύλων και γατών από τους υπεύθυνους επιχειρήσεων, απαγορεύεται το ζευγάρωμα μεταξύ γονέων και απογόνων ή μεταξύ παππούδων και εγγονών.

Η παρούσα παράγραφος δεν αποκλείει την επιλογή και την εκτροφή βραχυκέφαλων σκύλων και γατών, υπό την προϋπόθεση ότι τα προγράμματα επιλογής ή αναπαραγωγής ελαχιστοποιούν τις αρνητικές συνέπειες για την καλή διαβίωση των βραχυκέφαλων φυλών.

4.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 23 για την τροποποίηση του παρόντος άρθρου όσον αφορά τα ειδικά κριτήρια που πρέπει να πληρούν οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων κατά τον σχεδιασμό των στρατηγικών αναπαραγωγής ώστε να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της παραγράφου 3, λαμβάνοντας υπόψη τις επιστημονικές γνώμες της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων, καθώς και τις κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις.

Άρθρο 7

Υποχρέωση κοινοποίησης της εκτροφής ή της διατήρησης σκύλων και γατών σε εγκαταστάσεις

Οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων και τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που φέρουν την ευθύνη για τα καταφύγια κοινοποιούν στις αρμόδιες αρχές τη δραστηριότητά τους, παρέχοντας τα ακόλουθα στοιχεία:

α)την ταυτότητα, το όνομα και τη διεύθυνση του υπεύθυνου επιχείρησης·

β)την τοποθεσία της εγκατάστασης·

γ)το είδος της εγκατάστασης: εκτροφείο, κατάστημα ζώων συντροφιάς ή καταφύγιο·

δ)το είδος και τη φυλή, κατά περίπτωση, των ζώων που διατηρούνται στην εγκατάσταση·

ε)τον ανώτατο αριθμό ζώων που μπορούν να διατηρούνται στην εγκατάσταση.

Άρθρο 8

Υποχρέωση ενημέρωσης σχετικά με την υπεύθυνη ιδιοκτησία

1. Όταν οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων και τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που είναι υπεύθυνα για καταφύγια διαθέτουν στην αγορά ή παρέχουν σκύλους ή γάτες με σκοπό τη διατήρησή τους ως ζώων συντροφιάς, παρέχουν στον αποδέκτη του ζώου συντροφιάς τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για τη διασφάλιση της καλής διαβίωσης του ζώου, στις οποίες περιλαμβάνονται και πληροφορίες σχετικά με την υπεύθυνη ιδιοκτησία.

2. Όταν η παροχή των σκύλων και των γατών διαφημίζεται μέσω του διαδικτύου, η αγγελία περιλαμβάνει, με ευδιάκριτους και έντονους χαρακτήρες, την ακόλουθη προειδοποίηση:

«Τα ζώα δεν είναι παιχνίδια. Η αγορά ή η υιοθεσία ενός ζώου είναι απόφαση ζωής. Ως ιδιοκτήτης/-ρια ζώου, είστε υποχρεωμένος/-η να διασφαλίζετε ότι όλες οι ανάγκες για την υγεία και την ευεξία του καλύπτονται ανά πάσα στιγμή.»

Άρθρο 9

Ικανότητες των φροντιστών ζώων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων

1. Οι φροντιστές ζώων διαθέτουν τις ακόλουθες ικανότητες όσον αφορά τους σκύλους και τις γάτες που χειρίζονται:

α)κατανόησης της βιολογικής συμπεριφοράς τους και των φυσιολογικών και ηθολογικών αναγκών τους·

β)αναγνώρισης των εκφράσεών τους, όπως, μεταξύ άλλων, των τυχόν ενδείξεων ταλαιπωρίας και προσδιορισμού των κατάλληλων μέτρων μετριασμού που πρέπει να ληφθούν στις περιπτώσεις αυτές·

γ)εφαρμογής ορθών πρακτικών διαχείρισης των ζώων, χρήσης και συντήρησης του εξοπλισμού που χρησιμοποιείται για το εκάστοτε είδος υπό τη φροντίδα τους και ελαχιστοποίησης τυχόν κινδύνων που απειλούν την καλή διαβίωση των ζώων·

δ)γνώσης των υποχρεώσεών τους που απορρέουν από τον παρόντα κανονισμό.

2.Οι ικανότητες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 είναι δυνατόν να αποκτώνται μέσω εκπαίδευσης, κατάρτισης ή επαγγελματικής πείρας. Η εκπαίδευση, η κατάρτιση ή η επαγγελματική πείρα τεκμηριώνονται.

3.Η Επιτροπή δύναται να καθορίζει, μέσω εκτελεστικών πράξεων, ελάχιστες απαιτήσεις σχετικά με το περιεχόμενο της εκπαίδευσης, της κατάρτισης ή της επαγγελματικής πείρας που προβλέπεται στην παράγραφο 2. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης του άρθρου 24.

Άρθρο 10

Επισκέψεις σχετικά με την καλή διαβίωση των ζώων

1.Οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων και τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που είναι υπεύθυνα για τα καταφύγια:

α)εξασφαλίζουν ότι οι εγκαταστάσεις για τις οποίες είναι υπεύθυνα δέχονται, τουλάχιστον μία φορά ετησίως, επίσκεψη κτηνιάτρου, με σκοπό την παροχή συμβουλών στον υπεύθυνο της επιχείρησης ή στο φυσικό ή νομικό πρόσωπο που είναι υπεύθυνο για το καταφύγιο σχετικά με μέτρα για την αντιμετώπιση οποιουδήποτε παράγοντα κινδύνου απειλεί την καλή διαβίωση των ζώων·

β)καταγράφουν τα ευρήματα της επίσκεψης του κτηνιάτρου που αναφέρεται στο στοιχείο α) και τις επακόλουθες ενέργειές τους, τηρούν τα εν λόγω αρχεία τουλάχιστον για 6 έτη και τα θέτουν στη διάθεση των αρμόδιων αρχών εάν τους ζητηθούν.

2.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 23 για τη συμπλήρωση του παρόντος άρθρου σχετικά με τον καθορισμό ελάχιστων κριτηρίων που πρέπει να αξιολογούνται κατά τις επισκέψεις που αφορούν την καλή διαβίωση των ζώων.

Άρθρο 11

Σίτιση και πότισμα

1.Οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων και τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που είναι υπεύθυνα για τα καταφύγια εξασφαλίζουν ότι οι σκύλοι και οι γάτες σιτίζονται σύμφωνα με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο σημείο 1 του παραρτήματος Ι και μπορούν, με βάση τις γραπτές συμβουλές κτηνιάτρου ή ειδικού στη διατροφή των ζώων, να προσαρμόζουν τη συχνότητα της σίτισης που προβλέπεται στο σημείο 1 του παραρτήματος I.

2.Οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων και τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που είναι υπεύθυνα για τα καταφύγια εξασφαλίζουν ότι οι σκύλοι και οι γάτες σιτίζονται και ενυδατώνονται επαρκώς παρέχοντας:

α)πόσιμο νερό κατά βούληση·

β)ζωοτροφή σε επαρκή ποσότητα και ποιότητα για την κάλυψη των φυσιολογικών, διατροφικών και μεταβολικών αναγκών και του αισθήματος κορεσμού των σκύλων και των γατών, στο πλαίσιο μιας διατροφής προσαρμοσμένης στην ηλικία, τη φυλή, την κατηγορία, το επίπεδο δραστηριότητας και την κατάσταση της υγείας των σκύλων και των γατών·

γ)ζωοτροφή απαλλαγμένη από ουσίες που ενδέχεται να προκαλέσουν ταλαιπωρία·

δ)ζωοτροφή κατά τρόπο ώστε να αποφεύγονται οι απότομες αλλαγές και να εξασφαλίζεται η καλή λειτουργία του γαστρεντερικού συστήματος, ιδίως κατά το στάδιο του απογαλακτισμού.

3.Οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων και τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που είναι υπεύθυνα για τα καταφύγια εξασφαλίζουν ότι τα μέσα σίτισης και ποτίσματος έχουν κατασκευαστεί και τοποθετηθεί με τέτοιον τρόπο ώστε:

α)να παρέχουν την ίδια πρόσβαση σε όλους τους σκύλους και τις γάτες, ελαχιστοποιώντας έτσι τον ανταγωνισμό μεταξύ τους, αποφεύγοντας την αγωνιστική συμπεριφορά, ιδίως όταν οι σκύλοι και οι γάτες δεν έχουν απεριόριστη πρόσβαση στη ζωοτροφή·

β)να ελαχιστοποιούν τις διαρροές και να προλαμβάνουν την επιμόλυνση της ζωοτροφής και του νερού από επιβλαβείς ουσίες·

γ)να αποτρέπουν τον τραυματισμό, τον πνιγμό ή άλλες βλάβες των σκύλων και των γατών·

δ)να καθαρίζονται και να απολυμαίνονται εύκολα για την πρόληψη των ασθενειών.

Άρθρο 12

Στέγαση

1.Οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων εξασφαλίζουν ότι οι σκύλοι και οι γάτες στεγάζονται σύμφωνα με το σημείο 2 του παραρτήματος I.

2.Οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων και τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που είναι υπεύθυνα για τα καταφύγια εξασφαλίζουν ότι:

α)οι εγκαταστάσεις στις οποίες διατηρούνται τα ζώα και ο εξοπλισμός που χρησιμοποιείται σ’ αυτές είναι κατάλληλα για τους τύπους και τον αριθμό των σκύλων και των γατών που διατηρούνται σ’ αυτές τις εγκαταστάσεις και επιτρέπουν την αναγκαία πρόσβαση και τη διεξοδική επιθεώρηση όλων των σκύλων και των γατών·

β)όλα τα δομικά στοιχεία της εγκατάστασης, συμπεριλαμβανομένων του δαπέδου, της οροφής και των διαχωριστικών στοιχείων, καθώς και ο εξοπλισμός που χρησιμοποιείται για τους σκύλους και τις γάτες, κατασκευάζονται και συντηρούνται σωστά και καθαρίζονται και απολυμαίνονται εύκολα ώστε να διασφαλίζεται ότι δεν ενέχουν κινδύνους για την καλή διαβίωση των ζώων·

γ)όταν διατηρούνται ζώα σε εκτροφεία ή καταστήματα ζώων συντροφιάς, η κυκλοφορία του αέρα, τα επίπεδα της σκόνης, η θερμοκρασία, η σχετική υγρασία του αέρα και οι συγκεντρώσεις αερίων διατηρούνται εντός των ορίων που δεν είναι επιβλαβή για τους σκύλους και τις γάτες και ότι ο αερισμός επαρκεί για την αποφυγή της υπερθέρμανσης και, όπου απαιτείται, σε συνδυασμό με συστήματα θέρμανσης, για την απομάκρυνση της υπερβολικής υγρασίας·

δ)οι σκύλοι και οι γάτες διαθέτουν αρκετό χώρο ώστε να μπορούν να κινούνται ελεύθερα και να εκφράζουν τη συμπεριφορά που χαρακτηρίζει το είδος τους ανάλογα με τις ανάγκες τους, ότι ο χώρος επαρκεί για υλικό και δομές εμπλουτισμού, και ότι προσφέρει δυνατότητα κοινωνικοποίησης και απόσυρσης των ζώων, καθώς και καθαρούς χώρους ανάπαυσης·

ε)οι σκύλοι και οι γάτες που διατηρούνται σε εξωτερικούς χώρους προστατεύονται από τις αρνητικές κλιματικές συνθήκες, όπως η θερμική καταπόνηση, τα ηλιακά εγκαύματα και τα κρυοπαγήματα.

3.Απαγορεύεται η διατήρηση σκύλων ή γατών σε περιέκτες.

Οι περιέκτες επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται μόνο για τη μεταφορά και την προσωρινή απομόνωση μεμονωμένων σκύλων και γατών, υπό την προϋπόθεση ότι αποφεύγεται το στρες που οφείλεται στις ακραίες θερμοκρασίες.

4.Απαγορεύεται η διατήρηση σκύλων αποκλειστικά σε εσωτερικούς χώρους. Οι σκύλοι που διατηρούνται σε εσωτερικούς χώρους έχουν καθημερινή πρόσβαση σε εξωτερικό χώρο που επιτρέπει την άσκηση και την κοινωνικοποίηση. Επιπλέον, όταν οι σκύλοι διατηρούνται σε κλουβιά, οι υπεύθυνοι της επιχείρησης σχεδιάζουν και κατασκευάζουν ατομικούς χώρους με χωρίσματα ώστε οι σκύλοι να έχουν ελεύθερη πρόσβαση σε περιορισμένο εξωτερικό χώρο και σε εσωτερικό χώρο ή σε ατομικό σπιτάκι.

5.Όταν οι γάτες διατηρούνται σε χώρο στέγασης γατών, οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων σχεδιάζουν και κατασκευάζουν ατομικούς χώρους με χωρίσματα ώστε οι γάτες να μπορούν να κινούνται ελεύθερα και να εκφράζουν τη φυσική τους συμπεριφορά.

6.Οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων εξασφαλίζουν μια θερμοκρασιακά ουδέτερη ζώνη κατάλληλη για γάτες ή σκύλους στους εσωτερικούς χώρους στους οποίους διατηρούνται.

7.Οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων εξασφαλίζουν ότι οι σκύλοι και οι γάτες έχουν ανά πάσα στιγμή πρόσβαση στο φυσικό φως. Όπου απαιτείται, λόγω των κλιματικών συνθηκών και της γεωγραφικής θέσης του κράτους μέλους, οι φορείς εκμετάλλευσης παρέχουν τεχνητό φωτισμό.

8.Το παρόν άρθρο εφαρμόζεται από την [5 έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού].

Άρθρο 13

Υγεία

1.Οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων εξασφαλίζουν ότι λαμβάνονται μέτρα για τη διασφάλιση της υγείας των σκύλων και των γατών σύμφωνα με το σημείο 3 του παραρτήματος 1.

α)οι σκύλοι και οι γάτες που έχουν υπό την ευθύνη τους επιθεωρούνται από φροντιστές ζώων τουλάχιστον μία φορά την ημέρα·

β)οι σκύλοι ή οι γάτες με συμπτώματα νόσου, ασθένειας, τραυματισμού ή άλλης απειλής για την καλή διαβίωσή τους μεταφέρονται, αν απαιτείται, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση σε ξεχωριστό χώρο, υποβάλλονται σε εξέταση από κτηνίατρο, κατά περίπτωση, και παραμένουν εκεί έως ότου αναρρώσουν πλήρως ή, εναλλακτικά, υποβάλλονται σε ευθανασία χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση·

γ)η ευθανασία σκύλου ή γάτας πραγματοποιείται μόνο από κτηνίατρο·

δ)εφαρμόζονται μέτρα, συμπεριλαμβανομένων των κτηνιατρικών φαρμάκων για την πρόληψη και τον έλεγχο των εξωτερικών και εσωτερικών παρασίτων, της προληπτικής κτηνιατρικής αγωγής για την πρόληψη των κοινών νόσων στις οποίες είναι πιθανόν να εκτεθούν οι σκύλοι ή οι γάτες, λαμβανομένης δεόντως υπόψη της επιδημιολογικής κατάστασης·

ε)τα υλικά εμπλουτισμού δεν παρουσιάζουν κανέναν κίνδυνο τραυματισμού ή βιολογικής ή χημικής επιμόλυνσης ή οποιονδήποτε άλλο κίνδυνο για την υγεία.

3.Οι υπεύθυνοι επιχείρησης μεριμνούν ώστε:

α)να εκτρέφονται θηλυκοί σκύλοι αναπαραγωγής και θηλυκές γάτες αναπαραγωγής μόνον αν έχουν την ελάχιστη ηλικία που απαιτείται σύμφωνα με τα σημεία 3.1 και 3.2 του παραρτήματος I, αν έχει ολοκληρωθεί η σκελετική ανάπτυξή τους, αν το επιτρέπει η φυσική τους κατάσταση και αν είναι απαλλαγμένοι από ασθένειες που θα μπορούσαν να επηρεάσουν αρνητικά την εγκυμοσύνη και την καλή διαβίωσή τους·

β)οι εγκυμοσύνες των θηλυκών σκύλων αναπαραγωγής και των θηλυκών γατών αναπαραγωγής που καταλήγουν σε γέννα τηρούν τη μέγιστη συχνότητα·

γ)οι θηλυκές γάτες αναπαραγωγής που θηλάζουν δεν ζευγαρώνουν ούτε υποβάλλονται σε σπερματέγχυση·

δ)οι θηλυκοί σκύλοι αναπαραγωγής ηλικίας 8 ετών και άνω και οι θηλυκές γάτες αναπαραγωγής ηλικίας 6 ετών και άνω, πριν χρησιμοποιηθούν για αναπαραγωγή, υποβάλλονται σε εξέταση από κτηνίατρο, προκειμένου να επιβεβαιωθεί εγγράφως ότι η κύηση δεν θα θέσει σε κίνδυνο την καλή διαβίωση και την υγεία του ζώου.

ε)οι ενήλικοι θηλυκοί σκύλοι αναπαραγωγής και οι ενήλικες θηλυκές γάτες αναπαραγωγής που δεν χρησιμοποιούνται πλέον για αναπαραγωγή, μεταξύ άλλων λόγω των διατάξεων του παρόντος κανονισμού, δεν θανατώνονται ούτε εγκαταλείπονται. Οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων εξακολουθούν να διασφαλίζουν την καλή διαβίωση των εν λόγω ζώων σύμφωνα με τον κανονισμό.

Οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων διαφυλάσσουν τη γραπτή επιβεβαίωση που αναφέρεται στο στοιχείο δ) επί 3 τουλάχιστον έτη μετά τον θάνατο του θηλυκού σκύλου αναπαραγωγής ή της θηλυκής γάτας αναπαραγωγής.

4.Το παρόν άρθρο εφαρμόζεται από την [5 έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού].

Άρθρο 14

Συμπεριφορικές ανάγκες

1.Οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων και τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που είναι υπεύθυνα για τα καταφύγια εξασφαλίζουν ότι λαμβάνονται μέτρα για την κάλυψη των συμπεριφορικών αναγκών των γατών και των σκύλων σύμφωνα με το σημείο 4 του παραρτήματος I.

2.Απαγορεύεται η διατήρηση σκύλων και γατών σε χώρους που περιορίζουν τη φυσική τους κίνηση, με εξαίρεση την εκτέλεση των ακόλουθων διαδικασιών ή θεραπειών:

α)κτηνιατρικές εξετάσεις, συμπεριλαμβανομένης της ταυτοποίησης των ζώων·

β)σήμανση των ζώων για σκοπούς ταυτοποίησης·

γ)συλλογή δειγμάτων και εμβολιασμοί·

δ)διαδικασίες για σκοπούς υγιεινής, υγείας ή αναπαραγωγής·

ε)ιατρική περίθαλψη.

3.Απαγορεύεται η πρόσδεση των ζώων στους χώρους της εγκατάστασης για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο της 1 ώρας, με εξαίρεση τη διάρκεια της ιατρικής περίθαλψης.

4.Οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων και τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που είναι υπεύθυνα για τα καταφύγια διασφαλίζουν ότι υπάρχουν συνθήκες οι οποίες επιτρέπουν στα ζώα να εκφράζουν κοινωνική μη επιβλαβή συμπεριφορά, συμπεριφορά χαρακτηριστική του είδους τους και τη δυνατότητα να βιώνουν θετικά συναισθήματα.

5.Οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων των εκτροφείων διασφαλίζουν ότι εφαρμόζεται κατάλληλη στρατηγική για την κοινωνικοποίηση των ζώων με τον άνθρωπο και, όπου είναι δυνατόν, με άλλα ζώα.

Άρθρο 15

Επώδυνες πρακτικές

1.Απαγορεύονται οι ακρωτηριασμοί, συμπεριλαμβανομένου της κοπής του αυτιού, της κοπής της ουράς, του μερικού ή πλήρους ακρωτηριασμού των δακτύλων και της εκτομής των φωνητικών χορδών ή πτυχών, εκτός εάν πραγματοποιούνται λόγω ιατρικής ένδειξης με μοναδικό σκοπό τη βελτίωση της υγείας των σκύλων και των γατών. Στην περίπτωση αυτή, η διαδικασία εκτελείται υπό αναισθησία και παρατεταμένη αναλγησία μόνο από κτηνίατρο.

2.Η στείρωση αρσενικών και θηλυκών ζώων επιτρέπεται μόνον εάν εκτελείται υπό αναισθησία και παρατεταμένη αναλγησία από κτηνίατρο.

3.Απαγορεύονται οι ακόλουθες πρακτικές χειρισμού:

α)το συνεχές δέσιμο μερών του σώματος·

β)οι κλωτσιές, τα χτυπήματα, το σύρσιμο, το πέταμα, η συμπίεση των ζώων·

γ)η έκθεση σκύλων και γατών σε ηλεκτρικό ρεύμα·

δ)η παρατεταμένη χρήση φιμώτρων, εκτός εάν απαιτείται για λόγους υγείας ή καλής διαβίωσης, περίπτωση κατά την οποία η διάρκεια περιορίζεται στο ελάχιστο αναγκαίο χρονικό διάστημα

ε)η ανύψωση σκύλων ή γατών από τα άκρα, το κεφάλι, την ουρά και το τρίχωμα.

Άρθρο 16

Αδειοδότηση εκτροφείων

1.Από την [5 έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού] οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων λαμβάνουν άδεια για το εκτροφείο από την αρμόδια αρχή πριν προβούν σε πωλήσεις σκύλων και γατών που γεννήθηκαν στην εγκατάστασή τους.

2.Η αρμόδια αρχή χορηγεί άδεια εκτροφείου, υπό τον όρο ότι έχει επιβεβαιωθεί από προηγούμενη επιτόπια επιθεώρηση ότι η εγκατάσταση ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού.

3.Οι αρμόδιες αρχές τηρούν κατάλογο των αδειοδοτημένων εκτροφείων και τον δημοσιοποιούν.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ III
ΤΑΥΤΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΤΩΝ ΣΚΥΛΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΓΑΤΩΝ

Άρθρο 17

Ταυτοποίηση και καταχώριση των σκύλων και των γατών

1.Από την [3 έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος], όλοι οι σκύλοι και οι γάτες που διατηρούνται σε εγκαταστάσεις με σκοπό την παροχή τους στην Ένωση, συμπεριλαμβανομένων των ενήλικων σκύλων και γατών που διατηρούνται σε εκτροφεία, των σκύλων και των γατών που διατηρούνται σε καταφύγια, καθώς και σκύλων και γατών που παρέχονται από φυσικά πρόσωπα, σημαίνονται για λόγους ταυτοποίησης με υποδόριο πομποδέκτη που περιέχει μικροτσίπ, σύμφωνα με το παράρτημα II. Οι υπεύθυνοι των εγκαταστάσεων εξασφαλίζουν ότι οι σκύλοι και οι γάτες που έχουν γεννηθεί στις εγκαταστάσεις τους φέρουν σήμανση ταυτοποίησης έως την ημερομηνία παροχής τους στην Ένωση ή το αργότερο εντός 3 μηνών από τη γέννηση του ζώου. Η εμφύτευση του πομποδέκτη πραγματοποιείται από κτηνίατρο ή υπό την ευθύνη κτηνιάτρου.

2.Από την [3 έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος], οι σκύλοι και οι γάτες που ταυτοποιούνται σύμφωνα με την παράγραφο 1 καταχωρίζονται από τον κτηνίατρο ή από βοηθό υπό την ευθύνη του κτηνιάτρου στην εθνική βάση δεδομένων που αναφέρεται στο άρθρο 19. Για τους σκύλους και τις γάτες που διατηρούνται σε εκτροφεία, η καταχώριση πραγματοποιείται στο όνομα του ιδιοκτήτη του εκτροφείου που είναι υπεύθυνο για τον σκύλο ή τη γάτα. Για τους σκύλους και τις γάτες που διατηρούνται σε καταφύγια, η καταχώριση πραγματοποιείται στο όνομα του προσώπου που είναι υπεύθυνο για το καταφύγιο. Για τα φυσικά πρόσωπα που προτίθενται να παράσχουν σκύλο ή γάτα στην Ένωση, η καταχώριση πραγματοποιείται στο όνομα του εν λόγω προσώπου. Κάθε επόμενος ιδιοκτήτης ή υπεύθυνος για τον σκύλο ή τη γάτα διασφαλίζει ότι η αλλαγή ιδιοκτησίας ή της ευθύνης καταχωρίζεται στη βάση δεδομένων που αναφέρεται στο άρθρο 19.

3.Από την [3 έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος] πριν από την παροχή σκύλου ή γάτας στην Ένωση, ο προμηθευτής παρέχει στον αποδέκτη του ζώου:

α)απόδειξη της ταυτοποίησης και της καταχώρισης του ζώου σύμφωνα με τις παραγράφους 1 και 2·

β)τις ακόλουθες πληροφορίες σχετικά με τον σκύλο ή τη γάτα:

i)το είδος του,

ii)το φύλο του,

iii)την ημερομηνία και τη χώρα γέννησής του, και

iv)όπου αρμόζει, τη φυλή του.

Οι αποδέκτες πρέπει να είναι σε θέση να επαληθεύουν τη γνησιότητα της ταυτοποίησης και της καταχώρισης των ζώων που παρέχονται μέσω του συστήματος που αναφέρεται στην παράγραφο 7.

4.Από την [5 έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος], οι πάροχοι επιγραμμικών πλατφορμών διασφαλίζουν ότι η επιγραμμική διεπαφή τους είναι σχεδιασμένη και οργανωμένη κατά τρόπο ο οποίος να επιτρέπει στους προμηθευτές σκύλων και γατών να συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις τους δυνάμει της παραγράφου 3, σύμφωνα με το άρθρο 31 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065, και ενημερώνουν τους αποδέκτες, με ευδιάκριτο τρόπο, σχετικά με τη δυνατότητα επαλήθευσης της ταυτοποίησης και της καταχώρισης του ζώου μέσω διαδικτυακού συνδέσμου προς το σύστημα που αναφέρεται στην παράγραφο 6.

Ο προμηθευτής σκύλων και γατών είναι ο μόνος υπεύθυνος για την ακρίβεια των πληροφοριών που παρέχονται μέσω της διεπαφής της επιγραμμικής πλατφόρμας. Καμία διάταξη της παρούσας παραγράφου δεν ερμηνεύεται ως επιβάλλουσα γενική υποχρέωση παρακολούθησης στον πάροχο της επιγραμμικής πλατφόρμας κατά την έννοια του άρθρου 8 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065.

5.Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις στις οποίες προσδιορίζονται οι πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται από τους προμηθευτές ως απόδειξη ταυτοποίησης και καταχώρισης του ζώου σύμφωνα με την παράγραφο 3 στοιχείο α), τόσο στις περιπτώσεις στις οποίες οι σκύλοι και οι γάτες προσφέρονται μέσω επιγραμμικών πλατφορμών όσο στις περιπτώσεις που προσφέρονται με άλλα μέσα. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 24.

6.Από την [3 έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος] η Επιτροπή διασφαλίζει ότι διατίθεται δωρεάν σύστημα που διενεργεί αυτοματοποιημένους ελέγχους της γνησιότητας της ταυτοποίησης και της καταχώρισης των παρεχόμενων σκύλων ή γατών με χρήση της βάσης δεδομένων που αναφέρεται στο άρθρο 19. Η Επιτροπή δύναται να αναθέσει την ανάπτυξη, τη συντήρηση και τη λειτουργία του εν λόγω συστήματος σε ανεξάρτητη οντότητα. Το σύστημα πληροί τα ακόλουθα κριτήρια:

–αξιόπιστη επαλήθευση της γνησιότητας της ταυτοποίησης και της καταχώρισης του σκύλου ή της γάτας με χρήση των εθνικών βάσεων δεδομένων που αναφέρονται στο άρθρο 19·

–συμμόρφωση με τους κανόνες προστασίας των δεδομένων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725 60 και τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 61 .

7.Έως την [3 έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος] η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό των ακόλουθων πτυχών του συστήματος που αναφέρεται στην παράγραφο 6:

–τις βασικές λειτουργίες του συστήματος·

–τις τεχνικές, ηλεκτρονικές και κρυπτογραφικές απαιτήσεις για το σύστημα.

Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 24.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV
ΑΡΜΟΔΙΕΣ ΑΡΧΕΣ

Άρθρο 18

Κατάρτιση

Για τους σκοπούς του άρθρου 9, τα κράτη μέλη ορίζουν την αρμόδια αρχή η οποία είναι υπεύθυνη για:

α)την εξασφάλιση της διαθεσιμότητας μαθημάτων κατάρτισης για τους φροντιστές ζώων·

β)την έγκριση του περιεχομένου των μαθημάτων που αναφέρονται στο στοιχείο α).

Άρθρο 19

Βάσεις δεδομένων για σκύλους και γάτες

1.Από την [3 έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού] οι αρμόδιες αρχές δημιουργούν και διατηρούν βάση δεδομένων για την καταχώριση των σκύλων και των γατών στους οποίους έχει τοποθετηθεί μικροτσίπ.

2.Από την [5 έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού] τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι οικείες βάσεις δεδομένων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 είναι διαλειτουργικές με τις ίδιες βάσεις δεδομένων άλλων κρατών μελών, ώστε να μπορεί να διαπιστωθεί η γνησιότητα της ταυτοποίησης σκύλου ή γάτας και να μπορεί το ζώο να ιχνηλατηθεί σε ολόκληρη την Ένωση.

3.Έως την [ημερομηνία εφαρμογής] η Επιτροπή θεσπίζει, με εκτελεστικές πράξεις, απαιτήσεις για τις βάσεις δεδομένων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 σχετικά με:

α)το περιεχόμενό τους·

β)τη διαλειτουργικότητά τους μεταξύ των κρατών μελών·

γ)τη λειτουργικότητά τους για την απόδειξη της ταυτοποίησης και της καταχώρισης σκύλου ή γάτας, όπως αναφέρεται στο άρθρο 17 παράγραφος 3 στοιχείο α)

δ)το μητρώο στο οποίο τα κράτη μέλη θα δηλώνουν τις οικείες βάσεις δεδομένων και τις αναγκαίες παραμέτρους για τη διασύνδεση των εν λόγω βάσεων δεδομένων σύμφωνα με τις διατάξεις για τις απαιτήσεις του στοιχείου β)·

ε)την πρόσβαση στο σύστημα που αναφέρεται στο άρθρο 17 παράγραφος 6 με σκοπό την επιβεβαίωση της γνησιότητας της ταυτοποίησης και της καταχώρισης των σκύλων και των γατών·

στ)τις διατάξεις σχετικά με τους κανόνες προστασίας των δεδομένων σύμφωνα με τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725 και του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679.

Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 24.

Άρθρο 20

Συλλογή δεδομένων σχετικά με την καλή διαβίωση των ζώων και υποβολή εκθέσεων

1.Οι αρμόδιες αρχές συλλέγουν, αναλύουν και δημοσιεύουν τα δεδομένα που ορίζονται στο παράρτημα ΙΙΙ.

2.Οι αρμόδιες αρχές συντάσσουν και διαβιβάζουν στην Επιτροπή έκθεση, σε μηχαναγνώσιμη μορφή, σχετικά με τα δεδομένα που αναφέρονται στην παράγραφο 1, έως την 31η Αυγούστου ανά τριετία από την [6 έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος], στην οποία συνοψίζουν τα δεδομένα που συνέλεξαν κατά τα προηγούμενα έτη.

3.Η Επιτροπή δύναται να ορίζει, μέσω εκτελεστικών πράξεων, την εναρμονισμένη μεθοδολογία για τη συλλογή των δεδομένων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 και το υπόδειγμα για την έκθεση που αναφέρεται στην παράγραφο 2. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 24.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ V
ΕΙΣΟΔΟΣ ΣΚΥΛΩΝ ΚΑΙ ΓΑΤΩΝ ΣΤΗΝ ΕΝΩΣΗ

Άρθρο 21

Είσοδος σκύλων και γατών στην Ένωση

1.Από την [5 έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού] σκύλοι και γάτες μπορούν να εισέρχονται στην Ένωση για διάθεση στην αγορά της Ένωσης μόνον εάν η διατήρηση τους ανταποκρίνεται σε ένα από τα ακόλουθα στοιχεία:

α)στο κεφάλαιο ΙΙ του παρόντος κανονισμού·

β)στις συνθήκες που αναγνωρίζονται από την Ένωση ως ισοδύναμες με εκείνες που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό· ή

γ)κατά περίπτωση, στις απαιτήσεις που περιέχονται σε ειδική συμφωνία μεταξύ της Ένωσης και της χώρας εξαγωγής.

2.Από την [5 έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού] σκύλοι και γάτες μπορούν να εισέρχονται στην Ένωση για διάθεση στην αγορά ή παροχή μόνο υπό την προϋπόθεση ότι προέρχονται από τρίτη χώρα ή έδαφος και από εγκατάσταση που περιλαμβάνεται στον κατάλογο σύμφωνα με τα άρθρα 126 και 127 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625.

3.Από την [ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού + 5 έτη] το επίσημο πιστοποιητικό που συνοδεύει σκύλους και γάτες που εισέρχονται στην Ένωση από τρίτες χώρες και εδάφη περιλαμβάνει βεβαίωση η οποία πιστοποιεί τη συμμόρφωση με την παράγραφο 1 και επιβεβαιώνει ότι οι σκύλοι και οι γάτες κατάγονται από εγκατάσταση που περιλαμβάνεται στον κατάλογο σύμφωνα με την παράγραφο 2.

4.Με την επιφύλαξη του άρθρου 10 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 576/2013 και του άρθρου 74 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/692 62 , οι σκύλοι και οι γάτες που εισέρχονται στην Ένωση ταυτοποιούνται με μικροτσίπ, όπως αναφέρεται στο άρθρο 17 παράγραφος 1, το οποίο επιτρέπει την ιχνηλασιμότητα.

Σε περίπτωση που οι σκύλοι ή οι γάτες που εισέρχονται στην Ένωση δεν έχουν ακόμη καταχωριστεί σε βάση δεδομένων κράτους μέλους, όπως αναφέρεται στο άρθρο 19 παράγραφος 1, μόλις φθάσουν στον τόπο προορισμού τους, ο ιδιοκτήτης ή το πρόσωπο που είναι υπεύθυνο για το ζώο εξασφαλίζει την καταχώρισή τους σε κάποια από τις βάσεις δεδομένων των κρατών μελών εντός 48 ωρών από την άφιξή τους.

5.Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να θεσπίσει, μέσω εκτελεστικών πράξεων, διαδικασία για την αναγνώριση από την Ένωση ισοδύναμων όρων σύμφωνα με την παράγραφο 1 στοιχείο β). Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 24.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ VI
ΔΙΑΔΙΚΑΣΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 22

Τροποποίηση των παραρτημάτων

Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 23 για την τροποποίηση των παραρτημάτων του παρόντος κανονισμού ώστε να λαμβάνονται υπόψη η επιστημονική και τεχνική πρόοδος, συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, των επιστημονικών γνωμών της EFSA, και των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων, όσον αφορά:

α)τις συχνότητες σίτισης και τη διαδικασία απογαλακτισμού·

β)το εύρος θερμοκρασίας·

γ)τις παραμέτρους φωτισμού·

δ)τον σχεδιασμό των χώρων στέγασης για σκύλους και γάτες·

ε)τον σχεδιασμό του εξοπλισμού σίτισης και ποτίσματος·

στ)τον διαθέσιμο χώρο για τις διάφορες κατηγορίες σκύλων και γατών·

ζ)τη συχνότητα των κυήσεων·

η)την ελάχιστη ηλικία των θηλυκών σκύλων αναπαραγωγής και των θηλυκών γατών αναπαραγωγής για την έναρξη της αναπαραγωγής·

θ)την κοινωνικοποίηση, τον εμπλουτισμό και άλλα μέτρα για την κάλυψη των συμπεριφορικών αναγκών των σκύλων και των γατών·

ι)των απαιτήσεων για τους πομποδέκτες που χρησιμοποιούνται για τη σήμανση σκύλων και γατών·

ια)τα δεδομένα που πρέπει να συλλέγονται για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της πολιτικής.

Τυχόν προσθήκες απαιτήσεων στα παραρτήματα βασίζονται σε επικαιροποιημένα επιστημονικά ή τεχνικά στοιχεία, ιδίως όσον αφορά τις ειδικές συνθήκες που απαιτούνται για τη διασφάλιση της καλής διαβίωσης των σκύλων και των γατών που καλύπτονται από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. Κατά περίπτωση, οι εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις προβλέπουν επαρκείς μεταβατικές περιόδους ώστε οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων που επηρεάζονται από αυτές να μπορούν να προσαρμοστούν στις νέες απαιτήσεις.

Άρθρο 23

Άσκηση της εξουσιοδότησης

1.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις υπό τους όρους του παρόντος άρθρου.

2.Η προβλεπόμενη στο άρθρο 6 παράγραφος 4, στο άρθρο 10 παράγραφος 2 και στο άρθρο 22 εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για αόριστο χρονικό διάστημα από την [ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού].

3.Η εξουσιοδότηση που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 4, στο άρθρο 10 παράγραφος 2 και στο άρθρο 22 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή από το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερο χρόνο που ορίζεται σε αυτήν. Δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ισχύουν ήδη.

4.Πριν εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή διεξάγει διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες που ορίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αρχές της διοργανικής συμφωνίας της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου.

5.Μόλις εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

6.Η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 6 παράγραφος 4, του άρθρου 10 παράγραφος 2 και του άρθρου 22 τίθεται σε ισχύ μόνο αν δεν διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την ημέρα κοινοποίησης της πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, πριν λήξει αυτή η προθεσμία, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

Άρθρο 24

Διαδικασία επιτροπής

1.Η Επιτροπή επικουρείται από τη μόνιμη επιτροπή φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών, η οποία έχει συσταθεί με το άρθρο 58 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002. Η εν λόγω επιτροπή αποτελεί επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

2.Όταν γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

Εάν η επιτροπή δεν διατυπώσει γνώμη, η Επιτροπή δεν εκδίδει το σχέδιο εκτελεστικής πράξης, και εφαρμόζεται το άρθρο 5 παράγραφος 4 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ VI
ΑΥΣΤΗΡΟΤΕΡΑ ΕΘΝΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΚΑΙ ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 25

Αυστηρότερα εθνικά μέτρα

1.Ο παρών κανονισμός δεν εμποδίζει τα κράτη μέλη να διατηρούν αυστηρότερους εθνικούς κανόνες που αποσκοπούν σε μεγαλύτερη προστασία της καλής διαβίωσης των σκύλων και των γατών και οι οποίοι ισχύουν κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, υπό την προϋπόθεση ότι οι κανόνες αυτοί δεν είναι ασυνεπείς με τον παρόντα κανονισμό και δεν παρεμποδίζουν την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Πριν από την [ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού] τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με τους εν λόγω εθνικούς κανόνες. Η Επιτροπή τους γνωστοποιεί στα υπόλοιπα κράτη μέλη.

2.Ο παρών κανονισμός δεν εμποδίζει τα κράτη μέλη να θεσπίζουν αυστηρότερα εθνικά μέτρα με στόχο την εξασφάλιση μεγαλύτερης προστασίας της καλής διαβίωσης των σκύλων και γατών που διατηρούνται σε εγκαταστάσεις εντός του εδάφους του κράτους μέλους σχετικά με τα ακόλουθα ζητήματα καλής διαβίωσης των ζώων:

α)τις συνθήκες στέγασης·

β)τους ακρωτηριασμούς·

γ)τον εμπλουτισμό·

δ)τα προγράμματα επιλογής και αναπαραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της ελάχιστης και της μέγιστης ηλικίας αναπαραγωγής.

Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με τις εν λόγω εθνικές διατάξεις πριν από τη θέσπισή τους. Η Επιτροπή τις γνωστοποιεί στα υπόλοιπα κράτη μέλη.

3.Τα μέτρα που αναφέρονται στην παράγραφο 2 επιτρέπονται μόνον υπό την προϋπόθεση ότι δεν είναι ασυνεπή προς τον παρόντα κανονισμό και δεν παρεμποδίζουν την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.

4.Τα κράτη μέλη δεν απαγορεύουν ούτε εμποδίζουν τη διάθεση στην αγορά εντός του εδάφους τους σκύλων και γατών που διατηρούνται σε άλλο κράτος μέλος με την αιτιολογία ότι οι συγκεκριμένοι σκύλοι και γάτες δεν έχουν διατηρηθεί σύμφωνα με τους αυστηρότερους εθνικούς κανόνες τους σχετικά με την καλή διαβίωση των ζώων.

Άρθρο 26

Υποβολή εκθέσεων και αξιολόγηση

1.Με βάση τις εκθέσεις που λαμβάνονται σύμφωνα με το άρθρο 20 και πρόσθετες σχετικές πληροφορίες, η Επιτροπή δημοσιεύει έως την [7 έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού], και στη συνέχεια κάθε 5 έτη, έκθεση παρακολούθησης σχετικά με την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών που διατίθενται στην αγορά της Ένωσης.

2.Έως την [15 έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού] η Επιτροπή διενεργεί αξιολόγηση του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένης εκτίμησης της πιθανής μέγιστης ηλικίας για την αναπαραγωγή σκύλων και γατών, και υποβάλλει έκθεση σχετικά με τα κύρια πορίσματα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών.

3.Για τους σκοπούς της υποβολής εκθέσεων που αναφέρεται στις παραγράφους 1 και 2, τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή τις πληροφορίες που απαιτούνται για την εκπόνηση των εν λόγω εκθέσεων.

Άρθρο 27

Κυρώσεις

Τα κράτη μέλη καθορίζουν τους κανόνες για τις κυρώσεις που επιβάλλονται σε περίπτωση παραβιάσεων των διατάξεων του παρόντος κανονισμού και λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να διασφαλίσουν την εφαρμογή τους. Οι προβλεπόμενες κυρώσεις είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές.

Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τους εν λόγω κανόνες και τα εν λόγω μέτρα και την ενημερώνουν χωρίς καθυστέρηση σχετικά με κάθε μεταγενέστερη τροποποίησή τους.

Άρθρο 28

Έναρξη ισχύος και εφαρμογή

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Εφαρμόζεται από την [2 έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού], εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά στον παρόντα κανονισμό.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Η Πρόεδρος Ο Πρόεδρος

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

Περιεχόμενα

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής

1.3.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:

1.4.Στόχοι

1.4.1.Γενικοί στόχοι

1.4.2.Ειδικοί στόχοι

1.4.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις

1.4.4.Δείκτες επιδόσεων

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος σημείου «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή παρέμβαση και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα

1.5.5.Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής

1.6.Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.7.Προβλεπόμενη/–ες μέθοδος/–οι εκτέλεσης του προϋπολογισμού

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου

2.2.1.Αιτιολόγηση των τρόπων διαχείρισης, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της προτεινόμενης στρατηγικής ελέγχου

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις

3.2.2.Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται με επιχειρησιακές πιστώσεις

3.2.3.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις

3.2.4.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

3.2.5.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

Κανονισμός σχετικά με την καλή διαβίωση και των σκύλων και των γατών και την ιχνηλασιμότητά τους

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής

Τομέας 1: Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία

1.3.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:

X νέα δράση

 νέα δράση έπειτα από δοκιμαστικό σχέδιο / προπαρασκευαστική ενέργεια 63

 την παράταση υφιστάμενης δράσης

 συγχώνευση ή αναπροσανατολισμό μίας ή περισσότερων δράσεων προς άλλη/νέα δράση

1.4.Στόχοι

1.4.1.Γενικοί στόχοι

Η πρόταση αποσκοπεί στη δημιουργία κοινού πλαισίου για την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών που διατηρούνται σε εγκαταστάσεις και παρέχονται εντός της Ένωσης, με σκοπό την πρόληψη της σοβαρής ταλαιπωρίας των ζώων, των αθέμιτων επιχειρηματικών πρακτικών, συμπεριλαμβανομένης της απάτης, και την προστασία των πελατών.

1.4.2.Ειδικοί στόχοι

Ειδικός στόχος αριθ.

1. Εξασφάλιση κοινών προτύπων καλής διαβίωσης των ζώων για την εκτροφή, τη διατήρηση και τη διάθεση στην αγορά ή την παροχή σκύλων και γατών.

2. Βελτίωση της ιχνηλασιμότητας των σκύλων και των γατών που διατίθενται στην αγορά της Ένωσης ή παρέχονται.

3. Προαγωγή των ικανοτήτων των φροντιστών ζώων.

4. Ενίσχυση της προστασίας των καταναλωτών

5. Συμπλήρωση των υφιστάμενων κανόνων για τις εισαγωγές σκύλων και γατών.

1.4.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις

Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους/τις στοχευόμενους/-ες δικαιούχους/ομάδες.

Ειδικός στόχος 1

Καλύτερες συνθήκες διαβίωσης για τους σκύλους και τις γάτες που διατηρούνται σε εγκαταστάσεις.

Ειδικός στόχος αριθ. 2

Μείωση του κινδύνου παράνομου εμπορίου σκύλων και γατών.

Ειδικός στόχος αριθ. 3

Καλύτερη μεταχείριση των σκύλων και των γατών.

Ειδικός στόχος αριθ. 4

Καλύτερη ενημέρωση των πελατών όταν αγοράζουν σκύλους ή γάτες.

Ειδικός στόχος αριθ. 5

Μείωση του κινδύνου παράνομης εισαγωγής σκύλων και γατών.

1.4.4.Δείκτες επιδόσεων

Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της προόδου και των επιτευγμάτων.

Ειδικός στόχος 1

Αριθμός σκύλων και γατών που έχουν καταχωριστεί σε αδειοδοτημένα εκτροφεία.

Ειδικός στόχος αριθ. 2

Αριθμός σκύλων και γατών που έχουν καταχωριστεί σε εθνικές βάσεις δεδομένων που είναι διαλειτουργικές σε επίπεδο ΕΕ.

Ειδικός στόχος αριθ. 3

Αριθμός φροντιστών ζώων που υποχρεούνται να παρακολουθούν κατάρτιση σε εθνικό επίπεδο ανά έτος.

Ειδικός στόχος αριθ. 4

Αριθμός αυτοματοποιημένων επαληθεύσεων της ταυτοποίησης και της καταχώρισης σκύλων και γατών όταν η παροχή γίνεται μέσω διαδικτύου.

Ειδικός στόχος αριθ. 5

Αριθμός περιπτώσεων παράνομου εμπορίου από τρίτες χώρες που αναφέρθηκαν στο iRASFF.

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

Η πρόταση αποσκοπεί στη θέσπιση απαιτήσεων για τη διατροφή, τη στέγαση, τη διαχείριση και την καταπολέμηση επώδυνων πρακτικών για σκύλους και γάτες που διατηρούνται σε εγκαταστάσεις. Επιπλέον, θα θεσπίσει αυστηρότερους όρους για την ιχνηλασιμότητα των σκύλων και των γατών και αυστηρότερους κανόνες για την εισαγωγή των εν λόγω ζώων.

Αν ο κανονισμός εκδοθεί το 2024, θα μπορούσε να τεθεί σε εφαρμογή από το 2025. Η ανάγκη για χρηματοδοτικούς πόρους θα αρχίσει τότε από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του κανονισμού (τέλος του 2024 ή 2025).

Λόγοι για ανάληψη δράσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο (εκ των προτέρων)

Σήμερα δεν υπάρχει νομοθεσία της ΕΕ για την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών, ενώ η κατάσταση στα κράτη μέλη είναι εξαιρετικά μεταβλητή και άνιση, τόσο όσον αφορά τα πρότυπα καλής διαβίωσης όσο και την ιχνηλασιμότητα. Ελλείψει κοινού πλαισίου, η μεμονωμένη δράση των κρατών μελών έχει περιορισμένο αντίκτυπο και δεν μπορεί να αντιμετωπίσει τα βασικά ζητήματα, ενώ οι σκύλοι και οι γάτες διακινούνται ελεύθερα στην ΕΕ. Επιπλέον, ελλείψει κοινών κανόνων ιχνηλασιμότητας, διευκολύνεται το παράνομο εμπόριο από τρίτες χώρες.

Αναμενόμενη προστιθέμενη αξία της Ένωσης (εκ των υστέρων)

Η πρόταση θεσπίζει κοινές απαιτήσεις σχετικά με τα πρότυπα καλής διαβίωσης των ζώων για τη διατήρηση σκύλων και γατών και σχετικά με την ιχνηλασιμότητά τους. Η προσέγγιση αυτή θα δημιουργήσει ίσους όρους ανταγωνισμού για όλους τους εμπλεκόμενους φορείς της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των κρατών μελών στα οποία δεν υπάρχει σήμερα νομοθεσία για την καλή διαβίωση των ζώων. Επιπλέον, οι πελάτες της ΕΕ θα προστατεύονται καλύτερα ώστε να μην αγοράζουν σκύλους και γάτες που αντιμετωπίζουν προβλήματα υγείας και είναι ψυχικά και άλλως διαταραγμένοι λόγω προηγούμενης κακομεταχείρισης.

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

Ο κανονισμός βασίζεται σε διάφορες εμπειρίες από τα κράτη μέλη και τα ενδιαφερόμενα μέρη καθώς και σε επιστημονικές πληροφορίες.

Η πρόταση λαμβάνει υπόψη τα συμπεράσματα της εθελοντικής πρωτοβουλίας της πλατφόρμας της ΕΕ για την καλή διαβίωση των ζώων σχετικά με την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων συντροφιάς (σκύλων και γατών) στις εμπορικές συναλλαγές, τα οποία περιλαμβάνουν μια σειρά κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με την υπεύθυνη εκτροφή σκύλων, την εκτροφή γατών, τις εμπορικές μετακινήσεις σκύλων και γατών, την κοινωνικοποίηση των κουταβιών και των νεαρών γατών, τις επιγραμμικές πλατφόρμες πώλησης σκύλων, κατευθυντήριες γραμμές για τους αγοραστές σκύλων, καθώς και συστάσεις για τη θέσπιση νομοθεσίας σχετικά με την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών που διατηρούνται σε εγκαταστάσεις.

Επιπλέον, η πρόταση βασίζεται στην επιστημονική και τεχνική βοήθεια της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων σχετικά με τις πτυχές της καλής διαβίωσης που σχετίζονται με τη στέγαση και την υγεία των γατών και των σκύλων σε εμπορικά εκτροφεία. Η γνώμη της EFSA περιέχει συστάσεις σχετικά με τον τύπο στέγασης και την άσκηση, τη θερμοκρασία και το φως στον χώρο στέγασης και την υγεία, καθώς και συστάσεις κατά των επώδυνων χειρουργικών επεμβάσεων.

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα

Ο κανονισμός πρόκειται να αποτελέσει μέρος του σκέλους του προγράμματος για την ενιαία αγορά που αφορά τα τρόφιμα και θα λειτουργήσει σε συνέργεια με το ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη που προωθεί ψηφιακές λύσεις για να ανταποκριθεί στις ανάγκες των πολιτών για μια δίκαιη και ανταγωνιστική οικονομία.

Οι δαπάνες θα υποστηρίζονται από το σκέλος του προγράμματος για την ενιαία αγορά που αφορά τα τρόφιμα δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού συμβάλλουν σ’ έναν από τους βασικούς στόχους του προγράμματος, δηλαδή στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής της ΕΕ «Από το αγρόκτημα στο πιάτο» για τη βελτίωση της καλής διαβίωσης των ζώων.

1.6.Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας

 περιορισμένη διάρκεια

– με ισχύ από [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ έως [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ

– Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις πληρωμών.

 απεριόριστη διάρκεια

–Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το 2025 έως το 2027,

–και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή.

1.7.Προβλεπόμενη/–ες μέθοδος/–οι εκτέλεσης του προϋπολογισμού 64

 Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

– από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης·

– από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

 Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

 Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:

– σε τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει

– σε διεθνείς οργανισμούς και στις οργανώσεις τους (να προσδιοριστούν)

– στην ΕΤΕπ και στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων

– στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 70 και 71 του δημοσιονομικού κανονισμού

– σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου

– σε οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο και έχουν αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, στον βαθμό που τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

– σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους, στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και στους οποίους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

– σε οργανισμούς ή πρόσωπα επιφορτισμένα με την εκτέλεση συγκεκριμένων δράσεων στην ΚΕΠΠΑ βάσει του τίτλου V της ΣΕΕ και οι/τα οποίοι/-α προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη.

–Αν αναφέρονται περισσότεροι του ενός τρόποι διαχείρισης, να διευκρινιστούν στο τμήμα «Παρατηρήσεις».

Παρατηρήσεις

[…]

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων

Να προσδιοριστούν η συχνότητα και οι όροι.

Η πρόταση απαιτεί από τα κράτη μέλη να υποβάλλουν στοιχεία στην Επιτροπή ανά τριετία για σκοπούς παρακολούθησης και αξιολόγησης.

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου

Σύμφωνα με τη δήλωση διακυβέρνησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η ΓΔ Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (SANTE) εκτελεί τις δραστηριότητές της σύμφωνα με τις ισχύουσες νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις, εργάζεται με ανοικτό και διαφανή τρόπο και πληροί το αναμενόμενο υψηλό επίπεδο επαγγελματικών και δεοντολογικών προτύπων.

Οι δράσεις που αποσκοπούν στη βελτίωση της διαβίωσης των σκύλων και των γατών που διατηρούνται σε εγκαταστάσεις θα υλοποιηθούν μέσω άμεσης διαχείρισης, με τους τρόπους υλοποίησης που προβλέπει ο δημοσιονομικός κανονισμός, κυρίως επιχορηγήσεις και συνάψεις συμβάσεων. Η άμεση διαχείριση επιτρέπει τη σύναψη συμφωνιών επιχορήγησης / συμβάσεων με τους δικαιούχους/αναδόχους που συμμετέχουν άμεσα σε δραστηριότητες που υπηρετούν τις ενωσιακές πολιτικές. Η Επιτροπή διασφαλίζει την άμεση επιτήρηση του αποτελέσματος των χρηματοδοτούμενων δράσεων. Οι όροι πληρωμής των χρηματοδοτούμενων δράσεων θα είναι προσαρμοσμένοι στους κινδύνους που σχετίζονται με τις χρηματοπιστωτικές συναλλαγές.

Για να διασφαλιστούν η αποτελεσματικότητα, η αποδοτικότητα και η οικονομία των ελέγχων της Επιτροπής, η στρατηγική ελέγχου θα προσανατολίζεται προς την ισορροπία μεταξύ των εκ των προτέρων και των εκ των υστέρων ελέγχων και θα επικεντρώνεται σε τρία βασικά στάδια της υλοποίησης των επιχορηγήσεων/συμβάσεων, σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό:

–επιλογή προτάσεων/προσφορών που ανταποκρίνονται στους πολιτικούς στόχους του κανονισμού·

–επιχειρησιακοί έλεγχοι, έλεγχοι παρακολούθησης και εκ των προτέρων έλεγχοι που καλύπτουν την υλοποίηση των έργων, τις δημόσιες προμήθειες, την προχρηματοδότηση, τις ενδιάμεσες και τις τελικές πληρωμές, τη διαχείριση των εγγυήσεων·

–θα διενεργούνται επίσης εκ των υστέρων έλεγχοι στις εγκαταστάσεις των δικαιούχων/αναδόχων σε δείγμα συναλλαγών. Η επιλογή αυτών των συναλλαγών θα συνδυάζει εκτίμηση κινδύνου και τυχαία επιλογή.

Η Γενική Διεύθυνση Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (ΓΔ SANTE) υπόκειται σε διοικητικούς ελέγχους, συμπεριλαμβανομένων του δημοσιονομικού ελέγχου, του εσωτερικού ελέγχου, των ετήσιων εκθέσεων του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου και της Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου, της ετήσιας απαλλαγής για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ και των πιθανών ερευνών που διεξάγει η OLAF προκειμένου να διασφαλιστεί η ορθή χρήση των διατιθέμενων πόρων.

Σύμφωνα με το πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής 65 , η ΓΔ SANTE εκπόνησε στρατηγική εσωτερικού ελέγχου η οποία επικεντρώνεται στη δημοσιονομική διαχείριση και τη συμμόρφωσή της με τον δημοσιονομικό κανονισμό, ιδίως όσον αφορά τους πέντε στόχους ελέγχου 66 και τις βασικές αρχές των οικονομικά αποδοτικών και αποτελεσματικών ελέγχων και των μέτρων καταπολέμησης της απάτης. Η στρατηγική είναι ένα εξελισσόμενο έγγραφο, το οποίο επικαιροποιείται τακτικά και εγκρίνεται από το διοικητικό συμβούλιο της ΓΔ SANTE.

Ο διευθυντής που είναι αρμόδιος για τη διαχείριση κινδύνων και τον εσωτερικό έλεγχο στο πλαίσιο της ΓΔ SANTE είναι υπεύθυνος για τον συντονισμό της κατάρτισης, της επικαιροποίησης και της κοινοποίησης της στρατηγικής ελέγχου σε όλο το ενδιαφερόμενο προσωπικό. Για τον σκοπό αυτό, ο διευθυντής δρομολογεί κάθε χρόνο ετήσια αξιολόγηση του συστήματος εσωτερικού ελέγχου που τροφοδοτεί την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της ΓΔ SANTE.

Η διαχείριση κινδύνων είναι πλήρως ενσωματωμένη στον κύκλο σχεδιασμού και ελέγχου της ΓΔ SANTE. Οι σημαντικότεροι κίνδυνοι εντοπίζονται στην ετήσια αξιολόγηση κινδύνου. Δίνεται έμφαση στην έκθεση σε υπολειπόμενους κινδύνους, λαμβανομένων υπόψη όλων των μέτρων που έχουν ήδη ληφθεί για τον μετριασμό του κινδύνου. Η άσκηση ολοκληρώνεται με συζητήσεις σε επίπεδο ανώτερων διοικητικών στελεχών υπό την προεδρία του Γενικού Διευθυντή. Οι λεγόμενοι «κρίσιμοι κίνδυνοι» αναφέρονται στον Επίτροπο μαζί με σχέδιο δράσης για τη μείωσή τους σε αποδεκτό επίπεδο. Για την παρακολούθηση της εφαρμογής των σχεδίων δράσης, συντάσσεται κάθε χρόνο έκθεση προόδου και κοινοποιείται στον Επίτροπο στο πλαίσιο της ενδιάμεσης έκθεσης.

Η ΓΔ SANTE ενσωμάτωσε τη διαχείριση κινδύνων στις διαδικασίες εκτέλεσης του προϋπολογισμού της. Σε κάθε στάδιο της διαδικασίας δημοσιονομικής διαχείρισης εντοπίζονται πιθανοί κίνδυνοι, ζητήματα ή προβλήματα.

Η υλοποίηση του νέου κανονισμού επικεντρώνεται στην ανάθεση δημόσιων συμβάσεων προμηθειών, καθώς και σε ορισμένες επιχορηγήσεις για συγκεκριμένες δραστηριότητες και οργανώσεις.

Οι δημόσιες συμβάσεις θα συνάπτονται κυρίως σε τομείς όπως η ανάπτυξη προϊόντων (όπως η διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη) και οι δραστηριότητες προώθησης (για την υποστήριξη της υιοθεσίας).

Οι επιχορηγήσεις θα διατεθούν κυρίως για δραστηριότητες στήριξης της Επιτροπής στον τομέα της ανάπτυξης προϊόντων.

Οι κυριότεροι κίνδυνοι είναι οι εξής:

• κίνδυνος να μην επιτευχθούν πλήρως οι στόχοι του κανονισμού λόγω ανεπαρκούς απορρόφησης ή ανεπαρκούς ποιότητας/καθυστερήσεων κατά την υλοποίηση των επιλεγμένων έργων ή συμβάσεων·

• κίνδυνος αναποτελεσματικής ή οικονομικά μη αποδοτικής χρήσης των χορηγούμενων κεφαλαίων, τόσο για τις επιχορηγήσεις (περιπλοκότητα των κανόνων χρηματοδότησης) όσο και για τις προμήθειες (ο περιορισμένος αριθμός οικονομικών παρόχων με τις απαιτούμενες εξειδικευμένες γνώσεις συνεπάγεται ανεπαρκείς δυνατότητες σύγκρισης των προσφερόμενων τιμών σε ορισμένους τομείς)·

• κίνδυνος δυσφήμισης της Επιτροπής σε περίπτωση αποκάλυψης απάτης ή εγκληματικών δραστηριοτήτων· τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου των τρίτων μερών παρέχουν μόνο μερική αξιοπιστία, γεγονός που οφείλεται στον μάλλον μεγάλο αριθμό ετερόκλητων αναδόχων και δικαιούχων, καθένας από τους οποίους εφαρμόζει δικό του σύστημα ελέγχου.

Η Επιτροπή έχει θεσπίσει εσωτερικές διαδικασίες που αποσκοπούν στην κάλυψη των κινδύνων που επισημαίνονται ανωτέρω. Οι εσωτερικές διαδικασίες συνάδουν πλήρως με τον δημοσιονομικό κανονισμό και περιλαμβάνουν μέτρα καταπολέμησης της απάτης και ανάλυση κόστους/οφέλους. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή συνεχίζει να διερευνά τις δυνατότητες για καλύτερη διαχείριση και την αποκόμιση οφελών ως προς την αποτελεσματικότητα. Τα κύρια χαρακτηριστικά του πλαισίου ελέγχου είναι τα εξής:

Έλεγχοι πριν και κατά την υλοποίηση των έργων:

• θα τεθεί σε εφαρμογή κατάλληλο σύστημα διαχείρισης έργων με έμφαση στη συμβολή των έργων και των συμβάσεων στους στόχους πολιτικής, με διασφάλιση της συστηματικής συμμετοχής όλων των παραγόντων, την καθιέρωση τακτικής υποβολής εκθέσεων για τη διαχείριση των έργων, οι οποίες θα συμπληρώνονται με επιτόπιες επισκέψεις κατά περίπτωση, συμπεριλαμβανομένης της υποβολής εκθέσεων κινδύνου προς την ανώτερη διοίκηση, καθώς και με τη διατήρηση της κατάλληλης δημοσιονομικής ευελιξίας.

• τα υποδείγματα συμφωνιών επιχορήγησης και συμβάσεων παροχής υπηρεσιών που χρησιμοποιούνται καταρτίζονται εντός της Επιτροπής. Προβλέπουν μια σειρά από διατάξεις ελέγχου, όπως τα πιστοποιητικά ελέγχου, οι χρηματικές εγγυήσεις, οι επιτόπιοι έλεγχοι καθώς και οι εξακριβώσεις από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF). Οι κανόνες που διέπουν την επιλεξιμότητα των δαπανών απλουστεύονται, για παράδειγμα, με τη χρήση μοναδιαίου κόστους, κατ’ αποκοπή ποσών, συνεισφορών που δεν σχετίζονται με τις δαπάνες και άλλων δυνατοτήτων που προσφέρονται από τον δημοσιονομικό κανονισμό. Με τον τρόπο αυτό θα μειωθεί το κόστος των ελέγχων και θα δοθεί έμφαση στους ελέγχους σε τομείς υψηλού κινδύνου

• Όλα τα μέλη του προσωπικού υπογράφουν τον κώδικα ορθής υπηρεσιακής συμπεριφοράς. Τα μέλη που συμμετέχουν στη διαδικασία επιλογής ή στη διαχείριση των συμφωνιών επιχορήγησης /συμβάσεων υπογράφουν (επίσης) δήλωση απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων. Το προσωπικό λαμβάνει τακτικά κατάρτιση και χρησιμοποιεί δίκτυα για την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών.

• Η τεχνική υλοποίηση των έργων ελέγχεται σε τακτά διαστήματα με έλεγχο εγγράφων βάσει των τεχνικών εκθέσεων προόδου των αναδόχων και των δικαιούχων. επιπλέον, προβλέπονται για κάθε περίπτωση χωριστές συνεδριάσεις αναδόχων/δικαιούχων και επιτόπιες επισκέψεις.

Έλεγχοι κατά την ολοκλήρωση του έργου: Διενεργούνται εκ των υστέρων λογιστικοί έλεγχοι σε δείγμα συναλλαγών για να επαληθευτεί επιτόπου η επιλεξιμότητα των δηλώσεων δαπανών. Στόχος των εν λόγω ελέγχων είναι να προληφθούν, να εντοπιστούν και να διορθωθούν τα λάθη που σχετίζονται με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των χρηματοοικονομικών συναλλαγών. Σε μια προσπάθεια να επιτευχθεί υψηλός αντίκτυπος ελέγχου, η επιλογή των δικαιούχων προς λογιστικό έλεγχο προβλέπει να συνδυάζει επιλογή βάσει κινδύνου και τυχαία δειγματοληψία, και να δίνεται προσοχή στις επιχειρησιακές πτυχές, κατά το δυνατόν, κατά τον επιτόπιο έλεγχο.

Οι στρατηγικές εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής και της ΓΔ SANTE λαμβάνουν υπόψη τους κύριους παράγοντες κόστους και τις προσπάθειες που έχουν ήδη καταβληθεί επί σειρά ετών για τη μείωση του κόστους των ελέγχων, χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η αποτελεσματικότητά τους. Τα υφιστάμενα συστήματα ελέγχου αποδείχθηκαν ικανά να προλαμβάνουν και/ή να εντοπίζουν σφάλματα και/ή παρατυπίες και, σε περίπτωση σφαλμάτων ή παρατυπιών, να τα διορθώνουν.

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

Να προσδιοριστούν τα ισχύοντα ή τα προβλεπόμενα μέτρα πρόληψης και προστασίας, π.χ. στη στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης.

Το άρθρο 325 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) απαιτεί από την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να καταπολεμούν την απάτη και κάθε άλλη παράνομη δραστηριότητα κατά των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Σύμφωνα με το άρθρο 317 της ΣΛΕΕ και το άρθρο 36 του δημοσιονομικού κανονισμού 67 , η Επιτροπή της ΕΕ εκτελεί τον προϋπολογισμό της ΕΕ, σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, εφαρμόζοντας αποτελεσματικό και αποδοτικό εσωτερικό έλεγχο 68 , ο οποίος περιλαμβάνει την πρόληψη, τον εντοπισμό, τη διόρθωση και την παρακολούθηση περιπτώσεων απάτης και παρατυπιών.

Όσον αφορά τις δραστηριότητές της στο πλαίσιο άμεσης διαχείρισης, η Επιτροπή λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα που εξασφαλίζουν την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης με την εφαρμογή προληπτικών μέτρων κατά της απάτης, της διαφθοράς και κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας, με τη διενέργεια αποτελεσματικών ελέγχων και, σε περίπτωση εντοπισμού παρατυπιών, με την ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών και, αν χρειαστεί, με την επιβολή αποτελεσματικών, αναλογικών και αποτρεπτικών κυρώσεων. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή ενέκρινε στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης, τελευταία επικαιροποίηση τον Απρίλιο του 2019 [COM (2019) 196] με το αναθεωρημένο σχέδιο δράσης του Ιουλίου 2023 [COM (2023) 405]. Οι γενικές διευθύνσεις και οι εκτελεστικοί οργανισμοί έχουν αναπτύξει και εφαρμόσει τις δικές τους στρατηγικές για την καταπολέμηση της απάτης με βάση τη μεθοδολογία που παρέχει η OLAF. Γενικά, οι εν λόγω στρατηγικές επικαιροποιούνται ανά τριετία ενώ η εφαρμογή τους παρακολουθείται και υποβάλλεται σχετική έκθεση στη διοίκηση σε τακτική βάση. Η ΓΔ SANTE έχει αναπτύξει και εφαρμόζει, από το 2013, τη δική της στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης με βάση τη μεθοδολογία που παρέχει η OLAF. Η εν λόγω στρατηγική επικαιροποιείται ανά τριετία. Η πλέον πρόσφατη στρατηγική της ΓΔ SANTE για την καταπολέμηση της απάτης, η οποία καλύπτει την περίοδο 2021 έως 2024, εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο στις 8 Νοεμβρίου 2021 μετά από αξιολόγηση από ομοτίμους που διοργάνωσε η OLAF. Η εφαρμογή της παρακολουθείται και υποβάλλεται σχετική έκθεση στη διοίκηση δύο φορές ετησίως.

Για την εκτέλεση του προϋπολογισμού στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης, η Επιτροπή εφαρμόζει επίσης σειρά μέτρων όπως:

- αποφάσεις, συμφωνίες και συμβάσεις που απορρέουν από την υλοποίηση του κανονισμού εξουσιοδοτούν ρητά την Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων της OLAF και του Ελεγκτικού Συνεδρίου, να διενεργούν λογιστικούς ελέγχους, επιτόπιους ελέγχους και εξακριβώσεις και να ανακτούν τα αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά και, αν χρειαστεί, να επιβάλλουν διοικητικές κυρώσεις·

- κατά το στάδιο της αξιολόγησης μιας πρόσκλησης υποβολής προτάσεων/προσφορών, οι αιτούντες και οι προσφέροντες ελέγχονται σύμφωνα με τα δημοσιευμένα κριτήρια αποκλεισμού βάσει δηλώσεων και το σύστημα έγκαιρου εντοπισμού και αποκλεισμού (EDES)·

- οι κανόνες που διέπουν την επιλεξιμότητα των δαπανών θα απλουστευθούν σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού·

- παρέχεται τακτική κατάρτιση και ενημέρωση για θέματα που αφορούν απάτες και παρατυπίες σε όλο το προσωπικό που συμμετέχει στη διαχείριση συμβάσεων, καθώς και στους ελεγκτές που διενεργούν επιτόπιες επαληθεύσεις των δηλώσεων των δικαιούχων.

Η διαδικασία διασφάλισης της αξιοπιστίας του κύριου διατάκτη βασίζεται στην ικανότητα των υφιστάμενων συστημάτων ελέγχου να εντοπίζουν σημαντικές και/ή επαναλαμβανόμενες ελλείψεις. Τα συστήματα ελέγχου αποτελούνται από διάφορα στοιχεία: εποπτεία και επαλήθευση των πράξεων, εκ των προτέρων επαληθεύσεις, εκ των υστέρων έλεγχοι και λογιστικοί έλεγχοι της Υπηρεσίας Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου και του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, καθώς και έλεγχοι στους τομείς της υγείας και των τροφίμων που διενεργεί η ΓΔ SANTE στα κράτη μέλη της ΕΕ και σε τρίτες χώρες. Όλοι οι εμπλεκόμενοι φορείς διαδραματίζουν ουσιαστικό ρόλο στην πρόληψη και τον εντοπισμό της απάτης.

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

·Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

Γραμμή του προϋπολογισμού

Είδος
δαπάνης

Συμμετοχή

Αριθμός

ΔΠ/ΜΔΠ 69

χωρών ΕΖΕΣ 70

υποψηφίων για ένταξη χωρών 71

τρίτων χωρών

κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού

03.02.06 - Συμβολή στην επίτευξη υψηλού επιπέδου υγείας και ευεξίας του ανθρώπου, των ζώων και των φυτών

ΔΠ

ΟΧΙ

3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις

– Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων

– Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού
πλαισίου

Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία

ΓΔ: SANTE 72

 

Έτος

Έτος

Έτος

ΣΥΝΟΛΟ

2025

2026

2027 και επόμ.

 Επιχειρησιακές πιστώσεις

  -

  -

  -

  -

03.02 06 Συμβολή στην επίτευξη υψηλού επιπέδου υγείας και ευεξίας του ανθρώπου, των ζώων και των φυτών

Αναλήψεις υποχρεώσεων

(1α)

0,500

0,500

0,500

1,500

Πληρωμές

(1β)

0,200

0,400

0,900

1,500

Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων

-

-

-

-

Γραμμή του προϋπολογισμού

- 

3

-

-

-

-

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων

Αναλήψεις υποχρεώσεων

=1α+3

0,500

0,500

0,500

1,500

για τη ΓΔ SANTE

Πληρωμές

=1β +3

0,200

0,400

0,900

1,500

ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων

Αναλήψεις υποχρεώσεων

(4)

0,500

0,500

0,500

1,500

Πληρωμές

(5)

0,200

0,400

0,900

1,500

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων

(6)

-

-

-

-

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων

Αναλήψεις υποχρεώσεων

=4+ 6

0,500

0,500

0,500

1,500

του ΤΟΜΕΑ 1

του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

Πληρωμές

=5+ 6

0,200

0,400

0,900

1,500

□ ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων (όλοι οι επιχειρησιακοί τομείς)	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(4)	-	-	-	-
	Πληρωμές	(5)	-	-	-	-
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων (όλοι οι επιχειρησιακοί τομείς)		(6)	-	-	-	-
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 6 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ποσό αναφοράς)	Αναλήψεις υποχρεώσεων	=4+ 6	0,500	0,500	0,500	1,500
	Πληρωμές	=5+ 6	0,500	0,400	0,900	1,500

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού
πλαισίου

«Διοικητικές δαπάνες»

Αυτό το τμήμα πρέπει να συμπληρωθεί με «στοιχεία διοικητικού χαρακτήρα του προϋπολογισμού» τα οποία θα εισαχθούν, πρώτα, στο παράρτημα του νομοθετικού δημοσιονομικού δελτίου (παράρτημα 5 της απόφασης της Επιτροπής σχετικά με τους εσωτερικούς κανόνες για την εκτέλεση του τμήματος του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αφορά την Επιτροπή), που τηλεφορτώνεται στο DECIDE για διυπηρεσιακή διαβούλευση.

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

	-	-	Έτος	Έτος	Έτος	ΣΥΝΟΛΟ
			2025	2026	2027 και επόμ.
ΓΔ: <SANTE.>	-
 Ανθρώπινοι πόροι			0,440	0,449	0,458	1,346
 Άλλες διοικητικές δαπάνες			0,054	0,054	0,054	0,162
ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ <SANTE.>	0,494		0,494	0,503	0,512	1,508

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων	(Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών)	-	0,494	0,503	0,512	1,508
του ΤΟΜΕΑ 7
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)
			Έτος	Έτος	Έτος	ΣΥΝΟΛΟ
			2025	2026	2027 και επόμ.
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων	Αναλήψεις υποχρεώσεων		0,994	1,003	1,012	3,008
των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 7
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	Πληρωμές		0,694	0,903	1,412	3,008

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

3.2.2.Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται με επιχειρησιακές πιστώσεις

Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα

Έτος

Έτος

Έτος

ΣΥΝΟΛΟ

2025

2026

2027 και επόμ.



Είδος[1]

Μέσο κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Συνολικός αριθ.

Συνολικό κόστος

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 2. Βελτίωση της ιχνηλασιμότητας των σκύλων και των γατών που διατίθενται στην αγορά της Ένωσης ή παρέχονται.

- Αποτέλεσμα

Ανάπτυξη και αρχική λειτουργία του συστήματος επαλήθευσης της γνησιότητας της εν λόγω ταυτοποίησης και καταχώρισης προσφορών μέσω επιγραμμικών πλατφορμών και διασφάλιση της διαλειτουργικότητας των εθνικών βάσεων δεδομένων

-

0,500

-

0,500

-

0,500

-

1,500

Μερικό σύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 2

-

0,500

-

0,500

-

0,500

-

1,500

ΣΥΝΟΛΑ

-

0,500

-

0,500

-

0,500

-

1,500

3.2.3.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις

– Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα

– Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω:

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

	Έτος	Έτος	Έτος	ΣΥΝΟΛΟ
	2025	2026	2027 και επόμ.

ΤΟΜΕΑΣ 7		-	-	-
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
Ανθρώπινοι πόροι	0,440	0,449	0,458	1,346
Άλλες διοικητικές δαπάνες	0,054	0,054	0,054	0,162
Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 7	0,494	0,503	0,512	1,508
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

Εκτός του ΤΟΜΕΑ7[2]	-	-	-	-
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

Ανθρώπινοι πόροι	-	-	-	-
Άλλες δαπάνες	-	-	-	-
διοικητικού χαρακτήρα
Μερικό σύνολο	-	-	-	-
εκτός του ΤΟΜΕΑ 7
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

ΣΥΝΟΛΟ	0,494	0,503	0,512	1,508

Οι απαιτούμενες πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους και άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα θα καλυφθούν από τις πιστώσεις της ΓΔ που έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ, οι οποίες θα συμπληρωθούν, αν χρειαστεί, με τυχόν πρόσθετα κονδύλια που μπορεί να χορηγηθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.

3.2.3.1.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους

– Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων.

– Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Εκτίμηση η οποία πρέπει να εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης

		Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος2027 και επόμ.
20 01 02 01 (στην έδρα και στις αντιπροσωπείες της Επιτροπής)			2	2	2
20 01 02 03 (αντιπροσωπείες της ΕΕ)
01 01 01 01 (έμμεση έρευνα)
01 01 01 11 (άμεση έρευνα)
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν)
20 02 01 (AC, END, INT από το «συνολικό κονδύλιο»)			1	1	1
20 02 03 (AC, AL, END, INT και JPD στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)
XX 01 xx yy zz 10	- στην έδρα:
	- στις αντιπροσωπείες της ΕΕ
01 01 01 02 (AC, END, INT - έμμεση έρευνα)
01 01 01 12 (AC, END, INT - άμεση έρευνα)
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν)
ΣΥΝΟΛΟ			3	3	3

Οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχει ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ, το οποίο θα συμπληρωθεί, αν χρειαστεί, με τυχόν πρόσθετους πόρους που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.

Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:

Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι	Οι μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι (AD) θα εκτελούν όλα τα καθήκοντα που αφορούν τη σχέση με τα κράτη μέλη, τα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς και οποιαδήποτε προετοιμασία της νομοθεσίας.
Εξωτερικό προσωπικό	Οι συμβασιούχοι υπάλληλοι θα εκτελούν καθήκοντα που απαιτούν ειδική εμπειρογνωσία σε ψηφιακές δραστηριότητες.

3.2.4.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

– μπορεί να χρηματοδοτηθεί εξ ολοκλήρου με ανακατανομή εντός του οικείου τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ).

Οι επιχειρησιακές δαπάνες ύψους 1,5 εκατ. EUR στο πλαίσιο της γραμμής του προϋπολογισμού 03.0206 κατά τα έτη 2025 έως 2027 θα καλυφθούν από εσωτερική ανακατανομή εντός της γραμμής του προϋπολογισμού.

– συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση του αδιάθετου περιθωρίου στο πλαίσιο του αντίστοιχου τομέα του ΠΔΠ και/ή τη χρήση ειδικών μηχανισμών, όπως ορίζεται στον κανονισμό για το ΠΔΠ.

Να εξηγηθούν οι απαιτούμενες ενέργειες και να προσδιοριστούν οι σχετικοί τομείς και οι σχετικές γραμμές του προϋπολογισμού, τα αντίστοιχα ποσά και οι μηχανισμοί που προτείνεται να χρησιμοποιηθούν.

– συνεπάγεται την αναθεώρηση του ΠΔΠ.

Να εξηγηθούν οι απαιτούμενες ενέργειες και να προσδιοριστούν οι σχετικοί τομείς και οι σχετικές γραμμές του προϋπολογισμού, καθώς και τα αντίστοιχα ποσά.

3.2.5.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

– δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτους

– προβλέπει τη συγχρηματοδότηση από τρίτους που εκτιμάται κατωτέρω:

Πιστώσεις σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

	Έτος N 73	Έτος N+1	Έτος N+2	Έτος N+3	Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)	Σύνολο
Προσδιορισμός του φορέα συγχρηματοδότησης
ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτούμενων πιστώσεων

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα

– Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.

– Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις που περιγράφονται κατωτέρω:

– στους ιδίους πόρους

– στα λοιπά έσοδα

–Να αναφερθεί αν τα έσοδα προορίζονται για γραμμές δαπανών 

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού:	Διαθέσιμες πιστώσεις για το τρέχον οικονομικό έτος	Επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας 74
		Έτος N	Έτος N+1	Έτος N+2	Έτος N+3	Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)
Άρθρο ………….

Ως προς τα έσοδα «για ειδικό προορισμό», να προσδιοριστούν οι γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται.

[…]

Άλλες παρατηρήσεις (π.χ. μέθοδος/τύπος για τον υπολογισμό των επιπτώσεων στα έσοδα ή τυχόν άλλες πληροφορίες).

[…]

(1) Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Ειδικό Ευρωβαρόμετρο 533 «Στάσεις των Ευρωπαίων σχετικά με την καλή διαβίωση των ζώων», επιτόπια έρευνα: Μάρτιος 2023.

(2) Ετήσια έκθεση FEDIAF 2023: https://europeanpetfood.org/about/annual-report/

(3) Η ετήσια ζήτηση μόνο για σκύλους σε ολόκληρη την ΕΕ μπορεί να υπερβαίνει τα 8 εκατομμύρια ζώα ετησίως.

(4) Για την καταπολέμηση της εμπορίας πανίδας (συμπεριλαμβανομένου του παράνομου εμπορίου γατών και σκύλων), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνεργάζεται στενά με την Ευρωπόλ, ιδίως στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πολυκλαδικής Πλατφόρμας κατά των Εγκληματικών Απειλών (EMPACT).

(5) Eυρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική Διεύθυνση Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, Το παράνομο εμπόριο γατών και σκύλων, δράση επιβολής της ΕΕ, 2023, doi:10.2875/236344.

(6) Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2020 σχετικά με την προστασία της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ και των δικαιωμάτων των καταναλωτών από τις αρνητικές συνέπειες του παράνομου εμπορίου ζώων συντροφιάς [ 2019/2814 (RSP) ]

(7) Συμπεράσματα του Συμβουλίου για την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών, 29 Νοεμβρίου 2010: https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/agricult/118076.pdf

(8) «Study on the welfare of dogs and cats involved in commercial practices» (Μελέτη για την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών που αποτελούν αντικείμενο εμπορικών πρακτικών), Eυρωπαϊκή Επιτροπή, 2015: https://food.ec.europa.eu/system/files/2016-10/aw_eu-strategy_study_dogs-cats-commercial-practices_en.pdf

(9) Oι κίνδυνοι για την καλή διαβίωση των ζώων μπορούν να είναι πολλοί: ακρωτηριασμοί, ενδογαμική αναπαραγωγή, μη αναστρέψιμα προβλήματα συμπεριφοράς, κακοποίηση, κακομεταχείριση, παράσιτα ή βακτηριακές και ιογενείς λοιμώξεις, σωματική εκμετάλλευση, γενετικά ελαττώματα, νόσοι σχετιζόμενες με τη σωματική διάπλαση.

(10) DK, DE, LT, SE, BG, LV, CY, BE, CZ, LU, IE, PT, FI, NL, SK, EST, MT, SI, ES, HR.

(11) Σύνοδος του Συμβουλίου Γεωργίας και Αλιείας της 21ης Φεβρουαρίου 2022.

(12) Συμβούλιο της Ευρώπης, Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την προστασία των ζώων συντροφιάς, CETS 125 — Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την προστασία των ζώων συντροφιάς (coe.int) .

(13) Οδηγία 2010/63/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Σεπτεμβρίου 2010, περί προστασίας των ζώων που χρησιμοποιούνται για επιστημονικούς σκοπούς (ΕΕ L 276 της 20.10.2010, σ. 33).

(14) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1/2005 του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 2004, για την προστασία των ζώων κατά τη μεταφορά και συναφείς δραστηριότητες και για την τροποποίηση των οδηγιών 64/432/ΕΟΚ και 93/119/ΕΚ και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1255/97 (ΕΕ L 3 της 5.1.2005, σ. 1).

(15) Η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση για την αναθεώρηση και τη συμπλήρωση αυτών των κανόνων σχετικά με την καλή διαβίωση των ζώων, ιδίως των σκύλων και των γατών, κατά τη μεταφορά.

(16) Κανονισμός (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2016, σχετικά με τις μεταδοτικές νόσους των ζώων και για την τροποποίηση και την κατάργηση ορισμένων πράξεων στον τομέα της υγείας των ζώων («νόμος για την υγεία των ζώων») (ΕΕ L 84 της 31.3.2016, σ. 1).

(17) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 576/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 2013, σχετικά με τις μη εμπορικού χαρακτήρα μετακινήσεις ζώων συντροφιάς και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 998/2003 (ΕΕ L 178 της 28.6.2013, σ. 1).

(18) Κανονισμός (ΕΕ) 2022/2065 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 2022, σχετικά με την ενιαία αγορά ψηφιακών υπηρεσιών και την τροποποίηση της οδηγίας 2000/31/ΕΚ (ΕΕ L 277 της 27.10.2022, σ. 1).

(19) IBF International Consulting, VetEffecT, Κέντρο Ερευνών του Πανεπιστημίου Wageningen (WUR), Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell’Abruzzo e del Molise «G. Caporale» (IZSAM), Study on the welfare of dogs and cats involved in commercial practices (Μελέτη για την καλή διαβίωση των σκύλων και των γατών που αποτελούν αντικείμενο εμπορικών πρακτικών), 2015, σ. 6 ( https://food.ec.europa.eu/system/files_ro?file=2016-10/aw_eu-strategy_study_dogs-cats-commercial-practices_en.pdf )

(20) Magnus, J., A Starter Guide to Understanding and Working with Animal Shelters for Animal Sanctuaries , Open Sanctuary, προσπελάστηκε τον Νοέμβριο του 2023.

(21) Κυβέρνηση της Φλάνδρας, Τμήμα καλής διαβίωσης των ζώων, Opgevangen dieren in Vlaamse dierenasielen 2021, 2021, Cijfers opgevangen dieren asielen 2021 — ιστότοπος.xlsx (vlaanderen.be)

(22) Fatjó, J. et al, ‘Epidemiology of Dog and Cat Abandonment in Spain (2008–2013)’, Animals, τ. 5, 2, MDPI, σ. 426–441, https://doi.org/10.3390%2Fani5020364 .

(23) Σύμφωνα με τον νόμο για την υγεία των ζώων, μόνο τα καταφύγια που μεταφέρουν ζώα σε άλλα κράτη μέλη και σε κέντρα συγκέντρωσης υπόκεινται σε απαίτηση αδειοδότησης.

(24) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 576/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 2013, σχετικά με τις μη εμπορικού χαρακτήρα μετακινήσεις ζώων συντροφιάς (ΕΕ L 178 της 28.6.2013, σ. 1).

(25) https://food.ec.europa.eu/animals/animal-welfare/eu-platform-animal-welfare/platform-conclusions_el#pets

(26) EFSA (Eυρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων) 2023, Επιστημονική και τεχνική βοήθεια σχετικά με τις πτυχές της καλής διαβίωσης που σχετίζονται με τη στέγαση και την υγεία των γατών και των σκύλων σε εμπορικά εκτροφεία. EFSA Journal, 21(9), 1–105. https://doi.org/10.2903/j.efsa.2023.8213

(27) https://food.ec.europa.eu/system/files/2023-07/aw_platform_plat-conc_recom_dog-cat_sales.pdf

(28) https://food.ec.europa.eu/system/files/2023-07/aw_platform_plat-conc_recom_dog-cat_breeding.pdf

(29) Διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη με εκπροσώπους εκτροφέων ζώων γενεαλογίου, ενώσεις και ΜΚΟ για την προστασία της καλής διαβίωσης των ζώων.

(30) IBF international Consulting, Study on the Welfare of Dogs and Cats involved in Commercial Practices, final report, SANCO, EU COM, 2015.

(31) Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη.

(32) Διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη με εκπροσώπους των εκτροφέων σκύλων/γατών γενεαλογίου.

(33) Van der Leij, W. J. L. et al, «Quantification of a shelter cat population: trends in intake, length of stay and outcome data of cats in seven Dutch shelters between 2006 and 2021», PLOS ONE , Vol. 18, 5, PLOS ONE, 2023, https://doi.org/10.1371/journal.pone.0285938.

(34) Veto Tierschutz, Wo wir helfen, προσπελάστηκε τον Νοέμβριο του 2023.

(35) Veto Tierschutz, Wo wir helfen, προσπελάστηκε τον Νοέμβριο του 2023.

(36) McCobb, E. and Dowling-Guyer, S., «Welfare assessments for long-term housing in animal shelters,» Veterinary record , Vol. 178, 1, pp. 17-18, https://doi.org/10.1136/vr.h6936 .

(37) Voluntary Initiative on the Health and Welfare of Pets (Dogs and Cats) in Trade, Welfare in Pet Trade, Responsible dog breeding guidelines, DOC/2020/11972 Rev1, 2020.

(38) Voluntary Initiative on the Health and Welfare of Pets (Dogs and Cats) in Trade, Welfare in Pet Trade, Responsible cat breeding guidelines, DOC/2020/11982 Rev1, 2020.

(39) EU Dog & Cat Alliance, The welfare of dogs and cats involved in commercial practices: a review of the legislation across EU countries; EU Dog and Cat Alliance, National Legislation – EU Dog & Cat Alliance (dogandcatwelfare.eu) .

(40) Κανονισμός (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2016, σχετικά με τις μεταδοτικές νόσους των ζώων και για την τροποποίηση και την κατάργηση ορισμένων πράξεων στον τομέα της υγείας των ζώων («νόμος για την υγεία των ζώων») (ΕΕ L 84 της 31.3.2016, σ. 1).

(41) EU Dog and Cat Alliance, National Legislation – EU Dog & Cat Alliance (dogandcatwelfare.eu) .

(42) Eurogroup for Animals, The illegal pet trade: game over, 2020, κεφάλαιο 3.

(43) EU Dog and Cat Alliance, National legislation .

(44) Βλ. για παράδειγμα Fédération Internationale Féline, FIFe Breeding & Registration Rules, 2023 ή Fédération Cynologique Internationale, International Breeding Rules of the FCI.

(45) Με βάση συγκρίσεις κόστους μεταξύ των διαφόρων κρατών μελών και του δικτύου Europetnet, Microchipping.

(46) EU Dog and Cat Alliance, National legislation .

(47) Europetnet, Οργανώσεις μέλη .

(48) Eκτίμηση με βάση το έγγραφο EU Dog & Cat Alliance and Blue Cross, Online pet sales in the EU What’s the cost?

(49) EU Dog and Cat Alliance and Blue Cross, Online pet sales in the EU What’s the cost?

(50) EU Dog and Cat Alliance, National legislation .

(51) Eυρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική Διεύθυνση Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, Το παράνομο εμπόριο γατών και σκύλων, δράση επιβολής της ΕΕ, 2023, doi:10.2875/236344. .

(52) ΕΕ C της ..., σ. .

(53) ΕΕ C της ..., σ. .

(54) Κανονισμός (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2016, σχετικά με τις μεταδοτικές νόσους των ζώων και για την τροποποίηση και την κατάργηση ορισμένων πράξεων στον τομέα της υγείας των ζώων («νόμος για την υγεία των ζώων») (ΕΕ L 84 της 31.3.2016, σ. 1).

(55) Οδηγία 2010/63/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Σεπτεμβρίου 2010, περί προστασίας των ζώων που χρησιμοποιούνται για επιστημονικούς σκοπούς (ΕΕ L 276 της 20.10.2010, σ. 33).

(56) Κανονισμός (EE) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2017, για τους επίσημους ελέγχους και τις άλλες επίσημες δραστηριότητες που διενεργούνται με σκοπό την εξασφάλιση της εφαρμογής της νομοθεσίας για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές και των κανόνων για την υγεία και την καλή μεταχείριση των ζώων, την υγεία των φυτών και τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα, για την τροποποίηση των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 999/2001, (ΕΚ) αριθ. 396/2005, (ΕΚ) αριθ. 1069/2009, (ΕΚ) αριθ. 1107/2009, (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, (EE) αριθ. 652/2014, (ΕΕ) 2016/429 και (ΕΕ) 2016/2031, των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1/2005 και (ΕΚ) αριθ. 1099/2009 και των οδηγιών του Συμβουλίου 98/58/ΕΚ, 1999/74/ΕΚ, 2007/43/ΕΚ, 2008/119/ΕΚ και 2008/120/ΕΚ και για την κατάργηση των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 854/2004 και (ΕΚ) αριθ. 882/2004, των οδηγιών του Συμβουλίου 89/608/ΕΟΚ, 89/662/ΕΟΚ, 90/425/ΕΟΚ, 91/496/ΕΟΚ, 96/23/ΕΚ, 96/93/ΕΚ και 97/78/ΕΚ και της απόφασης 92/438/ΕΟΚ του Συμβουλίου (κανονισμός για τους επίσημους ελέγχους) (ΕΕ L 95 της 7.4.2017, σ. 1).

(57) EFSA (European Food Safety Authority), Candiani, D., Drewe, J., Forkman, B.,Herskin, M. S., Van Soom, A., Aboagye, G., Ashe, S., Mountricha, M., Van der Stede Y., Fabris, C. 2023. Scientific and technical assistance on welfare aspects related to housing and health of cats and dogs in commercial breeding establishments (Επιστημονική και τεχνική βοήθεια σχετικά με τις πτυχές της καλής διαβίωσης που σχετίζονται με τη στέγαση και την υγεία των γατών και των σκύλων σε εμπορικά εκτροφεία). EFSA Journal, 21(9), 1–105. https://doi.org/10.2903/j.efsa.2023.8213

(58) Διοργανική συμφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 1).

(59)

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή· (EE L 55 της 28.2.2011, σ. 13).

(60) Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39).

(61) Κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων)· (ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1).

(62) Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2020/692 της Επιτροπής, της 30ής Ιανουαρίου 2020, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τους κανόνες για την είσοδο στην Ένωση και για τις μετακινήσεις και τους χειρισμούς, μετά την είσοδο, των φορτίων ορισμένων ζώων, ζωικού αναπαραγωγικού υλικού και προϊόντων ζωικής προέλευσης (ΕΕ L 174 της 3.6.2020, σ. 379).

(63) Όπως αναφέρεται στο άρθρο 58 παράγραφος 2 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

(64) Οι λεπτομέρειες σχετικά με τις μεθόδους εκτέλεσης του προϋπολογισμού, καθώς και οι παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό είναι διαθέσιμες στον ιστότοπο BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx

(65) C(2017) 2373 της 19/4/2017

(66) Σύμφωνα με το μοντέλο COSO που εγκρίθηκε από το πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής στην τελευταία του έκδοση: C (2017) 2373 της 19/4/2017 3 Ανακοίνωση προς την Επιτροπή σχετικά με την αναθεώρηση του πλαισίου εσωτερικού ελέγχου (C (2017) 2373 της 19/4/2017), η οποία αντικαθιστά τα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου που καθορίζονται στο SEC (2001) 2037 και αναθεωρήθηκαν με το SEC (2007) 1341.

(67) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1).

(68) Ανακοίνωση προς την Επιτροπή σχετικά με την αναθεώρηση του πλαισίου εσωτερικού ελέγχου C (2017) 2373 που εγκρίθηκε στις 19/4/2017 (αρχή 8, χαρακτηριστικό 8.2).

(69) ΔΠ = Διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ = Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις.

(70) ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών.

(71) Υποψήφιες χώρες και, κατά περίπτωση, δυνάμει υποψήφια μέλη από τα Δυτικά Βαλκάνια.

(72) Δεν περιλαμβάνονται ετήσιες δαπάνες συντήρησης ύψους 300 000 EUR, δεδομένου ότι ισχύουν από το 2028 και εμπίπτουν στο επόμενο ΠΔΠ.

(73) Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. Να αντικατασταθεί το «N» με το αναμενόμενο πρώτο έτος εφαρμογής (για παράδειγμα: 2021). Το ίδιο και για τα επόμενα έτη.

(74) Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμούς, εισφορές ζάχαρης), τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 20 % για έξοδα είσπραξης.

Βάρος ζώου	Έκταση ανά ζώο	Για κάθε επιπλέον ενήλικο ζώο ή για θηλυκούς σκύλους και θηλυκές γάτες αναπαραγωγής που έχουν γεννήσει	Ελάχιστο ύψος (Με στέγη)
Σκύλοι κάτω των 10 kg και γάτες	4 m2	+ 2 m2	1,80 m
Σκύλοι άνω των 10 kg και κάτω των 20 kg	6 m2	+ 3 m2
Σκύλοι άνω των 20 kg και κάτω των 30 kg	8 m2	+ 4 m2
Σκύλοι άνω των 30 kg	10 m2	+5 m2

ΓΔ: SANTE 72			Έτος	Έτος	Έτος	ΣΥΝΟΛΟ
			2025	2026	2027 και επόμ.
 Επιχειρησιακές πιστώσεις			-	-	-	-
03.02 06 Συμβολή στην επίτευξη υψηλού επιπέδου υγείας και ευεξίας του ανθρώπου, των ζώων και των φυτών	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(1α)	0,500	0,500	0,500	1,500
	Πληρωμές	(1β)	0,200	0,400	0,900	1,500
Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων			-	-	-	-

Γραμμή του προϋπολογισμού	-	3	-	-	-	-
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων	Αναλήψεις υποχρεώσεων	=1α+3	0,500	0,500	0,500	1,500
για τη ΓΔ SANTE	Πληρωμές	=1β +3	0,200	0,400	0,900	1,500

ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(4)	0,500	0,500	0,500	1,500
	Πληρωμές	(5)	0,200	0,400	0,900	1,500
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων		(6)	-	-	-	-
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων	Αναλήψεις υποχρεώσεων	=4+ 6	0,500	0,500	0,500	1,500
του ΤΟΜΕΑ 1
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	Πληρωμές	=5+ 6	0,200	0,400	0,900	1,500