ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 28.7.2023
COM(2023) 477 final
2023/0295(NLE)
Πρόταση
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) (ST 10160/21 INIT· ST 10160/21 ADD 1 REV 2), της 13ης Ιουλίου 2021, για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ιταλίας
2023/0295 (NLE)
Πρόταση
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) (ST 10160/21 INIT· ST 10160/21 ADD 1 REV 2), της 13ης Ιουλίου 2021, για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ιταλίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας 1 , και ιδίως το άρθρο 20 παράγραφος 1,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Μετά την υποβολή του εθνικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (στο εξής: ΣΑΑ) από την Ιταλία στις 30 Απριλίου 2021, η Επιτροπή πρότεινε στο Συμβούλιο τη θετική αξιολόγησή του. Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θετική αξιολόγηση με την εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2021 2 .
(2)Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, η μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά κάθε κράτους μέλους για μη επιστρεπτέα χρηματοδοτική στήριξη θα πρέπει να επικαιροποιηθεί έως τις 30 Ιουνίου 2022 σύμφωνα με τη μεθοδολογία που προβλέπεται σ’ αυτόν. Στις 30 Ιουνίου 2022 η Επιτροπή υπέβαλε τα αποτελέσματα της εν λόγω επικαιροποίησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.
Τροποποιήσεις βάσει του άρθρου 21 του κανονισμού 2021/241
(3)Στις 11 Ιουλίου 2023 η Ιταλία υπέβαλε αιτιολογημένο αίτημα στην Επιτροπή να προτείνει την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, δεδομένου ότι η επίτευξη του ΣΑΑ θεωρείται ότι εν μέρει δεν είναι πλέον εφικτή λόγω αντικειμενικών περιστάσεων. Σε αυτήν τη βάση, η Ιταλία υπέβαλε τροποποιημένο ΣΑΑ.
(4)Το τροποποιημένο ΣΑΑ που υπέβαλε η Ιταλία λόγω αντικειμενικών περιστάσεων αφορά οκτώ μέτρα.
(5)Η πρώτη τροποποίηση αφορά την Επένδυση 4 — Δορυφορική τεχνολογία και διαστημική οικονομία, στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 1. Η επένδυση συνίσταται στην ανάπτυξη δορυφορικών συνδέσεων ενόψει της ψηφιακής και πράσινης μετάβασης και στη συμβολή στην ανάπτυξη του διαστημικού τομέα, καθιστώντας δυνατές υπηρεσίες όπως οι ασφαλείς υποδομές επικοινωνιών και παρακολούθησης για διάφορους τομείς της οικονομίας. Περιλαμβάνει τέσσερα επιμέρους μέτρα: (i) Satcom, ii) γεωσκόπηση, iii) διαστημικό εργοστάσιο και iv) οικονομία σε τροχιά. Η Ιταλία εξήγησε ότι το επιμέρους μέτρο για το έργο Satcom δεν είναι πλέον εν μέρει υλοποιήσιμο, λαμβανομένων υπόψη των πρόσφατων εξελίξεων της αγοράς που σχετίζονται με τις δορυφορικές συνδέσεις. Ειδικότερα, η ανάπτυξη διαφόρων εμπορικών πρωτοβουλιών για το διαδίκτυο των πραγμάτων με βάση μικρούς δορυφόρους, σε ευρωπαϊκό και παγκόσμιο επίπεδο, αποθαρρύνει τις δημόσιες επενδύσεις δημόσιων πόρων στον τομέα αυτόν και καθιστά αναγκαία την αποφυγή επικαλύψεων με ιδιωτικές επενδύσεις στις δραστηριότητες που είχαν αρχικά προγραμματιστεί. Επιπλέον, το επιμέρους μέτρο για το έργο Satcom είναι αναγκαίο να ευθυγραμμιστεί με την πρωτοβουλία IRIS² της ΕΕ «Ασφαλής συνδεσιμότητα», η οποία προβλέπει την ανάπτυξη ενός καινοτόμου διαστημικού συστήματος συνδεσιμότητας που θα προσφέρει βελτιωμένες επικοινωνιακές ικανότητες, αυξάνοντας τη συμβολή της Ιταλίας στην πρωτοβουλία αυτή. Σε αυτήν τη βάση, η Ιταλία ζήτησε να τροποποιηθεί η περιγραφή του επιμέρους μέτρου για το έργο Satcom της Επένδυσης 4 — Δορυφορική τεχνολογία και διαστημική οικονομία, ώστε να εστιάσει εκ νέου στην ανάπτυξη τεχνολογιών και συστημάτων διττής χρήσης για την παροχή καινοτόμων υπηρεσιών δορυφορικής επικοινωνίας υψηλής ασφάλειας για κυβερνητική χρήση, και η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(6)Η δεύτερη τροποποίηση αφορά την Επένδυση 3.2 — Ανάπτυξη της κινηματογραφικής βιομηχανίας (σχέδιο Cinecittà), στο πλαίσιο της συνιστώσας 3 της αποστολής 1. Στόχοι της επένδυσης είναι η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας του ιταλικού κινηματογραφικού και οπτικοακουστικού τομέα, ο μετριασμός των κοινωνικών και οικονομικών επιπτώσεων της κρίσης λόγω της νόσου COVID-19 και η ενίσχυση της οικονομικής ανάπτυξης, της απασχόλησης και της ανταγωνιστικότητας. Η Ιταλία εξήγησε ότι το μέτρο δεν είναι πλέον υλοποιήσιμο, όπως περιγράφηκε αρχικά στην εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου, διότι ο αρχικός φορέας υλοποίησης, το «Istituto Luce», μετονομάστηκε σε «Cinecitta S.P.A.» το 2021. Σε αυτήν τη βάση, η Ιταλία έχει ζητήσει να αλλάξει η επωνυμία του φορέα υλοποίησης για το έργο ανάπτυξης της κινηματογραφικής βιομηχανίας, από την προηγούμενη ονομασία «Istituto Luce» σε «Cinecittà S.p.A» στον τίτλο του μέτρου και στο ορόσημο M1C3-20, και η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(7)Η τρίτη τροποποίηση αφορά την Επένδυση 3.4 — Δοκιμή υδρογόνου για τη σιδηροδρομική κινητικότητα, στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 2. Η επένδυση συνίσταται στην κατασκευή τουλάχιστον 10 σταθμών ανεφοδιασμού για σιδηροδρόμους με βάση το υδρογόνο σε τουλάχιστον έξι σιδηροδρομικές γραμμές. Επιπλέον, οι σταθμοί ανεφοδιασμού υδρογόνου σε αμαξοστοιχίες πραγματοποιούνται κοντά σε τοπικές εγκαταστάσεις παραγωγής πράσινου υδρογόνου και/ή σε σταθμούς ανεφοδιασμού με υδρογόνο σε αυτοκινητόδρομους. Η Ιταλία εξήγησε ότι το μέτρο δεν είναι πλέον εν μέρει υλοποιήσιμο, ιδίως λόγω της περιορισμένης ανταπόκρισης των παραγόντων της αγοράς όσον αφορά την τοποθεσία των σταθμών ανεφοδιασμού και ότι, κατά συνέπεια, μόνο ορισμένοι από αυτούς θα μπορούσαν να εγκαθίστανται κοντά στην τοποθεσία παραγωγής υδρογόνου. Επιπλέον, ενόψει του αναθεωρημένου νομικού πλαισίου σχετικά με το υδρογόνο και, ειδικότερα, της έκδοσης του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2023/1184 της Επιτροπής, της 10ης Φεβρουαρίου 2023, για τη συμπλήρωση της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση ενωσιακής μεθοδολογίας για τον καθορισμό λεπτομερών κανόνων για την παραγωγή ανανεώσιμων υγρών και αέριων καυσίμων μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές, καθώς και, για τη θέσπιση ειδικών κριτηρίων βάσει των οποίων το υδρογόνο μπορεί να χαρακτηριστεί ανανεώσιμο, οι αρχές έχουν διευκρινίσει ότι, σύμφωνα με την οδηγία RED II 2018/2021, το ανανεώσιμο υδρογόνο θα χρησιμοποιείται, καθώς προσφέρει ένα σαφέστερο πλαίσιο για την εφαρμογή του μέτρου. Σε αυτήν τη βάση, η Ιταλία ζήτησε να αλλάξει η περιγραφή του μέτρου στην εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου.
(8)Η τέταρτη τροποποίηση αφορά την Επένδυση 4.3 — Εγκατάσταση υποδομών φόρτισης, στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 2. Η επένδυση συνίσταται στην κατασκευή σταθμών ταχείας επαναφόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων κατά μήκος αυτοκινητοδρόμων και σε αστικές περιοχές. Η Ιταλία εξήγησε ότι μέρος του έργου δεν είναι πλέον υλοποιήσιμο εντός του ενδεικτικού χρονοδιαγράμματος, διότι η εκδήλωση ενδιαφέροντος όσον αφορά την πρόσκληση υποβολής προτάσεων για σταθμούς επαναφόρτισης κατά μήκος αυτοκινητοδρόμων ήταν εξαιρετικά περιορισμένη, κάτι που είχε ως αποτέλεσμα την πολύ περιορισμένη απορρόφηση της επένδυσης στο πλαίσιο αυτό. Σε αυτήν τη βάση, η Ιταλία ζήτησε να τροποποιηθεί η περιγραφή του ενδιάμεσου στόχου M2C2-27 αναβάλλοντας την κατασκευή υποδομών επαναφόρτισης κατά μήκος αυτοκινητοδρόμων, καταργώντας έτσι το κεντρικό στοιχείο που σχετίζεται με την ανάθεση (όλων) των δημόσιων συμβάσεων για την εγκατάσταση 2 500 υποδομών ταχείας φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων κατά μήκος αυτοκινητοδρόμων , αλλά και αυξάνοντας τον αριθμό των υποδομών επαναφόρτισης σε αστικές περιοχές σε τουλάχιστον 4 700 έναντι των αρχικών 4 000. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(9)Η πέμπτη τροποποίηση αφορά την Επένδυση 2.1 — Ενίσχυση του Ecobonus και του Sismabonus για την ενεργειακή απόδοση και την ασφάλεια των κτιρίων, στο πλαίσιο της συνιστώσας 3 της αποστολής 2. Η επένδυση συνίσταται στη χρηματοδότηση της ανακαίνισης κτιρίων για ενεργειακούς και αντισεισμικούς σκοπούς, καθώς και στη συμβολή στην επίτευξη των στόχων εξοικονόμησης ενέργειας και μείωσης των εκπομπών και στην παροχή αντικυκλικής στήριξης στον κατασκευαστικό τομέα για την αντιστάθμιση των επιπτώσεων της οικονομικής ύφεσης. Η στήριξη παρέχεται με τη μορφή έκπτωσης φόρου ή, εναλλακτικά, μέσω μεταφοράς πίστωσης ή έκπτωσης τιμολογίου. Η Ιταλία εξήγησε ότι ο ενδιάμεσος στόχος του εν λόγω μέτρου δεν είναι πλέον εν μέρει υλοποιήσιμος λόγω της ανάγκης να δοθεί προτεραιότητα στις παρεμβάσεις ενεργειακής απόδοσης στο τρέχον γεωπολιτικό πλαίσιο, το οποίο έχει αλλάξει σημαντικά σε σύγκριση με τον χρόνο του αρχικού σχεδιασμού του έργου. Ως εκ τούτου, οι παρεμβάσεις που σχετίζονται με αντισεισμικούς σκοπούς έπρεπε να μειωθούν και δεν θα μπορούσαν να ολοκληρωθούν εντός του αναμενόμενου χρονικού πλαισίου. Επιπλέον, η επιλογή της μεταφοράς πίστωσης και της έκπτωσης τιμολογίου στο πλαίσιο του Superbonus καταργήθηκε τον Φεβρουάριο του 2023 λόγω ανησυχιών σχετικά με την επιλεξιμότητα και λόγω του υψηλότερου από το αναμενόμενο επίπεδο απορρόφησης, που οδήγησε σε υπερβολική αύξηση των δημόσιων δαπανών. Σε αυτήν τη βάση, η Ιταλία ζήτησε να τροποποιηθεί η περιγραφή του μέτρου και να αυξηθεί ο ενδιάμεσος στόχος M2C3-2 για τις παρεμβάσεις ενεργειακής απόδοσης, ώστε να αντισταθμιστεί η κατάργηση του μέρους του μέτρου που σχετίζεται με τις παρεμβάσεις σεισμικού κινδύνου. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(10)Η έκτη τροποποίηση αφορά την Επένδυση 1.1 — Σχέδιο για υπηρεσίες βρεφονηπιακών σταθμών και προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας, στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 της αποστολής 4. Στόχοι της επένδυσης είναι η αύξηση της προσφοράς εγκαταστάσεων παιδικής φροντίδας με την κατασκευή, ανακαίνιση και διασφάλιση της ασφάλειας των βρεφονηπιακών σταθμών και των προσχολικών ιδρυμάτων, καθώς και η εξασφάλιση της αύξησης της εκπαιδευτικής προσφοράς. Η Ιταλία εξήγησε ότι το ορόσημο M4C1-9 που αφορά την ανάθεση συμβάσεων δεν είναι πλέον εν μέρει υλοποιήσιμο λόγω αντικειμενικών περιστάσεων. Ειδικότερα, τα προβλήματα που σχετίζονται με την απορρόφηση οδήγησαν στην ανάγκη για περαιτέρω προσκλήσεις υποβολής προσφορών για την επίτευξη των στόχων στο πλαίσιο του συμφωνηθέντος χρονοδιαγράμματος. Δεδομένης της ύπαρξης των εν λόγω αντικειμενικών περιστάσεων, θα πρέπει να θεσπιστούν πρόσθετα μέτρα, όπως επιπλέον προσκλήσεις υποβολής προσφορών, προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή του μέτρου και να επιτευχθεί ο στόχος M4C1-18 το τέταρτο τρίμηνο του 2025. Σε αυτήν τη βάση, η Ιταλία ζήτησε να αναθεωρηθεί η περιγραφή του μέτρου, το οποίο αρχικά αναφερόταν στην ανάθεση όλων των συμβάσεων για παραδεκτές παρεμβάσεις με σκοπό τη δρομολόγηση επακόλουθων διαγωνισμών το 2023 και το 2024, και να τροποποιηθεί το ορόσημο M4C1-9 για να προσαρμοστεί η πρώτη δέσμη επιλέξιμων παρεμβάσεων για την ανάθεση συμβάσεων για υπηρεσίες βρεφονηπιακών σταθμών και προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(11)Η έβδομη τροποποίηση αφορά τη Μεταρρύθμιση 1.7 — Μεταρρύθμιση του κανονισμού για τη στέγαση των σπουδαστών και επενδύσεις στη στέγαση των σπουδαστών, στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 της αποστολής 4. Στόχος του εν λόγω μέτρου είναι να ενθαρρύνει ιδιώτες να δημιουργήσουν εγκαταστάσεις στέγασης σπουδαστών, αυξάνοντας παράλληλα την προσφορά καταλυμάτων για σπουδαστές. Λόγω αντικειμενικών περιστάσεων, απαιτούνται περαιτέρω προσκλήσεις υποβολής προσφορών για την επίτευξη των στόχων του μέτρου εντός του συμφωνηθέντος χρονοδιαγράμματος. Σε αυτήν τη βάση και προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή του μέτρου, η Ιταλία ζήτησε να αλλάξει ο στόχος M4C1-28 σε ορόσημο που θα καλύπτει την πρώτη δέσμη προσκλήσεων για πρόσθετη στέγαση των σπουδαστών και να τροποποιηθεί ο στόχος M4C1-30. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(12)Η όγδοη τροποποίηση αφορά την Επένδυση 5 — Δημιουργία γυναικείων επιχειρήσεων, στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 της αποστολής 5. Στόχοι της επένδυσης είναι η αύξηση της συμμετοχής των γυναικών στην αγορά εργασίας και, ειδικότερα, η στήριξη της συμμετοχής των γυναικών σε επιχειρηματικές δραστηριότητες. Η Ιταλία εξήγησε ότι οι εταιρείες υπέβαλαν μικρότερο αριθμό αιτήσεων από τον αναμενόμενο για προκαταβολές και ότι υπήρξε καθυστέρηση των αιτήσεων πληρωμής από τις επιχειρήσεις, με αποτέλεσμα να επηρεαστεί το χρονοδιάγραμμα εκταμίευσης, λόγω της μεταβολής του οικονομικού πλαισίου όσον αφορά το κόστος και τη διαθεσιμότητα τραπεζικών εγγυήσεων, καθώς και του μεγαλύτερου χρόνου που απαιτείται για την προμήθεια πρώτων υλών και κεφαλαιουχικών αγαθών. Σε αυτήν τη βάση, η Ιταλία ζήτησε να αλλάξει η ονομασία του στόχου M5C1-18 από «Οι επιχειρήσεις έχουν λάβει χρηματοδοτική στήριξη μέσω του Ταμείου Impresa donna» σε «Δέσμευση χρηματοδοτικής στήριξης σε επιχειρήσεις». Η αλλαγή αυτή αποτυπώνεται επίσης στην περιγραφή του στόχου M5C1-18. Επιπλέον, η Ιταλία πρότεινε, ως καλύτερη εναλλακτική λύση που προέκυψε κατά την εφαρμογή του μέτρου, να διατηρηθούν χωριστά τα δύο υφιστάμενα μέσα (Nito-ON και Smart &Start) και το νέο ταμείο (Fondo imprese femminili). Ως εκ τούτου, η δημιουργία μιας κεντρικής δομής χρηματοδότησης (Fondo impresa donna) δεν κρίθηκε απαραίτητη, καθώς θα επέφερε περιττό διοικητικό φόρτο. Τέλος, η Ιταλία πρότεινε την κατάργηση μιας προδιαγραφής που περιλαμβάνεται στην περιγραφή του στόχου M5C1-18 σχετικά με τη συμβολή των τριών μέσων που καλύπτει το μέτρο για την επίτευξη του στόχου, δεδομένου ότι τα εν λόγω μέσα είναι προσανατολισμένα στη ζήτηση και το νέο ταμείο αποδείχθηκε ότι ήταν πιο ελκυστικό για την αγορά. Σε αυτήν τη βάση, η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(13)Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι λόγοι που προβάλλει η Ιταλία δικαιολογούν τις τροποποιήσεις σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241.
Διορθώσεις σφαλμάτων εκ παραδρομής
(14)Στο κείμενο της εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου εντοπίστηκαν οκτώ σφάλματα εκ παραδρομής, τα οποία επηρεάζουν πέντε ορόσημα και στόχους και οκτώ μέτρα. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να διορθωθούν τα εν λόγω σφάλματα εκ παραδρομής που δεν απηχούν το περιεχόμενο του ΣΑΑ που υποβλήθηκε στην Επιτροπή στις 30 Απριλίου 2021, όπως συμφωνήθηκε μεταξύ της Επιτροπής και της Ιταλίας. Τα εν λόγω σφάλματα εκ παραδρομής σχετίζονται με την περιγραφή της Επένδυσης 4 — «Δορυφορική τεχνολογία και διαστημική οικονομία», στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 1· την περιγραφή της Επένδυσης 3.2 — «Ανάπτυξη της κινηματογραφικής βιομηχανίας (σχέδιο Cinecittà)» και του ορόσημου M1C3-20, στο πλαίσιο της συνιστώσας 3 της αποστολής 1· την περιγραφή της Επένδυσης 3.4 — «Δοκιμή υδρογόνου για τη σιδηροδρομική κινητικότητα», στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 της αποστολής 2 και του ορόσημου M2C2-16, την περιγραφή της Επένδυσης 4.4.2 — «Ενίσχυση του περιφερειακού σιδηροδρομικού στόλου δημόσιων μεταφορών με τρένα μηδενικών εκπομπών και καθολική υπηρεσία» και του ορόσημου M2C2-33· την περιγραφή της Επένδυσης 3.2 — «Χρήση υδρογόνου στη βιομηχανία που είναι δύσκολο να μειωθεί»· την περιγραφή της Επένδυσης 2.1 — «Ενίσχυση του Ecobonus και του Sismabonus για την ενεργειακή απόδοση και την ασφάλεια των κτιρίων», στο πλαίσιο της συνιστώσας 3 της αποστολής 2· την περιγραφή της Επένδυσης 1.1 — «Σχέδιο για υπηρεσίες βρεφονηπιακών σταθμών και προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας»· την περιγραφή της μεταρρύθμισης 1.7 — «Μεταρρύθμιση του κανονισμού για τη στέγαση των σπουδαστών και επενδύσεις στη στέγαση των σπουδαστών» και τον στόχο M4C1-30· την περιγραφή της Επένδυσης 3 — «Διαρθρωμένες κοινωνικοεκπαιδευτικές παρεμβάσεις για την καταπολέμηση της εκπαιδευτικής φτώχειας στον Νότο, στηρίζοντας τον τρίτο τομέα» και του ορόσημου M5C3-8· και το ορόσημο M5C1-18. Οι εν λόγω διορθώσεις δεν επηρεάζουν την εφαρμογή των σχετικών μέτρων.
(15)Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη ότι τα τελικά αποτελέσματα που σχετίζονται με την εφαρμογή των έντεκα μέτρων που υπόκεινται στις προαναφερθείσες τροποποιήσεις δεν αλλάζουν, θεωρεί ότι οι τροποποιήσεις που υπέβαλε η Ιταλία δεν επηρεάζουν τη θετική αξιολόγηση του ΣΑΑ που προβλέπεται στην εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2021, για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ιταλίας, όσον αφορά τη συνάφεια, την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και τη συνοχή του ΣΑΑ με βάση τα κριτήρια αξιολόγησης που ορίζονται στο άρθρο 19 παράγραφος 3.
(16)Όσον αφορά το κριτήριο αξιολόγησης που προβλέπεται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο ε) και στο παράρτημα V κριτήριο 2.5 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, λαμβανομένων υπόψη των αυξημένων κονδυλίων του τροποποιημένου ΣΑΑ, τα μέτρα που συμβάλλουν αποτελεσματικά στην πράσινη μετάβαση ανέρχονται στο 37,5 % των συνολικών κονδυλίων του τροποποιημένου ΣΑΑ, δηλαδή ποσοστό ίδιο σε σύγκριση με το αρχικό ΣΑΑ. Τα εν λόγω στοιχεία έχουν υπολογιστεί σύμφωνα με τη μεθοδολογία που ορίζεται στο παράρτημα VI του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Δεδομένου του γεγονότος αυτού, το τροποποιημένο ΣΑΑ θεωρείται ότι εξακολουθεί να περιλαμβάνει μέτρα που συμβάλλουν σε μεγάλο βαθμό (βαθμολόγηση Α) στην πράσινη μετάβαση, συμπεριλαμβανομένης της βιοποικιλότητας, ή στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που απορρέουν από αυτήν. Όσον αφορά το κριτήριο αξιολόγησης που προβλέπεται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο στ) και στο παράρτημα V κριτήριο 2.6 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, λαμβανομένων υπόψη της αυξημένης μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς και του επικαιροποιημένου ΣΑΑ, τα μέτρα που συμβάλλουν αποτελεσματικά στην ψηφιακή μετάβαση ανέρχονται στο 25,1 % των συνολικών κονδυλίων του τροποποιημένου ΣΑΑ, δηλαδή ποσοστό ίδιο σε σύγκριση με το αρχικό ΣΑΑ. Τα εν λόγω στοιχεία έχουν υπολογιστεί σύμφωνα με τη μεθοδολογία που ορίζεται στο παράρτημα VI του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Δεδομένου του γεγονότος αυτού, το τροποποιημένο ΣΑΑ θεωρείται ότι εξακολουθεί να περιλαμβάνει μέτρα που συμβάλλουν αποτελεσματικά σε μεγάλο βαθμό (βαθμολόγηση Α) στην ψηφιακή μετάβαση ή στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που απορρέουν από αυτήν.
(17)Όσον αφορά το κριτήριο αξιολόγησης που ορίζεται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο η) και στο παράρτημα V κριτήριο 2.8 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, η Ιταλία τροποποίησε το πολυεπίπεδο σύστημα διακυβέρνησης που σχετίζεται με το ΣΑΑ (νομοθετικό διάταγμα αριθ. 13 της 24ης Φεβρουαρίου 2023, που μετατράπηκε στον νόμο αριθ. 41 της 21ης Απριλίου 2023), μεταξύ άλλων με την ενίσχυση του ρόλου της προεδρίας του Συμβουλίου των Υπουργών στον συντονισμό και στην παρακολούθηση του ΣΑΑ. Δεδομένου του επιχειρησιακού χαρακτήρα των αλλαγών και της διατήρησης των αρχών στις οποίες βασίζεται το σύστημα διακυβέρνησης, οι ρυθμίσεις θεωρούνται επαρκείς (βαθμολόγηση Α) για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής παρακολούθησης και εφαρμογής του ΣΑΑ, συμπεριλαμβανομένου του προβλεπόμενου χρονοδιαγράμματος, των οροσήμων και των στόχων, καθώς και των σχετικών δεικτών.
(18)Όσον αφορά το κριτήριο αξιολόγησης που ορίζεται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο ι) και στο παράρτημα V κριτήριο 2.10 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, οι τροποποιήσεις του πλαισίου διακυβέρνησης του ΣΑΑ (όπως αναφέρεται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη) δεν επηρέασαν τον ελεγκτικό φορέα που είναι αρμόδιος για την παρακολούθηση του ΣΑΑ και το ενιαίο σύστημα αποθετηρίου Regis. Η Ιταλία θέσπισε νομοθεσία σχετικά με την αρμοδιότητα του Ελεγκτικού Συνεδρίου σε σχέση με το ΣΑΑ (νομοθετικό διάταγμα αριθ. 44 της 22ας Απριλίου 2023, το οποίο μετατράπηκε στον νόμο αριθ. 74 της 21ης Ιουνίου 2023). Δεδομένου ότι οι συνολικές εκ των προτέρων και εκ των υστέρων επαληθεύσεις παραμένουν σε ισχύ και δεν έχουν επηρεαστεί από την εγκριθείσα νομοθεσία, οι ρυθμίσεις θεωρείται ότι εξακολουθούν να είναι επαρκείς (βαθμολόγηση Α) για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση της διαφθοράς, της απάτης και των συγκρούσεων συμφερόντων κατά τη χρήση των κονδυλίων που προβλέπονται δυνάμει του εν λόγω κανονισμού, και αναμένεται να συμβάλουν αποτελεσματικά στην αποφυγή της διπλής χρηματοδότησης στο πλαίσιο του εν λόγω κανονισμού και άλλων προγραμμάτων της Ένωσης. Αυτό δεν θίγει την εφαρμογή άλλων μέσων και εργαλείων για την προώθηση και την επιβολή της συμμόρφωσης με το δίκαιο της Ένωσης, μεταξύ άλλων για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση της διαφθοράς, της απάτης και των συγκρούσεων συμφερόντων, καθώς και για την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2092 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 3 .
(19)Όσον αφορά τα κριτήρια αξιολόγησης που προβλέπονται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχεία α), β), γ), δ), ζ), θ) και ια) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, οι περιορισμένες τροποποιήσεις του ΣΑΑ δεν επηρεάζουν τη θετική αξιολόγηση του αρχικού σχεδίου.
(20)Μετά την αξιολόγηση της Επιτροπής, σύμφωνα με την οποία το τροποποιημένο ΣΑΑ της Ιταλίας συμμορφώνεται σε ικανοποιητικό βαθμό με τα κριτήρια αξιολόγησης που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241, σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 2 και το παράρτημα V του εν λόγω κανονισμού, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να προσδιορίσει τις τροποποιήσεις των μεταρρυθμίσεων και των επενδυτικών έργων που απαιτούνται για να ληφθεί υπόψη το τροποποιημένο ΣΑΑ.
(21)Πέραν αυτής της στοχευμένης τροποποίησης, η Ιταλία επιβεβαίωσε ότι προτίθεται να ζητήσει μια συνολική τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου, συμπεριλαμβανομένης επικαιροποίησης σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, ώστε να ληφθεί υπόψη η επικαιροποιημένη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά που υπολογίζεται σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2.
(22)Το εκτιμώμενο συνολικό κόστος του τροποποιημένου ΣΑΑ ανέρχεται σε 191 499 177 889 EUR. Ειδικότερα, το εκτιμώμενο κόστος των μέτρων που χρηματοδοτούνται μέσω της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης υπό τη μορφή μη επιστρεπτέας ενίσχυσης ανέρχεται σε 68 897 310 054 EUR και το εκτιμώμενο κόστος των μέτρων που χρηματοδοτούνται από τη δανειακή στήριξη ανέρχεται σε 122 601 867 835 EUR. Καθώς το ποσό του εκτιμώμενου κόστους των μέτρων στο πλαίσιο του τροποποιημένου ΣΑΑ που χρηματοδοτείται μέσω της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης είναι χαμηλότερο από την επικαιροποιημένη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά που διατίθεται για την Ιταλία, η χρηματοδοτική συνεισφορά που υπολογίζεται σύμφωνα με το άρθρο 11 και κατανέμεται για το τροποποιημένο ΣΑΑ της Ιταλίας θα πρέπει να ισούται με το ποσό του εκτιμώμενου κόστους των μέτρων στο πλαίσιο του τροποποιημένου ΣΑΑ που χρηματοδοτείται μέσω της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης.
(23)Η εκτελεστική απόφαση 10160/21 του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2021, για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ιταλίας θα πρέπει επομένως να τροποποιηθεί αναλόγως,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2021, για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ιταλίας τροποποιείται ως εξής:
1) Το άρθρο 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 1
Έγκριση της αξιολόγησης του ΣΑΑ
Εγκρίνεται η αξιολόγηση του επικαιροποιημένου ΣΑΑ της Ιταλίας με βάση τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Οι μεταρρυθμίσεις και τα επενδυτικά έργα στο πλαίσιο του ΣΑΑ, οι ρυθμίσεις και το χρονοδιάγραμμα παρακολούθησης και υλοποίησης του ΣΑΑ, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών οροσήμων και στόχων, οι σχετικοί δείκτες εκπλήρωσης των προβλεπόμενων οροσήμων και στόχων, καθώς και οι ρυθμίσεις για την παροχή πλήρους πρόσβασης της Επιτροπής στα σχετικά δεδομένα τεκμηρίωσης καθορίζονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
2) Το άρθρο 2 παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
1.Η Ένωση θέτει στη διάθεση της Ιταλίας χρηματοδοτική συνεισφορά με τη μορφή μη επιστρεπτέας στήριξης ύψους 68 897 310 054 EUR 4 . Ποσό ύψους 47 925 096 762 EUR διατίθεται για νομική δέσμευση έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022. Ποσό ύψους 20 972 213 292 EUR διατίθεται για νομική δέσμευση από την 1η Ιανουαρίου 2023 έως την 31η Δεκεμβρίου 2023.
3) Το παράρτημα τροποποιείται ως εξής:
α) Τμήμα 1: Μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας· 1. Περιγραφή των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων:
i) στο σημείο B3 Αποστολή 1 Συνιστώσα 2: Περιγραφή των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που συνδέονται με τη λήψη δανείου· η Επένδυση 4 — Δορυφορική τεχνολογία και διαστημική οικονομία αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
Στόχος της επένδυσης είναι η ανάπτυξη δορυφορικών συνδέσεων ενόψει της ψηφιακής και πράσινης μετάβασης και η συμβολή στην ανάπτυξη του διαστημικού τομέα. Η επένδυση έχει επίσης ως στόχο να καταστήσει δυνατές υπηρεσίες όπως οι ασφαλείς υποδομές επικοινωνιών και παρακολούθησης για διάφορους τομείς της οικονομίας και, για τον σκοπό αυτό, περιλαμβάνει τόσο δραστηριότητες προηγούμενου σταδίου (υπηρεσίες εκτόξευσης, παραγωγή και λειτουργία δορυφόρων και υποδομών) όσο και δραστηριότητες επόμενου σταδίου (παραγωγή προϊόντων και υπηρεσιών). Η επένδυση περιλαμβάνει την ανάθεση διαγωνισμών, καθώς και τέσσερα έργα: 1. Satcom, που αποτελείται από δραστηριότητες για την ανάπτυξη τεχνολογιών και συστημάτων διττής χρήσης που θα χρησιμοποιηθούν για την παροχή καινοτόμων υπηρεσιών δορυφορικής επικοινωνίας υψηλής ασφάλειας για κυβερνητική χρήση. 2. Γεωσκόπηση (ΕΟ), η οποία συνίσταται σε i) ανάντη δραστηριότητες: συμπεριλαμβανομένων των προδιαγραφών, του σχεδιασμού, της ανάπτυξης σχηματισμού για τηλεπισκόπηση [ραντάρ συνθετικού ανοίγματος (SAR), υπερφασματικής] και της προμήθειας εκτοξεύσεων με επίκεντρο την παρακολούθηση της ξηράς, της θάλασσας και της ατμόσφαιρας· ii) δραστηριότητες επόμενου σταδίου: η υλοποίηση του έργου CyberItaly που περιλαμβάνει τη δημιουργία ψηφιακού αντιγράφου της χώρας. 3. Διαστημικό εργοστάσιο, αποτελούμενο από δύο υποέργα: (i) διαστημικό εργοστάσιο 4.0: τις προδιαγραφές, τον σχεδιασμό και την κατασκευή ψηφιακών εγκαταστάσεων κατασκευής, συναρμολόγησης και δοκιμών για μικρούς δορυφόρους, καθώς και την εφαρμογή κυβερνοφυσικού συστήματος παραγωγής και δορυφορικής ψηφιακής αδελφοποίησης με στόχο τη δημιουργία αμφίδρομης σύνδεσης μεταξύ του ψηφιακού μοντέλου και του φυσικού του αντίστοιχου· ii) πρόσβαση στο διάστημα: έρευνα, ανάπτυξη και διαμόρφωση πρωτοτύπων για την υλοποίηση πράσινων τεχνολογιών για τη μελλοντική γενιά εκτοξευτών, συμπεριλαμβανομένης της επίδειξης επιλεγμένων τεχνολογιών εν πτήσει. 4. Οικονομία σε τροχιά, η οποία συνίσταται στην εφαρμογή ενός προγράμματος επίδειξης για τεχνολογίες συντήρησης σε τροχιά για τη διαλειτουργικότητα σε τροχιά· την αύξηση της εθνικής ικανότητας επιτήρησης και παρακολούθησης του διαστήματος (SST), συμπεριλαμβανομένου ενός δικτύου επίγειων αισθητήρων για την παρατήρηση και την παρακολούθηση διαστημικών υπολειμμάτων· σχεδιασμό, ανάπτυξη, θέση σε λειτουργία περιουσιακών στοιχείων για την απόκτηση, διαχείριση και παροχή της υπηρεσίας δεδομένων προς υποστήριξη των δραστηριοτήτων διαχείρισης της διαστημικής κυκλοφορίας.
Προβλέπεται ότι η επένδυση δεν θα έχει στρατιωτικούς ή αμυντικούς στόχους και επιπτώσεις.
ii) στο σημείο Γ3 Αποστολή 1 Συνιστώσα 3: Περιγραφή των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που συνδέονται με τη λήψη δανείου· ο τίτλος «Επένδυση 3.1: Ανάπτυξη της κινηματογραφικής βιομηχανίας (σχέδιο Cinecittà)» αντικαθίσταται από τον ακόλουθο τίτλο:
Επένδυση 3.2: Ανάπτυξη της κινηματογραφικής βιομηχανίας (σχέδιο Cinecittà)
iii) στο σημείο E1 Αποστολή 2 Συνιστώσα 2: Περιγραφή των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που είναι επιλέξιμες για λήψη μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης· η Επένδυση 4.4.2 — Ανανέωση του περιφερειακού σιδηροδρομικού στόλου δημόσιων μεταφορών με τρένα καθαρών καυσίμων και καθολική υπηρεσία, αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Επένδυση 4.4.2 — Ενίσχυση του περιφερειακού σιδηροδρομικού στόλου δημόσιων μεταφορών με τρένα μηδενικών εκπομπών και καθολική υπηρεσία». Η επένδυση αυτή συνίσταται στην προμήθεια και τη θέση σε κυκλοφορία τουλάχιστον 53 επιβατικών τρένων μηδενικών εκπομπών 5 (από τα οποία κάθε τρένο αποτελείται από τουλάχιστον μία μηχανή και περιλαμβάνει επιβατικές άμαξες) και 100 επιπλέον άμαξες για καθολική υπηρεσία. Συνολικά, η επένδυση παρέχει τουλάχιστον 471 μονάδες, εκ των οποίων τουλάχιστον οι 53 είναι μηχανές.
iv) στο σημείο E1 Αποστολή 2 Συνιστώσα 2: Περιγραφή των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που είναι επιλέξιμες για λήψη μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης· η Επένδυση 3.4 — Δοκιμή υδρογόνου για τη σιδηροδρομική κινητικότητα, αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
Η επένδυση αυτή συνίσταται στην κατασκευή τουλάχιστον δέκα σταθμών ανεφοδιασμού για σιδηροδρόμους με βάση το υδρογόνο σε τουλάχιστον έξι σιδηροδρομικές γραμμές. Οι σταθμοί ανεφοδιασμού σε αμαξοστοιχίες υδρογόνου πραγματοποιούνται κοντά σε τοπικές εγκαταστάσεις παραγωγής πράσινου υδρογόνου και/ή σε σταθμούς ανεφοδιασμού με υδρογόνο σε αυτοκινητόδρομους.
v) στο σημείο E3 Αποστολή 2 Συνιστώσα 2: Περιγραφή των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που συνδέονται με τη λήψη δανείου· η Επένδυση 3.2 — Χρήση υδρογόνου στη βιομηχανία που είναι δύσκολο να μειωθεί, αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
Η επένδυση αυτή συνίσταται στη στήριξη της Ε & Α & Κ σε βιομηχανικές διεργασίες για την ανάπτυξη πρωτοβουλιών για τη χρήση υδρογόνου σε βιομηχανικούς τομείς που χρησιμοποιούν μεθάνιο ως πηγή ενέργειας για την παραγωγή θερμικής ενέργειας (τσιμέντο, χαρτοποιία, κεραμικά, υαλουργία κ.λπ.). Στο πλαίσιο αυτής της επένδυσης, προκηρύσσεται ειδικός διαγωνισμός για τη στήριξη του χάλυβα Ε & Α & Κ για τη διαδικασία παραγωγής χάλυβα μέσω της αυξανόμενης χρήσης υδρογόνου. Δεν χρησιμοποιείται φυσικό αέριο για την απευθείας αναγωγή των σιδηρομεταλλευμάτων. Το μέτρο αυτό υποστηρίζει την παραγωγή υδρογόνου με βάση την ηλεκτρόλυση που χρησιμοποιεί ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, όπως ορίζονται στην οδηγία (ΕΕ) 2018/2001 (οδηγία για τις ανανεώσιμες πηγές) ή ηλεκτρική ενέργεια μέσω δικτύου.
vi) στο σημείο ΣΤ1 Αποστολή 2 Συνιστώσα 3: Περιγραφή των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που είναι επιλέξιμες για λήψη μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης· η Επένδυση 2.1 — Ενίσχυση του Ecobonus και του Sismabonus για την ενεργειακή απόδοση και την ασφάλεια των κτιρίων, αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
Το μέτρο Superbonus χρηματοδοτεί την ενέργεια και τη σεισμική ανακαίνιση οικιστικών κτιρίων, συμπεριλαμβανομένων των εργατικών κατοικιών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 119 του επονομαζόμενου «Decreto Rilancio» που θεσπίστηκε για την αντιμετώπιση των δυσμενών οικονομικών και κοινωνικών επιπτώσεων της πανδημίας. Ο στόχος είναι διττός: 1) να συμβάλει σημαντικά στην επίτευξη των στόχων εξοικονόμησης ενέργειας και μείωσης των εκπομπών που καθορίζονται από το ολοκληρωμένο εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα της Ιταλίας (PNIEC) για το 2030, και 2) να παράσχει αντικυκλική στήριξη στον κατασκευαστικό τομέα και στην ιδιωτική ζήτηση για την αντιστάθμιση των επιπτώσεων της οικονομικής ύφεσης. Η στήριξη παρέχεται με τη μορφή έκπτωσης φόρου επί 5 έτη. Έως τις 16 Φεβρουαρίου 2023 προβλέπεται ότι οι δικαιούχοι, ως εναλλακτική λύση στο μέσο της έκπτωσης φόρου, μπορούν, αντί της άμεσης χρήσης της έκπτωσης, να επιλέξουν να χρησιμοποιήσουν χρηματοπιστωτικά μέσα (τα λεγόμενα «μεταφορά πίστωσης» και «έκπτωση τιμολογίου»), για την αντιμετώπιση του προβλήματος των υψηλών αρχικών επενδυτικών δαπανών. Τα εν λόγω εναλλακτικά μέσα προβλέπουν ότι η έκπτωση φόρου που εισπράττει ο δικαιούχος πραγματοποιείται για ίσο ποσό σε: 1. συνεισφορά υπό τη μορφή έκπτωσης επί της τιμής προπληρωμής από τον προμηθευτή (δηλαδή κατασκευαστικές εταιρείες, σχεδιαστές ή γενικότερα από τον γενικό εργολήπτη) που την προεξοφλούν απευθείας στο τιμολόγιο και την ανακτούν με τη μορφή πίστωσης φόρου που μειώνει το κόστος της αρχικής επένδυσης· 2. πίστωση φόρου που εκχωρείται σε χρηματοπιστωτικό ίδρυμα, το οποίο θα καταβάλει προκαταβολικά το αναγκαίο κεφάλαιο. Ο μηχανισμός αυτός αντισταθμίζει το πιθανό αντικίνητρο της ανακαίνισης λόγω του υψηλού αρχικού κόστους επένδυσης. Η επιλογή του γενικού αναδόχου ή του χρηματοπιστωτικού ιδρύματος επαφίεται στον δικαιούχο.
Συνιδιοκτησίες, μονοκατοικίες, εξ αδιαιρέτου συνεταιρισμοί κατοικίας, μη κερδοσκοπικές οργανώσεις και εθελοντικές ενώσεις, ερασιτεχνικοί αθλητικοί σύλλογοι και λέσχες και εργατικές κατοικίες μπορούν να επωφεληθούν από αυτό το φορολογικό κίνητρο. Για να είναι επιλέξιμη, η ανακαίνιση πρέπει να ταξινομηθεί ως «ριζική ανακαίνιση» [δηλαδή, μια ενδιάμεση ανακαίνιση σύμφωνα με τη σύσταση (ΕΕ) 2019/786 της Επιτροπής], με αποτέλεσμα τη βελτίωση τουλάχιστον δύο ενεργειακών κατηγοριών (που αντιστοιχούν κατά μέσο όρο σε εξοικονόμηση πρωτογενούς ενέργειας της τάξης του 40 %). Το πεδίο των επιλέξιμων παρεμβάσεων που καλύπτονται από το παρόν μέτρο είναι ευρύ, συμπεριλαμβανομένων, για παράδειγμα, των επεμβάσεων οδήγησης, των ρυμουλκούμενων παρεμβάσεων, της θερμομόνωσης αδιαφανών επιφανειών και των παρεμβάσεων σε συστήματα κλιματισμού (λέβητες συμπύκνωσης· αντλίες θερμότητας· σύνδεση με αποδοτικά δίκτυα τηλεθέρμανσης υπό ειδικές συνθήκες· ηλιακή θερμική ενέργεια· λέβητες βιομάζας υπό ειδικές συνθήκες), φωτοβολταϊκά συστήματα με συναφή συστήματα αποθήκευσης ή υποδομή για τη φόρτιση ηλεκτρικών οχημάτων. Οι παρεμβάσεις για τη μείωση του σεισμικού κινδύνου των κτιρίων αποτελούν επίσης μέρος αυτού του μέσου και αναμένεται να ανέλθουν περίπου στο 14 % του προϋπολογισμού που διατίθεται. Δύο υπουργικές αποφάσεις, της 6ης Αυγούστου 2020, έχουν ήδη καθορίσει τις τεχνικές απαιτήσεις των παρεμβάσεων και τις διαδικασίες για την πιστοποίηση της συμμόρφωσης με τις ειδικές μέγιστες απαιτήσεις και δαπάνες. Το Superbonus είναι ήδη ενεργό από την 1η Ιουλίου 2020 και παραμένει σε ισχύ έως τις 30 Ιουνίου 2022 (για τις εργατικές κατοικίες έως την 31η Δεκεμβρίου 2022). Η πρόσβαση στο επίδομα μπορεί να απαιτηθεί για περαιτέρω περίοδο έξι μηνών, στην περίπτωση έργων σε συνιδιοκτησίες ή εργατικές κατοικίες, όταν τουλάχιστον το 60 % των έργων έχει εκτελεστεί πριν από τις προαναφερθείσες ημερομηνίες. Για να δοθεί περισσότερος χρόνος σε πιο σύνθετες παρεμβάσεις, σχεδιάζεται να παραταθεί η εφαρμογή του μέτρου για τις συνιδιοκτησίες έως την 31η Δεκεμβρίου 2022 και για τις εργατικές κατοικίες έως την 30ή Ιουνίου 2023, ανεξάρτητα από την ολοκλήρωση τουλάχιστον του 60 % των έργων. Αναμένεται ότι το μέτρο αυτό δεν θα επιβαρύνει σημαντικά τους περιβαλλοντικούς στόχους κατά την έννοια του άρθρου 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/852, λαμβάνοντας υπόψη την περιγραφή του μέτρου και τα μέτρα μετριασμού που προβλέπονται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας σύμφωνα με την τεχνική καθοδήγηση σχετικά με την εφαρμογή της αρχής της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης» (2021/C58/01). Ειδικότερα, το κόστος εγκατάστασης λεβήτων συμπύκνωσης αερίου αντιπροσωπεύει κατ’ ανώτατο όριο το 20 % του συνολικού κόστους του προγράμματος ανακαίνισης. Στις περιπτώσεις που οι λέβητες συμπύκνωσης αερίου εγκαθίστανται ως η επιλεγείσα μέθοδος αντικατάστασης υφιστάμενων μη αποδοτικών λεβήτων αερίου, άνθρακα και πετρελαίου, έχουν απόδοση Α. Επιπλέον, η εγκατάσταση λεβήτων φυσικού αερίου συμμορφώνεται με τους όρους που καθορίζονται στην τεχνική καθοδήγηση σχετικά με την εφαρμογή της αρχής της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης» (2021/C58/01).
vii) στο σημείο Ι1 Αποστολή 4·Συνιστώσα 1: Περιγραφή των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που είναι επιλέξιμες για λήψη μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης· η Επένδυση 1.1 — Σχέδιο για υπηρεσίες βρεφονηπιακών σταθμών και προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας, αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
Το επενδυτικό σχέδιο για την ηλικιακή ομάδα 0-6 ετών αποσκοπεί στην αύξηση της προσφοράς εγκαταστάσεων παιδικής φροντίδας με την κατασκευή, ανακαίνιση και διασφάλιση της ασφάλειας των βρεφονηπιακών σταθμών και των προσχολικών ιδρυμάτων, ώστε να αυξηθεί η εκπαιδευτική προσφορά και οι διαθέσιμες χρονοθυρίδες για την ηλικιακή ομάδα 0-6 ετών και, ως εκ τούτου, να βελτιωθεί η ποιότητα της διδασκαλίας. Το μέτρο αναμένεται να ενθαρρύνει τη συμμετοχή των γυναικών στην αγορά εργασίας και να στηρίξει τους φροντιστές στον συνδυασμό οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής. Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το μέτρο συμμορφώνεται με την τεχνική καθοδήγηση για τη «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης» (2021/C58/01), τα κριτήρια επιλεξιμότητας που περιλαμβάνονται σε όρους αναφοράς για επικείμενες προσκλήσεις υποβολής έργων αποκλείουν τον ακόλουθο κατάλογο δραστηριοτήτων: i) δραστηριότητες που σχετίζονται με τα ορυκτά καύσιμα, συμπεριλαμβανομένης της μεταγενέστερης χρήσης· ii) δραστηριότητες στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ (ΣΕΔΕ) για την επίτευξη των προβλεπόμενων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου που δεν είναι χαμηλότερες από τους σχετικούς δείκτες αναφοράς· iii) δραστηριότητες που σχετίζονται με χώρους υγειονομικής ταφής αποβλήτων, αποτεφρωτήρες και μονάδες μηχανικής βιολογικής επεξεργασίας· και iv) δραστηριότητες κατά τις οποίες η μακροπρόθεσμη διάθεση αποβλήτων μπορεί να βλάψει το περιβάλλον. Οι όροι αναφοράς απαιτούν επιπλέον να επιλέγονται μόνο δραστηριότητες που συμμορφώνονται με τη σχετική ενωσιακή και εθνική περιβαλλοντική νομοθεσία.
viii) στο σημείο Ι3 Αποστολή 4 Συνιστώσα 1: Περιγραφή των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που συνδέονται με τη λήψη δανείου· η Μεταρρύθμιση 1.7: Μεταρρύθμιση του κανονισμού για τη στέγαση των σπουδαστών και επενδύσεις στη στέγαση των σπουδαστών, αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
Στόχος της μεταρρύθμισης είναι να ενθαρρυνθούν οι ιδιωτικοί φορείς να δημιουργήσουν εγκαταστάσεις στέγασης φοιτητών, με το Υπουργείο Πανεπιστημίων και Έρευνας να συνεισφέρει μέρος των εσόδων από τη μίσθωση για τα τρία πρώτα έτη λειτουργίας των δομών. Στόχος είναι να αυξηθούν οι διαθέσιμες θέσεις για εξ αποστάσεως σπουδαστές έως το 2026.
Στόχος της προβλεπόμενης επένδυσης είναι να εξασφαλιστεί ευρεία πρόσβαση σε εγκαταστάσεις στέγασης, έτσι ώστε ένας λογικός αριθμός σπουδαστών να μπορεί να ανταποκριθεί οικονομικά σε προηγμένη εκπαίδευση στον τομέα και στην τοποθεσία προτίμησης, ανεξάρτητα από το κοινωνικοοικονομικό τους υπόβαθρο. Στόχος της είναι να προστεθούν 60 000 καταλύματα ύπνου, μειώνοντας έτσι σημαντικά το χάσμα που παρατηρείται στην Ιταλία σε σχέση με τον μέσο όρο της ΕΕ όσον αφορά το ποσοστό των σπουδαστών στους οποίους παρέχονται εγκαταστάσεις στέγασης (18 % έναντι του σημερινού 3 % στην Ιταλία). Η επένδυση δεν περιλαμβάνει την προμήθεια λεβήτων φυσικού αερίου.
Τα καταλύματα που χρησιμοποιούνται ήδη για στέγαση των σπουδαστών πριν από την έναρξη της σχετικής πρόσκλησης υποβολής έργων δεν μπορούν να ληφθούν υπόψη για τους στόχους. Για την επίτευξη του τελικού στόχου των κλινών που δημιουργούνται και διανέμονται, θα προκηρυχθούν προσκλήσεις υποβολής έργων μεταξύ 2021 και 2025.
ix) στο σημείο ΙΔ1 Αποστολή 5 Συνιστώσα 3: Περιγραφή των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που είναι επιλέξιμες για λήψη μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης· η Επένδυση 3 — Διαρθρωμένες κοινωνικοεκπαιδευτικές παρεμβάσεις για την καταπολέμηση της εκπαιδευτικής φτώχειας στον Νότο, στηρίζοντας τον τρίτο τομέα, αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
Το μέτρο αποσκοπεί στην ενίσχυση του τρίτου τομέα στις νότιες περιφέρειες (Αμπρούτσο, Βασιλικάτα, Καμπάνια, Καλαβρία, Μολίζε, Απουλία, Σαρδηνία και Σικελία) και στην παροχή κοινωνικοεκπαιδευτικών υπηρεσιών σε ανηλίκους σε σχέση με τις διατάξεις της συμφωνίας εταιρικής σχέσης για την περίοδο προγραμματισμού 2021-2027 των ευρωπαϊκών πολιτικών συνοχής.
Οι κοινωνικοεκπαιδευτικές παρεμβάσεις για την καταπολέμηση της εκπαιδευτικής φτώχειας και τη στήριξη του τρίτου τομέα αναμένεται να πραγματοποιηθούν σε έναν από τους ακόλουθους τομείς: — Παρεμβάσεις για παιδιά ηλικίας από μηδέν έως έξι ετών με στόχο την ενίσχυση των συνθηκών πρόσβασης σε υπηρεσίες βρεφονηπιακού σταθμού και νηπιαγωγείου και την υποστήριξη της τεκνοποίησης· — Παρεμβάσεις για παιδιά ηλικίας πέντε έως δέκα ετών με στόχο τη διασφάλιση αποτελεσματικών εκπαιδευτικών ευκαιριών και την έγκαιρη πρόληψη της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου, του εκφοβισμού και άλλων φαινομένων κινδύνου· — Παρεμβάσεις για παιδιά ηλικίας 11 έως 17 ετών, με στόχο τη βελτίωση της προσφοράς εκπαίδευσης και την πρόληψη του φαινομένου της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου. Οι παρεμβάσεις διασφαλίζουν τα ακόλουθα βασικά στοιχεία της προσφοράς: — Οι δημόσιες προκηρύξεις ανέρχονται τουλάχιστον σε 50 000 000 EUR η καθεμία. — Τα έργα οντοτήτων του τρίτου τομέα διαρκούν τουλάχιστον ένα έτος και έως δύο έτη.
x) στο σημείο Γ4 Αποστολή 1 Συνιστώσα 3: Ορόσημα, στόχοι, δείκτες και χρονοδιάγραμμα για την παρακολούθηση και την υλοποίηση του δανείου, η σειρά M1C3-20 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
|
M1C3-20 |
Επένδυση - 3.2 Ανάπτυξη της κινηματογραφικής βιομηχανίας (σχέδιο Cinecittà) |
Ορόσημο |
Υπογραφή των συμβάσεων μεταξύ του φορέα υλοποίησης Cinecitta’ SPA και των εταιρειών σχετικά με την κατασκευή εννέα στούντιο |
Υπογραφή των συμβάσεων |
- |
- |
- |
Q2 |
2023 |
Υπογραφή των συμβάσεων μεταξύ του φορέα υλοποίησης Cinecitta’ SPA και των εταιρειών σχετικά με την κατασκευή εννέα στούντιο. Η παρέμβαση αυτή περιλαμβάνει την κατασκευή νέων στούντιο, την ανάκτηση υφιστάμενων στούντιο, επενδύσεις σε νέες ψηφιακές τεχνολογίες, συστήματα και υπηρεσίες που αποσκοπούν στην ενίσχυση των κινηματογραφικών στούντιο Cinecittà που διαχειρίζεται η Cinecittà SPA. Η σύμβαση μεταξύ του φορέα υλοποίησης Cinecittà SPA και των εταιρειών περιλαμβάνει κριτήρια επιλογής/επιλεξιμότητας για τη συμμόρφωση με την τεχνική καθοδήγηση σχετικά με την εφαρμογή της αρχής της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης» (2021/C58/01) των υποστηριζόμενων περιουσιακών στοιχείων/δραστηριοτήτων και/ή εταιρειών. Δέσμευση/στόχος για επένδυση ύψους 20 % σε περιουσιακά στοιχεία/δραστηριότητες και/ή εταιρείες που συμμορφώνονται με τα κριτήρια επιλογής για την ψηφιακή σήμανση και 70 % με κριτήρια επιλογής για την παρακολούθηση του κλίματος. |
xi) στο σημείο E2 Αποστολή 2 Συνιστώσα 2: Ορόσημα, στόχοι, δείκτες και χρονοδιάγραμμα για την παρακολούθηση και την υλοποίηση της μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης, η σειρά M2C2-16 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
|
M2C2-16 |
Επένδυση 3.4 — Δοκιμή υδρογόνου για τη σιδηροδρομική κινητικότητα |
Ορόσημο |
Κατανομή πόρων για δοκιμή υδρογόνου για τη σιδηροδρομική κινητικότητα |
Κοινοποίηση της κατανομής των πόρων |
Ά.A. |
Ά.A. |
Ά.A. |
Q1 |
2023 |
Κατανομή των πόρων σύμφωνα με τις διαδικασίες και τα κριτήρια που έχουν θεσπιστεί για την κατασκευή δέκα σταθμών ανεφοδιασμού για σιδηροδρόμους με βάση το υδρογόνο σε έξι σιδηροδρομικές γραμμές. |
xii) στο σημείο E2 Αποστολή 2 Συνιστώσα 2: Ορόσημα, στόχοι, δείκτες και χρονοδιάγραμμα για την παρακολούθηση και την υλοποίηση της μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης, η σειρά M2C2-27 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
|
M2C2-27 |
Επένδυση 4.3 — Εγκατάσταση υποδομών φόρτισης |
Ορόσημο |
Ανάθεση όλων των δημόσιων συμβάσεων για την εγκατάσταση υποδομών φόρτισης Μ1 |
Κοινοποίηση της ανάθεσης όλων των δημόσιων συμβάσεων για την εγκατάσταση υποδομών φόρτισης |
- |
- |
- |
Q2 |
2023 |
Κοινοποίηση της ανάθεσης όλων των δημόσιων συμβάσεων για την κατασκευή τουλάχιστον 4 700 σταθμών επαναφόρτισης σε αστικές περιοχές (όλοι οι δήμοι). Το σχέδιο μπορεί επίσης να περιλαμβάνει πιλοτικούς σταθμούς επαναφόρτισης με στόχο την αποθήκευση ενέργειας. |
xiii) στο σημείο E2 Αποστολή 2 Συνιστώσα 2: Ορόσημα, στόχοι, δείκτες και χρονοδιάγραμμα για την παρακολούθηση και την υλοποίηση της μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης, η σειρά M2C2-33 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
|
M2C2-33 |
Επένδυση 4.4.2: Ενίσχυση του περιφερειακού σιδηροδρομικού στόλου δημόσιων μεταφορών με τρένα μηδενικών εκπομπών και καθολική υπηρεσία |
Ορόσημο |
Ανάθεση όλων των δημόσιων συμβάσεων για την ενίσχυση του περιφερειακού σιδηροδρομικού στόλου δημόσιων μεταφορών με τρένα μηδενικών εκπομπών και καθολική υπηρεσία |
Κοινοποίηση της ανάθεσης όλων των συμβάσεων για τον περιφερειακό σιδηροδρομικό στόλο δημόσιων μεταφορών με τρένα μηδενικών εκπομπών και καθολική υπηρεσία |
Ά.A. |
Ά.A. |
Ά.A. |
Q2 |
2023 |
Κοινοποίηση της ανάθεσης όλων των δημόσιων συμβάσεων για την απόκτηση τρένων μηδενικών εκπομπών 6 |
xiv) στο σημείο ΣΤ2 Αποστολή 2 Συνιστώσα 3: Ορόσημα, στόχοι, δείκτες και χρονοδιάγραμμα για την παρακολούθηση και την υλοποίηση της μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης, η σειρά M2C3-2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
|
M2C3-2 |
Επένδυση 2.1 — Ενίσχυση του Ecobonus και του Sismabonus για την ενεργειακή απόδοση και την ασφάλεια των κτιρίων |
Στόχος |
Ανακαίνιση κτιρίων Superbonus και Sismabonus T1 |
Ά.A. |
Αριθμός |
0 |
17 000 000 |
Q2 |
2023 |
Πλήρες κτίριο ανακαίνιση για τουλάχιστον 17 000 000 τετραγωνικά μέτρα που έχουν ως αποτέλεσμα την εξοικονόμηση πρωτογενούς ενέργειας τουλάχιστον 40 % και αύξηση τουλάχιστον κατά δύο κατηγορίες στο πιστοποιητικό ενεργειακής απόδοσης . |
xv) στο σημείο Ι2 Αποστολή 4 Συνιστώσα 1: Ορόσημα, στόχοι, δείκτες και χρονοδιάγραμμα για την παρακολούθηση και την υλοποίηση της μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης, η σειρά M4C1-9 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
|
M4C1-9 |
Επένδυση 1.1: Σχέδιο για υπηρεσίες βρεφονηπιακών σταθμών και προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας |
Ορόσημο |
Ανάθεση συμβάσεων για την κατασκευή, ανακαίνιση και διασφάλιση της ασφάλειας των υπηρεσιών βρεφονηπιακών σταθμών και προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας |
Κοινοποίηση από τις τοπικές αρχές των δικαιούχων της χρηματοδότησης της ανάθεσης δημόσιων συμβάσεων για την πρώτη δέσμη επιλέξιμων παρεμβάσεων |
Ά.A. |
Ά.A. |
Ά.A. |
Q2 |
2023 |
Ανάθεση συμβάσεων και εδαφική κατανομή για τις υπηρεσίες βρεφονηπιακών σταθμών και προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας. Η ανάθεση συμμορφώνεται με την τεχνική καθοδήγηση σχετικά με την εφαρμογή της αρχής της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης» (2021/C58/01) μέσω της χρήσης καταλόγου αποκλεισμού και της απαίτησης συμμόρφωσης με τη σχετική ενωσιακή και εθνική περιβαλλοντική νομοθεσία. |
xvi) στο σημείο Ι4 Αποστολή 4 Συνιστώσα 1: Ορόσημα, στόχοι, δείκτες και χρονοδιάγραμμα για την παρακολούθηση και την υλοποίηση του δανείου, η σειρά M4C1-28 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
|
M4C1-28 |
Μεταρρύθμιση 1.7: Μεταρρύθμιση του κανονισμού για τη στέγαση των σπουδαστών και επενδύσεις στη στέγαση των σπουδαστών |
Ορόσημο |
Ανάθεση αρχικών συμβάσεων για τη δημιουργία πρόσθετων μονάδων καταλυμάτων ύπνου (κλινών) |
Δημοσίευση των αναθέσεων στον ιστότοπο του Υπουργείου |
Ά.A. |
Ά.A. |
Ά.A. |
Q2 |
2023 |
Ανάθεση αρχικών συμβάσεων για τη δημιουργία πρόσθετων μονάδων καταλυμάτων ύπνου (κλινών) |
xvii) στο σημείο Ι4, Αποστολή 4· Συνιστώσα 1: Ορόσημα, στόχοι, δείκτες και χρονοδιάγραμμα για την παρακολούθηση και την υλοποίηση του δανείου, η σειρά M4C1-30 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
|
M4C1-30 |
Μεταρρύθμιση 1.7: Μεταρρύθμιση του κανονισμού για τη στέγαση των σπουδαστών και επενδύσεις στη στέγαση των σπουδαστών |
Στόχος |
Μονάδες καταλυμάτων σπουδαστών που δημιουργήθηκαν και εκχωρήθηκαν σύμφωνα με το υφιστάμενο ή το νέο νομοθετικό πρόγραμμα |
Ά.A. |
Αριθμός |
0 |
60 000 |
Q2 |
2026 |
Δημιουργήθηκαν και εκχωρήθηκαν τουλάχιστον 60 000 επιπλέον μονάδες καταλυμάτων ύπνου (κλίνες) είτε βάσει του νόμου αριθ. 338/2000, όπως αναθεωρήθηκε τον Αύγουστο του 2022, είτε βάσει του νέου νομοθετικού προγράμματος που εγκρίθηκε στο πλαίσιο του ορόσημου M4C1-29, Μεταρρύθμιση 1.7: Μεταρρύθμιση του κανονισμού για τη στέγαση των σπουδαστών και επενδύσεις στη στέγαση των σπουδαστών. |
xviii) στο σημείο ΙΒ4, Αποστολή 5· Συνιστώσα 1: Ορόσημα, στόχοι, δείκτες και χρονοδιάγραμμα για την παρακολούθηση και την υλοποίηση του δανείου, η σειρά M5C1-18 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
|
M5C1-18 |
Επένδυση 5 — Δημιουργία γυναικείων επιχειρήσεων |
Στόχος |
Έχει δεσμευτεί η χρηματοδοτική στήριξη των επιχειρήσεων |
Ά.A. |
Αριθμός |
0 |
700 |
Q2 |
2023 |
Η χρηματοδοτική στήριξη έχει δεσμευτεί για τουλάχιστον 700 επιπλέον επιχειρήσεις σε σύγκριση με το βασικό σενάριο. Η υλοποίηση της στήριξης της γυναικείας επιχειρηματικότητας πραγματοποιείται μέσω ήδη ενεργών μέσων (nito, smart & start) και του νέου ταμείου που θεσπίστηκε με τον νόμο για τον προϋπολογισμό του 2021. (Οι γυναικείες επιχειρήσεις υποστηρίχθηκαν έως τον Νοέμβριο του 2020 από υφιστάμενα χρηματοδοτικά μέσα ως η βάση αναφοράς). |
xix) στο σημείο ΙΔ2 Αποστολή 5 Συνιστώσα 3: Ορόσημα, στόχοι, δείκτες και χρονοδιάγραμμα για την παρακολούθηση και την υλοποίηση της μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης, η σειρά M5C3-8 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
|
M5C3-8 |
Επένδυση 1.3: Διαρθρωμένες κοινωνικοεκπαιδευτικές παρεμβάσεις για την καταπολέμηση της εκπαιδευτικής φτώχειας στον Νότο, στηρίζοντας τον τρίτο τομέα |
Στόχος |
Εκπαιδευτική υποστήριξη ανηλίκων (πρώτη δέσμη) |
Ά.A. |
Αριθμός |
0 |
20 000 |
Q2 |
2023 |
Τουλάχιστον 20 000 ανήλικοι ηλικίας έως 17 ετών λαμβάνουν εκπαιδευτική υποστήριξη. Τα έργα εκπαιδευτικής υποστήριξης επικεντρώνονται σε έναν από τους ακόλουθους τομείς: • Παρεμβάσεις για παιδιά ηλικίας από μηδέν έως έξι ετών με στόχο την ενίσχυση των συνθηκών πρόσβασης σε υπηρεσίες βρεφονηπιακού σταθμού και νηπιαγωγείου και την υποστήριξη της τεκνοποίησης· • Παρεμβάσεις για παιδιά ηλικίας πέντε έως δέκα ετών με στόχο τη διασφάλιση αποτελεσματικών εκπαιδευτικών ευκαιριών και την έγκαιρη πρόληψη της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου, του εκφοβισμού και άλλων φαινομένων κινδύνου· • Παρεμβάσεις για παιδιά ηλικίας 11-17 ετών, με στόχο τη βελτίωση της προσφοράς εκπαίδευσης και την πρόληψη του φαινομένου της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου. Βασικά στοιχεία της προσφοράς:
|
β) το τμήμα 2: Χρηματοδοτική στήριξη, σημείο 1 — Οικονομική συνεισφορά, τροποποιείται ως εξής:
i) στο σημείο 1.4 — Τέταρτη δόση (μη επιστρεπτέα ενίσχυση), η δόση των «2 298 850 575 EUR» αντικαθίσταται από τη δόση «2 315 646 882 EUR»
γ) το τμήμα 2: Χρηματοδοτική στήριξη, σημείο 2 — Δάνειο, τροποποιείται ως εξής:
i) στο σημείο 2.3 — Τρίτη δόση (δανειακή στήριξη), η σειρά M4C1-28 απαλείφεται·
ii) στο σημείο 2.3 — Τρίτη δόση (δανειακή στήριξη), το ποσό της δόσης ύψους «10 344 827 586 EUR» στην τελευταία σειρά και στήλη αντικαθίσταται από το ποσό «9 825 328 389 EUR»·
iii) στο σημείο 2.4 — Τέταρτη δόση (δανειακή στήριξη), προστίθεται η ακόλουθη νέα σειρά μετά τη σειρά M2C4-21·
|
M4C1-28 |
Μεταρρύθμιση 1.7: Μεταρρύθμιση του κανονισμού για τη στέγαση των σπουδαστών και επενδύσεις στη στέγαση των σπουδαστών |
Ορόσημο |
Νέα καταλύματα ύπνου για σπουδαστές σε φοιτητικές κατοικίες |
iv) στο σημείο 2.4 — Τέταρτη δόση (δανειακή στήριξη), το ποσό της δόσης ύψους «16 091 954 023 EUR» στην τελευταία σειρά και στήλη αντικαθίσταται από το ποσό «16 611 453 220 EUR»·
δ) το τμήμα 3: Πρόσθετες ρυθμίσεις, αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
(1)Ρυθμίσεις παρακολούθησης και υλοποίησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας
Η παρακολούθηση και η υλοποίηση του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ιταλίας πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις ακόλουθες ρυθμίσεις.
Όπως προβλέπεται στο νομοθετικό διάταγμα αριθ. 77, της 31ης Μαΐου 2021, όπως τροποποιήθηκε με το νομοθετικό διάταγμα αριθ. 13, της 24ης Φεβρουαρίου 2023, δημιουργούνται ορισμένες συντονιστικές δομές για την παρακολούθηση και την υλοποίηση του σχεδίου. Σε αυτές περιλαμβάνονται ειδικότερα: i) διευθύνουσα επιτροπή υψηλού επιπέδου («cabina di regia») που συστάθηκε υπό την προεδρία του Συμβουλίου των Υπουργών, με κύρια αρμοδιότητα την καθοδήγηση και τον συντονισμό της υλοποίησης του σχεδίου· ii) δομή αποστολής συσταθείσα υπό την προεδρία του Συμβουλίου των Υπουργών, τουλάχιστον καθ’ όλη τη διάρκεια του σχεδίου, εξουσιοδοτημένη να ενεργεί ως κεντρική συντονιστική δομή για την υλοποίηση και την παρακολούθηση του σχεδίου· iii) τεχνική υπηρεσία υπαγόμενη στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, η οποία διενεργεί την επιχειρησιακή παρακολούθηση της υλοποίησης του σχεδίου, τον έλεγχο της κανονικότητας των διαδικασιών και των δαπανών και την υποβολή εκθέσεων, καθώς και την τεχνική και επιχειρησιακή υποστήριξη της φάσης υλοποίησης. Η δομή αποστολής υπό την προεδρία του Συμβουλίου των Υπουργών λειτουργεί ως ενιαίο σημείο επαφής σε εθνικό επίπεδο για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών διασφαλίζει την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων του σχεδίου. Οι κοινωνικοί εταίροι και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη συμμετέχουν σε ειδικές συνεδριάσεις της «cabina di regia» για να διασφαλίσουν τη συμμετοχή τους στην υλοποίηση του σχεδίου. Επιπλέον, οι συντονιστικές δομές προσδιορίζονται στο επίπεδο κάθε κεντρικής διοίκησης που είναι αρμόδια για τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο και είναι επιφορτισμένες με τη διαχείριση, την παρακολούθηση, την υποβολή εκθέσεων και τον έλεγχο των σχετικών παρεμβάσεων, μεταξύ άλλων σε σχέση με την εποπτεία της υλοποίησης και την πρόοδο ως προς την επίτευξη των οροσήμων και των στόχων. Τέλος, προβλέπονται μηχανισμοί επιβολής σε περίπτωση που προκύψουν ζητήματα υλοποίησης, μεταξύ άλλων μέσω της ενεργοποίησης εξουσιών υποκατάστασης έναντι των διοικήσεων που είναι αρμόδιες για τα μέτρα του σχεδίου, με στόχο τη διασφάλιση της έγκαιρης και αποτελεσματικής υλοποίησης των έργων και τη θέσπιση μηχανισμών εκ των προτέρων επίλυσης των συγκρούσεων.
Προκειμένου να ενισχυθεί η διοικητική ικανότητα για την παρακολούθηση και την υλοποίηση, προβλέπεται η πρόσληψη έκτακτου προσωπικού, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις κεντρικές διοικήσεις που είναι αρμόδιες για τις παρεμβάσεις του σχεδίου και το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών (μεταξύ άλλων όσον αφορά την κεντρική συντονιστική δομή και την κρατική λογιστική υπηρεσία), όπως προβλέπεται στο νομοθετικό διάταγμα αριθ. 80, της 9ης Ιουνίου 2021, καθώς και όσον αφορά τις διοικήσεις της Νότιας Ιταλίας, οι οποίες αναμένεται να ενισχύσουν το ανθρώπινο δυναμικό που συμμετέχει στον σχεδιασμό και στη δαπάνη των κονδυλίων της ΕΕ, όπως προβλέπεται ιδίως στον νόμο αριθ. 178 του 2020. Επιπλέον, διατίθενται πόροι στη δομή αποστολής που συστάθηκε υπό την προεδρία του Συμβουλίου των Υπουργών για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας της, όπως προβλέπεται στο νομοθετικό διάταγμα αριθ. 13, της 24ης Φεβρουαρίου 2023. Τέλος, προβλέπεται η παροχή τεχνικής και επιχειρησιακής στήριξης στις κεντρικές και τοπικές διοικήσεις κατά την υλοποίηση των έργων, μεταξύ άλλων μέσω της χρήσης δημόσιων κεφαλαιουχικών εταιρειών, μιας ομάδας εμπειρογνωμόνων για την παροχή τεχνικής βοήθειας και της δυνατότητας προσφυγής σε εξωτερική εμπειρογνωσία. Οι δράσεις αυτές συνοδεύονται από την εφαρμογή μέτρων για τη μείωση της γραφειοκρατίας και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών, όπως προβλέπεται στο νομοθετικό διάταγμα αριθ. 77, της 31ης Μαΐου 2021 και στο νομοθετικό διάταγμα αριθ. 13, της 24ης Φεβρουαρίου 2023.
Στις ρυθμίσεις προβλέπεται επίσης η χρήση ενός ολοκληρωμένου συστήματος ΤΠ («ReGiS»). Η υφιστάμενη Υπηρεσία Ελέγχου Γενικής Επιθεώρησης Οικονομικών Σχέσεων με την Ευρωπαϊκή Ένωση (IGRUE), στο πλαίσιο του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, είναι επιφορτισμένη με τον συντονισμό των συστημάτων ελέγχου και με τη διενέργεια των ελέγχων με την υποστήριξη του Γραφείου Εδαφικών Λογαριασμών του Κράτους (RTS). Οι ενισχυμένες ρυθμίσεις με την υπηρεσία Guardia di Finanza και τις σχετικές ανεξάρτητες αρχές, όπως η εθνική αρχή καταπολέμησης της διαφθοράς ANAC, εξακολουθούν να ισχύουν, ενισχύοντας έτσι τον ρόλο που ήδη αποδίδει το ιταλικό νομικό σύστημα στις εν λόγω αρχές σε σχέση με την προστασία των δημόσιων οικονομικών, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προέρχονται από την ΕΕ.
(2)Ρυθμίσεις για την παροχή στην Επιτροπή πλήρους πρόσβασης στα δεδομένα τεκμηρίωσης
Το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών λειτουργεί ως τεχνική υπηρεσία για την παρακολούθηση, μεταξύ άλλων της προόδου όσον αφορά τα ορόσημα και τους στόχους και, κατά περίπτωση, την υλοποίηση δραστηριοτήτων ελέγχου και λογιστικού ελέγχου, καθώς και για την υποβολή εκθέσεων και αιτήσεων πληρωμών. Συντονίζει την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα ορόσημα και τους στόχους, τους σχετικούς δείκτες, αλλά και τις ποιοτικές χρηματοοικονομικές πληροφορίες και άλλα δεδομένα, όπως δεδομένα σχετικά με τους τελικούς αποδέκτες. Η κωδικοποίηση των δεδομένων πραγματοποιείται στο επίπεδο των κεντρικών διοικήσεων που είναι αρμόδιες για τα μέτρα του σχεδίου, οι οποίες υποβάλλουν τα απαιτούμενα δεδομένα στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών. Σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, μετά την ολοκλήρωση των σχετικών συμφωνηθέντων οροσήμων και στόχων που αναφέρονται στο τμήμα 2.1 του παρόντος παραρτήματος, η Ιταλία υποβάλλει στην Επιτροπή δεόντως αιτιολογημένο αίτημα για την καταβολή της χρηματοδοτικής συνεισφοράς και, κατά περίπτωση, του δανείου. Η Ιταλία διασφαλίζει ότι, κατόπιν αιτήματος, η Επιτροπή έχει πλήρη πρόσβαση στα σχετικά δεδομένα τεκμηρίωσης που υποστηρίζουν τη δέουσα αιτιολόγηση του αιτήματος καταβολής, τόσο για την αξιολόγηση του αιτήματος καταβολής σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 όσο και για σκοπούς λογιστικών και λοιπών ελέγχων.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ιταλική Δημοκρατία.
Βρυξέλλες,
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος