ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 12.10.2023
COM(2023) 470 final
2023/0352(BUD)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους ύστερα από αίτηση του Βελγίου — EGF/2023/002 BE/Makro
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
1.Οι κανόνες που εφαρμόζονται στις χρηματοδοτικές συνεισφορές του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους (στο εξής: ΕΤΠ) διατυπώνονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/691 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Απριλίου 2021, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους (ΕΤΠ) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 1 .
2.Στις 3 Ιουλίου 2023 το Βέλγιο υπέβαλε την αίτηση EGF/2023/002 BE/Makro για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ, έπειτα από απολύσεις στη Makro Cash & Carry Belgium NV (στο εξής: Makro) στο Βέλγιο.
3.Η Επιτροπή, αφού εξέτασε την εν λόγω αίτηση, κατέληξε στο συμπέρασμα, σύμφωνα με όλες τις εφαρμοστέες διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691, ότι πληρούνται οι όροι για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ.
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ
|
Αίτηση ΕΤΠ |
EGF/2023/002 BE/Makro |
|
Κράτος μέλος |
Βέλγιο |
|
Οικεία/-ες περιφέρεια/-ες (επίπεδο NUTS 2 2) |
Provincie Antwerpen (BE21), Provincie Oost-Vlaanderen (BE23), Provincie Vlaams-Brabant (BE25), Province Hainaut (BE32) και Province Liège (BE33) |
|
Ημερομηνία υποβολής της αίτησης |
3 Ιουλίου 2023 |
|
Ημερομηνία απόδειξης παραλαβής της αίτησης |
3 Ιουλίου 2023 |
|
Ημερομηνία αίτησης πρόσθετων πληροφοριών |
17 Ιουλίου 2023 |
|
Προθεσμία για την υποβολή των πρόσθετων πληροφοριών |
8 Αυγούστου 2023 |
|
Προθεσμία για την ολοκλήρωση της αξιολόγησης |
17 Οκτωβρίου 2023 |
|
Κριτήριο παρέμβασης |
Άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691 |
|
Κύρια επιχείρηση |
Makro Cash & Carry Belgium |
|
Αριθμός των οικείων επιχειρήσεων |
1 |
|
Τομέας/-είς οικονομικής δραστηριότητας (κλάδος NACE — αναθεώρηση 2) 3 |
Κλάδος 47 (Λιανικό εμπόριο, εκτός από το εμπόριο μηχανοκίνητων οχημάτων και μοτοσυκλετών) |
|
Περίοδος αναφοράς (τέσσερις μήνες): |
10 Ιανουαρίου 2023 – 10 Μαΐου 2023 |
|
Αριθμός απολύσεων κατά την περίοδο αναφοράς |
1 431 |
|
Συνολικός αριθμός επιλέξιμων δικαιούχων |
1 431 |
|
Συνολικός αριθμός στοχευόμενων δικαιούχων |
421 |
|
Προϋπολογισμός για εξατομικευμένες υπηρεσίες (σε EUR) |
3 233 822 |
|
Προϋπολογισμός για την εφαρμογή του ΕΤΠ 4 (σε EUR) |
0 093 500 |
|
Συνολικός προϋπολογισμός (σε EUR) |
3 327 322 |
|
Συνεισφορά του ΕΤΠ (85 %) (σε EUR) |
2 828 223 |
ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ
Διαδικασία
4.Το Βέλγιο υπέβαλε την αίτηση EGF/2023/002 BE/Makro εντός 12 εβδομάδων από την ημερομηνία κατά την οποία ικανοποιήθηκαν τα κριτήρια παρέμβασης που ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691, συγκεκριμένα στις 3 Ιουλίου 2023. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε την παραλαβή της αίτησης και ζήτησε πρόσθετες πληροφορίες από το Βέλγιο στις 17 Ιουλίου 2023. Οι εν λόγω πρόσθετες πληροφορίες υποβλήθηκαν εντός 15 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία υποβολής του αιτήματος. Η προθεσμία των 50 εργάσιμων ημερών από την παραλαβή της πλήρους αίτησης, εντός της οποίας η Επιτροπή θα πρέπει να ολοκληρώσει την αξιολόγησή της σχετικά με τη συμμόρφωση της αίτησης προς τις προϋποθέσεις παροχής χρηματοδοτικής συνεισφοράς, λήγει στις 17 Οκτωβρίου 2023.
Επιλεξιμότητα της αίτησης
Οικείες επιχειρήσεις και δικαιούχοι
5.Η αίτηση αφορά 1 431 απολυμένους εργαζομένους των οποίων η δραστηριότητα έχει παύσει στη Makro. Η επιχείρηση λειτουργούσε στον οικονομικό τομέα που ταξινομείται σύμφωνα με τη NACE αναθ. 2 στον κλάδο 47 («Χονδρικό εμπόριο, εκτός από το εμπόριο μηχανοκίνητων οχημάτων και μοτοσυκλετών»). Οι απολύσεις εντοπίζονται στις περιφέρειες NUTS 2 Provincie Antwerpen (BE21), Provincie Oost-Vlaanderen (BE23), Provincie Vlaams-Brabant (BE25), Province Hainaut (BE32) και Province Liège (BE33).
Κριτήρια παρέμβασης
6.Το Βέλγιο υπέβαλε την αίτηση δυνάμει των κριτηρίων παρέμβασης που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691, σύμφωνα με το οποίο απαιτείται παύση της δραστηριότητας τουλάχιστον 200 εργαζομένων εντός περιόδου αναφοράς τεσσάρων μηνών, σε επιχείρηση κράτους μέλους, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων που απολύονται από προμηθευτές ή παραγωγούς των επόμενων σταδίων του προϊόντος και/ή αυτοαπασχολουμένων των οποίων έπαυσε η δραστηριότητα.
7.Η τετράμηνη περίοδος αναφοράς για την αίτηση εκτείνεται από τις 10 Ιανουαρίου 2023 έως τις 10 Μαΐου 2023.
8.Κατά την περίοδο αναφοράς απολύθηκαν 1 431 εργαζόμενοι από τη Makro.
Υπολογισμός της απώλειας θέσεων εργασίας και της παύσης δραστηριότητας
9.Σύμφωνα με το άρθρο 6 πρώτο εδάφιο στοιχείο α), σε συνδυασμό με το άρθρο 5 πρώτο εδάφιο στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691, η παύση των δραστηριοτήτων των απολυμένων εργαζομένων κατά την περίοδο αναφοράς υπολογίστηκε από την ημερομηνία της de facto καταγγελίας της σύμβασης εργασίας ή της λήξης της.
Επιλέξιμοι δικαιούχοι
10.Ο συνολικός αριθμός των επιλέξιμων δικαιούχων είναι 1 431.
Περιγραφή των γεγονότων που οδήγησαν στις απολύσεις και στην παύση της δραστηριότητας
11.Το γεγονός που προκάλεσε αυτές τις απολύσεις είναι η πτώχευση της επιχείρησης.
12.Το 1970 η Makro Cash & Carry Belgium NV άνοιξε καταστήματα για αυτοαπασχολούμενους, ελεύθερους επαγγελματίες και επαγγελματίες του τομέα της φιλοξενίας, πωλώντας τρόφιμα και μη εδώδιμα προϊόντα. Το 2017, μετά από δέκα περίπου χρόνια οικονομικών δυσκολιών, η επιχείρηση αποφάσισε να ανοίξει την πρόσβαση στα καταστήματα Makro και σε γενικούς πελάτες, ενώ η πρόσβαση στα καταστήματα Metro παρέμεινε περιορισμένη στους επαγγελματίες του τομέα των υπηρεσιών εστίασης (ξενοδοχεία, εστιατόρια και επιχειρήσεις ομαδικής εστίασης).
13.Παρά την απόφαση, οι ζημίες ανήλθαν σε 67 εκατ. EUR το οικονομικό έτος 2018/2019 και σε 44 εκατ. EUR το 2019/2020 5 .
14.Οι πωλήσεις της Makro συνέχισαν να μειώνονται: 738 εκατ. EUR το 2018/2019, 714 εκατ. EUR το 2019/2020 και 646 εκατ. EUR το 2020/2021 6 . Κατά τη διάρκεια της πανδημίας, ο τομέας της φιλοξενίας σταμάτησε τη δραστηριότητά του για αρκετούς μήνες, επηρεάζοντας τη γραμμή πωλήσεων της Makro όσον αφορά τους επαγγελματίες του τομέα των υπηρεσιών τροφίμων και ποτών. Επιπλέον, επηρεάστηκε η γραμμή πωλήσεων της Makro όσον αφορά τους γενικούς πελάτες, λόγω του υποχρεωτικού κλεισίματος καταστημάτων μη εδώδιμων προϊόντων και των διαδρόμων με μη εδώδιμα προϊόντα στα σουπερμάρκετ, το οποίο οδήγησε σε πτώση των πωλήσεων και σε αυξημένη χρήση του ηλεκτρονικού εμπορίου, κάτι που συνεχίστηκε μετά την άρση των περιοριστικών μέτρων.
15.Την 1η Σεπτεμβρίου 2022 η Makro υπέβαλε αίτηση δικαστικής αναδιοργάνωσης με μεταβίβαση των επιχειρήσεων υπό δικαστική εποπτεία στο δικαστήριο επιχειρήσεων της Αμβέρσας. Ξεκίνησε διαδικασία υποβολής προσφορών για την επιχείρηση.
16.Η γραμμή πωλήσεων της Makro για επαγγελματίες στον τομέα των υπηρεσιών τροφίμων και ποτών (με την επωνυμία Metro) αποτελούνταν από 11 καταστήματα, εκ των οποίων εννέα πωλήθηκαν στη Sligro Food Group και ένα στην επιχείρηση χονδρικής πώλησης τροφίμων Van Zon, στα τέλη του 2022. Οι 400 θέσεις εργασίας στα καταστήματα Metro διασώθηκαν στο σύνολό τους, μαζί με 100 θέσεις εργασίας στα κεντρικά γραφεία. Στους υπαλλήλους του ενός καταστήματος που δεν αγοράστηκε προσφέρθηκε εργασία στη γειτονική εγκατάσταση Sligro-ISPC στην Αμβέρσα 7 .
17.Η γραμμή πωλήσεων της Makro για γενικούς πελάτες (με την επωνυμία Makro) αποτελούνταν από 6 καταστήματα. Οι σύνδικοι απέρριψαν τη μοναδική προσφορά για τα καταστήματα Makro διότι δεν πληρούσε τις απαιτήσεις υποβολής προσφορών και δεν ήταν οικονομικά υγιής 8 . Η Makro κηρύχθηκε σε πτώχευση στις 10 Ιανουαρίου 2023 9 και απολύθηκαν 1 431 εργαζόμενοι.
Αναμενόμενος αντίκτυπος των απολύσεων όσον αφορά την οικονομία και την απασχόληση σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο
18.Τα καταστήματα Makro για γενικούς πελάτες βρίσκονταν στη Φλάνδρα (τέσσερα καταστήματα) και στη Βαλονία (δύο καταστήματα). Οι περιοχές που πλήττονται από τις απολύσεις είναι οι φλαμανδικές περιφέρειες Antwerpen, Oost-Vlaanderen και Vlaams-Brabant και οι βαλονικές περιφέρειες Hainaut και Liège.
19.Λόγω των διαφορών μεταξύ των αγορών εργασίας της Φλάνδρας και της Βαλονίας, ο εδαφικός αντίκτυπος των απολύσεων ποικίλλει.
20.Το πρώτο τρίμηνο του 2023, σε σύγκριση με το τέταρτο τρίμηνο του 2022, το ποσοστό ανεργίας αυξήθηκε από 8,5 % σε 8,8 % στη Βαλονία και μειώθηκε από 3,3 % σε 3,1 % στη Φλάνδρα, ενώ η ετήσια διακύμανση δείχνει αύξηση και στις δύο περιφέρειες (κατά 0,4 ποσοστιαίες μονάδες στη Βαλονία και κατά 0,3 εκατοστιαίες μονάδες στη Φλάνδρα) 10 .
21.Σε εθνικό επίπεδο, το ήμισυ (50,5 %) των ανέργων κατά το πρώτο τρίμηνο του 2022 εξακολουθούσαν να είναι άνεργοι έναν χρόνο αργότερα· το 26 % είναι εκτός αγοράς εργασίας (μη ενεργό) και μόνο το 24 % έχει επιστρέψει στην αγορά εργασίας. Ωστόσο, υπάρχουν διαφορές ανάλογα με την περιφέρεια: το ποσοστό των ανέργων που εξακολουθούν να είναι άνεργοι ένα έτος αργότερα είναι ελαφρώς υψηλότερο στη Βαλονία (55,1 %) από τον εθνικό μέσο όρο, ενώ στη Φλάνδρα βρίσκεται στο 36,4 % 11 12 .
22.Το πρώτο τρίμηνο του 2023 το ποσοστό απασχόλησης στη Φλάνδρα ήταν 77,3 %, με ετήσια μεταβολή της τάξης των 0,7 εκατοστιαίων μονάδων. Το ποσοστό απασχόλησης στη Βαλονία ήταν 65 % (12,3 εκατοστιαίες μονάδες χαμηλότερο από ό,τι στη Φλάνδρα), με ετήσια μείωση της τάξης των 0,9 εκατοστιαίων μονάδων 13 .
23.Οι εργαζόμενοι μεγαλύτερης ηλικίας αντιμετωπίζουν περισσότερα εμπόδια στην απασχόληση. Κατά το πρώτο τρίμηνο του 2023 υπάρχει διαφορά 18,7 εκατοστιαίων μονάδων μεταξύ του ποσοστού απασχόλησης στην ηλικιακή ομάδα 20-54 ετών (76,4 %) και του ποσοστού απασχόλησης στην ηλικιακή ομάδα 55+ (56,8 %). Τον Μάρτιο του 2023 στην αγορά εργασίας της Βαλονίας, τα καταχωρημένα άτομα που αναζητούσαν εργασία ηλικίας πενήντα ετών και άνω αντιπροσώπευαν περίπου το 25 % του συνόλου των ατόμων που αναζητούσαν εργασία 14 . Δύο στους τρεις απολυμένους εργαζομένους της Makro (65 %) είναι άνω των 50 ετών.
Αν και η κρίση της COVID-19 ενέτεινε την ανάγκη εύρεσης εργαζομένων υψηλότερης ειδίκευσης στη βελγική αγορά εργασίας 15 , το εργατικό δυναμικό της Makro αποτελείται κυρίως από ταμίες και εργαζομένους αποθήκης. Για τους εργαζομένους αυτούς, είναι δυσκολότερη η επανένταξη στην απασχόληση.
24.Το Βέλγιο υπέβαλε αίτηση για συγχρηματοδότηση από το ΕΤΠ μόνο για τη στήριξη πρώην εργαζομένων της Makro στη Βαλονία. Οι περιφερειακές φλαμανδικές αρχές θεωρούν ότι δεν υπάρχει ανάγκη να συμπληρωθεί η στήριξη που διατίθεται στους πρώην εργαζομένους της Makro στη Φλάνδρα με συγχρηματοδότηση από το ΕΤΠ, δεδομένης της κατάστασης στην περιφερειακή αγορά εργασίας της.
Εφαρμογή του πλαισίου ποιότητας της ΕΕ για την πρόβλεψη της αλλαγής και την αναδιάρθρωση
25.Το Βέλγιο περιέγραψε τον τρόπο με τον οποίον ελήφθησαν υπόψη οι συστάσεις που καθορίζονται στο πλαίσιο ποιότητας της ΕΕ για την πρόβλεψη της αλλαγής και την αναδιάρθρωση.
26.Το Βέλγιο ανέφερε ότι η εθνική εργατική νομοθεσία 16 για την ενεργό διαχείριση της αναδιάρθρωσης απαιτεί από τις επιχειρήσεις που βρίσκονται σε διαδικασία αναδιάρθρωσης να συστήσουν μονάδα απασχόλησης (cellule pour l’emploi) 17 , σκοπός της οποίας είναι να παρέχει στους εργαζομένους που απολύονται στο πλαίσιο ομαδικών απολύσεων 30 ώρες υπηρεσιών επανένταξης σε περίοδο τριών μηνών (60 ώρες σε περίοδο έξι μηνών για τους εργαζομένους ηλικίας 45 ετών και άνω). Ωστόσο, η απαίτηση αυτή δεν ισχύει σε περίπτωση πτώχευσης.
27.Η περιφερειακή νομοθεσία της Βαλονίας 18 προβλέπει ειδική στήριξη για τους απολυμένους εργαζομένους, με τη μορφή μονάδας αναπροσανατολισμού (cellule de reconversion) 19 της Περιφερειακής Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης και Επαγγελματικής Κατάρτισης (στο εξής: Forem), κατόπιν αιτήματος των οργανώσεων εκπροσώπησης των εργαζομένων. Η μονάδα αναπροσανατολισμού δεν αποτελεί υποχρέωση για τον εργοδότη ούτε για τη Forem. Η διαχείριση της εφαρμογής των συγχρηματοδοτούμενων από το ΕΤΠ μέτρων θα γίνεται μέσω μιας τέτοιας μονάδας αναπροσανατολισμού.
28.Όσον αφορά τις δραστηριότητες που αναλήφθηκαν για την παροχή βοήθειας στους απολυμένους εργαζομένους, το Βέλγιο ανέφερε ότι η μονάδα αναπροσανατολισμού συστάθηκε την 1η Φεβρουαρίου 2023, λίγο μετά τις απολύσεις.
Συμπληρωματικότητα με δράσεις που χρηματοδοτούνται από εθνικά ή ενωσιακά ταμεία
29.Το Βέλγιο επιβεβαίωσε ότι τα μέτρα που περιγράφονται κατωτέρω και τα οποία θα λάβουν χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν θα λάβουν χρηματοδοτική συνεισφορά από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης.
30.Η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών συμπληρώνει δράσεις που χρηματοδοτούνται από άλλα εθνικά ή ενωσιακά ταμεία.
Διαδικασίες διαβούλευσης με τους στοχευόμενους δικαιούχους ή τους εκπροσώπους τους ή τους κοινωνικούς εταίρους, καθώς και με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές
31.Το Βέλγιο ανέφερε ότι η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών καταρτίστηκε σε διαβούλευση με τους στοχευόμενους δικαιούχους, τους εκπροσώπους τους και τους κοινωνικούς εταίρους, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691.
32.Η Forem, οι συνδικαλιστικές οργανώσεις (FGTB 20 και CSC 21 ) και άλλοι εταίροι συναντήθηκαν στις 27 Ιανουαρίου, στις 2 Μαρτίου, στις 20 Μαρτίου και στις 5 Μαΐου 2023 προκειμένου να κατανοήσουν τις ανάγκες επανακατάρτισης των εργαζομένων, με στόχο την προετοιμασία μιας στιβαρής δέσμης προσαρμοσμένων μέτρων που θα στηρίξει τις προσπάθειες των εργαζομένων της Makro να επιστρέψουν στην αγορά εργασίας. Ζητήθηκε επίσης η γνώμη των κοινωνικών συμβούλων που συνόδευαν τους εργαζομένους μετά την απόλυσή τους. Οι συναντήσεις αυτές κατέληξαν σε συντονισμένη δέσμη μέτρων ΕΤΠ σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691.
Στοχευόμενοι δικαιούχοι και προτεινόμενα μέτρα
Στοχευόμενοι δικαιούχοι
33.Ο εκτιμώμενος αριθμός των απολυμένων εργαζομένων που αναμένεται να συμμετάσχουν στα μέτρα είναι 421. Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 7 στοιχείο στ) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691, η παρεχόμενη κατανομή των εν λόγω εργαζομένων ανά φύλο, ηλικιακή ομάδα και επίπεδο εκπαίδευσης έχει ως εξής:
|
Κατηγορία |
Αριθμός
|
||
|
Φύλο: |
Άνδρες: |
189 |
(44,9 %) |
|
Γυναίκες: |
232 |
(55,1 %) |
|
|
Μη δυαδικά ως προς το φύλο άτομα: |
0 |
(0,0 %) |
|
|
Ηλικιακή ομάδα: |
Κάτω των 30 ετών: |
2 |
(0,5 %) |
|
30-54 ετών: |
229 |
(54,4 %) |
|
|
Άνω των 54 ετών: |
190 |
(45,1 %) |
|
|
Μορφωτικό επίπεδο: |
Κατώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση ή χαμηλότερο 22 |
87 |
(20,7 %) |
|
297 |
(70,5 %) |
||
|
Τριτοβάθμια εκπαίδευση 25 |
37 |
(8,8 %) |
|
Προτεινόμενα μέτρα
34.Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 7 στοιχείο η) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691, η εξατομικευμένη και συντονισμένη δέσμη μέτρων που πρέπει να παρασχεθεί στους απολυμένους εργαζομένους συνίσταται στα ακόλουθα μέτρα:
–Υπηρεσίες πληροφόρησης, επαγγελματικός προσανατολισμός και βοήθεια για επανένταξη στην αγορά εργασίας: Καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου εφαρμογής, θα προσφέρονται στους εργαζομένους ατομική καθοδήγηση και υπηρεσίες αναζήτησης εργασίας, καθώς και υποστήριξη από κοινωνικούς λειτουργούς. Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στα ευάλωτα άτομα που βρίσκονται σε κατάσταση ψυχολογικής δυσπραγίας, χρέους ή αναγνωρισμένης αναπηρίας, μέσω επαγγελματιών που ειδικεύονται στην παροχή βοήθειας σε αυτές τις ομάδες.
–Κατάρτιση, επανακατάρτιση και επαγγελματική κατάρτιση: Οι εργαζόμενοι θα έχουν πρόσβαση στην τυπική προσφορά κατάρτισης της Forem και των εταίρων της. Επιπλέον, μετά την κατάρτιση προφίλ και τη συμφωνία όσον αφορά τα ατομικά σχέδια με επαγγελματικό σύμβουλο, θα παρέχεται ειδική κατάρτιση για την εκπλήρωση των αναγκών που έχουν προσδιοριστεί.
–Στήριξη για τη σύσταση επιχείρησης. Το μέτρο αυτό απευθύνεται σε εργαζομένους που επιθυμούν να γίνουν αυτοαπασχολούμενοι. Θα περιλαμβάνει μια φάση διάγνωσης και καθοδήγησης, ενημερωτικές δράσεις σχετικά με την επιχειρηματικότητα, ενημερωτικές συναντήσεις σχετικά με τις δυνατότητες δημιουργίας επιχειρήσεων υπό το πρίσμα της τοπικής οικονομικής κατάστασης και δικτύωση με σχετικούς επιχειρηματίες και πιστοποιημένους συμβούλους στη δημιουργία επιχειρήσεων.
–Συνεισφορά για τη σύσταση επιχείρησης. Οι εργαζόμενοι που θα ιδρύσουν επιχείρηση ή θα επιλέξουν την αυτοαπασχόληση θα λάβουν συνεισφορά έως 15 000 EUR. Η συνεισφορά θα καταβληθεί σε δύο δόσεις, βάσει δικαιολογητικών που αποδεικνύουν την έναρξη και την ανάπτυξη της επιχειρηματικής δραστηριότητας.
–Κίνητρα και επιδόματα: 1) Επίδομα αναζήτησης εργασίας και επίδομα κατάρτισης. Οι εργαζόμενοι θα λάβουν 2 EUR ανά ώρα πραγματικής συμμετοχής σε κατάρτιση ή σε δραστηριότητες αναζήτησης εργασίας. 2) Πριμοδότηση για τη βελτίωση των δεξιοτήτων ΤΠ. Οι εργαζόμενοι οι οποίοι παρακολουθούν την ενότητα για την πρόσβαση στην ψηφιακή αυτονομία θα λάβουν κατ’ αποκοπή ποσό ύψους 400 EUR, υπό την προϋπόθεση της ενεργού συμμετοχής τους και της ολοκλήρωσης της κατάρτισης. Η πριμοδότηση αποσκοπεί στη μείωση του ψηφιακού αναλφαβητισμού μέσα από την ενθάρρυνση των πρώην εργαζομένων της Makro να βελτιώσουν τις δεξιότητες ΤΠ. 3) Πριμοδότηση για τη βελτίωση των γλωσσικών δεξιοτήτων. Οι εργαζόμενοι που παρακολουθούν κύκλο εντατικών μαθημάτων γλωσσικής κατάρτισης που διοργανώνεται από τη Forem ή μαθήματα γλωσσικής εμβάθυνσης σε επιχείρηση για τη βελτίωση των δεξιοτήτων τους στην ολλανδική, την αγγλική ή τη γερμανική γλώσσα στο πλαίσιο αναζήτησης συγκεκριμένης εργασίας θα λάβουν κατ’ αποκοπή ποσό ύψους 500 EUR. Στόχος της πριμοδότησης είναι να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη διεπιστημονικών γλωσσικών δεξιοτήτων ώστε να διευκολυνθεί η επανένταξη των εργαζομένων σε θέσεις εργασίας. 4) Επίδομα επιστροφής στην εκπαίδευση. Θα χορηγείται μηνιαίο επίδομα ύψους 350 EUR σε εργαζομένους που ξεκινούν προγράμματα δευτεροβάθμιων και τριτοβάθμιων σπουδών πλήρους φοίτησης για τουλάχιστον ένα έτος, ή πρόγραμμα κατάρτισης διάρκειας τουλάχιστον 3 μηνών με στόχο την απόκτηση των απαραίτητων δεξιοτήτων για θέσεις εργασίας που έχουν ζήτηση και για τις οποίες η πρόσληψη είναι δύσκολη, συνδέεται με καθήκοντα κρίσιμης σημασίας 26 ή χαρακτηρίζεται από σημαντική ανισορροπία ως προς την εκπροσώπηση των φύλων. 5) Επίδομα για τη σύσταση επιχείρησης. Για την υποστήριξη των εργαζομένων κατά τη σύσταση της επιχείρησής τους, θα τους παρασχεθεί μηνιαίο επίδομα ύψους 350 EUR για μέγιστη περίοδο 12 μηνών.
35.Η κατάρτιση για την απόκτηση ψηφιακής αυτονομίας και η πριμοδότηση για τη βελτίωση των δεξιοτήτων ΤΠ που αναφέρονται ανωτέρω, σε συνδυασμό με κύκλο μαθημάτων για την κυκλική οικονομία και την αποδοτική χρήση των πόρων, συνάδουν με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691. Ο κύκλος μαθημάτων για την κυκλική οικονομία και την αποδοτική χρήση των πόρων που αναπτύχθηκε για τους πρώην εργαζομένους της Swissport (EGF/2020/005 BE) 27 αποτελεί πλέον μέρος της τυποποιημένης προσφοράς κατάρτισης της Forem που συγχρηματοδοτείται από το ΕΚΤ+. Ως εκ τούτου, δεν εγγράφεται στον προϋπολογισμό της παρούσας πρότασης. Επιπλέον, η αποδοτική ως προς τη χρήση των πόρων οικονομία βρίσκεται στο επίκεντρο της προσφοράς κατάρτισης του κέντρου κατάρτισης Forem για το περιβάλλον 28 .
36.Οι προτεινόμενες δράσεις που περιγράφονται εδώ αποτελούν ενεργητικά μέτρα της πολιτικής για την αγορά εργασίας, τα οποία εντάσσονται στο πλαίσιο των επιλέξιμων δράσεων που ορίζονται στο άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691. Οι δράσεις αυτές δεν υποκαθιστούν τα παθητικά μέτρα κοινωνικής προστασίας.
37.Όσον αφορά τις δραστηριότητες που έχουν ήδη αναληφθεί για την παροχή συνδρομής στους απολυμένους εργαζoμένους, το Βέλγιο ενημέρωσε ότι η νομική υποχρέωση του εργοδότη να παράσχει στους απολυμένους εργαζομένους υπηρεσίες επανένταξης στην αγορά εργασίας δεν ισχύει λόγω πτώχευσης της επιχείρησης. Ωστόσο, η στήριξη των εργαζομένων μέσω της μονάδας αναπροσανατολισμού ξεκίνησε τρεις εβδομάδες μετά τις απολύσεις.
38.Το Βέλγιο υπέβαλε τις απαιτούμενες πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα που είναι υποχρεωτικά για τις οικείες επιχειρήσεις βάσει του εθνικού δικαίου ή των συλλογικών συμβάσεων. Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691, το Βέλγιο επιβεβαίωσε ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά του ΕΤΠ δεν θα αντικαταστήσει τα εν λόγω μέτρα.
Εκτιμώμενος προϋπολογισμός
39.Το εκτιμώμενο συνολικό κόστος ανέρχεται στο ποσό των 3 327 322 EUR, από το οποίο οι δαπάνες για τις εξατομικευμένες υπηρεσίες ανέρχονται σε 3 233 822 EUR και οι δαπάνες για δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης και δημοσιότητας, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων σε 93 500 EUR.
40.Η συνολική χρηματοδοτική συνεισφορά που ζητείται από το ΕΤΠ είναι 2 828 223 EUR (85 % του συνολικού κόστους).
41.Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 7 στοιχείο ιγ) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691, το Βέλγιο διευκρίνισε ότι η εθνική προχρηματοδότηση και συγχρηματοδότηση παρέχονται από τη Βαλονία.
|
Μέτρα |
Εκτιμώμενος αριθμός συμμετεχόντων |
Εκτιμώμενο κόστος ανά συμμετέχοντα
|
Εκτιμώμενο συνολικό κόστος (σε EUR) 30 |
|
Εξατομικευμένες υπηρεσίες [μέτρα βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691] |
|||
|
Υπηρεσίες πληροφόρησης, επαγγελματικός προσανατολισμός και βοήθεια για επανατοποθέτηση στην αγορά εργασίας
|
421 |
5 350 |
2 252 335 |
|
Κατάρτιση, επανακατάρτιση και επαγγελματική κατάρτιση
|
421 |
944 |
397 367 |
|
Στήριξη για τη σύσταση επιχείρησης
|
50 |
2 660 |
132 982 |
|
Συνεισφορά για τη σύσταση επιχείρησης
|
12 |
10 000 |
120 000 |
|
Υποσύνολο (α): Ποσοστό της δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών |
– |
2 902 684 |
|
|
(89,76 %) |
|||
|
Επιδόματα και κίνητρα [μέτρα βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691] |
|||
|
Κίνητρα και επιδόματα
|
421 |
787 |
331 138 |
|
Υποσύνολο (β): Ποσοστό της δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών: |
– |
331 138 |
|
|
(10,24 %) |
|||
|
Δραστηριότητες δυνάμει του άρθρου 7 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691 |
|||
|
1. Δραστηριότητες προετοιμασίας |
– |
0 31 |
|
|
2. Διαχείριση |
– |
43 400 |
|
|
3. Ενημέρωση και δημοσιότητα |
– |
15 000 |
|
|
4. Έλεγχος και υποβολή εκθέσεων |
– |
35 100 |
|
|
Υποσύνολο (γ): Ποσοστό επί του συνολικού κόστους: |
– |
93 500 |
|
|
(2,81 %) |
|||
|
Συνολικό κόστος (α + β + γ): |
– |
3 327 322 |
|
|
Συνεισφορά ΕΤΠ (85 % του συνολικού κόστους) |
– |
2 828 223 |
|
42.Το κόστος των μέτρων που προσδιορίζονται στον ανωτέρω πίνακα ως μέτρα δυνάμει του άρθρου 7 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691 δεν υπερβαίνει το 35 % του συνολικού κόστους της συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών. Το Βέλγιο επιβεβαίωσε ότι τα εν λόγω μέτρα προϋποθέτουν την ενεργό συμμετοχή των στοχευόμενων δικαιούχων σε δραστηριότητες αναζήτησης εργασίας ή κατάρτισης.
43.Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 τέταρτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691, το Βέλγιο επιβεβαίωσε ότι το κόστος των επενδύσεων για αυτοαπασχόληση, σύσταση επιχείρησης και εξαγορά επιχείρησης από εργαζομένους δεν θα υπερβαίνει τα 22 000 EUR ανά δικαιούχο.
Περίοδος επιλεξιμότητας των δαπανών
44.Το Βέλγιο άρχισε να παρέχει τις εξατομικευμένες υπηρεσίες στους στοχευόμενους δικαιούχους την 1η Φεβρουαρίου 2023. Οι δαπάνες για τα μέτρα θα είναι συνεπώς επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ από την 1η Φεβρουαρίου 2023 έως και 24 μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης χρηματοδότησης.
45.Το Βέλγιο άρχισε να επιβαρύνεται με τις διοικητικές δαπάνες για την εφαρμογή του ΕΤΠ την 1η Ιανουαρίου 2023. Ως εκ τούτου, οι δαπάνες για δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης και δημοσιότητας, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων θα είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ από τη 10η Ιανουαρίου 2023 έως και 31 μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης χρηματοδότησης.
Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου
46.Η αίτηση περιέχει περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου που απαιτεί το άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691, όπου προσδιορίζονται οι αρμοδιότητες των εμπλεκόμενων φορέων. Το Βέλγιο ενημέρωσε την Επιτροπή ότι η διαχείριση και ο έλεγχος της χρηματοδοτικής συνεισφοράς θα ασκούνται από τους ίδιους φορείς που διαχειρίζονται και ελέγχουν το ΕΚΤ+.
Δεσμεύσεις του οικείου κράτους μέλους
47.Το Βέλγιο έδωσε όλες τις αναγκαίες διαβεβαιώσεις όσον αφορά τα ακόλουθα:
–την τήρηση των αρχών της ίσης μεταχείρισης και της απαγόρευσης των διακρίσεων όσον αφορά την πρόσβαση στα προτεινόμενα μέτρα και την εφαρμογή τους,
–τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στην εθνική και στην ενωσιακή νομοθεσία για τις ομαδικές απολύσεις,
–την αποφυγή τυχόν διπλής χρηματοδότησης,
–τη συμμόρφωση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ με τους διαδικαστικούς και ουσιαστικούς κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις.
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Πρόταση προϋπολογισμού
48.Το ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το ανώτατο ετήσιο ποσό των 186 εκατ. EUR (σε τιμές του 2018), όπως ορίζεται στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027 32 .
49.Η Επιτροπή, αφού εξέτασε την αίτηση όσον αφορά την τήρηση των προϋποθέσεων που προβλέπονται στο άρθρο 13 παράγραφοι 1 και 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691, και αφού έλαβε υπόψη τον αριθμό των στοχευόμενων δικαιούχων, τα προτεινόμενα μέτρα και το εκτιμώμενο κόστος, προτείνει την κινητοποίηση του ΕΤΠ για το ποσό των 2 828 223 EUR, το οποίο αντιστοιχεί στο 85 % του συνολικού κόστους των προτεινόμενων μέτρων, προκειμένου να παρασχεθεί χρηματοδοτική συνεισφορά για την αίτηση.
50.Η προτεινόμενη απόφαση για κινητοποίηση του ΕΤΠ θα ληφθεί από κοινού από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο δεύτερη περίοδος του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691, και όπως ορίζεται στο σημείο 9 της διοργανικής συμφωνίας, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός χάρτη πορείας για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων 33 .
Συναφείς πράξεις
51.Ταυτόχρονα με την υποβολή της παρούσας πρότασης για απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο πρόταση μεταφοράς του ποσού των 2 828 223 EUR στην αντίστοιχη γραμμή του προϋπολογισμού.
52.Παράλληλα με την έγκριση της παρούσας πρότασης για απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ, η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση σχετικά με χρηματοδοτική συνεισφορά η οποία αποτελεί απόφαση χρηματοδότησης κατά την έννοια του άρθρου 110 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 34 . Η απόφαση χρηματοδότησης θα αρχίσει να ισχύει την ημερομηνία κατά την οποία η Επιτροπή θα ενημερωθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την έγκριση της μεταφοράς κονδυλίων του προϋπολογισμού, σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691.
2023/0352 (BUD)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους ύστερα από αίτηση του Βελγίου — EGF/2023/002 BE/Makro
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/691 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Απριλίου 2021, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους (ΕΤΠ) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 35 , και ιδίως το άρθρο 15 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο,
Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός χάρτη πορείας για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων 36 , και ιδίως το σημείο 9,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους (στο εξής: ΕΤΠ) έχει ως στόχο να επιδεικνύει αλληλεγγύη και να προωθεί την αξιοπρεπή και διατηρήσιμη απασχόληση στην Ένωση με την παροχή στήριξης σε απολυμένους εργαζομένους και σε αυτοαπασχολούμενους των οποίων η δραστηριότητα έχει παύσει, στην περίπτωση μεγάλων αναδιαρθρώσεων, καθώς και με την παροχή βοήθειας με σκοπό την ταχύτερη δυνατή επανένταξή τους σε αξιοπρεπή και διατηρήσιμη απασχόληση.
(2)Το ΕΤΠ δεν πρέπει να υπερβαίνει το ανώτατο ετήσιο ποσό των 186 εκατ. EUR (σε τιμές του 2018), όπως ορίζεται στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου 37 και στο άρθρο 16 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691.
(3)Στις 3 Ιουλίου 2023 το Βέλγιο υπέβαλε αίτηση για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691, όσον αφορά τις απολύσεις εργαζομένων στη Makro Cash & Carry Belgium NV στο Βέλγιο. Η αίτηση αυτή συμπληρώθηκε με πρόσθετες πληροφορίες που υποβλήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691. Η εν λόγω αίτηση θεωρείται ότι πληροί τους όρους για την παροχή χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ, όπως αυτοί ορίζονται στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/691, με βάση την αξιολόγηση που πραγματοποίησε η Επιτροπή στην πρόταση απόφασης κινητοποίησης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 38 .
(4)Επομένως, θα πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ για την παροχή χρηματοδοτικής συνεισφοράς ποσού 2 828 223 EUR σχετικά με την αίτηση που υπέβαλε το Βέλγιο.
(5)Για να ελαχιστοποιηθεί ο χρόνος που χρειάζεται για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να εφαρμοστεί από την ημερομηνία της έκδοσής της,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2023, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους κινητοποιείται για την παροχή ποσού
2 828 223 EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται από την [ημερομηνία της έκδοσής της] 39*.
Βρυξέλλες,
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο
Η Πρόεδρος
Ο Πρόεδρος