ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 23.2.2023

COM(2023) 94 final

2023/0046(COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με μέτρα για τη μείωση του κόστους εγκατάστασης δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών gigabit και με την κατάργηση της οδηγίας 2014/61/ΕΕ (πράξη για τις υποδομές gigabit)

{SEC(2023) 96 final} - {SWD(2023) 46 final} - {SWD(2023) 47 final}

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

Η πείρα που αποκτήθηκε από την εφαρμογή της οδηγίας για τη μείωση του κόστους των ευρυζωνικών υπηρεσιών κατέδειξε ότι ο στόχος της παροχής πλήρους κάλυψης υψίρρυθμων ευρυζωνικών δικτύων στην ΕΕ δεν θα μπορούσε να επιτευχθεί ούτε μέσω οδηγίας ούτε από τα κράτη μέλη μεμονωμένα εντός εύλογου χρονικού διαστήματος και με την πλέον αποδοτική χρήση ιδιωτικών και δημόσιων επενδύσεων. Επιπλέον, ορισμένες διατάξεις του κώδικα, και συγκεκριμένα το άρθρο 44, αλληλεπικαλύπτονται εν μέρει με την οδηγία για τη μείωση του κόστους των ευρυζωνικών υπηρεσιών, και υπάρχει ανάγκη εξορθολογισμού των κανόνων. Η επίτευξη της κάλυψης gigabit έως το 2030 απαιτεί επίσης συντονισμένες προσπάθειες από όλα τα κράτη μέλη. Τα μέτρα τα οποία έχουν λάβει μέχρι στιγμής τα κράτη μέλη για την παροχή κινήτρων για την ανάπτυξη δικτύων και, ειδικότερα, για τη μείωση του κόστους και του χρονοδιαγράμματος της εγκατάστασης είναι πολύ διαφορετικά, ενίοτε ακόμη και εντός του ίδιου κράτους μέλους. Επιπλέον, η αναμενόμενη ενωσιακή προστιθέμενη αξία έχει μειωθεί σε μεγάλο βαθμό λόγω του σημαντικού περιθωρίου για εξαιρέσεις ή απαλλαγές σε πολλές διαφορετικές περιστάσεις και σε διαφορετικά κράτη μέλη, καθώς και της έλλειψης εκ των προτέρων κατευθυντήριων γραμμών ή κοινών αρχών σχετικά με τα διάφορα μέτρα που ορίζονται στην οδηγία για τη μείωση του κόστους των ευρυζωνικών υπηρεσιών.

Το σημερινό συνονθύλευμα κανόνων δημιουργεί εμπόδια στις διασυνοριακές επενδύσεις. Αυτό περιορίζει την ελευθερία παροχής δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Επηρεάζει επίσης τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, ιδίως όσον αφορά τις εγγενώς διασυνοριακές εφαρμογές, όπως η συνδεδεμένη και αυτόνομη οδήγηση, οι οποίες απαιτούν καθολική παρουσία δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας (VHCN). Η τρέχουσα κατάσταση καθιστά επίσης πολύ δύσκολο για τους φορείς εκμετάλλευσης ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη (κατασκευαστές εξοπλισμού, τεχνικές εταιρείες κ.λπ.) να επιτύχουν οικονομίες κλίμακας. Τα προβλήματα που ανακύπτουν κατά την επιτάχυνση της εγκατάστασης ευρυζωνικών συνδέσεων υψηλής ταχύτητας ή της μελλοντικής ανάπτυξης δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας (VHCN) είναι κοινά για τα περισσότερα, αν όχι για όλα τα κράτη μέλη. Η μείωση του κόστους και ο εξορθολογισμός των διοικητικών διαδικασιών αποτελούν επίσης κοινά μέτρα που είναι απαραίτητα για την αντιμετώπιση αυτών των προβλημάτων. Η παρούσα πρόταση δεν θίγει τη διαδικαστική αυτονομία των κρατών μελών όσον αφορά την εσωτερική κατανομή αρμοδιοτήτων.

•Αναλογικότητα

•Επιλογή της νομικής πράξης

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

–πρόσκλησης υποβολής παρατηρήσεων για τον χάρτη πορείας / την αρχική εκτίμηση των επιπτώσεων (19 Ιουνίου 2020 έως 17 Ιουλίου 2020)·

– δημόσιας διαβούλευσης (2 Δεκεμβρίου 2020 έως 2 Μαρτίου 2021) βάσει ευρέος ερωτηματολογίου που καλύπτει τόσο αναδρομικές όσο και μελλοντοστραφείς πτυχές·

–θεματικών διαδικτυακών συμμετοχικών εργαστηρίων με τα ενδιαφερόμενα μέρη που πραγματοποιήθηκαν τον Ιανουάριο και τον Φεβρουάριο του 2021·

– της γνώμης του Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (BEREC 22 ) σχετικά με την αναθεώρηση της οδηγίας για τη μείωση του κόστους των ευρυζωνικών υπηρεσιών, η οποία καλύπτει τόσο τις αναδρομικές όσο και τις μελλοντοστραφείς πτυχές·

–διμερών συναντήσεων, μεταξύ άλλων με ενδιαφερόμενα μέρη της αγοράς και τις ενώσεις τους, καθώς και με τοπικές και περιφερειακές αρχές·

–ειδικών εργαστηρίων, που διοργανώθηκαν από συμβούλους για την προετοιμασία της υποστηρικτικής μελέτης, τον Ιούνιο του 2021 και τον Ιανουάριο του 2022, καθώς και ad hoc ερευνών/διαβουλεύσεων.

Συνολικά, τα ενδιαφερόμενα μέρη τονίζουν ότι η συνδεσιμότητα υψηλής ποιότητας διαδραμάτισε ζωτικό ρόλο κατά τη διάρκεια της πανδημίας και της οικονομικής ανάκαμψης.

Μια μεγάλη ομάδα φορέων εκμετάλλευσης και οι περισσότερες επιχειρηματικές ενώσεις επισημαίνουν την ανάγκη για περαιτέρω εναρμόνιση και ρύθμιση σε επίπεδο ΕΕ, ιδίως όσον αφορά διοικητικές διαδικασίες όπως η αδειοδότηση, προκειμένου να ξεπεραστεί ο κατακερματισμός της αγοράς. Ωστόσο, μικρότερος αριθμός φορέων εκμετάλλευσης επισημαίνει την ανάγκη να δοθεί στα κράτη μέλη περιθώριο ελιγμών όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόζουν και επιβάλλουν τη νομοθεσία της ΕΕ. Οι δημόσιες αρχές, συμπεριλαμβανομένου του BEREC, τάσσονται υπέρ της λήψης μέτρων σε επίπεδο ΕΕ. Ζητούν εναρμόνιση για να γίνει ακριβώς αυτό που είναι αναγκαίο για την επίτευξη των στόχων και υποδεικνύουν ορισμένους τομείς στους οποίους τα εθνικά μέτρα θα ήταν καταλληλότερα (π.χ. κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με τις προϋποθέσεις πρόσβασης). Ορισμένες δημόσιες αρχές εξέφρασαν ορισμένες επιφυλάξεις σχετικά με την πρόσθετη επιβάρυνση και τις δαπάνες που σχετίζονται με τα μέτρα διαφάνειας και ψηφιοποίησης.

Οι περισσότεροι από όσους απάντησαν στις διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη θεωρούν ότι η οδηγία για τη μείωση του κόστους των ευρυζωνικών υπηρεσιών δημιούργησε ένα καλό πλαίσιο για να καταστεί αποδοτικότερη η εγκατάσταση δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, ενώ επίσης τα μέτρα που καλύπτονται από την οδηγία θεωρούνται συναφή. Ωστόσο, οι απόψεις διίστανται μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών σχετικά με την αποτελεσματικότητα της οδηγίας για τη μείωση του κόστους των ευρυζωνικών υπηρεσιών όσον αφορά την επίτευξη του γενικού στόχου της για μείωση του κόστους και αύξηση της ταχύτητας εγκατάστασης δικτύων.

Τα ενδιαφερόμενα μέρη τονίζουν τη σημασία που έχει για την αποδοτική εγκατάσταση δικτύων, ιδίως για τα δίκτυα 5G, η διαθεσιμότητα κατάλληλων υλικών υποδομών, συμπεριλαμβανομένων των μη δικτυακών στοιχείων που ανήκουν ή ελέγχονται από δημόσιες αρχές. Τα ενδιαφερόμενα μέρη ζητούν επίσης κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με τους δίκαιους και εύλογους όρους και προϋποθέσεις, καθώς και σχετικά με τα κριτήρια για την απόρριψη αιτήσεων πρόσβασης. Αυτό θα συνέβαλλε στην πρόληψη αδικαιολόγητων αρνήσεων λόγω της διαθεσιμότητας άλλων βιώσιμων μέσων πρόσβασης.

Τα περισσότερα ενδιαφερόμενα μέρη συμφωνούν ότι ο συντονισμός τεχνικών έργων έχει τη δυνατότητα να μειώσει το κόστος εγκατάστασης. Μολονότι ο BEREC έκρινε επωφελή την επέκταση της υποχρέωσης συντονισμού σε όλα τα (χρηματοδοτούμενα από το δημόσιο και από τον ιδιωτικό τομέα) έργα εγκατάστασης δικτύων, πολλά ενδιαφερόμενα μέρη τάχθηκαν κατά μιας τέτοιας επέκτασης.

Η πλειονότητα των ενδιαφερόμενων μερών θεωρεί ότι η διαθεσιμότητα, μέσω των ενιαίων σημείων πληροφόρησης, τακτικά επικαιροποιούμενων ελάχιστων πληροφοριών σχετικά με υφιστάμενες υλικές υποδομές ή με προγραμματισμένα τεχνικά έργα, συμπεριλαμβανομένων τοποθεσιών και όδευσης με γεωαναφορά, είναι σημαντική για την εγκατάσταση δικτύων. Οι δημόσιες αρχές, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών αρχών, ζητούν ευελιξία όσον αφορά την επαναχρησιμοποίηση και τη βελτίωση των καθιερωμένων ψηφιακών εργαλείων που υπάρχουν ήδη σε διάφορα κράτη μέλη, ορισμένα από τα οποία εξυπηρετούν και άλλους τομείς.

Τα περισσότερα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων των φορέων εκμετάλλευσης δικτύων, συμφωνούν ότι οι απλουστευμένες διαδικασίες αδειοδότησης, συμπεριλαμβανομένης της ηλεκτρονικής υποβολής αιτήσεων για τη χορήγηση άδειας, θα συμβάλουν στην εγκατάσταση δικτύων.

•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

Η Επιτροπή βασίστηκε σε ειδική υποστηρικτική μελέτη την οποία εκπόνησαν οι ICF SA, Wavestone SA και το Κέντρο Μελετών Ευρωπαϊκής Πολιτικής (CEPS) με την υποστήριξη των WIK Consult GMBH και EcoAct 23 . Στην εν λόγω μελέτη αξιολογήθηκαν τα αποτελέσματα των μέτρων που θεσπίστηκαν στο πλαίσιο της οδηγίας για τη μείωση του κόστους των ευρυζωνικών υπηρεσιών και λήφθηκαν υπόψη, κατά περίπτωση, τα αποτελέσματα των εθνικών μέτρων που ελήφθησαν για τη μείωση του κόστους της ανάπτυξης ευρυζωνικών συνδέσεων υψηλής ταχύτητας. Στην μελέτη υποστηρίχθηκε επίσης η κατάρτιση εκτίμησης των επιπτώσεων σχετικά με τις πιθανές επιλογές πολιτικής, η οποία συνοδεύει την παρούσα πρωτοβουλία. Επιπλέον, οι εθνικοί χάρτες πορείας και οι εκθέσεις εφαρμογής που υπέβαλαν τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της εργαλειοθήκης συνδεσιμότητας 24 , η οποία περιλάμβανε ένα σύνολο 39 βέλτιστων πρακτικών με στόχο τη βελτίωση της εγκατάστασης δικτύων και της άμεσης πρόσβασης στο φάσμα 5G, παρείχαν πολύτιμες πληροφορίες σχετικά με τα πλέον κατάλληλα μέτρα και την υιοθέτησή τους. Τέλος, η Επιτροπή βασίστηκε και σε άλλες πηγές πληροφοριών που εντοπίστηκαν μέσω ανασκόπησης της βιβλιογραφίας, συμπεριλαμβανομένων διαφόρων μελετών 25 και εκθέσεων 26 .

•Εκτίμηση επιπτώσεων

•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου

•Θεμελιώδη δικαιώματα

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

Άρθρο 1 — Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής

Το άρθρο 1 επικαιροποιεί το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας του 2014 όσον αφορά την εγκατάσταση δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, δηλαδή μεταβαίνει από τα υψίρρυθμα δίκτυα στα δίκτυα πολύ υψηλής χωρητικότητας (VHCN), ώστε να ανταποκρίνεται στις νέες φιλοδοξίες του κώδικα και στους στόχους συνδεσιμότητας της ψηφιακής δεκαετίας.

Άρθρο 2 — Ορισμοί

Το άρθρο αυτό περιέχει ορισμούς πέραν εκείνων που προσδιορίζονται στον κώδικα, συμπεριλαμβανομένου του δικτύου πολύ υψηλής χωρητικότητας (VHCN). Επεκτείνει την έννοια της «υλικής υποδομής» ώστε να συμπεριλάβει τα δημόσια μη δικτυακά πάγια στοιχεία και εισάγει έναν νέο ορισμό της «ενδοκτιριακής καλωδίωσης οπτικών ινών» μαζί με τη μετάβαση από την «υλική υποδομή εντός κτιρίου προσαρμοσμένη για υψηλές ταχύτητες» στις «ενδοκτιριακές υλικές υποδομές έτοιμες για οπτικές ίνες». Επιπλέον, λαμβανομένης υπόψη της ταχείας ανάπτυξης των παρόχων ασύρματων υλικών υποδομών, όπως των εταιρειών εκμετάλλευσης πύργων κινητής τηλεφωνίας, και του ολοένα σημαντικότερου ρόλου τους ως παρόχων πρόσβασης σε υλικές υποδομές κατάλληλες για την εγκατάσταση στοιχείων ασύρματων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, όπως το 5G, ο ορισμός του «φορέα εκμετάλλευσης δικτύου» επεκτείνεται πέραν των επιχειρήσεων που παρέχουν ή είναι εξουσιοδοτημένες να παρέχουν δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και των φορέων εκμετάλλευσης άλλων τύπων δικτύων, όπως μεταφορών, αερίου ή ηλεκτρικής ενέργειας, ώστε να συμπεριληφθούν οι επιχειρήσεις που παρέχουν συναφείς ευκολίες, οι οποίες, ως εκ τούτου, υπόκεινται σε όλες τις υποχρεώσεις και τα οφέλη που προβλέπονται στον κανονισμό, εκτός από τις διατάξεις που αφορούν τις ενδοκτιριακές υλικές υποδομές και την πρόσβαση. Τροποποιεί επίσης τον ορισμό της «άδειας» ώστε να αντικατοπτρίζει τα πολλαπλά επίπεδα λήψης αποφάσεων που υπάρχουν ενίοτε για τη χορήγηση αδειών και διευκρινίζει ότι τα τεχνικά έργα αναφέρονται στην «εγκατάσταση στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας (VHCN)» για ευκολότερη αναφορά σε όλη την έκταση του κειμένου.

Άρθρο 3 — Πρόσβαση σε υφιστάμενες υλικές υποδομές

Το άρθρο 3 επεκτείνει την υποχρέωση πρόσβασης σε υλική υποδομή που δεν αποτελεί μέρος δικτύου αλλά ανήκει ή ελέγχεται από φορείς του δημόσιου τομέα. Προβλέπει επίσης εξαιρέσεις για ορισμένες κατηγορίες κτιρίων (π.χ. για λόγους δημόσιας προστασίας, ασφάλειας και υγείας) και θεσπίζει τη δυνατότητα των κρατών μελών να συστήσουν φορέα για τον συντονισμό της πρόσβασης σε δημόσια πάγια στοιχεία.

Αποσαφηνίζει τους λόγους για την άρνηση πρόσβασης και αποφεύγει την αλληλεπικάλυψη των υποχρεώσεων πρόσβασης όταν αυτές επιβάλλονται ήδη βάσει του κώδικα / των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις στα ίδια πάγια στοιχεία.

Προβλέπει δε τη δυνατότητα της Επιτροπής να εκδίδει κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων για την πρόσβαση.

Το άρθρο αυτό βασίζεται επίσης στο προηγούμενο που καθορίζεται στο άρθρο 57 του κώδικα για την εγκατάσταση σημείων ασύρματης πρόσβασης μικρής εμβέλειας.

Άρθρο 4 — Διαφάνεια σχετικά με τις υλικές υποδομές

Το άρθρο 4 επιβάλλει την παροχή ελάχιστων πληροφοριών σχετικά με τις υφιστάμενες υλικές υποδομές από τους φορείς εκμετάλλευσης δικτύων και τους φορείς του δημόσιου τομέα που κατέχουν ή ελέγχουν υλική υποδομή, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών με γεωαναφορά, μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης σε ηλεκτρονική μορφή.

Η πρόσβαση σε αυτές τις ελάχιστες πληροφορίες θα μπορούσε να περιοριστεί, για παράδειγμα, για λόγους ασφάλειας ή για ορισμένες κατηγορίες κτιρίων. Ομοίως, η υποχρέωση παροχής ελάχιστων πληροφοριών δεν θα ισχύει όταν η υποχρέωση θα ήταν δυσανάλογη βάσει ανάλυσης κόστους-οφέλους.

Άρθρο 5 — Συντονισμός τεχνικών έργων

Το άρθρο 5 διευκρινίζει ότι η υποχρέωση συντονισμού τεχνικών έργων αφορά τεχνικά έργα που «χρηματοδοτούνται πλήρως / εν μέρει με δημόσια μέσα».

Ορίζει ότι οι αιτήσεις συντονισμού τεχνικών έργων θα πρέπει να υποβάλλονται τουλάχιστον 2 μήνες πριν από την υποβολή του τελικού σχεδίου και προσδιορίζει πότε μια αίτηση συντονισμού τεχνικών έργων μπορεί να θεωρηθεί μη εύλογη.

Προβλέπει δε τη δυνατότητα της Επιτροπής να εκδίδει κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων για τον συντονισμό των τεχνικών έργων.

Άρθρο 6 — Διαφάνεια σχετικά με τα προγραμματισμένα τεχνικά έργα

Το άρθρο 6 προβλέπει το δικαίωμα πρόσβασης σε ελάχιστες πληροφορίες για όλα τα προγραμματισμένα τεχνικά έργα (δημόσια και ιδιωτικά) που εκτελούνται από φορείς εκμετάλλευσης δικτύων μέσω ενιαίων σημείων πληροφόρησης σε ηλεκτρονική μορφή, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών με γεωαναφορά.

Η πρόσβαση αυτή θα μπορούσε να περιορίζεται, για παράδειγμα, για λόγους ασφάλειας των δικτύων, εθνικής ασφάλειας ή επιχειρηματικού απορρήτου. Η υποχρέωση διαφάνειας δεν θα ισχύει σε ορισμένες περιπτώσεις, π.χ. σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης ή για λόγους εθνικής ασφάλειας.

Προβλέπει την έγκαιρη και προδραστική παροχή ελάχιστων πληροφοριών σχετικά με τα προγραμματισμένα δημόσια τεχνικά έργα από όλους τους φορείς εκμετάλλευσης δικτύων μέσω των ενιαίων σημείων πληροφόρησης, ώστε να διευκολύνεται ο πιθανός συντονισμός των τεχνικών έργων.

Άρθρο 7 — Διαδικασίες χορήγησης αδειών, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων διέλευσης

Το άρθρο 7 καθιερώνει μια νέα αρχή συνεκτικών κανόνων σε εθνικό επίπεδο που διέπουν τις ισχύουσες προϋποθέσεις και διαδικασίες για τη χορήγηση αδειών, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων διέλευσης. Καθιστά υποχρεωτική την υποβολή των αιτήσεων σε ηλεκτρονική μορφή μέσω των ενιαίων σημείων πληροφόρησης.

Αναθέτει στην Επιτροπή να προσδιορίσει τις κατηγορίες εγκατάστασης που θα εξαιρούνται από την αδειοδότηση μέσω εκτελεστικής πράξης.

Ενισχύει τη διαφάνεια προβλέποντας ότι οι αιτήσεις χορήγησης άδειας για τεχνικά έργα θα θεωρούνται μη παραδεκτές, εάν οι ελάχιστες πληροφορίες που προβλέπονται στο άρθρο 6 δεν έχουν καταστεί διαθέσιμες μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης.

Θεσπίζει διάφορα μέτρα με στόχο να διασφαλιστεί ότι οι αιτήσεις χορήγησης αδειών, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων διέλευσης, διεκπεραιώνονται εντός των νόμιμων προθεσμιών, π.χ. συντομότερη περίοδος για να θεωρηθεί η αίτηση πλήρης, σιωπηρή έγκριση ή αποζημίωση για ζημίες που προκαλούνται από τη μη τήρηση των προθεσμιών.

Τέλος, προβλέπει ότι τα τέλη και οι επιβαρύνσεις για τις άδειες, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων διέλευσης, δεν μπορούν να υπερβαίνουν τις διοικητικές επιβαρύνσεις.

Άρθρο 8 — Ενδοκτιριακές υλικές υποδομές και ενδοκτιριακή καλωδίωση οπτικών ινών

Το άρθρο 8 προβλέπει ενδοκτιριακές υλικές υποδομές, σημεία πρόσβασης και ενδοκτιριακή καλωδίωση οπτικών ινών για νέα κτίρια και κτίρια που υφίστανται ανακαίνιση μεγάλης κλίμακας. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται τα κτίρια που βρίσκονται στην τοποθεσία του τελικού χρήστη όταν ανακαινίζονται με σκοπό τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης. Οι εξαιρέσεις επεκτείνονται για να αντιμετωπιστεί η πιθανή έλλειψη αναλογικότητας για συγκεκριμένες τοποθεσίες βάσει ανάλυσης κόστους-οφέλους.

Θεσπίζει την υποχρέωση των κρατών μελών να εγκρίνουν τα σχετικά εθνικά πρότυπα / τεχνικές προδιαγραφές και μηχανισμούς πιστοποίησης. Με τους εν λόγω μηχανισμούς πιστοποίησης, οι εταιρείες μπορούν να αποδείξουν τη συμμόρφωση με τα εν λόγω πρότυπα / τεχνικές προδιαγραφές και την επιλεξιμότητα για την υποχρεωτική πλέον ετικέτα «έτοιμο-για-οπτική-ίνα», που απαιτείται για την έκδοση της οικοδομικής άδειας.

Άρθρο 9 — Πρόσβαση σε ενδοκτιριακές υλικές υποδομές

Το άρθρο 9 θεσπίζει το δικαίωμα των παρόχων δημόσιων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών να τερματίζουν τα δίκτυά τους έως το σημείο πρόσβασης και να έχουν πρόσβαση σε υφιστάμενες ενδοκτιριακές υλικές υποδομές. Προβλέπει επίσης την άρνηση πρόσβασης σε ενδοκτιριακές υλικές υποδομές, όταν η πρόσβαση σε ενδοκτιριακές καλωδιώσεις οπτικών ινών παρέχεται σύμφωνα με τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται βάσει του κώδικα ή διατίθεται υπό δίκαιους, εύλογους και χωρίς διακρίσεις όρους και προϋποθέσεις, συμπεριλαμβανομένης της τιμής.

Προβλέπει δε τη δυνατότητα της Επιτροπής να εκδίδει κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων για την πρόσβαση σε ενδοκτιριακές υποδομές.

Άρθρο 10 — Ψηφιοποίηση

Το άρθρο 10 προβλέπει ενιαίο εθνικό ψηφιακό σημείο εισόδου και πρόσβαση σε ψηφιακά εργαλεία, ιδίως όταν υπάρχουν περισσότερα του ενός ενιαία σημεία πληροφόρησης ή όταν οι πληροφορίες βρίσκονται αλλού, ώστε να καθίσταται δυνατή η άσκηση των δικαιωμάτων και η συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό.

Άρθρο 11 — Επίλυση διαφορών

Η διάταξη αυτή διασφαλίζει ότι κάθε μέρος δικαιούται να παραπέμψει μια διαφορά σε αρμόδιο εθνικό όργανο επίλυσης διαφορών, το οποίο οφείλει να επιλύσει τη διαφορά εντός συντομευμένων προθεσμιών (σε σύγκριση με τις ισχύουσες διατάξεις της οδηγίας για τη μείωση του κόστους των ευρυζωνικών υπηρεσιών) και να εκδώσει δεσμευτική απόφαση.

Άρθρο 12 — Αρμόδια όργανα

Το άρθρο 12 θεσπίζει πρόσθετες απαιτήσεις εμπνευσμένες από τις θεσμικές διατάξεις του κώδικα. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται: i) η αμεροληψία και ανεξαρτησία των φορέων του δημόσιου τομέα που κατέχουν/ελέγχουν υλική υποδομή· ii) ο διαρθρωτικός διαχωρισμός των οργάνων επίλυσης διαφορών και των ενιαίων σημείων πληροφόρησης· iii) η άσκηση των εξουσιών και οι πόροι των αρμόδιων αρχών· και iv) η αύξηση της διαφάνειας των καθηκόντων των αρμόδιων οργάνων.

Προβλέπει επίσης λεπτομερέστερες απαιτήσεις σχετικά με το δικαίωμα προσφυγής, με βάση παρόμοιες διατάξεις του κώδικα.

Άρθρο 13 — Διαδικασία επιτροπής

Το άρθρο 13 καθορίζει τη διαδικασία επιτροπής με την επιτροπή επικοινωνιών που έχει συσταθεί σύμφωνα με το άρθρο 118 παράγραφος 1 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972.

Άρθρα 14-18 — Τελικές διατάξεις

Τα άρθρα 14 και 15 περιέχουν τελικές διατάξεις, μεταξύ άλλων σχετικά με τις κυρώσεις, την παρακολούθηση και τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων. Οι σχετικοί δείκτες και ένας μηχανισμός συλλογής δεδομένων θα καταρτιστούν από την επιτροπή επικοινωνιών.

Το άρθρο 16 περιλαμβάνει μεταβατικά μέτρα όπου απαιτείται (συνέχιση της εφαρμογής ορισμένων ισχυουσών διατάξεων της οδηγίας για τη μείωση του κόστους των ευρυζωνικών υπηρεσιών) ενόψει της διεύρυνσης του πεδίου εφαρμογής στα δίκτυα πολύ υψηλής χωρητικότητας (VHCN) και της αναβολής εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του παρόντος κανονισμού. Τα άρθρα 17 και 18 περιλαμβάνουν διατάξεις για την κατάργηση της οδηγίας 2014/61/ΕΕ και την έναρξη ισχύος και εφαρμογής του κανονισμού.

2023/0046 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με μέτρα για τη μείωση του κόστους εγκατάστασης δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών gigabit και με την κατάργηση της οδηγίας 2014/61/ΕΕ (πράξη για τις υποδομές gigabit)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 114,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 29 ,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών 30 ,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Η ψηφιακή οικονομία έχει μεταβάλει ριζικά την εσωτερική αγορά κατά την τελευταία δεκαετία. Το όραμα της Ένωσης είναι μια ψηφιακή οικονομία η οποία αποφέρει βιώσιμα οικονομικά και κοινωνικά οφέλη με βάση την άριστη και ασφαλή συνδεσιμότητα για όλους και παντού στην Ευρώπη. Μια υψηλής ποιότητας ψηφιακή υποδομή που βασίζεται σε δίκτυα πολύ υψηλής χωρητικότητας στηρίζει σχεδόν όλους τους τομείς μιας σύγχρονης και καινοτόμου οικονομίας. Είναι στρατηγικής σημασίας για την κοινωνική και εδαφική συνοχή και συνολικά για την ανταγωνιστικότητα και την ψηφιακή πρωτοπορία της Ένωσης. Ως εκ τούτου, οι πολίτες, καθώς και ο δημόσιος και ο ιδιωτικός τομέας θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να συμμετάσχουν στην ψηφιακή οικονομία.

(2)Η ταχεία εξέλιξη των τεχνολογιών, η εκθετική αύξηση της ευρυζωνικής κίνησης και η αυξανόμενη ζήτηση για προηγμένη συνδεσιμότητα πολύ υψηλής χωρητικότητας επιταχύνθηκαν περαιτέρω κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19. Κατά συνέπεια, οι στόχοι που τέθηκαν στο ψηφιακό θεματολόγιο το 2010 31 έχουν ως επί το πλείστον επιτευχθεί, αλλά έχουν επίσης καταστεί παρωχημένοι. Το ποσοστό των νοικοκυριών που έχουν πρόσβαση σε ταχύτητες διαδικτύου 30 Mbps αυξήθηκε από 58,1 % το 2013 σε 90 % το 2022. Η διαθεσιμότητα μόνο 30 Mbps δεν είναι πλέον ανθεκτική στις μελλοντικές εξελίξεις και δεν ευθυγραμμίζεται με τους νέους στόχους που ορίζονται στην οδηγία (ΕΕ) 2018/1972 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 32 για τη διασφάλιση της συνδεσιμότητας και της ευρείας διαθεσιμότητας δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας. Ως εκ τούτου, στην απόφαση (ΕΕ) 2022/2481 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 33 , η ΕΕ έθεσε επικαιροποιημένους στόχους για το 2030 που ανταποκρίνονται καλύτερα στις αναμενόμενες ανάγκες συνδεσιμότητας του μέλλοντος, όπου όλα τα ευρωπαϊκά νοικοκυριά θα πρέπει να καλύπτονται από δίκτυο gigabit, με όλες τις κατοικημένες περιοχές να καλύπτονται από το 5G.

(3)Για την επίτευξη των στόχων αυτών, υπάρχει ανάγκη για πολιτικές που θα επιταχύνουν και θα μειώσουν το κόστος εγκατάστασης σταθερών και ασύρματων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας σε ολόκληρη την Ένωση, συμπεριλαμβανομένων του κατάλληλου σχεδιασμού, του συντονισμού και της μείωσης του διοικητικού φόρτου.

(4)Η οδηγία 2014/61/ΕΕ, η οποία εκδόθηκε ως απάντηση στην ανάγκη για πολιτικές που θα μειώνουν το κόστος της εγκατάστασης ευρυζωνικών συνδέσεων, περιλάμβανε μέτρα για την κοινή χρήση των υποδομών, τον συντονισμό των τεχνικών έργων και τη μείωση του διοικητικού φόρτου. Για να διευκολυνθεί περαιτέρω η ανάπτυξη δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας, συμπεριλαμβανομένων των οπτικών ινών και του 5G, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του σχετικά με τη διαμόρφωση του ψηφιακού μέλλοντος της Ευρώπης, της 9ης Ιουνίου 2020, απηύθυνε έκκληση για δέσμη πρόσθετων μέτρων για την υποστήριξη των τρεχουσών και αναδυόμενων αναγκών εγκατάστασης δικτύων, συμπεριλαμβανομένης της αναθεώρησης της οδηγίας 2014/61/ΕΕ.

(5)Η ανάπτυξη δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας [όπως ορίζονται στην οδηγία (ΕΕ) 2018/1972] σε ολόκληρη την Ένωση απαιτεί σημαντικές επενδύσεις, μεγάλο ποσοστό των οποίων είναι το κόστος των έργων πολιτικού μηχανικού. Η από κοινού χρήση των υλικών υποδομών θα περιορίσει την ανάγκη για δαπανηρά έργα πολιτικού μηχανικού και θα καταστήσει αποτελεσματικότερη την ανάπτυξη προηγμένων ευρυζωνικών δικτύων.

(6)Μεγάλο μέρος του κόστους εγκατάστασης δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας μπορεί να αποδοθεί σε ανεπάρκειες της διαδικασίας ανάπτυξης που σχετίζονται με: i) τη χρήση υφιστάμενης παθητικής υποδομής (όπως αγωγοί, σωληνώσεις, φρεάτια, κυτία σύνδεσης, στύλοι, ιστοί, εγκαταστάσεις κεραιών, πύργοι και άλλες φέρουσες κατασκευές)· ii) σημεία συμφόρησης που σχετίζονται με τον συντονισμό τεχνικών έργων· iii) επαχθείς διοικητικές διαδικασίες για τη χορήγηση αδειών· και iv) σημεία συμφόρησης στην εγκατάσταση δικτύων εντός των κτιρίων, τα οποία οδηγούν σε υψηλούς οικονομικούς φραγμούς, ιδίως στις αγροτικές περιοχές.

(7)Η οδηγία 2014/61/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 34 , η οποία εκδόθηκε ως απάντηση στην ανάγκη μείωσης του κόστους της εγκατάστασης ευρυζωνικών συνδέσεων, περιλάμβανε μέτρα για την κοινή χρήση των υποδομών, τον συντονισμό των τεχνικών έργων και τη μείωση του διοικητικού φόρτου. Για να διευκολυνθεί περαιτέρω η ανάπτυξη δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας, συμπεριλαμβανομένων των οπτικών ινών και του 5G, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του σχετικά με τη διαμόρφωση του ψηφιακού μέλλοντος της Ευρώπης, της 9ης Ιουνίου 2020, απηύθυνε έκκληση για δέσμη πρόσθετων μέτρων για την υποστήριξη των τρεχουσών και αναδυόμενων αναγκών εγκατάστασης δικτύων, συμπεριλαμβανομένης της αναθεώρησης της οδηγίας 2014/61/ΕΕ.

(8)Τα μέτρα που προβλέπονται στην οδηγία 2014/61/ΕΕ συνέβαλαν στη λιγότερο δαπανηρή εγκατάσταση υψίρρυθμων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Ωστόσο, τα μέτρα αυτά θα πρέπει να ενισχυθούν ώστε να μειωθεί περαιτέρω το κόστος και να επιταχυνθεί η εγκατάσταση δικτύων.

(9)Τα μέτρα που έχουν ως στόχο να καταστήσουν αποδοτικότερη τη χρήση των υφιστάμενων δημόσιων και ιδιωτικών υποδομών και να μειώσουν το κόστος και τα εμπόδια στην εκτέλεση νέων έργων πολιτικού μηχανικού αναμένεται να συμβάλουν σημαντικά στην εξασφάλιση ταχείας και εκτεταμένης εγκατάστασης δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας. Τα μέτρα αυτά αναμένεται να διατηρήσουν τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό χωρίς να βλάπτουν την ασφάλεια, την προστασία και την ομαλή λειτουργία των υφιστάμενων υποδομών.

(10)Ορισμένα κράτη μέλη έχουν θεσπίσει μέτρα για τη μείωση του κόστους της ανάπτυξης ευρυζωνικών δικτύων, μεταξύ άλλων προχωρώντας πέραν των διατάξεων της οδηγίας 2014/61/ΕΕ. Ωστόσο, τα μέτρα αυτά εξακολουθούν να διαφέρουν κατά πολύ μεταξύ των κρατών μελών και έχουν οδηγήσει σε διαφορετικά αποτελέσματα ανά την Ένωση. Η επέκταση ορισμένων από τα εν λόγω μέτρα σε ολόκληρη την Ένωση και η λήψη νέων ενισχυμένων μέτρων θα μπορούσαν να συμβάλουν σημαντικά στην καλύτερη λειτουργία της ψηφιακής ενιαίας αγοράς. Επιπλέον, οι διαφορές στις κανονιστικές απαιτήσεις και η μη συνεπής εφαρμογή των κανόνων της Ένωσης ενίοτε εμποδίζουν τη συνεργασία μεταξύ των εταιρειών κοινής ωφέλειας. Οι διαφορές ενδέχεται επίσης να δημιουργήσουν φραγμούς εισόδου για νέες επιχειρήσεις που παρέχουν ή είναι εξουσιοδοτημένες να παρέχουν δημόσια δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή συναφείς ευκολίες, όπως ορίζονται στην οδηγία (ΕΕ) 2018/1972 (στο εξής: φορείς εκμετάλλευσης). Οι διαφορές αυτές ενδέχεται επίσης να αποκλείσουν νέες επιχειρηματικές ευκαιρίες, παρεμποδίζοντας την ανάπτυξη μιας εσωτερικής αγοράς για τη χρήση και την εγκατάσταση υλικών υποδομών για δίκτυα πολύ υψηλής χωρητικότητας. Επιπλέον, τα μέτρα που κοινοποιήθηκαν στους εθνικούς χάρτες πορείας και στις εκθέσεις εφαρμογής που εκδόθηκαν από τα κράτη μέλη βάσει της σύστασης (ΕΕ) 2020/1307 της Επιτροπής 35 ούτε καλύπτουν όλους τους τομείς της οδηγίας 2014/61/ΕΕ ούτε αντιμετωπίζουν όλα τα ζητήματα με συνεκτικό και ολοκληρωμένο τρόπο. Και τούτο παρά τη σπουδαιότητα της ανάληψης δράσης σε ολόκληρη τη διαδικασία ανάπτυξης και σε όλους τους τομείς, ώστε να επιτευχθεί συνεκτικός και σημαντικός αντίκτυπος.

(11)Ο παρών κανονισμός αποσκοπεί στην ενίσχυση και την εναρμόνιση των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων που ισχύουν σε ολόκληρη την Ένωση, ώστε να επιταχυνθεί η ανάπτυξη δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας και να ενισχθεί ο διατομεακός συντονισμός. Λόγω του συνεχιζόμενου κατακερματισμού των αγορών ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε μεμονωμένες εθνικές αγορές, οι επιχειρήσεις που παρέχουν ή είναι εξουσιοδοτημένες να παρέχουν δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών δεν είναι σε θέση να επιτύχουν οικονομίες κλίμακας. Αυτό μπορεί να έχει σημαντικές επιπτώσεις σε επίπεδο επόμενου σταδίου στο διασυνοριακό εμπόριο και στην παροχή υπηρεσιών, δεδομένου ότι πολλές υπηρεσίες μπορούν να παρέχονται μόνο όταν υπάρχει δίκτυο με επαρκείς επιδόσεις σε ολόκληρη την Ένωση. Παράλληλα με τη διασφάλιση βελτιωμένων ισότιμων όρων ανταγωνισμού, ο παρών κανονισμός δεν εμποδίζει τη λήψη εθνικών μέτρων σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο τα οποία χρησιμεύουν για την προώθηση της από κοινού χρήσης υφιστάμενων υλικών υποδομών ή καθιστούν δυνατή την αποδοτικότερη εγκατάσταση νέων υλικών υποδομών, συμπληρώνοντας τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό. Για παράδειγμα, τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να επεκτείνουν τις διατάξεις σχετικά με τον συντονισμό τεχνικών έργων και σε έργα χρηματοδοτούμενα με ιδιωτικά μέσα ή να απαιτούν την παροχή περισσότερων πληροφοριών σχετικά με υλικές υποδομές ή προγραμματισμένα τεχνικά έργα σε ενιαίο σημείο πληροφόρησης σε ηλεκτρονική μορφή, υπό την προϋπόθεση ότι δεν παραβιάζουν το δίκαιο της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων του παρόντος κανονισμού.

(12)Για λόγους ασφάλειας δικαίου, μεταξύ άλλων όσον αφορά ειδικά ρυθμιστικά μέτρα που επιβάλλονται σύμφωνα με τον τίτλο II κεφάλαια II έως IV της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972 και σύμφωνα με την οδηγία 2002/77/ΕΚ 36 , οι διατάξεις των εν λόγω οδηγιών θα πρέπει να υπερισχύουν του παρόντος κανονισμού.

(13)Μπορεί να είναι σημαντικά αποδοτικότερο για τους φορείς εκμετάλλευσης, ιδίως τους νεοεισερχόμενους, να επαναχρησιμοποιούν τις υφιστάμενες υλικές υποδομές, συμπεριλαμβανομένων των υποδομών άλλων υπηρεσιών κοινής ωφελείας, για την ανάπτυξη δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας ή συναφών ευκολιών. Αυτό ισχύει, ιδίως, σε περιοχές όπου δεν υπάρχει κατάλληλο δίκτυο ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή όπου ενδέχεται να μην είναι οικονομικά εφικτή η κατασκευή νέας υλικής υποδομής. Επιπλέον, οι συνέργειες μεταξύ τομέων ενδέχεται να μειώσουν σημαντικά την ανάγκη για τεχνικά έργα που σχετίζονται με την εγκατάσταση δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας. Η εν λόγω επαναχρησιμοποίηση μπορεί επίσης να μειώσει το κοινωνικό και περιβαλλοντικό κόστος που συνδέεται με τα εν λόγω έργα, όπως η ρύπανση, ο θόρυβος και η κυκλοφοριακή συμφόρηση. Συνεπώς, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να ισχύει όχι μόνο για τους φορείς εκμετάλλευσης αλλά και για τους ιδιοκτήτες ή κατόχους δικαιωμάτων χρήσης εκτεταμένης και καθολικά παρούσας υλικής υποδομής κατάλληλης να δεχθεί στοιχεία δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, όπως υλικά δίκτυα για την παροχή ηλεκτρικής ενέργειας, αερίου, ύδρευσης και αποχέτευσης και συστημάτων αποστράγγισης, καθώς και θέρμανσης και υπηρεσιών μεταφορών. Στην περίπτωση των κατόχων δικαιωμάτων, αυτό δεν μεταβάλλει τα δικαιώματα ιδιοκτησίας τρίτων.

(14)Για τη βελτίωση της εγκατάστασης δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας στην εσωτερική αγορά, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να προβλέπει δικαιώματα για τις επιχειρήσεις που παρέχουν δημόσια δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή συναφείς ευκολίες (συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων δημόσιου χαρακτήρα) για πρόσβαση σε υλικές υποδομές ανεξαρτήτως της τοποθεσίας τους υπό δίκαιους και εύλογους όρους σύμφωνους με τη συνήθη άσκηση των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας. Η υποχρέωση παροχής πρόσβασης στην υλική υποδομή νοείται υπό την επιφύλαξη των δικαιωμάτων του ιδιοκτήτη της γης ή του κτιρίου όπου βρίσκεται η υποδομή.

(15)Ειδικότερα, λαμβανομένης υπόψη της ταχείας ανάπτυξης των παρόχων ασύρματων υλικών υποδομών, όπως των εταιρειών εκμετάλλευσης πύργων κινητής τηλεφωνίας, και του ολοένα σημαντικότερου ρόλου τους ως παρόχων πρόσβασης σε υλικές υποδομές κατάλληλες για την εγκατάσταση στοιχείων ασύρματων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, όπως το 5G, ο ορισμός του «φορέα εκμετάλλευσης δικτύου» θα πρέπει να επεκταθεί πέραν των επιχειρήσεων που παρέχουν ή είναι εξουσιοδοτημένες να παρέχουν δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και των φορέων εκμετάλλευσης άλλων τύπων δικτύων, όπως μεταφορών, αερίου ή ηλεκτρικής ενέργειας, ώστε να συμπεριληφθούν οι επιχειρήσεις που παρέχουν συναφείς ευκολίες, οι οποίες, ως εκ τούτου, υπόκεινται σε όλες τις υποχρεώσεις και τα οφέλη που προβλέπονται στον κανονισμό, εκτός από τις διατάξεις που αφορούν τις ενδοκτιριακές υλικές υποδομές και την πρόσβαση.

(16)Δεδομένου ότι δεν παρουσιάζουν μεγάλη διαφοροποίηση, οι υλικοτεχνικές ευκολίες ενός δικτύου μπορούν συχνά να δεχθούν ευρύ φάσμα στοιχείων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών ταυτόχρονα, χωρίς να επηρεάζεται η κύρια παρεχόμενη υπηρεσία και με ελάχιστο κόστος προσαρμογής. Τα στοιχεία αυτά περιλαμβάνουν εκείνα που είναι ικανά να παρέχουν υπηρεσίες ευρυζωνικής πρόσβασης σε ταχύτητες τουλάχιστον 100 Mbps σύμφωνα με την αρχή της τεχνολογικής ουδετερότητας. Επομένως, μια υλική υποδομή που προορίζεται μόνο για να δεχθεί άλλα στοιχεία ενός δικτύου χωρίς να καταστεί η ίδια ενεργό στοιχείο του δικτύου, όπως η ανενεργός ίνα, μπορεί καταρχήν να χρησιμοποιηθεί για να δεχθεί καλώδια ηλεκτρονικών επικοινωνιών, εξοπλισμό ή οποιοδήποτε άλλο στοιχείο των δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, ανεξάρτητα από την τρέχουσα χρήση ή κυριότητά της, θέματα ασφάλειας ή τα μελλοντικά επιχειρηματικά συμφέροντα του ιδιοκτήτη της υποδομής. Η υλική υποδομή των δημόσιων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών μπορεί καταρχήν να χρησιμοποιηθεί και για την υποδοχή στοιχείων άλλων δικτύων. Ως εκ τούτου, σε κατάλληλες περιπτώσεις, οι φορείς εκμετάλλευσης δημόσιων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών μπορούν να παρέχουν πρόσβαση στα δίκτυά τους, ώστε να μπορούν να εγκατασταθούν και άλλα δίκτυα. Με την επιφύλαξη της επιδίωξης του συγκεκριμένου γενικού συμφέροντος που συνδέεται με την παροχή της κύριας υπηρεσίας, θα πρέπει ταυτόχρονα να ενθαρρύνονται οι συνέργειες μεταξύ φορέων εκμετάλλευσης δικτύων, ώστε να συμβάλουν στην επίτευξη των ψηφιακών στόχων που καθορίζονται στην απόφαση (ΕΕ) 2022/2481.

(17)Ελλείψει αιτιολογημένης εξαίρεσης, τα στοιχεία υλικών υποδομών που ανήκουν ή ελέγχονται από φορείς του δημόσιου τομέα, ακόμη και όταν δεν αποτελούν μέρος δικτύου, μπορούν επίσης να δεχθούν στοιχεία δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών και θα πρέπει να καθίστανται προσβάσιμα για τη διευκόλυνση της εγκατάστασης στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας, ιδίως ασύρματων δικτύων. Παραδείγματα στοιχείων υλικών υποδομών είναι τα κτίρια, οι είσοδοι σε κτίρια και κάθε άλλο πάγιο στοιχείο, συμπεριλαμβανομένου του εξοπλισμού οδών, όπως είναι οι στύλοι φωτισμού, οι πινακίδες των δρόμων, οι φωτεινοί σηματοδότες, οι διαφημιστικές πινακίδες, οι στάσεις λεωφορείων και τραμ και οι σταθμοί του μετρό. Εναπόκειται στα κράτη μέλη να προσδιορίσουν συγκεκριμένα κτίρια που ανήκουν ή ελέγχονται από φορείς του δημόσιου τομέα στην επικράτειά τους, όπου οι υποχρεώσεις πρόσβασης δεν μπορούν να εφαρμοστούν, για παράδειγμα, για λόγους αρχιτεκτονικής, ιστορικής, θρησκευτικής ή φυσικής αξίας.

(18)Ο παρών κανονισμός δεν θα πρέπει να θίγει τυχόν ειδικές διασφαλίσεις που απαιτούνται για τη διαφύλαξη της ασφάλειας και της δημόσιας υγείας, της ασφάλειας και της ακεραιότητας των δικτύων, ιδίως των κρίσιμων υποδομών, όπως ορίζονται από το εθνικό δίκαιο, καθώς και για να εξασφαλίζεται ότι δεν επηρεάζεται η κύρια υπηρεσία που παρέχεται από τον φορέα εκμετάλλευσης του δικτύου, ιδίως στα δίκτυα που χρησιμοποιούνται για την παροχή νερού που προορίζεται για ανθρώπινη κατανάλωση. Ωστόσο, οι γενικοί κανόνες της εθνικής νομοθεσίας που απαγορεύουν στους φορείς εκμετάλλευσης δικτύων να διαπραγματεύονται την πρόσβαση σε υλική υποδομή από επιχειρήσεις που παρέχουν ή είναι εξουσιοδοτημένες να παρέχουν δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή συναφείς ευκολίες θα μπορούσαν να εμποδίσουν τη δημιουργία μιας αγοράς πρόσβασης σε υλικές υποδομές. Τέτοιου είδους γενικοί κανόνες θα πρέπει επομένως να καταργηθούν. Ταυτόχρονα, τα μέτρα που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό δεν θα πρέπει να εμποδίζουν τα κράτη μέλη να παρέχουν κίνητρα στους φορείς εκμετάλλευσης υπηρεσιών κοινής ωφελείας ώστε να παρέχουν πρόσβαση σε υποδομές, αποκλείοντας τα έσοδα που προκύπτουν από την πρόσβαση στις υλικές υποδομές τους κατά τον υπολογισμό των τιμολογίων τελικού χρήστη για την κύρια δραστηριότητα ή τις κύριες δραστηριότητές τους, σύμφωνα με το εφαρμοστέο δίκαιο της Ένωσης.

(19)Για λόγους ασφάλειας δικαίου και αποφυγής δυσανάλογων επιβαρύνσεων για τους φορείς εκμετάλλευσης δικτύων, οι οποίες προκύπτουν από την ταυτόχρονη εφαρμογή δύο διαφορετικών καθεστώτων πρόσβασης στην ίδια υλική υποδομή, η υλική υποδομή που υπόκειται σε υποχρεώσεις πρόσβασης που επιβάλλονται από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2018/1972 ή σε υποχρεώσεις πρόσβασης που απορρέουν από την εφαρμογή των κανόνων της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις δεν θα πρέπει να υπόκειται σε υποχρεώσεις πρόσβασης που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό για όσο διάστημα εξακολουθούν να ισχύουν οι προαναφερθείσες υποχρεώσεις πρόσβασης. Ωστόσο, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται όταν μια εθνική ρυθμιστική αρχή έχει επιβάλει υποχρέωση πρόσβασης δυνάμει της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972 η οποία περιορίζει τη χρήση της συγκεκριμένης υλικής υποδομής. Για παράδειγμα, αυτό θα μπορούσε να συμβεί όταν ένας φορέας εκμετάλλευσης που σχεδιάζει να συνδέσει σταθμούς βάσης ζητεί πρόσβαση σε υφιστάμενη υλική υποδομή στην οποία επιβάλλονται υποχρεώσεις πρόσβασης στην αγορά πρόσβασης σε χονδρική αποκλειστική χωρητικότητα 37 .

(20)Για να διασφαλίζεται η αναλογικότητα και να διατηρούνται τα επενδυτικά κίνητρα, ο φορέας εκμετάλλευσης δικτύου ή ο φορέας του δημόσιου τομέα θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να αρνηθεί την πρόσβαση σε συγκεκριμένη υλική υποδομή για αντικειμενικούς και αιτιολογημένους λόγους. Ειδικότερα, μια υλική υποδομή για την οποία έχει ζητηθεί πρόσβαση θα μπορούσε να είναι τεχνικά ακατάλληλη λόγω ειδικών περιστάσεων ή λόγω έλλειψης διαθέσιμου χώρου ή μελλοντικών αναγκών για χώρο που αποδεικνύονται επαρκώς, για παράδειγμα, σε δημοσίως διαθέσιμα επενδυτικά σχέδια. Για να διασφαλίζεται η αναλογικότητα και να διατηρούνται τα επενδυτικά κίνητρα, ένας φορέας εκμετάλλευσης δικτύου ή φορέας του δημόσιου τομέα μπορεί να αρνηθεί την πρόσβαση σε συγκεκριμένη υλική υποδομή. Για την αποφυγή ενδεχόμενης στρέβλωσης του ανταγωνισμού ή πιθανής κατάχρησης των προϋποθέσεων άρνησης πρόσβασης, κάθε τέτοια άρνηση θα πρέπει να είναι δεόντως αιτιολογημένη και να βασίζεται σε αντικειμενικούς και λεπτομερείς λόγους. Για παράδειγμα, τέτοιοι λόγοι δεν θα μπορούσαν να θεωρηθούν αντικειμενικοί όταν μια επιχείρηση που παρέχει ή είναι εξουσιοδοτημένη να παρέχει δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών έχει εγκαταστήσει υλική υποδομή χάρη στον συντονισμό τεχνικών έργων με φορέα εκμετάλλευσης δικτύου διαφορετικό από τον φορέα εκμετάλλευσης δικτύου ηλεκτρονικών επικοινωνιών και αρνείται να χορηγήσει πρόσβαση ισχυριζόμενη ότι υπάρχει έλλειψη διαθέσιμου χώρου για την υποδοχή των στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας, η οποία προκύπτει από αποφάσεις που λαμβάνει η επιχείρηση υπό τον έλεγχό της. Στην περίπτωση αυτή, θα μπορούσε να προκύψει στρέβλωση του ανταγωνισμού εάν δεν υπάρχει άλλο δίκτυο πολύ υψηλής χωρητικότητας (VHCN) στην περιοχή την οποία αφορά η αίτηση πρόσβασης. Ομοίως, σε συγκεκριμένες περιστάσεις, η κοινή χρήση της υποδομής θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την ασφάλεια ή τη δημόσια υγεία, την ακεραιότητα και την ασφάλεια των δικτύων, καθώς και της κρίσιμης υποδομής, ή την παροχή υπηρεσιών που προσφέρονται κυρίως μέσω της ίδιας υποδομής. Επιπλέον, όταν ο φορέας εκμετάλλευσης του δικτύου παρέχει ήδη ένα βιώσιμο εναλλακτικό μέσο χονδρικής υλικής πρόσβασης σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών που θα ικανοποιούσε τις ανάγκες του αιτούντος πρόσβαση, όπως η αποδεσμοποίηση ανενεργού ίνας ή οπτικής ίνας, η πρόσβαση στην υποκείμενη υλική υποδομή θα μπορούσε να έχει αρνητικό οικονομικό αντίκτυπο στο επιχειρηματικό του μοντέλο, ιδίως σε αυτό των φορέων εκμετάλλευσης αποκλειστικά χονδρικής, και στα κίνητρα για επενδύσεις. Ενδέχεται επίσης να υπάρχει κίνδυνος αναποτελεσματικής αλληλεπικάλυψης των στοιχείων του δικτύου. Η αξιολόγηση του δίκαιου και εύλογου χαρακτήρα των όρων και προϋποθέσεων για τα εν λόγω εναλλακτικά μέσα χονδρικής υλικής πρόσβασης θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη, μεταξύ άλλων, το υποκείμενο επιχειρηματικό μοντέλο της επιχείρησης που παρέχει ή είναι εξουσιοδοτημένη να παρέχει δημόσια δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και η οποία χορηγεί την πρόσβαση, καθώς και την ανάγκη να αποφευχθεί οποιαδήποτε ενίσχυση τυχόν σημαντικής ισχύος στην αγορά την οποία κατέχει οποιοδήποτε από τα μέρη.

(21)Για να διευκολυνθεί η επαναχρησιμοποίηση υφιστάμενων υλικών υποδομών, όταν οι φορείς εκμετάλλευσης ζητούν πρόσβαση σε καθορισμένη περιοχή, οι φορείς εκμετάλλευσης δικτύου και οι φορείς του δημόσιου τομέα που κατέχουν ή ελέγχουν υλική υποδομή θα πρέπει να υποβάλλουν προσφορά για την από κοινού χρήση των εγκαταστάσεών τους υπό δίκαιους και εύλογους όρους και προϋποθέσεις, συμπεριλαμβανομένης της τιμής, εκτός εάν η πρόσβαση απορρίπτεται για αντικειμενικούς και αιτιολογημένους λόγους. Οι φορείς του δημόσιου τομέα θα πρέπει επίσης να υποχρεούνται να παρέχουν πρόσβαση υπό όρους και προϋποθέσεις που δεν εισάγουν διακρίσεις. Ανάλογα με τις περιστάσεις, υπάρχουν διάφοροι παράγοντες που θα μπορούσαν να επηρεάσουν τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες παρέχεται η εν λόγω πρόσβαση. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται: i) τυχόν πρόσθετο κόστος συντήρησης και προσαρμογής· ii) τυχόν προληπτικές διασφαλίσεις για τον περιορισμό δυσμενών επιπτώσεων στην ασφάλεια, την προστασία και την ακεραιότητα του δικτύου· iii) τυχόν ειδικό καθεστώς ευθύνης σε περίπτωση ζημιών· iv) η ενδεχόμενη χρήση δημόσιας επιδότησης που χορηγήθηκε για την κατασκευή της υποδομής, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών όρων και προϋποθέσεων που συνοδεύουν την επιδότηση ή προβλέπονται στο εθνικό δίκαιο σύμφωνα με το δίκαιο της Ένωσης· v) η δυνατότητα εξασφάλισης ή παροχής χωρητικότητας υποδομών για την εκπλήρωση υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας· και vi) τυχόν περιορισμοί που απορρέουν από εθνικές διατάξεις με στόχο την προστασία του περιβάλλοντος, της δημόσιας υγείας και της δημόσιας ασφάλειας, ή την επίτευξη στόχων πολεοδομικού και χωροταξικού σχεδιασμού.

(22)Οι επενδύσεις σε υλική υποδομή δημόσιων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή συναφών ευκολιών θα πρέπει να συμβάλλουν άμεσα στην επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στην απόφαση (ΕΕ) 2022/2481 και να αποφεύγουν τυχόν καιροσκοπική συμπεριφορά. Ως εκ τούτου, κάθε υποχρέωση πρόσβασης σε υφιστάμενη υλική υποδομή ή συντονισμού τεχνικών έργων θα πρέπει να λαμβάνει πλήρως υπόψη διάφορους παράγοντες, όπως i) την οικονομική βιωσιμότητα των εν λόγω επενδύσεων με βάση το προφίλ κινδύνου τους· ii) τυχόν χρονοδιάγραμμα για την απόδοση της επένδυσης· iii) τυχόν επιπτώσεις της πρόσβασης στον ανταγωνισμό στις αγορές επόμενου σταδίου και, κατά συνέπεια, στις τιμές και στην απόδοση της επένδυσης· iv) τυχόν απόσβεση των πάγιων στοιχείων του δικτύου κατά τον χρόνο υποβολής της αίτησης πρόσβασης· v) τυχόν υπόμνημα επιχειρηματικής σκοπιμότητας στο οποίο στηρίζεται η επένδυση, ιδίως στην υλική υποδομή που χρησιμοποιείται για την παροχή υπηρεσιών δικτύου πολύ υψηλής χωρητικότητας· και vi) τυχόν δυνατότητα συνεγκατάστασης που είχε προηγουμένως προσφερθεί στον αιτούντα πρόσβαση.

(23)Οι φορείς του δημόσιου τομέα που κατέχουν ή ελέγχουν υλική υποδομή ενδέχεται να μη διαθέτουν επαρκείς πόρους, πείρα ή τις απαραίτητες τεχνικές γνώσεις για την έναρξη διαπραγματεύσεων με φορείς εκμετάλλευσης σχετικά με την πρόσβαση. Για να διευκολυνθεί η πρόσβαση στην υλική υποδομή των εν λόγω φορέων του δημόσιου τομέα, θα μπορούσε να οριστεί φορέας για τον συντονισμό των αιτήσεων πρόσβασης, την παροχή νομικών και τεχνικών συμβουλών για τη διαπραγμάτευση όρων και προϋποθέσεων πρόσβασης και τη διάθεση σχετικών πληροφοριών για την εν λόγω υλική υποδομή μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης. Ο συντονιστικός φορέας θα μπορούσε επίσης να στηρίζει τους φορείς του δημόσιου τομέα στην κατάρτιση υποδειγμάτων συμβάσεων και να παρακολουθεί την έκβαση και τη διάρκεια της διαδικασίας υποβολής αιτήσεων πρόσβασης. Ο εν λόγω φορέας θα μπορούσε επίσης να συνδράμει σε περίπτωση διαφορών σχετικά με την πρόσβαση σε υλική υποδομή που ανήκει ή ελέγχεται από φορείς του δημόσιου τομέα.

(24)Για να διασφαλιστεί η συνοχή των προσεγγίσεων μεταξύ των κρατών μελών, η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με τον Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (BEREC), θα μπορούσε να παράσχει κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων για την πρόσβαση σε υλικές υποδομές, συμπεριλαμβανομένης, μεταξύ άλλων, της εφαρμογής δίκαιων και εύλογων προϋποθέσεων. Οι απόψεις των ενδιαφερόμενων μερών και των εθνικών οργάνων επίλυσης διαφορών θα πρέπει να λαμβάνονται δεόντως υπόψη κατά την κατάρτιση των κατευθυντήριων οδηγιών.

(25)Οι φορείς εκμετάλλευσης θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε ελάχιστες πληροφορίες σχετικά με τις υλικές υποδομές και τα προγραμματισμένα τεχνικά έργα στην περιοχή εγκατάστασης. Αυτό θα τους επιτρέπει να σχεδιάσουν αποτελεσματικά την εγκατάσταση δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας και να διασφαλίσουν την πλέον αποτελεσματική χρήση των υφιστάμενων υλικών υποδομών που είναι κατάλληλες για την ανάπτυξη των εν λόγω δικτύων, καθώς και των προγραμματισμένων τεχνικών έργων. Οι εν λόγω ελάχιστες πληροφορίες αποτελούν προϋπόθεση για την αξιολόγηση των δυνατοτήτων χρήσης υφιστάμενων υλικών υποδομών ή συντονισμού των προγραμματισμένων τεχνικών έργων σε συγκεκριμένη περιοχή, καθώς και για τον περιορισμό των ζημιών σε τυχόν υφιστάμενες υλικές υποδομές. Λαμβανομένου υπόψη του αριθμού των εμπλεκόμενων ενδιαφερόμενων μερών (που καλύπτουν τεχνικά έργα χρηματοδοτούμενα τόσο με δημόσια όσο και με ιδιωτικά μέσα, καθώς και υφιστάμενες ή προγραμματισμένες υλικές υποδομές) και για να διευκολυνθεί η πρόσβαση στις εν λόγω πληροφορίες (σε διατομεακή και διασυνοριακή βάση), οι φορείς εκμετάλλευσης δικτύων και οι φορείς του δημόσιου τομέα που υπόκεινται σε υποχρεώσεις διαφάνειας θα πρέπει να παρέχουν και να διατηρούν τις εν λόγω ελάχιστες πληροφορίες προδραστικά (και όχι κατόπιν αιτήσεως) μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης. Αυτό θα απλουστεύσει τη διαχείριση των αιτήσεων πρόσβασης σε αυτές τις πληροφορίες και θα δώσει τη δυνατότητα στους φορείς εκμετάλλευσης να εκφράσουν το ενδιαφέρον τους για πρόσβαση σε υλική υποδομή ή για συντονισμό τεχνικών έργων, για τα οποία το χρονοδιάγραμμα είναι ζωτικής σημασίας. Οι ελάχιστες πληροφορίες σχετικά με τα προγραμματισμένα τεχνικά έργα θα πρέπει να παρέχονται μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης μόλις οι πληροφορίες είναι διαθέσιμες στον οικείο φορέα εκμετάλλευσης δικτύου και, σε κάθε περίπτωση και εφόσον απαιτούνται άδειες, το αργότερο 3 μήνες πριν από την πρώτη υποβολή της αίτησης χορήγησης άδειας στις αρμόδιες αρχές.

(26)Οι ελάχιστες πληροφορίες θα πρέπει να καθίστανται αμέσως διαθέσιμες μέσω του ενιαίου σημείου πληροφόρησης υπό αναλογικούς και διαφανείς όρους και χωρίς διακρίσεις, ώστε οι φορείς εκμετάλλευσης να μπορούν να υποβάλλουν τις αιτήσεις τους για παροχή πληροφοριών. Το ενιαίο σημείο πληροφόρησης θα πρέπει να αποτελείται από ένα αποθετήριο πληροφοριών σε ηλεκτρονική μορφή, όπου είναι δυνατή η πρόσβαση σε πληροφορίες και οι αιτήσεις μπορούν να υποβάλλονται ηλεκτρονικά με τη χρήση ψηφιακών εργαλείων, όπως ιστοσελίδες, ψηφιακές εφαρμογές και ψηφιακές πλατφόρμες. Οι πληροφορίες που καθίστανται διαθέσιμες μπορούν να περιορίζονται για την εγγύηση της ασφάλειας και της ακεραιότητας του δικτύου, ιδίως των κρίσιμων υποδομών, της εθνικής ασφάλειας, ή για τη διαφύλαξη του νόμιμου επιχειρησιακού και επιχειρηματικού απορρήτου. Το ενιαίο σημείο πληροφόρησης δεν χρειάζεται να φιλοξενεί τις πληροφορίες, αρκεί να διασφαλίζει ότι υπάρχουν διαθέσιμοι σύνδεσμοι προς άλλα ψηφιακά εργαλεία, όπως διαδικτυακές πύλες, ψηφιακές πλατφόρμες ή ψηφιακές εφαρμογές, όπου είναι αποθηκευμένες οι πληροφορίες. Το ενιαίο σημείο πληροφόρησης μπορεί να παρέχει πρόσθετες λειτουργίες, όπως πρόσβαση σε πρόσθετες πληροφορίες ή υποστήριξη στη διαδικασία υποβολής αιτήσεων για πρόσβαση σε υφιστάμενη υλική υποδομή ή για συντονισμό τεχνικών έργων.

(27)Πέραν αυτού, αν η αίτηση είναι εύλογη, και ιδίως αν απαιτείται για την από κοινού χρήση υφιστάμενων υλικών υποδομών ή για τον συντονισμό τεχνικών έργων, θα πρέπει να δοθεί η δυνατότητα στους φορείς εκμετάλλευσης να διενεργούν έρευνες επιτόπου και να ζητούν πληροφορίες σχετικά με τα προγραμματισμένα τεχνικά έργα υπό διαφανείς και αναλογικές προϋποθέσεις που δεν εισάγουν διακρίσεις και με την επιφύλαξη των διασφαλίσεων για την κατοχύρωση της ασφάλειας και της ακεραιότητας του δικτύου, της προστασίας της εμπιστευτικότητας, καθώς και του επιχειρησιακού και επιχειρηματικού απορρήτου.

(28)Θα πρέπει να δοθούν κίνητρα για την προώθηση της διαφάνειας σχετικά με τα προγραμματισμένα τεχνικά έργα μέσω ενιαίων σημείων πληροφόρησης. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί μέσω της εύκολης ανακατεύθυνσης των φορέων εκμετάλλευσης προς τις εν λόγω πληροφορίες, όταν είναι διαθέσιμες. Η διαφάνεια θα πρέπει επίσης να ενισχυθεί με την εξάρτηση των αιτήσεων αδειοδότησης από την προηγούμενη δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με προγραμματισμένα τεχνικά έργα μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης.

(29)Η διακριτική ευχέρεια που διατηρούν τα κράτη μέλη όσον αφορά την κατανομή των καθηκόντων των ενιαίων σημείων πληροφόρησης σε περισσότερα του ενός αρμόδια όργανα δεν θα πρέπει να επηρεάζει την ικανότητά τους να εκπληρώνουν αποτελεσματικά τα εν λόγω καθήκοντα. Όταν σε ένα κράτος μέλος δημιουργούνται περισσότερα του ενός ενιαία σημεία πληροφόρησης, ένα ενιαίο εθνικό ψηφιακό σημείο εισόδου που αποτελείται από κοινή διεπαφή χρήστη θα πρέπει να εξασφαλίζει απρόσκοπτη πρόσβαση σε όλα τα ενιαία σημεία πληροφόρησης με ηλεκτρονικά μέσα. Το ενιαίο σημείο πληροφόρησης θα πρέπει να είναι πλήρως ψηφιοποιημένο και να παρέχει εύκολη πρόσβαση στα σχετικά ψηφιακά εργαλεία. Αυτό θα επιτρέψει στους φορείς εκμετάλλευσης δικτύων και στους φορείς του δημόσιου τομέα να ασκούν τα δικαιώματά τους και να συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Αυτό περιλαμβάνει την ταχεία πρόσβαση στις ελάχιστες πληροφορίες σχετικά με τις υφιστάμενες υλικές υποδομές και με τα προγραμματισμένα τεχνικά έργα, ηλεκτρονικές διοικητικές διαδικασίες για τη χορήγηση αδειών και δικαιωμάτων διέλευσης, καθώς και τις ισχύουσες προϋποθέσεις και διαδικασίες. Στο πλαίσιο αυτών των ελάχιστων πληροφοριών, το ενιαίο σημείο πληροφόρησης θα πρέπει να παρέχει πρόσβαση σε πληροφορίες με γεωαναφορά σχετικά με τη θέση της υφιστάμενης υλικής υποδομής και των προγραμματισμένων τεχνικών έργων. Για να διευκολυνθεί αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν αυτοματοποιημένα ψηφιακά εργαλεία για την υποβολή των πληροφοριών με γεωαναφορά, καθώς και εργαλεία μετατροπής στους υποστηριζόμενους μορφότυπους δεδομένων. Οι πληροφορίες αυτές θα μπορούσαν να τεθούν στη διάθεση των φορέων εκμετάλλευσης δικτύων και των φορέων του δημόσιου τομέα που είναι υπεύθυνοι για την παροχή των εν λόγω πληροφοριών μέσω του ενιαίου σημείου πληροφόρησης. Επιπλέον, όταν διατίθενται δεδομένα θέσης με γεωγραφική αναφορά μέσω άλλων ψηφιακών εργαλείων, όπως η δικτυακή πύλη γεωγραφικών πληροφοριών Inspire βάσει της οδηγίας 2007/2/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 38 , το ενιαίο σημείο πληροφόρησης θα μπορούσε να παρέχει φιλική προς τον χρήστη πρόσβαση στις πληροφορίες αυτές.

(30)Για τη διασφάλιση της αναλογικότητας και της ασφάλειας, η απαίτηση παροχής πληροφοριών σχετικά με υφιστάμενες υλικές υποδομές μέσω του ενιαίου σημείου πληροφόρησης δεν χρειάζεται να ισχύει για τους ίδιους λόγους με εκείνους που δικαιολογούν την απόρριψη αίτησης πρόσβασης. Επιπλέον, η παροχή πληροφοριών σχετικά με υφιστάμενες υλικές υποδομές μέσω του ενιαίου σημείου πληροφόρησης θα μπορούσε, σε πολύ συγκεκριμένες περιπτώσεις, να είναι επαχθής ή δυσανάλογη για τους φορείς εκμετάλλευσης δικτύων και τους φορείς του δημόσιου τομέα. Αυτό θα μπορούσε να προκύψει, για παράδειγμα, όταν η χαρτογράφηση των σχετικών πάγιων στοιχείων δεν είναι ακόμη διαθέσιμη και η διενέργεια χαρτογράφησης θα ήταν πολύ δαπανηρή ή όταν οι αιτήσεις πρόσβασης αναμένεται να είναι πολύ χαμηλές σε ορισμένες περιοχές ενός κράτους μέλους ή σε σχέση με ορισμένες συγκεκριμένες υλικές υποδομές. Όταν φαίνεται ότι η παροχή πληροφοριών είναι δυσανάλογη βάσει λεπτομερούς ανάλυσης κόστους-οφέλους, οι φορείς εκμετάλλευσης δικτύων και οι φορείς του δημόσιου τομέα δεν θα πρέπει να υποχρεούνται να παράσχουν τις εν λόγω πληροφορίες. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διεξάγουν την εν λόγω λεπτομερή ανάλυση κόστους-οφέλους βάσει διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τη ζήτηση για πρόσβαση σε υφιστάμενες υλικές υποδομές, και η ανάλυση θα πρέπει να επικαιροποιείται τακτικά. Η διαδικασία διαβούλευσης και τα αποτελέσματά της θα πρέπει να δημοσιοποιούνται και η συγκεκριμένη υλική υποδομή που πρόκειται να εξαιρεθεί από την υποχρέωση αυτή θα πρέπει να κοινοποιείται στην Επιτροπή.

(31)Για να διασφαλιστεί η συνοχή, τα αρμόδια όργανα που ασκούν τα καθήκοντα του ενιαίου σημείου πληροφόρησης, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές που εκτελούν τα καθήκοντά τους δυνάμει της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972 ή άλλες αρμόδιες αρχές, όπως οι εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές αρχές που είναι αρμόδιες για το κτηματολόγιο ή την εφαρμογή της οδηγίας 2007/2/ΕΚ (Inspire), κατά περίπτωση, θα πρέπει να διαβουλεύονται και να συνεργάζονται μεταξύ τους. Σκοπός της συνεργασίας αυτής θα πρέπει να είναι η ελαχιστοποίηση των προσπαθειών συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις διαφάνειας των φορέων εκμετάλλευσης δικτύων και των φορέων του δημόσιου τομέα, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων που έχουν οριστεί ως κατέχουσες σημαντική ισχύ στην αγορά (φορείς εκμετάλλευσης με ΣΙΑ), ώστε να καθίστανται διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τις υλικές υποδομές τους· Όταν απαιτείται διαφορετικό σύνολο δεδομένων σχετικά με την υλική υποδομή του φορέα εκμετάλλευσης με ΣΙΑ, η συνεργασία αυτή θα πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα τη δημιουργία, αφενός, χρήσιμων διασυνδέσεων και συνεργειών μεταξύ της βάσης δεδομένων που σχετίζεται με τους φορείς με σημαντική ισχύ στην αγορά και του ενιαίου σημείου πληροφόρησης και, αφετέρου, αναλογικών κοινών πρακτικών συλλογής δεδομένων και παροχής δεδομένων για την επίτευξη εύκολα συγκρίσιμων αποτελεσμάτων. Η συνεργασία θα πρέπει επίσης να αποσκοπεί στη διευκόλυνση της πρόσβασης σε πληροφορίες σχετικά με την υλική υποδομή, λαμβανομένων υπόψη των εθνικών συνθηκών. Σε περίπτωση τροποποίησης ή ανάκλησης κανονιστικών υποχρεώσεων, τα μέρη που επηρεάζονται θα πρέπει να είναι σε θέση να συμφωνήσουν σχετικά με τις βέλτιστες λύσεις για την προσαρμογή της συλλογής και παροχής δεδομένων για τις υλικές υποδομές στις νέες εφαρμοστέες κανονιστικές απαιτήσεις.

(32)Η υποχρέωση διαφάνειας για τον συντονισμό τεχνικών έργων δεν χρειάζεται να ισχύει για τεχνικά έργα που εκτελούνται για λόγους εθνικής ασφάλειας ή σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης. Αυτό θα μπορούσε να ισχύει στην περίπτωση των τεχνικών έργων που εκτελούνται εάν υφίσταται δημόσιος κίνδυνος λόγω διεργασιών υποβάθμισης έργων πολιτικού μηχανικού και των συναφών εγκαταστάσεών τους, οι οποίες προκαλούνται από καταστροφικούς φυσικούς ή ανθρώπινους παράγοντες, και τα οποία είναι απαραίτητα για τη διασφάλιση της ασφάλειάς τους ή της κατεδάφισής τους. Για λόγους διαφάνειας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να κοινοποιούν στην Επιτροπή τα είδη τεχνικών έργων που εμπίπτουν σε αυτές τις περιστάσεις και να τα δημοσιεύουν μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης.

(33)Για να εξασφαλιστούν σημαντικές εξοικονομήσεις και για να ελαχιστοποιηθούν οι δυσχέρειες στην περιοχή που επηρεάζεται από την εγκατάσταση νέων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, θα πρέπει να απαγορευθούν οι κανονιστικοί περιορισμοί που εμποδίζουν, κατά γενικό κανόνα, τη διαπραγμάτευση μεταξύ των φορέων εκμετάλλευσης δικτύων σχετικά με συμφωνίες για τον συντονισμό τεχνικών έργων με σκοπό την ανάπτυξη δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας. Εάν τα τεχνικά έργα δεν χρηματοδοτούνται με δημόσια μέσα, ο παρών κανονισμός δεν θα πρέπει να θίγει τη δυνατότητα των φορέων εκμετάλλευσης δικτύων να συνάπτουν συμφωνίες συντονισμού τεχνικών έργων σύμφωνα με τα δικά τους επενδυτικά και επιχειρηματικά σχέδια και τα χρονοδιαγράμματα της αρεσκείας τους.

(34)Τα κράτη μέλη θα πρέπει να μεγιστοποιήσουν τα αποτελέσματα των τεχνικών έργων που χρηματοδοτούνται πλήρως ή εν μέρει με δημόσια μέσα, αξιοποιώντας τις θετικές εξωτερικές επιδράσεις των εν λόγω έργων σε όλους τους τομείς και διασφαλίζοντας ίσες ευκαιρίες για την από κοινού χρήση των διαθέσιμων και των σχεδιαζόμενων υλικών υποδομών για την εγκατάσταση δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας. Ο κύριος σκοπός των τεχνικών έργων που χρηματοδοτούνται με δημόσια μέσα δεν θα πρέπει να επηρεάζεται αρνητικά. Ωστόσο, οι έγκαιρες και εύλογες αιτήσεις για τον συντονισμό της εγκατάστασης στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας θα πρέπει να ικανοποιούνται από τον φορέα εκμετάλλευσης του δικτύου που εκτελεί τα σχετικά τεχνικά έργα άμεσα ή έμμεσα (για παράδειγμα, μέσω υπεργολάβου) υπό αναλογικούς και διαφανείς όρους χωρίς διακρίσεις. Για παράδειγμα, ο αιτών φορέας εκμετάλλευσης θα πρέπει να καλύπτει τυχόν πρόσθετες δαπάνες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προκαλούνται από καθυστερήσεις, καθώς και να περιορίζει στο ελάχιστο τις αλλαγές στα αρχικά σχέδια. Οι διατάξεις αυτές δεν θα πρέπει να θίγουν το δικαίωμα των κρατών μελών να δεσμεύουν χωρητικότητα για δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών ακόμη και ελλείψει ειδικών αιτήσεων. Αυτό θα επιτρέψει στα κράτη μέλη να ανταποκριθούν στη μελλοντική ζήτηση για υλικές υποδομές ώστε να μεγιστοποιηθεί η αξία των τεχνικών έργων ή να θεσπίσουν μέτρα που παρέχουν παρόμοια δικαιώματα σε φορείς εκμετάλλευσης άλλων τύπων δικτύων, όπως μεταφορών, αερίου ή ηλεκτρικής ενέργειας, για τον συντονισμό τεχνικών έργων.

(35)Σε ορισμένες περιπτώσεις, ιδίως όσον αφορά την εγκατάσταση σε αγροτικές, απομακρυσμένες ή αραιοκατοικημένες περιοχές, η υποχρέωση συντονισμού τεχνικών έργων ενδέχεται να θέσει σε κίνδυνο την οικονομική βιωσιμότητα της εν λόγω ανάπτυξης και ενδεχομένως να αποθαρρύνει τις επενδύσεις που πραγματοποιούνται υπό τους όρους της αγοράς. Ως εκ τούτου, αίτηση σε επιχείρηση που παρέχει ή είναι εξουσιοδοτημένη να παρέχει δημόσια δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών για τον συντονισμό τεχνικών έργων μπορεί να θεωρηθεί μη εύλογη υπό συγκεκριμένες περιστάσεις. Αυτό θα πρέπει να ισχύει, ειδικότερα, εάν η αιτούσα επιχείρηση που παρέχει ή είναι εξουσιοδοτημένη να παρέχει δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών δεν έχει δηλώσει την πρόθεσή της να εγκαταστήσει δίκτυα πολύ υψηλής χωρητικότητας στην εν λόγω περιοχή (είτε ως νέα ανάπτυξη, είτε ως αναβάθμιση ή επέκταση δικτύου) και είχε προηγηθεί πρόβλεψη ή πρόσκληση για δήλωση πρόθεσης εγκατάστασης δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας σε ορισθείσες περιοχές [σύμφωνα με το άρθρο 22 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972] ή δημόσια διαβούλευση βάσει των κανόνων της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις. Εάν έχουν πραγματοποιηθεί περισσότερες από μία από τις εν λόγω προβλέψεις, προσκλήσεις και/ή δημόσιες διαβουλεύσεις, θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη μόνο η απουσία εκδήλωσης ενδιαφέροντος στην τελευταία περίπτωση που καλύπτει την περίοδο κατά την οποία υποβάλλεται η αίτηση συντονισμού τεχνικών έργων. Για να εξασφαλιστεί η δυνατότητα πρόσβασης στις εγκατεστημένες υποδομές στο μέλλον, η επιχείρηση που παρέχει ή είναι εξουσιοδοτημένη να παρέχει δημόσια δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και η οποία εκτελεί τα τεχνικά έργα θα πρέπει να εγγυάται ότι θα εγκαταστήσει υλική υποδομή επαρκούς χωρητικότητας, λαμβάνοντας υπόψη τις κατευθυντήριες οδηγίες που παρέχει η Επιτροπή. Αυτό ισχύει με την επιφύλαξη των κανόνων και των προϋποθέσεων που συνοδεύουν τη διάθεση δημόσιων πόρων και την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις.

(36)Για να διασφαλιστεί η συνοχή των προσεγγίσεων, η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με τον Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών (BEREC), θα μπορούσε να παράσχει κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων για τον συντονισμό τεχνικών έργων, συμπεριλαμβανομένης, μεταξύ άλλων, της κατανομής του κόστους. Οι απόψεις των ενδιαφερόμενων μερών και των εθνικών οργάνων επίλυσης διαφορών θα πρέπει να λαμβάνονται δεόντως υπόψη κατά την κατάρτιση των κατευθυντήριων οδηγιών.

(37)Ο αποτελεσματικός συντονισμός μπορεί να συμβάλει στη μείωση του κόστους και των καθυστερήσεων καθώς και των διακοπών της εγκατάστασης, που μπορούν να προκληθούν από προβλήματα επιτόπου. Ένα παράδειγμα στο οποίο ο συντονισμός τεχνικών έργων μπορεί να αποφέρει σαφή οφέλη είναι τα διατομεακά έργα για την εγκατάσταση διαδρόμων 5G κατά μήκος διαδρομών μεταφορών, όπως οι οδικές, οι σιδηροδρομικές και οι εσωτερικές πλωτές μεταφορές. Τα έργα αυτά μπορεί συχνά να απαιτούν επίσης συντονισμό του σχεδιασμού ή από κοινού σχεδιασμό βάσει έγκαιρης συνεργασίας μεταξύ των συμμετεχόντων στο έργο. Στο πλαίσιο του από κοινού σχεδιασμού, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να συμφωνήσουν εκ των προτέρων για τις διαδρομές εγκατάστασης της υλικής υποδομής και την τεχνολογία και τον εξοπλισμό που θα χρησιμοποιηθούν, πριν από τον συντονισμό των τεχνικών έργων. Ως εκ τούτου, η αίτηση συντονισμού τεχνικών έργων θα πρέπει να υποβάλλεται το συντομότερο δυνατόν.

(38)Ενδέχεται να απαιτούνται διάφορες άδειες για την ανάπτυξη στοιχείων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή συναφών ευκολιών για την προστασία των εθνικών και των ενωσιακών γενικών συμφερόντων. Μεταξύ αυτών μπορεί να περιλαμβάνονται άδειες εκσκαφής, οικοδομικές, πολεοδομικές, περιβαλλοντικές και άλλες άδειες, καθώς και δικαιώματα διέλευσης. Ο αριθμός των αδειών και δικαιωμάτων διέλευσης που απαιτούνται για την εγκατάσταση διαφορετικών τύπων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή συναφών ευκολιών και ο τοπικός χαρακτήρας της ανάπτυξης θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν την εφαρμογή διαφορετικών διαδικασιών και προϋποθέσεων, στοιχείο που μπορεί να προκαλέσει δυσκολίες στην ανάπτυξη του δικτύου. Ως εκ τούτου, για να διευκολυνθεί η εγκατάσταση, όλοι οι κανόνες σχετικά με τις ισχύουσες προϋποθέσεις και διαδικασίες για τη χορήγηση αδειών και δικαιωμάτων διέλευσης θα πρέπει να εξορθολογιστούν και να είναι συνεκτικοί σε εθνικό επίπεδο. Με διαφύλαξη του δικαιώματος κάθε αρμόδιας αρχής να συμμετέχει και να διατηρεί τα προνόμιά της όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όλες οι πληροφορίες για τις διαδικασίες και τις γενικές προϋποθέσεις που ισχύουν για τη χορήγηση αδειών για τεχνικά έργα και δικαιωμάτων διέλευσης θα πρέπει να είναι διαθέσιμες μέσω ενιαίων σημείων πληροφόρησης. Αυτό θα μπορούσε να συμβάλει στη μείωση της πολυπλοκότητας και στην αύξηση της αποδοτικότητας και της διαφάνειας για όλους τους φορείς εκμετάλλευσης και ιδίως για τους νεοεισερχόμενους και τους μικρότερους φορείς εκμετάλλευσης που δεν δραστηριοποιούνται στην εν λόγω περιοχή. Επιπλέον, οι φορείς εκμετάλλευσης θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να υποβάλλουν τις αιτήσεις τους για άδειες και δικαιώματα διέλευσης σε ηλεκτρονική μορφή μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης. Οι εν λόγω επιχειρήσεις θα πρέπει επίσης να είναι σε θέση να ανακτούν πληροφορίες σε ηλεκτρονική μορφή σχετικά με την κατάσταση των αιτήσεών τους και σχετικά με το αν έχουν γίνει δεκτές ή έχουν απορριφθεί.

(39)Οι διαδικασίες αδειοδότησης δεν θα πρέπει να αποτελούν εμπόδια στις επενδύσεις ή να βλάπτουν την εσωτερική αγορά. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι η απόφαση σχετικά με τη χορήγηση ή μη αδειών για την εγκατάσταση στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας ή συναφών ευκολιών καθίσταται διαθέσιμη εντός 4 μηνών από την παραλαβή πλήρους αίτησης άδειας. Αυτό ισχύει με την επιφύλαξη άλλων ειδικών προθεσμιών ή υποχρεώσεων που προβλέπονται για την ορθή διεξαγωγή της διαδικασίας, οι οποίες ισχύουν για τη διαδικασία αδειοδότησης σύμφωνα με το εθνικό ή το ενωσιακό δίκαιο. Οι αρμόδιες αρχές δεν θα πρέπει να περιορίζουν, να εμποδίζουν ή να καθιστούν λιγότερο ελκυστική από οικονομική άποψη την εγκατάσταση δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας ή συναφών ευκολιών. Συγκεκριμένα, δεν θα πρέπει να εμποδίζουν τις διαδικασίες για τη χορήγηση αδειών και δικαιωμάτων διέλευσης να προχωρούν παράλληλα, όπου είναι δυνατόν, ούτε να απαιτούν από τους φορείς εκμετάλλευσης να αποκτήσουν ένα είδος άδειας προτού μπορέσουν να υποβάλουν αίτηση για άλλα είδη αδειών. Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να αιτιολογούν κάθε άρνηση χορήγησης αδειών ή δικαιωμάτων διέλευσης που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους, με βάση αντικειμενικές, διαφανείς, και αναλογικές προϋποθέσεις χωρίς διακρίσεις.

(40)Προς αποφυγή αδικαιολόγητων καθυστερήσεων, οι αρμόδιες αρχές πρέπει να διαπιστώνουν την πληρότητα της αίτησης χορήγησης άδειας εντός 15 ημερών από την παραλαβή της. Η αίτηση χορήγησης άδειας θα πρέπει να θεωρείται πλήρης, εκτός εάν η αρμόδια αρχή καλέσει τον αιτούντα εντός της εν λόγω προθεσμίας να υποβάλει τυχόν πληροφορίες που λείπουν. Για λόγους ίσης μεταχείρισης και διαφάνειας, οι αρμόδιες αρχές δεν θα πρέπει να θεωρούν παραδεκτές τις αιτήσεις χορήγησης άδειας για τεχνικά έργα, εάν οι ελάχιστες πληροφορίες που απαιτούνται βάσει του παρόντος κανονισμού δεν έχουν καταστεί διαθέσιμες μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης εντός 3 μηνών πριν από την υποβολή της πρώτης αίτησης χορήγησης άδειας στις αρμόδιες αρχές. Όταν, εκτός από τις άδειες, απαιτούνται δικαιώματα διέλευσης για την εγκατάσταση στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 43 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972, να χορηγούν τα εν λόγω δικαιώματα διέλευσης εντός 4 μηνών από την παραλαβή της αίτησης. Άλλα δικαιώματα διέλευσης που δεν απαιτούνται σε συνδυασμό με άδειες για τεχνικά έργα θα πρέπει να εξακολουθήσουν να χορηγούνται εντός 6 μηνών σύμφωνα με το άρθρο 43 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972. Οι φορείς εκμετάλλευσης που υφίστανται ζημία λόγω της καθυστέρησης μιας αρμόδιας αρχής να χορηγήσει άδειες ή δικαιώματα διέλευσης εντός των ισχυουσών προθεσμιών θα πρέπει να έχουν δικαίωμα αποζημίωσης.

(41)Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή του άρθρου 7 του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 39 . Οι εξαιρέσεις από την απαίτηση αδειοδότησης που καθορίζονται σε επίπεδο Ένωσης μέσω εκτελεστικής πράξης θα μπορούσαν να εφαρμοστούν σε διάφορες κατηγορίες υποδομών (όπως ιστούς, κεραίες, στύλους και υπόγεια καλώδια) υπό ορισμένες συγκεκριμένες προϋποθέσεις, για τις οποίες ενδέχεται να απαιτούνται αρχικά οικοδομικές άδειες, άδειες εκσκαφής ή άλλα είδη αδειών. Θα μπορούσαν επίσης να εφαρμοστούν σε τεχνικές αναβαθμίσεις υφιστάμενων εργασιών ή εγκαταστάσεων συντήρησης, τεχνικά έργα μικρής κλίμακας, όπως η εκσκαφή τάφρων, και ανανεώσεις αδειών.

(42)Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι διαδικασίες για τη χορήγηση των εν λόγω αδειών και δικαιωμάτων διέλευσης ολοκληρώνονται εντός εύλογων προθεσμιών, όπως προκύπτει από ορισμένες εκσυγχρονιστικές και ορθές διοικητικές πρακτικές σε εθνικό επίπεδο, είναι αναγκαίο να καταρτιστούν αρχές για τη διοικητική απλούστευση. Αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τον περιορισμό της υποχρέωσης προηγούμενης έγκρισης σε περιπτώσεις στις οποίες είναι απαραίτητη και την καθιέρωση σιωπηρής έγκρισης από τις αρμόδιες αρχές μετά την παρέλευση ορισμένου χρονικού διαστήματος. Επιπλέον, οι κατηγορίες εγκατάστασης που εξαιρούνται από την αδειοδότηση βάσει του δικαίου της Ένωσης δεν θα πρέπει πλέον να υπόκεινται σε άδειες βάσει του εθνικού δικαίου.

(43)Για να διευκολυνθεί η εγκατάσταση στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας, κάθε τέλος που σχετίζεται με άδεια, εκτός από τα δικαιώματα διέλευσης, θα πρέπει να περιορίζεται στις διοικητικές δαπάνες που σχετίζονται με τη διεκπεραίωση της αίτησης χορήγησης άδειας σύμφωνα με τις αρχές που καθορίζονται στο άρθρο 16 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972. Στην περίπτωση των δικαιωμάτων διέλευσης, εφαρμόζονται οι διατάξεις των άρθρων 42 και 43 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972.

(44)Για να επιτευχθούν οι στόχοι που καθορίζονται στην απόφαση (ΕΕ) 2022/2481 απαιτείται, έως το 2030, όλοι οι τελικοί χρήστες σε σταθερές θέσεις να καλύπτονται από δίκτυο gigabit έως ένα σημείο τερματισμού του δικτύου και όλες οι κατοικημένες περιοχές να καλύπτονται από ασύρματα δίκτυα υψηλής ταχύτητας επόμενης γενιάς με επιδόσεις τουλάχιστον ισοδύναμες με εκείνες του 5G, σύμφωνα με την αρχή της τεχνολογικής ουδετερότητας. Η παροχή δικτύων gigabit μέχρι τον τελικό χρήστη θα πρέπει να διευκολυνθεί, ιδίως μέσω ενδοκτιριακών υλικών υποδομών έτοιμων για οπτικές ίνες. Η πρόβλεψη μικροαγωγών κατά την κατασκευή ενός κτιρίου έχει περιορισμένο μόνο οριακό κόστος, ενώ ο εξοπλισμός των κτιρίων με υποδομές gigabit μπορεί να αντιπροσωπεύει σημαντικό μέρος του κόστους εγκατάστασης ενός δικτύου gigabit. Ως εκ τούτου, όλα τα νέα κτίρια ή τα κτίρια που υφίστανται ανακαίνιση μεγάλης κλίμακας θα πρέπει να είναι εξοπλισμένα με ενδοκτιριακές υλικές υποδομές και ενδοκτιριακή καλωδίωση οπτικών ινών, ώστε να καθίσταται δυνατή η σύνδεση των τελικών χρηστών με ταχύτητες gigabit. Οι νέες πολυκατοικίες και οι πολυκατοικίες που υφίστανται ανακαίνιση μεγάλης κλίμακας θα πρέπει επίσης να είναι εξοπλισμένες με σημείο πρόσβασης, το οποίο να είναι προσβάσιμο σε μία ή περισσότερες επιχειρήσεις που παρέχουν ή είναι εξουσιοδοτημένες να παρέχουν δημόσια δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Επιπλέον, οι κατασκευαστές κτιρίων θα πρέπει να προβλέπουν την ύπαρξη κενών αγωγών από κάθε κατοικία προς το σημείο πρόσβασης, εντός ή εκτός της πολυκατοικίας. Οι ανακαινίσεις μεγάλης κλίμακας υφιστάμενων κτιρίων στην τοποθεσία του τελικού χρήστη για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης (σύμφωνα με την οδηγία 2010/31/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 40 ) παρέχουν επίσης την ευκαιρία να εξοπλιστούν τα εν λόγω κτίρια με ενδοκτιριακές υλικές υποδομές έτοιμες για οπτικές ίνες, με ενδοκτιριακή καλωδίωση οπτικών ινών και, για τις πολυκατοικίες, με σημείο πρόσβασης.

(45)Η προοπτική του εξοπλισμού ενός κτιρίου με ενδοκτιριακές υλικές υποδομές έτοιμες για οπτικές ίνες, με σημείο πρόσβασης ή με ενδοκτιριακή καλωδίωση οπτικών ινών μπορεί να θεωρηθεί δυσανάλογη από άποψη κόστους, κυρίως για νέες μονοκατοικίες ή κτίρια που υφίστανται εργασίες ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας. Αυτό μπορεί να βασίζεται σε αντικειμενικούς λόγους, όπως εξατομικευμένες εκτιμήσεις κόστους, οικονομικούς λόγους που συνδέονται με την τοποθεσία ή λόγους διατήρησης της αστικής κληρονομιάς ή περιβαλλοντικούς λόγους (για παράδειγμα, για συγκεκριμένες κατηγορίες μνημείων).

(46)Οι μελλοντικοί αγοραστές και ενοικιαστές θα πρέπει να είναι σε θέση να αναγνωρίζουν τα κτίρια που είναι εξοπλισμένα με ενδοκτιριακές υλικές υποδομές έτοιμες για οπτικές ίνες, σημείο πρόσβασης και ενδοκτιριακή καλωδίωση οπτικών ινών και τα οποία, συνεπώς, έχουν σημαντικές δυνατότητες εξοικονόμησης κόστους. Θα πρέπει επίσης να προωθηθεί η ετοιμότητα των κτιρίων για οπτικές ίνες. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναπτύξουν μια υποχρεωτική ετικέτα «έτοιμο-για-οπτική-ίνα» για τα κτίρια που είναι εξοπλισμένα με τέτοιες υποδομές, με σημείο πρόσβασης και με ενδοκτιριακή καλωδίωση οπτικών ινών σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

(47)Οι επιχειρήσεις που παρέχουν ή είναι εξουσιοδοτημένες να παρέχουν δημόσια δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών που εγκαθιστούν δίκτυα gigabit σε συγκεκριμένη περιοχή θα μπορούσαν να επιτύχουν σημαντικές οικονομίες κλίμακας εάν μπορούσαν να τερματίσουν το δίκτυό τους στο σημείο πρόσβασης του κτιρίου χρησιμοποιώντας την υφιστάμενη υλική υποδομή και αποκαθιστώντας τους θιγόμενους χώρους. Αυτό θα πρέπει να είναι δυνατό ανεξάρτητα από το αν ένας συνδρομητής έχει εκδηλώσει ρητό ενδιαφέρον για την υπηρεσία εκείνη τη χρονική στιγμή και υπό την προϋπόθεση ότι ελαχιστοποιούνται οι επιπτώσεις στην ιδιωτική ιδιοκτησία. Άπαξ και τερματιστεί το δίκτυο στο σημείο πρόσβασης, η σύνδεση πρόσθετου πελάτη είναι δυνατή με σημαντικά χαμηλότερο κόστος, ιδίως μέσω της πρόσβασης σε κατακόρυφο τμήμα έτοιμο για οπτική ίνα εντός του κτιρίου, όπου υπάρχει ήδη. Ο στόχος αυτός εκπληρώνεται επίσης όταν το ίδιο το κτίριο είναι ήδη εξοπλισμένο με δίκτυο gigabit στο οποίο παρέχεται πρόσβαση σε κάθε πάροχο δημόσιου δικτύου επικοινωνιών που έχει ενεργό συνδρομητή εντός του κτιρίου υπό όρους και προϋποθέσεις που χαρακτηρίζονται από διαφάνεια και αναλογικότητα και δεν εισάγουν διακρίσεις. Αυτό θα μπορούσε να ισχύει ιδίως στην περίπτωση των κρατών μελών που έχουν λάβει μέτρα δυνάμει του άρθρου 44 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972.

(48)Προκειμένου να διασφαλιστεί η διαθεσιμότητα δικτύων gigabit στους τελικούς χρήστες, τα νέα κτίρια και τα κτίρια που υφίστανται ανακαίνιση μεγάλης κλίμακας θα πρέπει να είναι εξοπλισμένα με ενδοκτιριακές υλικές υποδομές έτοιμες για οπτικές ίνες, με ενδοκτιριακή καλωδίωση οπτικών ινών και, στην περίπτωση των πολυκατοικιών, με σημείο πρόσβασης. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαθέτουν κάποιον βαθμό ευελιξίας για την επίτευξη αυτού του στόχου. Ως εκ τούτου, ο παρών κανονισμός δεν επιδιώκει την εναρμόνιση των κανόνων περί συναφών δαπανών, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών εξοπλισμού των κτιρίων με ενδοκτιριακές υλικές υποδομές έτοιμες για οπτικές ίνες, ενδοκτιριακή καλωδίωση οπτικών ινών και σημείο πρόσβασης.

(49)Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας και προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι εθνικές συνθήκες, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εγκρίνουν τα πρότυπα ή τις τεχνικές προδιαγραφές που απαιτούνται για τον εξοπλισμό των νεόδμητων κτιρίων ή των κτιρίων που υφίστανται ανακαίνιση μεγάλης κλίμακας με ενδοκτιριακές υλικές υποδομές έτοιμες για οπτικές ίνες και ενδοκτιριακή καλωδίωση οπτικών ινών· καθώς και των νέων πολυκατοικιών ή των πολυκατοικιών που υφίστανται ανακαίνιση μεγάλης κλίμακας με σημείο πρόσβασης. Τα εν λόγω πρότυπα ή τεχνικές προδιαγραφές θα πρέπει να καθορίζουν τουλάχιστον: τις προδιαγραφές του σημείου πρόσβασης στο κτίριο· προδιαγραφές διεπαφής ινών· προδιαγραφές καλωδίων· προδιαγραφές πριζών· προδιαγραφές σωληνώσεων ή μικροαγωγών· τεχνικές προδιαγραφές που απαιτούνται για την αποφυγή παρεμβολών στην ηλεκτρική καλωδίωση, καθώς και την ελάχιστη ακτίνα καμπυλότητας. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξαρτούν την έκδοση οικοδομικών αδειών από τη συμμόρφωση του σχετικού έργου νέου κτιρίου ή εργασιών ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας για το οποίο απαιτείται οικοδομική άδεια με τα πρότυπα ή τις τεχνικές προδιαγραφές βάσει πιστοποιημένης έκθεσης δοκιμών. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να θεσπίσουν συστήματα πιστοποίησης για την απόδειξη της συμμόρφωσης με τα πρότυπα ή τις τεχνικές προδιαγραφές, καθώς και για την επιλεξιμότητα για την ετικέτα «έτοιμο-για-οπτική-ίνα». Επιπλέον, για να αποφευχθεί η αύξηση της γραφειοκρατίας που σχετίζεται με το σύστημα πιστοποίησης που θεσπίζεται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις διαδικαστικές απαιτήσεις που εφαρμόζονται στα συστήματα πιστοποίησης σύμφωνα με την οδηγία 2010/31/ΕΕ και να εξετάζουν επίσης τη δυνατότητα να επιτρέπεται να δρομολογούνται συνδυαστικά αμφότερες οι διαδικασίες υποβολής αιτήσεων.

(50)Ενόψει των κοινωνικών οφελών που απορρέουν από την ψηφιακή ένταξη και λαμβανομένων υπόψη των οικονομικών δεδομένων της εγκατάστασης δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας, όπου δεν υπάρχουν ούτε παθητικές ούτε ενεργητικές υποδομές έτοιμες για οπτικές ίνες που να εξυπηρετούν τους χώρους των τελικών χρηστών, ούτε εναλλακτικές λύσεις για την παροχή δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας σε συνδρομητή, κάθε πάροχος δημόσιων δικτύων επικοινωνιών θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να τερματίζει το δίκτυό του σε ιδιωτικό χώρο με δική του δαπάνη, υπό την προϋπόθεση ότι οι επιπτώσεις στην ιδιωτική ιδιοκτησία ελαχιστοποιούνται, για παράδειγμα, ει δυνατόν, με την επαναχρησιμοποίηση της υφιστάμενης υλικής υποδομής που είναι διαθέσιμη στο κτίριο ή με τη διασφάλιση της πλήρους αποκατάστασης των θιγόμενων χώρων.

(51)Οι αιτήσεις πρόσβασης σε ενδοκτιριακές υλικές υποδομές θα πρέπει να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, ενώ οι αιτήσεις πρόσβασης σε καλωδίωση οπτικών ινών πρέπει να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972. Επιπλέον, η πρόσβαση σε ενδοκτιριακές υλικές υποδομές θα μπορούσε να απορριφθεί εάν η πρόσβαση σε ενδοκτιριακή καλωδίωση οπτικών ινών είναι διαθέσιμη υπό δίκαιους, εύλογους και χωρίς διακρίσεις όρους και προϋποθέσεις, συμπεριλαμβανομένης της τιμής.

(52)Για να διασφαλιστεί η συνοχή των προσεγγίσεων, η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με τον BEREC, θα μπορούσε να παράσχει κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων για την πρόσβαση σε ενδοκτιριακές υλικές υποδομές, συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, των σχετικών όρων και προϋποθέσεων. Οι απόψεις των ενδιαφερόμενων μερών και των εθνικών οργάνων επίλυσης διαφορών θα πρέπει να λαμβάνονται δεόντως υπόψη κατά την κατάρτιση των κατευθυντήριων οδηγιών.

(53)Για να ενισχυθεί ο εκσυγχρονισμός και η ευελιξία των διοικητικών διαδικασιών και να μειωθεί το κόστος και ο χρόνος που δαπανάται για τις διαδικασίες εγκατάστασης δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας, οι υπηρεσίες των ενιαίων σημείων πληροφόρησης θα πρέπει να παρέχονται εξ ολοκλήρου ηλεκτρονικά. Για τον σκοπό αυτόν, τα ενιαία σημεία πληροφόρησης θα πρέπει να παρέχουν εύκολη πρόσβαση στα απαραίτητα ψηφιακά εργαλεία, όπως διαδικτυακές πύλες, ψηφιακές πλατφόρμες και ψηφιακές εφαρμογές. Τα εργαλεία θα πρέπει να παρέχουν πρόσβαση με αποτελεσματικό τρόπο στις ελάχιστες πληροφορίες σχετικά με τις υφιστάμενες υλικές υποδομές και στα προγραμματισμένα τεχνικά έργα, καθώς και τη δυνατότητα να ζητούνται πληροφορίες. Τα εν λόγω ψηφιακά εργαλεία θα πρέπει επίσης να παρέχουν πρόσβαση στις ηλεκτρονικές διοικητικές διαδικασίες για τη χορήγηση αδειών και δικαιωμάτων διέλευσης και σε σχετικές πληροφορίες όσον αφορά τις ισχύουσες προϋποθέσεις και διαδικασίες. Όταν σε ένα κράτος μέλος δημιουργούνται περισσότερα του ενός ενιαία σημεία πληροφόρησης, η πρόσβαση σε όλα τα ενιαία σημεία πληροφόρησης θα πρέπει να είναι εύκολη και απρόσκοπτη, με ηλεκτρονικά μέσα, μέσω ενιαίου εθνικού ψηφιακού σημείου εισόδου. Το εν λόγω σημείο εισόδου θα πρέπει να διαθέτει κοινή διεπαφή χρήστη που να διασφαλίζει την πρόσβαση στα επιγραμμικά ενιαία σημεία πληροφόρησης. Το ενιαίο εθνικό ψηφιακό σημείο εισόδου θα πρέπει να διευκολύνει την αλληλεπίδραση μεταξύ των φορέων εκμετάλλευσης και των αρμόδιων αρχών που εκτελούν τα καθήκοντα των ενιαίων σημείων πληροφόρησης.

(54)Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να βασίζονται και, όπου είναι αναγκαίο, να βελτιώνουν ψηφιακά εργαλεία, όπως διαδικτυακές πύλες, ψηφιακές πλατφόρμες και ψηφιακές εφαρμογές που ενδέχεται να είναι ήδη διαθέσιμες σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο, για την παροχή των λειτουργιών του ενιαίου σημείου πληροφόρησης, υπό την προϋπόθεση ότι συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Αυτό περιλαμβάνει την πρόσβαση μέσω ενιαίου εθνικού ψηφιακού σημείου εισόδου και τη διαθεσιμότητα όλων των λειτουργιών που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Για τη συμμόρφωση με την αρχή «μόνον άπαξ», καθώς και τις αρχές της ελαχιστοποίησης των δεδομένων και της ακρίβειας των δεδομένων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να ενοποιούν περισσότερες ψηφιακές πλατφόρμες ή εφαρμογές που υποστηρίζουν τα ενιαία σημεία πληροφόρησης, κατά περίπτωση. Για παράδειγμα, οι ψηφιακές πλατφόρμες ή εφαρμογές που υποστηρίζουν τα ενιαία σημεία πληροφόρησης σχετικά με τις υφιστάμενες υλικές υποδομές θα μπορούσαν να διασυνδεθούν ή να ενοποιηθούν πλήρως ή εν μέρει με εκείνες που αφορούν τα προγραμματισμένα τεχνικά έργα και τη χορήγηση αδειών.

(55)Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των ενιαίων σημείων πληροφόρησης που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίζουν επαρκείς πόρους καθώς και άμεσα διαθέσιμες σχετικές πληροφορίες για μια συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή. Οι πληροφορίες θα πρέπει να παρουσιάζονται με τον κατάλληλο βαθμό λεπτομέρειας, ώστε να μεγιστοποιείται η αποτελεσματικότητα σε σχέση με τα καθήκοντα που ανατίθενται, μεταξύ άλλων και στο τοπικό κτηματολόγιο. Εν προκειμένω, τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να εξετάσουν τις πιθανές συνέργειες και οικονομίες κλίμακας με τα ενιαία κέντρα εξυπηρέτησης, κατά την έννοια του άρθρου 6 της οδηγίας 2006/123/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 41 και άλλες προγραμματισμένες ή υφιστάμενες λύσεις ηλεκτρονικής διακυβέρνησης με σκοπό την αξιοποίηση υφιστάμενων δομών και τη μεγιστοποίηση των οφελών για τους χρήστες. Ομοίως, η ενιαία ψηφιακή πύλη που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1724 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 42 θα πρέπει να συνδέεται με τα ενιαία σημεία πληροφόρησης.

(56)Οι δαπάνες για τη δημιουργία του ενιαίου εθνικού ψηφιακού σημείου εισόδου, των ενιαίων σημείων πληροφόρησης και των ψηφιακών εργαλείων που απαιτούνται για τη συμμόρφωση με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού θα μπορούσαν να είναι πλήρως ή εν μέρει επιλέξιμες για χρηματοδοτική στήριξη από κονδύλια της Ένωσης, όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης — ειδικός στόχος: μια πιο ανταγωνιστική και εξυπνότερη Ευρώπη μέσω της προώθησης του καινοτόμου και έξυπνου οικονομικού μετασχηματισμού και της περιφερειακής συνδεσιμότητας ΤΠΕ 43 · το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» 44 — ειδικός στόχος: εκδίπλωση και βέλτιστη χρήση των ψηφιακών δυνατοτήτων και διαλειτουργικότητα, καθώς και ο μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας 45 — πυλώνες σχετικά με τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, με οικονομική συνοχή, απασχόληση, παραγωγικότητα, ανταγωνιστικότητα, έρευνα, ανάπτυξη και καινοτομία, και μια εύρυθμα λειτουργούσα εσωτερική αγορά με ισχυρές ΜΜΕ, υπό την προϋπόθεση ότι συμμορφώνονται με τους στόχους και τα κριτήρια επιλεξιμότητας που καθορίζονται στο πλαίσιο αυτών.

(57)Σε περίπτωση διαφωνίας σχετικά με τους τεχνικούς και εμπορικούς όρους και προϋποθέσεις κατά τη διάρκεια εμπορικών διαπραγματεύσεων σχετικά με την πρόσβαση σε υλική υποδομή ή τον συντονισμό τεχνικών έργων, κάθε μέρος θα πρέπει να είναι σε θέση να ζητήσει από εθνικό όργανο επίλυσης διαφορών να επιβάλει λύση στα μέρη ώστε να αποφευχθεί η αδικαιολόγητη απόρριψη της αίτησης ή η επιβολή μη εύλογων προϋποθέσεων. Κατά τον καθορισμό των τιμών για τη χορήγηση πρόσβασης ή επιμερισμού του κόστους για τεχνικά έργα που υπόκεινται σε συντονισμό, το όργανο επίλυσης διαφορών θα πρέπει να διασφαλίζει ότι ο πάροχος πρόσβασης και οι φορείς εκμετάλλευσης δικτύων που σχεδιάζουν τεχνικά έργα έχουν εύλογη δυνατότητα να ανακτήσουν τις δαπάνες με τις οποίες επιβαρύνονται για την παροχή πρόσβασης στην υλική υποδομή τους ή για τον συντονισμό των προγραμματισμένων τεχνικών έργων τους. Στο πλαίσιο αυτό θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι κατάλληλες κατευθυντήριες οδηγίες της Επιτροπής, τυχόν ειδικές εθνικές προϋποθέσεις, τυχόν ισχύουσα τιμολογιακή διάρθρωση και τυχόν προηγούμενη επιβολή διορθωτικών μέτρων από εθνική ρυθμιστική αρχή. Το όργανο επίλυσης διαφορών θα πρέπει επίσης να λαμβάνει υπόψη τον αντίκτυπο της ζητούμενης πρόσβασης ή του ζητούμενου συντονισμού προγραμματισμένων τεχνικών έργων στο επιχειρηματικό σχέδιο του παρόχου πρόσβασης ή των φορέων εκμετάλλευσης δικτύων που σχεδιάζουν τεχνικά έργα, συμπεριλαμβανομένων των επενδύσεών τους που έχουν πραγματοποιηθεί ή προγραμματίζονται, και ειδικότερα των επενδύσεων στην υλική υποδομή στην οποία αναφέρεται η αίτηση.

(58)Προς αποφυγή των καθυστερήσεων στην εγκατάσταση του δικτύου, το εθνικό όργανο επίλυσης διαφορών θα πρέπει να επιλύει τη διαφορά εγκαίρως και, σε κάθε περίπτωση, το αργότερο εντός 4 μηνών από την παραλαβή της αίτησης επίλυσης της διαφοράς όταν πρόκειται για διαφορές σχετικά με την πρόσβαση σε υφιστάμενες υλικές υποδομές και εντός 1 μηνός όταν πρόκειται για διαφορά που αφορά τη διαφάνεια σχετικά με τις υλικές υποδομές, τον συντονισμό των προγραμματισμένων τεχνικών έργων και τη διαφάνεια σχετικά με τα προγραμματισμένα τεχνικά έργα. Εξαιρετικές περιστάσεις που δικαιολογούν καθυστέρηση στην επίλυση μιας διαφοράς θα μπορούσαν να εκφεύγουν του ελέγχου των οργάνων επίλυσης διαφορών, όπως ανεπαρκείς πληροφορίες ή έγγραφα τεκμηρίωσης που απαιτούνται για τη λήψη απόφασης, συμπεριλαμβανομένων των απόψεων άλλων αρμόδιων αρχών των οποίων η γνώμη πρέπει να ζητηθεί ή του υψηλού βαθμού πολυπλοκότητας του φακέλου.

(59)Όταν ανακύπτουν διαφορές όσον αφορά την πρόσβαση στις υλικές υποδομές, στα προγραμματισμένα τεχνικά έργα ή στις σχετικές πληροφορίες για την εγκατάσταση δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας, το όργανο επίλυσης διαφορών θα πρέπει να έχει την εξουσία να επιλύει τις διαφορές αυτές με την έκδοση δεσμευτικής απόφασης. Σε κάθε περίπτωση, οι αποφάσεις του εν λόγω οργάνου δεν θα πρέπει να θίγουν τη δυνατότητα οποιουδήποτε μέρους να παραπέμψει την υπόθεση σε δικαστήριο ή να διεξαγάγει προηγούμενο ή παράλληλο μηχανισμό συμβιβασμού προς την επίσημη επίλυση διαφορών, ο οποίος θα μπορούσε να λάβει τη μορφή διαμεσολάβησης ή πρόσθετου γύρου ανταλλαγών.

(60)Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, ο παρών κανονισμός δεν θα πρέπει να θίγει τη δυνατότητα των κρατών μελών να αναθέτουν ρυθμιστικά καθήκοντα στις αρχές που είναι οι πλέον κατάλληλες να τα εκπληρώσουν σύμφωνα με το εθνικό συνταγματικό σύστημα κατανομής εξουσιών και αρμοδιοτήτων και με τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού. Για να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να ορίζουν υφιστάμενο όργανο ή να διατηρούν τα αρμόδια όργανα που έχουν ήδη οριστεί σύμφωνα με την οδηγία 2014/61/ΕΕ. Οι πληροφορίες σχετικά με τα καθήκοντα που ανατίθενται στο αρμόδιο όργανο ή στα αρμόδια όργανα θα πρέπει να δημοσιεύονται μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης και να κοινοποιούνται στην Επιτροπή, εκτός εάν αυτό έχει ήδη γίνει σύμφωνα με την οδηγία 2014/61/ΕΕ. Η διακριτική ευχέρεια που διατηρούν τα κράτη μέλη όσον αφορά την κατανομή των καθηκόντων του ενιαίου σημείου πληροφόρησης σε περισσότερα του ενός αρμόδια όργανα δεν θα πρέπει να επηρεάζει την ικανότητά τους να εκπληρώνουν αποτελεσματικά τα εν λόγω καθήκοντα.

(61)Το ορισθέν εθνικό όργανο επίλυσης διαφορών και το αρμόδιο όργανο που εκτελεί τα καθήκοντα του ενιαίου σημείου πληροφόρησης θα πρέπει να διασφαλίζουν την αμεροληψία, την ανεξαρτησία και τον διαρθρωτικό διαχωρισμό έναντι των εμπλεκόμενων μερών, να ασκούν τις εξουσίες τους κατά τρόπο αμερόληπτο, διαφανή και έγκαιρο· και να διαθέτουν τις κατάλληλες ικανότητες και τους κατάλληλους πόρους.

(62)Τα κράτη μέλη θα πρέπει να προβλέπουν κατάλληλες, αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τον παρόντα κανονισμό ή με δεσμευτική απόφαση που εκδίδεται από τα αρμόδια όργανα, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων στις οποίες ένας φορέας εκμετάλλευσης δικτύου ή φορέας του δημόσιου τομέα παρέχει εκ προθέσεως ή λόγω βαριάς αμέλειας παραπλανητικές, εσφαλμένες ή ελλιπείς πληροφορίες μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης.

(63)Δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού που αποσκοπούν στη διευκόλυνση της εγκατάστασης υλικών υποδομών κατάλληλων για δίκτυα πολύ υψηλής χωρητικότητας σε ολόκληρη την Ένωση δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη διότι εξακολουθούν να παρατηρούνται αποκλίνουσες προσεγγίσεις καθώς και λόγω της αργής και αναποτελεσματικής μεταφοράς της οδηγίας 2014/61/ΕΕ στο εθνικό δίκαιο, αλλά απεναντίας μπορούν, λόγω της κλίμακας της ανάπτυξης δικτύων και των επενδύσεων που απαιτούνται, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ). Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη αυτών των στόχων.

(64)Ο παρών κανονισμός σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ειδικότερα δε ο παρών κανονισμός επιδιώκει να διασφαλίσει πλήρη σεβασμό για το δικαίωμα στην ιδιωτική ζωή και την προστασία του επιχειρηματικού απορρήτου, την επιχειρηματική ελευθερία, το δικαίωμα ιδιοκτησίας και το δικαίωμα πραγματικής προσφυγής. Ο παρών κανονισμός πρέπει να εφαρμόζεται σύμφωνα με τα εν λόγω δικαιώματα και αρχές.

(65)Ο παρών κανονισμός περιλαμβάνει διατάξεις που καλύπτουν όλους τους τομείς ουσίας που καλύπτονται από την οδηγία 2014/61/ΕΕ, η οποία θα πρέπει συνεπώς να καταργηθεί.

(66)Μια περίοδος έξι μηνών μεταξύ της έναρξης ισχύος και της εφαρμογής έχει ως στόχο να δοθεί επαρκής χρόνος στα κράτη μέλη ώστε να διασφαλίσουν ότι η εθνική τους νομοθεσία δεν περιέχει εμπόδια στην ομοιόμορφη και αποτελεσματική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Η περίοδος των 6 μηνών ισχύει με την επιφύλαξη των ειδικών κανόνων του παρόντος κανονισμού σχετικά με την αναβολή της εφαρμογής συγκεκριμένων διατάξεων, όπως ορίζεται σε αυτόν. Τα κράτη μέλη πρέπει να αποσύρουν τις εθνικές διατάξεις που αλληλεπικαλύπτονται με τον παρόντα κανονισμό ή αντιβαίνουν σε αυτόν έως την έναρξη της εφαρμογής του. Όσον αφορά τη θέσπιση νέας νομοθεσίας κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου, από το άρθρο 4 παράγραφος 3 της ΣΕΕ προκύπτει ότι τα κράτη μέλη βάσει του καθήκοντος καλόπιστης συνεργασίας οφείλουν να μην προβαίνουν σε ενέργειες που θα έρχονταν σε σύγκρουση με μελλοντικούς κανόνες δικαίου της Ένωσης,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής

1. Ο παρών κανονισμός έχει ως στόχο να διευκολύνει και να ενθαρρύνει την ανάπτυξη δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας προωθώντας την από κοινού χρήση των υφιστάμενων υλικών υποδομών και καθιστώντας δυνατή την αποδοτικότερη ανάπτυξη νέων υλικών υποδομών, προκειμένου η ανάπτυξη των εν λόγω δικτύων να πραγματοποιηθεί ταχύτερα και με χαμηλότερο κόστος.

2. Αν διάταξη του παρόντος κανονισμού αντιβαίνει σε διάταξη της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972 ή της οδηγίας 2002/77/ΕΚ, υπερισχύει η σχετική διάταξη των οδηγιών αυτών.

3. Τα κράτη μέλη μπορούν να διατηρούν ή να θεσπίζουν μέτρα σύμφωνα με το δίκαιο της Ένωσης τα οποία περιέχουν λεπτομερέστερες διατάξεις από εκείνες που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό, εφόσον εξυπηρετούν την προώθηση της από κοινού χρήσης των υφιστάμενων υλικών υποδομών ή καθιστούν δυνατή την αποδοτικότερη εγκατάσταση νέων υλικών υποδομών.

4. Κατ’ εξαίρεση από την παράγραφο 3, τα κράτη μέλη δεν διατηρούν ούτε εισάγουν στο εθνικό τους δίκαιο διατάξεις που παρεκκλίνουν από εκείνες που ορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφοι 3 και 6, στο άρθρο 4 παράγραφος 4, στο άρθρο 5 παράγραφοι 2 και 4, στο άρθρο 6 παράγραφος 2 και στο άρθρο 8 παράγραφοι 7 και 8.

Άρθρο 2

Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ορισμοί της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972.

Ισχύουν επίσης οι ακόλουθοι ορισμοί:

1)«φορέας εκμετάλλευσης δικτύου»:

α)φορέας εκμετάλλευσης όπως ορίζεται στο άρθρο 2 σημείο 29) της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972·

β)επιχείρηση που παρέχει υλική υποδομή με σκοπό την παροχή:

i) υπηρεσίας παραγωγής, μεταφοράς ή διανομής:

—    αερίου,

—    ηλεκτρικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένου του δημόσιου φωτισμού·

—    θέρμανσης,

—    ύδρευσης, συμπεριλαμβανομένης της διάθεσης ή επεξεργασίας ακαθάρτων και λυμάτων, καθώς και συστημάτων αποστράγγισης·

ii) μεταφορικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων σιδηροδρόμων, οδών, λιμένων και αερολιμένων·

2)«υλική υποδομή»:

α)κάθε στοιχείο δικτύου το οποίο προορίζεται να δεχθεί άλλα στοιχεία δικτύου χωρίς να καταστεί το ίδιο ενεργό στοιχείο του δικτύου, όπως σωληνώσεις, ιστοί, αγωγοί, θάλαμοι επιθεώρησης, φρεάτια, κυτία σύνδεσης, εγκαταστάσεις, πύργοι και στύλοι κεραιών, καθώς και κτίρια ή είσοδοι σε κτίρια, και κάθε άλλο πάγιο στοιχείο, συμπεριλαμβανομένου του εξοπλισμού οδών, όπως είναι οι στύλοι φωτισμού, οι πινακίδες των δρόμων, οι φωτεινοί σηματοδότες, οι διαφημιστικές πινακίδες, οι στάσεις λεωφορείων και τραμ και οι σταθμοί του μετρό·

β)όταν δεν αποτελούν μέρος δικτύου και ανήκουν ή ελέγχονται από φορείς του δημόσιου τομέα: κτίρια ή είσοδοι σε κτίρια, καθώς και κάθε άλλο πάγιο στοιχείο, συμπεριλαμβανομένου του εξοπλισμού οδών, όπως είναι οι στύλοι φωτισμού, οι πινακίδες των δρόμων, οι φωτεινοί σηματοδότες, οι διαφημιστικές πινακίδες, οι στάσεις λεωφορείων και τραμ και οι σταθμοί του μετρό.

Τα καλώδια, συμπεριλαμβανομένων των ανενεργών ινών, καθώς και τα στοιχεία δικτύων που χρησιμοποιούνται για την παροχή νερού που προορίζεται για ανθρώπινη κατανάλωση, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 σημείο 1) της οδηγίας (ΕΕ) 2020/2184 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 46 δεν αποτελούν υλική υποδομή κατά την έννοια του παρόντος κανονισμού·

3) «τεχνικά έργα»: κάθε αποτέλεσμα ενός συνόλου οικοδομικών εργασιών ή έργων πολιτικού μηχανικού, το οποίο επαρκεί καθαυτό για την εκπλήρωση μιας οικονομικής ή τεχνικής λειτουργίας και το οποίο περιλαμβάνει ένα ή περισσότερα στοιχεία υλικής υποδομής·

4) «φορέας του δημόσιου τομέα»: κρατική, περιφερειακή ή τοπική αρχή, οργανισμός δημοσίου δικαίου ή ένωση αποτελούμενη από μία ή περισσότερες από τις εν λόγω αρχές ή από έναν ή περισσότερους από τους εν λόγω οργανισμούς δημοσίου δικαίου·

5) «οργανισμοί δημοσίου δικαίου»: οι οργανισμοί που έχουν όλα τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:

α)έχουν συσταθεί με συγκεκριμένο σκοπό την κάλυψη αναγκών γενικού συμφέροντος, χωρίς βιομηχανικό ή εμπορικό χαρακτήρα·

β)έχουν νομική προσωπικότητα·

γ)χρηματοδοτούνται, πλήρως ή κατά το μεγαλύτερο μέρος, από κρατικές, περιφερειακές ή τοπικές αρχές, ή άλλους οργανισμούς δημοσίου δικαίου· ή η διαχείρισή τους υπόκειται στην εποπτεία των εν λόγω αρχών ή των εν λόγω οργανισμών· ή έχουν διοικητικό, διευθυντικό ή εποπτικό συμβούλιο του οποίου περισσότερα από τα μισά μέλη διορίζονται από κρατικές, περιφερειακές ή τοπικές αρχές, ή από άλλους οργανισμούς δημοσίου δικαίου·

6) «ενδοκτιριακές υλικές υποδομές»: υλικές υποδομές ή εγκαταστάσεις στην τοποθεσία του τελικού χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των στοιχείων υπό συνιδιοκτησία, οι οποίες προορίζονται να δεχθούν δίκτυα ενσύρματης και/ή ασύρματης πρόσβασης, εφόσον τα εν λόγω δίκτυα πρόσβασης είναι ικανά να παρέχουν υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών και να συνδέουν το σημείο πρόσβασης του κτιρίου με το σημείο τερματισμού του δικτύου·

7) «ενδοκτιριακή καλωδίωση οπτικών ινών»: καλώδια οπτικών ινών στην τοποθεσία του τελικού χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των στοιχείων υπό συνιδιοκτησία, τα οποία προορίζονται για την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συνδέουν το σημείο πρόσβασης του κτιρίου με το σημείο τερματισμού του δικτύου·

8) «ενδοκτιριακές υλικές υποδομές έτοιμες για οπτικές ίνες»: ενδοκτιριακές υλικές υποδομές που προορίζονται να δεχθούν στοιχεία οπτικών ινών·

9) «εργασίες ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας»: οικοδομικές εργασίες ή έργα πολιτικού μηχανικού στην τοποθεσία του τελικού χρήστη που περιλαμβάνουν δομικές μεταβολές ολόκληρης της ενδοκτιριακής υλικής υποδομής ή σημαντικού τμήματος αυτής και για τα οποία απαιτείται οικοδομική άδεια·

10)    «άδεια»: ρητή ή σιωπηρή απόφαση ή σύνολο αποφάσεων που λαμβάνονται ταυτόχρονα ή διαδοχικά από μία ή περισσότερες αρμόδιες αρχές και οι οποίες είναι αναγκαίες προκειμένου μια επιχείρηση να εκτελέσει οικοδομικές εργασίες ή έργα πολιτικού μηχανικού που απαιτούνται για την εγκατάσταση στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας·

11)    «σημείο πρόσβασης»: συγκεκριμένο σημείο, εντός ή εκτός του κτιρίου, προσιτό σε μία ή περισσότερες επιχειρήσεις που παρέχουν ή είναι εξουσιοδοτημένες να παρέχουν δημόσια δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών, μέσω του οποίου εξασφαλίζεται η σύνδεση με τις ενδοκτιριακές υλικές υποδομές που είναι έτοιμες για οπτικές ίνες.

Άρθρο 3

Πρόσβαση σε υφιστάμενες υλικές υποδομές

1. Κατόπιν γραπτής αίτησης φορέα εκμετάλλευσης, οι φορείς του δημόσιου τομέα που κατέχουν ή ελέγχουν υλική υποδομή ή οι φορείς εκμετάλλευσης δικτύων ικανοποιούν όλες τις εύλογες αιτήσεις πρόσβασης στην εν λόγω υλική υποδομή υπό δίκαιους και εύλογους όρους και προϋποθέσεις, συμπεριλαμβανομένης της τιμής, με σκοπό την εγκατάσταση στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας ή συναφών ευκολιών. Οι φορείς του δημόσιου τομέα που κατέχουν ή ελέγχουν υλική υποδομή ικανοποιούν όλες τις εύλογες αιτήσεις πρόσβασης και υπό όρους και προϋποθέσεις που δεν εισάγουν διακρίσεις. Οι εν λόγω γραπτές αιτήσεις προσδιορίζουν τα στοιχεία της υλικής υποδομής για τα οποία ζητείται πρόσβαση, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων προθεσμιών.

2. Κατά τον καθορισμό των τιμών στο πλαίσιο δίκαιων και εύλογων όρων και προϋποθέσεων για τη χορήγηση πρόσβασης, οι φορείς εκμετάλλευσης δικτύων και οι φορείς του δημόσιου τομέα που κατέχουν ή ελέγχουν υλική υποδομή λαμβάνουν υπόψη τα ακόλουθα:

α)την ανάγκη να διασφαλιστεί ότι ο πάροχος πρόσβασης έχει εύλογη δυνατότητα ανάκτησης των δαπανών με τις οποίες επιβαρύνεται προκειμένου να παρέχει πρόσβαση στην υλική υποδομή του, λαμβανομένων υπόψη των ειδικών εθνικών προϋποθέσεων και τυχόν ισχύουσας τιμολογιακής διάρθρωσης για την παροχή εύλογης δυνατότητας για την ανάκτηση των δαπανών· στην περίπτωση των δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, λαμβάνονται επίσης υπόψη τυχόν διορθωτικά μέτρα που επιβάλλονται από εθνική ρυθμιστική αρχή·

β)τον αντίκτυπο της ζητούμενης πρόσβασης στο επιχειρηματικό σχέδιο του παρόχου πρόσβασης, συμπεριλαμβανομένων των επενδύσεων στην υλική υποδομή στην οποία ζητείται πρόσβαση·

γ)στην ειδική περίπτωση της πρόσβασης σε υλική υποδομή φορέων εκμετάλλευσης, την οικονομική βιωσιμότητα των εν λόγω επενδύσεων με βάση το προφίλ κινδύνου τους, τυχόν χρονοδιάγραμμα για την απόδοση της επένδυσης, τυχόν επιπτώσεις της πρόσβασης στον ανταγωνισμό στις αγορές επόμενου σταδίου και, κατά συνέπεια, στις τιμές και στην απόδοση της επένδυσης, τυχόν απόσβεση των πάγιων στοιχείων του δικτύου κατά τον χρόνο υποβολής της αίτησης πρόσβασης, τυχόν υπόμνημα επιχειρηματικής σκοπιμότητας στο οποίο στηρίζεται η επένδυση κατά τον χρόνο πραγματοποίησής της, ιδίως στις υλικές υποδομές που χρησιμοποιούνται για την παροχή συνδεσιμότητας, και τυχόν δυνατότητα που είχε προσφερθεί προηγουμένως στον αιτούντα πρόσβαση για συνεπένδυση στην εγκατάσταση της υλικής υποδομής, κυρίως σύμφωνα με το άρθρο 76 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972, ή για συνεγκατάσταση παράλληλα με αυτή.

3. Οι φορείς εκμετάλλευσης δικτύων και οι φορείς του δημόσιου τομέα που κατέχουν ή ελέγχουν υλική υποδομή μπορούν να αρνηθούν την πρόσβαση σε συγκεκριμένη υλική υποδομή με βάση μία ή περισσότερες από τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

α)έλλειψη τεχνικής καταλληλότητας της υλικής υποδομής στην οποία ζητείται πρόσβαση για την υποδοχή οποιουδήποτε από τα στοιχεία των αναφερόμενων στην παράγραφο 2 δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας·

β)έλλειψη διαθέσιμου χώρου για την υποδοχή των στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας ή συναφών ευκολιών που αναφέρονται στην παράγραφο 2, μεταξύ άλλων και αφού ληφθεί υπόψη η μελλοντική ανάγκη του παρόχου πρόσβασης για χώρο, η οποία αποδεικνύεται επαρκώς·

γ)ανησυχίες για την ασφάλεια και τη δημόσια υγεία·

δ)ανησυχίες για την ακεραιότητα και την ασφάλεια οποιουδήποτε δικτύου, ιδίως κρίσιμης εθνικής υποδομής·

ε)κίνδυνος σοβαρών παρεμβολών των προγραμματισμένων υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην παροχή άλλων υπηρεσιών μέσω της ίδιας υλικής υποδομής· ή

στ)διαθεσιμότητα βιώσιμων εναλλακτικών μέσων χονδρικής υλικής πρόσβασης σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών που παρέχονται από τον ίδιο φορέα εκμετάλλευσης δικτύου και είναι κατάλληλα για την παροχή δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας, εφόσον η πρόσβαση αυτή προσφέρεται υπό δίκαιους και εύλογους όρους και προϋποθέσεις.

Σε περίπτωση άρνησης παροχής πρόσβασης, ο φορέας εκμετάλλευσης του δικτύου ή ο φορέας του δημόσιου τομέα που κατέχει ή ελέγχει την υλική υποδομή κοινοποιεί εγγράφως στον αιτούντα πρόσβαση τους συγκεκριμένους και λεπτομερείς λόγους της άρνησης αυτής εντός 1 μηνός από την ημερομηνία παραλαβής της πλήρους αίτησης πρόσβασης.

4. Τα κράτη μέλη μπορούν να συστήσουν φορέα για τον συντονισμό των αιτήσεων πρόσβασης σε υλική υποδομή που ανήκει ή ελέγχεται από φορείς του δημόσιου τομέα, την παροχή νομικών και τεχνικών συμβουλών μέσω της διαπραγμάτευσης όρων και προϋποθέσεων πρόσβασης και τη διευκόλυνση της παροχής πληροφοριών μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης που αναφέρεται στο άρθρο 10.

5. Υλικές υποδομές που υπόκεινται ήδη σε υποχρεώσεις πρόσβασης οι οποίες επιβάλλονται από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2018/1972 ή προκύπτουν από την εφαρμογή των κανόνων της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις δεν υπόκεινται στις υποχρεώσεις που ορίζονται στις παραγράφους 2, 3 και 4 για όσο διάστημα ισχύουν οι εν λόγω υποχρεώσεις πρόσβασης.

6. Οι φορείς του δημόσιου τομέα που κατέχουν ή ελέγχουν κτίρια ή ορισμένες κατηγορίες κτιρίων μπορούν να μην εφαρμόζουν τις παραγράφους 1, 2 και 3 στα εν λόγω κτίρια ή στις εν λόγω κατηγορίες κτιρίων για λόγους αρχιτεκτονικής, ιστορικής, θρησκευτικής ή φυσικής αξίας ή για λόγους δημόσιας προστασίας, ασφάλειας και υγείας. Τα κράτη μέλη προσδιορίζουν τα εν λόγω κτίρια ή κατηγορίες κτιρίων στην επικράτειά τους βάσει δεόντως αιτιολογημένων και αναλογικών λόγων. Οι πληροφορίες σχετικά με τα εν λόγω κτίρια ή κατηγορίες κτιρίων δημοσιεύονται μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης και κοινοποιούνται στην Επιτροπή.

7. Οι φορείς εκμετάλλευσης έχουν το δικαίωμα να παρέχουν πρόσβαση στην υλική υποδομή τους με σκοπό την εγκατάσταση άλλων δικτύων εκτός των δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή συναφών ευκολιών.

8. Το παρόν άρθρο δεν θίγει το δικαίωμα ιδιοκτησίας του ιδιοκτήτη της υλικής υποδομής στις περιπτώσεις στις οποίες ο φορέας εκμετάλλευσης του δικτύου ή ο φορέας του δημόσιου τομέα δεν είναι ο ιδιοκτήτης, ούτε το δικαίωμα ιδιοκτησίας οποιουδήποτε άλλου τρίτου, όπως ιδιοκτητών εκτάσεων γης και ακινήτων.

9. Κατόπιν διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη, τα εθνικά όργανα επίλυσης διαφορών και άλλα αρμόδια όργανα ή οργανισμούς της Ένωσης στους σχετικούς τομείς, κατά περίπτωση, η Επιτροπή μπορεί, σε στενή συνεργασία με τον BEREC, να παράσχει κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος άρθρου.

Άρθρο 4

Διαφάνεια σχετικά με τις υλικές υποδομές

1. Προκειμένου να ζητήσει πρόσβαση σε υλική υποδομή σύμφωνα με το άρθρο 3, κάθε φορέας εκμετάλλευσης έχει δικαίωμα πρόσβασης, κατόπιν αιτήσεως, στις ακόλουθες ελάχιστες πληροφορίες σχετικά με υφιστάμενες υλικές υποδομές σε ηλεκτρονική μορφή μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης:

α)τοποθεσία και/ή όδευση με γεωαναφορά·

β)είδος και τρέχουσα χρήση της υποδομής·

γ)σημείο επαφής.

Οι εν λόγω ελάχιστες πληροφορίες είναι άμεσα προσβάσιμες, υπό αναλογικούς και διαφανείς όρους που δεν εισάγουν διακρίσεις και, σε κάθε περίπτωση, το αργότερο εντός 15 ημερών από την υποβολή της αίτησης παροχής πληροφοριών.

Κάθε φορέας εκμετάλλευσης που ζητεί πρόσβαση σε πληροφορίες σύμφωνα με το παρόν άρθρο προσδιορίζει την περιοχή στην οποία προβλέπει την εγκατάσταση στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας ή συναφών ευκολιών.

Η πρόσβαση στις ελάχιστες πληροφορίες μπορεί να περιορίζεται μόνο όταν απαιτείται για τη διασφάλιση της ασφάλειας ορισμένων κτιρίων που ανήκουν ή ελέγχονται από φορείς του δημόσιου τομέα, της ασφάλειας των δικτύων και της ακεραιότητάς τους, της εθνικής ασφάλειας, της δημόσιας υγείας ή ασφάλειας, ή για λόγους εμπιστευτικότητας ή επιχειρησιακού και επιχειρηματικού απορρήτου.

2. Οι φορείς εκμετάλλευσης δικτύων και οι φορείς του δημόσιου τομέα καθιστούν διαθέσιμες τις ελάχιστες πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1, μέσω του ενιαίου σημείου πληροφόρησης και σε ηλεκτρονική μορφή, έως τις [ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΕΝΑΡΞΗΣ ΙΣΧΥΟΣ + 12 ΜΗΝΕΣ]. Υπό τις ίδιες προϋποθέσεις, οι φορείς εκμετάλλευσης δικτύων και οι φορείς του δημόσιου τομέα καθιστούν αμέσως διαθέσιμη κάθε επικαιροποίηση των εν λόγω πληροφοριών και κάθε νέα ελάχιστη πληροφορία που αναφέρεται στην παράγραφο 1.

3. Οι φορείς εκμετάλλευσης δικτύων και οι φορείς του δημόσιου τομέα ικανοποιούν εύλογες αιτήσεις για επιτόπου έρευνες συγκεκριμένων στοιχείων της υλικής υποδομής τους κατόπιν ειδικής αίτησης που υποβάλλεται από φορέα εκμετάλλευσης. Στις αιτήσεις αυτές προσδιορίζονται τα συγκεκριμένα στοιχεία της υλικής υποδομής με σκοπό την εγκατάσταση στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας ή συναφών ευκολιών. Οι επιτόπου έρευνες των συγκεκριμένων στοιχείων της υλικής υποδομής εγκρίνονται υπό αναλογικούς και διαφανείς όρους και χωρίς διακρίσεις εντός 1 μηνός από την ημερομηνία παραλαβής της αίτησης, με την επιφύλαξη των περιορισμών που προβλέπονται στην παράγραφο 1 τέταρτο εδάφιο.

4. Οι παράγραφοι 1, 2 και 3 δεν χρειάζεται να εφαρμόζονται σε κρίσιμες εθνικές υποδομές, όπως ορίζονται σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο.

Οι παράγραφοι 1, 2 και 3 δεν εφαρμόζονται:

α)στην περίπτωση υλικής υποδομής που δεν είναι τεχνικά κατάλληλη για την εγκατάσταση δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας ή συναφών ευκολιών· ή

β)σε ειδικές περιπτώσεις στις οποίες η υποχρέωση παροχής πληροφοριών σχετικά με ορισμένες υφιστάμενες υλικές υποδομές σύμφωνα με την παράγραφο 1 πρώτο εδάφιο θα ήταν δυσανάλογη, βάσει λεπτομερούς ανάλυσης κόστους-οφέλους που διενεργείται από τα κράτη μέλη και βάσει διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη.

Οι εξαιρέσεις αυτές δημοσιεύονται μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης και κοινοποιούνται στην Επιτροπή.

5. Οι φορείς εκμετάλλευσης που αποκτούν πρόσβαση σε πληροφορίες σύμφωνα με το παρόν άρθρο λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα για να διασφαλίσουν την τήρηση της εμπιστευτικότητας και του επιχειρησιακού και επιχειρηματικού απορρήτου.

Άρθρο 5

Συντονισμός τεχνικών έργων

1. Κάθε φορέας εκμετάλλευσης δικτύου έχει το δικαίωμα να διαπραγματεύεται συμφωνίες για τον συντονισμό τεχνικών έργων, συμπεριλαμβανομένης της κατανομής του κόστους, με φορείς εκμετάλλευσης με σκοπό την εγκατάσταση στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας ή συναφών ευκολιών.

2. Κάθε φορέας εκμετάλλευσης δικτύου, όταν εκτελεί ή σχεδιάζει να εκτελέσει άμεσα ή έμμεσα τεχνικά έργα, τα οποία χρηματοδοτούνται πλήρως ή εν μέρει με δημόσια μέσα, ικανοποιεί κάθε εύλογη γραπτή αίτηση συντονισμού των εν λόγω τεχνικών έργων υπό διαφανείς όρους και χωρίς διακρίσεις, η οποία υποβάλλεται από φορείς εκμετάλλευσης με σκοπό την εγκατάσταση στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας ή συναφών ευκολιών.

Οι αιτήσεις αυτές ικανοποιούνται εφόσον πληρούνται σωρευτικά οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α)αυτό δεν συνεπάγεται μη ανακτήσιμες πρόσθετες δαπάνες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προκαλούνται λόγω πρόσθετων καθυστερήσεων, για τον φορέα εκμετάλλευσης δικτύου που προέβλεψε αρχικά τα εν λόγω τεχνικά έργα, με την επιφύλαξη της δυνατότητας να συμφωνηθεί η κατανομή του κόστους μεταξύ των ενδιαφερομένων μερών·

β)ο φορέας εκμετάλλευσης δικτύου που προέβλεψε αρχικά τα τεχνικά έργα διατηρεί τον έλεγχο του συντονισμού των έργων·

γ)η αίτηση συντονισμού κατατίθεται το συντομότερο δυνατόν και, όταν απαιτείται άδεια, τουλάχιστον 2 μήνες πριν από την υποβολή του τελικού σχεδίου στις αρμόδιες αρχές για τη χορήγηση αδειών.

3. Αίτηση συντονισμού τεχνικών έργων που υποβάλλεται από επιχείρηση η οποία παρέχει ή είναι εξουσιοδοτημένη να παρέχει δημόσια δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε επιχείρηση που παρέχει ή είναι εξουσιοδοτημένη να παρέχει δημόσια δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών δεν μπορεί να θεωρηθεί εύλογη εφόσον πληρούνται αμφότερες οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α)η αίτηση αφορά περιοχή που υπόκειται σε οποιαδήποτε από τις ακόλουθες διαδικασίες:

α)πρόβλεψη της εμβέλειας των ευρυζωνικών δικτύων, συμπεριλαμβανομένων των δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 1 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972·

β)πρόσκληση για δήλωση της πρόθεσης εγκατάστασης δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 3 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972·

γ)δημόσια διαβούλευση κατά την εφαρμογή των κανόνων της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις·

β)η αιτούσα επιχείρηση δεν εξέφρασε την πρόθεσή της να εγκαταστήσει δίκτυα πολύ υψηλής χωρητικότητας στην περιοχή που αναφέρεται στο στοιχείο α) σε οποιαδήποτε από τις πλέον πρόσφατες διαδικασίες μεταξύ εκείνων που απαριθμούνται στο εν λόγω στοιχείο, η οποία καλύπτει την περίοδο κατά την οποία υποβάλλεται η αίτηση συντονισμού.

Εάν μια αίτηση συντονισμού θεωρηθεί μη εύλογη βάσει της πρώτης παραγράφου, η επιχείρηση που παρέχει ή είναι εξουσιοδοτημένη να παρέχει δημόσια δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και η οποία αρνείται τον συντονισμό τεχνικών έργων εγκαθιστά υλική υποδομή με επαρκή χωρητικότητα για την κάλυψη πιθανών μελλοντικών εύλογων αναγκών για πρόσβαση τρίτων.

4. Οι παράγραφοι 2 και 3 δεν χρειάζεται να εφαρμόζονται σε τεχνικά έργα που έχουν περιορισμένο πεδίο εφαρμογής, όπως όσον αφορά την αξία, το μέγεθος ή τη διάρκεια, ή για κρίσιμες εθνικές υποδομές. Τα κράτη μέλη προσδιορίζουν το είδος των τεχνικών έργων που θεωρείται ότι έχουν περιορισμένο πεδίο εφαρμογής ή σχετίζονται με κρίσιμες εθνικές υποδομές βάσει δεόντως αιτιολογημένων και αναλογικών λόγων. Οι πληροφορίες σχετικά με τα εν λόγω είδη τεχνικών έργων δημοσιεύονται μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης και κοινοποιούνται στην Επιτροπή.

5. Κατόπιν διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη, τα εθνικά όργανα επίλυσης διαφορών και άλλα αρμόδια όργανα ή οργανισμούς της Ένωσης στους σχετικούς τομείς, κατά περίπτωση, η Επιτροπή μπορεί, σε στενή συνεργασία με τον BEREC, να παράσχει κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος άρθρου.

Άρθρο 6

Διαφάνεια σχετικά με τα προγραμματισμένα τεχνικά έργα

1. Για τη διαπραγμάτευση συμφωνιών σχετικά με τον συντονισμό τεχνικών έργων που αναφέρεται στο άρθρο 5, κάθε φορέας εκμετάλλευσης δικτύου καθιστά διαθέσιμες σε ηλεκτρονική μορφή μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης τις ακόλουθες ελάχιστες πληροφορίες:

α)την τοποθεσία με γεωαναφορά και το είδος των έργων·

β)τα στοιχεία δικτύου τα οποία αφορούν τα έργα·

γ)την προβλεπόμενη ημερομηνία έναρξης και τη διάρκεια των έργων·

δ)την προβλεπόμενη ημερομηνία υποβολής του τελικού σχεδίου στις αρμόδιες αρχές για τη χορήγηση αδειών, κατά περίπτωση·

ε)σημείο επαφής.

Ο φορέας εκμετάλλευσης του δικτύου καθιστά διαθέσιμες τις πληροφορίες που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο για προγραμματισμένα τεχνικά έργα που σχετίζονται με την υλική υποδομή του. Αυτό πρέπει να γίνεται αμέσως μόλις οι πληροφορίες τεθούν στη διάθεση του φορέα εκμετάλλευσης του δικτύου και, σε κάθε περίπτωση και εφόσον προβλέπεται άδεια, το αργότερο 3 μήνες πριν από την πρώτη υποβολή της αίτησης χορήγησης άδειας στις αρμόδιες αρχές.

Οι φορείς εκμετάλλευσης έχουν δικαίωμα πρόσβασης στις ελάχιστες πληροφορίες που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο σε ηλεκτρονική μορφή, κατόπιν αιτήσεως, μέσω του ενιαίου σημείου πληροφόρησης. Η αίτηση πρόσβασης σε πληροφορίες προσδιορίζει την περιοχή στην οποία ο αιτών φορέας εκμετάλλευσης προβλέπει την εγκατάσταση στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας ή συναφών ευκολιών. Εντός 1 εβδομάδας από την ημερομηνία παραλαβής της αίτησης παροχής πληροφοριών, οι ζητηθείσες πληροφορίες καθίστανται διαθέσιμες υπό αναλογικούς και διαφανείς όρους και χωρίς διακρίσεις. Η πρόσβαση στις ελάχιστες πληροφορίες μπορεί να περιορίζεται μόνο στον βαθμό που απαιτείται για λόγους ασφάλειας των δικτύων και της ακεραιότητάς τους ή για λόγους εθνικής ασφάλειας, δημόσιας υγείας ή ασφάλειας, εμπιστευτικότητας ή επιχειρησιακού και επιχειρηματικού απορρήτου.

2. Η παράγραφος 1 δεν χρειάζεται να εφαρμόζεται σε πληροφορίες σχετικά με τεχνικά έργα περιορισμένης εμβέλειας, όπως όσον αφορά την αξία, το μέγεθος ή τη διάρκεια, στην περίπτωση κρίσιμων εθνικών υποδομών, ή για λόγους εθνικής ασφάλειας ή έκτακτης ανάγκης. Τα κράτη μέλη προσδιορίζουν, βάσει δεόντως αιτιολογημένων και αναλογικών λόγων, τα τεχνικά έργα τα οποία θα θεωρούνταν περιορισμένης εμβέλειας ή αφορούν κρίσιμες εθνικές υποδομές, καθώς και τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης ή τους λόγους εθνικής ασφάλειας που θα δικαιολογούσαν τη μη υπαγωγή στην υποχρέωση παροχής πληροφοριών. Οι πληροφορίες σχετικά με τα εν λόγω τεχνικά έργα που εξαιρούνται από τις υποχρεώσεις διαφάνειας δημοσιεύονται μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης και κοινοποιούνται στην Επιτροπή.

Άρθρο 7

Διαδικασία χορήγησης αδειών, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων διέλευσης

1. Οι αρμόδιες αρχές δεν περιορίζουν αδικαιολόγητα, ούτε εμποδίζουν ούτε καθιστούν λιγότερο ελκυστική από οικονομική άποψη την εγκατάσταση οποιουδήποτε στοιχείου δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας ή συναφών ευκολιών. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι κανόνες που διέπουν τις ισχύουσες προϋποθέσεις και διαδικασίες για τη χορήγηση αδειών, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων διέλευσης, που απαιτούνται για την εγκατάσταση στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας ή συναφών ευκολιών είναι συνεκτικοί σε ολόκληρη την εθνική επικράτεια.

2. Οι αρμόδιες αρχές καθιστούν διαθέσιμες όλες τις πληροφορίες σχετικά με τις ισχύουσες προϋποθέσεις και διαδικασίες για τη χορήγηση αδειών, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων διέλευσης, μεταξύ άλλων και τυχόν πληροφορίες σχετικά με εξαιρέσεις από ορισμένες ή όλες τις άδειες ή δικαιώματα διέλευσης που απαιτούνται βάσει του εθνικού ή του ενωσιακού δικαίου, μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης σε ηλεκτρονική μορφή.

3. Κάθε φορέας εκμετάλλευσης έχει το δικαίωμα να υποβάλλει, μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης σε ηλεκτρονική μορφή, αιτήσεις για άδειες ή δικαιώματα διέλευσης και να ανακτά πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση της αίτησής του.

4. Οι αρμόδιες αρχές απορρίπτουν, εντός 15 εργάσιμων ημερών από την παραλαβή τους, τις αιτήσεις για χορήγηση αδειών, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων διέλευσης, για τις οποίες οι ελάχιστες πληροφορίες δεν έχουν καταστεί διαθέσιμες μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης, σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο, από τον ίδιο φορέα εκμετάλλευσης που υποβάλλει αίτηση για την εν λόγω άδεια.

5. Οι αρμόδιες αρχές χορηγούν ή αρνούνται να χορηγήσουν τις άδειες, πλην των δικαιωμάτων διέλευσης, εντός 4 μηνών από την ημερομηνία παραλαβής της πλήρους αίτησης χορήγησης άδειας.

Η πληρότητα της αίτησης για χορήγηση αδειών ή δικαιωμάτων διέλευσης καθορίζεται από τις αρμόδιες αρχές εντός 15 ημερών από την παραλαβή της αίτησης. Η αίτηση θεωρείται πλήρης, εκτός εάν οι αρμόδιες αρχές κάλεσαν εντός της εν λόγω προθεσμίας τον αιτούντα να παράσχει τυχόν πληροφορίες που λείπουν.

Το πρώτο και το δεύτερο εδάφιο ισχύουν με την επιφύλαξη άλλων ειδικών προθεσμιών ή υποχρεώσεων που προβλέπονται για την ορθή διεξαγωγή της διαδικασίας και εφαρμόζονται στη διαδικασία αδειοδότησης, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας προσφυγής, δυνάμει του ενωσιακού δικαίου ή δυνάμει του εθνικού δικαίου σύμφωνα με το δίκαιο της Ένωσης.

Κατ’ εξαίρεση και βάσει αιτιολογημένου λόγου που ορίζεται από κράτος μέλος, η προθεσμία των 4 μηνών που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο και στην παράγραφο 6 μπορεί να παραταθεί αυτεπαγγέλτως από την αρμόδια αρχή. Οποιαδήποτε παράταση είναι όσο το δυνατόν συντομότερη. Τα κράτη μέλη ορίζουν τους λόγους που δικαιολογούν την εν λόγω παράταση, τους δημοσιεύουν εκ των προτέρων μέσω ενιαίων σημείων πληροφόρησης και τους κοινοποιούν στην Επιτροπή.

Η άρνηση χορήγησης άδειας ή δικαιώματος διέλευσης αιτιολογείται δεόντως με βάση αντικειμενικά, διαφανή και αναλογικά κριτήρια χωρίς διακρίσεις.

6. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 43 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972, όταν απαιτούνται δικαιώματα διέλευσης υπεράνω ή υποκάτω δημόσιου ή ιδιωτικού ακινήτου για την εγκατάσταση στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας ή συναφών ευκολιών επιπλέον των αδειών, οι αρμόδιες αρχές χορηγούν τα εν λόγω δικαιώματα διέλευσης εντός περιόδου 4 μηνών από την ημερομηνία παραλαβής της αίτησης.

7. Ελλείψει απάντησης από την αρμόδια αρχή εντός της προθεσμίας των 4 μηνών που αναφέρεται στην παράγραφο 5 πρώτο εδάφιο, και εκτός εάν η προθεσμία αυτή παραταθεί σύμφωνα με την παράγραφο 5 τέταρτο εδάφιο, η άδεια θεωρείται ότι έχει χορηγηθεί. Το ίδιο ισχύει και στην περίπτωση των δικαιωμάτων διέλευσης που αναφέρονται στην παράγραφο 6.

8. Η Επιτροπή καθορίζει, με εκτελεστική πράξη, κατηγορίες εγκατάστασης στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας ή συναφών ευκολιών που δεν υπόκεινται σε διαδικασία αδειοδότησης κατά την έννοια του παρόντος άρθρου. Η εν λόγω εκτελεστική πράξη εκδίδεται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 13.

9. Οι αρμόδιες αρχές δεν εξαρτούν την εγκατάσταση των στοιχείων που αναφέρονται στην παράγραφο 8 από οποιαδήποτε μεμονωμένη πολεοδομική άδεια ή άλλες μεμονωμένες προηγούμενες άδειες. Κατά παρέκκλιση, οι αρμόδιες αρχές μπορούν να απαιτούν άδειες για την εγκατάσταση στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας ή συναφών ευκολιών σε κτίρια ή χώρους αρχιτεκτονικής, ιστορικής, θρησκευτικής ή φυσικής αξίας που προστατεύονται σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο ή όταν αυτό είναι αναγκαίο για λόγους δημόσιας ασφάλειας.

10. Οι άδειες, πλην των δικαιωμάτων διέλευσης, που απαιτούνται για την εγκατάσταση στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας ή συναφών ευκολιών δεν υπόκεινται σε τέλη ή επιβαρύνσεις που υπερβαίνουν τις διοικητικές δαπάνες, όπως προβλέπονται, τηρουμένων των αναλογιών, στο άρθρο 16 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972.

11. Κάθε φορέας εκμετάλλευσης που υπέστη ζημία λόγω μη τήρησης των προθεσμιών που ισχύουν δυνάμει των παραγράφων 5 και 6 λαμβάνει αποζημίωση για τη ζημία που υπέστη, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο.

Άρθρο 8

Ενδοκτιριακές υλικές υποδομές και ενδοκτιριακή καλωδίωση οπτικών ινών

1. Όλα τα κτίρια στην τοποθεσία του τελικού χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των στοιχείων υπό συνιδιοκτησία, των νεόδμητων ή όσων υφίστανται εργασίες ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας, για τα οποία έχουν υποβληθεί αιτήσεις για έκδοση οικοδομικής άδειας μετά την [ΕΝΑΡΞΗ ΙΣΧΥΟΣ + 12 ΜΗΝΕΣ], είναι εξοπλισμένα με ενδοκτιριακές υλικές υποδομές έτοιμες για οπτικές ίνες έως τα σημεία τερματισμού του δικτύου, καθώς και με ενδοκτιριακή καλωδίωση οπτικών ινών.

2. Όλες οι νεόδμητες πολυκατοικίες ή εκείνες που υφίστανται εργασίες ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας, για τις οποίες έχουν υποβληθεί αιτήσεις για έκδοση οικοδομικής άδειας μετά την [ΕΝΑΡΞΗ ΙΣΧΥΟΣ + 12 ΜΗΝΕΣ], είναι εξοπλισμένες με σημείο πρόσβασης.

3. Έως την [ΕΝΑΡΞΗ ΙΣΧΥΟΣ + 12 ΜΗΝΕΣ], όλα τα κτίρια στις τοποθεσίες των τελικών χρηστών, συμπεριλαμβανομένων των στοιχείων τους υπό συνιδιοκτησία, τα οποία υφίστανται ανακαινίσεις μεγάλης κλίμακας, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 10) της οδηγίας 2010/31/ΕΕ, είναι εξοπλισμένα με ενδοκτιριακές υλικές υποδομές έτοιμες για οπτικές ίνες, έως τα σημεία τερματισμού του δικτύου, καθώς και με ενδοκτιριακή καλωδίωση οπτικών ινών. Όλες οι πολυκατοικίες που υφίστανται ανακαινίσεις μεγάλης κλίμακας, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 10) της οδηγίας 2010/31/ΕΕ, είναι επίσης εξοπλισμένες με σημείο πρόσβασης.

4. Τα κράτη μέλη εγκρίνουν τα σχετικά πρότυπα ή τεχνικές προδιαγραφές που απαιτούνται για την εφαρμογή των παραγράφων 1, 2 και 3 πριν από την [ΕΝΑΡΞΗ ΙΣΧΥΟΣ + 9 μήνες]. Τα εν λόγω πρότυπα ή τεχνικές προδιαγραφές καθορίζουν τουλάχιστον:

α)τις προδιαγραφές του σημείου πρόσβασης του κτιρίου και τις προδιαγραφές της διεπαφής οπτικών ινών·

β)τις προδιαγραφές των καλωδίων·

γ)τις προδιαγραφές των πριζών·

δ)τις προδιαγραφές των σωληνώσεων ή των μικροαγωγών·

ε)τις τεχνικές προδιαγραφές που απαιτούνται για την αποφυγή παρεμβολών στην ηλεκτρική καλωδίωση·

στ)την ελάχιστη ακτίνα καμπυλότητας.

5. Τα κτίρια που είναι εξοπλισμένα σύμφωνα με το παρόν άρθρο είναι επιλέξιμα για να λάβουν ετικέτα «έτοιμο-για-οπτική-ίνα».

6. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν συστήματα πιστοποίησης για τον σκοπό της απόδειξης της συμμόρφωσης με τα πρότυπα ή τις τεχνικές προδιαγραφές που αναφέρονται στην παράγραφο 4, καθώς και για την επιλεξιμότητα για την ετικέτα «έτοιμο-για-οπτική-ίνα» που προβλέπεται στην παράγραφο 5 πριν από την [ΕΝΑΡΞΗ ΙΣΧΥΟΣ + 12 μήνες]. Τα κράτη μέλη εξαρτούν την έκδοση των οικοδομικών αδειών που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 από τη συμμόρφωση με τα πρότυπα ή τις τεχνικές προδιαγραφές που αναφέρονται στην παρούσα παράγραφο βάσει πιστοποιημένης έκθεσης δοκιμών.

7. Οι παράγραφοι 1, 2 και 3 δεν εφαρμόζονται σε ορισμένες κατηγορίες κτιρίων, ιδίως σε μονοκατοικίες, όταν η συμμόρφωση με τις εν λόγω παραγράφους είναι δυσανάλογη, ιδίως όσον αφορά το κόστος για τους μεμονωμένους ιδιοκτήτες ή τους συνιδιοκτήτες βάσει αντικειμενικών στοιχείων.

8. Οι παράγραφοι 1, 2 και 3 δεν χρειάζεται να εφαρμόζονται σε ορισμένα είδη κτιρίων, όπως ειδικές κατηγορίες μνημείων, ιστορικών κτιρίων, στρατιωτικών κτιρίων και κτιρίων που χρησιμοποιούνται για σκοπούς εθνικής ασφάλειας, όπως ορίζονται σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο. Τα κράτη μέλη προσδιορίζουν τις εν λόγω κατηγορίες κτιρίων βάσει δεόντως αιτιολογημένων και αναλογικών λόγων. Οι πληροφορίες σχετικά με τις εν λόγω κατηγορίες κτιρίων δημοσιεύονται μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης και κοινοποιούνται στην Επιτροπή.

Άρθρο 9

Πρόσβαση σε ενδοκτιριακές υλικές υποδομές

1. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 3 πρώτο εδάφιο, κάθε πάροχος δημόσιου δικτύου ηλεκτρονικών επικοινωνιών έχει το δικαίωμα να αναπτύξει το δίκτυό του με δικές του δαπάνες μέχρι το σημείο πρόσβασης.

2. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 3, κάθε πάροχος δημόσιου δικτύου ηλεκτρονικών επικοινωνιών έχει δικαίωμα πρόσβασης σε κάθε υφιστάμενη ενδοκτιριακή υλική υποδομή με σκοπό την εγκατάσταση στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας, εάν η κατασκευή δεύτερης υποδομής είναι τεχνικά ανέφικτη ή οικονομικά μη αποδοτική.

3. Κάθε κάτοχος δικαιώματος χρήσης του σημείου πρόσβασης και των ενδοκτιριακών υλικών υποδομών ικανοποιεί όλες τις εύλογες αιτήσεις πρόσβασης στο σημείο πρόσβασης και στις ενδοκτιριακές υλικές υποδομές οι οποίες υποβάλλονται από παρόχους δημόσιων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών υπό δίκαιους και χωρίς διακρίσεις όρους και προϋποθέσεις, συμπεριλαμβανομένης της τιμής, κατά περίπτωση.

Κάθε κάτοχος δικαιώματος χρήσης του σημείου πρόσβασης ή των ενδοκτιριακών υλικών υποδομών μπορεί να αρνηθεί την πρόσβαση όταν η πρόσβαση σε ενδοκτιριακή καλωδίωση οπτικών ινών παρέχεται σύμφωνα με τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται δυνάμει του τίτλου II κεφάλαια II έως IV της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972 ή διατίθεται υπό δίκαιους, εύλογους και χωρίς διακρίσεις όρους και προϋποθέσεις, συμπεριλαμβανομένης της τιμής.

4. Ελλείψει διαθέσιμων ενδοκτιριακών υλικών υποδομών έτοιμων για οπτικές ίνες, κάθε πάροχος δημόσιων δικτύων επικοινωνιών έχει το δικαίωμα τερματισμού του δικτύου του στον χώρο του συνδρομητή, εφόσον συμφωνεί ο συνδρομητής, και υπό την προϋπόθεση ότι ελαχιστοποιεί τις επιπτώσεις στην ιδιωτική ιδιοκτησία τρίτων.

5. Το παρόν άρθρο δεν θίγει το δικαίωμα ιδιοκτησίας του ιδιοκτήτη του σημείου πρόσβασης ή των ενδοκτιριακών υλικών υποδομών εφόσον ο κάτοχος δικαιώματος χρήσης των εν λόγω υποδομών ή του σημείου πρόσβασης δεν είναι ο ιδιοκτήτης τους, ούτε το δικαίωμα ιδιοκτησίας άλλων τρίτων, όπως ιδιοκτητών εκτάσεων γης και κτιρίων.

6. Κατόπιν διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη, τα εθνικά όργανα επίλυσης διαφορών και άλλα αρμόδια όργανα ή οργανισμούς της Ένωσης στους σχετικούς τομείς, κατά περίπτωση, η Επιτροπή μπορεί, σε στενή συνεργασία με τον BEREC, να παράσχει κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος άρθρου.

Άρθρο 10

Ψηφιοποίηση των ενιαίων σημείων πληροφόρησης

1. Τα ενιαία σημεία πληροφόρησης καθιστούν διαθέσιμα κατάλληλα ψηφιακά εργαλεία, όπως με τη μορφή διαδικτυακών πυλών, ψηφιακών πλατφορμών ή ψηφιακών εφαρμογών, ώστε να καθίσταται δυνατή η επιγραμμική άσκηση όλων των δικαιωμάτων και η συμμόρφωση με όλες τις υποχρεώσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό.

2. Τα κράτη μέλη μπορούν να διασυνδέουν ή να ενοποιούν πλήρως ή εν μέρει διάφορα ψηφιακά εργαλεία τα οποία υποστηρίζουν τα ενιαία σημεία πληροφόρησης που αναφέρονται στην παράγραφο 1, κατά περίπτωση.

3. Τα κράτη μέλη ορίζουν ένα ενιαίο εθνικό ψηφιακό σημείο εισόδου, το οποίο αποτελείται από κοινή διεπαφή χρήστη που εξασφαλίζει απρόσκοπτη πρόσβαση στα ψηφιοποιημένα ενιαία σημεία πληροφόρησης.

Άρθρο 11

Επίλυση διαφορών

1. Με την επιφύλαξη της δυνατότητας παραπομπής της υπόθεσης σε δικαστήριο, κάθε μέρος έχει το δικαίωμα να παραπέμψει στο αρμόδιο εθνικό όργανο επίλυσης διαφορών, που έχει συσταθεί σύμφωνα με το άρθρο 12, διαφορά η οποία ενδέχεται να ανακύψει:

α)όταν απορρίπτεται η πρόσβαση σε υφιστάμενη υποδομή ή δεν έχει επιτευχθεί συμφωνία για συγκεκριμένους όρους και προϋποθέσεις, συμπεριλαμβανομένης της τιμής, εντός 1 μηνός από την ημερομηνία παραλαβής της αίτησης πρόσβασης σύμφωνα με το άρθρο 3·

β)σε σχέση με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που ορίζονται στα άρθρα 4 και 6, μεταξύ άλλων όταν οι ζητούμενες πληροφορίες δεν παρέχονται εντός 15 ημερών από την υποβολή του αιτήματος δυνάμει του άρθρου 4 και εντός 1 εβδομάδας από την υποβολή του αιτήματος δυνάμει του άρθρου 6·

γ)όταν δεν έχει επιτευχθεί συμφωνία για τον συντονισμό τεχνικών έργων σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 εντός 1 μηνός από την ημερομηνία παραλαβής της επίσημης αίτησης συντονισμού τεχνικών έργων· ή

δ)όταν δεν έχει επιτευχθεί συμφωνία για την πρόσβαση σε ενδοκτιριακές υλικές υποδομές που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2 ή 3 εντός 1 μηνός από την ημερομηνία παραλαβής της επίσημης αίτησης πρόσβασης·

2. Λαμβάνοντας πλήρως υπόψη την αρχή της αναλογικότητας και τις αρχές που καθορίζονται στις κατευθυντήριες οδηγίες της Επιτροπής, το εθνικό όργανο επίλυσης διαφορών που αναφέρεται στην παράγραφο 1 εκδίδει δεσμευτική απόφαση για την επίλυση της διαφοράς το αργότερο:

α)εντός τεσσάρων μηνών από την ημερομηνία παραλαβής της αίτησης επίλυσης διαφορών, όσον αφορά τις διαφορές που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο α)·

β)εντός ενός μηνός από την ημερομηνία παραλαβής της αίτησης επίλυσης διαφορών, όσον αφορά τις διαφορές που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχεία β), γ) και δ).

Οι προθεσμίες αυτές μπορούν να παραταθούν μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις.

3. Όσον αφορά τις διαφορές που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχεία α), γ) και δ), η απόφαση του εθνικού οργάνου επίλυσης διαφορών μπορεί να συνίσταται στον καθορισμό δίκαιων και εύλογων όρων και προϋποθέσεων, συμπεριλαμβανομένης της τιμής, κατά περίπτωση.

Όταν η διαφορά αφορά την πρόσβαση στην υποδομή φορέα εκμετάλλευσης και το εθνικό όργανο επίλυσης διαφορών είναι η εθνική ρυθμιστική αρχή, λαμβάνονται υπόψη, κατά περίπτωση, οι στόχοι του άρθρου 3 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972.

4. Οι κανόνες που προβλέπονται στο παρόν άρθρο συμπληρώνουν και δεν θίγουν τα ένδικα μέσα και τις διαδικασίες σύμφωνα με το άρθρο 47 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 47 .

Άρθρο 12

Αρμόδια όργανα

1. Καθένα από τα καθήκοντα που ανατίθενται στο εθνικό όργανο επίλυσης διαφορών αναλαμβάνεται από ένα ή περισσότερα αρμόδια όργανα, τα οποία μπορεί να είναι υφιστάμενα όργανα.

2. Το εθνικό όργανο επίλυσης διαφορών είναι νομικά διακριτό και λειτουργικά ανεξάρτητο από κάθε φορέα εκμετάλλευσης δικτύου και κάθε φορέα του δημόσιου τομέα που κατέχει ή ελέγχει υλική υποδομή που εμπλέκεται στη διαφορά. Τα κράτη μέλη που διατηρούν την κυριότητα ή τον έλεγχο των φορέων εκμετάλλευσης δικτύων εξασφαλίζουν τον αποτελεσματικό διαρθρωτικό διαχωρισμό των καθηκόντων που σχετίζονται με τις εθνικές διαδικασίες επίλυσης διαφορών και εκείνων του ενιαίου σημείου πληροφόρησης από τις δραστηριότητες που συνδέονται με την κυριότητα ή τον έλεγχο.

3. Το εθνικό όργανο επίλυσης διαφορών μπορεί να επιβάλλει τέλη για την κάλυψη του κόστους εκτέλεσης των καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί.

4. Όλα τα μέρη τα οποία αφορά μια διαφορά συνεργάζονται πλήρως με το εθνικό όργανο επίλυσης διαφορών.

5. Τα καθήκοντα ενιαίου σημείου πληροφόρησης που αναφέρονται στα άρθρα 3 έως 8 και στο άρθρο 10 ασκούνται από ένα ή περισσότερα αρμόδια όργανα που ορίζονται από τα κράτη μέλη σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο, κατά περίπτωση. Για την κάλυψη του κόστους εκτέλεσης των καθηκόντων αυτών, μπορούν να επιβάλλονται τέλη για τη χρήση των ενιαίων σημείων πληροφόρησης.

6. Η παράγραφος 2 εφαρμόζεται, τηρουμένων των αναλογιών, στα αρμόδια όργανα που εκτελούν τα καθήκοντα ενιαίου σημείου πληροφόρησης.

7. Τα αρμόδια όργανα ασκούν τις εξουσίες τους κατά τρόπο αμερόληπτο, διαφανή και έγκαιρο. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε τα εν λόγω όργανα να διαθέτουν επαρκείς τεχνικούς, χρηματοδοτικούς και ανθρώπινους πόρους για την εκτέλεση των καθηκόντων που τους έχουν ανατεθεί.

8. Τα κράτη μέλη δημοσιεύουν τα αντίστοιχα καθήκοντα τα οποία πρέπει να αναλάβει κάθε αρμόδιο όργανο μέσω ενιαίου σημείου πληροφόρησης, ιδίως όταν τα καθήκοντα αυτά ανατίθενται σε περισσότερα του ενός αρμόδια όργανα ή σε περίπτωση μεταβολής των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί. Κατά περίπτωση, τα αρμόδια όργανα διαβουλεύονται και συνεργάζονται μεταξύ τους σε θέματα κοινού ενδιαφέροντος.

9. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή, έως [ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΕΝΑΡΞΗΣ ΙΣΧΥΟΣ] τα στοιχεία κάθε οργάνου αρμόδιου, σύμφωνα με το παρόν άρθρο, για την εκτέλεση καθήκοντος δυνάμει του παρόντος κανονισμού, καθώς και ενδεχόμενη μεταβολή του, πριν από την έναρξη ισχύος του ορισμού ή της μεταβολής του εν λόγω οργάνου.

10. Κάθε απόφαση που λαμβάνεται από αρμόδιο όργανο υπόκειται σε προσφυγή, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, ενώπιον πλήρως ανεξάρτητου οργάνου προσφυγής, συμπεριλαμβανομένου δικαιοδοτικού οργάνου. Το άρθρο 31 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972 εφαρμόζεται, τηρουμένων των αναλογιών, σε κάθε προσφυγή δυνάμει της παρούσας παραγράφου.

Το δικαίωμα προσφυγής σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο δεν θίγει το δικαίωμα των μερών να παραπέμψουν τη διαφορά στο αρμόδιο εθνικό δικαστήριο.

Άρθρο 13

Διαδικασία επιτροπής

1. Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή επικοινωνιών που έχει συσταθεί σύμφωνα με το άρθρο 118 παράγραφος 1 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972. Η εν λόγω επιτροπή αποτελεί επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

2. Όταν γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

Άρθρο 14

Κυρώσεις και αποζημίωση

Τα κράτη μέλη καθορίζουν κανόνες για τις κυρώσεις, συμπεριλαμβανομένων των προστίμων και, κατά περίπτωση, τις μη ποινικές προκαθορισμένες ή περιοδικές κυρώσεις, που επιβάλλονται για παραβάσεις του παρόντος κανονισμού και οποιασδήποτε νομικά δεσμευτικής απόφασης που εκδίδεται δυνάμει του παρόντος κανονισμού από τα αρμόδια όργανα που αναφέρονται στο άρθρο 12, και λαμβάνουν κάθε αναγκαίο μέτρο για να διασφαλίζεται η εφαρμογή τους. Οι προβλεπόμενες κυρώσεις είναι κατάλληλες, αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές.

Τα κράτη μέλη θεσπίζουν κανόνες για τη δέουσα χρηματική αποζημίωση προσώπων που υπέστησαν ζημία λόγω της άσκησης των δικαιωμάτων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό.

Άρθρο 15

Υποβολή έκθεσης και παρακολούθηση

1. Έως την [ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΕΝΑΡΞΗΣ ΙΣΧΥΟΣ + 5 ΕΤΗ], η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Η έκθεση περιλαμβάνει συνοπτική περιγραφή των επιπτώσεων των μέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό και αξιολόγηση της προόδου που έχει σημειωθεί ως προς την επίτευξη των στόχων του, αναφέροντας, μεταξύ άλλων, αν και πώς ο κανονισμός θα μπορούσε να συμβάλει περαιτέρω στην επίτευξη των στόχων συνδεσιμότητας που καθορίζονται στην απόφαση για τη θέσπιση του προγράμματος πολιτικής 2030 «Ψηφιακή Δεκαετία».

2. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή μπορεί να ζητεί πληροφορίες από τα κράτη μέλη, οι οποίες υποβάλλονται χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση. Ειδικότερα, έως την [ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΕΝΑΡΞΗΣ ΙΣΧΥΟΣ + 12 ΜΗΝΕΣ], τα κράτη μέλη, σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή, μέσω της επιτροπής επικοινωνιών που συστάθηκε δυνάμει του άρθρου 118 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972, καθορίζουν δείκτες για την κατάλληλη παρακολούθηση της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού και του μηχανισμού για τη διασφάλιση της περιοδικής συλλογής δεδομένων και της υποβολής σχετικών εκθέσεων στην Επιτροπή.

Άρθρο 16

Μεταβατικά μέτρα

Τα εθνικά μέτρα που προσδιορίζουν τις κατηγορίες εγκατάστασης στοιχείων δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας ή συναφών ευκολιών που δεν υπόκεινται σε καμία διαδικασία αδειοδότησης κατά την έννοια του άρθρου 7 και τα οποία εγκρίθηκαν από τα κράτη μέλη σύμφωνα με την οδηγία 2014/61/ΕΕ ή πριν από την έναρξη ισχύος της, αλλά σύμφωνα με αυτήν, εξακολουθούν να εφαρμόζονται έως ότου τεθεί σε εφαρμογή η εκτελεστική πράξη που προβλέπεται στο άρθρο 7 παράγραφος 8 του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 17

Κατάργηση

1. Η οδηγία 2014/61/ΕΕ καταργείται.

2. Οι παραπομπές στην καταργούμενη οδηγία νοούνται ως παραπομπές στον παρόντα κανονισμό και διαβάζονται σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας του παραρτήματος.

Άρθρο 18

Έναρξη ισχύος και εφαρμογή

1. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

2. Εφαρμόζεται από τις [6 μήνες μετά την έναρξη ισχύος του].

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

(1)    Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Διαμόρφωση του ψηφιακού μέλλοντος της Ευρώπης» [ COM(2020) 67 final ].

(2)    Οδηγία 2014/61/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαΐου 2014, για μέτρα μείωσης του κόστους εγκατάστασης υψίρρυθμων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ΕΕ L 155 της 23.5.2014, σ. 1).

(3)    Δίκτυα ικανά να παρέχουν υπηρεσίες ευρυζωνικής πρόσβασης τουλάχιστον 30 Mbps.

(4)    Οδηγία (ΕΕ) 2018/1972 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (ΕΕ L 321 της 17.12.2018, σ. 36).

(5)    Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Ψηφιακή Πυξίδα 2030: η ευρωπαϊκή οδός για την ψηφιακή δεκαετία» [COM(2021) 118 final].

(6)    Απόφαση (ΕΕ) 2022/2481 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2022, για τη θέσπιση του προγράμματος πολιτικής 2030 «Ψηφιακή Δεκαετία» [ΕΕ L 323 της 19.12.2022, σ. 4].

(7)     https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12463-High-speed-broadband-in-the-EU-review-of-rules_el

(8)    Η προσφορά της αγοράς ανταποκρίθηκε στην αυξανόμενη ζήτηση για ποιοτικό και ταχύ διαδίκτυο φέρνοντας τις οπτικές ίνες ολοένα και πιο κοντά στον χρήστη, και τα σημερινά ή ακόμη και τα μελλοντικά «δίκτυα πολύ υψηλής χωρητικότητας» απαιτούν παραμέτρους επιδόσεων ισοδύναμες με εκείνες που μπορεί να προσφέρει ένα δίκτυο το οποίο βασίζεται σε στοιχεία οπτικών ινών τουλάχιστον έως το σημείο διανομής στην τοποθεσία εξυπηρέτησης.

(9)    Εκτός από τον κώδικα, οι ακόλουθες πράξεις συμπληρώνουν το πλαίσιο: η σύσταση (ΕΕ) 2020/2245 της Επιτροπής, της 18ης Δεκεμβρίου 2020, αναφορικά με σχετικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την οδηγία (EE) 2018/1972 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (ΕΕ L 439 της 29.12.2020, σ. 23), η σύσταση της Επιτροπής, της 20ής Σεπτεμβρίου 2010, σχετικά με τη ρυθμιζόμενη πρόσβαση σε δίκτυα πρόσβασης νέας γενιάς (NGA) (2010/572/ΕΕ) (ΕΕ L 251 της 25.9.2010, σ. 35) και η σύσταση της Επιτροπής, της 11ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με συνεκτικές υποχρεώσεις αμεροληψίας και μεθόδους υπολογισμού του κόστους για την προαγωγή του ανταγωνισμού και τη βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος στην ευρυζωνικότητα (2013/466/ΕΕ) (ΕΕ L 251 της 21.9.2013, σ. 13) συμπληρώνουν το κανονιστικό πλαίσιο. Οι δύο τελευταίες επανεξετάζονται επί του παρόντος.

(10)     Κοινή εργαλειοθήκη της Ένωσης για τη συνδεσιμότητα σύμφωνα με τη σύσταση (ΕΕ) 2020/1307 της Επιτροπής σχετικά με την κοινή εργαλειοθήκη της Ένωσης για τη μείωση του κόστους εγκατάστασης δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας και τη διασφάλιση έγκαιρης και ευνοϊκής για τις επενδύσεις πρόσβασης στο ραδιοφάσμα 5G, με σκοπό την προώθηση της συνδεσιμότητας για τη στήριξη της οικονομικής ανάκαμψης από την κρίση λόγω COVID-19 στην Ένωση (ΕΕ L 305 της 21.9.2020, σ. 33).

(11)     Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση ενωσιακού προγράμματος ασφαλούς συνδεσιμότητας για την περίοδο 2023-2027 [COM(2022) 57 final]· 2022/0039 COD, για την οποία επιτεύχθηκε πολιτική συμφωνία στις 17 Νοεμβρίου 2022.

(12)     https://hadea.ec.europa.eu/programmes/connecting-europe-facility_en

(13)     https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/recovery-coronavirus/recovery-and-resilience-facility_el#example-of-component-of-reforms-and-investments

(14)    Έκθεση σχετικά με την εφαρμογή των κρατικών ενισχύσεων για τα ευρυζωνικά δίκτυα, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/d6b8368d-f3dd-11ea-991b-01aa75ed71a1/language-en .

(15)    Ανακοίνωση της Επιτροπής — Κατευθυντήριες γραμμές της Ένωσης για την εφαρμογή των κανόνων στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων όσον αφορά την ταχεία ανάπτυξη των ευρυζωνικών δικτύων, της 12ης Δεκεμβρίου 2022 [C(2022) 9343].

(16)    Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία» [ COM(2019) 640 final ].

(17)    Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Ιουνίου 2021, για τη θέσπιση πλαισίου με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 401/2009 και (ΕΕ) 2018/1999 («ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα») (ΕΕ L 243 της 9.7.2021, σ. 1).

(18)    Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Κύμα ανακαινίσεων για την Ευρώπη – οικολογικά κτίρια, θέσεις εργασίας, καλύτερη ζωή» [ COM(2020) 662 final ].

(19)    Άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του προγράμματος πολιτικής για την ψηφιακή δεκαετία»: «όλοι οι τελικοί χρήστες σε σταθερή θέση καλύπτονται από δίκτυο Gigabit έως το σημείο τερματισμού του δικτύου και όλες οι κατοικημένες περιοχές καλύπτονται από ασύρματα δίκτυα υψηλής ταχύτητας επόμενης γενιάς με επιδόσεις τουλάχιστον ισοδύναμες με εκείνες του 5G, σύμφωνα με την αρχή της τεχνολογικής ουδετερότητας».

(20)    Η σημασία των υλικών υποδομών (που συχνά αναφέρονται ως τεχνικά έργα) για την εγκατάσταση δικτύων προκύπτει επίσης από τον Ευρωπαϊκό Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, όπου το άρθρο 73 προβλέπει ότι η επιβολή υποχρεώσεων πρόσβασης σε τεχνικά έργα βάσει του άρθρου 72 (πρόσβαση σε τεχνικά έργα) μπορεί να θεωρηθεί από την εθνική ρυθμιστική αρχή ως αναλογικό μέσο για την προώθηση του ανταγωνισμού και των συμφερόντων του τελικού χρήστη.

(21)    Για παράδειγμα, η έκθεση αξιολόγησης (έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής για την αξιολόγηση) δείχνει ότι η μεγαλύτερη πρόοδος αφορά την πρόσβαση σε υφιστάμενες υλικές υποδομές και τα σχετικά μέτρα διαφάνειας. Ορισμένα κράτη μέλη υπερέβησαν επίσης τις διατάξεις της οδηγίας και επέκτειναν τις ελάχιστες πληροφορίες σχετικά με τις υφιστάμενες υλικές υποδομές.

(22)    Ο BEREC (Φορέας Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες) απαρτίζεται από τους επικεφαλής ή τους διορισμένους εκπροσώπους υψηλού επιπέδου των εθνικών ρυθμιστικών αρχών των κρατών μελών της ΕΕ. Ο BEREC συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1971 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

(23)

   Μελέτη προς υποστήριξη της αξιολόγησης των υφιστάμενων μέτρων σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο για τη μείωση του κόστους εγκατάστασης δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών και για την προετοιμασία εκτίμησης των επιπτώσεων που θα συνοδεύει την πρωτοβουλία της ΕΕ για την αναθεώρηση της οδηγίας 2014/61/ΕΕ.

(24)     Κοινή εργαλειοθήκη της Ένωσης για τη συνδεσιμότητα .

(25)    Όπως η μελέτη σχετικά με την εφαρμογή και την παρακολούθηση των μέτρων στο πλαίσιο της οδηγίας για τη μείωση του κόστους των ευρυζωνικών υπηρεσιών (SMART 2015/0066) · το έγγραφο με τίτλο White paper on EU broadband Plan challenges and opportunities (Λευκή Βίβλος για τις προκλήσεις και τις ευκαιρίες του σχεδίου της ΕΕ για την ευρυζωνικότητα), Analysis Mason 2019 .

(26)    Όπως το έγγραφο με τίτλο 2020 Summary Report of Best Practices - Outcome of phase 1 of the work of the Special Group for developing a common Union Toolbox for connectivity (Συνοπτική έκθεση του 2020 για τις βέλτιστες πρακτικές — Αποτελέσματα της φάσης 1 των εργασιών της ειδικής ομάδας για την ανάπτυξη κοινής εργαλειοθήκης της Ένωσης για τη συνδεσιμότητα)· η έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2018 σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας για τη μείωση του κόστους των ευρυζωνικών υπηρεσιών · η έκθεση του BEREC με τίτλο Implementation of the Broadband Cost Reduction Directive (Εφαρμογή της οδηγίας για τη μείωση του κόστους των ευρυζωνικών υπηρεσιών)· το έγγραφο με τίτλο BEREC report on pricing for access to infrastructure and civil works according to the BCRD (Έκθεση του BEREC σχετικά με την τιμολόγηση της πρόσβασης σε υποδομές και τεχνικά έργα σύμφωνα με την οδηγία για τη μείωση του κόστους των ευρυζωνικών υπηρεσιών).

(27)    Η εκτίμηση των επιπτώσεων και η γνώμη της επιτροπής ρυθμιστικού ελέγχου δημοσιεύονται στον ιστότοπο EUR-Lex .

(28)

   Παράρτημα 1 της υποστηρικτικής μελέτης που εκπονήθηκε από τις ICF SA, Wavestone SA και CEPS με την υποστήριξη των WIK Consult GMBH και EcoAct (βλ. υποσημείωση 22), ιδίως τα σημεία 1.3, 2.3 και 4.3.

(29)    ΕΕ C της , σ. .

(30)    ΕΕ C της , σ. .

(31)    Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών [COM(2010) 245 της 19.5.2010].

(32)    Οδηγία (ΕΕ) 2018/1972 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (ΕΕ L 321 της 17.12.2018, σ. 36).

(33)    Απόφαση (ΕΕ) 2022/2481 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2022, για τη θέσπιση του προγράμματος πολιτικής 2030 «Ψηφιακή Δεκαετία» [ΕΕ L 323 της 19.12.2022, σ. 4].

(34)    Οδηγία 2014/61/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαΐου 2014, για μέτρα μείωσης του κόστους εγκατάστασης υψίρρυθμων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ΕΕ L 155 της 23.5.2014, σ. 1).

(35)    Σύσταση (ΕΕ) 2020/1307 της Επιτροπής, της 18ης Σεπτεμβρίου 2020, σχετικά με την κοινή εργαλειοθήκη της Ένωσης για τη μείωση του κόστους εγκατάστασης δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας και τη διασφάλιση έγκαιρης και ευνοϊκής για τις επενδύσεις πρόσβασης στο ραδιοφάσμα 5G, με σκοπό την προώθηση της συνδεσιμότητας για τη στήριξη της οικονομικής ανάκαμψης από την κρίση λόγω COVID-19 στην Ένωση (ΕΕ L 305 της 21.9.2020, σ. 33).

(36)    Οδηγία 2002/77/ΕΚ της Επιτροπής, της 16ης Σεπτεμβρίου 2002, σχετικά με τον ανταγωνισμό στις αγορές δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών ( ΕΕ L 249 της 17.9.2002, σ. 21 ).

(37)    Σύσταση (ΕΕ) 2020/2245 της Επιτροπής, της 18ης Δεκεμβρίου 2020, αναφορικά με σχετικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την οδηγία (EE) 2018/1972 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών [C(2020) 8750] (ΕΕ L 439 της 29.12.2020, σ. 23).

(38)    Οδηγία 2007/2/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2007, για τη δημιουργία υποδομής χωρικών πληροφοριών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (Inspire) (ΕΕ L 108 της 25.4.2007, σ. 1).

(39)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13).

(40)    Οδηγία 2010/31/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2010, για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΕΕ L 153 της 18.6.2010, σ. 13).

(41)    Οδηγία 2006/123/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά ( ΕΕ L 376 της 27.12.2006, σ. 36 ).

(42)    Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1724 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 2ας Οκτωβρίου 2018, για τη δημιουργία ενιαίας ψηφιακής θύρας με σκοπό την παροχή πρόσβασης σε πληροφορίες, σε διαδικασίες και σε υπηρεσίες υποστήριξης και επίλυσης προβλημάτων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2012 ( ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 1 ).

(43)    Άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1058 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Ιουνίου 2021, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και το Ταμείο Συνοχής (ΕΕ L 231 της 30.6.2021, σ. 60).

(44)    Άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/694 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2021, για τη θέσπιση του προγράμματος Ψηφιακή Ευρώπη και την κατάργηση της απόφασης (ΕΕ) 2015/2240 (ΕΕ L 166 της 11.5.2021, σ. 1).

(45)    Άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (ΕΕ L 57 της 18.2.2021, σ. 17).

(46)    Οδηγία (ΕΕ) 2020/2184 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, σχετικά με την ποιότητα του νερού ανθρώπινης κατανάλωσης (ΕΕ L 435 της 23.12.2020, σ. 1).

(47)    Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ C 326 της 26.10.2012, σ. 391).

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 23.2.2023

COM(2023) 94 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

της πρότασης

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με μέτρα για τη μείωση του κόστους εγκατάστασης δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών gigabit και με την κατάργηση της οδηγίας 2014/61/ΕΕ (πράξη για τις υποδομές gigabit)

{SEC(2023) 96 final} - {SWD(2023) 46 final} - {SWD(2023) 47 final}

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Πίνακας αντιστοιχίας

Οδηγία 2014/61/ΕΕ	Παρών κανονισμός
Άρθρο 1 παράγραφος 1	Άρθρο 1 παράγραφος 1
Άρθρο 1 παράγραφος 2	—
Άρθρο 1 παράγραφος 3	Άρθρο 1 παράγραφος 3
Άρθρο 1 παράγραφος 4	Άρθρο 1 παράγραφος 2
Άρθρο 2	Άρθρο 2
Άρθρο 3 παράγραφος 1	Άρθρο 3 παράγραφος 7
Άρθρο 3 παράγραφος 2	Άρθρο 3 παράγραφος 1
—	Άρθρο 3 παράγραφος 2
Άρθρο 3 παράγραφος 3	Άρθρο 3 παράγραφος 3
—	Άρθρο 3 παράγραφος 4
—	Άρθρο 3 παράγραφος 5
—	Άρθρο 3 παράγραφος 6
Άρθρο 3 παράγραφος 4	Άρθρο 11 παράγραφος 1 στοιχείο α)
Άρθρο 3 παράγραφος 5	Άρθρο 11 παράγραφος 2 Άρθρο 11 παράγραφος 3
Άρθρο 3 παράγραφος 6	Άρθρο 3 παράγραφος 8
—	Άρθρο 3 παράγραφος 9
—	Άρθρο 11 παράγραφος 4
Άρθρο 4 παράγραφος 1	Άρθρο 4 παράγραφος 1
Άρθρο 4 παράγραφος 2	—
Άρθρο 4 παράγραφος 3	Άρθρο 4 παράγραφος 1 Άρθρο 4 παράγραφος 2
Άρθρο 4 παράγραφος 4	—
Άρθρο 4 παράγραφος 5	Άρθρο 4 παράγραφος 3
Άρθρο 4 παράγραφος 6	Άρθρο 11 παράγραφος 1 στοιχείο β) Άρθρο 11 παράγραφος 2 στοιχείο β)
Άρθρο 4 παράγραφος 7	Άρθρο 4 παράγραφος 4
Άρθρο 4 παράγραφος 8	Άρθρο 4 παράγραφος 5
Άρθρο 5 παράγραφος 1	Άρθρο 5 παράγραφος 1
Άρθρο 5 παράγραφος 2	Άρθρο 5 παράγραφος 2
—	Άρθρο 5 παράγραφος 3
Άρθρο 5 παράγραφος 3	Άρθρο 11 παράγραφος 1 στοιχείο γ)
Άρθρο 5 παράγραφος 4	Άρθρο 11 παράγραφος 2 στοιχείο β) Άρθρο 11 παράγραφος 3
Άρθρο 5 παράγραφος 5	Άρθρο 5 παράγραφος 4
—	Άρθρο 5 παράγραφος 5
Άρθρο 6 παράγραφος 1	Άρθρο 6 παράγραφος 1
Άρθρο 6 παράγραφος 2	—
Άρθρο 6 παράγραφος 3	Άρθρο 6 παράγραφος 1
Άρθρο 6 παράγραφος 4	Άρθρο 11 παράγραφος 1 στοιχείο β), άρθρο 11 παράγραφος 2 στοιχείο β)
Άρθρο 6 παράγραφος 5	Άρθρο 6 παράγραφος 2
—	Άρθρο 7 παράγραφος 1
Άρθρο 7 παράγραφος 1	Άρθρο 7 παράγραφος 2
Άρθρο 7 παράγραφος 2	Άρθρο 7 παράγραφος 3
—	Άρθρο 7 παράγραφος 4
Άρθρο 7 παράγραφος 3	Άρθρο 7 παράγραφος 5
-	Άρθρο 7 παράγραφος 6 Άρθρο 7 παράγραφος 7 Άρθρο 7 παράγραφος 8 Άρθρο 7 παράγραφος 9
Άρθρο 7 παράγραφος 4	Άρθρο 7 παράγραφος 11
Άρθρο 8 παράγραφος 1	Άρθρο 8 παράγραφος 1
Άρθρο 8 παράγραφος 2	Άρθρο 8 παράγραφος 2
Άρθρο 8 παράγραφος 3	Άρθρο 8 παράγραφος 5
Άρθρο 8 παράγραφος 4	Άρθρο 8 παράγραφος 7 Άρθρο 8 παράγραφος 8
Άρθρο 9 παράγραφος 1	Άρθρο 9 παράγραφος 1
Άρθρο 9 παράγραφος 2	Άρθρο 9 παράγραφος 2
Άρθρο 9 παράγραφος 3	Άρθρο 9 παράγραφος 3 Άρθρο 11 παράγραφος 1 στοιχείο δ) Άρθρο 11 παράγραφος 2
Άρθρο 9 παράγραφος 4	Άρθρο 9 παράγραφος 3
Άρθρο 9 παράγραφος 5	Άρθρο 9 παράγραφος 4
Άρθρο 9 παράγραφος 6	Άρθρο 9 παράγραφος 5
—	Άρθρο 9 παράγραφος 6
Άρθρο 10 παράγραφος 1	Άρθρο 12 παράγραφος 1
Άρθρο 10 παράγραφος 2	Άρθρο 12 παράγραφος 2 και άρθρο 12 παράγραφος 3
Άρθρο 10 παράγραφος 3	Άρθρο 12 παράγραφος 4
Άρθρο 10 παράγραφος 4	Άρθρο 12 παράγραφος 5
—	Άρθρο 12 παράγραφος 6
—	Άρθρο 12 παράγραφος 7
Άρθρο 10 παράγραφος 5	Άρθρο 12 παράγραφος 8
Άρθρο 10 παράγραφος 6	Άρθρο 12 παράγραφος 9
—	Άρθρο 13
Άρθρο 11	Άρθρο 14
Άρθρο 12	Άρθρο 15
-	Άρθρο 16
-	Άρθρο 17
Άρθρο 13	—
Άρθρο 14	Άρθρο 18
Άρθρο 15	Άρθρο 18