ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 2.8.2023

COM(2023) 468 final

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ

σχετικά με την εκτέλεση και τα αποτελέσματα του προγράμματος Pericles IV για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία για το έτος 2022

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ

σχετικά με την εκτέλεση και τα αποτελέσματα του προγράμματος Pericles IV για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία για το έτος 2022

1.Γενικά

Το πρόγραμμα «Pericles IV» (στο εξής: πρόγραμμα) είναι ένα πρόγραμμα ανταλλαγών, συνδρομής και κατάρτισης για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία. Αντικαθιστά το πρόγραμμα «Pericles 2020» που εφαρμόστηκε κατά την περίοδο 2013-2020, καθώς και το πρόγραμμα «Pericles» που εφαρμόστηκε κατά την περίοδο 2002-2013. Το πρόγραμμα θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/840 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2021 1 . Η εφαρμογή του επεκτάθηκε στα μη συμμετέχοντα κράτη μέλη με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1696 του Συμβουλίου, της 21ης Σεπτεμβρίου 2021 2 . Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/840 καθορίζει τη διάρκεια του προγράμματος έως την 31η Δεκεμβρίου 2027. Το άρθρο 12 παράγραφος 3 του κανονισμού ορίζει ότι η Επιτροπή ενημερώνει κάθε χρόνο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τα αποτελέσματα του προγράμματος. Η παρούσα ετήσια έκθεση ανταποκρίνεται στην απαίτηση αυτή για το έτος 2022. Η έκθεση παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις δεσμεύσεις και την εκτέλεση του προγράμματος «Pericles IV» το 2022, καθώς και σχετικά με την υλοποίηση εντός του 2022 των δράσεων που αναλήφθηκαν κατά τα προηγούμενα έτη και στο πλαίσιο της προηγούμενης γενιάς του προγράμματος.

2.Δεσμεύσεις στο πλαίσιο του ετήσιου προγράμματος εργασίας 2022

Ο ετήσιος προϋπολογισμός για την εκτέλεση του προγράμματος για το έτος 2022 καθορίστηκε σε 850 169 EUR και χρηματοδοτήθηκε από τη γραμμή 06.030100 του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το 2022. Το 2022 δεσμεύθηκε συνολικό ποσό 828 141,12 EUR, το οποίο αντιστοιχεί στο 97,41 % του συνολικού προϋπολογισμού. Το πρόγραμμα εκτελείται μέσω συγχρηματοδοτούμενων δράσεων (επιχορηγήσεις) που δρομολογούνται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών και μέσω «δράσεων της Επιτροπής», οι οποίες διοργανώνονται απευθείας από την Επιτροπή. Το συνολικό ποσό αναλήψεων υποχρεώσεων περιλαμβάνει επίσης ανάληψη υποχρεώσεων ύψους 27 350 EUR για την κάλυψη των ετήσιων δαπανών χρήσης του εργαλείου eGrants, ενός πλήρως ηλεκτρονικού (χωρίς χαρτί) συστήματος διαχείρισης επιχορηγήσεων.

Η εκτέλεση του προγράμματος αντικατοπτρίζει τη δέσμευση των κρατών μελών και της Επιτροπής για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία. Κατόπιν συζητήσεων σχετικά με την πολυετή στρατηγική στις συνεδριάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων για την παραχάραξη του ευρώ (ECEG) κατέστη δυνατή η δέσμευση κονδυλίων που αντιστοιχούν στο 97,41 % του συνολικού προϋπολογισμού το 2022. Το πρόγραμμα ανέλαβε υποχρέωση χρηματοδότησης συνολικά 8 έργων 3 . Συνολικά, 5 επιχορηγήσεις χορηγήθηκαν επιτυχώς κατόπιν αιτήσεων που προήλθαν από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών. Επιπλέον, χρηματοδοτήθηκαν 3 δράσεις της Επιτροπής.

Μία από τις δράσεις της Επιτροπής υλοποιήθηκε το 2022, ενώ οι άλλες 2 δράσεις της Επιτροπής και όλες οι επιχορηγήσεις θα υλοποιηθούν το 2023 και μετέπειτα.

Διάγραμμα Ι και Διάγραμμα ΙΙ: Είδος χρηματοδοτούμενης δράσης και αριθμός δράσεων ανά κράτος μέλος (για τις δράσεις για τις οποίες έγιναν αναλήψεις υποχρεώσεων το 2022, βλ. παράρτημα I) 

 

Αξίζει να σημειωθεί ότι η Ιταλία και η Ισπανία, δύο από τα κράτη μέλη που έχουν πληγεί περισσότερο από την παραχάραξη και την κιβδηλεία του ευρώ, έλαβαν εφέτος εκ νέου επιχορήγηση από το πρόγραμμα «Pericles». Επιπλέον, η Κροατία έλαβε επίσης επιχορηγήσεις στο πλαίσιο του προγράμματος το 2022, γεγονός που είναι ιδιαίτερα αξιοσημείωτο δεδομένης της προσχώρησής της στη ζώνη του ευρώ την 1η Ιανουαρίου 2023. Οι προσπάθειές τους ενισχύουν την προστασία του ευρώ προς όφελος όλων των άλλων κρατών μελών.

Οι δράσεις για τις οποίες έγιναν αναλήψεις υποχρεώσεων το 2022 αφορούν 3 ανταλλαγές προσωπικού, 2 τεχνικές καταρτίσεις, 2 σεμινάρια και 1 μελέτη. Οι δράσεις έχουν προγραμματιστεί να πραγματοποιηθούν τόσο εντός όσο και εκτός της ΕΕ, ανάλογα με τις συγκεκριμένες ανάγκες για προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία. Από την έναρξή του, το πρόγραμμα έχει παγιώσει την περιφερειακή του προσέγγιση με την υλοποίηση δράσεων στις οποίες συμμετέχουν περιοχές του κόσμου που είναι ιδιαίτερα σημαντικές για την καταπολέμηση της παραχάραξης και της κιβδηλείας.

3.Εκτέλεση των δράσεων το 2022 4

Επισκόπηση

Στο παρόν τμήμα αναλύεται η εκτέλεση όλων των δράσεων που χρηματοδοτήθηκαν από το πρόγραμμα «Pericles» κατά το ημερολογιακό έτος 2022. Ως εκ τούτου, περιλαμβάνει την εκτέλεση τόσο των δράσεων για τις οποίες έγιναν αναλήψεις υποχρεώσεων στο πλαίσιο του προϋπολογισμού του προγράμματος «Pericles IV» για το 2021 και το 2022 (5 επιχορηγήσεις και 1 δράση της Επιτροπής), όσο και των δράσεων για τις οποίες έγιναν αναλήψεις υποχρεώσεων στο πλαίσιο των προηγούμενων προϋπολογισμών του προγράμματος «Pericles 2020» (6 επιχορηγήσεις). Αυτό υπογραμμίζει τη συνέχεια του προγράμματος όσον αφορά τη σύλληψή του και αντικατοπτρίζει την αποτελεσματικότητα του προγράμματος «Pericles» για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία μέσω δράσεων που υλοποιούνται σε ετήσια βάση.

Το 2022 εκτελέστηκαν 12 δράσεις που χρηματοδοτήθηκαν από το πρόγραμμα «Pericles», μεταξύ των οποίων:

·η πλήρης εκτέλεση 8 επιχορηγούμενων δράσεων από τα κράτη μέλη: οι δράσεις αυτές εκτελέστηκαν από την Ισπανία (3 δράσεις), την Πορτογαλία (2 δράσεις), τις Κάτω Χώρες, τη Γερμανία και την Ιταλία (1 δράσεις η καθεμία), αντίστοιχα·

·η μερική υλοποίηση 3 επιχορηγούμενων δράσεων από τα κράτη μέλη: οι δράσεις αυτές αποτελούνται από πολλαπλά στάδια (δηλ. ανταλλαγές προσωπικού και σεμινάρια) σε διάστημα μεγαλύτερο από ένα ημερολογιακό έτος και εκτελέστηκαν εν μέρει από την Ιταλία, τη Ρουμανία και την Κροατία αντίστοιχα·

·η πλήρης υλοποίηση 1 προκηρυχθείσας δράσης της Επιτροπής.

Οι ανωτέρω δράσεις συνίστανται σε 5 ανταλλαγές προσωπικού, 4 διασκέψεις και 3 προγράμματα τεχνικής κατάρτισης (βλ. επίσης τμήμα 2 ανωτέρω). Στις προαναφερόμενες δράσεις εκτιμάται ότι συμμετείχαν 599 εμπειρογνώμονες.

Διάγραμμα III και διάγραμμα IV: Προέλευση και επαγγελματικό υπόβαθρο των συμμετεχόντων. (δράσεις που εκτελέστηκαν το 2022, βλ. παράρτημα II) 5

 

Σε ό,τι αφορά την προέλευση, οι συμμετέχοντες προέρχονται από 51 χώρες. Η πλειονότητα των εκπαιδευόμενων (78 %) είναι Ευρωπαίοι συμμετέχοντες: Το 65 % προέρχεται από τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ, ενώ τα κράτη μέλη εκτός της ζώνης του ευρώ αντιπροσωπεύουν το 13 % και οι χώρες εκτός ΕΕ στην Ευρώπη το 6 %· το 11 % των εκπαιδευόμενων προέρχεται από τη Λατινική Αμερική. Τέλος, το 3 % των συμμετεχόντων αντιπροσωπεύει τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, το 1 % προέρχεται από την Αφρική και τη Μέση Ανατολή και το 1 % από άλλες περιοχές.

Όσον αφορά το επαγγελματικό υπόβαθρο των συμμετεχόντων, τα στελέχη αστυνομικών δυνάμεων αποτελούν το 53 % του συνόλου. Αυτή η αυξημένη παρουσία οφείλεται στο γεγονός ότι οι αστυνομικές αρχές βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της καταπολέμησης της παραχάραξης και της κιβδηλείας του ευρώ, και το προσωπικό της αστυνομίας περιλαμβάνει τόσο ανακριτικούς υπαλλήλους όσο και τεχνικούς. Οι λοιπές κατηγορίες συμμετεχόντων αντιπροσωπεύουν το 47 % του συνόλου, οι δε εμπειρογνώμονες από τις εθνικές κεντρικές τράπεζες αντιπροσωπεύουν το 33 %, και ως εκ τούτου, αποτελούν τη δεύτερη σε μέγεθος ομάδα συμμετεχόντων. Όπως και το 2021, αρκετές δράσεις το 2022 επικεντρώθηκαν στη συμμετοχή κεντρικών τραπεζών. Υπάρχει επίσης σημαντική συμμετοχή των μελών του δικαστικού σώματος (5 %), των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων (3 %), των νομισματοκοπείων (2 %) και των τελωνείων (1 %), γεγονός που αντικατοπτρίζει το πλήρες φάσμα του επαγγελματικών τομέων των συμμετεχόντων. Τέλος, η υλοποίηση της δράσης της Επιτροπής «4η συνεδρίαση της πλατφόρμας 1210» οδηγεί σε υψηλή συμμετοχή εκπροσώπων του κλάδου των μηχανών επεξεργασίας κερμάτων (ΜΕΚ) (2 %) για έκτο έτος, γεγονός που εξακολουθεί να επιβεβαιώνει ότι ο ιδιωτικός τομέας αποτελεί σημαντικό ενδιαφερόμενο μέρος στην καταπολέμηση της παραχάραξης και της κιβδηλείας. Ως εκ τούτου, η υλοποίηση του προγράμματος πληροί τις διεθνικές και πολυτομεακές διαστάσεις του προγράμματος που απαιτούνται βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 331/2014 με υψηλό βαθμό διαφοροποίησης.

Κυριότερα σημεία της υλοποίησης το 2022

Το 2022 το πρόγραμμα κατόρθωσε να διατηρήσει και να ενισχύσει περαιτέρω την περιφερειακή διεθνή συνεργασία στη Νοτιοανατολική Ευρώπη και τη Λατινική Αμερική:

·Το 2022 υλοποιήθηκαν αρκετές δράσεις του προγράμματος «Pericles», με στόχο την ενθάρρυνση και τη διατήρηση ισχυρής συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αρχών στη Νοτιοανατολική Ευρώπη. Σε αυτές περιλαμβάνονταν ανταλλαγές προσωπικού που διοργανώθηκαν από την ιταλική Comando Carabinieri Antifalsificazione Monetaria (CCAFM), την Guardia di Finanza (GDF) και τη ρουμανική αστυνομία (GIRP), καθώς και ανταλλαγή προσωπικού που διοργανώθηκε από την Εθνική Τράπεζα της Κροατίας, η οποία είχε ως κύριο στόχο την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών σχετικά με τις διαδικασίες, τις γνώσεις και την πείρα για την υποστήριξη των κροατικών και βουλγαρικών αρχών στην ένταξή τους στη ζώνη του ευρώ.

·Η ισπανική Brigada de Investigación del Banco de España (BIBE) διοργάνωσε το «πρόγραμμα κατάρτισης σχετικά με την παραχάραξη και την κιβδηλεία νομισμάτων για εμπειρογνώμονες από χώρες της Λατινικής Αμερικής», στο οποίο συμμετείχαν οι αρχές 17 χωρών της Λατινικής Αμερικής στη Λίμα του Περού το 2022, προωθώντας μέτρα για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία σε χώρες της Λατινικής Αμερικής που είναι δυνητικά ευάλωτες σε αυτές. Η δράση αυτή στήριξε τη σύσταση και τη λειτουργία εθνικών κεντρικών υπηρεσιών για την καταπολέμηση της παραχάραξης και της κιβδηλείας νομισμάτων στις συμμετέχουσες χώρες. Με βάση προηγούμενη κατάρτιση υπό την ίδια μορφή, η Αργεντινή δημιούργησε εθνική κεντρική υπηρεσία.

Η υλοποίηση του προγράμματος το 2022 χαρακτηρίστηκε επίσης από διάφορες δράσεις που επικεντρώθηκαν σε θέματα επικαιρότητας όσον αφορά την καταπολέμηση της παραχάραξης και κιβδηλείας νομισμάτων:

·Διάφορες δράσεις επικεντρώθηκαν στην απειλή του διαδικτύου/του σκοτεινού διαδικτύου στον τομέα της παραχάραξης και κιβδηλείας του ευρώ, επισημαίνοντας ιδίως την πιθανή χρήση του ως πλατφόρμας διανομής. Η γερμανική Bundeskriminal Amt (BKA) υλοποίησε μια σειρά τριών εργαστηρίων με την ονομασία COPE, τα οποία αύξησαν τις γνώσεις και εισήγαγαν τις απαραίτητες διερευνητικές τεχνικές για τις έρευνες παραχάραξης και κιβδηλείας που σχετίζονται με το διαδίκτυο/το σκοτεινό διαδίκτυο και εξασφάλισαν την ανταλλαγή προσεγγίσεων βέλτιστων πρακτικών, μέσω περιπτωσιολογικών μελετών στις οποίες οι συμμετέχοντες προχωρούσαν στα διάφορα στάδια μιας έρευνας ψηφιακής παραχάραξης και κιβδηλείας. Επιπλέον, οι διασκέψεις που διοργανώθηκαν από την ολλανδική αστυνομία και την Τράπεζα της Πορτογαλίας είχαν επίσης στο επίκεντρο της προσοχής τους τη διανομή πλαστών νομισμάτων στο σκοτεινό δίκτυο/διαδίκτυο.

·Μια άλλη προτεραιότητα που αντιμετωπίζεται με διάφορες δράσεις είναι η καταπολέμηση των κατηγοριών πλαστών νομισμάτων υψηλής ποιότητας, η εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1210/2010 και η διαχείριση κερμάτων ευρώ ακατάλληλων για κυκλοφορία. Οι σχετικές δράσεις περιλάμβαναν τη δραστηριότητα κατάρτισης στην ανάλυση κίβδηλων κερμάτων για τεχνικούς εμπειρογνώμονες, η οποία διοργανώθηκε από την Banco de Espana, καθώς και την 4η συνεδρίαση της πλατφόρμας 1210 που διοργανώθηκε ως δράση της Επιτροπής και στην οποία συμμετείχαν ενδιαφερόμενοι από τον κλάδο των μηχανών επεξεργασίας κερμάτων και από τα εθνικά κέντρα ανάλυσης κερμάτων.

4.Παρακολούθηση των ποσοτικών και ποιοτικών δεικτών

Το άρθρο 12 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/840 ορίζει ότι η παρούσα έκθεση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τους ποσοτικούς και ποιοτικούς δείκτες του προγράμματος «Pericles IV». Τα ετήσια στοιχεία για τους δείκτες αυτούς έχουν ως εξής:

1.Αριθμός πλαστών ευρώ που εντοπίστηκαν (τραπεζογραμμάτια: 376 000 το 2022/ κέρματα: 297 998 το 2022): Στόχος του παρόντος δείκτη είναι να διατηρηθεί υπό έλεγχο ο αριθμός των πλαστών ευρώ που εντοπίζονται (τραπεζογραμμάτια και κέρματα) εντός του εύρους ± 5 % σε σύγκριση με τον μέσο όρο της περιόδου 2014-2020 (671 000/174 112). Ο αριθμός των πλαστών τραπεζογραμματίων είναι μικρότερος και ο αριθμός των κερμάτων είναι υψηλότερος από τον αναμενόμενο. Ωστόσο, θα πρέπει να σημειωθεί ότι η σχέση μεταξύ του προγράμματος και των δεικτών αυτών είναι μόνο έμμεση, δεδομένου ότι διάφοροι εξωτερικοί παράγοντες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη των δεικτών. Αυτοί οι εξωτερικοί παράγοντες περιλαμβάνουν την πρόοδο των αστυνομικών ερευνών, την ποσότητα της παραγωγής πλαστών νομισμάτων και τον αντίκτυπο της πανδημίας COVID-19 στην κυκλοφορία μετρητών.

2.Αριθμός παράνομων εργαστηρίων που εξαρθρώθηκαν (10 το 2022): Ο στόχος για τον αριθμό των παράνομων εργαστηρίων που εξαρθρώθηκαν είναι να διατηρηθεί ο αριθμός αυτός υπό έλεγχο εντός του εύρους ± 10 % κατά μέσο όρο, σε σύγκριση με το 2019 (22). Ο αριθμός των παράνομων εργαστηρίων που εξαρθρώθηκαν το 2022 είναι χαμηλότερος από τον αναμενόμενο. Όπως εξηγείται για τον δείκτη 1, η σχέση μεταξύ του προγράμματος και του παρόντος δείκτη είναι μόνο έμμεση, δεδομένου ότι διάφοροι εξωτερικοί παράγοντες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη των δεικτών.

3.Αριθμός μοναδικών αρμόδιων αρχών που υποβάλλουν αίτηση για το πρόγραμμα (6 το 2022): Ο δείκτης αυτός αποσκοπεί στη μέτρηση του ενδιαφέροντος των εθνικών αρμόδιων αρχών για το πρόγραμμα. Το ορόσημο για το 2024 είναι 12 και ο στόχος για το 2027 είναι 24. Το γεγονός ότι ο αριθμός των μοναδικών αιτούντων έφτασε κατά το δεύτερο έτος στο 50 % του οροσήμου για το 2024 συνάδει με τις προσδοκίες.

4.Ποσοστό ικανοποίησης των συμμετεχόντων στις δράσεις που χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα (100 % το 2021): Ο παρών δείκτης μετρά την ποιότητα της κατάρτισης κατά την αντίληψη των συμμετεχόντων. Στόχος είναι το 75 %. Το ποσοστό θετικών αντιδράσεων είναι σημαντικά υψηλότερο από τον στόχο.

5.Αντιδράσεις των συμμετεχόντων που έχουν ήδη λάβει μέρος σε προηγούμενες δράσεις του «Pericles» σχετικά με τον αντίκτυπο του προγράμματος στις δραστηριότητές τους για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία (97,51 % το 2022): Ο παρών δείκτης μετρά τη βιωσιμότητα των δράσεων του προγράμματος. Στόχος είναι το 75 %. Το ποσοστό θετικών αντιδράσεων είναι σημαντικά υψηλότερο από τον στόχο.

5.Συμπεράσματα και περαιτέρω πορεία

Το πρόγραμμα «Pericles IV», όπως και ο προκάτοχός του, εξακολουθεί να αποτελεί σημαντικό και αποτελεσματικό εργαλείο για την καταπολέμηση της παραχάραξης και της κιβδηλείας. Το πρόγραμμα αποτελεί τη βάση για τη στήριξη μελετών, τη διατήρηση και την ανάπτυξη συνεργασίας και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ όλων των φορέων που συμμετέχουν στην καταπολέμηση της παραχάραξης και της κιβδηλείας του ευρώ. Αυτό επιβεβαιώνεται επίσης από το γεγονός ότι το 2022 δεσμεύθηκε το 97,41 % του συνολικού προϋπολογισμού, γεγονός που αντικατοπτρίζει το ενδιαφέρον των κρατών μελών για το πρόγραμμα.

Η Επιτροπή ανακοινώνει τακτικά τα αποτελέσματα των υποστηριζόμενων από το πρόγραμμα δράσεων στους εμπειρογνώμονες της ομάδας εμπειρογνωμόνων για την παραχάραξη του ευρώ (ECEG). Το 2021 πραγματοποιήθηκαν 3 συνεδριάσεις της ECEG. Το πρόγραμμα παρουσιάζει υψηλό βαθμό συνοχής και συμπληρωματικότητας με άλλα συναφή προγράμματα και δράσεις σε επίπεδο Ένωσης, διότι είναι αφιερωμένο αποκλειστικά στην πρόληψη και την καταπολέμηση συγκεκριμένης μορφής οργανωμένου εγκλήματος, δηλαδή της παραχάραξης και κιβδηλείας του ευρώ. Η συμπληρωματικότητα αυτή φαίνεται σαφής όσον αφορά το μέσο τεχνικής βοήθειας και ανταλλαγής πληροφοριών (TAIEX) της ΓΔ Γειτονίας και Διαπραγματεύσεων για τη Διεύρυνση, το οποίο είναι αυτό που χρησιμοποιείται τις περισσότερες φορές για τη στήριξη των διαπραγματεύσεων προσχώρησης, και το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας — Αστυνομία 6 της ΓΔ Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων, το οποίο καλύπτει την πρόληψη και την καταστολή της εγκληματικότητας εν γένει. Μετά τη συμπερίληψη της πλαστογραφίας χρημάτων ως μίας από τις προτεραιότητες στο επιχειρησιακό σχέδιο δράσης της EMPACT 7 , η Επιτροπή συντονίζεται στενά με τους επικεφαλής της EMPACT προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η συμπληρωματικότητα μεταξύ των δύο πηγών χρηματοδότησης.

Με βάση τα αποτελέσματα της εφαρμογής του προγράμματος και της συνεχούς ανάλυσης των αναδυόμενων απειλών που συζητήθηκαν στο πλαίσιο της ECEG, οι προτεραιότητες για το 2023 είναι οι ακόλουθες 8 :

·στήριξη δραστηριοτήτων που έχουν ως στόχο τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών που πλήττονται ιδιαίτερα από την παραγωγή και διανομή προϊόντων παραχάραξης και κιβδηλείας·

·ενίσχυση της συνεργασίας με τις αρχές τρίτων χωρών, εφόσον υπάρχουν υπόνοιες ή αποδείξεις για παραγωγή πλαστών ευρώ·

·διατήρηση αποτελεσματικού πλαισίου για την προστασία του ευρώ στη Νοτιοανατολική Ευρώπη·

·θέματα επικαιρότητας:

oδιανομή προϊόντων παραχάραξης και κιβδηλείας και συστατικών στοιχείων υψηλής ποιότητας στο σκοτεινό διαδίκτυο, καθώς και προϊόντων «movie money» και «prop copy» (ψεύτικα χαρτονομίσματα που τυπώνονται για ταινίες) μέσω του διαδικτύου (συμπεριλαμβανομένων των χαρτονομισμάτων με τροποποιημένο σχέδιο)·

oστήριξη για τη δημιουργία/ενίσχυση των εθνικών κεντρικών υπηρεσιών·

oκέρματα ευρώ: καταπολέμηση των κατηγοριών πλαστών νομισμάτων υψηλής ποιότητας, εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1210/2010 και διαχείριση κερμάτων ευρώ ακατάλληλων για κυκλοφορία.

(1) Κανονισμός (ΕΕ) 2021/840 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2021, περί προγράμματος ανταλλαγών, συνδρομής και κατάρτισης για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία για την περίοδο 2021-2027 (πρόγραμμα «Pericles IV») και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 331/2014.

(2) Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1696 του Συμβουλίου, της 21ης Σεπτεμβρίου 2021, για την επέκταση στα μη συμμετέχοντα κράτη μέλη της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2021/840 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση προγράμματος ανταλλαγών, συνδρομής και κατάρτισης για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία για την περίοδο 2021-2027 («πρόγραμμα Pericles IV»).

(3)  Συνολική επισκόπηση των δράσεων του προγράμματος «Pericles» για τις οποίες έγιναν αναλήψεις υποχρεώσεων το 2022, παρατίθεται στο παράρτημα I.

(4) Συνολική επισκόπηση των δράσεων του προγράμματος «Pericles» που υλοποιήθηκαν το 2022 παρατίθεται στο παράρτημα IΙ.

(5)  Όλα τα δεδομένα αφορούν τόσο τις δράσεις που χρηματοδοτήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος «Pericles IV» όσο και τις δράσεις που χρηματοδοτήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος «Pericles 2020».

(6)

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 513/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, για τη θέσπιση, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, του μέσου για τη χρηματοδοτική στήριξη της αστυνομικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληματικότητας και της διαχείρισης των κρίσεων, και για την κατάργηση της απόφασης 2007/125/ΔΕΥ του Συμβουλίου (ΕΕ L 150 της 20.5.2014, σ. 93).

(7) Η EMPACT (Ευρωπαϊκή Πολυκλαδική Πλατφόρμα κατά των Εγκληματικών Απειλών) είναι μια πρωτοβουλία που προωθείται από τα κράτη μέλη της ΕΕ για την ασφάλεια με σκοπό τον εντοπισμό, την ιεράρχηση και την αντιμετώπιση απειλών που προέρχονται από το οργανωμένο και το σοβαρό διεθνές έγκλημα. Το 2021 η EMPACT μετατράπηκε σε μόνιμο μέσο, όπως ορίζεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τη μόνιμη συνέχιση του κύκλου πολιτικής της ΕΕ για το οργανωμένο και το σοβαρό διεθνές έγκλημα. Η Βουλγαρία είναι το επικεφαλής κράτος μέλος της προτεραιότητας EMPACT που καλύπτει το «Έγκλημα στον τομέα της διανοητικής ιδιοκτησίας, την παραποίηση εμπορευμάτων και την παραχάραξη και κιβδηλεία νομισμάτων».

(8)

Οι προτεραιότητες του προγράμματος για το 2022 αποτελούν ουσιώδες μέρος του ετήσιου προγράμματος εργασίας, το οποίο προσαρτάται στην απόφαση της Επιτροπής της 28.1.2022 σχετικά με τη χρηματοδότηση του προγράμματος «Pericles IV» και την έγκριση του ετήσιου προγράμματος εργασίας για το 2022 [C(2022) 406 final].

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 2.8.2023

COM(2023) 468 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

της

ΕΚΘΕΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ

σχετικά με την εκτέλεση και τα αποτελέσματα του προγράμματος Pericles IV για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία για το έτος 2022

Παράρτημα I: Επισκόπηση των δράσεων για τις οποίες έγιναν αναλήψεις υποχρεώσεων το 2022

Διοργανωτής 1		Τίτλος της δράσης	Τόπος και ημερομηνία		Συμμετοχή της Επιτροπής (ποσό αναλήψεων υποχρεώσεων σε EUR)
Σεμινάρια
CNB HR		Πέμπτη διάσκεψη του βαλκανικού δικτύου για την προστασία του ευρώ (BNEP)	Rovinj (Ρόβινι), Κόκκινο νησί Νήσος Αγ. Ανδρέα (HR) 15-18 Μαΐου 2023		93 558,66
Κύριος στόχος της δράσης: ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας.
Ευρωπαϊκή Επιτροπή ECFIN		4η συνεδρίαση της πλατφόρμας 1210	Μαδρίτη (ES) 4-5 Οκτωβρίου 2022		116 564,57
Κύριος στόχος της δράσης: αύξηση της αποτελεσματικότητας όσον αφορά την εξακρίβωση της γνησιότητας των κερμάτων ευρώ και την ταξινόμηση των κίβδηλων κερμάτων ευρώ.
Προγράμματα τεχνικής κατάρτισης
ΒΙΒΕ Ισπανία		Πρόγραμμα κατάρτισης σχετικά με την παραχάραξη και την κιβδηλεία νομισμάτων για εμπειρογνώμονες από χώρες της Λατινικής Αμερικής 2023 (Πρόγραμμα Μπογκοτά 2023)	Μπογκοτά (CO) 21-24 Νοεμβρίου 2022		197 188,70
Κύριος στόχος της δράσης: ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας.
Ευρωπαϊκή Επιτροπή ECFIN		Κατάρτιση για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία	Κισινάου (MD) 21-22 Μαρτίου 2023		91 622,19
Κύριος στόχος της δράσης: ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας.
Ανταλλαγές προσωπικού
CC AFM Ιταλία	Ανταλλαγή προσωπικού για τις τεχνικές έρευνας κατά της παραχάραξης και της κιβδηλείας νομισμάτων (SEITACC-2)			Ρώμη, Ιταλία προγράμματα κατάρτισης και επισκέψεις στις συμμετέχουσες χώρες το 2022	103 773,67
Κύριος στόχος της δράσης: ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας.
BDE Ισπανία	Ανταλλαγή προσωπικού σχετικά με τις διαδικασίες, τις γνώσεις και την εμπειρία με στόχο τη βελτίωση των εσωτερικών μεθόδων εργασίας στα εθνικά κέντρα ανάλυσης/συντονισμού της Γερμανίας και της Ισπανίας (Ανταλλαγή προσωπικού DE-ES)			Μαδρίτη, Ισπανία (Απρίλιος 2023) Mainz, Γερμανία (Μάιος 2023)	103 773,67
Κύριος στόχος της δράσης: ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας.
CNB HR	Ανταλλαγή προσωπικού σχετικά με τις διαδικασίες, τις γνώσεις και την εμπειρία για την υποστήριξη των κροατικών και βουλγαρικών αρχών στην ένταξη στη ζώνη του ευρώ (SEEC — Ανταλλαγή προσωπικού με αντικείμενο πλαστά ευρώ)			Λισαβόνα, Πορτογαλία (Νοέμβριος 2022) Μαδρίτη, Ισπανία (Σεπτέμβριος 2022) Ζάγκρεμπ, Κροατία (Φεβρουάριος-Μάρτιος 2023)	29 355,46
Κύριος στόχος της δράσης: ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας.
Μελέτη
Ευρωπαϊκή Επιτροπή ECFIN	Μελέτη σχετικά με τα προϊόντα «movie money», «prop copy» και άλλα χαρτονομίσματα τροποποιημένου σχεδίου			Βρυξέλλες	199 815
Κύριος στόχος της δράσης: πλήρης χαρτογράφηση της παραγωγής, της διανομής και της θέσης σε κυκλοφορία «movie money», «prop copy money» και άλλων χαρτονομισμάτων τροποποιημένου σχεδίου στην ΕΕ και σε διεθνές πλαίσιο.

Εργαλείο ηλεκτρονικών επιχορηγήσεων (eGrants)
Ευρωπαϊκή Επιτροπή ECFIN	eGrants: Ετήσιο τέλος για το εργαλείο eGrants	Βρυξέλλες	27 350
Η χρήση του εργαλείου eGrants συνεπάγεται πληρωμή ετήσιου τέλους για τη χρησιμοποίησή του, το οποίο συμβάλλει στη βιωσιμότητα της πλατφόρμας eGrants και στη δυνατότητα της ομάδας τεχνικής υποστήριξης να διεκπεραιώνει αιτήματα για αλλαγές και υποδομές φιλοξενίας.

(1)

     Οι πλήρεις ονομασίες των διοργανωτών παρατίθενται στον κατάλογο των αρμόδιων εθνικών αρχών που αναφέρεται στο άρθρο 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1338/2001 του Συμβουλίου (ΕΕ C 264 της 12.8.2015, σ. 2). 

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 2.8.2023

COM(2023) 468 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

της

ΕΚΘΕΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ

σχετικά με την εκτέλεση και τα αποτελέσματα του προγράμματος Pericles IV για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία για το έτος 2022

Παράρτημα II: Επισκόπηση των δράσεων για τις οποίες έγιναν αναλήψεις υποχρεώσεων από το 2019 έως το 2022

1)Δράσεις του προγράμματος «Pericles IV» (ΠΔΠ 2021-2027) για τις οποίες έγιναν αναλήψεις υποχρεώσεων το 2021 και οι οποίες υλοποιήθηκαν το 2022
Διοργανωτής 1		Τίτλος της δράσης και είδος δραστηριότητας	Τόπος και ημερομηνία		Συμμετοχή της Επιτροπής (ποσό αναλήψεων υποχρεώσεων σε EUR)
BKA Γερμανία		Πρόγραμμα COPE (counterfeit – OSINT – POST – enquiries) — Έρευνα μέσω διαδικτύου/σκοτεινού διαδικτύου — προστασία του ευρώ	Östrich-Winkel (DE): 2-5 Μαΐου 2022 Seeon (DE): 9-12 Αυγούστου 2022 Βιέννη (AT): 6-9 Σεπτεμβρίου 2022		197 012
		Τεχνική κατάρτιση
Κύριος στόχος της δράσης: ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας.
Τράπεζα της Πορτογαλίας (Banco de Portugal)		Προστασία του ευρώ — Καταπολέμηση της παραχάραξης και της κιβδηλείας, καθώς και της απάτης στον τομέα των τραπεζογραμματίων ευρώ (Η γνώση του ευρώ)	Λισαβόνα (PT) 26-28 Οκτωβρίου 2022		58 901,85
		Σεμινάριο
Κύριος στόχος της δράσης: ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας.
CC AFM Ιταλία	Ανταλλαγή προσωπικού για τις τεχνικές έρευνας κατά της παραχάραξης και της κιβδηλείας νομισμάτων (SEITACC)			Ρώμη (IT) προγράμματα κατάρτισης και επισκέψεις στις συμμετέχουσες χώρες Απρίλιος-Δεκέμβριος 2022	75 508,70
	Ανταλλαγή προσωπικού
Κύριος στόχος της δράσης: ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας.
ΒΙΒΕ Ισπανία		Πρόγραμμα κατάρτισης του 2022 σχετικά με την παραχάραξη και κιβδηλεία νομισμάτων για εμπειρογνώμονες από χώρες της Λατινικής Αμερικής (πρόγραμμα για τη Λίμα)	Λίμα (PE) 22-25 Νοεμβρίου 2022		216 884,55
		Τεχνική κατάρτιση
Κύριος στόχος της δράσης: ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας.

2)Δράση του προγράμματος «Pericles IV» (ΠΔΠ 2021-2027) για την οποία έγινε ανάληψη υποχρεώσεων το 2021 και η οποία πρόκειται να υλοποιηθεί το 2023
Διοργανωτής1	Τίτλος της δράσης και είδος δραστηριότητας	Τόπος και ημερομηνία	Συμμετοχή της Επιτροπής (ποσό αναλήψεων υποχρεώσεων σε EUR)
BDE Ισπανία	Δραστηριότητα κατάρτισης σχετικά με την ανάλυση των κίβδηλων κερμάτων για τεχνικούς εμπειρογνώμονες (TA-coins)	Μαδρίτη (ES) 24-25 Μαΐου 2023	42 019,70
	Τεχνική κατάρτιση
Κύριος στόχος της δράσης: ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας.

3)Δράση του προγράμματος «Pericles IV» (ΠΔΠ 2021-2027) για την οποία έγινε ανάληψη υποχρεώσεων το 2022 και η οποία υλοποιήθηκε εν μέρει το 2022 και θα ολοκληρωθεί το 2023
Διοργανωτής1	Τίτλος της δράσης και είδος δραστηριότητας	Τόπος και ημερομηνία	Συμμετοχή της Επιτροπής (ποσό αναλήψεων υποχρεώσεων σε EUR)
CNB HR	Ανταλλαγή προσωπικού σχετικά με τις διαδικασίες, τις γνώσεις και την εμπειρία για την υποστήριξη των κροατικών και βουλγαρικών αρχών στην ένταξη στη ζώνη του ευρώ (SEEC — Ανταλλαγή προσωπικού με αντικείμενο πλαστά ευρώ)	Ανταλλαγή προσωπικού στην Πορτογαλία Νοέμβριος 2022	29 355,46
		Ανταλλαγή προσωπικού στην Κροατία Φεβρουάριος-Μάρτιος 2023
Κύριος στόχος της δράσης: ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας.

4)Δράσεις του προγράμματος «Pericles 2020» (ΠΔΠ 2014-2020) για τις οποίες έγιναν αναλήψεις υποχρεώσεων το 2019/2020 και οι οποίες ολοκληρώθηκαν το 2022
Διοργανωτής	Τίτλος της δράσης και είδος δραστηριότητας	Τόπος και ημερομηνία	Συμμετοχή της Επιτροπής (ποσό αναλήψεων υποχρεώσεων σε EUR)
BDP Πορτογαλία	Η γνώση του ευρώ και η καταπολέμηση της παραχάραξης και της κιβδηλείας	Λισαβόνα (PT) 20-24 Ιουνίου 2022	69 353,65
	Σεμινάριο
Κύριος στόχος της δράσης: ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας.
BDE ES	Δραστηριότητα κατάρτισης σχετικά με την ανάλυση των κίβδηλων κερμάτων για τεχνικούς εμπειρογνώμονες	Μαδρίτη (ES) 25-26 Μαΐου 2022	41 243,69
	Τεχνική κατάρτιση
Κύριος στόχος της δράσης: ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας.
BDE ES	Ανταλλαγή προσωπικού σχετικά με τις διαδικασίες, τις γνώσεις και τις εμπειρίες με στόχο τη βελτίωση των εσωτερικών μεθόδων εργασίας στα εθνικά κέντρα ανάλυσης της Γαλλίας και της Ισπανίας	Παρίσι (FR) Μάρτιος 2022 Μαδρίτη (ES) Ιούλιος 2022	30 629,05
	Ανταλλαγή προσωπικού
Κύριος στόχος της δράσης: ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας.
Εθνική Αστυνομία των Κάτω Χωρών	Ευαισθητοποίηση όσον αφορά την πλαστογράφηση εγγράφων αξίας, το ευρώ και την καταπολέμηση της παραχάραξης και κιβδηλείας	Ρότερνταμ (NL)	158 353,48
Κύριος στόχος της δράσης: ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας.

5)Δράσεις του προγράμματος «Pericles 2020» (ΠΔΠ 2014-2020) για τις οποίες έγιναν αναλήψεις υποχρεώσεων το 2019/2020 και οι οποίες υλοποιήθηκαν εν μέρει το 2022 και θα ολοκληρωθούν το 2023
Διοργανωτής1	Τίτλος της δράσης και είδος δραστηριότητας	Τόπος και ημερομηνία	Συμμετοχή της Επιτροπής (ποσό αναλήψεων υποχρεώσεων σε EUR)
GDF IT	Καταπολέμηση της παραχάραξης και της κιβδηλείας του ευρώ μέσω σεμιναρίων και ανταλλαγών προσωπικού μεταξύ αρχών επιβολής του νόμου και εθνικών κεντρικών τραπεζών — Σεμινάριο και ανταλλαγές προσωπικού	Επισκέψεις στις συμμετέχουσες χώρες το 2022	51 807,80
		Ρώμη/Νάπολη (IT): 20-24 Μαρτίου 2023
Κύριος στόχος της δράσης: ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας.
GIRP (Γενική Επιθεώρηση της Ρουμανικής Αστυνομίας) RO	ASPASIA — Η διάσκεψη για τις επτά θάλασσες (Seven Seas Conference) και ανταλλαγή προσωπικού μεταξύ χωρών της Νοτιοανατολικής Ευρώπης και κρατών μελών της ΕΕ που δεν ανήκουν στη ζώνη του ευρώ — Σεμινάριο και επισκέψεις μελέτης	Επισκέψεις στις συμμετέχουσες χώρες το 2022	112 179,14
		Βουκουρέστι (RO) 27 Φεβρουαρίου- 2 Μαρτίου 2023
Κύριος στόχος της δράσης: ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας.

6)Δράσεις του προγράμματος «Pericles 2020» (ΠΔΠ 2014-2020) για τις οποίες έγιναν αναλήψεις υποχρεώσεων το 2019/2020 και οι οποίες θα ολοκληρωθούν το 2023
Διοργανωτής1	Τίτλος της δράσης και είδος δραστηριότητας	Τόπος και ημερομηνία	Συμμετοχή της Επιτροπής (ποσό αναλήψεων υποχρεώσεων σε EUR)
UCIFM IT	Νομικό και λειτουργικό πλαίσιο σχετικά με τα πλαστά νομίσματα στην Ευρώπη και την Κίνα — Σεμινάριο	Ρώμη (IT): Αναμένεται να οριστεί ημερομηνία	116 995,20
Κύριος στόχος της δράσης: ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας.
Monnaie de Paris (Νομισματοκοπείο των Παρισίων), FR	Έργο Nanoguard 3, ανάπτυξη και εκβιομηχάνιση κερμάτων υψηλής ασφάλειας Μελέτη	Μελέτη που περιλαμβάνει νομισματοκοπεία από την Αυστρία, τη Γαλλία και τη Γερμανία Ιανουάριος 2021 – Μάρτιος 2022	209 250
Κύριος στόχος της δράσης: ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας.

(1)

     Οι πλήρεις ονομασίες των διοργανωτών παρατίθενται στον κατάλογο των αρμόδιων εθνικών αρχών που αναφέρεται στο άρθρο 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1338/2001 του Συμβουλίου (ΕΕ C 264 της 12.8.2015, σ. 2).