Βρυξέλλες, 24.4.2023

COM(2023) 204 final

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ανατέθηκε στην Επιτροπή




σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2018/2001/ΕΕ για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές





1.    ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η οδηγία (ΕΕ) 2018/2001, της 11 Δεκεμβρίου 2018, σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές («η οδηγία») θεσπίζει κοινό πλαίσιο για την προώθηση της ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές. Τέθηκε σε ισχύ στις 24 Δεκεμβρίου 2018. Θέτει έναν δεσμευτικό ενωσιακό στόχο για το συνολικό μερίδιο ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές στην ακαθάριστη τελική κατανάλωση ενέργειας της Ένωσης το 2030. Θέτει επίσης κανόνες για τη χρηματοδοτική στήριξη της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές, την αυτοκατανάλωση παρόμοιας ηλεκτρικής ενέργειας, για τη χρήση ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές στους τομείς θέρμανσης, ψύξης και μεταφορών, την περιφερειακή συνεργασία μεταξύ κρατών μελών και με τρίτες χώρες, τις εγγυήσεις προέλευσης, τις διοικητικές διαδικασίες, την πληροφόρηση και την κατάρτιση. Καθιερώνει επίσης κριτήρια αειφορίας και μείωσης των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου για τα βιοκαύσιμα, τα βιορευστά και τα καύσιμα βιομάζας.

Σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σε διάφορους τομείς. Η οδηγία επιβάλλει επίσης στην Επιτροπή την υποχρέωση να υποβάλλει έκθεση στους συννομοθέτες σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί.

2.    ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Η παρούσα έκθεση απαιτείται βάσει του άρθρου 35 παράγραφος 2 της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, το οποίο ορίζει ότι η Επιτροπή πρέπει να εκπονήσει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο 9 μήνες πριν από τη λήξη της πενταετούς περιόδου που αρχίζει την 24 Δεκεμβρίου 2018.

Σύμφωνα με το άρθρο 35, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 3 πέμπτο εδάφιο, στο άρθρο 8 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο, στο άρθρο 25 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο, στο άρθρο 26 παράγραφος 2 τέταρτο εδάφιο, στο άρθρο 26 παράγραφος 2 πέμπτο εδάφιο, στο άρθρο 27 παράγραφος 1 στοιχείο γ), στο άρθρο 27 παράγραφος 3 έβδομο εδάφιο, στο άρθρο 28 παράγραφος 5, στο άρθρο 28 παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο και στο άρθρο 31 παράγραφος 5 δεύτερο εδάφιο. Η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από τις 24 Δεκεμβρίου 2018 σύμφωνα με το άρθρο 35 παράγραφος 2, με εξαίρεση το πέμπτο εδάφιο του άρθρου 7 (3), όπου, σύμφωνα με το άρθρο 35 παράγραφος 3, η περίοδος είναι μόνο δύο έτη.

Πλην της εξουσίας για την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που προβλέπεται στο άρθρο 7 παράγραφος 3 πέμπτο εδάφιο, η εξουσιοδότηση παρατείνεται σιωπηρά για χρονικές περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο αντιταχθεί στην παράταση αυτή τουλάχιστον τρεις μήνες πριν από τη λήξη κάθε χρονικής περιόδου.

3.    ΑΣΚΗΣΗ ΤΗΣ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗΣ

α)    Εκδόθηκαν οι ακόλουθες κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις:

Κατά την περίοδο αναφοράς, η Επιτροπή άσκησε τις κατ’ εξουσιοδότηση εξουσίες της, εκδίδοντας τις ακόλουθες κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις:

Τομέας εξουσιοδότησης

Βάση της εξουσιοδότησης

ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2022/759 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ, της 14ης Δεκεμβρίου 2021, για την τροποποίηση του παραρτήματος VII της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά μεθοδολογία για τον υπολογισμό της ποσότητας ανανεώσιμης ενέργειας που χρησιμοποιείται για ψύξη και τηλεψύξη

Άρθρο 7 παράγραφος 3

ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2021/2003 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ, της 6 Αυγούστου 2021, για τη συμπλήρωση της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με τη δημιουργία της πλατφόρμας της Ένωσης για την ανάπτυξη της ανανεώσιμης ενέργειας

Άρθρο 8 παράγραφος 3

ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2019/807 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ, της 13ης Μαρτίου 2019, για τη συμπλήρωση της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τον καθορισμό των πρώτων υλών υψηλού κινδύνου έμμεσης αλλαγής της χρήσης γης για τις οποίες παρατηρείται σημαντική επέκταση της περιοχής παραγωγής σε εκτάσεις με υψηλά αποθέματα άνθρακα και για την πιστοποίηση των βιοκαυσίμων, βιορευστών και καυσίμων βιομάζας χαμηλού κινδύνου έμμεσης αλλαγής της χρήσης γης

Άρθρο 26 παράγραφος 2 τέταρτο εδάφιο

ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ).../... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 10.2.2023 για τη συμπλήρωση της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με τη θέσπιση ενωσιακής μεθοδολογίας για τον καθορισμό λεπτομερών κανόνων για την παραγωγή ανανεώσιμων υγρών και αέριων καυσίμων κίνησης μη βιολογικής προέλευσης

C (2023) 1087 final

Άρθρο 27 παράγραφος 3 έβδομο εδάφιο

ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ).../... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 10.2.2023 για τη συμπλήρωση της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με τη θέσπιση ελάχιστου ορίου για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου των καυσίμων ανακυκλωμένου άνθρακα και με τον καθορισμό μεθοδολογίας για την εκτίμηση της μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από υγρά και αέρια καύσιμα μεταφορών μη βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές και από καύσιμα ανακυκλωμένου άνθρακα

C(2023) 1086 final.

Άρθρο 25 παράγραφος 2 και άρθρο 28 παράγραφος 5

Οι δύο τελευταίοι κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμοί εκδόθηκαν στις 10 Φεβρουαρίου 2023. Δεν είχαν ακόμη τεθεί σε ισχύ την ημερομηνία έγκρισης της παρούσας έκθεσης και βρίσκονταν ακόμη υπό εξέταση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

β)    Οι εργασίες για τις ακόλουθες κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις βρίσκονται σε εξέλιξη:

Οι ακόλουθες πράξεις βρίσκονται επί του παρόντος στο στάδιο της προετοιμασίας:

Τομέας εξουσιοδότησης

Αναμενόμενη ημερομηνία έγκρισης

Βάση της εξουσιοδότησης

Επανεξέταση των κριτηρίων για τα βιοκαύσιμα υψηλού κινδύνου ILUC, συμπεριλαμβανομένης της φθίνουσας πορείας για τα βιοκαύσιμα υψηλού κινδύνου ILUC

Σεπτέμβριος 2023

Άρθρο 26 παράγραφος 2 τέταρτο εδάφιο

Προσθήκη πρώτων υλών που μπορούν να υποβληθούν σε επεξεργασία μόνο με προηγμένες τεχνολογίες στο μέρος Α του παραρτήματος IX

πιθανή έγκριση το δεύτερο τρίμηνο του 2023

Άρθρο 28 παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο

γ)    Μέχρι σήμερα δεν έχει κριθεί αναγκαία η ανάθεση άσκησης εξουσίας:

Κατά την περίοδο αναφοράς, η Επιτροπή έκρινε ότι δεν ήταν αναγκαία η έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων για τα ακόλουθα σημεία:

Τομέας εξουσιοδότησης

Βάση της εξουσιοδότησης

Προσαρμογή του ενεργειακού περιεχομένου των καυσίμων κίνησης, όπως ορίζεται στο παράρτημα III, σύμφωνα με τις επιστημονικές και τεχνικές προδιαγραφές

πρόοδος

Άρθρο 27, παράγραφος 1, σημείο γ)

Τροποποιεί, κατά περίπτωση, τα παραρτήματα V και VI προσθέτοντας ή αναθεωρώντας τις προκαθορισμένες τιμές ή τροποποιώντας τη μεθοδολογία.

Άρθρο 31 παράγραφος 5

δ) Διαβούλευση πριν από την έκδοση

Η Επιτροπή προέβαινε πάντα σε διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες που ορίζονταν από τα κράτη μέλη και τα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη, μέσω τακτικών ειδικών συνεδριάσεων της σχετικής ομάδας εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής και γραπτών διαβουλεύσεων, κατά την προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων βάσει της οδηγίας. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κλήθηκε επίσης να συμμετάσχει σε όλες τις δραστηριότητες διαβούλευσης. Τα έγγραφα σχετικά με τις εν λόγω διαβουλεύσεις διαβιβάστηκαν ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, όπως προβλέπεται στην κοινή αντίληψη για τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις. Επιπλέον, πραγματοποιήθηκαν δημόσιες διαβουλεύσεις για να δοθεί σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη η δυνατότητα υποβολής παρατηρήσεων.

Οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν στις διαβουλεύσεις αυτές ελήφθησαν υπόψη κατά τη σύνταξη των τελικών εκδόσεων των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

4.    ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Κατά την τελευταία πενταετία, η Επιτροπή άσκησε ορθά τις εξουσίες που της ανατέθηκαν βάσει της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Δεδομένου ότι μέχρι τη σύνταξη της παρούσας έκθεσης δεν έχουν εκδοθεί όλες οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για τις οποίες η Επιτροπή έχει λάβει εξουσιοδότηση, η Επιτροπή θεωρεί αναγκαία την παράταση όλων των εξουσιοδοτήσεων για την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που προβλέπονται στην οδηγία πέραν της τρέχουσας πενταετούς περιόδου. Καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λάβουν γνώση της παρούσας έκθεσης.