ΨΗΦΙΣΜΑ (ΕΕ) 2023/1908 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

της 10ης Μαΐου 2023

με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (EPPO) για το οικονομικό έτος 2021

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

—	έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας για το οικονομικό έτος 2021,

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

—	έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων,

—	έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0079/2023),

Α.	λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939 του Συμβουλίου (1)·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία είναι η νέα ανεξάρτητη εισαγγελία της Ένωσης και είναι αρμόδια για τη διερεύνηση και τη δίωξη εγκλημάτων εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, καθώς και για την παραπομπή στη δικαιοσύνη των δραστών ποινικών αδικημάτων, καθώς και των συνεργών τους, όπως προβλέπεται στην οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), και αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία παρεμβαίνει σε ένα πλαίσιο όπου μόνο οι εθνικές αρχές μπορούσαν να διενεργούν έρευνα και να διώκουν αυτά τα εγκλήματα, αλλά οι αρμοδιότητές τους σταματούσαν στα σύνορα της χώρας τους, ενώ άλλοι οργανισμοί όπως η Eurojust, η OLAF και η Ευρωπόλ δεν διέθεταν τις αναγκαίες αρμοδιότητες για τη διενέργεια των σχετικών ποινικών ερευνών και διώξεων·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας περιλαμβάνει διάφορα είδη απάτης και περιλαμβάνει, μεταξύ αυτών, την απάτη στον τομέα του ΦΠΑ με ζημίες άνω των 10 εκατομμυρίων EUR, τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, τη διαφθορά και άλλες περιπτώσεις στις οποίες η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία ασκεί καθήκοντα εισαγγελέα στα αρμόδια δικαστήρια των συμμετεχόντων κρατών μελών, έως ότου η υπόθεση περατωθεί οριστικά·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαδικαστικές πράξεις της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας υπόκεινται σε δικαστικό έλεγχο από τα εθνικά δικαστήρια και ότι το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης –μέσω προδικαστικών αποφάσεων ή δικαστικού ελέγχου των εν λόγω πράξεων– διαθέτει πρόσθετες εξουσίες για τη διασφάλιση της συνεκτικής εφαρμογής του ενωσιακού δικαίου·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία συγκροτείται σε κεντρικό επίπεδο, με έδρα το Λουξεμβούργο και σύνθεση που απαρτίζεται από τον ευρωπαίο γενικό εισαγγελέα, 22 ευρωπαίους εισαγγελείς (έναν ανά συμμετέχουσα χώρα της ΕΕ) και τον διοικητικό διευθυντή, και σε αποκεντρωμένο (εθνικό) επίπεδο, με σύνθεση που αποτελείται από τους ευρωπαίους εντεταλμένους εισαγγελείς στα 22 συμμετέχοντα κράτη μέλη της ΕΕ·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε κεντρικό επίπεδο, ο ευρωπαίος γενικός εισαγγελέας και οι 22 ευρωπαίοι εισαγγελείς απαρτίζουν το συλλογικό όργανο της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας και εποπτεύουν τις έρευνες και τις διώξεις που διεξάγονται από τους ευρωπαίους εντεταλμένους εισαγγελείς σε εθνικό επίπεδο, οι οποίοι λειτουργούν με πλήρη ανεξαρτησία από τις εθνικές τους αρχές·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 93 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1939, ο διοικητικός διευθυντής της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, με την ιδιότητα του διατάκτη της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, εκτελεί τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας με δική του ευθύνη και εντός των ορίων που προβλέπονται σε αυτόν και διαβιβάζει ετησίως στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή όλες τις πληροφορίες σχετικά με τα πορίσματα οποιασδήποτε διαδικασίας αξιολόγησης·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 2 των δημοσιονομικών κανόνων της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, ο υπόλογος της Επιτροπής ενεργεί επίσης ως υπόλογος της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας και είναι υπεύθυνος για την κατάρτιση των ετήσιων λογαριασμών, οι οποίοι ενοποιούνται με τους λογαριασμούς της Ένωσης·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, βάσει του ισχύοντος πλαισίου, οι οριστικοί ετήσιοι λογαριασμοί ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο και εναπόκειται στο Συμβούλιο να απευθύνει σύσταση και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να αποφασίσει εάν θα χορηγήσει απαλλαγή στον διοικητικό διευθυντή της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για ένα δεδομένο οικονομικό έτος·

ΙΑ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία άρχισε τις επιχειρησιακές της δραστηριότητες την 1η Ιουνίου 2021 και απέκτησε οικονομική αυτονομία από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή από τις 24 Ιουνίου 2021 και καταρτίζει φέτος το πρώτο σύνολο ετήσιων λογαριασμών·

εκφράζει την ικανοποίησή του για τη θετική γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας για το οικονομικό έτος που έληξε 2021 και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών εσόδων και πληρωμών·

εκφράζει την ικανοποίησή του για τις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας να δημιουργήσει την επιχειρησιακή δομή και το σύστημα υποστήριξης ώστε να καταστεί δυνατή η λειτουργία της ως ανεξάρτητης εισαγγελίας της Ένωσης, ιδίως όσον αφορά την πρόσληψη προσωπικού για το κεντρικό και το αποκεντρωμένο επίπεδο, τη δημιουργία ειδικού συστήματος διαχείρισης υποθέσεων, συμπεριλαμβανομένης της απόκτησης λογισμικού και της πρόσβασης σε υλικό βάσεων δεδομένων για την εκτέλεση των καθηκόντων της, και την εντατική συνεργασία που ξεκίνησε με τους σχετικούς εταίρους·

πιστεύει ότι με βάση την πείρα που αποκτήθηκε κατά το πρώτο έτος επιχειρησιακής δραστηριότητας και διοικητικής διαχείρισης της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας έχουν εντοπιστεί ορισμένες αδυναμίες στον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939, και συνεπώς απαιτείται έγκαιρη παρέμβαση της Επιτροπής· καλεί την Επιτροπή να ξεκινήσει ενεργό διάλογο με την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία και να υποβάλει χωρίς καθυστέρηση επαρκώς ολοκληρωμένη πρόταση για την αναθεώρηση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1939, με στόχο την επίλυση των υφιστάμενων ελλείψεων, ιδίως στις εσωτερικές διαδικασίες που αφορούν τους οικονομικούς και τους ανθρώπινους πόρους· ζητεί από την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία να ενημερώσει εγκαίρως την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που ελήφθησαν για την αντιμετώπιση των αδυναμιών ή των νέων πιθανών διαπιστωμένων ελλείψεων·

τονίζει ότι όλες οι πληρωμές που πραγματοποιούνται για την εκπλήρωση οροσήμων και στόχων βάσει μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων που περιγράφονται στα εθνικά σχέδια στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (ΜΑΑ) θεωρούνται ενωσιακά κονδύλια· υπογραμμίζει ότι, συνεπώς, όλα τα συναφή έργα, οι σχετικές συναλλαγές, προσκλήσεις υποβολής προσφορών ή άλλες δραστηριότητες εμπίπτουν στην εντολή της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας· καλεί όλα τα κράτη μέλη να συνεργαστούν πλήρως με την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία σε όλες τις έρευνες που σχετίζονται με την εφαρμογή του ΜΑΑ·

Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση

σημειώνει ότι ο συνολικός προϋπολογισμός που διατέθηκε στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία για το 2021 ανήλθε σε 26,3 εκατομμύρια EUR, σημειώνοντας μείωση από την αρχική χορήγηση ύψους 45 εκατομμυρίων EUR· σημειώνει ότι διατέθηκαν και χρησιμοποιήθηκαν επιπλέον 9,2 εκατομμύρια EUR ενώ η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία εξακολουθούσε να λειτουργεί οικονομικά ως μέρος της Επιτροπής· κατανοεί ότι, από το αρχικά προβλεπόμενο ποσό των 45 εκατομμυρίων EUR, 9,5 εκατομμύρια EUR επιστράφηκαν στον προϋπολογισμό της Ένωσης· επισημαίνει ότι η επιστροφή 9,5 εκατομμυρίων EUR προέκυψε από την καθυστέρηση τόσο στον διορισμό των ευρωπαίων εντεταλμένων εισαγγελέων κατά την έναρξη των δραστηριοτήτων της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, όσο και από το γεγονός ότι η ποσόστωση του προϋπολογισμού που χορηγήθηκε για την πρόσληψη μόνιμου και λοιπού προσωπικού δεν χρησιμοποιήθηκε διότι ο πίνακας προσωπικού δεν προσαρμόστηκε αναλόγως·

παρατηρεί ότι, το 2021, ο προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας αυξήθηκε σημαντικά σε σχέση με το 2020 (11,6 εκατομμύρια EUR) ως συνέπεια της διόρθωσης της υποεκτίμησης του φόρτου εργασίας που είχε προβλεφθεί το 2017 κατά την έγκριση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1939· τονίζει ότι είναι σημαντικό να προσαρμοστούν οι ανθρώπινοι και οικονομικοί πόροι με βάση τον αυξανόμενο φόρτο εργασίας και να αυξηθεί αναλόγως ο προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας·

σημειώνει ότι το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού ήταν 97 % για τις πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και 71 % για τις πιστώσεις πληρωμών· υπογραμμίζει τη μεταφορά του 26 % των πιστώσεων πληρωμών στο 2022· παρατηρεί ότι το 83 % των πράξεων πληρωμών πραγματοποιήθηκαν εντός της νόμιμης προθεσμίας και ότι ο μέσος χρόνος πληρωμής ήταν 21,1 ημέρες· υπογραμμίζει ότι στο 34 % των καθυστερημένων πληρωμών η καθυστέρηση ήταν μία ημέρα και ότι στο 75 % των καθυστερημένων πληρωμών η καθυστέρηση ήταν λιγότερο από πέντε ημέρες· ενθαρρύνει την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία να μειώσει την καθυστέρηση των πληρωμών με την πλήρως αποδοτική χρήση ηλεκτρονικών λύσεων, στοιχείο που θα συνέβαλε επίσης στην ενίσχυση της διαφάνειας και της βιωσιμότητας των θεσμικών οργάνων·

παρατηρεί ότι, γενικά, η πανδημία της COVID-19 δεν είχε συγκεκριμένο αντίκτυπο στις δραστηριότητες της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας όσον αφορά τη συγκεντρωτική μεταφορά υπολοίπων, τις μεταφορές ή τις επενδύσεις που απαιτήθηκαν ή το κόστος αγοράς αγαθών και υπηρεσιών· ωστόσο, παρατηρεί ότι η πανδημία της COVID-19 ενδεχομένως συνέβαλε σε έναν μικρό βαθμό στο να αποτραπεί ο έγκαιρος διορισμός των ευρωπαίων εντεταλμένων εισαγγελέων, γεγονός που καθυστέρησε την έναρξη των επιχειρήσεων έρευνας και δίωξης·

παρατηρεί ότι το σημαντικότερο άυλο στοιχείο ενεργητικού είναι το ειδικό σύστημα ΤΠ της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας που χρησιμοποιείται για την καταχώριση, τη διαχείριση και τη διαβίβαση των υποθέσεων της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας και άλλων εμπιστευτικών δεδομένων με ασφαλή τρόπο και το οποίο συνδέεται με τα συστήματα των κρατών μελών (σύστημα διαχείρισης υποθέσεων - CMS)· σημειώνει ότι η ανάπτυξη του εν λόγω λογισμικού ξεκίνησε προτού η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία να καταστεί ανεξάρτητη από την Επιτροπή και ότι η εσωτερική, καταβληθείσα μέχρι τότε αξία μεταφέρθηκε από την Επιτροπή·

10.

παρατηρεί ότι στην πλειονότητά τους τα ενσώματα περιουσιακά στοιχεία μεταφέρθηκαν στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία από την Επιτροπή χωρίς επιβάρυνση και ότι τα αντίστοιχα έσοδα από την εν λόγω δωρεά έχουν αναγνωριστεί στους λογαριασμούς ως έσοδα·

11.

σημειώνει ότι αυτή η πρόσφατη μεταφορά από την Επιτροπή προνομίων και αρμοδιοτήτων, ακόμη και αν είναι αναμενόμενη βάσει της εκτελεστικής διάταξης που συμφωνήθηκε, μετά την έγκριση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1939, εξακολουθεί να απαιτεί σημαντικές προσπάθειες από την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία για να αντιμετωπίσει το ζήτημα των καθυστερήσεων πληρωμών, της συμμόρφωσης με τους εσωτερικούς δημοσιονομικούς κανόνες της, συμπεριλαμβανομένων των ελέγχων που συνδέονται με τις επιχειρησιακές και οικονομικές πτυχές των δραστηριοτήτων της·

12.

ενθαρρύνει την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία να χρησιμοποιεί τις διαδικασίες ηλεκτρονικής τιμολόγησης για να διασφαλίζει την αποδοτικότερη διαχείριση των ενεργειών που σχετίζονται με την πραγματοποίηση πληρωμών·

13.

σημειώνει ότι οι σχετικές πρόσθετες δαπάνες, που συνδέονται με επιχειρησιακές δραστηριότητες (συνεδριάσεις και αποστολές), τις οποίες πραγματοποιούν οι ευρωπαίοι εντεταλμένοι εισαγγελείς πέραν των αποδοχών τους θεωρήθηκαν επιχειρησιακές δαπάνες στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας σύμφωνα με το άρθρο 91 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1939·

14.

αντιλαμβάνεται ότι η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία διερευνά το ενδεχόμενο της απόκτησης των υπηρεσιών εθνικών ορκωτών μεταφραστών, οι οποίοι θα αναγνωρίζονται από τις αρμόδιες εθνικές αρχές ως αποκλειστικοί πάροχοι πιστοποιημένων μεταφράσεων που γίνονται δεκτές και μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε δίκες, ή της άμεσης συνεισφοράς στις δαπάνες στις οποίες υποβάλλονται οι ευρωπαίοι εντεταλμένοι εισαγγελείς για τέτοιες υπηρεσίες, μέσω της επιστροφής των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν σε εθνικό επίπεδο·

15.

υπενθυμίζει ότι η εφαρμογή του άρθρου 31 και του άρθρου 91 παράγραφοι 5 και 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1939, τα οποία ορίζουν τις καταστάσεις στις οποίες μπορεί να απαιτηθεί οικονομική συνεισφορά από τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας για την κάλυψη δαπανών έρευνας σε αποκεντρωμένο επίπεδο και εξαιρετικά δαπανηρών μέτρων έρευνας σε εθνικό επίπεδο, επιτάσσει την προσαρμογή των σχετικών δημοσιονομικών κανόνων, οι οποίοι επί του παρόντος δεν προβλέπουν την επιστροφή των δαπανών που πραγματοποιούνται από τα εθνικά συστήματα απονομής δικαιοσύνης· επισημαίνει ότι, λόγω του ευαίσθητου και εμπιστευτικού χαρακτήρα των επιχειρήσεων της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, η δρομολόγηση διαδικασίας σύναψης συμβάσεων ενδέχεται να μην είναι γνωστή και, συνεπώς, οι κανόνες λαμβάνουν υπόψη τη δυνατότητα σύναψης συμφωνιών χρηματοδότησης και συμφωνιών επιπέδου υπηρεσιών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας και των κρατών μελών· παροτρύνει την Επιτροπή να αναλάβει δράση εν προκειμένω, προτείνοντας κατάλληλες τροποποιήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την ανάγκη κατανομής του βάρους τέτοιων δαπανών σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας·

16.

γνωρίζει ότι, στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού, οι ανάγκες της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας κοινοποιούνται στην Επιτροπή έως τις 31 Ιανουαρίου για το επόμενο έτος· παρατηρεί ότι το αποτέλεσμα της διαδικασίας προβλέψεων, το οποίο είναι σημαντικό για τον ποσοτικό προσδιορισμό των εν λόγω αναγκών, λαμβάνει δεόντως υπόψη τον εκτιμώμενο φόρτο εργασίας (μέσος αριθμός των εισερχόμενων γνωστοποιήσεων αδικημάτων και των ερευνών που κινούνται, και βαθμός ωριμότητας των εν εξελίξει ερευνών)· παρατηρεί, ωστόσο, ότι η εν λόγω πρόβλεψη δεν λαμβάνει υπόψη τον αντίκτυπο της ανάπτυξης του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (ΜΑΑ), ο οποίος έχει επιφέρει αύξηση του ποσού των διαθέσιμων πόρων και του κινδύνου απάτης και κακοδιαχείρισης· επισημαίνει ότι ένα πρόσθετο στοιχείο πολυπλοκότητας στον ποσοτικό προσδιορισμό των δημοσιονομικών αναγκών απορρέει τόσο από τον υποχρεωτικό χαρακτήρα της αρμοδιότητας της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, η οποία δεν διαθέτει διακριτική ευχέρεια όσον αφορά τη σκοπιμότητα των ερευνών και των διώξεων, όσο και από την έλλειψη σταθερής συσχέτισης μεταξύ του αριθμού των ερευνών και των εξόδων τους, τα οποία είναι πολύ δύσκολο να προβλεφθούν· υπογραμμίζει την ανάγκη να παρέχονται στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία επαρκείς πόροι και τα απαιτούμενα προνόμια για την επιτυχή εκτέλεση των καθηκόντων της·

17.

παρατηρεί ότι έχει ζητηθεί διευκρίνιση σε κάθε συμμετέχον κράτος μέλος σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο θα αναφέρεται στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία η απάτη που επηρεάζει τον Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και ότι βρίσκεται σε εξέλιξη η συζήτηση σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία θα μπορούσε να παρεμβαίνει αποτελεσματικά στο πλαίσιο αυτό·

18.

εκφράζει την ανησυχία του για την έλλειψη βεβαιότητας σχετικά με τα διορθωτικά μέτρα που θα μπορούσαν να ληφθούν μετά τον εντοπισμό και τη δίωξη τέτοιων περιπτώσεων απάτης που επηρεάζουν τον ΜΑΑ·

19.

παροτρύνει την Επιτροπή να παρέχει επαρκή καθοδήγηση εν προκειμένω και να ενημερώνει διεξοδικά την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή σχετικά με τις εναλλακτικές επιλογές·

20.

συμμερίζεται την άποψη ότι η απουσία μεσοπρόθεσμου πλαισίου πόρων για την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, όσον αφορά τόσο τον προϋπολογισμό όσο και τη στελέχωση, σε μια περίοδο στην οποία πρέπει να αναπτυχθούν ταχέως επιχειρήσεις και να δημιουργηθούν διοικητικά θεμέλια, περιορίζει τις επιλογές που θα πρέπει να καταστούν διαθέσιμες για την επίτευξη μέγιστης ευελιξίας στην ανάπτυξη οργανωτικής υποδομής για ένα έργο τόσο καινοτόμο όσο η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία·

Εσωτερική διαχείριση, επιδόσεις και εσωτερικός έλεγχος

21.

ενθαρρύνει την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία να επανεξετάζει περιοδικά το σύνολο των δεικτών επιδόσεών της, με βάση την αποκτηθείσα επιχειρησιακή πείρα κατά την εφαρμογή του συγκεκριμένου μοντέλου λειτουργίας της·

22.

σημειώνει ότι το 2021 η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία έλαβε 2 832 γνωστοποιήσεις σχετικά με πιθανά αδικήματα (1 351 από εθνικές αρχές, 190 από θεσμικά και λοιπά όργανα και οργανισμούς της Ένωσης, 1 282 από ιδιωτικά μέρη και 9 αυτοδικαίως)· αντιλαμβάνεται ότι, μετά την επαλήθευση των πληροφοριών που παρασχέθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1939, η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία κατέληξε στο συμπέρασμα ότι συντρέχουν λόγοι να ασκήσει την αρμοδιότητά της και να επιληφθεί της υπόθεσης ή να κινήσει έρευνες σε 576 υποθέσεις (ενώ εκκρεμούσαν 84 αξιολογήσεις στο τέλος του 2021), εκ των οποίων 31 υποθέσεις παραπέμφθηκαν περαιτέρω στις εθνικές αρχές μετά την άσκηση της αρμοδιότητας της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας· παρατηρεί ότι, το 2021, η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία εξέδωσε πέντε κατηγορητήρια και ότι υπήρξε με δικαστική απόφαση μία οριστική καταδίκη σε υποθέσεις της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, ενώ σε τρεις επιπλέον υποθέσεις εφαρμόστηκαν απλουστευμένες διαδικασίες δίωξης·

23.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία βρίσκεται στη διαδικασία έγκρισης ενός ολοκληρωμένου σχεδίου επιχειρησιακής συνέχειας· τονίζει ότι είναι σημαντικό να εγκριθεί το συντομότερο δυνατόν ένα σχέδιο επιχειρησιακής συνέχειας, προκειμένου να αποφευχθούν τυχόν διαταραχές στις δραστηριότητές της, αλλά και για λόγους ετοιμότητας ενόψει γεγονότων που ενδέχεται να προκαλέσουν διαταραχές στο μέλλον·

24.

καλεί την Επιτροπή και τα συμμετέχοντα κράτη μέλη να εξετάσουν το ενδεχόμενο επέκτασης της εντολής και των αρμοδιοτήτων της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας ώστε να συμπεριλάβει την έρευνα, τη δίωξη και την παραπομπή ενώπιον της δικαιοσύνης παραβιάσεων των περιοριστικών μέτρων της Ένωσης·

Ανθρώπινοι πόροι, ισότητα και ευεξία του προσωπικού

25.

επαινεί τις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας να συμμετάσχει σε μια εντατική διαδικασία προσλήψεων και ένταξης, με στόχο να διασφαλιστεί η επίτευξη πλήρους επιχειρησιακής ικανότητας χωρίς καθυστέρηση·

26.

σημειώνει ότι το ποσοστό κάλυψης των θέσεων είναι 94 % για τις θέσεις έκτακτων και συμβασιούχων υπαλλήλων και ότι στα 22 συμμετέχοντα κράτη μέλη υπήρχαν 95 ευρωπαίοι εντεταλμένοι εισαγγελείς, από τις 140 θέσεις που είχαν αρχικά εγγραφεί στον προϋπολογισμό·

27.

αντιλαμβάνεται ότι, στο τέλος του 2021, η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία είχε συνολικά 217 υπαλλήλους, εκ των οποίων 122 υπάλληλοι (91 έκτακτοι υπάλληλοι και 31 συμβασιούχοι υπάλληλοι) απασχολούνται στην Κεντρική Εισαγγελία, ενώ τα εθνικά γραφεία αριθμούσαν 95 ειδικούς συμβούλους, και ότι τόσο σε κεντρικό όσο και σε αποκεντρωμένο επίπεδο, υπάρχει ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων· παρατηρεί, ωστόσο, ότι η κατανομή των φύλων μεταξύ των πέντε διευθυντικών θέσεων δεν είναι η βέλτιστη (τέσσερις άνδρες και μία γυναίκα) και ότι η πτυχή αυτή θα πρέπει να βελτιωθεί, σε συνδυασμό με την ανάπτυξη μιας στρατηγικής για την πολυμορφία, ώστε να περιλαμβάνει επαρκή ενθάρρυνση σε άτομα με αναπηρία για υποβολή αιτήσεων σε θέσεις στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία·

28.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι διαδικασίες επιλογής των ευρωπαίων εντεταλμένων εισαγγελέων σε αρκετά κράτη μέλη απέτυχαν επανειλημμένα να καλύψουν τις θέσεις που είχαν αρχικά εγγραφεί στον προϋπολογισμό για διάφορους λόγους, μεταξύ των οποίων το επίπεδο αποδοχών (80 % του επιπέδου AD9 - σύμφωνα με το καθεστώς των ειδικών συμβούλων, το οποίο μερικές φορές δεν συνάδει με τα προσόντα και την πείρα που αναμένεται από τους ευρωπαίους εντεταλμένους εισαγγελείς), η έλλειψη σαφών προοπτικών σταδιοδρομίας, καθώς και η αβεβαιότητα όσον αφορά την κοινωνική ασφάλιση και την ασφαλιστική υγειονομική κάλυψη τους·

29.

πιστεύει ότι η πολυπλοκότητα που προκύπτει από το διοικητικό καθεστώς των ευρωπαίων εντεταλμένων εισαγγελέων (τα κοινωνικά δικαιώματα και οι συναφείς παροχές των οποίων, συμπεριλαμβανομένων των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων, του καθεστώτος χρόνου εργασίας και των αδειών, προβλέπονται από τα κράτη μέλη, οι δε αποδοχές παρέχονται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης υπολογιζόμενες με βάση ποσοστό των αποδοχών υπαλλήλου της ΕΕ) συμβάλλει στο να καθίστανται οι θέσεις αυτές λιγότερο ελκυστικές και η διαδικασία διορισμού για την κάλυψή τους λιγότερο επιλεκτική·

30.

αντιλαμβάνεται ότι η εφαρμογή των γενικών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης όσον αφορά τους ευρωπαίους εντεταλμένους εισαγγελείς συνιστά κίνδυνο για την ανεξαρτησία του δικαστικού σώματος, αλλά, σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 110 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, και χωρίς την προηγούμενη επικύρωση της Επιτροπής, το καθεστώς της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας δεν επιτρέπει τη θέσπιση εναλλακτικών κανόνων εφαρμογής για τους ευρωπαίους εντεταλμένους εισαγγελείς· υπενθυμίζει ότι η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία είναι το μόνο θεσμικό όργανο της Ένωσης που απασχολεί εισαγγελείς και ότι η ανεξαρτησία τους είναι υψίστης σημασίας για την καλή λειτουργία της εισαγγελίας· καλεί την Επιτροπή να επιληφθεί του ζητήματος αυτού και να διασφαλίσει την αναγκαία ευελιξία εντός του νομικού πλαισίου, προκειμένου να ανταποκριθεί πλήρως στο ειδικό καθεστώς των εισαγγελέων ως υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας· πιστεύει ότι η κατάσταση αυτή εγείρει πρόσθετους προβληματισμούς που υποστηρίζουν περαιτέρω την αναθεώρηση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1939 και του καθεστώτος της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας·

31.

επικροτεί τη διοίκηση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας διότι έχει λάβει όλα τα πιθανά βιώσιμα μέτρα, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, για την αντιμετώπιση του ζητήματος, αξιοποιώντας τους διαθέσιμους πόρους ώστε να αυξηθεί το ποσοστό κάλυψης θέσεων και να επισπευσθεί η διαδικασία προσλήψεων, παρά τα ζητήματα που ανέκυψαν μετά την πανδημία· έχει επίγνωση των περιορισμών μετά την πανδημία και των ιδιαιτεροτήτων της πολύ ανταγωνιστικής αγοράς εργασίας του Λουξεμβούργου, και παρατηρεί ότι η μη ελκυστικότητα του Λουξεμβούργου ως τόπου εργασίας, κυρίως λόγω του υψηλού κόστους ζωής, είχε επίσης ως αποτέλεσμα τον περιορισμό της γεωγραφικής κατανομής των υποψηφίων που υποβάλλουν αίτηση για τις θέσεις· παρατηρεί ότι, όσον αφορά τις οικονομικές αποδοχές σε συνδυασμό με τις προοπτικές σταδιοδρομίας, η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία είναι λιγότερο ανταγωνιστική από τα τέσσερα θεσμικά όργανα της Ένωσης που έχουν υπαλλήλους στο Λουξεμβούργο (Κοινοβούλιο, Επιτροπή, Δικαστήριο και Ελεγκτικό Συνέδριο), δεδομένου ότι δεν μπορεί να προσφέρει μια πορεία προς την απόκτηση της ιδιότητας του υπαλλήλου της Ένωσης και ότι ο μοναδικός οργανισμός της ΕΕ στο Λουξεμβούργο έχει συγχωνευθεί και μεταφερθεί στις Βρυξέλλες στο πλαίσιο του τρέχοντος ΠΔΠ·

32.

εκφράζει την ανησυχία του για τη συχνότητα προσφυγής σε εμπορικές υπηρεσίες τρίτων και σε μηχανισμούς προσωρινά απασχολούμενων στους περισσότερους τομείς όπου δεν ολοκληρώθηκε η στελέχωση από δημόσιους υπαλλήλους της Ένωσης, γεγονός που σε ορισμένες περιπτώσεις οδήγησε σε μη βέλτιστες συνθήκες εργασίας λόγω του παρατεταμένου υψηλού φόρτου εργασίας για σημαντικό αριθμό υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας· καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει, χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση, την υποστελέχωση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας όταν υποβάλει πρόταση για τους μελλοντικούς πίνακες προσωπικού της·

33.

συμφωνεί με το Ελεγκτικό Συνέδριο ότι οι διαπιστωθείσες αδυναμίες στη δημοσιονομική διαχείριση αντικατοπτρίζουν επίσης την ανεπάρκεια των πόρων που έχουν διατεθεί στους τομείς της οικονομικής διαχείρισης και της σύναψης συμβάσεων, και συνιστούν αδυναμία της διαχείρισης των ανθρώπινων πόρων της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας·

34.

αναγνωρίζει ότι, όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους, πρέπει να δοθεί προσοχή στη διασφάλιση της πλήρους συμμόρφωσης με τις αρχές της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης, και ενώ έχει επίγνωση του επείγοντος χαρακτήρα και της πίεσης που κυριαρχούσαν στις φάσεις εκκίνησης των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, υπενθυμίζει την ανάγκη να δοθεί συνέχεια στα πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την υλοποίηση ορισμένων διαδικασιών πρόσληψης·

35.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι περίπου το 86 % του προσληφθέντος προσωπικού (ήτοι 186 υπάλληλοι, συμπεριλαμβανομένων των 95 ευρωπαίων εντεταλμένων εισαγγελέων), σε όλα τα τμήματα της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, έχει τοποθετηθεί σε δραστηριότητες σχετικές με διεξαγωγή έρευνας·

36.

σημειώνει ότι η στρατηγική στελέχωσης της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας επικεντρώνεται στην αύξηση των επιχειρησιακών πόρων κατά τα έτη 2022 και 2023, ότι θα πρέπει επίσης να αναπτυχθούν οι διοικητικές και κεντρικές υποστηρικτικές λειτουργίες, ώστε να μπορούν να στηρίξουν τον αυξανόμενο αριθμό υπαλλήλων που επιτελούν επιχειρησιακά καθήκοντα, και ότι οι πρόσθετες προσλήψεις θα είναι επίσης κρίσιμης σημασίας στους τομείς των λειτουργιών συμμόρφωσης/διαχείρισης κινδύνων, καθώς και των ψηφιακών υπηρεσιών και των υπηρεσιών ασφάλειας·

37.

σημειώνει ότι οι ρυθμίσεις εργασίας που εγκρίθηκαν για το 2021, μετά την εξουσιοδότηση για επιστροφή στο γραφείο, προέβλεπαν την εργασία από το σπίτι για έως και 2,5 ημέρες την εβδομάδα και ότι η επιλογή αυτή χρησιμοποιήθηκε ευρέως από την πλειονότητα του προσωπικού· κατανοεί ότι η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία θα ευθυγραμμίσει την πολιτική της με τους πρόσφατους κανόνες εφαρμογής της Επιτροπής όσον αφορά τον χρόνο εργασίας και την υβριδική εργασία·

Δεοντολογικό πλαίσιο και διαφάνεια

38.

σημειώνει ότι η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία αναπτύσσει επί του παρόντος τα βασικά χαρακτηριστικά του δεοντολογικού πλαισίου της· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι έχει εγκρίνει στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης ως συνιστώσα της διαχείρισής της βάσει κινδύνου, ότι όλοι οι υπάλληλοι προσκομίζουν δήλωση σύγκρουσης συμφερόντων, ότι όλοι οι υπάλληλοι που έχουν τοποθετηθεί σε επιχειρησιακά καθήκοντα υπόκεινται σε απαίτηση προσωπικής εξουσιοδότησης ασφαλείας και ότι ζητούνται και υποβάλλονται σε έλεγχο δηλώσεις συμφερόντων για όλους όσους ασκούν εισαγγελικά καθήκοντα και για τον διοικητικό διευθυντή·

39.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την έγκριση εκτελεστικών κανόνων σχετικά με την καταγγελία δυσλειτουργιών από το συλλογικό όργανο της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, και κατανοεί ότι οι εν λόγω διατάξεις υπόκεινται πλέον σε περαιτέρω πρακτικά μέτρα εφαρμογής·

40.

είναι ενήμερο για την υπόθεση που κίνησε ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής το 2021 σε σχέση με τη διαδικασία διορισμού ευρωπαίου εντεταλμένου εισαγγελέα· κατανοεί ότι, καθώς η ίδια καταγγελία υποβλήθηκε από τον ίδιο καταγγέλλοντα ενώπιον του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής αποφάσισε να περατώσει την εξέταση της υπόθεσης, καθώς θεωρεί ότι ο Διαμεσολαβητής δεν μπορεί να εξετάζει καταγγελίες όταν τα ζητήματα που θίγονται αποτελούν ή έχουν αποτελέσει αντικείμενο δικαστικών διαδικασιών·

41.

ζητά να σταματήσει η χρήση εξωτερικών εταιρειών που, σύμφωνα με την κατάταξη του Πανεπιστημίου του Yale (3), εξακολουθούν να δραστηριοποιούνται στη Ρωσία·

Ψηφιοποίηση, κυβερνοασφάλεια και προστασία δεδομένων

42.

παρατηρεί ότι το σύστημα διαχείρισης υποθέσεων της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας βασίζεται σε ένα σύστημα που έχει αναπτυχθεί από τη Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού της Επιτροπής και ότι, ενώ οι επιλογές για τη διασύνδεση του συστήματος αυτού με άλλα ισοδύναμα εργαλεία (που χρησιμοποιούνται για παράδειγμα από την OLAF ή την Ευρωπόλ) δεν έχουν συζητηθεί προς το παρόν, ωστόσο, διασφαλίζεται ευρεία διαλειτουργικότητα με τη χρήση εννοιών και συστατικών στοιχείων που έχουν αναπτυχθεί και καταστεί διαθέσιμα από την Επιτροπή·

43.

παρατηρεί ότι το σύστημα διαχείρισης υποθέσεων της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας τελεί υπό την πλήρη διαχείριση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας και ότι, ενώ η ανάπτυξή του έχει ανατεθεί σε εξωτερικούς συνεργάτες, η σύμβαση τελεί υπό τη διαχείριση ειδικής ομάδας του προγράμματος CMS της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας· σημειώνει ότι το επιχειρησιακό σύστημα και τα δεδομένα του αποθηκεύονται και υποβάλλονται σε επεξεργασία στο κέντρο δεδομένων της ίδιας της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, το οποίο τελεί υπό τη διαχείριση ειδικής ομάδας υποστήριξης του συστήματος διαχείρισης υποθέσεων·

44.

εκτιμά την προσοχή που δόθηκε στη χρήση υπηρεσιών αυτόματης μετάφρασης και στην ανάπτυξη της «πύλης μετάφρασης» για τους εισαγγελείς, το προσωπικό της Κεντρικής Εισαγγελίας και το λοιπό προσωπικό, προκειμένου να ενισχυθεί η αποδοτικότητα στη διεκπεραίωση των υποθέσεων και να περιοριστεί η αύξηση του κόστους μετάφρασης, το οποίο αναμένεται να αυξηθεί λαμβανομένου υπόψη του αντίστοιχου αυξανόμενου φόρτου εργασίας της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας·

45.

ενθαρρύνει την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία να αναπτύξει περαιτέρω τη δική της ικανότητα κυβερνοασφάλειας ώστε να λειτουργεί συμπληρωματικά και να συνεργάζεται με τις υπηρεσίες της CERT-ΕΕ και της ΓΔ DIGIT της Επιτροπής·

46.

σημειώνει ότι το 2021 επενδύθηκαν 547 000 EUR σε οπτικοακουστικό, τεχνικό εξοπλισμό και εγκαταστάσεις και ότι επενδύθηκαν 872 000 EUR και 4 871 000 EUR, σε διοικητικά και επιχειρησιακά προϊόντα/υπηρεσίες ΤΠΕ (υλισμικό, λογισμικό, υπηρεσίες, ανάλυση, προγραμματισμός και τεχνική βοήθεια)· παρατηρεί ότι, κατά τη διάρκεια του 2021, η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία αξιοποίησε πλήρως τις εξελίξεις που προέκυψαν από τις εργασιακές προσαρμογές λόγω της πανδημίας της COVID-19, βασιζόμενη στην ΓΔ DIGIT της Επιτροπής για εγκαταστάσεις τηλεδιάσκεψης και δρομολογώντας ένα έργο για την αναβάθμιση όλων των αιθουσών συνεδριάσεων της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας σε πλήρη ικανότητα τηλεδιάσκεψης·

Κτίρια και ασφάλεια

47.

γνωρίζει ότι, κατά τη διάρκεια του 2021, η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία έλαβε δωρεάν από την κυβέρνηση του Λουξεμβούργου χώρο γραφείων συνολικής επιφάνειας 8 335 τετραγωνικών μέτρων, το μίσθωμα του οποίου θα κόστιζε περίπου 3 901 000 EUR ετησίως, και ότι, επιπλέον, το 2021 η κυβέρνηση του Λουξεμβούργου προσέφερε δωρεάν την ανακαίνιση των ορόφων, το κόστος της οποίας εκτιμάται σε 2 700 000 EUR·

48.

σημειώνει ότι δεν έχει υπογραφεί ακόμη συμφωνία μίσθωσης με τις αρχές του κράτους μέλους υποδοχής που παρέχει δωρεάν τον χώρο γραφείων, παρά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 3 παράγραφος 2 της συμφωνίας σχετικά με την έδρα· συμφωνεί με το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο που επισημαίνει πώς η έλλειψη γραπτής σύμβασης μίσθωσης θα μπορούσε να αποστερήσει την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία από την επαρκή μακροπρόθεσμη σταθερότητα που απαιτείται για την εκτέλεση των καθηκόντων της· κατανοεί ότι η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία έχει ολοκληρώσει το δικό της μέρος και έχει εναποθέσει το θέμα στην αρχή του κράτους μέλους υποδοχής· καλεί τη διοίκηση του Λουξεμβούργου να επιταχύνει τις διεργασίες και να ολοκληρώσει τη διαδικασία χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση·

Περιβάλλον και βιωσιμότητα

49.

σημειώνει ότι το κτίριο που καταλαμβάνει η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία και οι σχετικές υπηρεσίες παρέχονται από τις αρχές του Λουξεμβούργου, οι οποίες είναι επίσης αρμόδιες για τις επενδύσεις που σχετίζονται με τη βιωσιμότητα και την ενεργειακή απόδοση·

50.

καλεί την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία να εγκρίνει στρατηγική για τη βιώσιμη κινητικότητα του προσωπικού της·

Διοργανική συνεργασία

51.

επαινεί τις προσπάθειες που καταβάλλει η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία για να εντείνει τη συνεργασία και τον συντονισμό με εταίρους και ενδιαφερόμενα μέρη·

52.

υπογραμμίζει ότι το 2021 η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία συνήψε συμφωνία συνεργασίας με την Επιτροπή και ρυθμίσεις συνεργασίας με τον Όμιλο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, την OLAF, το Ελεγκτικό Συνέδριο, την Ευρωπόλ και την Eurojust·

53.

επικροτεί την υπογραφή 21 συμφωνιών επιπέδου υπηρεσιών και μνημονίων συνεννόησης με άλλα θεσμικά όργανα και οργανισμούς της Ένωσης με στόχο τη μεγιστοποίηση των οφελών που απορρέουν από ήδη υφιστάμενα συμβατικά μέσα·

54.

υπογραμμίζει τη σημασία της συμμετοχής σε εποικοδομητικό διάλογο με τα μη συμμετέχοντα κράτη μέλη· σημειώνει ότι το 2021 η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία κίνησε 48 έρευνες στις οποίες συνεργάστηκαν μη συμμετέχοντα κράτη μέλη· παρατηρεί ότι η συνεργασία, που βασίζεται στις σχετικές πράξεις της Ένωσης για τη δικαστική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις, λειτουργεί ομαλά με τη Δανία, την Ουγγαρία και τη Σουηδία, αν και με διαφορετικό ρυθμό από ό, τι με τις συμμετέχουσες χώρες· συμμερίζεται την ανησυχία που εξέφρασε η ευρωπαία γενική εισαγγελέας σχετικά με την έλλειψη συνεργασίας από την Ιρλανδία και την Πολωνία στις έρευνες της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, οι οποίες απαιτούν τη συλλογή αποδεικτικών στοιχείων από αυτά τα δύο μη συμμετέχοντα κράτη μέλη·

55.

εκφράζει την ανησυχία του για την έλλειψη συνεργασίας από τα μη συμμετέχοντα κράτη μέλη, από την έναρξη των επιχειρήσεων της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας τον Ιούνιο του 2021, ιδίως όσον αφορά τη συλλογή αποδεικτικών στοιχείων· τονίζει ότι το 2022 ο αριθμός των ερευνών της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας που αφορούν την Πολωνία ήταν ο υψηλότερος μεταξύ των ερευνών για οποιαδήποτε μη συμμετέχουσα χώρα· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Πολωνία καθυστέρησε σημαντικά να εισαγάγει στον κώδικα ποινικής δικονομίας της την τροποποίηση που απαιτείται για να τεθούν σε λειτουργία οι ρυθμίσεις συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία· σημειώνει ότι η προαναφερθείσα τροπολογία έχει έκτοτε εγκριθεί· καλεί τα μη συμμετέχοντα κράτη μέλη να τηρήσουν πλήρως τις υποχρεώσεις τους όσον αφορά τη διασφάλιση καλόπιστης συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία·

56.

καλεί την Επιτροπή να προωθήσει την επέκταση της συμμετοχής των άλλων κρατών μελών που δεν συμμετέχουν ακόμη στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία· καλεί τις εν λόγω χώρες να εγκαταλείψουν προσεγγίσεις που θα μπορούσαν να οδηγήσουν στη δημιουργία τομέων ασυλίας και προνομίων, και να εγκρίνουν τουλάχιστον συμφωνίες συνεργασίας που να διευκολύνουν αποτελεσματικά την εκτέλεση των δραστηριοτήτων της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, διασφαλίζοντας την ειλικρινή συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία· ενθαρρύνει επίσης την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία να βρει αποδοτικές και αποτελεσματικές ρυθμίσεις εργασίας με τα πέντε μη συμμετέχοντα κράτη μέλη της Ένωσης και να καθορίσει τον τρόπο με τον οποίο η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία μπορεί να συνεργαστεί καλύτερα μαζί τους·

57.

παρατηρεί ότι η συνεργασία της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας με την Επιτροπή όσον αφορά διοικητικά μέτρα είσπραξης και προληπτικά μέτρα, όπως ορίζεται στο άρθρο 103 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1939, ρυθμίζεται δυνάμει της συμφωνίας συνεργασίας με την Επιτροπή· παρατηρεί ότι, εν προκειμένω, δεν έχει ακόμη παρασχεθεί ανατροφοδότηση από την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία· κατανοεί ότι η επιτυχής υλοποίηση της συνεργασίας βάσει του άρθρου 103 παράγραφος 2 απαιτεί τον συντονισμό με τους ευρωπαίους εντεταλμένους εισαγγελείς στα κράτη μέλη και γνωρίζει ότι η συμμόρφωση προς τη γενική αρχή της ανεξαρτησίας της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας και η συνέπεια με τον στόχο της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας των ερευνών της είναι ουσιαστικής σημασίας· καλεί την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία να παράσχει συμβουλές στους ευρωπαίους εντεταλμένους εισαγγελείς κατά την προσπάθειά τους να στηρίξουν τις προσπάθειες της Επιτροπής με στόχο την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης, και ζητεί τόσο από την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία όσο και από την Επιτροπή να υποβάλουν έκθεση σχετικά με το συγκεκριμένο ζήτημα·

58.

ενθαρρύνει την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία να συνεργαστεί στενά και να ενισχύσει τη συνεργασία της με το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, την OLAF και τον Διαμεσολαβητή, προκειμένου να αποφευχθεί η αλληλεπικάλυψη των ερευνών, και τονίζει την ανάγκη να συζητηθούν τομείς αμοιβαίου ενδιαφέροντος·

59.

σημειώνει το καθεστώς παρατηρητή της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας στο δίκτυο του Camden που συνδέει τις υπηρεσίες ανάκτησης των περιουσιακών στοιχείων (CARIN) από τον Δεκέμβριο του 2020 και στην ομάδα εργασίας για τη δωροδοκία στις διεθνείς επιχειρηματικές συναλλαγές (WGB), καθώς και την πρόσκληση να συμμετέχει επίσης ως παρατηρητής στις εξαμηνιαίες συνεδριάσεις των αστυνομικών υπαλλήλων (LEO) του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ), καθώς και τις προκαταρκτικές συνεδριάσεις που πραγματοποιήθηκαν το 2021 με τη γραμματεία της ομάδας χρηματοοικονομικής δράσης (FATF/GAFI) με σκοπό την προετοιμασία της αίτησης της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας ως παρατηρητή·

Επικοινωνία

60.

σημειώνει ότι η εξωτερική επικοινωνία του οργάνου επικεντρώνεται στην πλατφόρμα του εταιρικού ιστότοπου (www.eppo.europa.eu) και κοινοποιείται μέσω των επίσημων λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας στο Facebook, στο Twitter και στο LinkedIn, και ότι στις εν λόγω πλατφόρμες προσφέρονται διάφορες επιλογές (αίτημα για πρόσβαση του κοινού σε έγγραφα, έντυπα επικοινωνίας για τους πολίτες, τους δημοσιογράφους και τους δυνητικούς αιτούντες)·

61.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τη δημοσίευση δελτίων Τύπου, τις επικαιροποιήσεις στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και τις συνεντεύξεις σχετικά με τις επιχειρησιακές και θεσμικές δραστηριότητές της που παρέχουν η ευρωπαία γενική εισαγγελέας, οι ευρωπαίοι εισαγγελείς και διάφορα εξειδικευμένα μέλη του προσωπικού, ώστε να ενισχυθεί σημαντικά η γνώση και η ευαισθητοποίηση σχετικά με τον ρόλο και τις δράσεις της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας·

62.

ενθαρρύνει την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία να συμπεριλάβει, μεταξύ των στρατηγικών δράσεών της, εστιασμένες δραστηριότητες με στόχο την αύξηση της προβολής της και να υποστηρίξει τη γνώση και την κατανόηση του οράματος και της προσέγγισης της Ένωσης όσον αφορά την προστασία των συμφερόντων της Ένωσης και των φορολογουμένων.

(1) Κανονισμός (ΕΕ) 2017/1939 του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 2017, σχετικά με την εφαρμογή εενισχυμένης συνεργασίας για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (ΕΕ L 283 της 31.10.2017, σ. 1).

(2) Οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2017, σχετικά με την καταπολέμηση, μέσω του ποινικού δικαίου, της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης ( ΕΕ L 198 της 28.7.2017, σ. 29).

(3) https://som.yale.edu/story/2022/over-1000-companies-have-curtailed-operations-russia-some-remain