Περίληψη της γνωμοδότησης του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 389/2012 όσον αφορά την ανταλλαγή πληροφοριών που τηρούνται στα ηλεκτρονικά μητρώα σχετικά με τους οικονομικούς φορείς που διακινούν υποκείμενα σε ειδικό φόρο κατανάλωσης προϊόντα μεταξύ κρατών μελών για εμπορικούς σκοπούς

(2022/C 466/08)

(Το πλήρες κείμενο της παρούσας γνωμοδότησης είναι διαθέσιμο στην αγγλική, γαλλική και γερμανική γλώσσα στον διαδικτυακό τόπο του ΕΕΠΔ https://edps.europa.eu)

Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι το σχέδιο πρότασης κανονισμού πρόκειται να θεσπίσει τις ακόλουθες τροποποιήσεις στον κανονισμό (ΕΕ) 389/2012 (1):

—

σύμφωνα με το νέο άρθρο 19 παράγραφος 4, οι πληροφορίες που περιέχονται στα εθνικά μητρώα σχετικά με οικονομικούς φορείς που ασχολούνται με τη διακίνηση των υποκείμενων σε ειδικό φόρο κατανάλωσης προϊόντων σύμφωνα με το κεφάλαιο IV και το κεφάλαιο V τμήμα 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2020/262 (2) του Συμβουλίου ανταλλάσσονται αυτόματα μέσω κεντρικού μητρώου·

—

σύμφωνα με το νέο άρθρο 20 παράγραφος 1, η Επιτροπή διασφαλίζει ότι όλα τα πρόσωπα που συμμετέχουν στη διακίνηση των υποκείμενων σε ειδικό φόρο κατανάλωσης προϊόντων μπορούν να επιβεβαιώνουν με ηλεκτρονικά μέσα την εγκυρότητα των αριθμών ειδικών φόρων κατανάλωσης που έχουν καταχωρηθεί στο κεντρικό μητρώο.

Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι οι τροποποιήσεις αυτές δεν εγείρουν σημαντικά ζητήματα προστασίας δεδομένων, δεδομένου, ιδίως, ότι οι πληροφορίες που παρέχονται στο πλαίσιο της διοικητικής συνεργασίας στον τομέα των ειδικών φόρων κατανάλωσης δεν τροποποιούνται με τις προτεινόμενες τροποποιήσεις.

Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει επίσης ότι οι προτεινόμενες τροποποιήσεις δεν θίγουν τα προβλεπόμενα μέσα επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο πλαίσιο του κανονισμού ΕΕ) αριθ. 389/2012.

1.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Στις 24 Οκτωβρίου 2022 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 389/2012 όσον αφορά την ανταλλαγή πληροφοριών που τηρούνται στα ηλεκτρονικά μητρώα σχετικά με τους οικονομικούς φορείς που διακινούν υποκείμενα σε ειδικό φόρο κατανάλωσης προϊόντα μεταξύ κρατών μελών για εμπορικούς σκοπούς («η πρόταση»).

2.

Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, στόχος της πρότασης είναι να θεσπιστούν οι υποχρεώσεις των κρατών μελών όσον αφορά την ανταλλαγή των τηρούμενων στα εθνικά μητρώα δεδομένων των οικονομικών φορέων που διακινούν προϊόντα δυνάμει του κεφαλαίου V, τμήμα 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2020/262, με το κεντρικό μητρώο, καθιστώντας δυνατή την πλήρη ανταλλαγή πληροφοριών, μειώνοντας τον διοικητικό φόρτο των οικονομικών φορέων και τον κίνδυνο απάτης και βελτιώνοντας τη διοικητική συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών. Προς επίτευξη των στόχων αυτών, η πρόταση επιδιώκει να ευθυγραμμίσει τη διαδικασία ανταλλαγής των δεδομένων των οικονομικών φορέων που διακινούν προϊόντα υπό καθεστώς αναστολής με την ανταλλαγή δεδομένων των οικονομικών φορέων που διακινούν εμπορεύματα υπό καθεστώς πληρωμής. Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, η ευθυγράμμιση αυτή θα συμβάλει στην ψηφιοποίηση της παρακολούθησης της διακίνησης υποκείμενων σε ειδικό φόρο κατανάλωσης προϊόντων που τίθενται σε ανάλωση στο έδαφος ενός κράτους μέλους και διακινούνται στο έδαφος άλλου κράτους μέλους, προκειμένου να παραδοθούν εκεί για εμπορικούς σκοπούς, και θα βελτιώσει την καταπολέμηση της φορολογικής απάτης.

3.

Σύμφωνα με το άρθρο 36 της οδηγίας (ΕΕ) 2020/262 του Συμβουλίου, από τις 13 Φεβρουαρίου 2023 όλες οι ενδοενωσιακές διακινήσεις υποκείμενων σε ειδικό φόρο κατανάλωσης προϊόντων που τίθενται σε ανάλωση στο έδαφος ενός κράτους μέλους και διακινούνται στο έδαφος άλλου κράτους μέλους, προκειμένου να παραδοθούν εκεί για εμπορικούς σκοπούς (οι αποκαλούμενες «διακινήσεις υπό καθεστώς πληρωμής») θα παρακολουθούνται μέσω μηχανοργανωμένου συστήματος, ήτοι του συστήματος ελέγχου και διακίνησης των προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης (EMCS). Έως τις 13 Φεβρουαρίου 2023, το EMCS καλύπτει μόνον τις ενδοενωσιακές διακινήσεις προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης υπό καθεστώς αναστολής των φόρων αυτών. Η επέκταση της χρήσης του μηχανοργανωμένου συστήματος στις διακινήσεις υπό καθεστώς πληρωμής με την οδηγία (ΕΕ) 2020/262 του Συμβουλίου απαιτεί επίσης τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 389/2012.

4.

Η παρούσα γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ εκδίδεται κατόπιν αιτήματος διαβούλευσης που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 26 Οκτωβρίου 2022, σύμφωνα με το άρθρο 42 παράγραφος 1 του κανονισμού EUDPR (3). Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για την παραπομπή στην παρούσα διαβούλευση που περιλαμβάνεται στην αιτιολογική σκέψη 6 της πρότασης. Στο πλαίσιο αυτό, ο ΕΕΠΔ σημειώνει επίσης με ικανοποίηση ότι είχε ζητηθεί ανεπίσημα η γνώμη του σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη 60 του κανονισμού EUDPR.

4.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

11.

Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, ο ΕΕΠΔ δεν διατυπώνει καμία σύσταση.

---

(1)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 389/2012 του Συμβουλίου, της 2ας Μαΐου 2012, για τη διοικητική συνεργασία στον τομέα των ειδικών φόρων κατανάλωσης και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2073/2004 (ΕΕ L 121 της 8.5.2012, σ. 1).

(2)  Οδηγία (ΕΕ) 2020/262 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2019, για τον καθορισμό των γενικών ρυθμίσεων για τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης (ΕΕ L 58 της 27.2.2020, σ. 4).

(3)  Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά όργανα, τους φορείς, τα γραφεία και τους οργανισμούς της Ένωσης και για την ελεύθερη κυκλοφορία των 45/2001 και την απόφαση αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39).