ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 28.9.2022
COM(2022) 505 final
2022/0310(NLE)
Πρόταση
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 σχετικά με τη χορήγηση προσωρινής στήριξης στην Πορτογαλική Δημοκρατία, στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672, για τον μετριασμό των κινδύνων ανεργίας στην κατάσταση έκτακτης ανάγκης λόγω της επιδημικής έκρηξης της COVID-19
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης
Ο κανονισμός (ΕΕ) 2020/672 του Συμβουλίου (στο εξής: κανονισμός SURE) καθορίζει το νομικό πλαίσιο για την παροχή χρηματοδοτικής συνδρομής από την Ένωση στα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν σοβαρή οικονομική διαταραχή, οφειλόμενη στην επιδημική έκρηξη της COVID-19, ή που απειλούνται σοβαρά από την εν λόγω διαταραχή. Η στήριξη στο πλαίσιο του SURE χρησιμεύει για τη χρηματοδότηση, πρωτίστως, συστημάτων μειωμένου ωραρίου εργασίας ή παρόμοιων μέτρων που αποσκοπούν στην προστασία των μισθωτών και των αυτοαπασχολουμένων και, ως εκ τούτου, στη μείωση του ποσοστού ανεργίας και της απώλειας εισοδήματος, καθώς και για τη χρηματοδότηση, επικουρικά, ορισμένων μέτρων που αφορούν την υγεία, ιδίως στον χώρο εργασίας.
Στις 11 Αυγούστου 2020 η Πορτογαλία ζήτησε χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση και, στις 25 Σεπτεμβρίου 2020, με την εκτελεστική του απόφαση (ΕΕ) 2020/1354, το Συμβούλιο χορήγησε χρηματοδοτική συνδρομή στην Πορτογαλία με σκοπό να συμπληρώσει τις εθνικές της προσπάθειες για την αντιμετώπιση του αντικτύπου της επιδημικής έκρηξης της COVID-19 και να ανταποκριθεί στις κοινωνικοοικονομικές συνέπειες της επιδημικής έκρηξης για τους εργαζομένους και τους αυτοαπασχολουμένους.
Στις 9 Δεκεμβρίου 2021 η Πορτογαλία ζήτησε από την Ένωση να παρατείνει τον κατάλογο των μέτρων στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου. Σε συνέχεια του αιτήματος αυτού, η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου τροποποιήθηκε με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2022/99 του Συμβουλίου, της 25ης Ιανουαρίου 2022.
Στις 17 Σεπτεμβρίου 2022 η Πορτογαλία ζήτησε εκ νέου χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση στο πλαίσιο του κανονισμού SURE.
Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού SURE, η Επιτροπή πραγματοποίησε διαβούλευση με τις πορτογαλικές αρχές για να εξακριβώσει την αιφνίδια και σοβαρή αύξηση των πραγματικών και των προβλεπόμενων δαπανών που συνδέονται άμεσα με μέτρα για την αγορά εργασίας της Πορτογαλίας, καθώς και με μέτρα που αφορούν την υγεία, λόγω της πανδημίας COVID-19. Ειδικότερα, πρόκειται για υφιστάμενα μέτρα που αναφέρονται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου:
α)Μέτρο για να στηριχθεί η διατήρηση των συμβάσεων εργασίας, μέσω της προσωρινής διακοπής της εργασίας ή της μείωσης του κανονικού χρόνου εργασίας, όπως αυτός κατοχυρώνεται στον πορτογαλικό Εργατικό Κώδικα. Αρχικά, το μέτρο προέβλεπε την παροχή επιδόματος στις επιλέξιμες επιχειρήσεις για την κάλυψη του 70 % των αμοιβών των εργαζομένων, συνεπώς οι καταβαλλόμενες αμοιβές στους εργαζομένους ισούνταν με τα δύο τρίτα του κανονικού ακαθάριστου μισθού τους. Αυτή η διόρθωση των δύο τρίτων υπόκειτο σε κατώτατο όριο ίσο με τον κατώτατο εθνικό μισθό και σε ανώτατο όριο ίσο με το τριπλάσιο του κατώτατου εθνικού μισθού. Οι επιλέξιμες επιχειρήσεις έπρεπε να είχαν αναστείλει τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες ή να είχαν υποστεί σημαντικές απώλειες εσόδων. Στη συνέχεια, το μέτρο επεκτάθηκε, μεταξύ άλλων με την προσωρινή αύξηση των αμοιβών των εργαζομένων στο 100 % του κανονικού ακαθάριστου μισθού τους.
β)Νέα και απλουστευμένη ειδική στήριξη για τη διατήρηση των συμβάσεων εργασίας, μέσω της προσωρινής διακοπής της εργασίας ή της μείωσης του κανονικού χρόνου εργασίας. Το μέτρο αυτό ήταν παρόμοιο με εκείνο που αναφέρεται στο στοιχείο α), αλλά προβλέπονταν απλουστευμένες διαδικασίες που επέτρεπαν ταχύτερη πρόσβαση σε πόρους. Αρχικά, το μέτρο προέβλεπε την παροχή επιδόματος στις επιλέξιμες επιχειρήσεις για την κάλυψη του 70 % των αμοιβών των εργαζομένων, συνεπώς οι καταβαλλόμενες αμοιβές στους εργαζομένους ισούνταν με τα δύο τρίτα του κανονικού ακαθάριστου μισθού τους, καθώς και την απαλλαγή από την καταβολή των εργοδοτικών ασφαλιστικών εισφορών. Αυτή η διόρθωση των δύο τρίτων υπόκειτο σε κατώτατο όριο ίσο με τον κατώτατο εθνικό μισθό και σε ανώτατο όριο ίσο με το τριπλάσιο του κατώτατου εθνικού μισθού. Οι επιλέξιμες επιχειρήσεις έπρεπε να είχαν αναστείλει τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες ή να είχαν υποστεί απώλειες εσόδων τουλάχιστον 40 % κατά την περίοδο των 30 ημερών που προηγούνταν της αίτησης για στήριξη, σε σύγκριση με τον ίδιο μήνα του προηγούμενου έτους ή με τον μηνιαίο μέσο όρο των δύο μηνών πριν από την εν λόγω περίοδο. Στη συνέχεια, το μέτρο επεκτάθηκε κατʼ επανάληψη, μεταξύ άλλων με την προσωρινή αύξηση των αμοιβών των εργαζομένων στο 100 % του κανονικού ακαθάριστου μισθού τους υπό ειδικές συνθήκες.
γ)Όταν οι επιχειρήσεις επωφελούνταν από τα μέτρα που αναφέρονται στα στοιχεία α) ή β) και διέθεταν πρόγραμμα κατάρτισης εγκεκριμένο από τις εθνικές δημόσιες υπηρεσίες απασχόλησης και κατάρτισης («Instituto do Emprego de Formação Profissional», IEFP), στο πλαίσιο των ειδικών προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης, ήταν δυνατό να χορηγούνται επιδόματα κατάρτισης για την κάλυψη της αναπλήρωσης εισοδήματος καθώς και των συναφών δαπανών για την κατάρτιση, η οποία έπρεπε να πραγματοποιείται κατά τη διάρκεια του ωραρίου εργασίας, ως εναλλακτική λύση στη μείωση του χρόνου εργασίας των εργαζομένων.
δ)Νέα ειδική στήριξη των επιχειρήσεων για την επανέναρξη των επιχειρηματικών τους δραστηριοτήτων. Αρχικά, προκειμένου να διευκολυνθεί η επιστροφή στην εργασία και να στηριχθεί η διατήρηση των θέσεων εργασίας, οι επιχειρήσεις των οποίων οι εργαζόμενοι επωφελούνταν από τα μέτρα που αναφέρονται στα στοιχεία α) ή β) μπορούσαν να λαμβάνουν επίδομα ίσο είτε με τον κατώτατο εθνικό μισθό ανά σχετικό εργαζόμενο, καταβαλλόμενο σε μία δόση, είτε με το διπλάσιο του κατώτατου εθνικού μισθού ανά εργαζόμενο, καταβαλλόμενο σταδιακά εντός περιόδου έξι μηνών. Όταν η στήριξη παρεχόταν σταδιακά, οι επιχειρήσεις δικαιούνταν επίσης μερική απαλλαγή κατά 50 % από τις αντίστοιχες εργοδοτικές ασφαλιστικές εισφορές όσον αφορά τους σχετικούς εργαζομένους. Στη συνέχεια, το μέτρο επεκτάθηκε κατʼ επανάληψη, μεταξύ άλλων με την προσθήκη, ως επιλέξιμων επιχειρήσεων, των πολύ μικρών επιχειρήσεων των οποίων οι εργαζόμενοι είχαν επωφεληθεί από το μέτρο που αναφέρεται στο στοιχείο στ), οι οποίοι μπορούσαν στη συνέχεια να λαμβάνουν επίδομα ίσο με το διπλάσιο του κατώτατου εθνικού μισθού ανά εργαζόμενο, καταβαλλόμενο σταδιακά εντός περιόδου έξι μηνών.
ε)Νέο συμπλήρωμα σταθεροποίησης του εισοδήματος για τους εργαζομένους που επωφελούνταν από τα μέτρα που αναφέρονται στα στοιχεία α) ή β) επί τουλάχιστον έναν μήνα (ο οποίος ορίστηκε στη συνέχεια ως 30 συνεχόμενες ημέρες) κατά την περίοδο από τον Απρίλιο έως τον Ιούνιο του 2020. Επιλέξιμοι εργαζόμενοι ήταν εκείνοι των οποίων ο ακαθάριστος μισθός που αντιστοιχούσε στον Φεβρουάριο του 2020 δεν υπερέβαινε το διπλάσιο του κατώτατου εθνικού μισθού. Οι εργαζόμενοι δικαιούνταν να λαμβάνουν επίδομα ίσο με τη διαφορά μεταξύ του ακαθάριστου μισθού του Φεβρουαρίου του 2020 και εκείνου της περιόδου κατά την οποία οι εργαζόμενοι καλύπτονταν από ένα από τα δύο προαναφερθέντα μέτρα, με κατώτατο όριο τα 100 EUR και ανώτατο όριο τα 351 EUR.
στ)Νέα και προοδευτική ειδική στήριξη για τη διατήρηση των συμβάσεων εργασίας, μέσω της προσωρινής μείωσης του κανονικού χρόνου εργασίας. Αρχικά, το μέτρο προέβλεπε την παροχή επιδόματος στις επιλέξιμες επιχειρήσεις για την κάλυψη του 70 % των αμοιβών των εργαζομένων για τις μη δεδουλευμένες ώρες, συνεπώς οι εν λόγω καταβαλλόμενες αμοιβές ισούνταν με τα δύο τρίτα του κανονικού ακαθάριστου μισθού τους που αντιστοιχούσε στις μη δεδουλευμένες ώρες τον Αύγουστο και τον Σεπτέμβριο του 2020 ή με τα τέσσερα πέμπτα του κανονικού ακαθάριστου μισθού τους που αντιστοιχούσε στις μη δεδουλευμένες ώρες από τον Οκτώβριο έως τον Δεκέμβριο του 2020. Ο συνολικός ακαθάριστος μισθός των εργαζομένων που προέκυπτε υπόκειτο σε κατώτατο όριο ίσο με τον κατώτατο εθνικό μισθό. Το μέτρο προέβλεπε επίσης την πλήρη ή μερική απαλλαγή από τις αντίστοιχες εργοδοτικές ασφαλιστικές εισφορές, προσαρμοσμένη ανάλογα με το αν οι επιλέξιμες επιχειρήσεις ήταν πολύ μικρές, μικρομεσαίες ή μεγάλες. Οι επιλέξιμες επιχειρήσεις έπρεπε να είχαν αναστείλει τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες ή να είχαν υποστεί απώλειες εσόδων τουλάχιστον 40 % κατά την περίοδο των 30 ημερών που προηγούνταν της αίτησης για στήριξη, σε σύγκριση με τον ίδιο μήνα του προηγούμενου έτους ή με τον μηνιαίο μέσο όρο των δύο μηνών πριν από την εν λόγω περίοδο. Η μέγιστη προσωρινή μείωση του κανονικού χρόνου εργασίας προσαρμόστηκε ώστε να αυξάνεται ανάλογα με το ύψος των απωλειών εσόδων των επιλέξιμων επιχειρήσεων. Στη συνέχεια, το μέτρο επεκτάθηκε κατʼ επανάληψη, μεταξύ άλλων με τον χαρακτηρισμό ως επιλέξιμων των επιχειρήσεων που υπέστησαν απώλειες εσόδων τουλάχιστον κατά 25 %, την αναπροσαρμογή της μέγιστης προσωρινής μείωσης του κανονικού χρόνου εργασίας ανάλογα με το ύψος των απωλειών εσόδων των επιλέξιμων επιχειρήσεων, την προσωρινή αύξηση των αμοιβών των εργαζομένων στο 100 % του κανονικού ακαθάριστου μισθού τους που αντιστοιχούσε στις μη δεδουλευμένες ώρες και τη σταδιακή κατάργηση των ελαφρύνσεων για τις εργοδοτικές ασφαλιστικές εισφορές.
ζ)Νέα ειδική στήριξη για τους αυτοαπασχολουμένους, τους άτυπους εργαζομένους και τα διευθυντικά στελέχη. Αρχικά, το μέτρο προέβλεπε την παροχή μηνιαίου επιδόματος ίσου με το δηλωμένο εισόδημα των ατόμων, με ανώτατο όριο ίσο με τον δείκτη κοινωνικής στήριξης της Πορτογαλίας («Indexante dos Apoios Sociais», IAS, 438,81 EUR το 2020). Επιλέξιμα ήταν τα άτομα που είχαν αναστείλει τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες. Στη συνέχεια, το μέτρο επεκτάθηκε κατʼ επανάληψη, μεταξύ άλλων με τον χαρακτηρισμό ως επιλέξιμων των φυσικών προσώπων που υπέστησαν απώλειες εσόδων τουλάχιστον 40 % κατά την περίοδο των 30 ημερών που προηγούνταν της αίτησης για στήριξη, σε σύγκριση με τον ίδιο μήνα του προηγούμενου έτους ή με τον μηνιαίο μέσο όρο των δύο μηνών πριν από την εν λόγω περίοδο, και αναπροσαρμόστηκε ώστε το μηνιαίο επίδομα να είναι ίσο είτε με το δηλωμένο εισόδημα των ατόμων, με ανώτατο όριο ίσο με τον δείκτη κοινωνικής στήριξης της Πορτογαλίας, όταν το δηλωμένο εισόδημα των ατόμων ήταν χαμηλότερο από 1,5 φορά τον δείκτη κοινωνικής στήριξης της Πορτογαλίας, είτε με τα δύο τρίτα του δηλωμένου εισοδήματος των ατόμων, με ανώτατο όριο ίσο με τον κατώτατο εθνικό μισθό, όταν το δηλωμένο εισόδημα των ατόμων ήταν ίσο ή μεγαλύτερο από 1,5 φορά τον δείκτη κοινωνικής στήριξης της Πορτογαλίας, και με τον καθορισμό κατώτατου ορίου ίσου με το 50 % του δείκτη κοινωνικής στήριξης της Πορτογαλίας.
η)Οικογενειακό επίδομα για τους εργαζομένους που δεν ήταν σε θέση να εργαστούν λόγω της ανάγκης να φροντίσουν τα παιδιά τους ή άλλα εξαρτώμενα άτομα ηλικίας κάτω των 12 ετών ή, ανεξαρτήτως ηλικίας, με αναπηρία ή χρόνια ασθένεια. Το μέτρο προέβλεπε την παροχή επιδόματος που αντιστοιχούσε στα δύο τρίτα του κανονικού ακαθάριστου μισθού, καταβαλλόμενου ισόποσα από τον εργοδότη και την κοινωνική ασφάλιση, με κατώτερο όριο ίσο με τον κατώτατο εθνικό μισθό και ανώτατο όριο ίσο με το τριπλάσιο του κατώτατου εθνικού μισθού.
θ)Ειδική στήριξη για τη διατήρηση των συμβάσεων εργασίας των εκπαιδευτών, λόγω της ακύρωσης των μαθημάτων επαγγελματικής κατάρτισης. Η δημόσια στήριξη συνίστατο σε παροχή επιδόματος που κάλυπτε τον μισθό των εκπαιδευτών, παρά το γεγονός ότι δεν πραγματοποιούνταν τα μαθήματα επαγγελματικής κατάρτισης.
ι)Επίδομα ασθενείας λόγω λοίμωξης από τη νόσο COVID-19. Σε αντίθεση με το κανονικό καθεστώς επιδόματος ασθενείας της Πορτογαλίας, η χορήγηση του επιδόματος ασθενείας λόγω της COVID-19 δεν υπόκειτο σε περίοδο αναμονής. Η δημόσια στήριξη συνίστατο σε παροχή επιδόματος ίσου με τον ακαθάριστο μισθό.
ια)Αποζημίωση των μισθωτών και των αυτοαπασχολουμένων που προσωρινά δεν ήταν σε θέση να ασκήσουν τις επαγγελματικές τους δραστηριότητες λόγω του ότι βρίσκονταν σε προληπτική καραντίνα. Η χορήγηση του επιδόματος δεν υπόκειτο σε περίοδο αναμονής. Οι επωφελούμενοι μισθωτοί ή αυτοαπασχολούμενοι είχαν δικαίωμα σε επίδομα ίσο με τον κανονικό ακαθάριστο μισθό τους.
ιβ)Ορισμένα περιφερειακά μέτρα σχετικά με την απασχόληση στην αυτόνομη περιφέρεια των Αζορών. Τα ειδικά μέτρα αποσκοπούσαν στη διατήρηση της απασχόλησης στις Αζόρες κατά τη διάρκεια της επιδημικής έκρηξης της COVID-19, συμπεριλαμβανομένης περιφερειακής συμπληρωματικής ενίσχυσης επιπλέον εκείνης από τα εθνικά συστήματα, και συγκεκριμένα το σύστημα μειωμένου ωραρίου εργασίας καθώς και η στήριξη των αυτοαπασχολουμένων και των επιχειρήσεων με σκοπό την επανέναρξη των επιχειρηματικών τους δραστηριοτήτων. Η στήριξη στο πλαίσιο των μέτρων αυτών εξαρτιόταν από τη διατήρηση των συμβάσεων εργασίας από τις επιχειρήσεις και τη διατήρηση των επιχειρηματικών τους δραστηριοτήτων.
ιγ)Ορισμένα περιφερειακά μέτρα σχετικά με την απασχόληση στην αυτόνομη περιφέρεια της Μαδέρας. Τα ειδικά μέτρα αποσκοπούσαν στη διατήρηση της απασχόλησης στη Μαδέρα κατά τη διάρκεια της επιδημικής έκρηξης της COVID-19, συμπεριλαμβανομένης περιφερειακής συμπληρωματικής ενίσχυσης επιπλέον εκείνης από τα εθνικά συστήματα, και συγκεκριμένα το σύστημα μειωμένου ωραρίου εργασίας καθώς και η στήριξη των αυτοαπασχολουμένων και των επιχειρήσεων με σκοπό την επανέναρξη των επιχειρηματικών τους δραστηριοτήτων. Η στήριξη στο πλαίσιο των μέτρων αυτών εξαρτιόταν από τη διατήρηση των συμβάσεων εργασίας από τις επιχειρήσεις και τη διατήρηση των επιχειρηματικών τους δραστηριοτήτων.
ιδ)Έκτακτο καθεστώς στήριξης για τους αυτοαπασχολούμενους εργαζομένους, τους εργαζομένους που δεν είχαν πρόσβαση σε άλλους μηχανισμούς κοινωνικής προστασίας και τα διευθυντικά στελέχη των οποίων το εισόδημα επλήγη ιδιαίτερα από την πανδημία COVID-19. Στην περίπτωση των αυτοαπασχολούμενων εργαζομένων, το μέτρο προέβλεπε την παροχή επιδόματος ίσου με τα δύο τρίτα της μείωσης του μηνιαίου εισοδήματος των εργαζομένων, με ανώτατο όριο ίσο με 501,16 EUR. Επιλέξιμοι αυτοαπασχολούμενοι εργαζόμενοι ήταν εκείνοι που αντιμετώπισαν μείωση του εισοδήματος κατά τουλάχιστον 40 % την περίοδο από τον Μάρτιο έως τον Δεκέμβριο του 2020, σε σύγκριση με το 2019. Στην περίπτωση των εργαζομένων που δεν είχαν πρόσβαση σε άλλους μηχανισμούς κοινωνικής προστασίας, το μέτρο προέβλεπε τα εξής: i) για τους μισθωτούς, επίδομα ίσο με τη διαφορά μεταξύ της μηνιαίας τιμής αναφοράς των 501,16 EUR και του μέσου μηνιαίου μισθού ανά ενήλικα στο αντίστοιχο νοικοκυριό· ή ii) για τους αυτοαπασχολούμενους εργαζομένους, επίδομα ίσο με τα δύο τρίτα της μείωσης του μηνιαίου εισοδήματος των εργαζομένων, με ανώτατο όριο τα 501,16 EUR. Στην περίπτωση των διευθυντικών στελεχών, το μέτρο προέβλεπε την παροχή επιδόματος ίσου είτε με το μέσο μηνιαίο εισόδημά τους αναφοράς, όταν αυτό ήταν χαμηλότερο από 1,5 φορά τον δείκτη κοινωνικής στήριξης της Πορτογαλίας («Indexante dos Apoios Sociais», IAS, 438,81 EUR το 2021), είτε με τα δύο τρίτα του μέσου μηνιαίου εισοδήματός τους αναφοράς, όταν αυτό ήταν ίσο ή ανώτερο από τον εν λόγω δείκτη. Επιλέξιμα διευθυντικά στελέχη ήταν εκείνα των οποίων οι επιχειρηματικές δραστηριότητες είχαν ανασταλεί προσωρινά λόγω της πανδημίας COVID-19 ή που αντιμετώπισαν απώλειες εσόδων τουλάχιστον 40 % κατά την περίοδο των 30 ημερών που προηγούνταν της αίτησης για στήριξη, σε σύγκριση με τον ίδιο μήνα του προηγούμενου έτους ή με τον μηνιαίο μέσο όρο των δύο μηνών πριν από την εν λόγω περίοδο. Σε όλες τις περιπτώσεις, το επίδομα είχε κατώτατο όριο ίσο με 50 EUR, αυξημένο στο 50 % της παρατηρούμενης μηνιαίας μείωσης του εισοδήματος, όταν το τελευταίο κυμαινόταν μεταξύ 50 % και 100 % του δείκτη κοινωνικής στήριξης της Πορτογαλίας, ή ίσο με το 50 % του δείκτη κοινωνικής στήριξης της Πορτογαλίας, όταν η μείωση του εισοδήματος υπερέβαινε τον εν λόγω δείκτη.
ιε)Σύστημα κοινωνικής στήριξης για καλλιτέχνες, συγγραφείς, τεχνικούς και άλλους επαγγελματίες του τομέα της τέχνης. Το μέτρο προέβλεπε την παροχή μηνιαίου επιδόματος ίσου με τον δείκτη κοινωνικής στήριξης της Πορτογαλίας («Indexante dos Apoios Sociais», IAS, 438,81 EUR το 2021).
ιστ)Την αγορά εξοπλισμού ατομικής προστασίας προς χρήση στον χώρο εργασίας, ιδίως στα δημόσια νοσοκομεία, στα αρμόδια υπουργεία, στους δήμους και στις αυτόνομες περιφέρειες των Αζορών και της Μαδέρας.
ιζ)Εκστρατεία για την υγιεινή στα σχολεία, με στόχο την ασφαλή επιστροφή στην εργασία των εκπαιδευτικών, των λοιπών μελών του προσωπικού και των σπουδαστών.
ιη)Τον διαγνωστικό έλεγχο για την ανίχνευση λοιμώξεων από την COVID-19 σε εσωτερικούς ασθενείς και εργαζομένους στα δημόσια νοσοκομεία, καθώς και στο προσωπικό οίκων ευγηρίας και παιδικών σταθμών.
ιθ)Νέα ειδική αποζημίωση για τους εργαζομένους στο Εθνικό Σύστημα Υγείας που συμμετείχαν στην καταπολέμηση της επιδημικής έκρηξης της COVID-19. Το μέτρο προέβλεπε πριμ επιδόσεων, με εφάπαξ καταβολή, που αντιστοιχούσε σε ποσό ίσο προς το 50 % του κανονικού ακαθάριστου μισθού του εργαζομένου.
κ)Την πρόσληψη πρόσθετων υγειονομικών και την πραγματοποίηση υπερωριών στο Εθνικό Σύστημα Υγείας για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που σχετίζονταν με την πανδημία.
Η Πορτογαλία διαβίβασε στην Επιτροπή τις σχετικές πληροφορίες.
Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τα διαθέσιμα στοιχεία, προτείνει στο Συμβούλιο να εκδώσει εκτελεστική απόφαση για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνδρομής στην Πορτογαλία, στο πλαίσιο του κανονισμού SURE, προς στήριξη των ανωτέρω μέτρων.
Τα μέτρα που αφορούν την υγεία, όπως ζητήθηκαν από την Πορτογαλία, μεταξύ άλλων και στις 17 Σεπτεμβρίου 2022, ανέρχονται σε 1 382 230 075 EUR.
•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής
Η παρούσα πρόταση συνάδει πλήρως με τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/672 του Συμβουλίου, βάσει του οποίου υποβάλλεται η πρόταση.
Η παρούσα πρόταση συμπληρώνει μία άλλη πράξη της ενωσιακής νομοθεσίας για την παροχή στήριξης στα κράτη μέλη σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης, δηλαδή τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 2002, για την ίδρυση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΤΑΕΕ) [στο εξής: κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2012/2002]. Στις 30 Μαρτίου 2020 εκδόθηκε ο κανονισμός (ΕΕ) 2020/461 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της εν λόγω πράξης με επέκταση του πεδίου εφαρμογής της, ώστε να καλυφθούν σοβαρές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας και να καθοριστούν ειδικές ενέργειες που να είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση.
•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης
Η πρόταση εντάσσεται σε δέσμη μέτρων για την αντιμετώπιση της τρέχουσας πανδημίας COVID-19, όπως η «Πρωτοβουλία Επενδύσεων για την Αντιμετώπιση του Κορονοϊού», και συμπληρώνει άλλα μέσα που στηρίζουν την απασχόληση, όπως το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) / το InvestEU. Η παρούσα πρόταση, αξιοποιώντας τις δανειοληπτικές και δανειοδοτικές πράξεις στη συγκεκριμένη περίπτωση της επιδημικής έκρηξης της COVID-19 για τη στήριξη των κρατών μελών, λειτουργεί ως δεύτερη γραμμή άμυνας για να χρηματοδοτηθούν συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας και παρόμοια μέτρα και να προστατευθούν θέσεις εργασίας και, ως εκ τούτου, μισθωτοί και αυτοαπασχολούμενοι από τον κίνδυνο ανεργίας.
2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ
•Νομική βάση
Η νομική βάση για την παρούσα πράξη είναι ο κανονισμός (ΕΕ) 2020/672 του Συμβουλίου.
•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)
Η πρόταση αποτελεί συνέχεια σε αίτημα κράτους μέλους και επιδεικνύει ευρωπαϊκή αλληλεγγύη, με την παροχή χρηματοδοτικής συνδρομής από την Ένωση υπό τη μορφή προσωρινών δανείων σε κράτος μέλος που πλήττεται από την επιδημική έκρηξη της COVID-19. Ως δεύτερη γραμμή άμυνας, αυτή η χρηματοδοτική συνδρομή στηρίζει τις αυξημένες δημόσιες δαπάνες της κυβέρνησης του εν λόγω κράτους μέλους, σε προσωρινή βάση, για τα συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας και για παρόμοια μέτρα, που θα το βοηθήσουν να προστατεύσει θέσεις εργασίας και, ως εκ τούτου, τους μισθωτούς και τους αυτοαπασχολουμένους έναντι του κινδύνου της ανεργίας και της απώλειας εισοδήματος.
Η εν λόγω στήριξη θα βοηθήσει τον πληθυσμό που πλήττεται, και συμβάλλει στον μετριασμό του άμεσου κοινωνιακού και οικονομικού αντικτύπου της παρούσας κρίσης της νόσου COVID-19.
•Αναλογικότητα
Η πρόταση τηρεί την αρχή της αναλογικότητας. Δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη των στόχων που επιδιώκονται με τη νομική πράξη.
3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη
Λόγω της επείγουσας ανάγκης να καταρτιστεί η πρόταση ώστε να μπορέσει να εκδοθεί εγκαίρως από το Συμβούλιο, δεν ήταν δυνατό να διεξαχθεί διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη.
•Εκτίμηση επιπτώσεων
Λόγω του επείγοντος χαρακτήρα της πρότασης, δεν διενεργήθηκε εκτίμηση των επιπτώσεων.
4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να συνάπτει δάνεια στις χρηματοπιστωτικές αγορές με σκοπό να τα χορηγεί στο κράτος μέλος που ζητεί χρηματοδοτική συνδρομή στο πλαίσιο του μέσου SURE.
Πέραν της παροχής εγγυήσεων από τα κράτη μέλη, στο πλαίσιο ενσωματώνονται και άλλες διασφαλίσεις με στόχο τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα του συστήματος:
·αυστηρή και συντηρητική προσέγγιση όσον αφορά τη δημοσιονομική διαχείριση·
·κατάρτιση του χαρτοφυλακίου δανείων που περιορίζει τον κίνδυνο συγκέντρωσης, την ετήσια έκθεση και την υπερβολική έκθεση σε μεμονωμένα κράτη μέλη, με παράλληλη εξασφάλιση της δυνατότητας παροχής επαρκών πόρων στα κράτη μέλη που έχουν τη μεγαλύτερη ανάγκη· και
·δυνατότητες αναχρηματοδότησης του χρέους.
2022/0310 (NLE)
Πρόταση
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 σχετικά με τη χορήγηση προσωρινής στήριξης στην Πορτογαλική Δημοκρατία, στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672, για τον μετριασμό των κινδύνων ανεργίας στην κατάσταση έκτακτης ανάγκης λόγω της επιδημικής έκρηξης της COVID-19
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/672 του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2020, σχετικά με τη θέσπιση ευρωπαϊκού μέσου προσωρινής στήριξης για τον μετριασμό των κινδύνων ανεργίας σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης (SURE) λόγω της επιδημικής έκρηξης της COVID-19 1 , και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 1,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Κατόπιν αιτήματος της Πορτογαλίας που υποβλήθηκε στις 11 Αυγούστου 2020, το Συμβούλιο με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/1354 2 χορήγησε χρηματοδοτική συνδρομή στην Πορτογαλία υπό μορφή δανείου ύψους 5 934 462 488 EUR κατʼ ανώτατο όριο, με μέγιστη μέση ληκτότητα 15 ετών και με περίοδο διαθεσιμότητας 18 μηνών, με σκοπό να συμπληρώσει τις εθνικές προσπάθειες που κατέβαλε η Πορτογαλία για να αντιμετωπίσει τον αντίκτυπο της επιδημικής έκρηξης της COVID-19 και να ανταποκριθεί στις κοινωνικοοικονομικές συνέπειες της εν λόγω επιδημικής έκρηξης για τους εργαζομένους και τους αυτοαπασχολουμένους.
(2)Το δάνειο προοριζόταν να χρησιμοποιηθεί από την Πορτογαλία για τη χρηματοδότηση των συστημάτων μειωμένου ωραρίου εργασίας, παρόμοιων μέτρων και μέτρων που αφορούν την υγεία, όπως αναφέρεται στο άρθρο 3 της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354.
(3)Κατόπιν δεύτερου αιτήματος της Πορτογαλίας που υποβλήθηκε στις 9 Δεκεμβρίου 2021, το Συμβούλιο με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2022/99 3 επέκτεινε τον κατάλογο των μέτρων για τα οποία είχε ήδη χορηγηθεί χρηματοδοτική συνδρομή με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/1354, με σκοπό να συμπληρώσει τις εθνικές προσπάθειες που κατέβαλε η Πορτογαλία για να αντιμετωπίσει τον αντίκτυπο της επιδημικής έκρηξης της COVID-19 και να ανταποκριθεί στις κοινωνικοοικονομικές συνέπειες της εν λόγω επιδημικής έκρηξης για τους εργαζομένους και τους αυτοαπασχολουμένους.
(4)Η επιδημική έκρηξη της COVID-19 έχει ακινητοποιήσει σημαντικό μέρος του εργατικού δυναμικού στην Πορτογαλία. Αυτό οδήγησε σε αιφνίδια και σοβαρή αύξηση των δημόσιων δαπανών στην Πορτογαλία, που εξακολουθεί να υφίσταται, σε σχέση με τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 3 της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354.
(5)Η επιδημική έκρηξη της COVID-19 και τα έκτακτα μέτρα που εφάρμοσε η Πορτογαλία το 2020, το 2021 και το 2022 για να περιορίσει την εν λόγω επιδημική έκρηξη και τον κοινωνικοοικονομικό της αντίκτυπο καθώς και τις επιπτώσεις της στην υγεία είχαν, και εξακολουθούν να έχουν, δραματικές επιπτώσεις στα δημόσια οικονομικά. Το 2020 η Πορτογαλία είχε έλλειμμα και χρέος γενικής κυβέρνησης ίσο με 5,8 % και 135,2 % του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ), αντίστοιχα, το οποίο μειώθηκε σε 2,8 % και σε 127,4 % αντίστοιχα στο τέλος του 2021. Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2022, η Πορτογαλία προβλέπεται να έχει έλλειμμα και χρέος γενικής κυβέρνησης 1,9 % και 119,9 % του ΑΕΠ, αντίστοιχα, έως τα τέλη του 2022. Σύμφωνα με τις θερινές ενδιάμεσες προβλέψεις της Επιτροπής του 2022, το ΑΕΠ της Πορτογαλίας προβλέπεται να αυξηθεί κατά 6,5 % το 2022.
(6)Στις 17 Σεπτεμβρίου 2022 η Πορτογαλία ζήτησε περαιτέρω χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση ύψους 300 000 000 EUR, με σκοπό να συνεχίσει να συμπληρώνει τις εθνικές προσπάθειες που κατέβαλε το 2020, το 2021 και το 2022 για να αντιμετωπίσει τον αντίκτυπο της επιδημικής έκρηξης της COVID-19 και να ανταποκριθεί στις κοινωνικοοικονομικές συνέπειες της εν λόγω επιδημικής έκρηξης για τους εργαζομένους και τους αυτοαπασχολουμένους. Ειδικότερα, η Πορτογαλία επέκτεινε και/ή τροποποίησε περαιτέρω τα συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας και παρόμοια μέτρα που ορίζονται στις αιτιολογικές σκέψεις 7 έως 21.
(7)Με τα άρθρα 298 έως 308 του «Νόμου αριθ. 7/2009 της 12ης Φεβρουαρίου» 4 , όπως διευκρινίζεται περαιτέρω στο άρθρο 142 του «Νόμου αριθ. 75-Β/2020 της 31ης Δεκεμβρίου» 5 , θεσπίστηκε μέτρο για να στηριχθεί η διατήρηση των συμβάσεων εργασίας, μέσω της προσωρινής διακοπής της εργασίας ή της μείωσης του κανονικού χρόνου εργασίας, όπως αυτός κατοχυρώνεται στον πορτογαλικό Εργατικό Κώδικα. Το μέτρο περιγράφεται στο άρθρο 3 στοιχείο α) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου. Αρχικά, το μέτρο προέβλεπε την παροχή επιδόματος στις επιλέξιμες επιχειρήσεις για την κάλυψη του 70 % των αμοιβών των εργαζομένων, συνεπώς οι καταβαλλόμενες αμοιβές στους εργαζομένους ισούνταν με τα δύο τρίτα του κανονικού ακαθάριστου μισθού τους. Αυτή η διόρθωση των δύο τρίτων υπόκειτο σε κατώτατο όριο ίσο με τον κατώτατο εθνικό μισθό και σε ανώτατο όριο ίσο με το τριπλάσιο του κατώτατου εθνικού μισθού. Οι επιλέξιμες επιχειρήσεις έπρεπε να είχαν αναστείλει τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες ή να είχαν υποστεί σημαντικές απώλειες εσόδων. Στη συνέχεια το μέτρο επεκτάθηκε, μεταξύ άλλων με την προσωρινή αύξηση των αμοιβών των εργαζομένων στο 100 % του κανονικού ακαθάριστου μισθού τους.
(8)Με το «Νομοθετικό Διάταγμα αριθ. 10-G/2020 της 26ης Μαρτίου» 6 , όπως τροποποιήθηκε με τη «Δήλωση διόρθωσης αριθ. 14/2020 της 28ης Μαρτίου» 7 , το άρθρο 4 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 14-F/2020 της 13ης Απριλίου» 8 , το άρθρο 3 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 20/2020 της 1ης Μαΐου» 9 , το άρθρο 6 του «Νομοθετικού Διατάγματος 20-H/2020 της 14ης Μαΐου» 10 , το άρθρο 2 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 27-B/2020 της 19ης Ιουνίου» 11 και το άρθρο 2 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 6-C/2021 της 15ης Ιανουαρίου» 12 , και όπως διευκρινίζεται περαιτέρω στο άρθρο 142 του «Νόμου αριθ. 75-B/2020 της 31ης Δεκεμβρίου» 13 , θεσπίστηκε η νέα και απλουστευμένη ειδική στήριξη για τη διατήρηση των συμβάσεων εργασίας, μέσω της προσωρινής διακοπής της εργασίας ή της μείωσης του κανονικού χρόνου εργασίας. Το μέτρο περιγράφεται στο άρθρο 3 στοιχείο β) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου. Το μέτρο αυτό ήταν παρόμοιο με το μέτρο που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 7, αλλά προβλέπονταν απλουστευμένες διαδικασίες που επέτρεπαν ταχύτερη πρόσβαση σε πόρους. Αρχικά, το μέτρο προέβλεπε την παροχή επιδόματος στις επιλέξιμες επιχειρήσεις για την κάλυψη του 70 % των αμοιβών των εργαζομένων, συνεπώς οι καταβαλλόμενες αμοιβές στους εργαζομένους ισούνταν με τα δύο τρίτα του κανονικού ακαθάριστου μισθού τους, καθώς και την απαλλαγή από την καταβολή των εργοδοτικών ασφαλιστικών εισφορών. Αυτή η διόρθωση των δύο τρίτων υπόκειτο σε κατώτατο όριο ίσο με τον κατώτατο εθνικό μισθό και σε ανώτατο όριο ίσο με το τριπλάσιο του κατώτατου εθνικού μισθού. Οι επιλέξιμες επιχειρήσεις έπρεπε να είχαν αναστείλει τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες ή να είχαν υποστεί απώλειες εσόδων τουλάχιστον 40 % κατά την περίοδο των 30 ημερών που προηγούνταν της αίτησης για στήριξη, σε σύγκριση με τον ίδιο μήνα του προηγούμενου έτους ή με τον μηνιαίο μέσο όρο των δύο μηνών πριν από την εν λόγω περίοδο. Στη συνέχεια, το μέτρο επεκτάθηκε κατʼ επανάληψη, μεταξύ άλλων με την προσωρινή αύξηση των αμοιβών των εργαζομένων στο 100 % του κανονικού ακαθάριστου μισθού τους υπό ειδικές συνθήκες. Δεδομένου ότι η ελάφρυνση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης συνιστά διαφυγόντα έσοδα για τη γενική κυβέρνηση, μπορεί να θεωρηθεί ισοδύναμη με δημόσιες δαπάνες, για τους σκοπούς του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672.
(9)Το άρθρο 5 παράγραφος 2 και τα άρθρα 7 έως 9 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 10-G/2020 της 26ης Μαρτίου» 14 όριζαν ότι, όταν οι επιχειρήσεις επωφελούνταν από τα μέτρα που αναφέρονται στα αιτιολογικές 7 ή 8 και διέθεταν πρόγραμμα κατάρτισης εγκεκριμένο από τις εθνικές δημόσιες υπηρεσίες απασχόλησης και κατάρτισης («Instituto do Emprego de Formação Profissional», IEFP), στο πλαίσιο των ειδικών προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης, ήταν δυνατό να χορηγούνται επιδόματα κατάρτισης για την κάλυψη της αναπλήρωσης εισοδήματος καθώς και των συναφών δαπανών για την κατάρτιση, η οποία έπρεπε να πραγματοποιείται κατά τη διάρκεια του ωραρίου εργασίας, ως εναλλακτική λύση της μείωσης του χρόνου εργασίας των εργαζομένων. Το μέτρο περιγράφεται στο άρθρο 3 στοιχείο γ) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου.
(10)Με τα άρθρα 4 και 5 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 27-B/2020 της 19ης Ιουνίου» 15 και το άρθρο 14-A του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 46-A/2020 της 30ής Ιουλίου» 16 , όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 4 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 6-C/2021 της 15ης Ιανουαρίου» 17 , το άρθρο 2 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 23-A/2021 της 24ης Μαρτίου» 18 και το άρθρο 2 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 32/2021 της 12ης Μαΐου» 19 , και όπως προσδιορίζεται στο «Κυβερνητικό Διάταγμα αριθ. 102-A/2021 της 14ης Μαΐου» 20 , θεσπίστηκε νέα ειδική στήριξη για τις επιχειρήσεις με στόχο την επανέναρξη των επιχειρηματικών τους δραστηριοτήτων. Το μέτρο περιγράφεται στο άρθρο 3 στοιχείο δ) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου. Αρχικά, προκειμένου να διευκολυνθεί η επιστροφή στην εργασία και να υποστηριχθεί η διατήρηση των θέσεων εργασίας, οι επιχειρήσεις των οποίων οι εργαζόμενοι επωφελούνταν από τα μέτρα που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 7 ή 8 μπορούσαν να λαμβάνουν επίδομα ίσο είτε με τον κατώτατο εθνικό μισθό ανά σχετικό εργαζόμενο, καταβαλλόμενο σε μία δόση, είτε με το διπλάσιο του κατώτατου εθνικού μισθού ανά εργαζόμενο, καταβαλλόμενο με σταδιακό τρόπο εντός περιόδου έξι μηνών. Όταν η στήριξη παρεχόταν σταδιακά, οι επιχειρήσεις δικαιούνταν επίσης μερική απαλλαγή κατά 50 % από τις αντίστοιχες εργοδοτικές ασφαλιστικές εισφορές όσον αφορά τους σχετικούς εργαζομένους. Στη συνέχεια, το μέτρο επεκτάθηκε κατʼ επανάληψη, μεταξύ άλλων με την προσθήκη, ως επιλέξιμων επιχειρήσεων, των πολύ μικρών επιχειρήσεων των οποίων οι εργαζόμενοι είχαν επωφεληθεί από το μέτρο που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 12, οι οποίοι μπορούσαν στη συνέχεια να λαμβάνουν επίδομα ίσο με το διπλάσιο του κατώτατου εθνικού μισθού ανά εργαζόμενο, καταβαλλόμενο σταδιακά εντός περιόδου έξι μηνών.
(11)Με το άρθρο 3 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 27-B/2020 της 19ης Ιουνίου» 21 , όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 2 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 58-A/2020 της 14ης Αυγούστου» 22 , θεσπίστηκε νέο συμπλήρωμα σταθεροποίησης του εισοδήματος για τους εργαζομένους που επωφελούνταν από τα μέτρα που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 7 ή 8 επί έναν τουλάχιστον μήνα (ο οποίος ορίστηκε στη συνέχεια ως 30 συνεχόμενες ημέρες) κατά την περίοδο από τον Απρίλιο έως τον Ιούνιο του 2020. Το μέτρο περιγράφεται στο άρθρο 3 στοιχείο ε) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου. Επιλέξιμοι εργαζόμενοι ήταν εκείνοι των οποίων ο ακαθάριστος μισθός που αντιστοιχούσε στον Φεβρουάριο του 2020 δεν υπερέβαινε το διπλάσιο του κατώτατου εθνικού μισθού. Οι εργαζόμενοι δικαιούνταν να λαμβάνουν επίδομα ίσο με τη διαφορά μεταξύ του ακαθάριστου μισθού του Φεβρουαρίου του 2020 και εκείνου της περιόδου κατά την οποία οι εργαζόμενοι καλύπτονταν από ένα από τα δύο προαναφερθέντα μέτρα, με κατώτατο όριο τα 100 EUR και ανώτατο όριο τα 351 EUR.
(12)Με το άρθρο 4 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 46-A/2020 της 30ής Ιουλίου» 23 , όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 2 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 90/2020 της 19ης Οκτωβρίου» 24 , το άρθρο 142 του «Νόμου αριθ. 75-B/2020 της 31ης Δεκεμβρίου» 25 , το άρθρο 3 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 6-C/2021 της 15ης Ιανουαρίου» 26 , το άρθρο 2 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 23-A/2021 της 24ης Μαρτίου» 27 και το άρθρο 2 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 71-A/2021 της 13ης Αυγούστου» 28 , θεσπίστηκε νέα και προοδευτική ειδική στήριξη για τη διατήρηση των συμβάσεων εργασίας, μέσω της προσωρινής μείωσης του κανονικού χρόνου εργασίας. Το μέτρο περιγράφεται στο άρθρο 3 στοιχείο στ) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου. Αρχικά, το μέτρο προέβλεπε την παροχή επιδόματος στις επιλέξιμες επιχειρήσεις για την κάλυψη του 70 % των αμοιβών των εργαζομένων για τις μη δεδουλευμένες ώρες, συνεπώς οι εν λόγω καταβαλλόμενες αμοιβές ισούνταν με τα δύο τρίτα του κανονικού ακαθάριστου μισθού τους που αντιστοιχούσε στις μη δεδουλευμένες ώρες τον Αύγουστο και τον Σεπτέμβριο του 2020 ή με τα τέσσερα πέμπτα του κανονικού ακαθάριστου μισθού τους που αντιστοιχούσε στις μη δεδουλευμένες ώρες από τον Οκτώβριο έως τον Δεκέμβριο του 2020. Ο συνολικός ακαθάριστος μισθός των εργαζομένων που προέκυπτε υπόκειτο σε κατώτατο όριο ίσο με τον κατώτατο εθνικό μισθό. Το μέτρο προέβλεπε επίσης την πλήρη ή μερική απαλλαγή από τις αντίστοιχες εργοδοτικές ασφαλιστικές εισφορές, προσαρμοσμένη ανάλογα με το αν οι επιλέξιμες επιχειρήσεις ήταν πολύ μικρές, μικρομεσαίες ή μεγάλες. Οι επιλέξιμες επιχειρήσεις έπρεπε να είχαν αναστείλει τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες ή να είχαν υποστεί απώλειες εσόδων τουλάχιστον 40 % κατά την περίοδο των 30 ημερών που προηγούνταν της αίτησης για στήριξη, σε σύγκριση με τον ίδιο μήνα του προηγούμενου έτους ή με τον μηνιαίο μέσο όρο των δύο μηνών πριν από την εν λόγω περίοδο. Η μέγιστη προσωρινή μείωση του κανονικού χρόνου εργασίας προσαρμόστηκε ώστε να αυξάνεται ανάλογα με το ύψος των απωλειών εσόδων των επιλέξιμων επιχειρήσεων. Στη συνέχεια, το μέτρο επεκτάθηκε κατʼ επανάληψη, μεταξύ άλλων με τον χαρακτηρισμό ως επιλέξιμων των επιχειρήσεων που είχαν υποστεί απώλειες εσόδων τουλάχιστον κατά 25 %, την αναπροσαρμογή της μέγιστης προσωρινής μείωσης του κανονικού χρόνου εργασίας ανάλογα με το ύψος των απωλειών εσόδων των επιλέξιμων επιχειρήσεων, την προσωρινή αύξηση των αμοιβών των εργαζομένων στο 100 % του κανονικού ακαθάριστου μισθού τους που αντιστοιχούσε στις μη δεδουλευμένες ώρες και τη σταδιακή κατάργηση των ελαφρύνσεων για τις εργοδοτικές ασφαλιστικές εισφορές. Δεδομένου ότι η ελάφρυνση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης συνιστά διαφυγόντα έσοδα για τη γενική κυβέρνηση, μπορεί να θεωρηθεί ισοδύναμη με δημόσιες δαπάνες, για τους σκοπούς του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672.
(13)Με το άρθρο 26 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 10-A/2020 της 13ης Μαρτίου» 29 , όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 2 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 12-A/2020 της 6ης Απριλίου» 30 , το άρθρο 2 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 14-F/2020 της 13ης Απριλίου» 31 , το άρθρο 4 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 20-C/2020 της 7ης Μαΐου» 32 , το άρθρο 9 του «Νόμου αριθ. 27-A/2020 της 24ης Ιουλίου» 33 και το άρθρο 2 του «Νόμου αριθ. 31/2020 της 11ης Αυγούστου» 34 , καθώς και το άρθρο 325-G του «Νόμου αριθ. 2/220 της 31ης Μαρτίου» 35 , όπως προστέθηκε με το άρθρο 3 του «Νόμου αριθ. 27-A/2020 της 24ης Ιουλίου» 36 , θεσπίστηκε νέα ειδική στήριξη για τους αυτοαπασχολουμένους, τους άτυπους εργαζομένους και τα διευθυντικά στελέχη. Το μέτρο περιγράφεται στο άρθρο 3 στοιχείο ζ) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου. Αρχικά, το μέτρο προέβλεπε την παροχή μηνιαίου επιδόματος ίσου με το δηλωμένο εισόδημα των ατόμων, με ανώτατο όριο ίσο με τον δείκτη κοινωνικής στήριξης της Πορτογαλίας («Indexante dos Apoios Sociais», IAS, 438,81 EUR το 2020). Επιλέξιμα ήταν τα άτομα που είχαν αναστείλει τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες. Στη συνέχεια, το μέτρο επεκτάθηκε κατʼ επανάληψη, μεταξύ άλλων με τον χαρακτηρισμό ως επιλέξιμων των φυσικών προσώπων που υπέστησαν απώλειες εσόδων τουλάχιστον 40 % κατά την περίοδο των 30 ημερών που προηγούνταν της αίτησης για στήριξη, σε σύγκριση με τον ίδιο μήνα του προηγούμενου έτους ή με τον μηνιαίο μέσο όρο των δύο μηνών πριν από την εν λόγω περίοδο, και αναπροσαρμόστηκε ώστε το μηνιαίο επίδομα να είναι ίσο είτε με το δηλωμένο εισόδημα των ατόμων, με ανώτατο όριο ίσο με τον δείκτη κοινωνικής στήριξης της Πορτογαλίας, όταν το δηλωμένο εισόδημα των ατόμων ήταν χαμηλότερο από 1,5 φορά τον δείκτη κοινωνικής στήριξης της Πορτογαλίας, είτε με τα δύο τρίτα του δηλωμένου εισοδήματος των ατόμων, με ανώτατο όριο ίσο με τον κατώτατο εθνικό μισθό, όταν το δηλωμένο εισόδημα των ατόμων ήταν ίσο ή μεγαλύτερο από 1,5 φορά τον δείκτη κοινωνικής στήριξης της Πορτογαλίας, και με τον καθορισμό κατώτατου ορίου ίσου με το 50 % του δείκτη κοινωνικής στήριξης της Πορτογαλίας.
(14)Με το άρθρο 23 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 10-A/2020 της 13ης Μαρτίου» 37 , όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 2 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 12-A/2020 της 6ης Απριλίου» 38 και το άρθρο 3 του «Νόμου αριθ. 16/2021 της 7ης Απριλίου» 39 , θεσπίστηκε οικογενειακό επίδομα για εργαζομένους που δεν ήταν σε θέση να εργαστούν λόγω της ανάγκης να φροντίσουν τα παιδιά τους ή άλλα εξαρτώμενα άτομα ηλικίας κάτω των 12 ετών ή, ανεξαρτήτως ηλικίας, με αναπηρία ή χρόνια ασθένεια. Το μέτρο περιγράφεται στο άρθρο 3 στοιχείο η) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου. Το μέτρο προέβλεπε την παροχή επιδόματος που αντιστοιχούσε στα δύο τρίτα του κανονικού ακαθάριστου μισθού, καταβαλλόμενου ισόποσα από τον εργοδότη και την κοινωνική ασφάλιση, με κατώτερο όριο ίσο με τον κατώτατο εθνικό μισθό και ανώτατο όριο ίσο με το τριπλάσιο του κατώτατου εθνικού μισθού. Το μέτρο αυτό μπορεί να θεωρηθεί ως μέτρο παρόμοιο με τα συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας, όπως αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2020/672, δεδομένου ότι παρέχει σε μισθωτούς εισοδηματική στήριξη, η οποία θα συμβάλει στην κάλυψη του κόστους της φροντίδας των παιδιών όσο τα σχολεία παραμένουν κλειστά και, ως εκ τούτου, θα βοηθήσει τους γονείς να συνεχίσουν να εργάζονται, χωρίς να διακυβευθεί η σχέση εργασίας τους.
(15)Με το «Κυβερνητικό Διάταγμα αριθ. 3485-C/2020 της 19ης Μαρτίου» 40 , το «Κυβερνητικό Διάταγμα αριθ. 4395/2020 της 10ης Απριλίου» 41 και το «Κυβερνητικό Διάταγμα αριθ. 5897-B/2020 της 28ης Μαΐου» 42 , θεσπίστηκε ειδική στήριξη για τη διατήρηση των συμβάσεων εργασίας των εκπαιδευτών, λόγω της ακύρωσης των μαθημάτων επαγγελματικής κατάρτισης. Το μέτρο περιγράφεται στο άρθρο 3 στοιχείο θ) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου. Η δημόσια στήριξη συνίστατο σε παροχή επιδόματος που κάλυπτε τον μισθό των εκπαιδευτών, παρά το γεγονός ότι δεν πραγματοποιούνταν τα μαθήματα επαγγελματικής κατάρτισης.
(16)Με την «Απόφαση του υπουργού Εργασίας, Αλληλεγγύης και Κοινωνικής Ασφάλισης και του υπουργού Υγείας αριθ. 2875-A/2020 της 3ης Μαρτίου» 43 , το άρθρο 20 του «Νομοθετικού Διατάγματος 10-A/2020 της 13ης Μαρτίου» 44 , όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 2 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 62-A/2020 της 3ης Σεπτεμβρίου» 45 , και το άρθρο 325-F του «Νόμου αριθ. 2/2020 της 31ης Μαρτίου», 46 όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 3 του «Νόμου αριθ. 27-A/2020 της 24ης Ιουλίου» 47 , θεσπίστηκε επίδομα ασθενείας λόγω λοίμωξης από την COVID-19. Το μέτρο περιγράφεται στο άρθρο 3 στοιχείο ιγ) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου. Σε αντίθεση με το κανονικό καθεστώς επιδόματος ασθενείας της Πορτογαλίας, η χορήγηση του επιδόματος ασθενείας λόγω της COVID-19 δεν υπόκειτο σε περίοδο αναμονής. Η δημόσια στήριξη συνίστατο σε παροχή επιδόματος ίσου με τον κανονικό ακαθάριστο μισθό των δικαιούχων.
(17)Με το άρθρο 19 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 10-A/2020 της 13ης Μαρτίου» 48 , όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 2 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 62-A/2020 της 3ης Σεπτεμβρίου» 49 , και το άρθρο 325-F του «Νόμου αριθ. 2/2020 της 31ης Μαρτίου», 50 όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 3 του «Νόμου αριθ. 27-A/2020 της 24ης Ιουλίου» 51 , θεσπίστηκε αποζημίωση για τους μισθωτούς και τους αυτοαπασχολουμένους που προσωρινά δεν ήταν σε θέση να ασκήσουν τις επαγγελματικές τους δραστηριότητες λόγω του ότι βρίσκονταν σε προληπτική καραντίνα. Το μέτρο περιγράφεται στο άρθρο 3 στοιχείο ιβ) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου. Η χορήγηση του επιδόματος δεν υπόκειτο σε περίοδο αναμονής. Οι επωφελούμενοι μισθωτοί ή αυτοαπασχολούμενοι είχαν δικαίωμα σε επίδομα ίσο με τον κανονικό ακαθάριστο μισθό τους.
(18)Με το «Ψήφισμα του Συμβουλίου της Περιφερειακής Κυβέρνησης των Αζορών αριθ. 97/2020 της 8ης Απριλίου» 52 , το «Ψήφισμα του Συμβουλίου της Περιφερειακής κυβέρνησης των Αζορών αριθ. 120/2020 της 28ης Απριλίου» 53 , το «Ψήφισμα του Συμβουλίου της Περιφερειακής κυβέρνησης των Αζορών αριθ. 128/2020 της 5ης Μαΐου» 54 , το «Ψήφισμα του Συμβουλίου της Περιφερειακής κυβέρνησης των Αζορών αριθ. 129/2020 της 5ης Μαΐου» 55 , το «Ψήφισμα του Συμβουλίου της Περιφερειακής κυβέρνησης των Αζορών αριθ. 195/2020 της 15ης Ιουλίου» 56 , το «Ψήφισμα του Συμβουλίου της Περιφερειακής κυβέρνησης των Αζορών αριθ. 196/2020 της 15ης Ιουλίου» 57 και το «Ψήφισμα του Συμβουλίου της Περιφερειακής κυβέρνησης των Αζορών αριθ. 200/2020 της 17ης Ιουλίου» 58 , θεσπίστηκαν ορισμένα περιφερειακά μέτρα σχετικά με την απασχόληση στην αυτόνομη περιφέρεια των Αζορών. Τα μέτρα περιγράφονται στο άρθρο 3 στοιχείο ι) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου. Τα ειδικά μέτρα αποσκοπούσαν στη διατήρηση της απασχόλησης στις Αζόρες κατά τη διάρκεια της επιδημικής έκρηξης της COVID-19, συμπεριλαμβανομένης περιφερειακής συμπληρωματικής ενίσχυσης επιπλέον εκείνης από τα εθνικά συστήματα, και συγκεκριμένα το σύστημα μειωμένου ωραρίου εργασίας καθώς και η στήριξη των αυτοαπασχολουμένων και των επιχειρήσεων με σκοπό την επανέναρξη των επιχειρηματικών τους δραστηριοτήτων. Η στήριξη στο πλαίσιο των μέτρων αυτών εξαρτιόταν από τη διατήρηση των συμβάσεων εργασίας από τις επιχειρήσεις και τη διατήρηση των επιχειρηματικών τους δραστηριοτήτων.
(19)Με το «Ψήφισμα της Περιφερειακής κυβέρνησης της Μαδέρας αριθ. 101/2020 της 13ης Μαρτίου» 59 και το «Διάταγμα αριθ. 133-B/2020 της Αντιπροεδρίας της Περιφερειακής κυβέρνησης της Μαδέρας και της Περιφερειακής Γραμματείας για την κοινωνική ένταξη και την ιθαγένεια, της 22ας Απριλίου» 60 , θεσπίστηκαν ορισμένα περιφερειακά μέτρα σχετικά με την απασχόληση στην αυτόνομη περιφέρεια της Μαδέρας. Τα μέτρα περιγράφονται στο άρθρο 3 στοιχείο ια) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου. Τα ειδικά μέτρα αποσκοπούσαν στη διατήρηση της απασχόλησης στη Μαδέρα κατά τη διάρκεια της επιδημικής έκρηξης της COVID-19, συμπεριλαμβανομένης περιφερειακής συμπληρωματικής ενίσχυσης επιπλέον εκείνης από τα εθνικά συστήματα, και συγκεκριμένα το σύστημα μειωμένου ωραρίου εργασίας καθώς και η στήριξη των αυτοαπασχολουμένων και των επιχειρήσεων με σκοπό την επανέναρξη των επιχειρηματικών τους δραστηριοτήτων. Η στήριξη στο πλαίσιο των μέτρων αυτών εξαρτιόταν από τη διατήρηση των συμβάσεων εργασίας και τη διατήρηση των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων.
(20)Με το άρθρο 156 του «Νόμου αριθ. 75-B/2020 της 31ης Δεκεμβρίου» 61 , και με την επιφύλαξη των προϋποθέσεων που ορίζονται στο σημείο 2 στοιχεία γ) έως στ) του εν λόγω νόμου, όπως διευκρινίζεται περαιτέρω στο «Κυβερνητικό Διάταγμα αριθ. 19-A/2021 της 25ης Ιανουαρίου» 62 , και όπως παρατάθηκε με το άρθρο 12 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 104/2021 της 27ης Νοεμβρίου» 63 , θεσπίστηκε έκτακτο καθεστώς στήριξης για τους αυτοαπασχολούμενους εργαζομένους, τους εργαζομένους που δεν είχαν πρόσβαση σε άλλους μηχανισμούς κοινωνικής προστασίας και τα διευθυντικά στελέχη των οποίων το εισόδημα είχε πληγεί ιδιαίτερα από την πανδημία COVID-19. Το μέτρο περιγράφεται στο άρθρο 3 στοιχείο ιη) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου. Στην περίπτωση των αυτοαπασχολούμενων εργαζομένων, το μέτρο προέβλεπε την παροχή επιδόματος ίσου με τα δύο τρίτα της μείωσης του μηνιαίου εισοδήματος των εργαζομένων, με ανώτατο όριο ίσο με 501,16 EUR. Επιλέξιμοι αυτοαπασχολούμενοι εργαζόμενοι ήταν εκείνοι που αντιμετώπισαν μείωση του εισοδήματος κατά τουλάχιστον 40 % την περίοδο από τον Μάρτιο έως τον Δεκέμβριο του 2020, σε σύγκριση με το 2019. Στην περίπτωση των εργαζομένων που δεν είχαν πρόσβαση σε άλλους μηχανισμούς κοινωνικής προστασίας, το μέτρο προέβλεπε τα εξής: i) για τους μισθωτούς, επίδομα ίσο με τη διαφορά μεταξύ της μηνιαίας τιμής αναφοράς των 501,16 EUR και του μέσου μηνιαίου μισθού ανά ενήλικα στο αντίστοιχο νοικοκυριό· ή ii) για τους αυτοαπασχολούμενους εργαζομένους, επίδομα ίσο με τα δύο τρίτα της μείωσης του μηνιαίου εισοδήματος των εργαζομένων, με ανώτατο όριο τα 501,16 EUR. Στην περίπτωση των διευθυντικών στελεχών, το μέτρο προέβλεπε την παροχή επιδόματος ίσου είτε με το μέσο μηνιαίο εισόδημά τους αναφοράς, όταν αυτό ήταν χαμηλότερο από 1,5 φορά τον δείκτη κοινωνικής στήριξης της Πορτογαλίας («Indexante dos Apoios Sociais», IAS, 438,81 EUR το 2021), είτε με τα δύο τρίτα του μέσου μηνιαίου εισοδήματός τους αναφοράς, όταν αυτό ήταν ίσο ή ανώτερο από τον εν λόγω δείκτη. Επιλέξιμα διευθυντικά στελέχη ήταν εκείνα των οποίων οι επιχειρηματικές δραστηριότητες είχαν ανασταλεί προσωρινά λόγω της πανδημίας COVID-19 ή που αντιμετώπισαν απώλειες εσόδων τουλάχιστον 40 % κατά την περίοδο των 30 ημερών που προηγούνταν της αίτησης για στήριξη, σε σύγκριση με τον ίδιο μήνα του προηγούμενου έτους ή με τον μηνιαίο μέσο όρο των δύο μηνών πριν από την εν λόγω περίοδο. Σε όλες τις περιπτώσεις, το επίδομα είχε κατώτατο όριο ίσο με 50 EUR, αυξημένο στο 50 % της παρατηρούμενης μηνιαίας μείωσης του εισοδήματος, όταν το τελευταίο κυμαινόταν μεταξύ 50 % και 100 % του δείκτη κοινωνικής στήριξης της Πορτογαλίας, ή ίσο με το 50 % του δείκτη κοινωνικής στήριξης της Πορτογαλίας, όταν η μείωση του εισοδήματος υπερέβαινε τον εν λόγω δείκτη.
(21)Με το σημείο 2.5.1 του «παραρτήματος της απόφασης του υπουργικού συμβουλίου αριθ. 41/2020 της 6ης Ιουνίου» 64 , όπως διευκρινίζεται περαιτέρω στα άρθρα 10 έως 12 του «Κυβερνητικού Διατάγματος αριθ. 180/2020 της 3ης Αυγούστου» 65 και παρατάθηκε με τα άρθρα 5 έως 7 του «Παραρτήματος του Κυβερνητικού Διατάγματος αριθ. 37-A/2021 της 15ης Φεβρουαρίου» 66 , θεσπίστηκε καθεστώς κοινωνικής στήριξης για καλλιτέχνες, συγγραφείς, τεχνικούς και άλλους επαγγελματίες του τομέα της τέχνης. Το μέτρο περιγράφεται στο άρθρο 3 στοιχείο ιθ) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου. Το μέτρο προέβλεπε την παροχή μηνιαίου επιδόματος ίσου με τον δείκτη κοινωνικής στήριξης της Πορτογαλίας («Indexante dos Apoios Sociais», IAS, 438,81 EUR το 2021).
(22)Η Πορτογαλία επίσης επέκτεινε ή τροποποίησε δέσμη μέτρων που αφορούν την υγεία με στόχο την αντιμετώπιση της επιδημικής έκρηξης της COVID-19. Ειδικότερα, πρόκειται για τα μέτρα που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 23 έως 27.
(23)Με το «πρότυπο αριθ. 012/2020 της 6ης Μαΐου» 67 , όπως τροποποιήθηκε στις 14 Μαΐου 2020, και το «πρότυπο αριθ. 013/2020 της 10ης Ιουλίου» 68 , όπως τροποποιήθηκε στις 23 Ιουνίου 2020, εκδοθέντα αμφότερα από τη Γενική Διεύθυνση Υγείας της Πορτογαλίας, καθώς και το «Νομοθετικό Διάταγμα αριθ. 10-A/2020 της 13ης Μαρτίου» 69 , επιτράπηκε η αγορά εξοπλισμού ατομικής προστασίας για χρήση στον χώρο εργασίας, ιδίως στα δημόσια νοσοκομεία, τα υπουργεία, τους δήμους και τις αυτόνομες περιφέρειες των Αζορών και της Μαδέρας. Το μέτρο περιγράφεται στο άρθρο 3 στοιχείο ιδ) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου.
(24)Με το «Νομοθετικό Διάταγμα αριθ. 10-Α/2020 της 13ης Μαρτίου» 70 , θεσπίστηκε εκστρατεία για την υγιεινή στα σχολεία, με στόχο την ασφαλή επιστροφή στην εργασία των εκπαιδευτικών, των λοιπών μελών του προσωπικού και των σπουδαστών. Το μέτρο περιγράφεται στο άρθρο 3 στοιχείο ιε) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου.
(25)Με το «πρότυπο αριθ. 012/2020 της 6ης Μαΐου» 71 , όπως τροποποιήθηκε στις 14 Μαΐου 2020, και το «πρότυπο αριθ. 013/2020 της 10ης Ιουλίου», 72 όπως τροποποιήθηκε στις 23 Ιουνίου 2020, αμφότερα εκδοθέντα από τη Γενική Διεύθυνση Υγείας της Πορτογαλίας, επιτράπηκε η διενέργεια διαγνωστικών εξετάσεων για τη λοίμωξη από τη νόσο COVID-19 σε εσωτερικούς ασθενείς και εργαζομένους στα δημόσια νοσοκομεία, καθώς και στο προσωπικό οίκων ευγηρίας και παιδικών σταθμών. Το μέτρο περιγράφεται στο άρθρο 3 στοιχείο ιστ) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου.
(26)Με το άρθρο 42-A του «Νόμου αριθ. 2/2020 της 31ης Μαρτίου» 73 , όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 3 του «Νόμου αριθ. 27-A/2020 της 24ης Ιουλίου» 74 , και το άρθρο 291 του «Νόμου αριθ. 75-B/2020 της 31ης Δεκεμβρίου» 75 , θεσπίστηκε νέα ειδική αποζημίωση για τους εργαζομένους στο Εθνικό Σύστημα Υγείας που συμμετείχαν στην καταπολέμηση της επιδημικής έκρηξης της COVID-19. Το μέτρο περιγράφεται στο άρθρο 3 στοιχείο ιζ) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου. Το μέτρο προέβλεπε πριμ επιδόσεων, με εφάπαξ καταβολή, που αντιστοιχούσε σε ποσό ίσο προς το 50 % του κανονικού ακαθάριστου μισθού του εργαζομένου.
(27)Με το άρθρο 6 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 10-A/2020 της 13ης Μαρτίου» 76 και τα άρθρα 4 έως 8 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 10-A/2021 της 2ας Φεβρουαρίου» 77 , επιτράπηκε η πρόσληψη πρόσθετων υγειονομικών και η πραγματοποίηση υπερωριών στο Εθνικό Σύστημα Υγείας για την αντιμετώπιση προκλήσεων που σχετίζονταν με την πανδημία. Το μέτρο περιγράφεται στο άρθρο 3 στοιχείο κ) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου.
(28)Η Πορτογαλία πληροί τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672 προκειμένου να ζητήσει χρηματοδοτική συνδρομή. Η Πορτογαλία υπέβαλε στην Επιτροπή κατάλληλα αποδεικτικά στοιχεία, σύμφωνα με τα οποία οι πραγματικές και οι προβλεπόμενες δημόσιες δαπάνες αυξήθηκαν κατά 6 920 192 416 EUR από την 1η Φεβρουαρίου 2020, λόγω των εθνικών μέτρων που λήφθηκαν για την αντιμετώπιση των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων της επιδημικής έκρηξης της COVID-19. Πρόκειται για αιφνίδια και σοβαρή αύξηση, δεδομένου ότι αφορά και την επέκταση ή την τροποποίηση των υφιστάμενων εθνικών μέτρων τα οποία συνδέονται άμεσα με το σύστημα μειωμένου ωραρίου εργασίας και παρόμοια μέτρα που καλύπτουν σημαντικό ποσοστό των επιχειρήσεων και του εργατικού δυναμικού στην Πορτογαλία. Η Πορτογαλία σκοπεύει να καλύψει τη χρηματοδότηση 386 417 324 EUR του ποσού των αυξημένων δαπανών μέσω ενωσιακών κονδυλίων από τον προϋπολογισμό της ΕΕ και 299 312 604 EUR μέσω ίδιας χρηματοδότησης.
(29)Η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη της Πορτογαλίας και εξακρίβωσε την αιφνίδια και σοβαρή αύξηση των πραγματικών και των προβλεπόμενων δημόσιων δαπανών που συνδέονται άμεσα με τα συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας και παρόμοια μέτρα, καθώς και την εφαρμογή μέτρων που αφορούν την υγεία στο πλαίσιο της επιδημικής έκρηξης της COVID-19, όπως αναφέρεται στο αίτημα της 17ης Σεπτεμβρίου 2022, σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672.
(30)Τα μέτρα που αφορούν την υγεία, όπως αναφέρονται στο αίτημα της Πορτογαλίας της 17ης Σεπτεμβρίου 2022 και στις αιτιολογικές σκέψεις 23 έως 27, ανέρχονται σε 1 382 230 075 EUR.
(31)Ως εκ τούτου, θα πρέπει να παρασχεθεί χρηματοδοτική συνδρομή, ώστε να βοηθηθεί η Πορτογαλία να αντιμετωπίσει τις κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις της σοβαρής διαταραχής της οικονομικής δραστηριότητας που προκάλεσε η επιδημική έκρηξη της COVID-19. Η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει τις αποφάσεις σχετικά με τη ληκτότητα, το ύψος και την αποδέσμευση των δόσεων και τμηματικών εκταμιεύσεων σε στενή συνεργασία με τις εθνικές αρχές.
(32)Δεδομένου ότι η περίοδος διαθεσιμότητας που αναφέρεται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου έχει λήξει, απαιτείται νέα περίοδος διαθεσιμότητας για την πρόσθετη χρηματοδοτική συνδρομή. Η περίοδος διαθεσιμότητας της χρηματοδοτικής συνδρομής των 18 μηνών που χορηγήθηκε με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/1354 του Συμβουλίου θα πρέπει να παραταθεί κατά 21 μήνες και, κατά συνέπεια, η συνολική περίοδος διαθεσιμότητας θα πρέπει να είναι 39 μήνες, αρχής γενομένης από την πρώτη ημέρα μετά την παραγωγή αποτελεσμάτων της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1354.
(33)Η Πορτογαλία και η Επιτροπή θα πρέπει να λάβουν υπόψη την παρούσα απόφαση στη δανειακή συμφωνία που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672.
(34)Η παρούσα απόφαση δεν προδικάζει την έκβαση τυχόν διαδικασιών οι οποίες αφορούν τις στρεβλώσεις της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και ενδέχεται να κινηθούν, ιδίως βάσει των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης. Δεν απαλλάσσει τα κράτη μέλη από την υποχρέωση να κοινοποιούν στην Επιτροπή, βάσει του άρθρου 108 της Συνθήκης, τις τυχόν χορηγούμενες κρατικές ενισχύσεις.
(35)Η Πορτογαλία θα πρέπει να ενημερώνει τακτικά την Επιτροπή σχετικά με την εκτέλεση των προβλεπόμενων δημόσιων δαπανών, προκειμένου να είναι σε θέση η Επιτροπή να αξιολογεί τον βαθμό στον οποίο η Πορτογαλία έχει εκτελέσει τις εν λόγω δαπάνες.
(36)Η απόφαση παροχής χρηματοδοτικής συνδρομής λήφθηκε λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων και αναμενόμενων αναγκών της Πορτογαλίας, καθώς και των αιτημάτων για χρηματοδοτική συνδρομή δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672 που έχουν ήδη υποβληθεί ή προβλέπεται να υποβληθούν από άλλα κράτη μέλη, και παράλληλα με εφαρμογή των αρχών της ίσης μεταχείρισης, της αλληλεγγύης, της αναλογικότητας και της διαφάνειας,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/1354 τροποποιείται ως εξής:
(1) Το άρθρο 2 τροποποιείται ως εξής:
α) η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Η Ένωση θέτει στη διάθεση της Πορτογαλίας δάνειο ανώτατου ύψους 6 234 462 488 EUR. Το δάνειο έχει μέγιστη μέση ληκτότητα 15 ετών.»·
β) η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«2. Η περίοδος διαθεσιμότητας της χρηματοδοτικής συνδρομής που χορηγείται με την παρούσα απόφαση είναι 39 μήνες, αρχής γενομένης από την πρώτη ημέρα μετά την παραγωγή αποτελεσμάτων της παρούσας απόφασης.»·
γ) η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«4. Η πρώτη δόση αποδεσμεύεται υπό την προϋπόθεση της έναρξης ισχύος της δανειακής συμφωνίας που προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672. Οι τυχόν περαιτέρω δόσεις αποδεσμεύονται σύμφωνα με τους όρους της εν λόγω δανειακής συμφωνίας ή, κατά περίπτωση, υπόκεινται στην έναρξη ισχύος προσθήκης σε αυτήν ή τροποποιημένης δανειακής συμφωνίας συναφθείσας μεταξύ της Πορτογαλίας και της Επιτροπής η οποία αντικαθιστά την αρχική δανειακή συμφωνία.»·
2) Το άρθρο 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 3
Η Πορτογαλία μπορεί να χρηματοδοτήσει τα ακόλουθα μέτρα:
α)τη στήριξη για τη διατήρηση των συμβάσεων εργασίας, μέσω της προσωρινής διακοπής της εργασίας ή της μείωσης του κανονικού χρόνου εργασίας, όπως προβλέπεται στα άρθρα 298 έως 308 του «Νόμου αριθ. 7/2009 της 12ης Φεβρουαρίου», όπως διευκρινίζεται περαιτέρω στο άρθρο 142 του «Νόμου αριθ. 75-Β/2020 της 31ης Δεκεμβρίου»·
β)τη νέα και απλουστευμένη ειδική στήριξη για τη διατήρηση των συμβάσεων εργασίας, μέσω της προσωρινής διακοπής της εργασίας ή της μείωσης του κανονικού χρόνου εργασίας, όπως προβλέπεται στο «Νομοθετικό Διάταγμα αριθ. 10-G/2020 της 26ης Μαρτίου», όπως τροποποιήθηκε τελευταία με το άρθρο 2 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 27-B/2020 της 19ης Ιουνίου», και όπως διευκρινίζεται περαιτέρω από το άρθρο 142 του «Νόμου αριθ. 75-Β/2020 της 31ης Δεκεμβρίου»·
γ)τα ειδικά προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης για τη διατήρηση των συμβάσεων εργασίας, μέσω της προσωρινής διακοπής της εργασίας ή της μείωσης του κανονικού χρόνου εργασίας, όπως προβλέπονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 και στα άρθρα 7 έως 9 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 10-G72020/2020 της 26ης Μαρτίου»·
δ)τη νέα ειδική στήριξη για τις επιχειρήσεις με στόχο την επανέναρξη των επιχειρηματικών τους δραστηριοτήτων, όπως προβλέπεται στα άρθρο 4 και 5 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 27-B/2020 της 19ης Ιουνίου» και στο άρθρο 14-A του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 46-A/2020 της 30ής Ιουλίου», όπως τροποποιήθηκε τελευταία με το άρθρο 2 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 32/2021 της 12ης Μαΐου» και όπως προσδιορίζεται στο «Κυβερνητικό Διάταγμα αριθ. 102-A/2021 της 14ης Μαΐου»·
ε)το νέο συμπλήρωμα σταθεροποίησης του εισοδήματος για τους εργαζομένους που επωφελούνται από τα μέτρα που αναφέρονται στα στοιχεία α) ή β) για τη διατήρηση των συμβάσεων εργασίας, μέσω της προσωρινής διακοπής της εργασίας ή της μείωσης του κανονικού χρόνου εργασίας, όπως προβλέπεται στο άρθρο 3 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 27-B/2020 της 19ης Ιουνίου», όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 2 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 58-Α/2020 της 14ης Αυγούστου»·
στ)τη νέα και προοδευτική ειδική στήριξη για τη διατήρηση των συμβάσεων εργασίας, μέσω της προσωρινής μείωσης του κανονικού χρόνου εργασίας, όπως προβλέπεται στο άρθρο 4 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 46-A/2020 της 30ής Ιουλίου», όπως τροποποιήθηκε τελευταία με το άρθρο 2 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 71-A/2021 της 13ης Αυγούστου»·
ζ)τη νέα ειδική στήριξη για τους αυτοαπασχολουμένους, τους άτυπους εργαζομένους και τα διευθυντικά στελέχη, όπως προβλέπεται στο άρθρο 26 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 10-A/2020 της 13ης Μαρτίου», όπως τροποποιήθηκε τελευταία με το άρθρο 2 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 31/2020 της 11ης Αυγούστου», καθώς και το άρθρο 325-G του «Νόμου αριθ. 2/2020 της 31ης Μαρτίου», όπως προστέθηκε με το άρθρο 3 του «Νόμου αριθ. 24-A/2020 της 24ης Ιουλίου»·
η)το νέο οικογενειακό επίδομα για εργαζομένους που δεν είναι σε θέση να εργαστούν λόγω της ανάγκης να φροντίσουν τα παιδιά τους ή άλλα εξαρτώμενα άτομα ηλικίας κάτω των 12 ετών, ή, ανεξαρτήτως ηλικίας, με αναπηρία ή χρόνια ασθένεια, όπως προβλέπεται στο άρθρο 23 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 10-A/2020 της 13ης Μαρτίου», όπως τροποποιήθηκε τελευταία με το άρθρο 3 του «Νόμου αριθ. 16/2021 της 7ης Απριλίου»·
θ)τη νέα ειδική στήριξη για τη διατήρηση των συμβάσεων εργασίας των εκπαιδευτών, λόγω της ακύρωσης των μαθημάτων επαγγελματικής κατάρτισης, όπως προβλέπεται στο «Κυβερνητικό Διάταγμα αριθ. 3485-C/2020 της 19ης Μαρτίου», στο «Κυβερνητικό Διάταγμα αριθ. 4395/2020 της 10ης Απριλίου» και στο «Κυβερνητικό Διάταγμα αριθ. 5897-B/2020 της 28ης Μαΐου»·
ι)τα περιφερειακά μέτρα σχετικά με την απασχόληση στην αυτόνομη περιφέρεια των Αζορών, όπως προβλέπονται στο «Ψήφισμα του Συμβουλίου της Περιφερειακής κυβέρνησης των Αζορών αριθ. 97/2020 της 8ης Απριλίου», στο «Ψήφισμα του Συμβουλίου της Περιφερειακής κυβέρνησης των Αζορών αριθ. 120/2020 της 28ης Απριλίου», στο «Ψήφισμα του Συμβουλίου της Περιφερειακής κυβέρνησης των Αζορών αριθ. 128/2020 της 5ης Μαΐου», στο «Ψήφισμα του Συμβουλίου της Περιφερειακής κυβέρνησης των Αζορών αριθ. 129/2020 της 5ης Μαΐου», στο «Ψήφισμα του Συμβουλίου της Περιφερειακής κυβέρνησης των Αζορών αριθ. 195/2020 της 15ης Ιουλίου», στο «Ψήφισμα του Συμβουλίου της Περιφερειακής κυβέρνησης των Αζορών αριθ. 196/2020 της 15ης Ιουλίου» και στο «Ψήφισμα του Συμβουλίου της Περιφερειακής κυβέρνησης των Αζορών αριθ. 200/2020 της 17ης Ιουλίου»·
ια)τα περιφερειακά μέτρα σχετικά με την απασχόληση στην αυτόνομη περιφέρεια της Μαδέρας, όπως προβλέπονται στο «Ψήφισμα της Περιφερειακής κυβέρνησης της Μαδέρας αριθ. 101/2020 της 13ης Μαρτίου» και στο «Διάταγμα αριθ. 133-B/2020 της Αντιπροεδρίας της Περιφερειακής κυβέρνησης της Μαδέρας και της Περιφερειακής Γραμματείας για την κοινωνική ένταξη και την ιθαγένεια, της 22ας Απριλίου»·
ιβ)τη νέα αποζημίωση των μισθωτών και των αυτοαπασχολουμένων που προσωρινά δεν ήταν σε θέση να ασκήσουν τις επαγγελματικές τους δραστηριότητες λόγω του ότι βρίσκονταν σε προληπτική καραντίνα, όπως προβλέπεται στο άρθρο 19 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 10-A/2020 της 13ης Μαρτίου», όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 2 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 62-A/2020 της 3ης Σεπτεμβρίου», και στο άρθρο 325-F του «Νόμου αριθ. 2/2020 της 31ης Μαρτίου», όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 3 του «Νόμου αριθ. 27-A/2020 της 24ης Ιουλίου»·
ιγ)το νέο επίδομα ασθενείας λόγω λοίμωξης από την COVID-19, όπως προβλέπεται στην «Απόφαση του υπουργού Εργασίας, Αλληλεγγύης και Κοινωνικής Ασφάλισης και του υπουργού Υγείας αριθ. 2875-A/2020 της 3ης Μαρτίου», στο άρθρο 20 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 10-A/2020 της 13ης Μαρτίου», όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 2 του «Νομοθετικού Διατάγματος 62-A/2020 της 3ης Σεπτεμβρίου» και στο άρθρο 325-F του «Νόμου αριθ. 2/2020 της 31ης Μαρτίου», όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 3 του «Νόμου αριθ. 27-A/2020 της 24ης Ιουλίου»·
ιδ)την αγορά εξοπλισμού ατομικής προστασίας για χρήση στον χώρο εργασίας, ιδίως στα δημόσια νοσοκομεία, στα αρμόδια υπουργεία, στους δήμους και στις αυτόνομες περιφέρειες των Αζορών και της Μαδέρας, όπως προβλέπεται στο «πρότυπο αριθ. 012/2020 της 6ης Μαΐου», όπως τροποποιήθηκε στις 14 Μαΐου 2020, και στο «πρότυπο αριθ. 013/2020 της 10ης Ιουλίου», όπως τροποποιήθηκε στις 23 Ιουνίου 2020, εκδοθέντα αμφότερα από τη Γενική Διεύθυνση Υγείας της Πορτογαλίας, καθώς και στο «Νομοθετικό Διάταγμα αριθ. 10-A/2020 της 13ης Μαρτίου»·
ιε)την εκστρατεία για την υγιεινή στα σχολεία, με στόχο τη διασφάλιση της ασφαλούς επιστροφής στην εργασία των εκπαιδευτικών, των λοιπών μελών του προσωπικού και των σπουδαστών, όπως προβλέπεται στο «Νομοθετικό Διάταγμα αριθ. 10-Α/2020 της 13ης Μαρτίου»·
ιστ)τις διαγνωστικές εξετάσεις για τη λοίμωξη από τη νόσο COVID-19 σε εσωτερικούς ασθενείς και εργαζομένους στα δημόσια νοσοκομεία, καθώς και στο προσωπικό οίκων ευγηρίας και παιδικών σταθμών, όπως προβλέπεται στο «πρότυπο αριθ. 012/2020 της 6ης Μαΐου», όπως τροποποιήθηκε στις 14 Μαΐου 2020, και στο «πρότυπο αριθ. 013/2020 της 10ης Ιουλίου», όπως τροποποιήθηκε στις 23 Ιουνίου 2020, εκδοθέντα αμφότερα από τη Γενική Διεύθυνση Υγείας της Πορτογαλίας·
ιζ)τη νέα ειδική αποζημίωση για τους εργαζομένους στο Εθνικό Σύστημα Υγείας που συμμετέχουν στην καταπολέμηση της επιδημικής έκρηξης της COVID-19, όπως προβλέπεται στο άρθρο 42-A του «Νόμου αριθ. 2/2020 της 31ης Μαρτίου», όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 3 του «Νόμου αριθ. 27-A/2020 της 24ης Ιουλίου» και με το άρθρο 291 του «Νόμου αριθ. 75-Β/2020 της 31ης Δεκεμβρίου»·
ιη)το νέο έκτακτο καθεστώς στήριξης για τους αυτοαπασχολούμενους εργαζομένους, τους εργαζομένους που δεν έχουν πρόσβαση σε άλλους μηχανισμούς κοινωνικής προστασίας και τα διευθυντικά στελέχη των οποίων το εισόδημα έχει πληγεί ιδιαίτερα από την πανδημία COVID-19, όπως προβλέπεται στο άρθρο 156 του «Νόμου αριθ. 75-B/2020 της 31ης Δεκεμβρίου», και με την επιφύλαξη των προϋποθέσεων που ορίζονται στο σημείο 2 στοιχεία γ) έως στ) του εν λόγω νόμου, όπως διευκρινίζεται περαιτέρω στο «Κυβερνητικό Διάταγμα αριθ. 19-A/2021, της 25ης Ιανουαρίου, και όπως παρατάθηκε με το άρθρο 12 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 104/2021 της 27ης Νοεμβρίου»·
ιθ)το νέο καθεστώς κοινωνικής στήριξης για καλλιτέχνες, συγγραφείς, τεχνικούς και άλλους επαγγελματίες του τομέα της τέχνης, όπως προβλέπεται στο σημείο 2.5.1 του «παραρτήματος της απόφασης του υπουργικού συμβουλίου αριθ. 41/2020 της 6ης Ιουνίου», όπως διευκρινίζεται περαιτέρω στα άρθρα 10 έως 12 του «Κυβερνητικού Διατάγματος αριθ. 180/2020 της 3ης Αυγούστου», και παρατάθηκε με τα άρθρα 5 έως 7 του «Παραρτήματος του Κυβερνητικού Διατάγματος αριθ. 37-A/2021 της 15ης Φεβρουαρίου»·
κ)την πρόσληψη πρόσθετων υγειονομικών και την πραγματοποίηση υπερωριών στο Εθνικό Σύστημα Υγείας για την αντιμετώπιση προκλήσεων που σχετίζονται με την πανδημία, όπως προβλέπεται στο άρθρο 6 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 10-A/2020 της 13ης Μαρτίου» και στα άρθρα 4 έως 8 του «Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 10-A/2021 της 2ας Φεβρουαρίου».»
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Πορτογαλική Δημοκρατία.
Βρυξέλλες,
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος