ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Μετά την έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (στο εξής: κανονισμός ΜΑΑ), πρωτοφανείς γεωπολιτικές και οικονομικές εξελίξεις έχουν επηρεάσει δραστικά την κοινωνία και την οικονομία της Ένωσης. Έπειτα από την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, η ανάγκη για ταχεία μετάβαση σε καθαρές μορφές ενέργειας σύμφωνα με τους κλιματικούς στόχους της ΕΕ για το 2030 και τον στόχο της για κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 είναι επιτακτικότερη από ποτέ. Η ΕΕ εισάγει το 90 % του αερίου που καταναλώνει, το οποίο της προμηθεύει σε ποσοστό άνω του 40 % η Ρωσία. Το 27 % των εισαγωγών πετρελαίου και το 46 % των εισαγωγών άνθρακα της ΕΕ προέρχονται επίσης από τη Ρωσία.

Στο πλαίσιο αυτό, οι Ευρωπαίοι ηγέτες ζήτησαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να παράσχει στοχευμένη και αποτελεσματική απάντηση. Στη διακήρυξη των Βερσαλλιών της 10ης-11ης Μαρτίου 2022, οι Ευρωπαίοι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων ανέθεσαν ρητά στην Επιτροπή να προτείνει έως τα τέλη Μαΐου σχέδιο REPowerEU, το οποίο να θέτει ως βασικό στόχο τη μείωση των ενεργειακών εξαρτήσεων της Ένωσης. Ειδικότερα, η διακήρυξη περιλαμβάνει συμφωνία για τη σταδιακή απεξάρτηση από τις εισαγωγές ρωσικού αερίου, πετρελαίου και άνθρακα το συντομότερο δυνατό. Οι δεσμεύσεις της διακήρυξης των Βερσαλλιών επαναλήφθηκαν στη συνέχεια στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 24ης-25ης Μαρτίου, τα οποία επικεντρώθηκαν επίσης στις σταθερά υψηλές τιμές της ενέργειας που έχουν όλο και πιο αρνητικό αντίκτυπο στους πολίτες και στις επιχειρήσεις, ο οποίος επιδεινώνεται περαιτέρω από τη στρατιωτική επίθεση της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας.

Μετά τη δρομολόγηση του NextGenerationEU το 2020, η ευρωπαϊκή οικονομία έχει προετοιμάσει το έδαφος για την επιτάχυνση της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης. Ωστόσο, αυτή η διττή μετάβαση εξελίσσεται τώρα σε ένα διαταραγμένο παγκόσμιο πλαίσιο, το οποίο χαρακτηρίζεται από νέες αβεβαιότητες. Όπως επισημαίνουν οι Ευρωπαίοι ηγέτες, είναι πλέον σαφέστερο από ποτέ ότι η ενίσχυση της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού της Ένωσης και η μείωση της εξάρτησης της ΕΕ από τα ρωσικά ορυκτά καύσιμα είναι ζωτικής σημασίας για την επιτυχή και βιώσιμη ανάκαμψη από την κρίση της νόσου COVID-19.

Οι υψηλές τιμές της ενέργειας και οι κίνδυνοι στρεβλώσεων του ενεργειακού εφοδιασμού, που επιδεινώνονται από τους απροσδόκητους εξωτερικούς παράγοντες, απειλούν να επιδεινώσουν τις οικονομικές προοπτικές και να αποδυναμώσουν την κοινωνική και εδαφική συνοχή όλων των κρατών μελών. Ειδικότερα, ελλοχεύει ο κίνδυνος οι ασταθείς τιμές της ενέργειας να επηρεάσουν την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, ιδίως της βιομηχανικής βάσης της ΕΕ, και να επιδεινώσουν τις ανισότητες και την ενεργειακή φτώχεια, ιδίως για τα ευάλωτα νοικοκυριά και τα νοικοκυριά χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος.

Ο μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (στο εξής: ΜΑΑ) αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της μελλοντοστραφούς αναπτυξιακής στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης μετά την κρίση της νόσου COVID-19, δεδομένου ότι τα εθνικά σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (στο εξής: ΣΑΑ) καθορίζουν το θεματολόγιο επενδύσεων και μεταρρυθμίσεων για τα επόμενα έτη. Πολλά από τα μέτρα που περιλαμβάνονται στα ΣΑΑ αναμένεται ήδη να βελτιώσουν σημαντικά την ανθεκτικότητα του ενεργειακού εφοδιασμού της Ένωσης, να μειώσουν την εξάρτηση από τις εισαγωγές ενέργειας και να στηρίξουν τη δίκαιη μετάβαση, χωρίς να μένει καμία περιφέρεια και κανένας άνθρωπος στο περιθώριο. Τα ΣΑΑ, τα οποία προβλέπουν ήδη επενδύσεις και μεταρρυθμίσεις για την επίτευξη της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης εξακολουθούν να έχουν ουσιαστική σημασία. Ταυτόχρονα, λόγω των πρόσφατων γεωπολιτικών και οικονομικών εξελίξεων, χρειάζεται να αυξηθεί ακόμα περισσότερο η αίσθηση του επείγοντος και να ενισχυθεί κι άλλο το επίπεδο φιλοδοξίας για τη διασφάλιση της επιτυχούς ανάκαμψης από την κρίση της νόσου COVID-19. Οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις στον τομέα αυτόν πρέπει να επιταχυνθούν και να εμβαθυνθούν, τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό επίπεδο.

Η σταδιακή κατάργηση της εξάρτησης της ΕΕ από τα ορυκτά καύσιμα από τη Ρωσία μπορεί και θα πρέπει να επιτευχθεί πολύ πριν από το 2030. Για τον σκοπό αυτό, το REPowerEU συμπληρώνει τις δράσεις που έχουν αναληφθεί στους τομείς της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού και της αποθήκευσης ενέργειας με μια σειρά μέτρων για την εξοικονόμηση ενέργειας, τη διαφοροποίηση του εφοδιασμού και την επιτάχυνση της μετάβασης της Ευρώπης σε καθαρές μορφές ενέργειας. Η διαφοροποίηση του εφοδιασμού με αέριο μπορεί να επιτευχθεί με την αύξηση του όγκου των εισαγωγών ΥΦΑ και των εισαγωγών μέσω αγωγών από προμηθευτές εκτός Ρωσίας, καθώς και με την αύξηση των επιπέδων βιώσιμου βιομεθανίου, δηλαδή βιομεθανίου που παράγεται από οργανικά απόβλητα και γεωργικά και δασικά κατάλοιπα, και ανανεώσιμου υδρογόνου ή υδρογόνου απαλλαγμένου από ορυκτά καύσιμα. Εξοικονόμηση ενέργειας μπορεί να επιτευχθεί στο επίπεδο των νοικοκυριών, των κτιρίων, των μεταφορών και της βιομηχανίας, καθώς και στο επίπεδο του συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας με την ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης. Για να επιταχυνθεί η μετάβαση της Ευρώπης σε καθαρές μορφές ενέργειας, το μερίδιο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στο ενεργειακό μείγμα πρέπει να αυξηθεί και πρέπει να ληφθούν μέτρα για την αντιμετώπιση των σημείων συμφόρησης στις υποδομές και των ελλείψεων εργατικού δυναμικού και δεξιοτήτων. Αυτές οι τρεις δέσμες παρεμβάσεων μπορούν να στηριχθούν μέσω του συνδυασμού επενδύσεων και μεταρρυθμίσεων.

Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, τα ΣΑΑ είναι τα κατάλληλα μέσα για την υλοποίηση αυτών των ολοένα και πιο επειγουσών προτεραιοτήτων. Με την παρούσα πρόταση, τα ΣΑΑ των κρατών μελών θα χρησιμεύσουν ως στρατηγικό πλαίσιο για μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις ώστε να διασφαλιστεί η κοινή ευρωπαϊκή δράση για πιο ανθεκτικά, εξασφαλισμένα και βιώσιμα ενεργειακά συστήματα. Τα διακρατικά έργα και τα μέτρα διασυνοριακού χαρακτήρα, ιδίως εκείνα που αποσκοπούν στη διασφάλιση καλύτερης ενεργειακής σύνδεσης μεταξύ των κρατών μελών, η οποία οδηγεί στην αύξηση της διαφοροποίησης του εφοδιασμού, είναι ιδιαιτέρως κατάλληλα για την επίτευξη των στόχων του σχεδίου REPowerEU. Στο πλαίσιο αυτό, ο ΜΑΑ μπορεί να χρησιμεύσει για να συμπληρώσει τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που επιλέγονται βάσει του κανονισμού ΔΕΔ-Ε. Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος μπορούν επίσης να λάβουν στήριξη μέσω του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» (στο εξής: ΜΣΕ).

Ταυτόχρονα, οι προσθήκες στα ΣΑΑ δεν θα πρέπει να διαταράξουν την εν εξελίξει εφαρμογή του φιλόδοξου θεματολογίου μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων που περιλαμβάνεται στις υφιστάμενες εκτελεστικές αποφάσεις του Συμβουλίου. Για τον σκοπό αυτό, τα νέα μέτρα που προτείνονται ως απάντηση στις γεωπολιτικές και κοινωνικοοικονομικές εξελίξεις θα πρέπει να είναι στοχευμένα, συμπληρωματικά και συνεκτικά με το εν λόγω θεματολόγιο.

Κατά συνέπεια, στην παρούσα πρόταση προβλέπονται στοχευμένες τροποποιήσεις του κανονισμού ΜΑΑ για την επίτευξη των ακόλουθων στόχων:

–προσθήκη ειδικών κεφαλαίων στα ΣΑΑ, στα οποία θα περιλαμβάνονται νέες μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις για την επίτευξη των στόχων του σχεδίου REPowerEU, και

–διασφάλιση των συνεργειών και της συμπληρωματικότητας μεταξύ των μέτρων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του ΜΑΑ και των δράσεων που λαμβάνουν στήριξη από άλλα εθνικά ή ενωσιακά κονδύλια.

Οι αλλαγές στον κανονισμό ΜΑΑ θα πρέπει να συνοδευτούν από νομοθετικές τροποποιήσεις για την καθιέρωση πρόσθετων πηγών χρηματοδότησης που θα συμβάλουν στη χρηματοδότηση των νέων στόχων του REPowerEU στο πλαίσιο του ΜΑΑ. Για τον σκοπό αυτόν, τα έσοδα που προκύπτουν από τον πλειστηριασμό περιορισμένου μέρους των δικαιωμάτων του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής (στο εξής: ΣΕΔΕ) θα πρέπει να διατίθενται για τη χρηματοδότηση νέων μέτρων σχετικών με το REPowerEU. Θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη ευελιξία στα κράτη μέλη όσον αφορά τη μεταφορά πόρων που τους διατίθενται δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1060 περί κοινών διατάξεων (στο εξής: ΚΚΔ) και του κανονισμού για τα στρατηγικά σχέδια στο πλαίσιο της ΚΓΠ [(ΕΕ) 2021/2115].

Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

Η παρούσα πρόταση τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1060 (στο εξής: κανονισμός περί κοινών διατάξεων), την απόφαση (ΕΕ) 2015/1814 (στο εξής: απόφαση σχετικά με το αποθεματικό για τη σταθερότητα της αγοράς), την οδηγία 2003/87/ΕΚ (στο εξής: οδηγία για το ΣΕΔΕ) και τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2115 για τα στρατηγικά σχέδια στο πλαίσιο της ΚΓΠ.

Η πρόταση βασίζεται στο υφιστάμενο και εύρυθμο πλαίσιο του ΜΑΑ με σκοπό να παρασχεθεί πρόσθετη στήριξη για τα μέτρα που απαιτούνται για την επιτάχυνση των προσπαθειών της Ένωσης για τη μείωση της εξάρτησής της από τα ρωσικά ορυκτά καύσιμα, προκειμένου να διασφαλιστεί η επιτυχής ανάκαμψη από την κρίση της νόσου COVID-19, σύμφωνα με τον γενικό και τον ειδικό στόχο του μηχανισμού.

Επιπλέον, εισάγοντας την έννοια των κεφαλαίων για το REPowerEU, η πρόταση προάγει τον συντονισμό και τις συνέργειες μεταξύ των μέτρων που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του ΜΑΑ και άλλων δράσεων που χρηματοδοτούνται από άλλες πηγές, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών κονδυλίων. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, ο ΜΑΑ μπορεί να αναλάβει τον ρόλο στρατηγικού πλαισίου για τις πρωτοβουλίες του REPowerEU, κάτι που θα μεγιστοποιήσει τη συμπληρωματικότητα, τη συνέπεια και τη συνοχή των πολιτικών και των δράσεων που αναλαμβάνονται για την ενίσχυση της ανεξαρτησίας και της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού της Ένωσης και θα μετριάσει το κοινωνικοοικονομικό κόστος και τον κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο κατά τη διάρκεια της μετάβασης.

Οι πρόσθετοι χρηματοδοτικοί πόροι που περιλαμβάνονται στην πρόταση αποσκοπούν στην ταχύτερη επίτευξη των στόχων του REPowerEU. Η δυνατότητα μεταφοράς περισσότερων πόρων από άλλα μέσα της Ένωσης, όπως τα ταμεία συνοχής, στον ΜΑΑ με σκοπό την επίτευξη των στόχων του REPowerEU δικαιολογείται από τον υψηλό βαθμό ευθυγράμμισης μεταξύ των στόχων των εν λόγω εργαλείων και εκείνων της παρούσας πρότασης.

Η πρόταση συνάδει με τους στόχους πολιτικής που ακολουθούν τα ταμεία της πολιτικής συνοχής και η κοινή γεωργική πολιτική. Δεδομένου του στόχου του REPowerEU για ταχύτερη απανθρακοποίηση της οικονομίας, το είδος των έργων που θα λάβουν στήριξη στο πλαίσιο του ΜΑΑ είναι σε μεγάλο βαθμό ευθυγραμμισμένο με το είδος των επενδύσεων που εξετάζονται στο πλαίσιο των ταμείων της πολιτικής συνοχής, για παράδειγμα σχετικά με μέτρα ενεργειακής απόδοσης. Το ίδιο ισχύει και για την κοινή γεωργική πολιτική και την εστίαση στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, η οποία ενσωματώνεται ως βασική προτεραιότητα του REPowerEU.

Η πρόταση ευθυγραμμίζεται με τις κατευθύνσεις πολιτικής που παρέχονται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Τα κράτη μέλη που προτείνουν τροποποίηση του ΣΑΑ τους θα πρέπει να αποδεικνύουν ότι τα μέτρα ανταποκρίνονται αποτελεσματικά στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις που εκδίδονται σε αυτό το πλαίσιο. Οι εκθέσεις προόδου όσον αφορά την υλοποίηση των μέτρων και των δράσεων που περιλαμβάνονται στα εθνικά κεφάλαια για το REPowerEU θα υποβάλλονται στο υφιστάμενο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, όπως προβλέπεται στον κανονισμό ΜΑΑ.

Στην πρόταση COM (2021) 571 τής 14ης Ιουλίου 2021, η Επιτροπή προτείνει να τροποποιηθεί η απόφαση σχετικά με το ΑΣΑ, ώστε να παραταθεί ο διπλασιασμός του ποσοστού εισαγωγής και του ελάχιστου αποθεματικού έως το 2030. Στόχος της πρότασης είναι να διασφαλιστεί ότι δεν θα επηρεαστούν οι στόχοι του ΑΣΑ όσον αφορά τη μείωση του πλεονάσματος και τη διασφάλιση της ανθεκτικότητας της αγοράς. Ωστόσο, βραχυπρόθεσμα, λόγω της έκτακτης κατάστασης στις αγορές ενέργειας που προκλήθηκε από την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, η Ένωση πρέπει να κινητοποιήσει όλους τους διαθέσιμους πόρους για να επιταχυνθεί η απομάκρυνση από τα ρωσικά ορυκτά καύσιμα. Για τον σκοπό αυτόν, μέρος των δικαιωμάτων που διακρατώνται επί του παρόντος στο ΑΣΑ, το οποίο αντιστοιχεί σε αγοραία αξία 20 δισ. EUR, θα πρέπει να αποδεσμευτεί και να κατανεμηθεί στον ΜΑΑ, με σκοπό την προώθηση των στόχων του REPowerEU. Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις εντάσσονται σε ευρύτερο φάσμα μέτρων που λαμβάνει η Ένωση ως απάντηση στο μεταβαλλόμενο κοινωνικοοικονομικό και γεωπολιτικό τοπίο στο πλαίσιο του REPowerEU, στα οποία συγκαταλέγονται η πρόταση κανονισμού σχετικά με την αποθήκευση αερίου, η πρόταση για τον σχεδιασμό της αγοράς ενέργειας, η πλατφόρμα για κοινές αγορές αερίου και η στρατηγική της ΕΕ για την ηλιακή ενέργεια. Οι πράξεις αυτές είναι συμπληρωματικές, καθώς η παρούσα πρόταση επικεντρώνεται στην παροχή κινήτρων και στη διευκόλυνση των δράσεων του REPowerEU σε εθνικό επίπεδο, ενώ τα άλλα μέτρα επικεντρώνονται στην ευρωπαϊκή διάσταση του REPowerEU.

Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Η πρόταση είναι συνεπής και διασφαλίζει τη συμπληρωματικότητα και τις συνέργειες με άλλες πολιτικές της Ένωσης.

Ειδικότερα, η πρόταση είναι συνεπής με μια ευρύτερη δέσμη πρωτοβουλιών για την ενίσχυση της ενεργειακής ανθεκτικότητας της Ένωσης, ιδίως με τις προτάσεις της δέσμης «Fit for 55» της Επιτροπής, όπως η αναθεώρηση της τρίτης δέσμης νομοθετικών μέτρων για την ενέργεια (οδηγία 2009/73/ΕΕ και κανονισμός 715/2009/ΕΕ), η αναθεώρηση της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας [οδηγία (ΕΕ) 2018/2001] και η αναθεώρηση της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση (οδηγία 2012/27/ΕΕ), οι οποίες αναμένεται να δημιουργήσουν ένα ανθεκτικό και βιώσιμο ενεργειακό σύστημα στην Ένωση.

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

Σύμφωνα με το άρθρο 175 (τρίτο εδάφιο) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο προτεινόμενος κανονισμός έχει ως στόχο να συμβάλει στη βελτίωση της συνοχής, μέσω μέτρων που επιτρέπουν στα κράτη μέλη να μειώσουν την εξωτερική ενεργειακή εξάρτηση από ορυκτά καύσιμα και να αυξήσουν την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού τους, ενισχύοντας την παραγωγή και τον εφοδιασμό με βιώσιμη ενέργεια εντός της Ένωσης και συγκεντρώνοντας πόρους μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των περιφερειών. Ο γενικός στόχος είναι να διασφαλιστεί ο βιώσιμος και ασφαλής ενεργειακός εφοδιασμός για όλα τα κράτη μέλη και τους πολίτες εντός της Ένωσης, λαμβάνοντας υπόψη τις έντονες εθνικές και περιφερειακές ανισότητες, προωθώντας παράλληλα την κοινωνική δικαιοσύνη και διασφαλίζοντας δίκαιη και συμπεριληπτική μετάβαση που δεν αφήνει καμία περιφέρεια και κανέναν άνθρωπο στο περιθώριο. Η τρέχουσα γεωπολιτική κατάσταση έχει αναδείξει τις σημαντικές διαφορές μεταξύ των κρατών μελών και των περιφερειών όσον αφορά την εξάρτηση από τα ορυκτά καύσιμα και ιδίως από εκείνα που εισάγονται από τη Ρωσία. Με την πρωτοβουλία αυτή, η ΕΕ συνεργάζεται με όλα τα κράτη μέλη και συγκεντρώνει κονδύλια από διάφορες πηγές της ΕΕ για τη δίκαιη κατανομή των πόρων και τη στήριξη δράσεων που στοχεύουν στις ειδικές ενεργειακές προκλήσεις που αντιμετωπίζει κάθε κράτος μέλος.

Σύμφωνα με το άρθρο 177 πρώτο εδάφιο της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο προτεινόμενος κανονισμός, αυξάνοντας την ευελιξία για μεταφορές κονδυλίων από τα ταμεία της πολιτικής συνοχής, έχει αντίκτυπο στην οργάνωση των διαρθρωτικών ταμείων.

Σύμφωνα με το άρθρο 192 πρώτο εδάφιο και το άρθρο 194 δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο προτεινόμενος κανονισμός αποσκοπεί στη θέσπιση αλλαγών στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Ένωσης, προκειμένου να συμβάλει στην κατοχύρωση της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού στην Ένωση.

Σύμφωνα με το άρθρο 322 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο προτεινόμενος κανονισμός θεσπίζει δημοσιονομικούς κανόνες για την εκτέλεση του προϋπολογισμού, καθιερώνοντας κανόνες για το άνοιγμα πιστώσεων όσον αφορά τα νέα έσοδα.

•Επικουρικότητα

Ο γενικός στόχος της πρότασης είναι η βελτίωση της συνοχής, μέσω μέτρων που επιτρέπουν στα κράτη μέλη να ενισχύσουν την ανεξαρτησία και την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο. Για τον σκοπό αυτόν, η πρόταση θεσπίζει νέα υποχρέωση για τα κράτη μέλη που υποβάλλουν ή τροποποιούν τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητάς τους προσθέτοντας κεφάλαιο για το REPowerEU, με ειδικές μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που σχετίζονται με την ενέργεια. Είναι σημαντικό ότι εναπόκειται στα κράτη μέλη να αποφασίσουν εάν επιθυμούν να χρηματοδοτήσουν τα μέτρα αυτά μέσω ενωσιακών και/ή εθνικών κονδυλίων. Η εφαρμογή συναφών μέτρων ώστε να καταστεί η Ένωση πιο ανθεκτική και λιγότερο εξαρτημένη μέσω της διαφοροποίησης των αλυσίδων ενεργειακού εφοδιασμού αποτελεί ζήτημα κοινού ενδιαφέροντος για ολόκληρη την Ένωση. Απαιτείται δράση σε ενωσιακό επίπεδο για τον συντονισμό μιας ισχυρής αντίδρασης στις επιδεινούμενες προκλήσεις που σχετίζονται με την ενέργεια, οι οποίες εκδηλώνονται με πρωτοφανείς αυξήσεις των τιμών της ενέργειας που ενδέχεται να επιδεινώσουν τις κοινωνικοοικονομικές αποκλίσεις και ανισότητες, καθώς και με ανησυχητικές γεωπολιτικές εξελίξεις στα σύνορα της Ένωσης. Επιπλέον, ορισμένες περιφέρειες αντιμετωπίζουν παρόμοιες προκλήσεις που σχετίζονται με την ενέργεια, γεγονός που απαιτεί συντονισμένες διασυνοριακές προσπάθειες, ώστε να καταστεί δυνατή η αξιοποίηση μεγαλύτερων συνεργειών.

Η παρέμβαση της Ένωσης θα προσδώσει πρόσθετη αξία με τη θέσπιση ειδικού πλαισίου που θα καθιστά δυνατή τη στήριξη των κρατών μελών κατά τον σχεδιασμό και την υλοποίηση των τόσο αναγκαίων μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων που σχετίζονται με την ενέργεια. Πρόσθετη αξία θα προκύψει επίσης από τον συντονισμό των εν λόγω δράσεων για τη διασφάλιση συνεκτικής αντίδρασης σε επίπεδο ΕΕ, ενώ παράλληλα θα προτείνονται μέτρα προσαρμοσμένα στις ιδιαιτερότητες κάθε κράτους μέλους.

•Αναλογικότητα

Η πρόταση συνάδει με την αρχή της αναλογικότητας, καθώς περιορίζεται στο ελάχιστο αναγκαίο για την επίτευξη των δεδηλωμένων στόχων της σε ευρωπαϊκό επίπεδο και δεν υπερβαίνει το μέτρο που είναι αναγκαίο για τον σκοπό αυτόν. Η διακριτική ευχέρεια που παρέχεται στα κράτη μέλη όσον αφορά την επιλογή των μέτρων REPowerEU που επιθυμούν να στηρίξουν μέσω της ειδικής χρηματοδότησης στο πλαίσιο του ΜΑΑ και ο συναινετικός χαρακτήρας της συνεργασίας καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας συνιστούν πρόσθετες εγγυήσεις για την τήρηση της αρχής της αναλογικότητας και για την ανάπτυξη αμοιβαίας εμπιστοσύνης και συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής.

•Επιλογή της νομικής πράξης

Προκειμένου να απορρεύσουν οφέλη από το ήδη ανεπτυγμένο πλαίσιο του ΜΑΑ, κατάλληλο νομικό μέσο για την υλοποίηση των στόχων του REPowerEU αποτελεί ένας κανονισμός για την τροποποίηση του κανονισμού ΜΑΑ, του κανονισμού περί κοινών διατάξεων, του κανονισμού σχετικά με τη θέσπιση κανόνων για τη στήριξη των στρατηγικών σχεδίων που πρέπει να καταρτίζονται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής, της οδηγίας για το ΣΕΔΕ και της απόφασης για το ΑΣΑ.

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

Την 1η Μαρτίου 2022, η Επιτροπή εξέδωσε την πρώτη ετήσια έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του ΜΑΑ. Η έκθεση δείχνει ότι έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος και επιβεβαιώνει ότι η εφαρμογή του ΜΑΑ βρίσκεται σε καλό δρόμο.

Όσον αφορά, ειδικότερα, την πράσινη μετάβαση, εκτιμάται ότι θα διατεθούν συνολικά 224,1 δισ. EUR σε δαπάνες για τον συγκεκριμένο πυλώνα του ΜΑΑ, ποσό που ισοδυναμεί με το 50 % των συνολικών δαπανών στα 22 ΣΑΑ που εγκρίθηκαν έως τα τέλη Μαρτίου του 2022. Όσον αφορά τους συγκεκριμένους τομείς πολιτικής, το 29 % των δαπανών για την πράσινη μετάβαση (συνολικό εκτιμώμενο κόστος 64,4 δισ. EUR) προορίζεται για μέτρα ενεργειακής απόδοσης, ένα άλλο 12 % (συνολικό εκτιμώμενο κόστος 26,7 δισ. EUR) προορίζεται για καθαρή ενέργεια – ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και δίκτυα, ενώ τα πράσινα διακρατικά ή διασυνοριακά έργα αντιπροσωπεύουν συνολικό εκτιμώμενο κόστος που υπερβαίνει τα 27 δισ. EUR.

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Μολονότι δεν πραγματοποιήθηκε επίσημη διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη, το RePowerEU συζητήθηκε εκτενώς με τα κράτη μέλη. Για παράδειγμα, στις 6 Απριλίου 2022, η Επιτροπή διοργάνωσε, στο πλαίσιο της άτυπης ομάδας εμπειρογνωμόνων για την εφαρμογή του ΜΑΑ, συζήτηση σχετικά με αυτό ακριβώς το θέμα. Στη συνέχεια, η Επιτροπή πραγματοποίησε σειρά ειδικών διμερών συναντήσεων με κάθε κράτος μέλος για να συζητήσει τις εθνικές προτεραιότητες που συνδέονται με το REPowerEU.

•Εκτίμηση επιπτώσεων

Λόγω του επείγοντος χαρακτήρα της πρότασης, δεν διενεργήθηκε εκτίμηση επιπτώσεων.

•Θεμελιώδη δικαιώματα

Η πρόταση έχει θετικό αντίκτυπο στη διαφύλαξη και την ανάπτυξη των θεμελιωδών δικαιωμάτων της Ένωσης, με την προϋπόθεση ότι τα κράτη μέλη ζητούν και λαμβάνουν στήριξη σε συναφείς τομείς. Για παράδειγμα, οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις που σχετίζονται με τομείς όπως η καταπολέμηση της ενεργειακής φτώχειας μπορούν να στηρίξουν τα θεμελιώδη δικαιώματα της Ένωσης, όπως το δικαίωμα στην ακεραιότητα του ατόμου.

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Το χρηματοδοτικό κονδύλιο του Μηχανισμού αυξάνεται κατά 20 δισ. EUR (σε τρέχουσες τιμές), τα οποία θα χρηματοδοτηθούν από τον πλειστηριασμό των δικαιωμάτων ΣΕΔΕ. Το ποσό θα διατεθεί στα κράτη μέλη με τη μορφή μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης υπό άμεση διαχείριση για τη στήριξη αποκλειστικά μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων που περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο για το REPowerEU. Το ποσό για τη μη επιστρεπτέα στήριξη αντιπροσωπεύει εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού.

Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα έχουν τη δυνατότητα να μεταφέρουν στον ΜΑΑ έως και το 12,5 % των κονδυλίων που τους διατίθενται στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής, αξιοποιώντας την ήδη διαθέσιμη δυνατότητα μεταφοράς του 5 % (έως 17,9 δισ. EUR) και προσθέτοντας δυνατότητα μεταφοράς 7,5 % επιπλέον μόνο για στόχους του REPowerEU (έως 26,9 δισ. EUR). Τα κράτη μέλη θα έχουν επίσης τη δυνατότητα να μεταφέρουν στον ΜΑΑ έως και το 12,5 % των αρχικών κονδυλίων που τους διατίθενται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (στο εξής: ΕΓΤΑΑ) (έως 7,5 δισ. EUR), προκειμένου να στηρίξουν μέτρα που περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο για το REPowerEU.

Οι εθελοντικές μεταφορές πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων από το ΕΓΤΑΑ και τα ταμεία που διέπονται από τον ΚΚΔ θα οδηγήσουν σε αναλήψεις υποχρεώσεων από το 2022 για τα ταμεία του ΚΚΔ και από το 2023 για το ΕΓΤΑΑ, και είναι συμβατές με τα ανώτατα όρια του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2021-2027 για τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για τους τομείς 2α και 3. Οι πληρωμές θα πραγματοποιηθούν από το 2023 έως το 2026, σύμφωνα με τις προθεσμίες υλοποίησης του ΜΑΑ. Ο ακριβής ετήσιος αντίκτυπος θα εξαρτηθεί από τα ποσά που πράγματι μεταφέρονται από τα κράτη μέλη. Η Επιτροπή θα λάβει υπόψη τις μεταφορές κατά την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού, με τις πληρωμές να πραγματοποιούνται ανάλογα με τη διαθεσιμότητα των κονδυλίων.

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

Η πρόταση βασίζεται σε υφιστάμενους μηχανισμούς για την παρακολούθηση, την αξιολόγηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την πρόοδο των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που περιλαμβάνονται στα ΣΑΑ, σύμφωνα με τον κανονισμό ΜΑΑ. Τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο για το REPowerEU θα υπόκεινται στις ίδιες ρυθμίσεις παρακολούθησης με άλλα μέτρα ΜΑΑ, με πρόσθετο δείκτη επιδόσεων σχεδιασμένο για την παρακολούθηση της προόδου όσον αφορά τους στόχους του REPowerEU.

Για να διασφαλιστούν οι συνέργειες και η συμπληρωματικότητα, το νέο κεφάλαιο για το REPowerEU θα πρέπει επίσης να παρέχει πληροφορίες σχετικά με δράσεις οι οποίες επιδιώκουν την πραγμάτωση των στόχων του REPowerEU που δεν πρόκειται να χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο του ΜΑΑ, αλλά μέσω εθνικών ή άλλων ενωσιακών ταμείων. Οι εν λόγω δράσεις θα παρακολουθούνται εντός του υφιστάμενου πλαισίου του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, όπως προβλέπεται στον κανονισμό ΜΑΑ, σε πλήρη συμπληρωματικότητα με τα ενοποιημένα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα στο πλαίσιο του κανονισμού για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης και της Δράσης για το Κλίμα. Τούτο θα καταστήσει εφικτή στα κράτη μέλη την παροχή ολοκληρωμένης επισκόπησης των προγραμματισμένων μέτρων πολιτικής προς επίτευξη των στόχων του REPowerEU, ώστε να διασφαλιστεί ότι κάθε μεταρρύθμιση και επένδυση στηρίζεται από την πλέον κατάλληλη πηγή χρηματοδότησης, λαμβάνοντας υπόψη την έκταση, τις λεπτομέρειες υλοποίησης και το χρονοδιάγραμμά της. Τούτο θα επιτρέψει πρωτίστως την καλύτερη αξιοποίηση της συμπληρωματικότητας μεταξύ του ΜΑΑ και των Ταμείων Συνοχής, για παράδειγμα όσον αφορά τον αντίστοιχο ορίζοντα υλοποίησής τους.

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

Η παρούσα πρόταση προβλέπει στοχευμένες τροποποιήσεις των προαναφερόμενων νομικών πράξεων της Ένωσης, ώστε να καταστεί δυνατή η μεγαλύτερη συμβολή στην επίτευξη των στόχων του REPowerEU, ιδίως με την παροχή κινήτρων στα κράτη μέλη για να υποβάλουν ειδικές προσθήκες στα υφιστάμενα εθνικά τους ΣΑΑ.

Για τον σκοπό αυτόν, η πρόταση προβλέπει:

·τροποποιήσεις του κανονισμού ΜΑΑ:

·υποχρέωση υποβολής ειδικού κεφαλαίου και για το REPowerEU στα κράτη μέλη που τροποποιούν τα ΣΑΑ τους, στο οποίο περιγράφονται μέτρα και δράσεις που αποσκοπούν στην επίτευξη των στόχων του REPowerEU·

·εξαίρεση από την απαίτηση για τον ψηφιακό στόχο του άρθρου 19 παράγραφος 3 στοιχείο στ) για νέα μέτρα που περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο για το REPowerEU [με παράλληλη διατήρηση της απαίτησης για τον κλιματικό στόχο του άρθρου 19 παράγραφος 3 στοιχείο ε)]·

·στοχευμένη εξαίρεση από την υποχρέωση εφαρμογής της αρχής της μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης που προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 για μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις που βελτιώνουν τις ενεργειακές υποδομές με σκοπό να ικανοποιηθούν οι άμεσες ανάγκες της ασφάλειας του εφοδιασμού σε πετρέλαιο και αέριο, ιδίως δε να καταστεί εφικτή η διαφοροποίηση του εφοδιασμού για το συμφέρον της Ένωσης στο σύνολό της·

·ένα νέο κριτήριο αξιολόγησης που καλύπτει τους ειδικούς στόχους του REPowerEU·

·υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων σχετικά με το κεφάλαιο για το REPowerEU·

·τροποποίηση της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814 με σκοπό την παράταση του τρέχοντος ποσοστού εισαγωγής δικαιωμάτων στο αποθεματικό για τη σταθερότητα της αγοράς έως το 2030 και την παροχή της δυνατότητας αποδέσμευσης και πλειστηριασμού μέρους των δικαιωμάτων που περιέχονται σε αυτό και κατανομής των παραγόμενων εσόδων στον ΜΑΑ·

·τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ με σκοπό τη θέσπιση τρόπων πλειστηριασμού δικαιωμάτων που αποδεσμεύονται από το αποθεματικό για τη σταθερότητα της αγοράς και μεταφοράς των παραγόμενων εσόδων ύψους 20 δισ. EUR στον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας·

·τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1060 με σκοπό την παροχή στα κράτη μέλη της δυνατότητας να μεταφέρουν στον ΜΑΑ έως και το 7,5 % των εθνικών κονδυλίων που τους διατίθενται, επιπλέον της υφιστάμενης δυνατότητας μεταφοράς του 5 %, για τη στήριξη μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων που περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο για το REPowerEU·

·τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 με σκοπό την παροχή στα κράτη μέλη της δυνατότητας να κατανείμουν μέρος των κονδυλίων του ΕΓΤΑΑ μέσω του ΜΑΑ, για τη στήριξη μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων που περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο για το REPowerEU.

2022/0164 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 όσον αφορά τα κεφάλαια για το REPowerEU στα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1060, του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115, της οδηγίας 2003/87/ΕΚ και της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 175 τρίτο εδάφιο, το άρθρο 177 πρώτο εδάφιο, το άρθρο 192 παράγραφος 1, το άρθρο 194 παράγραφος 2 και το άρθρο 322 παράγραφος 1,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 1 ,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών 2 ,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Τα άνευ προηγουμένου γεωπολιτικά γεγονότα που ακολούθησαν την έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας 3 , και οι άμεσες και έμμεσες κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις τους έχουν επηρεάσει σημαντικά την κοινωνία και την οικονομία της Ένωσης. Ειδικότερα, έχει καταστεί σαφέστερο από ποτέ ότι η ενεργειακή ασφάλεια της Ένωσης είναι απαραίτητη για την επιτυχή, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάκαμψη από την κρίση της COVID-19, καθώς αποτελεί επίσης μείζονα παράγοντα που συμβάλλει στην ανθεκτικότητα της ευρωπαϊκής οικονομίας.

(2)Λόγω των άμεσων δεσμών που υπάρχουν μεταξύ της βιώσιμης ανάκαμψης, της οικοδόμησης της ανθεκτικότητας της Ένωσης και της ενεργειακής ασφάλειας της Ένωσης, και του ρόλου του για μια δίκαιη και χωρίς αποκλεισμούς μετάβαση, ο μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αποτελεί κατάλληλο μέσο που μπορεί να συμβάλει στην αντιμετώπιση αυτών των νεοεμφανιζόμενων προκλήσεων από την Ένωση.

(3)Στη δήλωση των Βερσαλλιών, της 10ης-11ης Μαρτίου 2022, οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων κάλεσαν την Επιτροπή να υποβάλει έως τα τέλη Μαΐου πρόταση για το σχέδιο REPowerEU με σκοπό να σταματήσει σταδιακά η εξάρτηση από τις εισαγωγές ρωσικών ορυκτών καυσίμων, αίτημα το οποίο στη συνέχεια επαναλήφθηκε στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 24ης-25ης Μαρτίου 2022. Αυτό θα πρέπει να επιτευχθεί πολύ πριν από το 2030 κατά τρόπο που συνάδει με την Πράσινη Συμφωνία της ΕΕ και τους κλιματικούς στόχους για το 2030 και το 2050 οι οποίοι κατοχυρώνονται στο ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/241 θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να είναι περισσότερο σε θέση να στηρίζει μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις που προορίζονται για τη διαφοροποίηση του ενεργειακού εφοδιασμού, ιδίως όσον αφορά τα ορυκτά καύσιμα, ενισχύοντας έτσι τη στρατηγική αυτονομία της Ένωσης παράλληλα με μια ανοικτή οικονομία. Θα πρέπει επίσης να δοθεί στήριξη σε μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις που αυξάνουν την ενεργειακή απόδοση των οικονομιών των κρατών μελών.

(4)Για τη μεγιστοποίηση της συμπληρωματικότητας, της συνέπειας και της συνοχής των πολιτικών και των δράσεων που αναλαμβάνονται από την Ένωση και τα κράτη μέλη για την προώθηση της ανεξαρτησίας και της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού της Ένωσης, οι εν λόγω μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις που σχετίζονται με την ενέργεια θα πρέπει να θεσπιστούν μέσω ειδικού «κεφαλαίου για το REPowerEU» στα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.

(5)Για να μεγιστοποιηθεί το πεδίο εφαρμογής της απόκρισης της Ένωσης, όλα τα κράτη μέλη που υποβάλλουν σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να υποχρεούνται να συμπεριλάβουν κεφάλαιο για το REPowerEU στο σχέδιό τους. Η απαίτηση αυτή θα πρέπει να ισχύει, ιδίως, για τα αναθεωρημένα σχέδια που θα υποβάλλουν τα κράτη μέλη από τις 30 Ιουνίου 2022, ώστε να ληφθεί υπόψη η επικαιροποιημένη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά.

(6)Το κεφάλαιο για το REPowerEU θα πρέπει να περιλαμβάνει νέες μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων του REPowerEU. Επιπλέον, το εν λόγω κεφάλαιο θα πρέπει να περιλαμβάνει περιγραφή άλλων μέτρων τα οποία χρηματοδοτούνται από πηγές άλλες από τον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων που σχετίζονται με την ενέργεια και περιγράφονται στην αιτιολογική σκέψη 3. Η εν λόγω περιγραφή θα πρέπει να καλύπτει μέτρα των οποίων η εφαρμογή θα πρέπει να πραγματοποιηθεί μεταξύ της 1ης Φεβρουαρίου 2022 και της 31ης Δεκεμβρίου 2026, την περίοδο κατά την οποία πρέπει να επιτευχθούν οι στόχοι που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Όσον αφορά τις υποδομές φυσικού αερίου, οι επενδύσεις και οι μεταρρυθμίσεις των κεφαλαίων για το REPowerEU οι οποίες αποσκοπούν στη διαφοροποίηση του εφοδιασμού με προμηθευτές εκτός Ρωσίας θα πρέπει να βασίζονται στις ανάγκες που εντοπίζονται επί του παρόντος μέσω της αξιολόγησης που διενεργείται και συμφωνείται από το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς Αερίου (ΕΔΔΣΜ Αερίου), το οποίο έχει συσταθεί με πνεύμα αλληλεγγύης όσον αφορά την ασφάλεια του εφοδιασμού, και να λαμβάνουν υπόψη τα ενισχυμένα μέτρα ετοιμότητας που λαμβάνονται για την προσαρμογή σε νέες γεωπολιτικές απειλές. Τέλος, τα κεφάλαια για το REPowerEU θα πρέπει να περιλαμβάνουν επεξήγηση και ποσοτικό προσδιορισμό των επιπτώσεων του συνδυασμού των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που χρηματοδοτούνται από τον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και των άλλων μέτρων που χρηματοδοτούνται από άλλες πηγές εκτός του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.

(7)Θα πρέπει να προστεθεί ένα κατάλληλο κριτήριο αξιολόγησης, το οποίο θα χρησιμεύσει ως βάση για την αξιολόγηση από την Επιτροπή των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο για το REPowerEU, ώστε να διασφαλίζεται ότι οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις είναι κατάλληλες για την επίτευξη των συγκεκριμένων στόχων σχετικά με το REPowerEU. Θα πρέπει να απαιτείται βαθμολόγηση Α στο πλαίσιο αυτού του νέου κριτηρίου αξιολόγησης προκειμένου το σχετικό σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας να λάβει θετική αξιολόγηση από την Επιτροπή.

(8)Οι επενδύσεις σε υποδομές και τεχνολογίες δεν αρκούν από μόνες τους για να εξασφαλιστεί η μείωση της εξάρτησης από τα ορυκτά καύσιμα. Θα πρέπει να διατεθούν πόροι για την επανειδίκευση και την αναβάθμιση των δεξιοτήτων, ώστε το εργατικό δυναμικό να εξοπλιστεί περαιτέρω με πράσινες δεξιότητες. Αυτό συνάδει με τον στόχο του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου+, το οποίο αποσκοπεί στη στήριξη των κρατών μελών ώστε να αποκτήσουν ένα ειδικευμένο και ανθεκτικό εργατικό δυναμικό το οποίο θα είναι έτοιμο για τον μελλοντικό κόσμο της εργασίας. Υπό το πρίσμα αυτό, οι πόροι που μεταφέρονται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ θα πρέπει να συμβάλλουν στη στήριξη μέτρων για την επανειδίκευση και την αναβάθμιση των δεξιοτήτων του εργατικού δυναμικού. Η Επιτροπή θα αξιολογήσει κατά πόσον τα μέτρα που περιλαμβάνονται στα κεφάλαια για το REPowerEU συμβάλλουν σημαντικά στη στήριξη της επανειδίκευσης του εργατικού δυναμικού προς την κατεύθυνση των πράσινων δεξιοτήτων.

(9)Το καθεστώς αυτό θα πρέπει να εφαρμόζεται με την επιφύλαξη όλων των άλλων νομικών απαιτήσεων του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, εκτός εάν ο παρών κανονισμός ορίζει διαφορετικά.

(10)Το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, συμπεριλαμβανομένου του κεφαλαίου για το REPowerEU, θα πρέπει να συμβάλλει στην αποτελεσματική αντιμετώπιση του συνόλου ή σημαντικού υποσυνόλου των προκλήσεων που προσδιορίζονται στις σχετικές ειδικές ανά χώρα συστάσεις, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών ανά χώρα συστάσεων που πρόκειται να εγκριθούν στο πλαίσιο του κύκλου του Εξαμήνου 2022, οι οποίες αναφέρονται, μεταξύ άλλων, στις ενεργειακές προκλήσεις που αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη.

(11)Η αποτελεσματική μετάβαση προς την πράσινη ενέργεια και η μείωση της ενεργειακής εξάρτησης προϋποθέτουν σημαντικές ψηφιακές επενδύσεις. Υπό το πρίσμα του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν επεξήγηση του τρόπου με τον οποίο τα μέτρα του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο για το REPowerEU, αναμένεται να συμβάλουν στην ψηφιακή μετάβαση ή στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που απορρέουν από αυτήν και να αναφέρουν αν αντιπροσωπεύουν ποσό που συμβάλλει στον ψηφιακό στόχο με βάση τη μεθοδολογία για την ψηφιακή σήμανση. Ωστόσο, δεδομένης της άνευ προηγουμένου επείγουσας φύσης και σημασίας των ενεργειακών προκλήσεων που αντιμετωπίζει η Ένωση, οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις που περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο για το REPowerEU δεν θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τον υπολογισμό της συνολικής κατανομής του σχεδίου για τον σκοπό της εφαρμογής της απαίτησης σχετικά με τον ψηφιακό στόχο που καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241.

(12)Σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 4 στοιχείο ιζ) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να παρέχουν περίληψη της διαδικασίας διαβούλευσης με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές και άλλους σχετικούς συμφεροντούχους, μεταξύ άλλων, κατά περίπτωση, από τον γεωργικό τομέα, για τις μεταρρυθμίσεις και τις επενδύσεις που περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο για το REPowerEU. Στις περιλήψεις αυτές θα πρέπει να εξηγείται το αποτέλεσμα των εν λόγω διαβουλεύσεων και να περιγράφεται πώς οι απόψεις που ελήφθησαν αντικατοπτρίζονται στα κεφάλαια για το REPowerEU.

(13)Η εφαρμογή της αρχής της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης» είναι απαραίτητη για να διασφαλίζεται ότι οι επενδύσεις και οι μεταρρυθμίσεις που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο της ανάκαμψης από την πανδημία υλοποιούνται με βιώσιμο τρόπο. Θα πρέπει να συνεχίσει να εφαρμόζεται στις μεταρρυθμίσεις και τις επενδύσεις που στηρίζονται από τον μηχανισμό, με μία στοχευμένη εξαίρεση για την αντιμετώπιση των άμεσων προβλημάτων ενεργειακής ασφάλειας της ΕΕ. Λαμβανομένου υπόψη του στόχου της διαφοροποίησης του ενεργειακού εφοδιασμού με προμηθευτές εκτός Ρωσίας, οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις που ορίζονται στα κεφάλαια για το REPowerEU οι οποίες πραγματοποιούνται με σκοπό τη βελτίωση των ενεργειακών υποδομών και εγκαταστάσεων για την κάλυψη των άμεσων αναγκών που σχετίζονται με την ασφάλεια του εφοδιασμού πετρελαίου και φυσικού αερίου δεν θα πρέπει να απαιτείται να είναι σύμφωνες με την αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης» και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να εξαιρούνται από την εν λόγω αξιολόγηση.

(14)Θα πρέπει να παρασχεθούν περαιτέρω κίνητρα στα κράτη μέλη για να ζητούν δάνεια, μέσω της αποσαφήνισης της διαδικασίας κατανομής των δανείων. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241, τα κράτη μέλη μπορούν να ζητήσουν δάνεια έως τις 31 Αυγούστου 2023. Η πρόθεση υποβολής αιτήματος δανείου θα πρέπει να κοινοποιηθεί στην Επιτροπή 30 ημέρες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, ώστε να μπορέσει να πραγματοποιηθεί με ομαλό τρόπο η αναδιανομή των εναπομενόντων κεφαλαίων.

(15)Επιπλέον, θα πρέπει να παρασχεθούν νέες ειδικές πηγές χρηματοδότησης ως κίνητρο ώστε οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις που θα συμπεριληφθούν στο κεφάλαιο για το REPowerEU να χαρακτηρίζονται από υψηλό επίπεδο φιλοδοξίας.

(16)Η επέκταση του τρέχοντος ποσοστού εισαγωγής δικαιωμάτων στο αποθεματικό για τη σταθερότητα της αγοράς είναι μεν αναγκαία για να αποφευχθεί μακροπρόθεσμα η σημαντική αύξηση του πλεονάσματος δικαιωμάτων στην εμπορία δικαιωμάτων εκπομπής αερίων του θερμοκηπίου εντός της Ένωσης, όμως η τρέχουσα οικονομική και γεωπολιτική κατάσταση απαιτεί από την Ένωση να κινητοποιήσει τους διαθέσιμους πόρους για την ταχεία διαφοροποίηση του ενεργειακού εφοδιασμού της Ένωσης και τη μείωση της εξάρτησης από τα ορυκτά καύσιμα πριν από το 2030. Στο πλαίσιο αυτό, η απόφαση (ΕΕ) 2015/1814 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 4 και η οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 5 θα πρέπει να τροποποιηθούν ώστε να παραταθεί έως το 2030 ο διπλασιασμός του ποσοστού εισαγωγής 24 % του αποθεματικού για τη σταθερότητα της αγοράς, επιτρέποντας παράλληλα την έκτακτη αποδέσμευση και χρηματική αποτίμηση μέρους των δικαιωμάτων από το αποθεματικό για τη σταθερότητα της αγοράς και κατευθύνοντας τα έσοδα προς μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις που συμβάλλουν στους στόχους του REPowerEU, στο πλαίσιο του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.

(17)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/1060 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 6 θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να προβλέπει, επιπλέον της υφιστάμενης δυνατότητας μεταφοράς ποσοστού έως 5 %, τη δυνατότητα μεταφοράς έως και 7,5 % των πόρων των προγραμμάτων επιμερισμένης διαχείρισης που διέπονται από τον εν λόγω κανονισμό στον μηχανισμό για την επίτευξη των στόχων του REPowerEU. Η δυνατότητα αυτή δικαιολογείται από την ανάγκη να καλυφθούν οι στόχοι του REPowerEU, παρέχοντας στα κράτη μέλη πρόσθετη ευελιξία για την αντιμετώπιση αυτών των επειγουσών αναγκών. Επιπλέον, ο μηχανισμός επιτρέπει την ταχεία εκταμίευση των κονδυλίων, γεγονός που τον καθιστά ιδιαίτερα πρόσφορο για τη χρηματοδότηση επειγόντων μέτρων που σχετίζονται με την ενέργεια. Αυτές οι μεταφορές κονδυλίων θα πρέπει να αιτιολογούνται από αυξημένες ανάγκες χρηματοδότησης οι οποίες συνδέονται με τις πρόσθετες μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις που περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο για το REPowerEU.

(18)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/2115 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 7 θα πρέπει επίσης να τροποποιηθεί ώστε να παρέχει τη δυνατότητα χορήγησης έως του 12,5 % των κονδυλίων του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης μέσω του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Αυτή η μέθοδος υλοποίησης δικαιολογείται από τη συμπληρωματικότητα και τις συνέργειες μεταξύ των μέσων αυτών όσον αφορά τους στόχους για μείωση της χρήσης συνθετικών λιπασμάτων ή για αύξηση της παραγωγής βιώσιμου βιομεθανίου ή ανανεώσιμης ενέργειας, σύμφωνα με τους στόχους της κοινής γεωργικής πολιτικής που καθορίζονται στο άρθρο 39 της ΣΛΕΕ. Η υλοποίηση μέσω του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αναμένεται να επιταχύνει την εκταμίευση κονδυλίων προς τους δικαιούχους από τον γεωργικό τομέα, η οποία είναι ζωτικής σημασίας, λαμβανομένου υπόψη του επείγοντος χαρακτήρα των στόχων που σχετίζονται με την ενέργεια.

(19)Οι εκταμιεύσεις στο πλαίσιο του REPowerEU πραγματοποιούνται σύμφωνα με τους κανόνες του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας έως το τέλος του 2026. Οι πληρωμές σε σχέση με τους πόρους που μεταφέρονται από ταμεία επιμερισμένης διαχείρισης πραγματοποιούνται εφόσον υπάρχουν διαθέσιμα εγκριθέντα κονδύλια στον ετήσιο προϋπολογισμό της ΕΕ.

(20)Το αίτημα ειδικής χρηματοδότησης για μέτρα σχετικά με το REPowerEU, συμπεριλαμβανομένων των κονδυλίων από το αποθεματικό για τη σταθερότητα της αγοράς και των μεταφορών από τα ταμεία που διέπονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1060 και διατίθενται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης, το οποίο υποβάλλεται σε σχέδιο, θα πρέπει να αιτιολογείται από την ύπαρξη υψηλότερων χρηματοδοτικών αναγκών που συνδέονται με πρόσθετες μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις οι οποίες περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο για το REPowerEU.

(21)Η Επιτροπή θα πρέπει να παρακολουθεί την υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που περιγράφονται στο κεφάλαιο για το REPowerEU, καθώς και τη συμβολή τους στους στόχους του REPowerEU, όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241,

(22)Τα πρόσφατα γεωπολιτικά γεγονότα έχουν επηρεάσει τις τιμές της ενέργειας και των δομικών υλικών και έχουν επίσης προκαλέσει ελλείψεις στις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού. Οι εξελίξεις αυτές ενδέχεται να έχουν άμεσο αντίκτυπο στην ικανότητα υλοποίησης ορισμένων επενδύσεων που περιλαμβάνονται στα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Στον βαθμό που τα κράτη μέλη μπορούν να αποδείξουν ότι οι εξελίξεις αυτές καθιστούν ένα συγκεκριμένο ορόσημο ή στόχο, εν όλω ή εν μέρει, μη επιτεύξιμο πλέον, οι καταστάσεις αυτές μπορούν να προβληθούν ως αντικειμενικές περιστάσεις βάσει του άρθρου 21. Οι εξελίξεις αυτές δεν μπορούν να θεωρηθούν αντικειμενικές περιστάσεις για την αναθεώρηση των μεταρρυθμίσεων, δεδομένου ότι οι μεταρρυθμίσεις γενικά δεν εξαρτώνται από το κόστος. Επιπλέον, κανένα αίτημα τροποποίησης δεν θα πρέπει να υπονομεύει τη συνολική υλοποίηση των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/241 τροποποιείται ως εξής:

1)το άρθρο 4 παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1. Σύμφωνα με τους έξι πυλώνες που αναφέρονται στο άρθρο 3 του παρόντος κανονισμού, τη συνοχή και τις συνέργειες που δημιουργούν και στο πλαίσιο της κρίσης της COVID-19, γενικός στόχος του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας είναι η προώθηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της Ένωσης με τη βελτίωση της ανθεκτικότητας, της ετοιμότητας για την αντιμετώπιση κρίσεων, της ικανότητας προσαρμογής και του αναπτυξιακού δυναμικού των κρατών μελών, τον μετριασμό των κοινωνικών και οικονομικών επιπτώσεων της εν λόγω κρίσης ιδίως στις γυναίκες, με τη συμβολή στην υλοποίηση του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, τη στήριξη της πράσινης μετάβασης, τη συμβολή στην επίτευξη των κλιματικών στόχων της Ένωσης για το 2030 που καθορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 11) του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999,και τη συμμόρφωση με τον στόχο για κλιματική ουδετερότητα της ΕΕ έως το 2050, και την ψηφιακή μετάβαση, με την αύξηση της ανθεκτικότητας του ενεργειακού συστήματος της Ένωσης μέσω της μείωσης της εξάρτησης από τα ορυκτά καύσιμα και της διαφοροποίησης του ενεργειακού εφοδιασμού σε επίπεδο Ένωσης («στόχοι του REPowerEU») ώστε να συμβάλλει στην οικονομική και κοινωνική σύγκλιση προς τα επάνω, να αποκαθίσταται και να προωθείται η βιώσιμη ανάπτυξη και η ολοκλήρωση των οικονομιών της Ένωσης, να προωθεί τη δημιουργία απασχόλησης υψηλής ποιότητας και να συμβάλλει στη στρατηγική αυτονομία της ένωσης παράλληλα με μια ανοιχτή οικονομία και να δημιουργεί ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία.»

2)το άρθρο 14 τροποποιείται ως εξής:

α)στην παράγραφο 3 παρεμβάλλεται το ακόλουθο σημείο μετά το στοιχείο β):

«βα) κατά περίπτωση, οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις σύμφωνα με το άρθρο 21γ παράγραφος 1»·

β)η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«4. Η δανειακή στήριξη στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας του οικείου κράτους μέλους δεν υπερβαίνει τη διαφορά μεταξύ του συνολικού κόστους του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, αναθεωρημένου όπου απαιτείται, και της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς που αναφέρεται στο άρθρο 11, συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, των εσόδων που αναφέρονται στο άρθρο 21α, καθώς και, κατά περίπτωση, των πόρων από προγράμματα επιμερισμένης διαχείρισης για τη στήριξη των στόχων του REPowerEU που αναφέρονται στο άρθρο 21β.»

γ) η παράγραφος 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«6. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 5 και εφόσον υπάρχουν διαθέσιμοι πόροι, σε εξαιρετικές περιπτώσεις το ποσό της δανειακής στήριξης μπορεί να αυξηθεί, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών του αιτούντος κράτους μέλους, καθώς και των αιτήσεων δανειακής στήριξης που έχουν ήδη υποβληθεί ή προβλέπεται να υποβληθούν από άλλα κράτη μέλη, με παράλληλη εφαρμογή των αρχών της ίσης μεταχείρισης, της αλληλεγγύης, της αναλογικότητας και της διαφάνειας. Για να διευκολυνθεί η εφαρμογή των αρχών αυτών, τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή, εντός 30 ημερών από [την έναρξη ισχύος του παρόντος τροποποιητικού κανονισμού], εάν προτίθενται να ζητήσουν δανειακή στήριξη.»

3)στο άρθρο 18 παράγραφος 4 στοιχείο ιζ), παρεμβάλλεται η ακόλουθη φράση:

«ιζ) για την προετοιμασία και, εάν υπάρχει, την εφαρμογή του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, περίληψη της διεξαχθείσας σύμφωνα με το εθνικό νομικό πλαίσιο διαδικασίας διαβούλευσης με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, τους κοινωνικούς εταίρους, τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, τις οργανώσεις νεολαίας και άλλους σχετικούς συμφεροντούχους, και τον τρόπο με τον οποίο αντικατοπτρίζονται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας οι απόψεις που διατυπώνουν τα ενδιαφερόμενα μέρη· ειδικότερα, στην περίληψη της διαδικασίας διαβούλευσης εξηγείται το αποτέλεσμα των διαβουλεύσεων με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές και άλλους σχετικούς συμφεροντούχους σχετικά με τις μεταρρυθμίσεις και τις επενδύσεις που περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο για το REPowerEU και περιγράφεται ο τρόπος με τον οποίο αντικατοπτρίζονται στο κεφάλαιο για το REPowerEU οι απόψεις που υποβλήθηκαν,»

4)στο άρθρο 19 παράγραφος 3, παρεμβάλλεται το ακόλουθο στοιχείο:

«δα) κατά πόσον οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις που αναφέρονται στο άρθρο 21γ παράγραφος 1 συμβάλλουν αποτελεσματικά στη διαφοροποίηση του ενεργειακού εφοδιασμού της Ένωσης ή στη μείωση της εξάρτησης από τα ορυκτά καύσιμα πριν από το 2030,»·

5)το άρθρο 23 παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Μόλις το Συμβούλιο εκδώσει εκτελεστική απόφαση όπως αναφέρεται στο άρθρο 20 παράγραφος 1, η Επιτροπή συνάπτει συμφωνία με το οικείο κράτος μέλος η οποία συνιστά ατομική νομική δέσμευση κατά την έννοια του δημοσιονομικού κανονισμού. Για κάθε κράτος μέλος η νομική δέσμευση δεν υπερβαίνει το άθροισμα της χρηματοδοτικής συνεισφοράς που αναφέρεται στο άρθρο 11 παράγραφος 1 στοιχείο α) για τα έτη 2021 και 2022, της επικαιροποιημένης χρηματοδοτικής συνεισφοράς που αναφέρεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2 για το έτος 2023 και του ποσού που υπολογίζεται σύμφωνα με το άρθρο 21α παράγραφος 2.»

6)μετά το κεφάλαιο III, παρεμβάλλεται το ακόλουθο κεφάλαιο:

«ΚΕΦΑΛΑΙΟ IIIα

REPowerEU

Άρθρο 21a

Νέα έσοδα

1.Διατίθενται 20 000 000 000 EUR σε τρέχουσες τιμές, σύμφωνα με το άρθρο 10ε παράγραφος 4 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, προς εκτέλεση δυνάμει του παρόντος κανονισμού, με σκοπό την αύξηση της ανθεκτικότητας του ενεργειακού συστήματος της Ένωσης μέσω της μείωσης της εξάρτησης από τα ορυκτά καύσιμα και της διαφοροποίησης του ενεργειακού εφοδιασμού σε επίπεδο Ένωσης. Το ποσό αυτό διατίθεται υπό μορφή εξωτερικών εσόδων για ειδικό προορισμό κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού.

2.Το μερίδιο των πόρων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 και διατίθενται για κάθε κράτος μέλος υπολογίζεται με βάση τους δείκτες που καθορίζονται για τη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά, όπως ορίζεται στη μεθοδολογία του παραρτήματος ΙΙ για το 70 % του ποσού και στη μεθοδολογία του παραρτήματος ΙΙΙ για το 30 % του ποσού.

3.Το ποσό που αναφέρεται στην παράγραφο 1 διατίθεται αποκλειστικά για τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 21γ παράγραφος 1.

4.Οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων που καλύπτουν το ποσό που αναφέρεται στην παράγραφο 1 διατίθενται αυτόματα έως τα αντίστοιχα ποσά που αναφέρονται στην εν λόγω παράγραφο από την [ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος τροποποιητικού κανονισμού].

5.Κάθε κράτος μέλος μπορεί να υποβάλει αίτημα στην Επιτροπή για κατανομή ποσού που δεν υπερβαίνει το μερίδιό του, αφού συμπεριλάβει στο σχέδιό του τις μεταρρυθμίσεις και τις επενδύσεις που περιγράφονται στο άρθρο 21γ παράγραφος 1 και δηλώσει το εκτιμώμενο κόστος τους.

6.Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου, που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 1 κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, καθορίζει το ποσό των εσόδων που αναφέρονται στο άρθρο 10ε παράγραφος 1 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, το οποίο κατανέμεται στο κράτος μέλος μετά την εφαρμογή της παραγράφου 2 και καταβάλλεται σε δόσεις, ανάλογα με τη διαθέσιμη χρηματοδότηση, σύμφωνα με το άρθρο 24 του παρόντος κανονισμού, μόλις το κράτος μέλος εκπληρώσει ικανοποιητικά τα ορόσημα και τους στόχους που έχουν προσδιοριστεί σε σχέση με την υλοποίηση των μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 21γ παράγραφος 1.

Άρθρο 21β

Πόροι από προγράμματα επιμερισμένης διαχείρισης για τη στήριξη των στόχων του REPowerEU

1.Οι πόροι που κατανέμονται στα κράτη μέλη υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης μπορούν, κατόπιν αιτήματός τους, να μεταφερθούν ή να κατανεμηθούν στον μηχανισμό με την επιφύλαξη των όρων που καθορίζονται στο άρθρο 26α του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1060 και στο άρθρο 81α του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115. Οι πόροι αυτοί χρησιμοποιούνται αποκλειστικά προς όφελος του οικείου κράτους μέλους.

α)Οι πόροι μπορούν να μεταφερθούν δυνάμει του άρθρου 26α του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1060 για τη στήριξη των μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 21γ παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού, υπό την προϋπόθεση ότι το κράτος μέλος έχει ήδη ζητήσει μεταφορές από ένα δεδομένο Ταμείο έως το ανώτατο όριο του 5 % σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 1 πρώτο και δεύτερο εδάφιο.

β)Οι πόροι που διατίθενται δυνάμει του άρθρου 81α του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 στηρίζουν τα μέτρα του άρθρου 21γ παράγραφος 1 στοιχείο β) του παρόντος κανονισμού και χρησιμοποιούνται για επενδύσεις σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις προς όφελος των γεωργών ή ομάδων γεωργών, ιδίως για να συμβάλουν στη μείωση της χρήσης συνθετικών λιπασμάτων, στην αύξηση της παραγωγής ανανεώσιμης ενέργειας και βιώσιμου βιομεθανίου, και στην ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης.

2.Οι πληρωμές πραγματοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 24 του παρόντος κανονισμού και ανάλογα με τη διαθέσιμη χρηματοδότηση.

3.Η Επιτροπή εκτελεί τους εν λόγω πόρους άμεσα, σύμφωνα με το άρθρο 62 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού.

Άρθρο 21γ

Το κεφάλαιο για το REPowerEU στα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας

1.Το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας που υποβάλλεται στην Επιτροπή μετά την [έναρξη ισχύος του παρόντος τροποποιητικού κανονισμού] περιλαμβάνει κεφάλαιο για το REPowerEU. Το κεφάλαιο για το REPowerEU περιγράφει τις μεταρρυθμίσεις και τις επενδύσεις, με τα αντίστοιχα ορόσημα και τους στόχους τους, εκτός των μέτρων που αναφέρονται στην παράγραφο 2 στοιχείο α), που αποσκοπούν να συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων του REPowerEU, με τους εξής τρόπους:

α)βελτίωση των ενεργειακών υποδομών και εγκαταστάσεων για την κάλυψη των άμεσων αναγκών που σχετίζονται με την ασφάλεια του εφοδιασμού πετρελαίου και αερίου, ιδίως για να δοθεί η δυνατότητα διαφοροποίησης του εφοδιασμού προς το συμφέρον της Ένωσης στο σύνολό της,

β)ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων, απανθρακοποίηση της βιομηχανίας, αύξηση της παραγωγής και της χρήσης βιώσιμου βιομεθανίου και ανανεώσιμου υδρογόνου ή υδρογόνου από μη ορυκτές πηγές και αύξηση του μεριδίου των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας,

γ)αντιμετώπιση των εσωτερικών και διασυνοριακών σημείων συμφόρησης κατά τη μεταφορά ενέργειας και στήριξη των μεταφορών και των υποδομών μεταφορών με μηδενικές εκπομπές, συμπεριλαμβανομένων των σιδηροδρόμων, ή

δ)στήριξη των στόχων των στοιχείων α), β) και γ) μέσω της ταχύτερης επανειδίκευσης του εργατικού δυναμικού προς την κατεύθυνση των πράσινων δεξιοτήτων, καθώς και μέσω της στήριξης των αξιακών αλυσίδων σε βασικά υλικά και τεχνολογίες που συνδέονται με την πράσινη μετάβαση.

2.Το κεφάλαιο για το REPowerEU περιλαμβάνει επίσης:

α)κατά περίπτωση, περιγραφή των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων στις ήδη εγκριθείσες εκτελεστικές αποφάσεις του Συμβουλίου που αναμένεται να συμβάλουν στους στόχους του REPowerEU·

β)περιγραφή άλλων μέτρων που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων του REPowerEU με αντίστοιχο χρονοδιάγραμμα, τα οποία πρόκειται να υλοποιηθούν από την 1η Φεβρουαρίου 2022 έως την 31η Δεκεμβρίου 2026, χωρίς χρηματοδοτική στήριξη στο πλαίσιο του μηχανισμού·

γ)επεξήγηση του τρόπου με τον οποίο ο συνδυασμός των μέτρων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 και στα στοιχεία α) και β) της παρούσας παραγράφου είναι συνεκτικός, αποτελεσματικός και αναμένεται να συμβάλει στην επίτευξη των στόχων REPowerEU, που θα περιλαμβάνει ποσοτικό προσδιορισμό της εξοικονόμησης ενέργειας.

3.Το εκτιμώμενο κόστος των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων του κεφαλαίου για το REPowerEU βάσει της παραγράφου 1 δεν λαμβάνεται υπόψη για τον υπολογισμό της συνολικής κατανομής του σχεδίου βάσει του άρθρου 18 παράγραφος 4 στοιχείο στ) και του άρθρου 19 παράγραφος 3 στοιχείο στ).

4.Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 5 παράγραφος 2, το άρθρο 17 παράγραφος 4, το άρθρο 18 παράγραφος 4 στοιχείο δ) και το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο δ), η αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης» κατά την έννοια του άρθρου 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/852 δεν εφαρμόζεται στις μεταρρυθμίσεις και τις επενδύσεις που αναμένεται να συμβάλουν στους στόχους του REPowerEU βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο α) του παρόντος άρθρου.

5.Οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού εφαρμόζονται, τηρουμένων των αναλογιών, στις μεταρρυθμίσεις και τις επενδύσεις του κεφαλαίου για το REPowerEU, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά.

Άρθρο 21δ

Παρακολούθηση της εφαρμογής των κεφαλαίων για το REPowerEU

1.Η Επιτροπή παρακολουθεί την εφαρμογή των μέτρων που περιγράφονται στο κεφάλαιο για το REPowerEU και τη συμβολή τους στην επίτευξη των στόχων του REPowerEU.

2.Η Επιτροπή παρέχει πληροφορίες σχετικά με την πρόοδο ως προς την εφαρμογή του κεφαλαίου για το REPowerEU στην ετήσια έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 31.»

7)το παράρτημα V τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα I του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/1060 τροποποιείται ως εξής:

1)στο άρθρο 11 παράγραφος 1, προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο:

«ε) κατά περίπτωση, την κατανομή των χρηματοδοτικών πόρων ανά κατηγορία περιφέρειας, που καταρτίζεται σύμφωνα με το άρθρο 108 παράγραφος 2, και τα ποσά των κονδυλίων που προτείνεται να μεταφερθούν σύμφωνα με τα άρθρα 26, 26α και 111, συμπεριλαμβανομένης αιτιολόγησης αυτών των μεταφορών·»

2)στο άρθρο 22 παράγραφος 3 στοιχείο ζ), προστίθεται το ακόλουθο σημείο:

«i) πίνακα στον οποίο καθορίζεται το συνολικό χρηματοδοτικό κονδύλιο για κάθε Ταμείο και, κατά περίπτωση, για κάθε κατηγορία περιφέρειας για ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού και ανά έτος, συμπεριλαμβανομένων τυχόν ποσών που μεταφέρονται σύμφωνα με το άρθρο 26, το άρθρο 26α ή το άρθρο 27·»

3)στο άρθρο 26 παράγραφος 1, στο τέλος του πρώτου εδαφίου παρεμβάλλεται το ακόλουθο κείμενο:

«Εάν η συμφωνία εταιρικής σχέσης έχει εγκριθεί και ένα ή περισσότερα προγράμματα δεν έχουν ακόμη εγκριθεί, μπορεί να ζητηθεί μεταφορά στον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 μέσω κοινοποίησης αναθεώρησης των πληροφοριών που αναφέρονται στο άρθρο 11 παράγραφος 1 στοιχεία γ), ε) και η) σύμφωνα με το άρθρο 69 παράγραφος 9.»

4)στο άρθρο 26 παράγραφος 1, παρεμβάλλεται το ακόλουθο νέο εδάφιο:

2. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 40 παράγραφος 2 στοιχείο δ) και την ανωτέρω παράγραφο, ζητείται η γνώμη της επιτροπής παρακολούθησης σχετικά με την τροποποίηση του προγράμματος, όταν η εν λόγω τροποποίηση περιορίζεται αυστηρά σε ό,τι είναι αναγκαίο για τους σκοπούς της μεταφοράς στον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.

«3. Όταν η συμφωνία εταιρικής σχέσης έχει εγκριθεί και η μεταφορά ζητείται στο πλαίσιο υποβολής προγράμματος, η προκύπτουσα ασυνέπεια δεν λαμβάνεται υπόψη κατά την αξιολόγηση του προγράμματος σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 1.»

5)παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

«Άρθρο 26α

Μεταφορά στον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας

1.Τα κράτη μέλη που υποβάλλουν στην Επιτροπή σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας που περιέχει κεφάλαιο για το REPowerEU σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 μπορούν να ζητήσουν τη μεταφορά έως και του 7,5 % των αρχικών εθνικών κονδυλίων κάθε Ταμείου στον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, υπό την προϋπόθεση ότι το κράτος μέλος έχει ήδη ζητήσει μεταφορές από το εν λόγω συγκεκριμένο Ταμείο έως το ανώτατο όριο του 5 % σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 1 πρώτο και δεύτερο εδάφιο. Το αίτημα μεταφοράς υποβάλλεται είτε στη συμφωνία εταιρικής σχέσης, μεταξύ άλλων μέσω της κοινοποίησης αναθεώρησης των πληροφοριών που αναφέρονται στο άρθρο 11 παράγραφος 1 στοιχεία γ), ε) και θ) σύμφωνα με το άρθρο 69 παράγραφος 9, είτε σε αίτημα τροποποίησης προγράμματος. Όταν το αίτημα μεταφοράς αφορά τροποποίηση προγράμματος, μπορούν να μεταφερθούν μόνο οι πόροι μελλοντικών ημερολογιακών ετών. Οι μεταφορές αυτές είναι συμπληρωματικές προς τη δυνατότητα μεταφοράς πόρων που προβλέπεται στο άρθρο 26 του παρόντος κανονισμού.

2.Οι μεταφερόμενοι πόροι εκτελούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 και χρησιμοποιούνται προς όφελος του οικείου κράτους μέλους.

3.Όταν η συμφωνία εταιρικής σχέσης έχει εγκριθεί και η μεταφορά ζητείται πριν από την έγκριση ενός ή περισσοτέρων προγραμμάτων, η προκύπτουσα ασυνέπεια μεταξύ της συμφωνίας εταιρικής σχέσης και των προγραμμάτων δεν λαμβάνεται υπόψη κατά την αξιολόγηση του προγράμματος σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 1. Στις περιπτώσεις αυτές, το οικείο κράτος μέλος υποβάλλει αναθεώρηση των πληροφοριών που αναφέρονται στο άρθρο 11 παράγραφος 1 στοιχεία γ), ε) και η), η οποία συνιστά αίτημα μεταφοράς κατά την έννοια του παρόντος άρθρου.

4.Όταν ένα πρόγραμμα πρέπει να τροποποιηθεί για τον σκοπό των μεταφορών που ορίζονται στο παρόν άρθρο, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 24 παράγραφοι 2 και 4, η Επιτροπή εγκρίνει ή απορρίπτει την τροποποίηση όσον αφορά τη μεταφορά και τις συνακόλουθες αλλαγές στο πρόγραμμα εντός ενός μήνα από την ημερομηνία υποβολής του προγράμματος από το κράτος μέλος. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 40 παράγραφος 2 στοιχείο δ), ζητείται η γνώμη της επιτροπής παρακολούθησης για την τροποποίηση του προγράμματος. Τα αιτήματα τροποποίησης προγράμματος ορίζουν το συνολικό ποσό που μεταφέρεται για κάθε έτος ανά Ταμείο και ανά κατηγορία περιφέρειας, κατά περίπτωση.

5.Οι πόροι του ΤΔΜ, συμπεριλαμβανομένων τυχόν πόρων που μεταφέρονται από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ σύμφωνα με το άρθρο 27, δεν μπορούν να μεταφερθούν στον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας σύμφωνα με το παρόν άρθρο.

6.Όταν η Επιτροπή δεν έχει αναλάβει νομική δέσμευση για πόρους που μεταφέρονται σύμφωνα με την παράγραφο 1, οι αντίστοιχοι μη δεσμευμένοι πόροι μπορούν να μεταφερθούν εκ νέου στο Ταμείο από το οποίο μεταφέρθηκαν αρχικά και διατέθηκαν σε ένα ή περισσότερα προγράμματα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 26 παράγραφοι 7, 8 και 9.»

6)Τα παραρτήματα II και V τροποποιούνται σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙ του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 3

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/2115 τροποποιείται ως εξής:

1)παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

«Άρθρο 81α

Χρήση του ΕΓΤΑΑ που υλοποιείται μέσω του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας

1.Τα κράτη μέλη που υποβάλλουν στην Επιτροπή σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας το οποίο περιέχει κεφάλαιο για το REPowerEU σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου μπορούν να διαθέσουν, στην πρόταση στρατηγικού σχεδίου για την ΚΓΠ που αναφέρεται στο άρθρο 118 ή στο αίτημα τροποποίησης στρατηγικού σχεδίου για την ΚΓΠ που αναφέρεται στο άρθρο 119, έως και το 12,5 % των αρχικών κονδυλίων τους για το ΕΓΤΑΑ στον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.

2.Τα κράτη μέλη καθορίζουν το συνολικό ποσό της συνεισφοράς για κάθε έτος. Σε περίπτωση αιτήματος τροποποίησης στρατηγικού σχεδίου για την ΚΓΠ, τα εν λόγω ποσά αφορούν μόνο μελλοντικά έτη.

3.Όταν ένα στρατηγικό σχέδιο για την ΚΓΠ πρέπει να τροποποιηθεί για τον σκοπό των μεταφορών που ορίζονται στο παρόν άρθρο, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 119 παράγραφος 6, η Επιτροπή εγκρίνει ή απορρίπτει την τροποποίηση που περιλαμβάνει την κατανομή κονδυλίων και τις συνακόλουθες αλλαγές στο στρατηγικό σχέδιο για την ΚΓΠ εντός ενός μήνα από την ημερομηνία υποβολής του αιτήματος από το κράτος μέλος. Η τροποποίηση δεν προσμετράται στον μέγιστο αριθμό αιτημάτων τροποποίησης που προβλέπεται στο άρθρο 119 παράγραφος 7.

4.Τα κράτη μέλη μπορούν να αναθεωρήσουν τα προτεινόμενα στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ, για τον σκοπό της κατανομής που ορίζεται στο παρόν άρθρο, ανά πάσα στιγμή πριν από την έγκρισή τους από την Επιτροπή.

5.Τα κονδύλια του ΕΓΤΑΑ που παρέχονται μέσω του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, σύμφωνα με την παράγραφο 1, περιλαμβάνονται πλήρως:

α)στον υπολογισμό του ελάχιστου χρηματοδοτικού κονδυλίου που αναφέρεται στο άρθρο 93 παράγραφος 1 και θεωρείται, για τον σκοπό του άρθρου 93 παράγραφος 3, ως παρέμβαση που αναφέρεται στο άρθρο 93 παράγραφος 2. Θα ληφθεί υπόψη το 100 % των κατανεμημένων δαπανών για τον υπολογισμό που αναφέρεται στο άρθρο 93 παράγραφος 2·

β)στον υπολογισμό της μείωσης του ελάχιστου χρηματοδοτικού κονδυλίου για οικολογικά προγράμματα όπως ορίζεται στο άρθρο 97 παράγραφος 2 και θεωρείται, για τον σκοπό του άρθρου 97 παράγραφος 3, ως παρέμβαση σύμφωνα με τα άρθρα 70, 72, 73 και 74.

6.Όταν η Επιτροπή δεν έχει αναλάβει νομική δέσμευση για πόρους που διατίθενται σύμφωνα με την παράγραφο 1, οι αντίστοιχοι μη δεσμευμένοι πόροι μπορούν να μεταφερθούν εκ νέου στο ΕΓΤΑΑ.

α)Για τον σκοπό αυτό, το κράτος μέλος υποβάλλει αίτημα τροποποίησης του στρατηγικού σχεδίου για την ΚΓΠ σύμφωνα με το άρθρο 119, το αργότερο 4 μήνες πριν από την προθεσμία για την ανάληψη δεσμεύσεων που ορίζεται στο άρθρο 114 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο του δημοσιονομικού κανονισμού. Η εν λόγω τροποποίηση δεν προσμετράται στον μέγιστο αριθμό αιτημάτων τροποποίησης που προβλέπεται στο άρθρο 119 παράγραφος 7.

β)Οι πόροι που επιστρέφονται στο ΕΓΤΑΑ εκτελούνται σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό από την ημερομηνία υποβολής του αιτήματος τροποποίησης του προγράμματος σύμφωνα με το στοιχείο α) ανωτέρω.

γ)Για τους πόρους που επιστρέφονται στο ΕΓΤΑΑ σύμφωνα με την παράγραφο 6 του παρόντος άρθρου, η προθεσμία αποδέσμευσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 34 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116, αρχίζει το έτος κατά το οποίο αναλαμβάνονται οι αντίστοιχες δημοσιονομικές δεσμεύσεις.»

στο άρθρο 112 παράγραφος 2, το στοιχείο δ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«δ) κατά περίπτωση, η μεταφορά κονδυλίων του κράτους μέλους από το ΕΓΤΑΑ για στήριξη στο πλαίσιο του InvestEU ή του ΜΑΑ σύμφωνα με το άρθρο 81 ή 81α του παρόντος κανονισμού αντίστοιχα, δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2021/783 ή του κανονισμού (ΕΕ) 2021/817 σύμφωνα με το άρθρο 99 του παρόντος κανονισμού,»

Άρθρο 4

1)στην οδηγία 2003/87/ΕΚ, παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

«Άρθρο 10ε

Μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας

1.Για την περίοδο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026, τα δικαιώματα που απελευθερώνονται σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 6 της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814 τίθενται σε πλειστηριασμό έως ότου το ποσό των εσόδων από τον εν λόγω πλειστηριασμό ανέλθει σε 20 δισεκατομμύρια EUR. Τα έσοδα αυτά διατίθενται στον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 και εκτελούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του εν λόγω κανονισμού.

2.Η Επιτροπή διασφαλίζει ότι τα δικαιώματα που προορίζονται για τον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας τίθενται σε πλειστηριασμό σύμφωνα με τις αρχές και τις λεπτομέρειες που καθορίζονται στο άρθρο 10 παράγραφος 4 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ και σύμφωνα με το άρθρο 24 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 της Επιτροπής [1] .

3.Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) είναι ο εκπλειστηριαστής για τα δικαιώματα που τίθενται σε πλειστηριασμό σύμφωνα με το παρόν άρθρο, στον χώρο πλειστηριασμών που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 της Επιτροπής [2] , και παρέχει τα έσοδα από τον πλειστηριασμό στην Επιτροπή.

4.Τα έσοδα από τον πλειστηριασμό των εν λόγω δικαιωμάτων συνιστούν εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό για τον σκοπό του άρθρου 21 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.»

Άρθρο 5

Τροποποιήσεις της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814

Το άρθρο 1 της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814 τροποποιείται ως εξής:

στην παράγραφο 5 πρώτο εδάφιο, η τρίτη περίοδος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Κατά παρέκκλιση από την πρώτη και δεύτερη περίοδο, έως την 31η Δεκεμβρίου 2030, τα ποσοστά και τα 100 εκατομμύρια δικαιώματα που αναφέρονται στις εν λόγω περιόδους διπλασιάζονται.».

στην παράγραφο 6 προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:

«Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο, για την περίοδο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026, ορισμένα δικαιώματα απελευθερώνονται από το αποθεματικό και τίθενται σε πλειστηριασμό σύμφωνα με το άρθρο 10ε της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, έως ότου το ποσό των εσόδων από τον εν λόγω πλειστηριασμό ανέλθει σε 20 δισεκατομμύρια EUR.»

Άρθρο 6

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Η Πρόεδρος Ο Πρόεδρος

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για κανονισμό σχετικά με τα κεφάλαια για το REPowerEU στα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής

Συνοχή

Οικονομικές και δημοσιονομικές υποθέσεις

1.3.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:

 νέα δράση

 νέα δράση έπειτα από δοκιμαστικό σχέδιο / προπαρασκευαστική ενέργεια 8

 την παράταση υφιστάμενης δράσης

 συγχώνευση ή αναπροσανατολισμό μίας ή περισσότερων δράσεων προς άλλη/νέα δράση

1.4.Στόχοι

1.4.1.Γενικοί στόχοι

Ο προτεινόμενος κανονισμός έχει ως γενικό στόχο να συμβάλει στη σταδιακή κατάργηση της εξάρτησης της Ένωσης από τα ορυκτά καύσιμα πολύ πριν από το 2030, ενισχύοντας την ανθεκτικότητα του ενεργειακού συστήματος και διαφοροποιώντας τις πηγές εφοδιασμού με αέριο με την αύξηση των εισαγωγών ΥΦΑ και των εισαγωγών μέσω αγωγών από προμηθευτές εκτός Ρωσίας, και προωθώντας τη χρήση βιώσιμου βιομεθανίου, δηλαδή παραγόμενου από οργανικά απόβλητα και γεωργικά και δασικά κατάλοιπα, και ανανεώσιμου υδρογόνου ή υδρογόνου απαλλαγμένου από ορυκτά καύσιμα (στο εξής: στόχοι του REPowerEU).

Στόχος είναι η ενίσχυση της συνοχής με τη διασφάλιση βιώσιμου και ασφαλούς ενεργειακού εφοδιασμού στο πλαίσιο της τρέχουσας γεωπολιτικής κατάστασης, λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές και περιφερειακές ανισότητες.

1.4.2.Ειδικοί στόχοι

Ειδικός στόχος αριθ.

Ο ειδικός στόχος είναι να χρησιμοποιηθεί ο μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας ως στρατηγικό πλαίσιο βάσει του οποίου καθίσταται δυνατή η χρηματοδότηση βασικών μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων που συμβάλλουν στους στόχους του REPowerEU. Το υφιστάμενο καθεστώς θα συμπληρωθεί με ειδικές πρόσθετες πηγές χρηματοδότησης και μεγαλύτερη ευελιξία για τη μεταφορά πόρων που διατίθενται στα κράτη μέλη στο πλαίσιο άλλων προγραμμάτων. Οι προσπάθειες επίτευξης του ειδικού αυτού στόχου θα πραγματοποιηθούν σε στενή συνεργασία με τα οικεία κράτη μέλη.

1.4.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις

Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους/τις στοχευόμενους/-ες δικαιούχους/ομάδες.

Τα κράτη μέλη θα έχουν τη δυνατότητα να ενισχύσουν τα οικεία σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, είτε για να αποτυπώσουν την επικαιροποιημένη συνολική χρηματοδοτική συνεισφορά είτε για να προσθέσουν νέες μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις για τις οποίες θα απαιτηθεί πρόσθετη χρηματοδότηση. Οι υφιστάμενες δυνατότητες θα επωφεληθούν από μεγαλύτερο προσανατολισμό προς την επίτευξη των στόχων του REPowerEU. Οι τροποποιήσεις των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας πρέπει να διασφαλίζουν ότι τα κονδύλια που εξακολουθούν να είναι διαθέσιμα στο πλαίσιο του ΜΑΑ χρησιμοποιούνται με τον πλέον κατάλληλο και αποτελεσματικό τρόπο, για παράδειγμα για την προώθηση της μετάβασης προς τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και τη διαφοροποίηση του ενεργειακού εφοδιασμού.

1.4.4.Δείκτες επιδόσεων

Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της προόδου και των επιτευγμάτων.

Δείκτες εκροών:

αριθμός τροποποιημένων σχεδίων που περιλαμβάνουν κεφάλαιο για το REPowerEU, όπως εγκρίθηκε από την Επιτροπή·

Δείκτες αποτελεσμάτων:

αριθμός μέτρων στα κεφάλαια για το REPowerEU που εφαρμόστηκαν· συνολική συμβολή στους στόχους του REPowerEU, και ιδίως προς τη σταδιακή κατάργηση της εξάρτησης της Ένωσης από το ρωσικό αέριο.

Δείκτες επιπτώσεων:

οι στόχοι του REPowerEU που επιδιώκονται στα αντίστοιχα κεφάλαια, οι οποίοι έχουν επιτευχθεί λόγω, μεταξύ άλλων, της χρηματοδοτικής στήριξης που λαμβάνεται.

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας

Μετά τη δρομολόγηση του NextGenerationEU το 2020, η ευρωπαϊκή οικονομία βρίσκεται στο στάδιο της επιτάχυνσης της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης. Ωστόσο, αυτή η διττή μετάβαση εξελίσσεται τώρα σε ένα διαταραγμένο παγκόσμιο πλαίσιο, το οποίο χαρακτηρίζεται από νέες αβεβαιότητες. Στο πλαίσιο αυτό, η αύξηση της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού της Ένωσης κατέστη ζωτικής σημασίας για την επιτυχή και βιώσιμη ανάκαμψη από την κρίση της νόσου COVID-19.

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος σημείου «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή παρέμβαση και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.

Οι στόχοι του REPowerEU μπορούν να επιτευχθούν μόνο εάν η Ένωση μπορέσει να καταστήσει δυνατές έξυπνες και ταχείες επενδύσεις σε ολόκληρη την Ευρώπη. Οι στόχοι απαιτούν πρόσθετη δυναμικότητα, πρόσθετες και προσαρμοσμένες υποδομές καθώς και συντονισμένες και συνεχείς προσπάθειες για τον επανασχεδιασμό του ενεργειακού συστήματος και των βιομηχανικών πρακτικών. Η παρέμβαση της Ένωσης θα προσδώσει αξία με τη θέσπιση ειδικού πλαισίου που θα καθιστά δυνατή την οικονομική στήριξη των κρατών μελών κατά τον σχεδιασμό και την υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων που σχετίζονται με την ενέργεια. Πρόσθετη αξία θα προκύψει από τον συντονισμό των δράσεων για τη διασφάλιση συνεκτικής αντίδρασης σε επίπεδο ΕΕ, ενώ παράλληλα θα προτείνονται μέτρα προσαρμοσμένα στις ιδιαιτερότητες κάθε κράτους μέλους.

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

Ο μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας είναι ένα υφιστάμενο και εύρυθμο πλαίσιο, το οποίο μπορεί πλέον να χρησιμοποιηθεί για την παροχή πρόσθετης στήριξης σε μέτρα που απαιτούνται για να επιταχυνθεί η μείωση της εξάρτησης της Ένωσης από τα ορυκτά καύσιμα. Προσφέρει ένα υφιστάμενο πλαίσιο παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων, βάσει του οποίου τα κράτη μέλη θα μπορούν να αναφέρουν την πρόοδο που σημειώνουν όσον αφορά την επίτευξη των στόχων του REPowerEU, σε πλήρη συνέργεια με την τρέχουσα υλοποίηση των υφιστάμενων εθνικών σχεδίων και του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου.

Για την επίτευξη των στόχων του, πρέπει να ενισχυθεί περαιτέρω ώστε να ενισχυθεί η χρηματοδότηση και να παρασχεθούν πρόσθετα κίνητρα για την αυξημένη υιοθέτηση των μέτρων του REPowerEU στα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα

Η πρόταση προάγει τον συντονισμό και τις συνέργειες μεταξύ των μέτρων που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του ΜΑΑ και άλλων δράσεων που χρηματοδοτούνται από άλλες πηγές, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών κονδυλίων, με την εισαγωγή της έννοιας των «εθνικών κεφαλαίων για το REPowerEU». Αυτό επιτρέπει στον ΜΑΑ να διευκολύνει και να μεγιστοποιεί τη συμπληρωματικότητα, τη συνέπεια και τη συνοχή των πολιτικών και των δράσεων που αναλαμβάνονται για την ενίσχυση της ανεξαρτησίας και της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού της Ένωσης. Η πρόταση ευθυγραμμίζεται στενά με τις κατευθύνσεις πολιτικής που παρέχονται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου.

1.5.5.Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής

Οι αλλαγές στον κανονισμό ΜΑΑ συνοδεύονται από νομοθετικές τροποποιήσεις για τη δημιουργία πρόσθετων πηγών χρηματοδότησης που θα συμβάλουν στη χρηματοδότηση των νέων στόχων του REPowerEU στο πλαίσιο του ΜΑΑ. Για τον σκοπό αυτό, τα έσοδα που προκύπτουν από τον πλειστηριασμό ορισμένων δικαιωμάτων του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (στο εξής: ΣΕΔΕ) θα διατεθούν για τη χρηματοδότηση νέων μέτρων στον τομέα της ενέργειας. Τα κράτη μέλη θα επωφεληθούν επίσης από μεγαλύτερη ευελιξία όσον αφορά τη μεταφορά πόρων που τους διατίθενται δυνάμει του κανονισμού περί κοινών διατάξεων [(ΕΕ) 2021/1060] και του κανονισμού για τα στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ [(ΕΕ) 2021/2115].

1.6.Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας

 περιορισμένη διάρκεια

– με ισχύ από [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ έως [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ

–  Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το 2022 έως το 2023 για πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και από το 2022 έως το 2026 για πιστώσεις πληρωμών.

 απεριόριστη διάρκεια

–Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ,

–και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή.

1.7.Προβλεπόμενοι τρόποι διαχείρισης 9

 Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

– από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης

– από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

 Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

 Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:

– σε τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει

– σε διεθνείς οργανισμούς και στις οργανώσεις τους (να προσδιοριστούν)

– στην ΕΤΕπ και στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων

– στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 70 και 71 του δημοσιονομικού κανονισμού

– σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου

– σε οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο και έχουν αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, στον βαθμό που προσφέρουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

– σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους, στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και οι οποίοι προσφέρουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

– σε πρόσωπα επιφορτισμένα με την εφαρμογή συγκεκριμένων δράσεων στην ΚΕΠΠΑ βάσει του τίτλου V της ΣΕΕ και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη

–Αν αναφέρονται περισσότεροι του ενός τρόποι διαχείρισης, να διευκρινιστούν στο τμήμα «Παρατηρήσεις».

Παρατηρήσεις

ά.α.

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων

Να προσδιοριστούν η συχνότητα και οι όροι.

Η πρόταση βασίζεται σε υφιστάμενους μηχανισμούς για την παρακολούθηση, την αξιολόγηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την πρόοδο των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που περιλαμβάνονται στα ΣΑΑ, σύμφωνα με τον κανονισμό ΜΑΑ. Οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις που περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο για το REPowerEU θα υπόκεινται στις ίδιες ρυθμίσεις παρακολούθησης με άλλα μέτρα ΜΑΑ, με ειδικές διατάξεις σχεδιασμένες για την παρακολούθηση της προόδου όσον αφορά την επίτευξη των στόχων του REPowerEU.

Τα νέα κεφάλαια για το REPowerEU θα παρέχουν επίσης πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα που δεν πρόκειται να χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο του ΜΑΑ, αλλά μέσω εθνικών ή άλλων ενωσιακών κονδυλίων. Αυτό θα επιτρέψει μια ολοκληρωμένη και ποσοτικοποιημένη επισκόπηση των προγραμματισμένων μέτρων πολιτικής προς επίτευξη των στόχων του REPowerEU, ώστε να διασφαλιστεί ότι κάθε μεταρρύθμιση και επένδυση στηρίζεται από την πλέον κατάλληλη πηγή χρηματοδότησης, λαμβάνοντας υπόψη την έκταση, τις λεπτομέρειες υλοποίησης και το χρονοδιάγραμμά της.

Τα μέτρα που χρηματοδοτούνται από άλλες πηγές εκτός του ΜΑΑ θα παρακολουθούνται εντός του υφιστάμενου πλαισίου του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου.

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου

2.2.1.Αιτιολόγηση των τρόπων διαχείρισης, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της προτεινόμενης στρατηγικής ελέγχου

Ο ΜΑΑ είναι ένα κατάλληλο νομικό πλαίσιο που διέπει την ευρωπαϊκή απάντηση στις νεοεμφανιζόμενες ενεργειακές προκλήσεις, δεδομένων των άμεσων δεσμών μεταξύ της βιώσιμης ανάκαμψης και μιας ανθεκτικής Ένωσης, και της ενεργειακής ασφάλειας της ΕΕ.

Η έννοια των κεφαλαίων για το REPowerEU που εισάγεται στην πρόταση επεκτείνει το εύρυθμο πλαίσιο διαχείρισης και ελέγχου του ΜΑΑ σε πρόσθετες μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις που στηρίζουν τους στόχους του REPowerEU.

Επιπλέον, το κεφάλαιο για το REPowerEU διασφαλίζει την αποτελεσματικότητα και τη συνοχή των μέτρων που στηρίζονται από τον ΜΑΑ με άλλα μέτρα που χρηματοδοτούνται από εναλλακτικές πηγές.

Το γενικό σύστημα ελέγχου εφαρμόζεται στα κεφάλαια για το REPowerEU, γεγονός που σημαίνει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να αποδείξουν τον τρόπο με τον οποίο τα συστήματα ελέγχου που χρησιμοποιούν διασφαλίζουν αποτελεσματικά τη συμπληρωματικότητα και την αποφυγή της διπλής χρηματοδότησης.

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους

Όπως ισχύει ήδη στο πλαίσιο του υφιστάμενου καθεστώτος ΜΑΑ, ο κίνδυνος σχετίζεται με τη μέτρηση των επιδόσεων (μη επίτευξη προκαθορισμένων στόχων/ορόσημων).

Τα μέτρα που θα ληφθούν για τον μετριασμό αυτών των κινδύνων είναι τα ακόλουθα:

–διεξοδική διαδικασία αξιολόγησης πριν από την εκταμίευση των κονδυλίων, ως προς την επίτευξη των οροσήμων/στόχων από τα δικαιούχα κράτη μέλη·

–αναστολή και ακύρωση των πληρωμών σε περίπτωση μη επίτευξης των οροσήμων/στόχων από τα δικαιούχα κράτη μέλη.

Ο Μηχανισμός θα εφαρμοστεί με άμεση διαχείριση από την Επιτροπή σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό.

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)

Η χρηματοδοτική συνεισφορά θα χορηγείται στα κράτη μέλη σε μορφή χρηματοδότησης που δεν συνδέεται με το κόστος που αναφέρεται στο άρθρο 125 παράγραφος 1 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού.

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

Να προσδιοριστούν τα ισχύοντα ή τα προβλεπόμενα μέτρα πρόληψης και προστασίας, π.χ. στη στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης.

Οι τυποποιημένες διατάξεις για την πρόληψη και την προστασία από περιπτώσεις απάτης και παρατυπίας περιλαμβάνονται στον ισχύοντα κανονισμό ΜΑΑ.

Η ΓΔ ECFIN θα εφαρμόσει τη στρατηγική της για την καταπολέμηση της απάτης, λαμβάνοντας υπόψη την αναλογικότητα και τη σχέση κόστους-οφέλους των μέτρων που πρόκειται να εφαρμοστούν.

Θα εφαρμοστούν κατάλληλες διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου στα επίπεδα διαχείρισης, σχεδιασμένες έτσι ώστε να παρέχουν εύλογες εγγυήσεις για την επίτευξη των ακόλουθων στόχων: αποτελεσματικότητα, αποδοτικότητα και οικονομία των πράξεων· αξιοπιστία των εκθέσεων· διαφύλαξη των περιουσιακών στοιχείων και ενημέρωση· επαρκής διαχείριση των κινδύνων που σχετίζονται με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκείμενων συναλλαγών· και πρόληψη, εντοπισμός, διόρθωση και παρακολούθηση των περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας.

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

Τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να μεταφέρουν έως και το 7,5 % των κονδυλίων τους στο πλαίσιο των μέσων συνοχής 10 (έως 26,9 δισ. EUR) και το 12,5 % των κονδυλίων τους στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (έως 7,5 δισ. EUR) στο Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, προκειμένου να χρηματοδοτήσουν μέτρα που περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο για το REPowerEU.

·Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

Γραμμή του προϋπολογισμού

Είδος
δαπάνης

Συμμετοχή

Αριθμός

ΔΠ/ΜΔΠ 11 .

χωρών ΕΖΕΣ 12

υποψηφίων για ένταξη χωρών 13

τρίτων χωρών

κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού

[06.00201] Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας — Μη επιστρεπτέα στήριξη

ΔΠ

ΟΧΙ

·Νέες γραμμές του προϋπολογισμού των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

Γραμμή του προϋπολογισμού

Είδος
δαπάνης

Συμμετοχή

Αριθμός

ΔΠ/ΜΔΠ

χωρών ΕΖΕΣ

υποψηφίων για ένταξη χωρών

τρίτων χωρών

κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού

[XX.YY.YY.YY]

ΝΑΙ/ΟΧΙ

3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις

Η πρωτοβουλία θα χρηματοδοτηθεί κυρίως από εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό (βλ. σημείο 3.3)

Τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να μεταφέρουν έως και το 7,5 % των κονδυλίων τους στο πλαίσιο των μέσων συνοχής 14 (έως 26,9 δισ. EUR) και το 12,5 % των κονδυλίων τους στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (έως 7,5 δισ. EUR) στο Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, προκειμένου να χρηματοδοτήσουν μέτρα που περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο για το REPowerEU.

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις

– Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων

– Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού
πλαισίου

Αριθμός

ΓΔ: <…….>

Έτος
N 15

Έτος
N+1

Έτος
N+2

Έτος
N+3

Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)

ΣΥΝΟΛΟ

□ Επιχειρησιακές πιστώσεις

Γραμμή του προϋπολογισμού 16

Αναλήψεις υποχρεώσεων

(1α)

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

Πληρωμές

(2α)

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

Γραμμή του προϋπολογισμού

Αναλήψεις υποχρεώσεων

(1β)

Πληρωμές

(2β)

Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων 17

Γραμμή του προϋπολογισμού

(3)

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων
για τη ΓΔ <…….>

Αναλήψεις υποχρεώσεων

=1α+1β+3

Πληρωμές

=2α+2β

+3

□ ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(4)
	Πληρωμές	(5)
□ ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων		(6)
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ <….> του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	Αναλήψεις υποχρεώσεων	=4+6
	Πληρωμές	=5+6

Αν η πρόταση/πρωτοβουλία επηρεάζει περισσότερους του ενός επιχειρησιακούς τομείς, επαναλάβετε το ανωτέρω τμήμα:

□ ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων (όλοι οι επιχειρησιακοί τομείς)	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(4)
	Πληρωμές	(5)
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων (όλοι οι επιχειρησιακοί τομείς)		(6)
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 6 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ποσό αναφοράς)	Αναλήψεις υποχρεώσεων	=4+6
	Πληρωμές	=5+6

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού
πλαισίου

«Διοικητικές δαπάνες»

Αυτό το τμήμα πρέπει να συμπληρωθεί με «στοιχεία διοικητικού χαρακτήρα του προϋπολογισμού» τα οποία θα εισαχθούν, πρώτα, στο παράρτημα του νομοθετικού δημοσιονομικού δελτίου (παράρτημα V του εσωτερικού κανονισμού), που τηλεφορτώνεται στο DECIDE για διυπηρεσιακή διαβούλευση.

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

		Έτος N	Έτος N+1	Έτος N+2	Έτος N+3	Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)	ΣΥΝΟΛΟ
ΓΔ: <…….>
□ Ανθρώπινοι πόροι
□ Άλλες διοικητικές δαπάνες
ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ <…….>	Πιστώσεις

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων
του ΤΟΜΕΑ 7
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

(Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών)

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

		Έτος N 18	Έτος N+1	Έτος N+2	Έτος N+3	Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)	ΣΥΝΟΛΟ
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 7 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	Αναλήψεις υποχρεώσεων
	Πληρωμές

3.2.2.Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται με επιχειρησιακές πιστώσεις

Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα



Έτος
N

Έτος
N+1

Έτος
N+2

Έτος
N+3

Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)

ΣΥΝΟΛΟ

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ

Είδος 19

Μέσο κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Συνολικός αριθ.

Συνολικό κόστος

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 1 20 …

– Αποτέλεσμα

Μερικό σύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 1

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 2 ...

– Αποτέλεσμα

Μερικό σύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 2

ΣΥΝΟΛΑ

3.2.3.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις

– Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα.

– Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω:

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Έτος
N 21

Έτος
N+1

Έτος
N+2

Έτος
N+3

Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)

ΣΥΝΟΛΟ

ΤΟΜΕΑΣ 7
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

Ανθρώπινοι πόροι

Άλλες διοικητικές δαπάνες

Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 7
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

Εκτός του ΤΟΜΕΑ 7 22
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

Ανθρώπινοι πόροι

Άλλες δαπάνες
διοικητικού χαρακτήρα

Μερικό σύνολο
εκτός του ΤΟΜΕΑ 7
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

ΣΥΝΟΛΟ

Οι απαιτούμενες πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους και άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα θα καλυφθούν από τις πιστώσεις της ΓΔ που έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ, οι οποίες θα συμπληρωθούν, αν χρειαστεί, με τυχόν πρόσθετα κονδύλια που μπορεί να χορηγηθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.

3.2.3.1.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους

– Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων.

– Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Εκτίμηση η οποία πρέπει να εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης

·		Έτος N	Έτος N+1	Έτος N+2	Έτος N+3	Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)
□ Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων)
·20 01 02 01 (στην έδρα και στις αντιπροσωπείες της Επιτροπής)
·20 01 02 03 (στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)
·01 01 01 01 (έμμεση έρευνα)
· 01 01 01 11 (άμεση έρευνα)
·Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν)
·□ Εξωτερικό προσωπικό (σε μονάδα ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης: ΙΠΑ) 23 ·
·20 02 01 (AC, END, INT από το συνολικό κονδύλιο)
·20 02 03 (AC, AL, END, INT και JPD στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)
·XX 01 xx yy zz 24 ·	·– στην έδρα ·	·
·	·– στις αντιπροσωπείες της ΕΕ	·
·01 01 01 02 (AC, END, INT — έμμεση έρευνα)
· 01 01 01 12 (AC, END, INT — άμεση έρευνα)
·Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν)
·ΣΥΝΟΛΟ

XX είναι ο σχετικός τομέας πολιτικής ή ο σχετικός τίτλος του προϋπολογισμού.

Οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχει ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ, το οποίο θα συμπληρωθεί, αν χρειαστεί, με τυχόν πρόσθετους πόρους που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.

Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:

Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι
Εξωτερικό προσωπικό

3.2.4.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

– μπορεί να χρηματοδοτηθεί εξ ολοκλήρου με ανακατανομή εντός του οικείου τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ).

Τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να μεταφέρουν έως και το 7,5 % των κονδυλίων τους στο πλαίσιο των μέσων συνοχής (έως 26,9 δισ. EUR) και το 12,5 % των κονδυλίων τους στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (έως 7,5 δισ. EUR) στο Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, προκειμένου να χρηματοδοτήσουν μέτρα που περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο για το REPowerEU. Δεν απαιτείται αναθεώρηση των σχετικών τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.

– συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση του αδιάθετου περιθωρίου στο πλαίσιο του αντίστοιχου τομέα του ΠΔΠ και/ή τη χρήση ειδικών μηχανισμών, όπως ορίζεται στον κανονισμό για το ΠΔΠ.

Να εξηγηθούν οι απαιτούμενες ενέργειες και να προσδιοριστούν οι σχετικοί τομείς και οι σχετικές γραμμές του προϋπολογισμού, τα αντίστοιχα ποσά και οι μηχανισμοί που προτείνεται να χρησιμοποιηθούν.

– συνεπάγεται την αναθεώρηση του ΠΔΠ.

Να εξηγηθούν οι απαιτούμενες ενέργειες και να προσδιοριστούν οι σχετικοί τομείς και οι σχετικές γραμμές του προϋπολογισμού, καθώς και τα αντίστοιχα ποσά.

3.2.5.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

– δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτους

– προβλέπει τη συγχρηματοδότηση από τρίτους που εκτιμάται κατωτέρω:

Πιστώσεις σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

	Έτος N 25	Έτος N+1	Έτος N+2	Έτος N+3	Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)	Σύνολο
Προσδιορισμός του φορέα συγχρηματοδότησης
ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτούμενων πιστώσεων

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα

– Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.

– Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις που περιγράφονται κατωτέρω:

– στους ιδίους πόρους

– στα λοιπά έσοδα

–Να αναφερθεί αν τα έσοδα προορίζονται για γραμμές δαπανών 

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού:	Διαθέσιμες πιστώσεις για το τρέχον οικονομικό έτος	Επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας 26
		2023	2024	Έτος N+2	Έτος N+3	Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)
Άρθρο ….		p.m.	p.m.	p.m.	p.m.

Ως προς τα έσοδα «για ειδικό προορισμό», να προσδιοριστούν οι γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται.

Το χρηματοδοτικό κονδύλιο του Μηχανισμού αυξάνεται κατά 20 δισ. EUR (σε τρέχουσες τιμές). Το κονδύλιο (σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών) θα χρηματοδοτηθεί από τον πλειστηριασμό των δικαιωμάτων ΣΕΔΕ. Το ποσό θα διατεθεί στα κράτη μέλη και θα συμπεριληφθεί στο κεφάλαιο για το REPowerEU. Το ποσό για τη μη επιστρεπτέα στήριξη αντιπροσωπεύει εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού με τη μορφή μη επιστρεπτέας στήριξης υπό άμεση διαχείριση, για τη στήριξη αποκλειστικά μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων που προβλέπονται στον κανονισμό. Στο παρόν στάδιο, η κατανομή ανά έτος δεν είναι γνωστή.

Άλλες παρατηρήσεις (π.χ. μέθοδος/τύπος για τον υπολογισμό των επιπτώσεων στα έσοδα ή τυχόν άλλες πληροφορίες).

(1) ΕΕ C , της , σ. .

(2) ΕΕ C , της , σ. .

(3) Κανονισμός (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (ΕΕ L 57 της 18.2.2021, σ. 17).

(4) Απόφαση (ΕΕ) 2015/1814 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Οκτωβρίου 2015, σχετικά με τη θέσπιση και τη λειτουργία αποθεματικού για τη σταθερότητα της αγοράς όσον αφορά το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου και την τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, ΕΕ 264, σ. 1.

(5) Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Οκτωβρίου 2003σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου.

(6)

Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1060 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Ιουνίου 2021, για τον καθορισμό κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+, το Ταμείο Συνοχής, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας, και δημοσιονομικών κανόνων για τα εν λόγω Ταμεία και για το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης, το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας και το Μέσο για τη Χρηματοδοτική Στήριξη της Διαχείρισης των Συνόρων και την Πολιτική των Θεωρήσεων (ΕΕ L 231 της 30.6.2021, σ. 159).

(7) Κανονισμός (ΕΕ) 2021/2115 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2021, σχετικά με τη θέσπιση κανόνων για τη στήριξη των στρατηγικών σχεδίων που πρέπει να καταρτίζονται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής (στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ) και να χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 (ΕΕ L 435 της 6.12.2021, σ. 1).

(8) Όπως αναφέρεται στο άρθρο 58 παράγραφος 2 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

(9) Οι λεπτομέρειες σχετικά με τους τρόπους διαχείρισης, καθώς και οι παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό είναι διαθέσιμες στον ιστότοπο BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

(10) Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, Ταμείο Συνοχής, Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ και Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας.

(11) ΔΠ ΔΠ = Διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ = Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις.

(12) ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών.

(13) Υποψήφιες χώρες και, κατά περίπτωση, δυνάμει υποψήφια μέλη της ΕΕ από τα Δυτικά Βαλκάνια.

(14) Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, Ταμείο Συνοχής, Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ και Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας.

(15) Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. Να αντικατασταθεί το «N» με το αναμενόμενο πρώτο έτος εφαρμογής (για παράδειγμα: 2021). Το ίδιο και για τα επόμενα έτη.

(16) Σύμφωνα με την επίσημη ονοματολογία του προϋπολογισμού. Τα ποσά θα εξαρτηθούν από την αξιοποίηση από τα κράτη μέλη των δυνατοτήτων μεταφοράς.

(17) Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

(18) Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. Να αντικατασταθεί το «N» με το αναμενόμενο πρώτο έτος εφαρμογής (για παράδειγμα: 2021). Το ίδιο και για τα επόμενα έτη.

(19) Τα αποτελέσματα είναι τα προϊόντα και οι υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (π.χ.: αριθμός ανταλλαγών φοιτητών που θα χρηματοδοτηθούν, αριθμός χλμ. οδών που θα κατασκευαστούν κ.λπ.).

(20) Όπως περιγράφεται στο σημείο 1.4.2. «Ειδικοί στόχοι …»

(21) Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. Να αντικατασταθεί το «N» με το αναμενόμενο πρώτο έτος εφαρμογής (για παράδειγμα: 2021). Το ίδιο και για τα επόμενα έτη.

(22) Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

(23) AC = Συμβασιούχος υπάλληλος· AL = Τοπικός υπάλληλος· END = Αποσπασμένος εθνικός εμπειρογνώμονας· INT = Προσωρινό προσωπικό· JPD = Νέος επαγγελματίας σε αντιπροσωπεία της ΕΕ.

(24) Επιμέρους ανώτατο όριο εξωτερικού προσωπικού που καλύπτεται από επιχειρησιακές πιστώσεις (πρώην γραμμές «BA»).

(25) Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. Να αντικατασταθεί το «N» με το αναμενόμενο πρώτο έτος εφαρμογής (για παράδειγμα: 2021). Το ίδιο και για τα επόμενα έτη.

(26) Το μέγιστο ποσό ανέρχεται σε 20 δισ. EUR. Η κατανομή μεταξύ των ετών θα εξαρτηθεί από τον πλειστηριασμό των δικαιωμάτων ΣΕΔΕ.

ΓΔ: <…….>			Έτος N 15	Έτος N+1	Έτος N+2	Έτος N+3	Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)	ΣΥΝΟΛΟ
□ Επιχειρησιακές πιστώσεις
Γραμμή του προϋπολογισμού 16	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(1α)	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.
	Πληρωμές	(2α)	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.
Γραμμή του προϋπολογισμού	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(1β)
	Πληρωμές	(2β)
Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων 17
Γραμμή του προϋπολογισμού		(3)
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τη ΓΔ <…….>	Αναλήψεις υποχρεώσεων	=1α+1β+3
	Πληρωμές	=2α+2β +3

ΤΟΜΕΑΣ 7 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
Ανθρώπινοι πόροι
Άλλες διοικητικές δαπάνες
Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 7 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

Εκτός του ΤΟΜΕΑ 7 22 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
Ανθρώπινοι πόροι
Άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα
Μερικό σύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 7 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου