Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την κατάσταση εσόδων και δαπανών του (1), ο οριστικός προϋπολογισμός του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης («ο Οργανισμός») για το οικονομικό έτος 2020 ανήλθε σε 24 167 314 EUR, ποσό που συνιστά αύξηση κατά 5,67 % σε σύγκριση με το 2019· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός του Οργανισμού προέρχεται σχεδόν αποκλειστικά από τον προϋπολογισμό της Ένωσης·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην έκθεσή του για τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2020 («έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου»), το Ελεγκτικό Συνέδριο δήλωσε ότι αποκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού είναι αξιόπιστοι και ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται είναι νόμιμες και κανονικές·

1.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι οι προσπάθειες παρακολούθησης του προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2020 είχαν ως αποτέλεσμα ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού 100,00 %, το οποίο είναι το ίδιο με το ποσοστό του 2019· επισημαίνει ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών ήταν 70,85 %, το οποίο συνιστά μείωση κατά 7,85 % σε σύγκριση με το 2019·

2.

σημειώνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου και την απάντηση του Οργανισμού στη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το 2019, το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο επόμενο οικονομικό έτος ήταν υψηλό για τον τίτλο III, γεγονός που αντικατοπτρίζει κυρίως τη φύση των βασικών δραστηριοτήτων του Οργανισμού, οι οποίες περιλαμβάνουν τη χρηματοδότηση μελετών και άλλων δραστηριοτήτων ευαισθητοποίησης, διάρκειας αρκετών μηνών η οποία συχνά εκτείνεται πέραν του τέλους του έτους· σημειώνει ότι οι μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων για τον Τίτλο ΙΙΙ αντιπροσωπεύουν αύξηση κατά 23 % σε σύγκριση με τις πιστώσεις του 2019 που ήταν ίδιες· σημειώνει ότι σημαντικό μέρος των μεταφορών πιστώσεων του Τίτλου ΙΙΙ (25 %) στο 2021 πραγματοποιήθηκαν τον Δεκέμβριο του 2020· σημειώνει περαιτέρω ότι το 2020 οι μεταφορές του Τίτλου III του Οργανισμού ανήλθαν στο 28 % των μεταφορών αναλήψεων υποχρεώσεων από το 2019· σημειώνει ότι οι διαπιστώσεις αυτές είναι ενδεικτικές ενός διαρθρωτικού προβλήματος στον Οργανισμό, το οποίο και καλεί τον Οργανισμό να επιλύσει βελτιώνοντας τον δημοσιονομικό σχεδιασμό και τους κύκλους εκτέλεσης·

3.

υπογραμμίζει τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζει ο Οργανισμός ώστε να διασφαλίζεται ότι προάγονται και προστατεύονται τα θεμελιώδη δικαιώματα των ατόμων που ζουν στην Ένωση· υπενθυμίζει τη συμβολή του Οργανισμού στην προώθηση του προβληματισμού σχετικά με την ασφάλεια και τα θεμελιώδη δικαιώματα· επισημαίνει, ειδικότερα, τη σημασία που έχουν οι μελέτες και οι γνωμοδοτήσεις του Οργανισμού για την ανάπτυξη και εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης· υπενθυμίζει τη δέσμευση του Οργανισμού να προστατεύει τις ευάλωτες ομάδες και να αντιμάχεται κάθε μορφή διάκρισης·

4.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι ο Οργανισμός αντέδρασε στην πανδημία της COVID-19 δημοσιεύοντας έξι δελτία για την παροχή έγκαιρης και ολοκληρωμένης επισκόπησης των επιπτώσεων που είχαν επί των θεμελιωδών δικαιωμάτων τα μέτρα που έλαβαν τα κράτη μέλη σε ολόκληρη την Ένωση για να προστατεύσουν τους πολίτες από την COVID-19· υπενθυμίζει, ωστόσο, ότι δεν χορηγήθηκαν πρόσθετοι πόροι στον Οργανισμό για τους σκοπούς αυτού του πρόσθετου καθήκοντος· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι, παρά τα προβλήματα που προκάλεσε η πανδημία της COVID-19, ο Οργανισμός παρήγαγε 163 079 υλικά και εργαλεία σχετικά με δραστηριότητες ευαισθητοποίησης, το οποίο υπερβαίνει κατά πολύ τον στόχο που είχε τεθεί για το 2020· εκφράζει την ικανοποίησή του για την αυξημένη παρουσία του Οργανισμού στα μέσα ενημέρωσης·

5.

υπογραμμίζει την διαρκή παρακολούθηση από τον Οργανισμό των αναρίθμητων ζητημάτων που θέτουν, από άποψη θεμελιωδών δικαιωμάτων, η συλλογή, η διατήρηση και η επεξεργασία δεδομένων στα μεγάλης κλίμακας συστήματα ΤΠΕ και η διαλειτουργικότητα αυτών των συστημάτων· τονίζει το γεγονός της ανάδειξης από τον Οργανισμό των ενδεχόμενων κινδύνων που απειλούν τα θεμελιώδη δικαιώματα όσον αφορά την προστασία των προσωπικών δεδομένων, την προστασία από τις διακρίσεις, το δικαίωμα πραγματικής προσφυγής και την ανάγκη της ορθής εφαρμογής διασφαλίσεων·

6.

αναγνωρίζει τον σύνθετο χαρακτήρα των μελετών που εκπόνησε ο Οργανισμός, οι οποίες καλύπτουν τη νομοθεσία και την πρακτική όλων των κρατών μελών, καθώς και τον υψηλό αριθμό δημοσιεύσεων που συντάχθηκαν και καταρτίσεων που πραγματοποιήθηκαν ώστε να διασφαλιστεί η τήρηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων, που συμβάλλουν επίσης στο έργο διαφόρων φορέων και οργανισμών της Ένωσης και το τροφοδοτούν·

7.

επισημαίνει τη δέσμευση του Οργανισμού υπέρ της προστασίας των ευπαθών ομάδων και την προστασία κατά των διακρίσεων όλων των μορφών εντός της Ένωσης· εκφράζει την ικανοποίησή του διότι η πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 168/2007 (2) διευκρινίζει ότι το πεδίο δραστηριοτήτων του Οργανισμού καλύπτει όλες τις αρμοδιότητες της Ένωσης.

8.

σημειώνει ότι ο Οργανισμός χρησιμοποιεί 31 βασικούς δείκτες επιδόσεων δυνάμει του πλαισίου μέτρησης των επιδόσεων που χρησιμοποιεί για την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων και του αντικτύπου των δραστηριοτήτων του, και 5 επιπλέον βασικών δεικτών επιδόσεων για τη βελτίωση της δημοσιονομικής διαχείρισής του· σημειώνει ότι το 2020 δρομολογήθηκε μεταρρύθμιση του πλαισίου μέτρησης των επιδόσεών του προκειμένου να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος του Οργανισμού τόσο σε στρατηγικό όσο και σε επιχειρησιακό επίπεδο·

9.

χαιρετίζει τη συνεργασία του Οργανισμού με άλλους οργανισμούς, συγκεκριμένα τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας, το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων, τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Ποινικής Δικαιοσύνης, τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κατάρτιση στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου, την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο και το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας, προκειμένου να επιτευχθούν κοινοί στόχοι πολιτικής· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι, επιπλέον, ο Οργανισμός παρέχει τακτική στήριξη σε άλλους οργανισμούς της Ένωσης προκειμένου να αντανακλώνται στο έργο τους οι υποχρεώσεις που απορρέουν από τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης· παροτρύνει τον Οργανισμό να συνεχίσει να διερευνά τρόπους από κοινού χρήσης των πόρων και του προσωπικού σε αλληλεπικαλυπτόμενα καθήκοντα μεταξύ οργανισμών με παρεμφερείς δραστηριότητες·

10.

εκφράζει την ικανοποίησή του διότι ο Οργανισμός επεξέτεινε τον συμβουλευτικό του ρόλο ως προς τα θεμελιώδη δικαιώματα σε άλλους οργανισμούς, συνδράμοντας ιδίως τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής με την αποστολή και τη συμμετοχή 40 παρατηρητών θεμελιωδών δικαιωμάτων σε όλες τις επιχειρήσεις αυτού.

11.

εκφράζει την ικανοποίησή του διότι ο Οργανισμός εφάρμοσε με επιτυχία το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του το 2020 και κατόρθωσε να υλοποιήσει όλους τους στόχους του· εκφράζει την ικανοποίησή του για την σύσφιγξη της συνεργασίας μεταξύ του Οργανισμού και διεθνών οργανισμών όπως το Συμβούλιο της Ευρώπης και τα Ηνωμένα Έθνη· εκφράζει και πάλι την ικανοποίησή του για τη δημιουργία του Συστήματος Πληροφοριών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα Θεμελιώδη Δικαιώματα διότι επιτρέπει μια συστηματικότερη αξιολόγηση των επιδόσεων της Ένωσης και των κρατών μελών ως προς τις διεθνείς τους υποχρεώσεις έναντι των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

12.

σημειώνει ότι, στις 31 Δεκεμβρίου 2020, το ποσοστό εκτέλεσης του οργανογράμματος ανερχόταν σε 97,22 % και ότι από τις 72 θέσεις έκτακτων υπαλλήλων που είχαν εγκριθεί στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της Ένωσης (σε σύγκριση με 72 εγκεκριμένες θέσεις το 2019) καλύπτονταν οι 70 με έκτακτους υπαλλήλους· σημειώνει ότι, επιπλέον, το 2020 εργάστηκαν για τον Οργανισμό 32 συμβασιούχοι υπάλληλοι και 9 αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες·

13.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων μεταξύ των ανώτερων διοικητικών στελεχών του Οργανισμού, με 3 στα 6 μέλη (50 %) να ανήκουν στο ίδιο φύλο και στο σύνολο του προσωπικού του Οργανισμού, με 53 από τα 102 μέλη (51,96 %) να είναι γυναίκες· σημειώνει την ισορροπία των φύλων μεταξύ των μελών του διοικητικού συμβουλίου του Οργανισμού, όπου 30 από τα 50 μέλη (60 %) είναι γυναίκες· ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν υπόψη τη σημασία που έχει η εξασφάλιση ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων όταν υποβάλλουν τις προτάσεις τους για τον διορισμό των μελών στο διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού·

14.

σημειώνει την έκθεση του Οργανισμού, σύμφωνα με την οποία οι μέθοδοι εργασίας που τροποποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της πανδημίας της COVID-19 έχουν καταστήσει ασαφή τη διαφορά μεταξύ χρόνου εργασίας και ελεύθερου χρόνου για το προσωπικό· σημειώνει τα μέτρα που έλαβε ο Οργανισμός για τη στήριξη της υγείας, της ασφάλειας και της ευημερίας του προσωπικού του, παρέχοντας επαρκή υποστήριξη ΤΠ, διασφαλίζοντας την πρόσβαση σε πληροφορίες, επιστρέφοντας τα έξοδα για τον κατ’ οίκον εξοπλισμό γραφείου, εισάγοντας ευέλικτες ρυθμίσεις εργασίας, διασφαλίζοντας τη διατήρηση της επικοινωνίας μεταξύ προσωπικού και προϊσταμένων μονάδας και καλώντας το προσωπικό να παρέχει ανατροφοδότηση σχετικά με τις κύριες ανησυχίες του και τις καινοτομίες που θα επιθυμούσε να υλοποιηθούν· σημειώνει περαιτέρω τις έρευνες που διεξήγαγε ο Οργανισμός σχετικά με την εμπειρία του προσωπικού όσον αφορά τον περιορισμό της κυκλοφορίας και τα αποτελέσματα της έρευνας του Δεκεμβρίου 2020 από τα οποία προκύπτει ότι το 75 % του προσωπικού ήταν ικανοποιημένο με τις ευέλικτες ρυθμίσεις εργασίας και το 85 % αισθανόταν επαρκώς ενημερωμένο για τις εξελίξεις όσον αφορά τις ρυθμίσεις εργασίας·

15.

εκφράζει την ικανοποίησή του διότι η παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου περί ηλεκτρονικής δημοσίευσης προκηρύξεων διαγωνισμού και ηλεκτρονικής υποβολής προσφορών έχει ληφθεί υπόψη και έχει υλοποιηθεί· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ο Οργανισμός δημοσίευσε την πρώτη ανοικτή πρόσκληση υποβολής προσφορών με ηλεκτρονική υποβολή το πρώτο τρίμηνο του 2020·

16.

σημειώνει ότι ο Οργανισμός κίνησε 11 διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, δύο ανοικτές και εννέα με διαπραγμάτευση· σημειώνει ότι ο Οργανισμός υπέγραψε 632 συμβάσεις· σημειώνει ότι τρεις από τις συμφωνίες ήταν απευθείας συμβάσεις συνολικού ύψους 3 362 306 EUR, 529 ειδικές συμβάσεις ή δελτία παραγγελίας έναντι συμβάσεων-πλαισίων, συνολικού ύψους 7 824 667 EUR, και 100 συμβάσεις μικρού ύψους που ανέρχονταν σε 486 243 EUR·

17.

επιδοκιμάζει τα υφιστάμενα μέτρα του Οργανισμού και τις συνεχιζόμενες προσπάθειες για τη διασφάλιση της διαφάνειας, την πρόληψη και τη διαχείριση των συγκρούσεων συμφερόντων και την προστασία των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος· σημειώνει ότι υπήρξαν ορισμένες περιπτώσεις δυνητικής και εικαζόμενης σύγκρουσης συμφερόντων που αξιολογήθηκαν και μετριάστηκαν και ότι δεν αναφέρθηκε καμία τέτοια περίπτωση το 2020· σημειώνει με ικανοποίηση ότι τα βιογραφικά σημειώματα και οι δηλώσεις συμφερόντων όλων σχεδόν των μελών του διοικητικού συμβουλίου και των ανώτερων διοικητικών στελεχών έχουν δημοσιευθεί στον ιστότοπο του Οργανισμού· καλεί τον Οργανισμό να δημοσιεύσει τα υπόλοιπα βιογραφικά σημειώματα και τις δηλώσεις συμφερόντων και εκφράζει την ικανοποίησή του για τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί για τον μετριασμό των κινδύνων·

18.

σημειώνει ότι το 2019 η υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής διενήργησε έλεγχο σχετικά με τον σχεδιασμό και την εφαρμογή των ερευνητικών έργων, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας σύναψης συμβάσεων· σημειώνει ότι, σύμφωνα με τον Οργανισμό, δεν εντοπίστηκαν σημαντικοί κίνδυνοι· σημειώνει, ωστόσο, ότι ο έλεγχος της υπηρεσίας εσωτερικού ελέγχου κατέληξε σε τέσσερις σημαντικές συστάσεις· σημειώνει ότι ο Οργανισμός αναμενόταν να έχει εφαρμόσει τις συστάσεις αυτές έως το τέλος του 2021·

19.

σημειώνει ότι, σε σχέση με τις παρατηρήσεις όσον αφορά τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το 2019, ο Οργανισμός ήταν ικανοποιημένος με την πρόταση για κοινό δεοντολογικό πλαίσιο για τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και είναι έτοιμος να συμβάλει στα σχετικά δίκτυα·

20.

σημειώνει ότι ο Οργανισμός έχει εγκρίνει πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου βασισμένο σε διεθνείς ορθές πρακτικές προκειμένου να διασφαλίσει την επίτευξη των στόχων του σε επίπεδο πολιτικής και διαχείρισης· σημειώνει ότι το 2020 ο Οργανισμός διενήργησε εσωτερική αξιολόγηση του επιπέδου εφαρμογής του νέου πλαισίου εσωτερικού ελέγχου και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι σχεδόν όλες οι συνιστώσες του πλαισίου εσωτερικού ελέγχου είναι υφίστανται και λειτουργούν από κοινού με ολοκληρωμένο τρόπο· σημειώνει ότι ο Οργανισμός θα πρέπει να αναλάβει δράσεις για τη βελτίωση της τακτικής επικαιροποίησης των περιγραφών των θέσεων εργασίας, να επιδιώξει την έγκαιρη υλοποίηση των εκθέσεων εξέλιξης της σταδιοδρομίας, να αξιολογήσει τη δυνατότητα εξωτερικής ανάθεσης της θέσπισης ολοκληρωμένης πολιτικής για την εσωτερική επικοινωνία και να ενισχύσει τον σχεδιασμό και την παρακολούθηση του προϋπολογισμού σε επίπεδο διαχείρισης με τη χρήση ειδικών εργαλείων υποβολής εκθέσεων·

21.

σημειώνει ότι, παρά τις προκλήσεις που θέτει η πανδημία της COVID-19, τα αποτελέσματα του Οργανισμού το 2020 ήταν σύμφωνα με το πολυετές ενιαίο έγγραφο προγραμματισμού του και με τις τροποποιήσεις του, που συνίσταντο στην ενεργοποίηση του σχεδίου επιχειρησιακής συνέχειας και στην εκ νέου ιεράρχηση των προτεραιοτήτων του έργου του·

22.

αναγνωρίζει τις προκλήσεις που θέτει η πανδημία της COVID-19 και τα συναφή μέτρα που θέσπισαν τα κράτη μέλη για τον περιορισμό της νόσου COVID-19, τα οποία επηρέασαν όχι μόνο τον χρόνο δημοσίευσης των εκθέσεων του Οργανισμού και την έναρξη των αποτελεσμάτων, αλλά και την υλοποίηση της έρευνας για τους Ρομά του 2020 και άλλων δραστηριοτήτων επιτόπιας εργασίας που έχουν προγραμματιστεί στο πλαίσιο διαφόρων έργων· εκφράζει, ωστόσο, την ικανοποίησή του για την επιμέλεια που επέδειξε ο Οργανισμός όσον αφορά την παρακολούθηση των μέτρων και την εξεύρεση λύσεων για την ορθή υλοποίηση των έργων του·

23.

σημειώνει ότι ο Οργανισμός χρησιμοποίησε το σύστημα secure e-mail που πρότεινε η Επιτροπή (SECEM) για να διασφαλίσει την ασφαλή διαβίβαση ευαίσθητων μη διαβαθμισμένων πληροφοριών· σημειώνει, επιπλέον, ότι ο Οργανισμός ακολούθησε όλες τις συστάσεις για την ασφάλεια που εξέδωσαν η Γενική Διεύθυνση Πληροφορικής και η ομάδα αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών στην πληροφορική για τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της ΕΕ σχετικά με τη χρήση του συστήματος διαχείρισης διαδικτυακού περιεχομένου «DRUPAL», της τεχνολογίας που χρησιμοποιείται για τον ιστότοπο του Οργανισμού· τονίζει πόσο σημαντική είναι η ψηφιοποίηση των εσωτερικών διαδικασιών του Οργανισμού· επισημαίνει το γεγονός ότι η μετάβαση του Οργανισμού στη χρήση υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους το 2020 πραγματοποιήθηκε με τη χρήση εσωτερικών ανθρώπινων πόρων, με αποτέλεσμα εξοικονόμηση ύψους 350 000 EUR·

24.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ο Οργανισμός παρήγαγε 163 079 υλικά και εργαλεία σχετικά με δραστηριότητες ευαισθητοποίησης, τα οποία υπερέβαιναν κατά πολύ τον στόχο των 2 150 για το 2020· σημειώνει ότι ο Οργανισμός διατήρησε την πρώτη θέση όσον αφορά τη διάδοση σε έντυπη μορφή μέσω του ιστοτόπου της Υπηρεσίας Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά τη διάρκεια της πανδημίας της COVID-19· εκφράζει την ικανοποίησή του για τον αυξημένο αριθμό αναφορών στον Οργανισμό στα μέσα ενημέρωσης τα τελευταία χρόνια, με μέσο όρο 92 αναφορές ανά εβδομάδα και 369 αναφορές μηνιαίως το 2020, ήτοι διπλασιασμό του αριθμού αναφορών των προηγούμενων ετών·

25.

σημειώνει με ικανοποίηση το επίτευγμα του Οργανισμού όσον αφορά τη διασφάλιση ενός οικονομικά αποδοτικού και φιλικού προς το περιβάλλον χώρου εργασίας και τη σχετική στρατηγική, και ενθαρρύνει τον Οργανισμό να συνεχίσει να χρησιμοποιεί τις βέλτιστες πρακτικές και να τις βελτιώσει περαιτέρω·

26.

παραπέμπει, όσον αφορά τις άλλες παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 4ης Μαΐου 2022 (3) σχετικά με τις επιδόσεις, τη χρηματοοικονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.