5.10.2022   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 258/393


ΨΗΦΙΣΜΑ (ΕΕ) 2022/1801 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

της 4ης Μαΐου 2022

με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (Ευρωπόλ) για το οικονομικό έτος 2020

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (Ευρωπόλ) για το οικονομικό έτος 2020,

έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0090/2022),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την κατάσταση εσόδων και δαπανών του (1), ο οριστικός προϋπολογισμός του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (Ευρωπόλ) («ο Οργανισμός») για το οικονομικό έτος 2020 ανήλθε σε 158 619 073 EUR, ποσό που συνιστά αύξηση κατά 12,00 % σε σύγκριση με το 2019· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός του Οργανισμού προέρχεται κυρίως από τον προϋπολογισμό της Ένωσης·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, στην έκθεσή του για τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2020 («η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου»), δηλώνει πως αποκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού είναι αξιόπιστοι και ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται είναι νόμιμες και κανονικές·

Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση

1.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι οι προσπάθειες παρακολούθησης του προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2020 είχαν ως αποτέλεσμα ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού 99,44 %, το οποίο συνιστά αύξηση κατά 0,02 % σε σύγκριση με το 2019· σημειώνει ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών ήταν 85,09 %, ποσοστό που συνιστά μείωση κατά 1,52 % σε σύγκριση με το 2019·

2.

σημειώνει με ανησυχία ότι ο Οργανισμός πραγματοποίησε το 33 % των πληρωμών του με καθυστέρηση και, κατά συνέπεια, κατέβαλε τόκους υπερημερίας ύψους 12 000 EUR· σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο παρατήρησε παρόμοια επίπεδα καθυστερήσεων το 2019, το 2018 και το 2017, γεγονός που εκθέτει τον Οργανισμό σε οικονομικούς κινδύνους και κινδύνους προσβολής της φήμης του· υπενθυμίζει ότι ο δημοσιονομικός κανονισμός ορίζει πως τα όργανα και οι οργανισμοί της Ένωσης πρέπει να πραγματοποιούν πληρωμές εντός καθορισμένων προθεσμιών, και ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο σημειώνει ότι ο Οργανισμός δεν το έπραξε· σημειώνει ότι, στην απάντησή του στην παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ο Οργανισμός ανέφερε ζητήματα στελέχωσης, την πανδημία της COVID-19 και τη συσσώρευση εκκρεμών τιμολογίων για ταξιδιωτικές υπηρεσίες· σημειώνει ότι η απάντηση του Οργανισμού δεν εξετάζει τον διαρθρωτικό χαρακτήρα των καθυστερημένων πληρωμών και καλεί τον Οργανισμό να επανεξετάσει τη διαδικασία πληρωμών του προκειμένου να εντοπίσει πού οφείλονται οι καθυστερήσεις και να εντείνει τις προσπάθειές του για πραγματοποίηση των πληρωμών σύμφωνα με τους προβλεπόμενους όρους προκειμένου να εξαλειφθούν οι αδυναμίες αυτές·

Επιδόσεις

3.

υπογραμμίζει τον σημαντικό ρόλο του Οργανισμού στη στήριξη των ποινικών ερευνών των κρατών μελών, καθώς και στην πρόληψη, την αντιμετώπιση και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο, των εγκλημάτων κατά των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και άλλων σοβαρών και οργανωμένων μορφών εγκλήματος σε ολόκληρη την Ένωση·

4.

επισημαίνει το γεγονός ότι ο αριθμός των πράξεων αυξήθηκε από 1 921 το 2019 σε 2 315 το 2020 (αύξηση 24 %) και ότι οι επιχειρησιακές συνεδριάσεις που χρηματοδοτήθηκαν από τον Οργανισμό μειώθηκαν από περισσότερες από 500 το 2019 σε 280 το 2020 (μείωση 44 %), γεγονός που υπογραμμίζει τον αντίκτυπο της νόσου COVID-19 στο έργο του Οργανισμού·

5.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Κέντρου Χρηματοοικονομικού και Οικονομικού Εγκλήματος με στόχο τη στήριξη των δραστηριοτήτων των εθνικών αρχών μέσω της παροχής επιχειρησιακής και στρατηγικής βοήθειας, καθώς και για τη δημιουργία του εργαστηρίου καινοτομίας της Ευρωπόλ·

6.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι ο Οργανισμός χρησιμοποιεί ορισμένα μέτρα ως βασικούς δείκτες επιδόσεων για την αξιολόγηση της προστιθέμενης αξίας που παρέχουν οι δραστηριότητές του και άλλα μέτρα για τη βελτίωση της δημοσιονομικής του διαχείρισης· σημειώνει ότι το 2020 ο Οργανισμός εξορθολόγισε τους δείκτες στο πρόγραμμα εργασιών του και παρακολούθησε συνολικά 43 εταιρικούς δείκτες επιδόσεων με επιμέρους στόχους για καθέναν από αυτούς, όπως την εκτέλεση των υποχρεώσεων που μεταφέρθηκαν, τα ποσοστά πληρωμών και τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων·

7.

σημειώνει ότι ο Οργανισμός επιδιώκει τη στενή συνεργασία με άλλους οργανισμούς, υπηρεσίες και όργανα της Ένωσης και διεθνείς οργανισμούς προκειμένου να διασφαλίζονται τα συμφέροντα ασφάλειας όλων των πολιτών της Ένωσης· σημειώνει ότι ο Οργανισμός συνεργάστηκε με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Ποινικής Δικαιοσύνης (Eurojust) στο πλαίσιο του έργου SIRIUS καθ’ όλη τη διάρκεια του 2020· σημειώνει ότι οι εμπειρογνώμονες του Οργανισμού σε θέματα χημικών, βιολογικών, ραδιολογικών, πυρηνικών και εκρηκτικών υλών υποστήριξαν ενεργά τον Διεθνή Οργανισμό Ατομικής Ενέργειας και τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κατάρτιση στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (CEPOL) με διάφορους τρόπους, όπως μέσω συνεδρίων, σεμιναρίων, διαδικτυακών σεμιναρίων και άλλων δράσεων· σημειώνει περαιτέρω ότι ο Οργανισμός υπέγραψε συμφωνία συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) στις 8 Οκτωβρίου 2020·

8.

σημειώνει ότι, στις 30 Απριλίου 2019, ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων (ΕΕΠΔ) αποφάσισε να κινήσει αυτεπάγγελτη έρευνα αφού ο Οργανισμός ζήτησε προοορατικά την καθοδήγησή του σχετικά με τη χρήση της ανάλυσης μαζικών δεδομένων από τον Οργανισμό για σκοπούς στρατηγικής και επιχειρησιακής ανάλυσης (υπόθεση ΕΕΠΔ 2019-0370)· σημειώνει περαιτέρω ότι, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/794 (2), ο ΕΕΠΔ έχει το καθήκον να εποπτεύει τη νομιμότητα της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τον Οργανισμό από την 1η Μαΐου 2017· σημειώνει ότι, στο πλαίσιο της έρευνάς του, ο ΕΕΠΔ επέστησε την προσοχή του Οργανισμού τον Σεπτέμβριο του 2020 λόγω των κινδύνων για τα υποκείμενα των δεδομένων που θέτει η απουσία ειδικών διασφαλίσεων ελαχιστοποίησης των δεδομένων για την ανάλυση μεγάλων συνόλων δεδομένων· σημειώνει ότι η συνεχής αποθήκευση μεγάλων όγκων δεδομένων χωρίς κατηγοριοποίηση του υποκειμένου των δεδομένων, όπου μια πιθανή σύνδεση με εγκληματική δραστηριότητα μπορεί να αποδειχθεί μόνο μετά την έναρξη της ανάλυσης, ενδέχεται να θέτει σε κίνδυνο τα δικαιώματα των ατόμων στην προστασία των δεδομένων· σημειώνει ότι ο ΕΕΠΔ βρίσκεται σε διάλογο με τον Οργανισμό για το θέμα αυτό και ότι ο Οργανισμός έχει εκπονήσει ειδικό σχέδιο δράσης· σημειώνει ότι το σχέδιο δράσης ασχολήθηκε με τις ανησυχίες του ΕΕΠΔ όσον αφορά την απαιτούμενη επανεξέταση δεδομένων για την αποθήκευση μεγάλων ποσοτήτων δεδομένων ατόμων που δεν έχουν αποδεδειγμένη σύνδεση με εγκληματική δραστηριότητα, αλλά επισημαίνει την ανησυχία του ΕΕΠΔ ότι το ισχύον νομικό πλαίσιο δεν περιλαμβάνει μέγιστη περίοδο όσον αφορά τη διάρκεια επεξεργασίας των εν λόγω δεδομένων από τον Οργανισμό· επισημαίνει ότι αυτό σημαίνει ότι ο Οργανισμός αποθήκευε μεγάλες ποσότητες δεδομένων για άτομα χωρίς αποδεδειγμένη σύνδεση με εγκληματική δραστηριότητα και διατηρούσε τα δεδομένα αυτά για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα από το αναγκαίο, σε αντίθεση με τις αρχές της ελαχιστοποίησης των δεδομένων και του περιορισμού της αποθήκευσης που κατοχυρώνονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/794· σημειώνει την απόφαση του ΕΕΠΔ της 3ης Ιανουαρίου 2022, σύμφωνα με την οποία δόθηκε στον Οργανισμό προθεσμία 12 μηνών για να προχωρήσει στη διαγραφή συνόλων δεδομένων στα οποία δεν υπήρχε κατηγοριοποίηση του υποκειμένου των δεδομένων και τα οποία τηρούνταν την ημέρα της εν λόγω απόφασης και έξι μηνών για τη διαγραφή νέων τέτοιων συνόλων δεδομένων από την ημερομηνία παραλαβής τους· υπογραμμίζει ότι η απόφαση του ΕΕΠΔ θα επηρεάσει την ικανότητα του Οργανισμού να αναλύει σύνθετα και μεγάλα σύνολα δεδομένων προς υποστήριξη εν εξελίξει ποινικών ερευνών σχετικά με εγκλήματα που εμπίπτουν στο πεδίο της εντολής του Οργανισμού, δεδομένου ότι η υποστήριξη του Οργανισμού συχνά συνεπάγεται περίοδο μεγαλύτερη των έξι μηνών και ότι ο Οργανισμός θα πρέπει να συμμορφώνεται με τη σχετική ενωσιακή νομοθεσία ανά πάσα στιγμή·

9.

σημειώνει το γεγονός ότι η πολιτική συμφωνία σχετικά με την ενισχυμένη εντολή του Οργανισμού που επιτεύχθηκε από τους συννομοθέτες τον Φεβρουάριο του 2022 αντιμετωπίζει τις ανησυχίες του ΕΕΠΔ καθορίζοντας τις προϋποθέσεις για την επεξεργασία και τις περιόδους αποθήκευσης για μεγάλα και σύνθετα σύνολα δεδομένων· σημειώνει τις παρατηρήσεις του ΕΕΠΔ ότι η νέα νομοθεσία που θα ρυθμίζει τον Οργανισμό επιτρέπει στον Οργανισμό να επεξεργάζεται δεδομένα χωρίς αποδεδειγμένη σύνδεση με εγκληματική δραστηριότητα· θεωρεί ότι, δεδομένου του πολύπλοκου χαρακτήρα της διασυνοριακής συνεργασίας για την επιβολή του νόμου για την καταπολέμηση του σοβαρού εγκλήματος και της τρομοκρατίας, δικαιολογούνται δεόντως αιτιολογημένες εξαιρέσεις· τονίζει ότι θα πρέπει να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ των αποτελεσματικών επιχειρήσεων αστυνόμευσης και της προστασίας του δικαιώματος των πολιτών στην ιδιωτική ζωή, και ότι η εντολή του ΕΕΠΔ διατύπωσε ανησυχίες σχετικά με το κατά πόσον ο Οργανισμός επιτύγχανε την ορθή ισορροπία· καλεί τον Οργανισμό να λάβει υπόψη τις ανησυχίες του ΕΕΠΔ, σημειώνοντας ταχεία πρόοδο όσον αφορά την κατηγοριοποίηση των υποκειμένων των δεδομένων και τηρώντας τα νομίμως καθορισμένα όρια αποθήκευσης, τηρώντας κατ’ αυτόν τον τρόπο τις αρχές της ελαχιστοποίησης και του περιορισμού της αποθήκευσης των δεδομένων, διασφαλίζοντας και διατηρώντας παράλληλα την επιχειρησιακή ικανότητα του Οργανισμού· αναμένει από τον Οργανισμό να συμμορφώνεται με τη νομική υποχρέωσή του να παρέχει ετήσια ενημέρωση στο Κοινοβούλιο σχετικά με τον αριθμό των υποθέσεων στις οποίες έκανε χρήση των νομικών δυνατοτήτων για την επεξεργασία δεδομένων φυσικών προσώπων χωρίς αποδεδειγμένη σύνδεση με εγκληματική δραστηριότητα, παράλληλα με πληροφορίες σχετικά με τη διάρκεια και το αποτέλεσμα της εν λόγω επεξεργασίας·

Πολιτική προσωπικού

10.

σημειώνει ότι, στις 31 Δεκεμβρίου 2020, το ποσοστό εκτέλεσης του οργανογράμματος του Οργανισμού ανερχόταν σε 93,50 %, και ότι, από τις 615 θέσεις έκτακτων υπαλλήλων που είχαν εγκριθεί στο πλαίσιο του οργανογράμματος, και σε σύγκριση με 591 εγκεκριμένες θέσεις το 2019, καλύπτονταν οι 575 με έκτακτους υπαλλήλους· σημειώνει ότι, επιπλέον, 203 συμβασιούχοι υπάλληλοι και 53 αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες εργάστηκαν για τον Οργανισμό το 2020, ενώ στο οργανόγραμμα υπήρχαν 235 και 71 εγκεκριμένες θέσεις για συμβασιούχους υπαλλήλους και αποσπασμένους εθνικούς εμπειρογνώμονες αντίστοιχα)· σημειώνει ότι ο Οργανισμός κάνει διάκριση μεταξύ τεσσάρων κατηγοριών αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων, με τρεις από τις κατηγορίες να επιβαρύνουν με μηδενικό ή περιορισμένο κόστος τον προϋπολογισμό του Οργανισμού και να αντιπροσωπεύουν άλλα 53 άτομα, με αποτέλεσμα ο συνολικός αριθμός των αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων να ανέρχεται σε 106·

11.

υπογραμμίζει το γεγονός ότι η συνεχής αύξηση του φόρτου εργασίας και της ζήτησης από τις αρχές των κρατών μελών πρέπει να καλυφθεί από επαρκή επίπεδα στελέχωσης· σημειώνει ότι το οργανόγραμμα του Οργανισμού ενισχύθηκε με 14 επιπλέον θέσεις έκτακτων υπαλλήλων· καλεί την Επιτροπή να ξεκινήσει ενεργό διάλογο με τον Οργανισμό προκειμένου να κατανοήσει και να ανταποκριθεί στις μακροπρόθεσμες ανάγκες του Οργανισμού όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους·

12.

σημειώνει ότι, ως αποτέλεσμα ενός σχεδίου δράσης σε επίπεδο οργανισμού, ο Οργανισμός έκλεισε το 2020 με ποσοστό κενών θέσεων 1,0 % έναντι του ετήσιου στόχου για μέγιστο ποσοστό κενών θέσεων 2,0 %· σημειώνει ότι ο Οργανισμός πέτυχε και τον στόχο για το μέγιστο ποσοστό εναλλαγής (12 %), με ποσοστό εναλλαγής προσωπικού 10,9 % στο τέλος του 2020· σημειώνει περαιτέρω ότι ο Οργανισμός παρακολουθεί τακτικά τους εν λόγω δείκτες έναντι των ετήσιων στόχων·

13.

σημειώνει με ανησυχία την κατανομή των φύλων που καταγράφηκε για το 2020 με 82,8 % στις θέσεις των ανώτερων και μεσαίων διοικητικών στελεχών να είναι άνδρες (149 άνδρες και 31 γυναίκες), 79,2 % του διοικητικού συμβουλίου να είναι άνδρες (42 άνδρες και 11 γυναίκες) και 71,8 % του συνολικού προσωπικού να είναι άνδρες (413 άνδρες και 162 γυναίκες)· σημειώνει ότι τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου διορίζονται από τις αρχές των κρατών μελών· αναγνωρίζει την πολυμορφία ως έναν από τους στρατηγικούς πυλώνες του Οργανισμού· εκφράζει την ικανοποίησή του για τη δέσμευση του Οργανισμού να βελτιώσει την κατανομή των φύλων στο προσωπικό του, ιδίως σε διευθυντικές θέσεις· σημειώνει την αύξηση το 2020 του ποσοστού των γυναικών υπαλλήλων σε θέσεις προϊσταμένων μονάδας και σε ισοδύναμες ή ανώτερες θέσεις· ενθαρρύνει τον Οργανισμό να συνεχίσει αυτή τη θετική τάση, και ζητεί από τον Οργανισμό να διασφαλίσει στο μέλλον πιο ισότιμη κατανομή των φύλων σε επίπεδο διοίκησης και προσωπικού· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λαμβάνουν περισσότερο υπόψη τη σημασία που έχει η εξασφάλιση της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων, όταν υποβάλλουν τις προτάσεις τους για τον διορισμό των μελών του διοικητικού συμβουλίου του Οργανισμού· υπενθυμίζει στον Οργανισμό ότι, κατά την επιλογή των υποψηφίων, σημασία έχουν οι ικανότητες, οι γνώσεις και η πείρα, καθώς και η γεωγραφική ισορροπία και η ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων μεταξύ των μελών του προσωπικού·

14.

σημειώνει ότι το 2020 ο Οργανισμός ανέφερε μία περίπτωση συγκρουσιακής εργασιακής σχέσης, η οποία κρίθηκε ότι συνιστά ηθική παρενόχληση σύμφωνα με το άρθρο 12α του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης· σημειώνει ότι, τον Δεκέμβριο του 2020, επιβλήθηκε η ποινή της επιπλήξεως στο μέλος του προσωπικού που διέπραξε την ηθική παρενόχληση, δυνάμει του άρθρου 9 παράγραφος 1 στοιχείο β) και του άρθρου 11 του παραρτήματος IX του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης· σημειώνει ότι, μέχρι τότε, το εν λόγω μέλος του προσωπικού είχε αποχωρήσει από τον Οργανισμό· σημειώνει περαιτέρω ότι το 2020 δεν παραπέμφθηκαν ενώπιον δικαστηρίου υποθέσεις παρενόχλησης που αφορούν το προσωπικό του Οργανισμού·

15.

σημειώνει ότι ο συνολικός αριθμός των δραστηριοτήτων που υποστηρίζονται από τον Οργανισμό αυξήθηκε κατά 24 % το 2020· σημειώνει ότι η συνολική αύξηση των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων του Οργανισμού αντιστοιχούσε σε αυξημένη εποπτεία από τον ΕΕΠΔ, όπως αντικατοπτρίζεται στον αριθμό των συστάσεων που παρείχε ο ΕΕΠΔ σε διάφορους υπηρεσιακούς τομείς ως αποτέλεσμα ερευνών, διαδικασιών προηγούμενης διαβούλευσης σύμφωνα με το άρθρο 39 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/794 και δραστηριοτήτων παρακολούθησης των επιθεωρήσεων·

Δημόσιες συμβάσεις

16.

σημειώνει ότι ο Οργανισμός παρέτεινε τη διάρκεια μίας σύμβασης-πλαισίου για την παροχή επαγγελματικών ταξιδιωτικών υπηρεσιών, υπογράφοντας την τροποποίησή της κατόπιν της λήξης της το 2018· σημειώνει με ανησυχία ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι η πρακτική αυτή ήταν παράτυπη· σημειώνει ότι ο Οργανισμός υπέγραψε περαιτέρω τροποποίηση της ίδιας σύμβασης στις 29 Μαρτίου 2019, γεγονός που κατέδειξε αδυναμίες στη διαχείριση των συμβάσεων και στους προληπτικούς ελέγχους· σημειώνει την απάντηση του Οργανισμού ότι η απόφασή του για παράταση της σύμβασης το 2019 ήταν αποτέλεσμα διεξοδικής αξιολόγησης για τη διατήρηση της επιχειρησιακής συνέχειας και δεν συνιστούσε αδυναμία στους προληπτικούς ελέγχους· επιδοκιμάζει το γεγονός ότι ο Οργανισμός ξεκίνησε εσωτερικό έλεγχο το τέταρτο τρίμηνο του 2020 με σκοπό την εξασφάλιση πρόσθετης ασφάλειας σχετικά με την προσέγγιση του Οργανισμού όσον αφορά τη διαχείριση των συμβάσεων· σημειώνει περαιτέρω ότι η σχετική σύμβαση ταξιδιωτικών υπηρεσιών έληξε τον Μάρτιο του 2020·

17.

σημειώνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, όσον αφορά την προμήθεια επίπλων και λοιπών παρελκομένων και την παροχή συναφών υπηρεσιών, οι όροι που χρησιμοποιούνται από τον Οργανισμό στα έγγραφα της πρόσκλησης υποβολής προσφορών δεν ήταν αρκετά ειδικοί, με αποτέλεσμα να υπονομευθεί ο ανταγωνιστικός χαρακτήρας της διαδικασίας υποβολής προσφορών· σημειώνει, επιπλέον, ότι ο Οργανισμός δεν έλεγξε επαρκώς την ακρίβεια των υποκείμενων τιμών και τον υπολογισμό των εκπτώσεων που εφαρμόστηκαν για τα μη τυποποιημένα είδη πριν από την υποβολή του δελτίου παραγγελίας στον ανάδοχο· καλεί τον Οργανισμό να διασφαλίσει ότι τηρούνται πλήρως οι αρχές του δικαίου του ανταγωνισμού σε όλες τις διαγωνιστικές διαδικασίες· σημειώνει ότι, σύμφωνα με την απάντηση του Οργανισμού, τα τεύχη δημοπράτησης περιλάμβαναν το αντικείμενο της σύμβασης και τα ισχύοντα κριτήρια αποκλεισμού, επιλογής και ανάθεσης, επιτρέποντας έτσι τον ανταγωνισμό, και σημειώνει ότι, όσον αφορά την έκπτωση που χορηγήθηκε από τον ανάδοχο, ο ανάδοχος είχε προσφέρει έκπτωση μεγαλύτερη από τον κανονικό συντελεστή που περιλαμβάνεται στη σύμβαση και ότι, ως εκ τούτου, ο Οργανισμός ενήργησε σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, και σύμφωνα με τις διατάξεις της σύμβασης·

18.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ο Οργανισμός εφάρμοσε ορθά τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά το ελάχιστο όριο για το τεχνικό κριτήριο ανάθεσης που σχετίζεται περισσότερο με την ποιότητα και τον έλεγχο της ακρίβειας των υποκείμενων τιμών και τον υπολογισμό των εκπτώσεων που εφαρμόζονται σε μη τυποποιημένα στοιχεία·

Πρόληψη και διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων και διαφάνεια

19.

σημειώνει τα υφιστάμενα μέτρα του Οργανισμού και τις συνεχιζόμενες προσπάθειες για τη διασφάλιση της διαφάνειας, της πρόληψης και της διαχείρισης των συγκρούσεων συμφερόντων, και της προστασίας των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος και της καταπολέμησης της παρενόχλησης· σημειώνει ότι το 2020 δεν αναφέρθηκε καμία περίπτωση σύγκρουσης συμφερόντων που θα είχε οδηγήσει σε έρευνες από την υπηρεσία εσωτερικών ερευνών του Οργανισμού·

20.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ο Οργανισμός δημοσιεύει τα βιογραφικά σημειώματα και τις δηλώσεις συμφερόντων των μελών του διοικητικού συμβουλίου, του εκτελεστικού διευθυντή και των αναπληρωτών εκτελεστικών διευθυντών·

Εσωτερικός έλεγχος

21.

σημειώνει ότι, το 2020, η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής ολοκλήρωσε τον έλεγχό της σχετικά με την ασφάλεια ΤΠ του Οργανισμού και διεξήγαγε τις προκαταρκτικές εργασίες του ελέγχου της σχετικά με τη διαχείριση των συμβάσεων· σημειώνει ότι ο Οργανισμός υλοποίησε το 86 % των κρίσιμων ή πολύ σημαντικών συστάσεων που είχαν προγραμματιστεί να υλοποιηθούν κατά τη διάρκεια του 2020·

22.

υπενθυμίζει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την παράταση της σύμβασης-πλαισίου για την παροχή επαγγελματικών ταξιδιωτικών υπηρεσιών· παρατηρεί ότι η διαπίστωση αυτή συνιστά αδυναμία στις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων του Οργανισμού, η οποία ενδέχεται να έχει αντίκτυπο στο σύστημα εσωτερικού ελέγχου του Οργανισμού ή σε μέρη αυτού· καλεί τον Οργανισμό να λάβει υπόψη τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά το πρόγραμμα της ετήσιας αξιολόγησης του πλαισίου εσωτερικού ελέγχου·

23.

σημειώνει ότι οι συνιστώσες του πλαισίου εσωτερικού ελέγχου του Οργανισμού ήταν παρούσες και λειτουργούσαν με ολοκληρωμένο τρόπο σε ολόκληρο τον Οργανισμό και ότι το σύστημα εσωτερικού ελέγχου μείωσε αποτελεσματικά, σε αποδεκτό επίπεδο, τον κίνδυνο μη επίτευξης των ετήσιων και πολυετών στόχων του Οργανισμού όσον αφορά τις δραστηριότητες, την υποβολή εκθέσεων και τη συμμόρφωση· καλεί τον Οργανισμό να λάβει υπόψη τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην ετήσια αξιολόγησή του, ιδίως τις παρατηρήσεις σχετικά με τη διαχείριση των συμβάσεων και τις καθυστερήσεις πληρωμών·

Αντιμετώπιση της νόσου COVID-19 και επιχειρησιακή συνέχεια

24.

σημειώνει ότι ο Οργανισμός αντέδρασε ταχέως στην έξαρση της νόσου COVID-19 και υλοποίησε αρκετές νέες δράσεις προκειμένου να διαχειριστεί την κρίση με τον μικρότερο δυνατό αντίκτυπο στο έργο του Οργανισμού, διατηρώντας παράλληλα την υγεία και την ασφάλεια ως πρώτη προτεραιότητά του· σημειώνει, ωστόσο, ότι η πανδημία της COVID-19 είχε άμεσο αντίκτυπο στις προσπάθειες του Οργανισμού για την υλοποίηση μιας σειράς δράσεων και την επίτευξη των στόχων του προγράμματος εργασιών για το 2020, ιδίως εκείνων που σχετίζονται με τη φυσική παρουσία στην έδρα του Οργανισμού, όπως επιχειρησιακές και άλλες συνεδριάσεις ερευνητών και αναλυτών, καθώς και εκείνων που σχετίζονται με διοικητικές διαδικασίες που δεν βασίζονται σε ηλεκτρονική ροή εργασιών· καλεί τον Οργανισμό να ψηφιοποιήσει όσο το δυνατόν περισσότερο τις διοικητικές διαδικασίες·

25.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τα μέτρα που εφαρμόζει ο Οργανισμός για τη διατήρηση της αποτελεσματικότητας στη διαχείριση των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων και των συναφών δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένης της έκδοσης επειγουσών παραγγελιών για την κάλυψη έκτακτων αναγκών που προκύπτουν λόγω της COVID-19 και της τροποποίησης διαφόρων συμβάσεων προκειμένου να προσαρμοστούν οι κίνδυνοι που συνδέονται με την πανδημία της COVID-19·

26.

σημειώνει ότι, σύμφωνα με τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την πανδημία της COVID-19, ο Οργανισμός αναπτύσσει ορισμένα μέτρα προκειμένου να είναι ανθεκτικός στις μελλοντικές εξελίξεις, όπως αποκεντρωμένες μεθόδους εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας χρήσης ασφαλών βιντεοκλήσεων και εργαλείων συνεργασίας, τηλεργασία (μεταξύ άλλων με φορητούς υπολογιστές ασφαλούς δικτύου εργασιών λόγω της φύσης των επιχειρησιακών διαδικασιών πληροφόρησης) και εκσυγχρονισμένες ηλεκτρονικές ροές εργασιών·

Λοιπά σχόλια

27.

επιδοκιμάζει τις προσπάθειες που καταβάλλει ο Οργανισμός για να αυξήσει την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο· σημειώνει ότι οι τρεις σημαντικότερες βελτιώσεις του Οργανισμού το 2020 όσον αφορά την ψηφιακή προστασία σχετίζονται με τις ικανότητες εξ αποστάσεως πρόσβασης, την ανάπτυξη με βάση το υπολογιστικό νέφος και τις πρακτικές κωδικοποίησης λογισμικού ανοικτής πηγής και τρίτων·

28.

σημειώνει ότι, εν αναμονή της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση στις 31 Δεκεμβρίου 2020, ο Οργανισμός προέβη σε εντατικές εργασίες και προετοιμασίες για να διασφαλίσει την ομαλή μετάβαση, με αποτέλεσμα τον επηρεασμό των δυνατοτήτων συνεχούς επιχειρησιακής συνεργασίας με το Ηνωμένο Βασίλειο, συμπεριλαμβανομένης της ανταλλαγής δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, και την προσαρμογή διαφόρων επιχειρησιακών εργαλείων και συστημάτων·

29.

ενθαρρύνει τον Οργανισμό να συνεχίσει να προωθεί το έργο, την έρευνα και τις δραστηριότητές του για να αυξήσει τη δημόσια προβολή του· σημειώνει ότι το έργο του Οργανισμού σχετικά με τον αντίκτυπο της νόσου COVID-19 στο έγκλημα και το κυβερνοέγκλημα δημοσιοποιήθηκε ευρέως το 2020, προσεγγίζοντας το ευρύ κοινό μέσω δικών του διαύλων και διαύλων τρίτων·

30.

επιδοκιμάζει τις προσπάθειες που καταβάλλει ο Οργανισμός για την εφαρμογή μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής για τη βιωσιμότητα και για τη μείωση των εκπομπών CO2, όπως είναι οι βελτιωμένες πρακτικές ανακύκλωσης και η χρήση φιλικής προς το περιβάλλον ενέργειας· ενθαρρύνει τον Οργανισμό να λάβει υπόψη τις προκλήσεις και τα διδάγματα που έχει αποκομίσει στο πλαίσιο αυτό για την απαλλαγή του επόμενου οικονομικού έτους και να τα κοινοποιήσει στο πλαίσιο του δικτύου των οργανισμών της ΕΕ·

31.

παραπέμπει, όσον αφορά άλλες παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 4ης Μαΐου 2022 (3) σχετικά με τις επιδόσεις, τη χρηματοοικονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.

 


(1)   ΕΕ C 114 της 31.3.2021, σ. 158.

(2)  Κανονισμός (ΕΕ) 2016/794 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2016, για τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (Ευρωπόλ) και την αντικατάσταση και κατάργηση των αποφάσεων του Συμβουλίου 2009/371/ΔΕΥ, 2009/934/ΔΕΥ, 2009/935/ΔΕΥ, 2009/936/ΔΕΥ και 2009/968/ΔΕΥ (ΕΕ L 135 της 24.5.2016, σ. 53).

(3)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2022)0196.