Τελική έκθεση της συμβούλου ακροάσεων (1)

Υπόθεση AT.40511 — Insurance Ireland: Βάση δεδομένων ασφαλιστικών απαιτήσεων και όροι πρόσβασης

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2022/C 335/09)

Η παρούσα έκθεση αφορά σχέδιο απόφασης ανάληψης δεσμεύσεων, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου (2) (στο εξής: σχέδιο απόφασης), που απευθύνεται στην Insurance Ireland (Member Association) Company Limited by Guarantee (στο εξής: Insurance Ireland).

Η Επιτροπή κίνησε αυτεπάγγελτα διαδικασία ερευνών και διενήργησε ελέγχους στις εγκαταστάσεις της Insurance Ireland στο Δουβλίνο (Ιρλανδία), βάσει του άρθρου 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003, μεταξύ της 4ης Ιουλίου 2017 και της 7ης Ιουλίου 2017.

Στις 14 Μαΐου 2019 η Επιτροπή κίνησε διαδικασία, σύμφωνα με το άρθρου 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 773/2004, (3) με σκοπό τη λήψη απόφασης σύμφωνα με το κεφάλαιο ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003.

Στις 18 Ιουνίου 2021 η Επιτροπή εξέδωσε κοινοποίηση αιτιάσεων προς την Insurance Ireland, η οποία κοινοποιήθηκε στην Insurance Ireland στις 21 Ιουνίου 2021. Στην κοινοποίηση αιτιάσεων, η Επιτροπή έκρινε προκαταρκτικά ότι η Insurance Ireland καθυστέρησε αυθαίρετα ή αρνήθηκε de facto την πρόσβαση στο σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών της με την ονομασία «Insurance Link».

Στις 28 Ιουνίου 2021 η Insurance Ireland απέκτησε πρόσβαση στον φάκελο μέσω σχετικού DVD. Δεν μου απηύθυνε κανένα ζήτημα σχετικά με την πρόσβαση στον φάκελο.

Στις 5 Οκτωβρίου 2021 η Insurance Ireland υπέβαλε τις γραπτές παρατηρήσεις της σχετικά με την κοινοποίηση αιτιάσεων, εντός της καθορισμένης προθεσμίας, (4) και ζήτησε ακρόαση σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 1 του κανονισμού 773/2004. Κατόπιν του εν λόγω αιτήματος, όρισα ημερομηνία για ακρόαση, η οποία αργότερα αναβλήθηκε και τελικά ακυρώθηκε, δεδομένου ότι η Insurance Ireland είχε ξεκινήσει συζητήσεις με την Επιτροπή για την ανάληψη πιθανών δεσμεύσεων σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003.

Στις 16 Φεβρουαρίου 2022 η Insurance Ireland προσφέρθηκε να αναλάβει δεσμεύσεις (στο εξής: αρχικές δεσμεύσεις) ώστε να εξαλείψει τις ανησυχίες της Επιτροπής όσον αφορά τον ανταγωνισμό, όπως ορίζονται στην κοινοποίηση αιτιάσεων, η οποία συνιστά, στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας, την προκαταρκτική εκτίμηση κατά την έννοια του άρθρου 9 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003.

Στις 4 Μαρτίου 2022, δυνάμει του άρθρου 27 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003, η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση, με την οποία τα ενδιαφερόμενα τρίτα μέρη κλήθηκαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους επί των αρχικών δεσμεύσεων.

Στις 13 Απριλίου 2022 η Επιτροπή ενημέρωσε την Insurance Ireland σχετικά με τις παρατηρήσεις που έλαβε επί των αρχικών δεσμεύσεων στο πλαίσιο ενημερωτικής σύσκεψης.

Στις 17 Μαΐου 2022 η Insurance Ireland προσάρμοσε τις αρχικές δεσμεύσεις ώστε να ανταποκρίνονται στις παρατηρήσεις και υπέβαλε πρόταση τελικών δεσμεύσεων (στο εξής: τελικές δεσμεύσεις).

Το σχέδιο απόφασης καθιστά τις τελικές δεσμεύσεις υποχρεωτικές για την Insurance Ireland για δέκα έτη και καταλήγει στο συμπέρασμα ότι δεν συντρέχουν πλέον λόγοι για τη λήψη μέτρων από μέρους της Επιτροπής στην παρούσα υπόθεση όσον αφορά τις ανησυχίες που διατυπώθηκαν στην προκαταρκτική εκτίμηση.

Δεν έχω λάβει κανένα αίτημα ή καταγγελία σχετικά με τη διαδικασία των δεσμεύσεων.

Με βάση τα ανωτέρω, θεωρώ ότι στην παρούσα υπόθεση έχει τηρηθεί η αποτελεσματική άσκηση των διαδικαστικών δικαιωμάτων του μέρους που συμμετέχει στη διαδικασία.

Βρυξέλλες, 21 Ιουνίου 2022.

Dorothe DALHEIMER

(1) Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 17 της απόφασης 2011/695/ΕΕ του προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 13ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με τις αρμοδιότητες και τα καθήκοντα του συμβούλου ακροάσεων σε ορισμένες διαδικασίες ανταγωνισμού (ΕΕ L 275 της 20.10.2011, σ. 29) (στο εξής: απόφαση 2011/695/ΕΕ).

(2) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2002, για την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού που προβλέπονται στα άρθρα 81 και 82 της Συνθήκης (ΕΕ L 1 της 4.1.2003, σ. 1) (στο εξής: κανονισμός αριθ. 1/2003).

(3) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 773/2004 της Επιτροπής, της 7ης Απριλίου 2004, σχετικά με τη διεξαγωγή από την Επιτροπή των διαδικασιών δυνάμει των άρθρων 81 και 82 της Συνθήκης ΕΚ (ΕΕ L 123 της 27.4.2004, σ. 18), όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2015/1348 της Επιτροπής, της 3ης Αυγούστου 2015 (ΕΕ L 208 της 5.8.2015, σ. 3) (στο εξής: κανονισμός αριθ. 773/2004).

(4) Η αρχική προθεσμία ήταν η 21η Σεπτεμβρίου 2021. Κατόπιν αιτήματος της Insurance Ireland, η ΓΔ Ανταγωνισμού παρέτεινε την προθεσμία έως τις 5 Οκτωβρίου 2021.