ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 22.10.2021
COM(2021) 657 final
2021/0344(NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Παγκόσμιο Φόρουμ της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη για την Εναρμόνιση των Κανονισμών για τα Οχήματα όσον αφορά τις προτάσεις για τροποποιήσεις των κανονισμών με αριθμούς 0, 14, 16, 22, 24, 37, 45, 48, 49, 55, 58, 67, 79, 83, 86, 90, 94, 95, 100, 101, 110, 116, 118, 125, 128, 129, 133, 134, 135, 137, 145, 149, 150, 151, 152, 153, 157, 158 και 159 των ΗΕ, όσον αφορά τις προτάσεις για τροποποιήσεις των ενοποιημένων ψηφισμάτων R.E.3 και R.E.5, όσον αφορά τις προτάσεις για τροποποιήσεις των αμοιβαίων ψηφισμάτων M.R.1 και M.R.2, και όσον αφορά τις προτάσεις για άδεια τροποποίησης του ΠΤΚ των ΗΕ σχετικά με την ασφάλεια των πεζών και άδεια εκπόνησης ΠΤΚ των ΗΕ για τις παγκόσμιες εκπομπές σε πραγματικές συνθήκες οδήγησης και τις εκπομπές σωματιδίων από την πέδηση
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.ΑΝΤΙΚΕIΜΕΝΟ ΤΗΣ ΠΡOΤΑΣΗΣ
Η παρούσα πρόταση αφορά τη λήψη απόφασης για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο Παγκόσμιο Φόρουμ της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη (ΟΕΕ/ΗΕ) για την Εναρμόνιση των Κανονισμών για τα Οχήματα (WP.29) όσον αφορά την έγκριση τροποποιήσεων σε υφιστάμενους κανονισμούς των ΗΕ και σε υφιστάμενους παγκόσμιους τεχνικούς κανονισμούς των ΗΕ.
2.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
2.1.Η συμφωνία του 1958 και η συμφωνία του 1998
Η συμφωνία της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη (στο εξής: ΟΕΕ/ΗΕ) σχετικά με την υιοθέτηση ομοιόμορφων τεχνικών προδιαγραφών για τροχοφόρα οχήματα, εξοπλισμό και εξαρτήματα τα οποία δύνανται να τοποθετηθούν και/ή να χρησιμοποιηθούν σε τροχοφόρα οχήματα και τις συνθήκες για την αμοιβαία αναγνώριση των εγκρίσεων που χορηγούνται με βάση τις προδιαγραφές αυτές (στο εξής: αναθεωρημένη συμφωνία του 1958) και η συμφωνία για την κατάρτιση παγκόσμιων τεχνικών κανονισμών για τα τροχοφόρα οχήματα, τον εξοπλισμό και τα εξαρτήματα που μπορούν να τοποθετούνται και/ή να χρησιμοποιούνται σε τροχοφόρα οχήματα (στο εξής: παράλληλη συμφωνία) έχουν ως στόχο τη θέσπιση εναρμονισμένων απαιτήσεων για την άρση των τεχνικών εμποδίων στο εμπόριο μηχανοκίνητων οχημάτων μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών της ΟΕΕ/ΗΕ και την εξασφάλιση της παροχής υψηλού επιπέδου ασφάλειας και περιβαλλοντικής προστασίας από τα οχήματα αυτά. Οι συμφωνίες άρχισαν να ισχύουν για την ΕΕ στις 24 Μαρτίου 1998 και στις 15 Φεβρουαρίου 2000, αντίστοιχα. Η διαχείρισή τους πραγματοποιείται από το Παγκόσμιο Φόρουμ της ΟΕΕ/ΗΕ για την Εναρμόνιση των Κανονισμών για τα Οχήματα (ομάδα εργασίας 29 ή WP.29).
2.2. Το Παγκόσμιο Φόρουμ της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη (ΟΕΕ/ΗΕ) για την Εναρμόνιση των Κανονισμών για τα Οχήματα — Ομάδα εργασίας 29 ή WP. 29
Η WP.29 παρέχει ένα μοναδικό πλαίσιο για την εκπόνηση παγκοσμίως εναρμονισμένων κανονισμών για τα οχήματα. Η WP.29 είναι μόνιμη ομάδα εργασίας μέσα στο θεσμικό πλαίσιο των ΗΕ, με συγκεκριμένη εντολή και εσωτερικό κανονισμό. Λειτουργεί ως παγκόσμιο φόρουμ που παρέχει τη δυνατότητα διεξαγωγής ανοικτών συζητήσεων σχετικά με τους κανονισμούς για τα μηχανοκίνητα οχήματα και σχετικά με την εφαρμογή της αναθεωρημένης συμφωνίας του 1958 και της παράλληλης συμφωνίας. Κάθε χώρα μέλος του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών και κάθε οργανισμός περιφερειακής οικονομικής ολοκλήρωσης που έχει συσταθεί από χώρες μέλη των Ηνωμένων Εθνών μπορεί να συμμετέχει πλήρως στις δραστηριότητες της WP.29 και μπορεί να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος των συμφωνιών για τα οχήματα τις οποίες διαχειρίζεται η WP.29. Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος των συμφωνιών αυτών.
Οι συνεδριάσεις της WP.29 της ΟΕΕ/ΗΕ διεξάγονται τρεις φορές τον χρόνο: τον Μάρτιο, τον Ιούνιο και τον Νοέμβριο. Σε κάθε συνεδρίαση μπορούν να εγκρίνονται νέοι κανονισμοί των ΗΕ, νέα ψηφίσματα των ΗΕ, νέοι παγκόσμιοι τεχνικοί κανονισμοί των ΗΕ (ΠΤΚ των ΗΕ), τροποποιήσεις στους υπάρχοντες κανονισμούς των ΗΕ και ψηφίσματα βάσει της αναθεωρημένης συμφωνίας του 1958, καθώς επίσης τροποποιήσεις στους υφιστάμενους ΠΤΚ των ΗΕ και ψηφίσματα βάσει της παράλληλης συμφωνίας, ώστε να λαμβάνεται υπόψη η τεχνική πρόοδος. Πριν από κάθε συνεδρίαση της WP.29, οι τροποποιήσεις αυτές εξετάζονται καταρχάς σε τεχνικό επίπεδο από ειδικά επικουρικά όργανα της WP.29.
Στη συνέχεια, διεξάγεται ψηφοφορία στο επίπεδο της WP.29 (με ειδική πλειοψηφία των συμβαλλόμενων μερών που είναι παρόντα και ψηφίζουν για τις προτάσεις βάσει της αναθεωρημένης συμφωνίας του 1958, και με συναίνεση των συμβαλλόμενων μερών που είναι παρόντα και ψηφίζουν για τις προτάσεις βάσει της παράλληλης συμφωνίας).
Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης σχετικά με τους νέους κανονισμούς των ΗΕ και τους ΠΤΚ των ΗΕ, τις τροποποιήσεις, τις προσθήκες και τα διορθωτικά τους, καθώς και τα ψηφίσματα, καθορίζεται πριν από κάθε συνεδρίαση της WP.29 με απόφαση του Συμβουλίου βάσει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.
2.3. Η προς έκδοση πράξη της WP.29
Από τις 23 έως τις 25 Νοεμβρίου 2021, κατά τη διάρκεια της 185ης συνεδρίασής της, η WP.29 δύναται να εγκρίνει τις προτάσεις για τροποποιήσεις των κανονισμών με αριθμούς 0, 14, 16, 22, 24, 37, 45, 48, 49, 55, 58, 67, 79, 83, 86, 90, 94, 95, 100, 101, 110, 116, 118, 125, 128, 129, 133, 134, 135, 137, 145, 149, 150, 151, 152, 153, 157, 158 και 159 των ΗΕ, τις προτάσεις για τροποποιήσεις των ενοποιημένων ψηφισμάτων R.E.3 και R.E.5, τις προτάσεις για τροποποιήσεις των αμοιβαίων ψηφισμάτων M.R.1 και M.R.2, και τις προτάσεις για άδεια τροποποίησης του ΠΤΚ των ΗΕ σχετικά με την ασφάλεια των πεζών, άδεια εκπόνησης ΠΤΚ των ΗΕ για τις παγκόσμιες εκπομπές σε πραγματικές συνθήκες οδήγησης και τις εκπομπές σωματιδίων από την πέδηση.
3. ΘΕΣΗ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΛΗΦΘΕΙ ΕΞ ΟΝΟΜΑΤΟΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
Το σύστημα της WP.29 ενισχύει τη διεθνή εναρμόνιση των προτύπων για τα οχήματα. Η συμφωνία του 1958 συμβάλλει καθοριστικά στην επίτευξη αυτού του στόχου, δεδομένου ότι οι ενωσιακοί κατασκευαστές μπορούν να εφαρμόζουν κοινή δέσμη κανονισμών έγκρισης τύπου, γνωρίζοντας ότι το προϊόν τους θα αναγνωρίζεται από τα συμβαλλόμενα μέρη ως συμμορφούμενο με την εθνική τους νομοθεσία. Για παράδειγμα, το σύστημα αυτό έδωσε τη δυνατότητα να καταργηθούν από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 661/2009 για τη γενική ασφάλεια των μηχανοκίνητων οχημάτων περισσότερες από 50 οδηγίες της ΕΕ και να αντικατασταθούν από τους αντίστοιχους κανονισμούς που εκπονήθηκαν στο πλαίσιο της συμφωνίας του 1958.
Παρόμοια προσέγγιση ακολουθεί ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/858 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει διοικητικές διατάξεις και τεχνικές απαιτήσεις για την έγκριση τύπου και τη διάθεση στην αγορά όλων των νέων οχημάτων, συστημάτων, κατασκευαστικών στοιχείων και χωριστών τεχνικών μονάδων. Ο εν λόγω κανονισμός ενσωματώνει τους κανονισμούς που εκδόθηκαν δυνάμει της αναθεωρημένης συμφωνίας του 1958 (στο εξής: κανονισμοί των ΗΕ) στο σύστημα έγκρισης τύπου της ΕΕ, είτε ως απαιτήσεις για την έγκριση τύπου είτε ως εναλλακτικές προς την ενωσιακή νομοθεσία απαιτήσεις.
Μόλις οι προτάσεις τροποποίησης ή οι νέοι κανονισμοί των ΗΕ εγκριθούν από την WP.29 και οι εν λόγω πράξεις κοινοποιηθούν στα συμβαλλόμενα μέρη από τον εκτελεστικό γραμματέα της ΟΕΕ/ΗΕ, οι πράξεις μπορούν τελικά, έπειτα από έξι μήνες, να τεθούν σε ισχύ και να μεταφερθούν στους εφαρμοστέους εθνικούς κανόνες κάθε συμβαλλόμενου μέρους, εκτός αν στο διάστημα αυτό διατυπωθούν αντιρρήσεις από τα συμβαλλόμενα μέρη που συνιστούν μειοψηφία αρνησικυρίας. Στην ΕΕ, η μεταφορά στο εθνικό δίκαιο ολοκληρώνεται με τη δημοσίευση των εν λόγω πράξεων στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ.
Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να καθοριστεί η θέση της Ένωσης για τις ακόλουθες πράξεις:
–τις προτάσεις τροποποιήσεων των κανονισμών με αριθμούς 0, 14, 16, 22, 24, 37, 45, 48, 49, 55, 58, 67, 79, 83, 86, 90, 94, 95, 100, 101, 110, 116, 118, 125, 128, 129, 133, 134, 135, 137, 145, 149, 150, 151, 152, 153, 157, 158 και 159 των ΗΕ, που αφορούν την επικαιροποίηση των διατάξεων σχετικά με τη διεθνή έγκριση τύπου ολόκληρου οχήματος, τις αγκυρώσεις ζωνών ασφαλείας, τις ζώνες ασφαλείας, τα προστατευτικά κράνη, την αιθάλη πετρελαιοκινητήρων, τις φωτεινές πηγές πυράκτωσης, τους καθαριστήρες προβολέων, την εγκατάσταση διατάξεων φωτισμού και φωτεινών ενδείξεων, τις εκπομπές βαρέων επαγγελματικών οχημάτων, τις μηχανικές ζεύξεις, τις διατάξεις οπίσθιας προστασίας έναντι ενσφήνωσης, τα οχήματα LPG, τον μηχανισμό διεύθυνσης, τις εκπομπές οχημάτων κατηγορίας M1 και N1, την εγκατάσταση διατάξεων φωτισμού και φωτεινών ενδείξεων για γεωργικά οχήματα, τα ανταλλακτικά εξαρτήματα πέδησης, τη μετωπική και την πλευρική σύγκρουση, τα ηλεκτροκίνητα οχήματα, τις εκπομπές CO2 / κατάναλωση καυσίμου, τα οχήματα CNG/LNG, τα αντικλεπτικά συστήματα και συστήματα συναγερμού, τη συμπεριφορά κατά την καύση των υλικών, το πρόσω οπτικό πεδίο των οδηγών, τους προβολείς με φωτεινές πηγές εκκένωσης αερίου, τα ενισχυμένα συστήματα συγκράτησης παιδιών, τα οχήματα υδρογόνου και κυψέλης καυσίμου, την ανακυκλωσιμότητα μηχανοκίνητων οχημάτων, την πλευρική πρόσκρουση σε στύλο, τη μετωπική σύγκρουση με επικέντρωση στα συστήματα συγκράτησης, τα συστήματα αγκύρωσης ISOFIX, τις διατάξεις οδικού φωτισμού, τις διατάξεις αντανάκλασης, το προηγμένο σύστημα πέδησης έκτακτης ανάγκης (AEBS) για οχήματα των κατηγοριών M1 και N1, την ακεραιότητα του συστήματος καυσίμων και ασφάλεια του ηλεκτρικού συστήματος κίνησης σε περίπτωση οπίσθιας σύγκρουσης, το αυτοματοποιημένο σύστημα διατήρησης λωρίδας, την οπισθοπορία και τα συστήματα παροχής πληροφοριών κατά την εκκίνηση του οχήματος·
οι οποίες έχουν υποβληθεί για ψηφοφορία στη συνεδρίαση της WP.29 του Νοεμβρίου 2021, η οποία θα πραγματοποιηθεί από τις 23 έως τις 25 Νοεμβρίου 2021. Επιπλέον, είναι αναγκαίο να καθοριστεί η θέση της Ένωσης όσον αφορά:
–την πρόταση για επικαιροποίηση του πίνακα 1 στο έγγραφο-πλαίσιο σχετικά με τα αυτοματοποιημένα/αυτόνομα οχήματα·
–τις προτάσεις για τροποποιήσεις των ενοποιημένων ψηφισμάτων R.E.3 και R.E.5 που αφορούν την επικαιροποίηση των διατάξεων σχετικά με την κατασκευή των οχημάτων και τις προδιαγραφές για τις κατηγορίες φωτεινής πηγής·
–τις προτάσεις για τροποποιήσεις των αμοιβαίων ψηφισμάτων M.R.1 και M.R.2 που αφορούν την επικαιροποίηση των διατάξεων σχετικά με την περιγραφή και τις επιδόσεις των εργαλείων και συσκευών δοκιμής που απαιτούνται για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης των τροχοφόρων οχημάτων, του εξοπλισμού και των εξαρτημάτων, και τους ορισμούς του συστήματος πρόωσης οχημάτων·
–τις προτάσεις για τη χορήγηση αδειών για την τροποποίηση του ΠΤΚ των ΗΕ για την ασφάλεια των πεζών και για την εκπόνηση ΠΤΚ των ΗΕ για τις παγκόσμιες εκπομπές σε πραγματικές συνθήκες οδήγησης και για τις εκπομπές σωματιδίων από την πέδηση· και
–το αίτημα να περιληφθούν στην επιτομή των υποψηφίων παγκόσμιων τεχνικών κανονισμών των ΗΕ τέσσερις προτάσεις άλλων συμβαλλόμενων μερών.
Η Ένωση θα πρέπει να υποστηρίξει τις ανωτέρω πράξεις, διότι ευθυγραμμίζονται με την ενωσιακή πολιτική για την εσωτερική αγορά όσον αφορά την αυτοκινητοβιομηχανία και συνάδουν με τις πολιτικές της Ένωσης για τις μεταφορές, το κλίμα και την ενέργεια.
Όλες οι εν λόγω πράξεις έχουν ιδιαίτερα θετικό αντίκτυπο στην ανταγωνιστικότητα της αυτοκινητοβιομηχανίας της ΕΕ και στο διεθνές εμπόριο. Η υπερψήφιση των εν λόγω πράξεων θα ενισχύσει την τεχνολογική πρόοδο, θα προσφέρει πλεονεκτήματα οικονομιών κλίμακας, θα αποτρέψει τον κατακερματισμό της εσωτερικής αγοράς και θα εξασφαλίσει την ομοιόμορφη εφαρμογή των προτύπων του τομέα της αυτοκινητοβιομηχανίας σε ολόκληρη την Ένωση.
Δεν χρειάζεται να ζητηθεί εξωτερική εμπειρογνωμοσύνη στην περίπτωση της παρούσας πρότασης. Ωστόσο, η πρόταση θα εξεταστεί από την τεχνική επιτροπή για τα μηχανοκίνητα οχήματα.
4.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ
4.1.
Διαδικαστική νομική βάση
4.1.1.
Αρχές
Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) προβλέπει την έκδοση αποφάσεων για τον καθορισμό «των θέσεων που θα πρέπει να ληφθούν, εξ ονόματος της Ένωσης, σε όργανο που συνιστάται από δεδομένη συμφωνία, όταν το εν λόγω όργανο καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας».
Η έννοια των «πράξεων που παράγουν έννομα αποτελέσματα» περιλαμβάνει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα δυνάμει των κανόνων του διεθνούς δικαίου που διέπουν το εκάστοτε όργανο. Περιλαμβάνει επίσης κείμενα που δεν έχουν μεν δεσμευτική ισχύ βάσει του διεθνούς δικαίου, αλλά «επηρεάζουν με καθοριστικό τρόπο το περιεχόμενο των ρυθμίσεων που θεσπίζει ο νομοθέτης της Ένωσης».
4.1.2.
Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση
Η WP.29 είναι όργανο στο πλαίσιο του οποίου συζητείται η εφαρμογή της αναθεωρημένης συμφωνίας του 1958 και της παράλληλης συμφωνίας μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών της ΟΕΕ/ΗΕ.
Οι πράξεις τις οποίες καλείται να εγκρίνει η WP.29 είναι πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα.
Οι κανονισμοί των ΗΕ στο πλαίσιο της προς έκδοση πράξης θα είναι δεσμευτικοί για την Ένωση και, μαζί με τα ψηφίσματα, θα είναι σε θέση να επηρεάσουν με καθοριστικό τρόπο το περιεχόμενο της νομοθεσίας της ΕΕ στον τομέα της έγκρισης τύπου οχημάτων.
Οι προβλεπόμενες πράξεις δεν συμπληρώνουν ούτε τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας.
Συνεπώς, η διαδικαστική νομική βάση για την προτεινόμενη απόφαση είναι το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.
4.2.
Ουσιαστική νομική βάση
4.2.1.
Αρχές
Η ουσιαστική νομική βάση για την έκδοση απόφασης δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ εξαρτάται πρωτίστως από τον στόχο και το περιεχόμενο της προς έκδοση πράξης σε σχέση με την οποία λαμβάνεται θέση εξ ονόματος της Ένωσης. Εάν η προς έκδοση πράξη επιδιώκει διττό σκοπό ή έχει δύο συνιστώσες και εάν ένας από τους σκοπούς ή μία από τις συνιστώσες μπορεί να χαρακτηριστεί κύριος/-α, ενώ ο/η άλλος/-η έχει απλώς παρεπόμενο χαρακτήρα, η απόφαση δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ πρέπει να στηρίζεται σε μία και μόνο ουσιαστική νομική βάση, ήτοι εκείνη που επιβάλλει ο κύριος ή πρωτεύων σκοπός ή συνιστώσα.
4.2.2. Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση
Ο κύριος στόχος και το περιεχόμενο της προς έκδοση πράξης αφορούν την προσέγγιση των νομοθεσιών. Συνεπώς, η ουσιαστική νομική βάση για την προτεινόμενη απόφαση είναι το άρθρο 114 της ΣΛΕΕ.
4.3.
Συμπέρασμα
Η νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης θα πρέπει να είναι το άρθρο 114 της ΣΛΕΕ, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.
2021/0344 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Παγκόσμιο Φόρουμ της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη για την Εναρμόνιση των Κανονισμών για τα Οχήματα όσον αφορά τις προτάσεις για τροποποιήσεις των κανονισμών με αριθμούς 0, 14, 16, 22, 24, 37, 45, 48, 49, 55, 58, 67, 79, 83, 86, 90, 94, 95, 100, 101, 110, 116, 118, 125, 128, 129, 133, 134, 135, 137, 145, 149, 150, 151, 152, 153, 157, 158 και 159 των ΗΕ, όσον αφορά τις προτάσεις για τροποποιήσεις των ενοποιημένων ψηφισμάτων R.E.3 και R.E.5, όσον αφορά τις προτάσεις για τροποποιήσεις των αμοιβαίων ψηφισμάτων M.R.1 και M.R.2, και όσον αφορά τις προτάσεις για άδεια τροποποίησης του ΠΤΚ των ΗΕ σχετικά με την ασφάλεια των πεζών και άδεια εκπόνησης ΠΤΚ των ΗΕ για τις παγκόσμιες εκπομπές σε πραγματικές συνθήκες οδήγησης και τις εκπομπές σωματιδίων από την πέδηση
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 114 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Με την απόφαση 97/836/ΕΚ του Συμβουλίου, η Ένωση προσχώρησε στη συμφωνία της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη (ΟΕΕ/ΗΕ) σχετικά με την υιοθέτηση ομοιόμορφων τεχνικών προδιαγραφών για τροχοφόρα οχήματα, εξοπλισμό και εξαρτήματα τα οποία δύνανται να τοποθετηθούν και/ή να χρησιμοποιηθούν σε τροχοφόρα οχήματα και τις συνθήκες για την αμοιβαία αναγνώριση των εγκρίσεων που χορηγούνται με βάση τις προδιαγραφές αυτές («αναθεωρημένη συμφωνία του 1958»). Η αναθεωρημένη συμφωνία του 1958 τέθηκε σε ισχύ στις 24 Μαρτίου 1998.
(2)Με την απόφαση 2000/125/ΕΚ του Συμβουλίου, η Ένωση προσχώρησε στη συμφωνία που αφορά την κατάρτιση παγκόσμιων τεχνικών κανονισμών για τα τροχοφόρα οχήματα, τον εξοπλισμό και τα εξαρτήματα που μπορούν να τοποθετούνται και/ή να χρησιμοποιούνται σε τροχοφόρα οχήματα («παράλληλη συμφωνία»). Η παράλληλη συμφωνία τέθηκε σε ισχύ στις 15 Φεβρουαρίου 2000.
(3)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/858 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου θεσπίζει διοικητικές διατάξεις και τεχνικές απαιτήσεις για την έγκριση τύπου και τη διάθεση στην αγορά όλων των νέων οχημάτων, συστημάτων, κατασκευαστικών στοιχείων και χωριστών τεχνικών μονάδων. Ο εν λόγω κανονισμός ενσωματώνει τους κανονισμούς που εκδόθηκαν δυνάμει της αναθεωρημένης συμφωνίας του 1958 (στο εξής: κανονισμοί των ΗΕ) στο σύστημα έγκρισης τύπου της ΕΕ, είτε ως απαιτήσεις για την έγκριση τύπου είτε ως εναλλακτικές προς την ενωσιακή νομοθεσία απαιτήσεις.
(4)Σύμφωνα με το άρθρο 1 της αναθεωρημένης συμφωνίας του 1958 και το άρθρο 6 της παράλληλης συμφωνίας, το Παγκόσμιο Φόρουμ της ΟΕΕ/HE για την Εναρμόνιση των Κανονισμών για τα Οχήματα (WP.29 της ΟΕΕ/ΗΕ) δύναται να εγκρίνει προτάσεις τροποποίησης κανονισμών των ΗΕ, παγκόσμιων τεχνικών κανονισμών (ΠΤΚ των ΗΕ) και ψηφισμάτων των ΗΕ, καθώς και προτάσεις έκδοσης νέων κανονισμών, ΠΤΚ και ψηφισμάτων των ΗΕ σχετικά με την έγκριση οχημάτων. Επιπλέον, σύμφωνα με τις εν λόγω διατάξεις, η WP.29 της ΟΕΕ/ΗΕ δύναται να εγκρίνει προτάσεις χορήγησης αδειών για την εκπόνηση τροποποιήσεων σε ΠΤΚ των ΗΕ ή για την εκπόνηση νέων ΠΤΚ και δύναται να εγκρίνει προτάσεις για την επέκταση εντολών για ΠΤΚ των ΗΕ.
(5)Η WP.29 της ΟΕΕ/ΗΕ, κατά την 185η συνεδρίαση του Παγκόσμιου Φόρουμ που θα πραγματοποιηθεί από τις 23 έως τις 25 Νοεμβρίου 2021, δύναται να εγκρίνει τις προτάσεις τροποποίησης των κανονισμών με αριθμούς 0, 14, 16, 22, 24, 37, 45, 48, 49, 55, 58, 67, 79, 83, 86, 90, 94, 95, 100, 101, 110, 116, 118, 125, 128, 129, 133, 134, 135, 137, 145, 149, 150, 151, 152, 153, 157, 158 και 159 των ΗΕ.
(6) Είναι σκόπιμο να θεσπιστεί η θέση που θα πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στην WP.29 της ΟΕΕ/ΗΕ όσον αφορά την έγκριση των εν λόγω προτάσεων, καθώς οι κανονισμοί των ΗΕ θα είναι δεσμευτικοί για την Ένωση και, μαζί με τα ψηφίσματα των ΗΕ, θα είναι σε θέση να επηρεάσουν καθοριστικά το περιεχόμενο της ενωσιακής νομοθεσίας στον τομέα της έγκρισης τύπου οχημάτων.
(7)Με βάση την πείρα και τις τεχνικές εξελίξεις, πρέπει να τροποποιηθούν, να διορθωθούν ή να συμπληρωθούν οι απαιτήσεις σχετικά με ορισμένα στοιχεία ή χαρακτηριστικά που καλύπτονται από τους κανονισμούς με αριθμούς 0, 14, 16, 22, 24, 37, 45, 48, 49, 55, 58, 67, 79, 83, 86, 90, 94, 95, 100, 101, 110, 116, 118, 125, 128, 129, 133, 134, 135, 137, 145, 149, 150, 151, 152, 153, 157, 158 και 159 των ΗΕ.
(8)Επιπλέον, ορισμένες διατάξεις των ψηφισμάτων R.E.3, R.E.5, M.R.1 και M.R.2 των ΗΕ πρέπει να τροποποιηθούν,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης κατά την 185η σύνοδο του Παγκόσμιου Φόρουμ της ΟΕΕ/ΗΕ για την Εναρμόνιση των Κανονισμών για τα Οχήματα, που θα διεξαχθεί από τις 23 έως τις 25 Νοεμβρίου 2021, είναι να υπερψηφιστούν οι προτάσεις που παρατίθενται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Επιτροπή.
Βρυξέλλες,
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος