ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 22.9.2021

COM(2021) 579 final

2021/0297(COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

{SEC(2021) 330 final} - {SWD(2021) 266 final} - {SWD(2021) 267 final}

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Η Ευρωπαϊκή Ένωση (στο εξής: ΕΕ) έχει παραχωρήσει από το 1971 εμπορικές προτιμήσεις σε αναπτυσσόμενες χώρες 1 στο πλαίσιο του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων (στο εξής: ΣΓΠ). Το σύστημα αυτό αποτελεί μέρος της κοινής εμπορικής πολιτικής της, σύμφωνα με τις γενικές διατάξεις που διέπουν την εξωτερική δράση της ΕΕ 2 .

Το ΣΓΠ είναι ένα από τα βασικά εμπορικά μέσα που χρησιμοποιεί η ΕΕ για να βοηθήσει τις αναπτυσσόμενες χώρες να ενσωματωθούν στην παγκόσμια οικονομία, να μειώσουν τη φτώχεια και να στηρίξουν τη βιώσιμη ανάπτυξη μέσω της προώθησης των βασικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των δικαιωμάτων των εργαζομένων, της προστασίας του περιβάλλοντος και της χρηστής διακυβέρνησης. Το ΣΓΠ αποτελείται από τρία καθεστώτα:

·Γενικό ΣΓΠ: για τις χώρες χαμηλού και χαμηλότερου μεσαίου εισοδήματος, προβλέπεται μείωση ή πλήρης κατάργηση των τελωνειακών δασμών για τα δύο τρίτα των δασμολογικών κλάσεων της ΕΕ.

·ΣΓΠ+: το ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, το οποίο μειώνει τους δασμούς σε 0 % για τις ίδιες εν γένει δασμολογικές κλάσεις με το γενικό ΣΓΠ. Παρέχεται σε ευάλωτες χώρες χαμηλού και χαμηλότερου μεσαίου εισοδήματος που εφαρμόζουν 27 διεθνείς συμβάσεις σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα, τα δικαιώματα των εργαζομένων, την προστασία του περιβάλλοντος και τη χρηστή διακυβέρνηση.

·ΟΕΟ (Όλα εκτός από όπλα): το ειδικό καθεστώς υπέρ των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών (ΛΑΧ), το οποίο τους παρέχει αδασμολόγητη και χωρίς ποσοστώσεις πρόσβαση στην αγορά της ΕΕ για όλα τα προϊόντα εκτός από όπλα και πυρομαχικά.

α)διευκόλυνση της πρόσβασης στο καθεστώς ΣΓΠ+ του ολοένα και μεγαλύτερου αριθμού ΛΑΧ που αποχωρούν από το καθεστώς ΟΕΟ·

β)προσαρμογή των ορίων διαβάθμισης προϊόντων ώστε να εστιαστούν περισσότερο οι προτιμήσεις σε λιγότερο ανταγωνιστικά προϊόντα και χώρες·

γ)αποτύπωση των εξελισσόμενων προτεραιοτήτων, όπως εκείνες στις οποίες βασίζεται η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, με την επέκταση της αρνητικής αιρεσιμότητας και στις συμβάσεις για το περιβάλλον και τη χρηστή διακυβέρνηση·

δ)επικαιροποίηση του καταλόγου των διεθνών συμβάσεων με στοχευμένο και διαχειρίσιμο τρόπο, χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η διαδικασία παρακολούθησης·

ε)ενίσχυση της ικανότητας ανταπόκρισης της διαδικασίας αναστολής των προτιμήσεων σε επείγουσες περιπτώσεις·

στ)ενίσχυση της παρακολούθησης και της εφαρμογής των δεσμεύσεων του ΣΓΠ+, για παράδειγμα με την αύξηση της διαφάνειας και της συμμετοχής των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών, μεταξύ άλλων μέσω του μηχανισμού ενιαίου σημείου εισόδου (SEP) που δημιουργήθηκε πρόσφατα για την υποβολή καταγγελιών μη συμμόρφωσης.

Πρόκειται για πρωτοβουλία στο πλαίσιο του προγράμματος βελτίωσης της καταλληλότητας του κανονιστικού πλαισίου (REFIT).

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

Οι γενικοί στόχοι του ΣΓΠ συνάδουν με την ανάλυση και την οπτική της ανακοίνωσης της Επιτροπής με τίτλο «Επανεξέταση της εμπορικής πολιτικής: Μια ανοικτή, βιώσιμη και δυναμική εμπορική πολιτική» 3 της 18ης Φεβρουαρίου 2021. Στην επανεξέταση της εμπορικής πολιτικής επιβεβαιώνεται ο στόχος της επανεξέτασης του ΣΓΠ για αύξηση των εμπορικών ευκαιριών για τις αναπτυσσόμενες χώρες ώστε να αμβλυνθεί η φτώχεια και να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας με βάση τις διεθνείς αξίες και αρχές. Επισημαίνεται επίσης το συμφέρον της ΕΕ να στηρίξει την ενσωμάτωση των ευάλωτων αναπτυσσόμενων χωρών στην παγκόσμια οικονομία και να υποστηρίξει την πολυμέρεια, καθώς και να διασφαλίσει την προσήλωση σε οικουμενικές αξίες, με έμφαση στις κλιματικές και περιβαλλοντικές προκλήσεις, ενώ παράλληλα πρέπει να παραμείνει έτοιμη να επιδείξει δυναμισμό για την υπεράσπιση των συμφερόντων της.

Η πρωτοβουλία συνάδει με την καθιέρωση του επικεφαλής για την επιβολή των εμπορικών συναλλαγών (CTEO) και του ενιαίου σημείου εισόδου (SEP)· τη συνεχιζόμενη ανάπτυξη της νομοθεσίας περί δέουσας επιμέλειας στην αλυσίδα εφοδιασμού, το καθεστώς κυρώσεων της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα που θεσπίστηκε πρόσφατα, καθώς και τον υπό εξέλιξη προγραμματισμό της συνεργασίας για την ανάπτυξη.

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Η συνέχιση του ΣΓΠ εντάσσεται στο πλαίσιο της πολιτικής δέσμευσης της ΕΕ για τη στήριξη της βιώσιμης ανάπτυξης σε παγκόσμιο επίπεδο, όπως αντικατοπτρίζεται στην εφαρμογή της Ατζέντας του 2030 των Ηνωμένων Εθνών για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη και στους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ)— στα οποία έχουν δεσμευτεί όλα τα μέλη του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (στο εξής: ΠΟΕ). Οι στόχοι του ΣΓΠ είναι επίσης σύμφωνοι με τη συνοχή της αναπτυξιακής πολιτικής (ΣΑΠ) της ΕΕ, η οποία αποτελεί βασικό πυλώνα των προσπαθειών της ΕΕ να ενισχύσει τον θετικό αντίκτυπο και να αυξήσει την αποτελεσματικότητα της συνεργασίας για την ανάπτυξη 4 . Επιπλέον, το ΣΓΠ συνάδει με τις διατάξεις της Συνθήκης για την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων μέσω εξωτερικής δράσης, με τις εμπορικές διατάξεις που διέπουν τις εισαγωγές, με τις πρωτοβουλίες της ΕΕ για την Πράσινη Συμφωνία και με το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία.

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

Η νομική βάση για τον νέο κανονισμό ΣΓΠ είναι το άρθρο 207 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το οποίο καθορίζει την κοινή εμπορική πολιτική της ΕΕ.

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

Η κοινή εμπορική πολιτική περιλαμβάνεται στο άρθρο 3 της ΣΛΕΕ μεταξύ των τομέων αποκλειστικής αρμοδιότητας της Ένωσης.

Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), η αρχή της επικουρικότητας δεν εφαρμόζεται στους τομείς που υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ.

•Αναλογικότητα

Η αρχή της αναλογικότητας τηρείται, δεδομένου ότι η πρόταση περιλαμβάνει περιορισμένες μόνο προσαρμογές όσον αφορά την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα. Η αναλογικότητα εξετάζεται στο κεφάλαιο 3 (Γιατί πρέπει η ΕΕ να αναλάβει δράση;), στο κεφάλαιο 6 (Ποιες είναι οι επιπτώσεις των επιλογών πολιτικής;) και στο κεφάλαιο 7 (Ποιες είναι οι διαφορές μεταξύ των επιλογών;) της εκτίμησης των επιπτώσεων που συνοδεύει την πρόταση. Οι πρακτικές επιπτώσεις της πρωτοβουλίας εξετάζονται στο παράρτημα 3 της έκθεσης εκτίμησης των επιπτώσεων που συνοδεύει τη νομοθετική πρόταση (Ποιος επηρεάζεται και με ποιον τρόπο;). Οι επιλογές πολιτικής της πρότασης περιγράφονται στο κεφάλαιο 8 της συνοδευτικής έκθεσης εκτίμησης των επιπτώσεων (Κεφάλαιο 8 — Προτιμώμενες επιλογές) και μπορούν να συνοψιστούν ως εξής:

–Διατήρηση της τρέχουσας αρχιτεκτονικής που αποτελείται από τρία καθεστώτα.

–Τροποποίηση των κριτηρίων ευαισθησίας (οικονομική επιλεξιμότητα) για το ΣΓΠ+, ώστε να μπορούν οι ΛΑΧ που αποχωρούν από το καθεστώς ΛΑΧ να προσχωρούν στο ΣΓΠ+.

–Επανεξέταση των ορίων διαβάθμισης προϊόντων.

–Επέκταση της αρνητικής αιρεσιμότητας στις συμβάσεις για το περιβάλλον και τη χρηστή διακυβέρνηση και επανεξέταση του καταλόγου διεθνών συμβάσεων.

–Επέκταση και βελτίωση της διαδικασίας αναστολής (διενέργεια εκτίμησης των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων, πρόβλεψη μηχανισμού ταχείας αντίδρασης που θα μπορεί να ενεργοποιείται σε περιπτώσεις εξαιρετικά σοβαρών παραβιάσεων, επέκταση του πεδίου εφαρμογής του μέσου ώστε να καλύπτει επίσης τις αρχές των συμβάσεων για το περιβάλλον και τη χρηστή διακυβέρνηση και πρόσθετους τομείς όπως η μετανάστευση).

–Βελτίωση της διαφάνειας και της συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών και εξορθολογισμός του κύκλου παρακολούθησης (υποβολή εκθέσεων κάθε 3 έτη).

•Επιλογή της νομικής πράξης

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Από τις 11 Μαρτίου 2020 έως τις 15 Ιουλίου 2020 πραγματοποιήθηκε ανοικτή δημόσια διαβούλευση σχετικά με το ΣΓΠ και τις προτεινόμενες επιλογές μεταρρύθμισης. Λεπτομερής σύνοψη της διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη παρέχεται στο παράρτημα 2 της συνοδευτικής έκθεσης εκτίμησης των επιπτώσεων.

Στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης υποβλήθηκαν 512 απαντήσεις. Από όσους απάντησαν, το 54 % ήταν ενδιαφερόμενα μέρη της ΕΕ, το 41 % προέρχονταν από δικαιούχες χώρες του ΣΓΠ και το υπόλοιπο 5 % από άλλες χώρες (συμπεριλαμβανομένου του Ηνωμένου Βασιλείου). Όσον αφορά την ιδιότητα όσων απάντησαν, οι «εταιρείες / επιχειρηματικές οργανώσεις» αντιπροσώπευαν το μεγαλύτερο ποσοστό απαντήσεων (28 %), ακολουθούμενες από τις επιχειρηματικές ενώσεις (24 %) και τους πολίτες της ΕΕ (17 %), τον δημόσιο τομέα (12 %), την κοινωνία των πολιτών (ΜΚΟ, περιβαλλοντικές οργανώσεις και οργανώσεις καταναλωτών και πανεπιστήμια· 8 %), και άλλους (συμπεριλαμβανομένων των συνδικαλιστικών οργανώσεων· 7 %).

Η μεγάλη πλειονότητα, δηλαδή περίπου το 70 % των απαντησάντων, θεωρεί ότι το διεθνές εμπόριο μπορεί να συμβάλει σημαντικά στην εξάλειψη της φτώχειας στις αναπτυσσόμενες χώρες και ένα 10 % πιστεύει ότι μπορεί να συμβάλει ελάχιστα· το 17 % πιστεύει ότι δεν μπορεί να συμβάλει στη μείωση της φτώχειας. Οι απόψεις στις δικαιούχες χώρες του ΣΓΠ είναι σαφώς πιο θετικές όσον αφορά τον ρόλο του εμπορίου στη μείωση της φτώχειας: εν προκειμένω, το 92 % των απαντησάντων δηλώνουν ότι το εμπόριο μπορεί να συμβάλει σημαντικά, σε σύγκριση με το 52 % των απαντησάντων από την ΕΕ· αντίθετα, το 19 % των απαντησάντων από την ΕΕ δεν πιστεύουν ότι το εμπόριο μπορεί να συμβάλει στην εξάλειψη της φτώχειας, σε σύγκριση με 2 % στις δικαιούχες χώρες του ΣΓΠ. Στην ερώτηση κατά ποιον τρόπο το εμπόριο συνέβαλε στη μείωση της φτώχειας, οι περισσότεροι απαντήσαντες επισήμαναν τη δημιουργία απασχόλησης και, μακροπρόθεσμα, την ανάπτυξη δεξιοτήτων μέσω των εξαγωγών.

Κατά μέσο όρο, το ΣΓΠ θεωρείται ότι έχει θετικό αντίκτυπο σε όλους τους τομείς της βιώσιμης ανάπτυξης.

Το 86 % των απαντησάντων θεωρούν σημαντικό να εξακολουθήσει η ΕΕ να παρακολουθεί το επίπεδο εφαρμογής των 27 διεθνών συμβάσεων από τις δικαιούχες χώρες του ΣΓΠ+, σε σύγκριση με το 8 % που δεν το θεωρεί σημαντικό. Οι απαντήσαντες θεωρούν ότι υπάρχει ευρύ φάσμα πηγών πληροφοριών που παρέχουν χρήσιμες πληροφορίες για την παρακολούθηση, από την Επιτροπή, της εφαρμογής των διεθνών συμβάσεων.

•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

Η BKP Economic Advisors GmbH εκπόνησε εξωτερική μελέτη (στο εξής: μελέτη) η οποία αποτέλεσε τη βάση του σχεδίου έκθεσης εκτίμησης των επιπτώσεων. Η τελική έκθεση της μελέτης δημοσιεύτηκε τον Μάιο του 2021 και είναι διαθέσιμη στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου 7 . Η μελέτη ακολούθησε τα συμπεράσματα της ενδιάμεσης αξιολόγησης και επικεντρώθηκε σε διάφορες επιλογές πολιτικής που θα μπορούσαν να βελτιώσουν την επίτευξη των γενικών στόχων του μηχανισμού ΣΓΠ. Έλαβε υπόψη την υπάρχουσα βιβλιογραφία και τα αποτελέσματα της ανοικτής δημόσιας διαβούλευσης που περιγράφονται ανωτέρω. Συνοπτική παρουσίαση των συστάσεων της μελέτης είναι διαθέσιμη στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου 8 .

Τα αποτελέσματα της υποστηρικτικής μελέτης παρουσιάστηκαν στην ομάδα εμπειρογνωμόνων του ΣΓΠ κατά τις ακόλουθες ημερομηνίες: 20 Οκτωβρίου 2020, 7 Δεκεμβρίου 2020 και 23 Φεβρουαρίου 2021· και στην επιτροπή INTA στο πλαίσιο τεχνικής παρουσίασης κεκλεισμένων των θυρών στις 12 Απριλίου 2021.

•Εκτίμηση των επιπτώσεων

(1)Καθεστώτα ΣΓΠ και δικαιούχες χώρες (αποχώρηση χωρών)

Η εν λόγω ομάδα εξετάζει τη συνεχή μείωση του αριθμού των δικαιούχων του ΣΓΠ. Οι χώρες ενδέχεται να χάσουν τη δυνατότητα πρόσβασης στο ΣΓΠ αν συνάψουν συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών με την ΕΕ ή αν περάσουν στην κατηγορία χωρών μέσου-υψηλού εισοδήματος. Στην εκτίμηση των επιπτώσεων εξετάζονται επιλογές για την τροποποίηση της δομής τριών βαθμίδων του ΣΓΠ και την κάλυψη των χωρών από το σύστημα. Από την ανάλυση προκύπτει ότι δεν υπάρχει επιτακτικός λόγος για αλλαγή της υφιστάμενης δομής ή της κάλυψης χωρών από το ΣΓΠ, δεδομένου ότι το σύστημα επικεντρώνεται ήδη στις χώρες που έχουν μεγαλύτερη ανάγκη και η δομή τριών βαθμίδων ανταποκρίνεται στις διαφορετικές αναπτυξιακές ανάγκες των δικαιούχων.

Η επιλογή που συμβάλλει περισσότερο στον γενικό στόχο συμβολής στην εξάλειψη της φτώχειας και στον ειδικό στόχο επέκτασης των εξαγωγών από τις αναπτυσσόμενες χώρες είναι η τροποποίηση των κριτηρίων οικονομικής ευαισθησίας για το ΣΓΠ +. Με την επιλογή αυτή επιχειρείται να μετριαστούν οι σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις της απώλειας των προτιμήσεων στο πλαίσιο του καθεστώτος ΟΕΟ μετά την αποχώρηση από το καθεστώς ΛΑΧ.

Η συνεχής πρόσβαση στο ΣΓΠ (ιδίως στο ΣΓΠ+) είναι σημαντική για τον σχετικά υψηλό αριθμό των δικαιούχων ΛΑΧ που αναμένεται να χάσουν το καθεστώς ΟΕΟ τα επόμενα έτη. Στην υποστηρικτική μελέτη διαπιστώνεται ότι από τις 12 χώρες που ενδέχεται να αποχωρήσουν από το καθεστώς ΟΕΟ κατά τη διάρκεια ισχύος του επόμενου κανονισμού, έξι είναι πιθανό να αντιμετωπίσουν σημαντικό οικονομικό αντίκτυπο, και ιδίως το Μπανγκλαντές.

Ως εκ τούτου, στην υποστηρικτική μελέτη και στην έκθεση εκτίμησης των επιπτώσεων προτείνονται οι ακόλουθες επιλογές για να εξασφαλιστεί ότι όλες οι χώρες του καθεστώτος ΟΕΟ που αναμένεται να αποχωρήσουν από το καθεστώς ΛΑΧ θα μπορούσαν να μεταβούν στο καθεστώς ΣΓΠ+: 1) διατήρηση της τρέχουσας αρχιτεκτονικής που αποτελείται από τρία καθεστώτα· και 2) τροποποίηση των κριτηρίων ευαισθησίας (επιλεξιμότητας) ώστε να διευκολυνθεί η πρόσβαση μεγαλύτερου αριθμού χωρών που αποχωρούν από το καθεστώς ΛΑΧ στο καθεστώς ΣΓΠ+.

(2)Κάλυψη προϊόντων και μηχανισμός διαβάθμισης προϊόντων

Στην υποστηρικτική μελέτη και στην έκθεση εκτίμησης των επιπτώσεων αναλύθηκε το κατά πόσον ο μηχανισμός διαβάθμισης προϊόντων στοχεύει επαρκώς τα πιο ανταγωνιστικά προϊόντα 9 και τις πιο ανταγωνιστικές χώρες (επιλογή επέκτασης του μηχανισμού διαβάθμισης προϊόντων από το γενικό ΣΓΠ στους δικαιούχους του ΣΓΠ+ ή του ΟΕΟ). Επιπλέον, αξιολογήθηκε το κατά πόσον η κάλυψη προϊόντων αντικατοπτρίζει το εξαγωγικό δυναμικό των δικαιούχων του ΣΓΠ.

Από την κοινωνικοοικονομική ανάλυση διαπιστώθηκε ότι ο τρέχων ορισμός του μηχανισμού διαβάθμισης θα μπορούσε να διατηρηθεί και να εξακολουθήσει να ισχύει μόνο για το γενικό ΣΓΠ. Δεν παρατηρούνται σημαντικές οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις εάν η διαβάθμιση των προϊόντων επεκταθεί σε δικαιούχους του ΣΓΠ+ ή του ΟΕΟ ή εάν η κάλυψη προϊόντων επεκταθεί σε νέους τομείς και προϊόντα.

Ως εκ τούτου, προτείνουμε να διατηρηθεί η διαβάθμιση των προϊόντων μόνο για το γενικό ΣΓΠ, αλλά να επανεξεταστούν τα όρια διαβάθμισης προϊόντων. Προτείνουμε να διατηρηθεί η τρέχουσα μέθοδος διαβάθμισης ανά τμήμα και να μειωθούν τα όρια διαβάθμισης προϊόντων κατά 10 ποσοστιαίες μονάδες.

(3)Προϋποθέσεις παραχώρησης/διατήρησης δασμολογικών προτιμήσεων

Οι προϋποθέσεις του ΣΓΠ παραμένουν ένα από τα βασικά μέσα της ΕΕ για την προώθηση του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου, των δικαιωμάτων των εργαζομένων, της προστασίας του περιβάλλοντος και της χρηστής διακυβέρνησης στις δικαιούχες χώρες του ΣΓΠ: μια χώρα δεν θα πρέπει να επωφελείται από προτιμησιακό καθεστώς εάν ενεργεί κατά τρόπο που αντίκειται στα διεθνή πρότυπα και αρχές και, ως εκ τούτου, και στις δικές της αναπτυξιακές ανάγκες. Στην εκτίμηση των επιπτώσεων εξετάζονται επιλογές για την επέκταση της θετικής και αρνητικής αιρεσιμότητας, την τροποποίηση του καταλόγου των σχετικών με το ΣΓΠ συμβάσεων και την εισαγωγή αλλαγών στη διαδικασία αναστολής των προτιμήσεων.

Με βάση την ενδιάμεση αξιολόγηση και την υποστηρικτική μελέτη, το βασικό συμπέρασμα είναι να επεκταθεί η αρνητική αιρεσιμότητα [δηλ. οι διατάξεις αναστολής βάσει του άρθρου 19 παράγραφος 1 στοιχείο α) του ισχύοντος κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 για το ΣΓΠ] και στις συμβάσεις για το περιβάλλον και τη χρηστή διακυβέρνηση (επί του παρόντος αφορά μόνο τις βασικές συμβάσεις του ΟΗΕ / της ΔΟΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των εργαζομένων). Ένας άλλος στόχος είναι η περαιτέρω ενίσχυση της συμβολής του ΣΓΠ στην αειφόρο ανάπτυξη μέσω της επικαιροποίησης του καταλόγου των διεθνών συμβάσεων και της βελτίωσης της διαδικασίας αναστολής.

Η εμπειρία που έχει αποκομιστεί από τους μηχανισμούς παρακολούθησης και αναστολής του ΣΓΠ, όπως εφαρμόζονται επί του παρόντος στις συμβάσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των εργαζομένων, δείχνει ότι η επέκταση της αρνητικής αιρεσιμότητας στις συμβάσεις για το περιβάλλον και τη χρηστή διακυβέρνηση θα δημιουργήσει παρόμοιες ευκαιρίες δέσμευσης για τα ζητήματα αυτά προς υποστήριξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) των Ηνωμένων Εθνών και της συμβολής της πράσινης ατζέντας της ΕΕ στις δικαιούχες χώρες του ΣΓΠ.

Όσον αφορά τη διαδικασία αναστολής του ΣΓΠ, η εμπειρία που έχει αποκομιστεί μέχρι σήμερα έχει δείξει ότι η λήψη τελικής απόφασης στο πλαίσιο της διαδικασίας αυτής μπορεί να καθυστερήσει· όλες οι αναστολές στο παρελθόν χρειάστηκαν έως και δύο έτη για να ολοκληρωθούν, συμπεριλαμβανομένων των προπαρασκευαστικών σταδίων πριν από την έναρξη έρευνας αναστολής. Ωστόσο, για την αντιμετώπιση εξαιρετικά σοβαρών παραβιάσεων πρέπει η Επιτροπή να διαθέτει τα μέσα για να αντιδρά άμεσα. Ως εκ τούτου, προτείνουμε έναν μηχανισμό ταχείας αντίδρασης λόγω των ειδικών συνθηκών που επικρατούν στη δικαιούχο χώρα.

Η εμπειρία από την προσωρινή και μερική αναστολή 10 των προτιμήσεων στο πλαίσιο του καθεστώτος ΟΕΟ από την Καμπότζη το 2020 έδειξε ότι είναι αναγκαίο να αξιολογηθεί προσεκτικά ο κοινωνικοοικονομικός αντίκτυπος της αναστολής των προτιμήσεων στους επηρεαζόμενους τομείς παραγωγής, ώστε να μη θιγεί το πλέον ευάλωτο τμήμα του πληθυσμού.

(4)Διαφάνεια στην παρακολούθηση και την εφαρμογή των δεσμεύσεων του ΣΓΠ

Τον Ιούλιο του 2020 η Επιτροπή διόρισε τον επικεφαλής για την επιβολή των εμπορικών συναλλαγών (CTEO) ο οποίος είναι αρμόδιος για την καλύτερη επιβολή της εμπορικής πολιτικής. Εν προκειμένω, τον Νοέμβριο του 2020 η Επιτροπή δρομολόγησε νέο μηχανισμό υποβολής καταγγελιών, το ενιαίο σημείο εισόδου (SEP), στο πλαίσιο των αυξημένων προσπαθειών της για την ενίσχυση της επιβολής και της εφαρμογής των εμπορικών δεσμεύσεων. Μέσω του ενιαίου σημείου εισόδου, η Επιτροπή λαμβάνει καταγγελίες για διάφορα θέματα που σχετίζονται με την εμπορική πολιτική, συμπεριλαμβανομένων των παραβιάσεων των δεσμεύσεων του ΣΓΠ. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να ενσωματωθεί αυτό το νέο σύστημα υποβολής καταγγελιών στο πλαίσιο του κανονισμού ΣΓΠ, ιδίως όσον αφορά τη διαδικασία αναστολής.

Τα ενδιαφερόμενα μέρη που συμμετείχαν στη διαβούλευση κατά τη διάρκεια της κατάρτισης της ενδιάμεσης αξιολόγησης του 2018 και της υποστηρικτικής μελέτης της εκτίμησης των επιπτώσεων του 2021 επισήμαναν την ανάγκη βελτίωσης της διαφάνειας και της επικοινωνίας στα διάφορα στάδια των εργασιών παρακολούθησης και εφαρμογής του ΣΓΠ. Με τον τρόπο αυτό, το σύστημα παρακολούθησης θα μπορούσε να ισχυροποιηθεί, η αποτελεσματικότητα του διαλόγου με τις δικαιούχες χώρες θα μπορούσε να ενισχυθεί, ενώ θα μπορούσε επίσης να αυξηθεί η συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών στο ΣΓΠ.

Στην εκτίμηση των επιπτώσεων εξετάζονται οι επιλογές για τη βελτίωση της διαδικασίας παρακολούθησης και την αύξηση της συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών, καθώς και για την προσαρμογή του κύκλου παρακολούθησης του ΣΓΠ+. Ως εκ τούτου, προτείνουμε τη δημοσίευση κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τη διαδικασία παρακολούθησης, που έχουν αναπτυχθεί μέσω της διοικητικής πρακτικής, σχετικά με τους εμπλεκόμενους φορείς και τις ευκαιρίες συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών. Στη νομοθετική πρόταση, αποσαφηνίζουμε περαιτέρω την ευρεία προσθήκη πηγών πληροφοριών για την παρακολούθηση του ΣΓΠ+ και προτείνουμε να αλλάξει η διάρκεια του κύκλου παρακολούθησης του ΣΓΠ από δύο σε τρία έτη.

(5)Εφαρμογή των διατάξεων διασφάλισης

Στην υποστηρικτική μελέτη και στην έκθεση εκτίμησης των επιπτώσεων εξετάζονται δύο είδη επέκτασης για την αυτόματη επιβολή των διατάξεων διασφάλισης —όσον αφορά την κάλυψη των προϊόντων και τους δικαιούχους του ΣΓΠ που καλύπτονται. Το συμπέρασμα είναι ότι κανένα από τα δύο δεν θα οδηγούσε σε συχνότερη εφαρμογή αυτού του μηχανισμού. Ως εκ τούτου, δεν φαίνεται να είναι αναγκαίες σημαντικές αλλαγές στον μηχανισμό διασφάλισης. Κατά συνέπεια, προτείνεται να πραγματοποιηθούν μόνο ορισμένες τεχνικές προσαρμογές και βελτιώσεις με σκοπό την καλύτερη εναρμόνιση της αυτόματης επιβολής των διατάξεων διασφάλισης με τη διαβάθμιση των προϊόντων, και συγκεκριμένα: 1) να βασιστεί ο υπολογισμός της αύξησης των εισαγωγών σε επίπεδο τμήματος του ΣΓΠ στις τιμές εισαγωγής και όχι στον όγκο των εισαγωγών, λόγω της ανομοιογένειας των προϊόντων εντός των τμημάτων· με τον τρόπο αυτόν θα αποτυπωθούν καλύτερα οι περιπτώσεις αυξημένων εισαγωγών που θα μπορούσαν να βλάψουν τη βιομηχανία της ΕΕ· 2) να εναρμονιστούν τα όρια για την αυτόματη επιβολή των διατάξεων διασφάλισης και τη διαβάθμιση προϊόντων ώστε να αλληλοσυμπληρώνονται.

Συνολικός αντίκτυπος της προτιμώμενης δέσμης επιλογών

Ο συνολικός οικονομικός και μη οικονομικός αντίκτυπος (κοινωνικός, περιβαλλοντικός, ανθρώπινα δικαιώματα) των προτεινόμενων επιλογών πολιτικής είναι περιορισμένος, καθώς προτείνεται να διατηρηθεί η τρέχουσα δομή τριών βαθμίδων του ΣΓΠ. Η επιλογή αυτή έγινε για να περιοριστεί με ακρίβεια η αναμενόμενη μείωση του πραγματικού ΑΕΠ, της ευημερίας, των συνολικών εξαγωγών προς την ΕΕ και των κρατικών εσόδων, σε σύγκριση με το τρέχον βασικό σενάριο, που θα μπορούσε να γίνει αισθητή από τις δικαιούχες χώρες του γενικού ΣΓΠ ή του ΣΓΠ+, σε περίπτωση τροποποίησης της τρέχουσας δομής. Σε περίπτωση διακοπής του γενικού ΣΓΠ και/ή του ΣΓΠ +, αναμένεται σημαντική μείωση των εξαγωγών σε συγκεκριμένους τομείς, όπως τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα και τα είδη ένδυσης, τα δέρματα και τα υποδήματα, τα γεωργικά προϊόντα διατροφής, τα χημικά προϊόντα, το καουτσούκ και οι πλαστικές ύλες. Η οικονομική ανάλυση της υποστηρικτικής μελέτης πραγματοποιήθηκε με προσομοιώσεις με βάση το μοντέλο υπολογιστικής γενικής ισορροπίας (ΥΓΙ). Η ανάλυση αυτή έδειξε (σε όλα τα άλλα σενάρια εκτός από τη διατήρηση της τρέχουσας αρχιτεκτονικής του ΣΓΠ) τον αρνητικό αντίκτυπο στο ΑΕΠ και στο εμπόριο τόσο της ΕΕ όσο και των δικαιούχων του ΣΓΠ (ορισμένοι από αυτούς μπορεί να επηρεαστούν περισσότερο) 11 και υποστηρίζει αυτή τη θεμελιώδη επιλογή υπέρ της συνέχειας του συστήματος και της τρέχουσας δομής του.

Η επιλογή να δημιουργηθεί γέφυρα προς το ΣΓΠ+ για τις ΛΑΧ που αποχωρούν από το καθεστώς ΟΕΟ (με την τροποποίηση των οικονομικών κριτηρίων επιλεξιμότητας του ΣΓΠ+) ενισχύει την επιλογή της συνέχειας και μειώνει τον αρνητικό αντίκτυπο που θα μπορούσε να έχει γίνει αισθητός στις ΛΑΧ.

Η πιο ενεργός χρήση των προϋποθέσεων που συνδέονται με πιθανές (μερικές ή τομεακές) αναστολές αναμένεται να έχει θετικό αντίκτυπο στην αποτελεσματικότητα του ΣΓΠ: θα προωθήσει περαιτέρω τον στόχο της αειφόρου ανάπτυξης του ΣΓΠ. Θα είναι επίσης συνεπής με άλλες πολιτικές της ΕΕ, κυρίως με τη συνεργασία για την ανάπτυξη, την προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των κοινωνικών ζητημάτων, καθώς και με τη συμβολή της ΕΕ στην Ατζέντα του 2030.

Συνολικός αντίκτυπος στις πολιτικές σχέσεις

Η συνέχιση του ΣΓΠ με τις προτεινόμενες στοχευμένες αλλαγές θα αποτελέσει βασικό ενθαρρυντικό μήνυμα από την ΕΕ προς τους αναπτυσσόμενους εταίρους, στο πλαίσιο της οποίας θα διατηρηθεί μια σημαντική πλατφόρμα συνεργασίας με τις δικαιούχες χώρες για την επίτευξη αλλαγών που θα συνάδουν με το θεματολόγιο αξιών της ΕΕ και τη συνοχή της πολιτικής για την ανάπτυξη.

•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου

Οι πλήρεις πίνακες με τα οφέλη και το κόστος παρατίθενται στο παράρτημα 3 της έκθεσης εκτίμησης των επιπτώσεων που συνοδεύει την πρόταση. Τα δυνητικά οφέλη της προτεινόμενης δέσμης στόχων είναι δύσκολο να ποσοτικοποιηθούν, καθώς συχνά συνεπάγονται τεχνικές βελτιώσεις της υφιστάμενης δομής και των διατάξεων του πλαισίου ΣΓΠ —προκειμένου να μεγιστοποιηθούν η αποδοτικότητα και η αποτελεσματικότητά του και να αυξηθούν οι δυνατότητες βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης των δικαιούχων χωρών. Η πρόταση διατηρεί το ισχύον καθεστώς όταν δεν υπάρχει επιτακτικός λόγος αλλαγής, προκειμένου να διασφαλιστούν η προβλεψιμότητα και η σταθερότητα του συστήματος. Για τις προτεινόμενες αλλαγές, η πρωτοβουλία έχει τις ακόλουθες πρακτικές επιπτώσεις, οφέλη και συναφές κόστος, σε σχέση με το βασικό σενάριο, ανά ομάδα:

ζ)Καθεστώτα και κάλυψη χωρών: Όλες οι χώρες ΟΕΟ που αποχωρούν θα είναι εκ των προτέρων επιλέξιμες για το ΣΓΠ+, σε περίπτωση που οι αρχές τους επιθυμούν να υποβάλουν αίτηση για υπαγωγή στο καθεστώς. Πρόκειται για μέτρο μετριασμού: δεν αναμένονται οφέλη, αλλά στόχος είναι να αποφευχθούν οι ζημίες και οι σοβαρές αρνητικές οικονομικές επιπτώσεις για τις ΛΑΧ που αποχωρούν και οι οποίες θα χάσουν τις προτιμήσεις στο πλαίσιο του καθεστώτος ΟΕΟ. Στηρίζεται περαιτέρω ο αναπτυξιακός στόχος του ΣΓΠ, με τη διασφάλιση της συνεχιζόμενης πρόσβασης, στο σύστημα, των χωρών που έχουν μεγαλύτερη ανάγκη. Επίσης, για τον σκοπό αυτόν θα απαιτηθούν κάποια απλούστευση του συστήματος και μείωση του διοικητικού φόρτου για τον υπολογισμό και την παρακολούθηση των σχετικών κριτηρίων.

η)Κάλυψη προϊόντων και διαβάθμιση προϊόντων: Η τροποποίηση των ορίων διαβάθμισης προϊόντων αποσκοπεί στην αύξηση της αποτελεσματικότητας του μηχανισμού διαβάθμισης προϊόντων όσον αφορά τη στόχευση συγκεκριμένων ανταγωνιστικών προϊόντων. Με τον τρόπο αυτόν αναμένεται να μπορέσει το σύστημα να επικεντρωθεί περισσότερο στα προϊόντα και στις χώρες που έχουν μεγαλύτερη ανάγκη.

θ)Αιρεσιμότητα: Η επέκταση της αρνητικής αιρεσιμότητας συμβάλλει στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, με την ενθάρρυνση των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ να βελτιώσουν την εφαρμογή των συμβάσεων για το κλίμα και το περιβάλλον, καθώς και στη βελτίωση της χρηστής διακυβέρνησης σε όλες τις δικαιούχες χώρες. Ο ρόλος που διαδραματίζει το ΣΓΠ μπορεί να είναι σημαντικός, καθώς η υποβάθμιση του περιβάλλοντος τείνει να πλήττει περισσότερο τις αναπτυσσόμενες χώρες λόγω της εκτεταμένης παραγωγής προϊόντων που εξαρτώνται από τους φυσικούς πόρους (όπως τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα), καθώς και λόγω της συχνά παρατηρούμενης έλλειψης νόμων και προγραμμάτων για την προστασία του περιβάλλοντος στις χώρες αυτές. Η επικαιροποίηση του καταλόγου των διεθνών συμβάσεων αυξάνει τη μόχλευση και την προσοχή στα βασικά ανθρώπινα δικαιώματα (π.χ. στα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, στα δικαιώματα των παιδιών) και στα πρότυπα (π.χ. σχετικά με την επιθεώρηση εργασίας), ενώ υποστηρίζει τη δράση για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής μέσω της συμπερίληψης της συμφωνίας του Παρισιού (και της κατάργησης του παρωχημένου πρωτοκόλλου του Κιότο).

Η καθιέρωση διενέργειας εκτίμησης των επιπτώσεων πριν από την αναστολή των προτιμήσεων θα καταστήσει δυνατή την εξισορρόπηση των γενικών στόχων του ΣΓΠ για συμβολή στη μείωση της φτώχειας και στήριξη της βιώσιμης ανάπτυξης. Ειδικότερα, διασφαλίζεται ότι η πιθανή αναστολή είναι προσαρμοσμένη στις συνθήκες που επικρατούν στη στοχευόμενη δικαιούχο χώρα, στις ανάγκες της όσον αφορά την οικονομική ανάπτυξη και στις κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις τυχόν μέτρων αναστολής.

Η καθιέρωση ταχύτερης διαδικασίας αναστολής προβλέπει ειδικό μέσο για την αντιμετώπιση ειδικών περιστάσεων που χαρακτηρίζονται από εξαιρετικά σοβαρές παραβιάσεις και την ανάγκη επείγουσας αντίδρασης. Με τον τρόπο αυτόν αυξάνεται επίσης η αποτελεσματικότητα της αναστολής, καθώς αυξάνεται η πίεση που ασκείται στους δικαιούχους για να αντιμετωπίζουν τις ανησυχίες που έχουν εντοπιστεί.

ι)Διαφάνεια: Με την επέκταση του κύκλου παρακολούθησης του ΣΓΠ+ βελτιώνονται η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα, καθώς η διάρκεια του κύκλου παρακολούθησης του ΣΓΠ+ προσεγγίζει τη διάρκεια του κύκλου παρακολούθησης των διεθνών συμβάσεων από τα αντίστοιχα όργανα παρακολούθησης των συνθηκών και δίνεται στις δικαιούχες χώρες περισσότερος χρόνος για να αντιμετωπίσουν ζητήματα σχετικά με την εφαρμογή των συμβάσεων.

ια)Διατάξεις διασφάλισης: Οι προτεινόμενες τεχνικές αλλαγές διασφαλίζουν τη συνοχή μεταξύ των μέτρων που αποσκοπούν στην προστασία της βιομηχανίας της ΕΕ και προβλέπουν την απλούστευση της διαδικασίας αυτόματης επιβολής των διατάξεων διασφάλισης και τη μείωση του διοικητικού φόρτου.

•Θεμελιώδη δικαιώματα

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Ο προτεινόμενος κανονισμός δεν συνεπάγεται δαπάνες που επιβαρύνουν τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Ωστόσο, η εφαρμογή του συνεπάγεται απώλεια τελωνειακών εσόδων. Με βάση τα τελευταία διαθέσιμα στοιχεία (2019) 12 , οι προτιμήσεις αυτές αντιπροσωπεύουν, στο πλαίσιο του προτεινόμενου κανονισμού ΣΓΠ, απώλεια εσόδων για την ΕΕ ύψους 2 977,6 εκατ. EUR. Ο νέος κανονισμός θα διατηρήσει σε μεγάλο βαθμό τις υφιστάμενες προτιμήσεις, αλλά θα καταστήσει αυστηρότερους τους όρους διαβάθμισης των επιμέρους τμημάτων προϊόντων. Κατά συνέπεια, η πορεία των απωλειών εσόδων βάσει του νέου κανονισμού θα είναι κάπως χαμηλότερη απ’ ό,τι στο πλαίσιο του ισχύοντος κανονισμού 13 . Επιπλέον, η πιθανότητα να μην καλύπτονται πλέον οι χώρες από το σύστημα λόγω της μετάβασης σε καθεστώς χώρας μέσου-υψηλού εισοδήματος ή της υπογραφής ΣΕΣ με την ΕΕ θα συμβάλει στη μείωση των απωλειών εσόδων.

Αναλυτικό δημοσιονομικό δελτίο είναι διαθέσιμο παρακάτω στην πρόταση.

Συνολικές επιπτώσεις στις διοικητικές δαπάνες

Η πρόταση δίνει έμφαση στη συνέχεια, με αποτέλεσμα ο αντίκτυπος για την ΕΕ και τις δικαιούχες χώρες να αξιολογείται συνολικά ως μέτριος, όσον αφορά τον διοικητικό φόρτο. Στο πλαίσιο των προτιμώμενων επιλογών, τα ζητήματα που είναι πιθανότερο να έχουν μέτρια επίπτωση είναι οι προτάσεις σχετικά με την αιρεσιμότητα και οι συνακόλουθες αυξημένες προσπάθειες παρακολούθησης που θα απαιτηθούν. Ειδικότερα, στο πλαίσιο της ομάδας για τις προϋποθέσεις (η οποία περιγράφεται λεπτομερώς στο τμήμα 6.3.1 της έκθεσης εκτίμησης των επιπτώσεων), οι ακόλουθες επιλογές πολιτικής μπορούν να επιφέρουν πρόσθετες διοικητικές δαπάνες: η προσθήκη νέων συμβάσεων ως προϋπόθεση για να συνεχίσει η χώρα να λαμβάνει ή να επωφελείται από το ΣΓΠ· η επέκταση της αρνητικής αιρεσιμότητας στις συμβάσεις για το περιβάλλον και τη χρηστή διακυβέρνηση· η μείωση της διάρκειας της διαδικασίας αναστολής σε εξαιρετικές περιστάσεις· η προετοιμασία της εκτίμησης κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων ως πρόσθετο βήμα μετά την έναρξη της διαδικασίας αναστολής του ΣΓΠ ή η προσθήκη στοιχείων που συνδέονται με την υποχρέωση επανεισδοχής των υπηκόων της δικαιούχου χώρας θα προσθέσουν διοικητικές δαπάνες (κυρίως συμμετοχή του προσωπικού). Ο διοικητικός φόρτος (που αξιολογείται στον πίνακα 6 της έκθεσης εκτίμησης των επιπτώσεων) αποτρέπεται με την επιλογή να επεκταθεί η θετική αιρεσιμότητα, δηλαδή η κύρωση των συμβάσεων και οι αυστηρές υποχρεώσεις παρακολούθησης στους δικαιούχους του γενικού ΣΓΠ και του καθεστώτος ΟΕΟ.

Οι επιλογές πολιτικής σε σχέση με την παρακολούθηση (που περιγράφονται λεπτομερώς στο τμήμα 6.4 της έκθεσης εκτίμησης των επιπτώσεων) έχουν επίσης άμεση επίπτωση στις διοικητικές δαπάνες. Ειδικότερα, μπορούν να αυξήσουν τα διοικητικά καθήκοντα από την πλευρά της ΕΕ. Ωστόσο, αυτή η αύξηση είναι δύσκολο να ποσοτικοποιηθεί, δεδομένου ότι αποτελεί κωδικοποίηση των πρακτικών που εφαρμόζονται ήδη. Επιπλέον, η αλλαγή θα ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις που έχουν εκφράσει τα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως οι συνδικαλιστικές οργανώσεις και οι ΜΚΟ, να διαδραματίζουν πιο ενεργό ρόλο στη διαδικασία παρακολούθησης.

Ένα άλλο κόστος θα αφορούσε την τεχνική βοήθεια και τη στήριξη της ΕΕ προς τις χώρες του ΣΓΠ ώστε να ενισχύσουν τη θεσμική τους ικανότητα για την κύρωση και την εφαρμογή των διεθνών συμβάσεων. Ωστόσο, αυτά τα στοιχεία κόστους είναι πολύ δύσκολο να εκτιμηθούν λόγω της έλλειψης σχετικών πληροφοριών στο παρόν στάδιο.

Η επιμήκυνση του κύκλου παρακολούθησης από δύο σε τρία έτη αναμένεται να μειώσει τον διοικητικό φόρτο τόσο για την ΕΕ όσο και για τις δικαιούχες χώρες.

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

•Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες)

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

Λεπτομερής πίνακας αντιστοιχίας παρατίθεται στο παράρτημα VIII της παρούσας πρότασης.

Κατωτέρω παρέχεται σχολιασμός των ειδικών διατάξεων ανά κεφάλαιο:

Κεφάλαιο Ι Γενικές διατάξεις:

Άρθρο 2: προστίθενται ορισμοί της καταγγελίας (13) και της περιφερειακής (14) και διευρυμένης (15) σώρευσης.

Άρθρο 3 παράγραφος 2: προστίθεται η δυνατότητα επικαιροποίησης του καταλόγου των επιλέξιμων χωρών με βάση τις μεταβολές των εμπορικών και αναπτυξιακών τους αναγκών. Δεν προτείνονται άλλες ουσιαστικές αλλαγές.

Κεφάλαιο II Γενικό καθεστώς (γενικό ΣΓΠ):

Άρθρο 4 παράγραφος 3: απαλείφεται διότι επρόκειτο για μεταβατική ρήτρα για τον κανονισμό του 2012. Δεν προτείνονται άλλες ουσιαστικές αλλαγές.

Κεφάλαιο III Ειδικό καθεστώς κινήτρων: (ΣΓΠ+)

Στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο δ) προστέθηκε η απαίτηση να υποβάλλουν οι υποψήφιες χώρες του ΣΓΠ+ σχέδιο δράσης για την αποτελεσματική εφαρμογή των σχετικών με το ΣΓΠ συμβάσεων στο πλαίσιο της εφαρμογής του ΣΓΠ+.

Άρθρο 9 παράγραφος 2: απαλείφεται, καθώς συνδέεται με το κριτήριο ευαισθησίας για το ΣΓΠ+ όσον αφορά την ανταγωνιστικότητα των εξαγωγών, το οποίο προτείνεται να καταργηθεί, με βάση την υποστηρικτική μελέτη και την εκτίμηση των επιπτώσεων.

Άρθρο 10 παράγραφος 8: προστίθεται για να προβλεφθούν μεταβατικές ρυθμίσεις για τους σημερινούς δικαιούχους του ΣΓΠ+, οι οποίοι θα πρέπει να υποβάλουν εκ νέου αίτηση για την εκπλήρωση των νέων απαιτήσεων για το ΣΓΠ+ (κύρωση έξι πρόσθετων συμβάσεων που προτείνεται να προστεθούν στον κατάλογο των σχετικών συμβάσεων του ΣΓΠ+).

Άρθρο 14: τροποποιείται η περίοδος αναφοράς σε τρία έτη με σκοπό τον εξορθολογισμό και τον καλύτερο συγχρονισμό με τις εκθέσεις των οργάνων παρακολούθησης.

Άρθρο 15 παράγραφος 9: εισάγεται διάταξη ώστε η Επιτροπή, όταν προτείνει την αναστολή, να λαμβάνει υπόψη τις κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις της προσωρινής αναστολής των δασμολογικών προτιμήσεων στη δικαιούχο χώρα.

Άρθρο 16: εισάγεται η δυνατότητα επέκτασης του πεδίου εφαρμογής των μέτρων αναστολής σε περίπτωση πρόσθετων λόγων ή παραβιάσεων.

Κεφάλαιο IV Ειδικό καθεστώς (ΟΕΟ):

Άρθρο 18 παράγραφοι 2 και 3: απαλείφονται διότι δεν είναι πλέον αναγκαίες.

Κεφάλαιο V Προσωρινή αναστολή:

Το άρθρο 19 παράγραφος 1 στοιχείο γ) εισήγαγε διαδικασία αναστολής σχετικά με την επανεισδοχή ημεδαπών.

Άρθρο 19 παράγραφος 10: εισάγεται διάταξη ώστε η Επιτροπή, όταν προτείνει την αναστολή, να λαμβάνει υπόψη τις κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις της προσωρινής αναστολής των δασμολογικών προτιμήσεων στη δικαιούχο χώρα.

Άρθρο 19 παράγραφος 14: προστίθεται προκειμένου να αυξηθεί η ευελιξία για την επανεξέταση του πεδίου εφαρμογής της αναστολής, να αναβληθεί ή να ανασταλεί η εφαρμογή της σε περίπτωση εξαιρετικών περιστάσεων, όπως παγκόσμια κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας ή παγκόσμια υγειονομική κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

Άρθρο 19 παράγραφοι 16 και 17: προστίθενται για να προβλεφθεί επείγουσα διαδικασία αναστολής σε περιπτώσεις σοβαρών παραβιάσεων των σχετικών με το ΣΓΠ συμβάσεων στις οποίες απαιτείται ταχεία αντίδραση λόγω των ειδικών συνθηκών που επικρατούν στη δικαιούχο χώρα.

Άρθρο 20: εισάγεται η δυνατότητα επέκτασης του πεδίου εφαρμογής των μέτρων αναστολής σε περίπτωση πρόσθετων λόγων ή παραβιάσεων.

Κεφάλαιο VI Διασφάλιση και εποπτεία:

Άρθρο 29 παράγραφος 1: καταργείται η διάταξη για τον καθορισμό των ορίων διασφάλισης με βάση τους όγκους εισαγωγών και αντικαθίσταται με υπολογισμό που βασίζεται στην τιμή κατά την εισαγωγή.

Κεφάλαιο VII Κοινές διατάξεις:

Άρθρο 33 παράγραφοι 3 και 4: εισάγεται ειδική διαδικασία για να εξασφαλιστεί ότι η σώρευση ανταποκρίνεται στις αναπτυξιακές, χρηματοδοτικές και εμπορικές ανάγκες της αιτούσας χώρας.

Άρθρο 40: παρατείνεται από δύο σε τρία έτη η περίοδος υποβολής της έκθεσης στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

Κεφάλαιο VIII Τελικές διατάξεις:

Κατάλογος παραρτημάτων:

Παράρτημα I: Παρέχει τον κατάλογο των επιλέξιμων χωρών και το καθεστώς από το οποίο επωφελούνται σε ένα ενιαίο παράρτημα, αντικαθιστώντας το παράρτημα Ι και τα θετικά μέρη των παραρτημάτων II, III και IV του προηγούμενου κανονισμού ΣΓΠ. Διαγράφονται από τον κατάλογο των επιλέξιμων χωρών εκείνες που δεν θεωρούνται αναπτυσσόμενες χώρες στο πλαίσιο του ΣΓΠ (Ρωσία, Κίνα, Χονγκ Κονγκ, Μακάο) για να εξασφαλιστεί ότι τα οφέλη του ΣΓΠ περιορίζονται στις αναπτυσσόμενες χώρες με παρόμοιες εμπορικές, χρηματοδοτικές και αναπτυξιακές ανάγκες.

Παράρτημα II: Παρέχει ενιαίο κατάλογο των χωρών από τις οποίες ανεστάλησαν οι προτιμήσεις του ΣΓΠ, αντικαθιστώντας τους αντίστοιχους ειδικούς καταλόγους των πρώην παραρτημάτων II, III και IV.

Παράρτημα III: Παρέχει κατάλογο των προϊόντων που καλύπτονται από τα καθεστώτα ΣΓΠ και ΣΓΠ+.

Παράρτημα IV: (πρώην παράρτημα VI) Προσαρμόζει τα όρια διαβάθμισης των προϊόντων και διασφάλισης προς τα κάτω κατά 10 % για την καλύτερη στόχευση ανταγωνιστικών προϊόντων.

Παράρτημα V: (πρώην παράρτημα V) Καταργεί το κριτήριο ευαισθησίας όσον αφορά την ανταγωνιστικότητα των εξαγωγών όπως αναφέρεται ανωτέρω.

Παράρτημα VI: (Πρώην παράρτημα VIII) Προσθέτει έξι επιπλέον διεθνείς συμβάσεις σύμφωνα με την υποστηρικτική μελέτη και την εκτίμηση των επιπτώσεων.

Παράρτημα VII: Παρέχει κατάλογο των προϊόντων που καλύπτονται μόνο από το καθεστώς ΣΓΠ+.

Παράρτημα VIII: (πρώην παράρτημα X) Παρέχει πίνακα αντιστοιχίας.

2021/0297 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 1,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Από το 1971 η Κοινότητα παραχωρεί εμπορικές προτιμήσεις σε αναπτυσσόμενες χώρες, στο πλαίσιο του οικείου συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων (στο εξής: ΣΓΠ).

(2)Η κοινή εμπορική πολιτική της Ένωσης καθοδηγείται από τις αρχές και επιδιώκει την επίτευξη των στόχων που ορίζονται από τις γενικές διατάξεις οι οποίες διέπουν την εξωτερική δράση της Ένωσης, όπως ορίζονται στο άρθρο 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ).

(3)Η κοινή εμπορική πολιτική της Ένωσης οφείλει να συμβαδίζει με τους στόχους της πολιτικής της Ένωσης στον τομέα της συνεργασίας για την ανάπτυξη, όπως οι στόχοι αυτοί ορίζονται στο άρθρο 208 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), και ιδίως με την εξάλειψη της φτώχειας και την προώθηση της αειφόρου οικονομικής, κοινωνικής και περιβαλλοντικής ανάπτυξης και της χρηστής διακυβέρνησης στις αναπτυσσόμενες χώρες, και να τους εδραιώνει. Επιβάλλεται να συνάδει με τις απαιτήσεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (στο εξής: ΠΟΕ), ιδίως με την απόφαση για διακριτική και ευνοϊκότερη μεταχείριση, αμοιβαιότητα και πληρέστερη συμμετοχή των αναπτυσσόμενων κρατών («ρήτρα εξουσιοδότησης»), που εκδόθηκε βάσει της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου («GATT») το 1979, δυνάμει της οποίας τα μέλη του ΠΟΕ μπορούν να παρέχουν διακριτική και ευνοϊκότερη μεταχείριση στις αναπτυσσόμενες χώρες.

(4)Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 14 , προβλέπει την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων (στο εξής: σύστημα) έως την 31η Δεκεμβρίου 2023 με την εξαίρεση του ειδικού καθεστώτος για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες για το οποίο δεν ισχύει η εν λόγω ημερομηνία λήξης. Στη συνέχεια, το ΣΓΠ θα πρέπει να εξακολουθήσει να εφαρμόζεται για περίοδο 10 ετών από την ημερομηνία εφαρμογής των προτιμήσεων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, με εξαίρεση το ειδικό καθεστώς για τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες, το οποίο θα πρέπει να εξακολουθήσει να εφαρμόζεται χωρίς ημερομηνία λήξης. 

(5)Οι γενικοί στόχοι του ΣΓΠ είναι η στήριξη της εξάλειψης της φτώχειας σε όλες τις μορφές της, σύμφωνα με την Ατζέντα του 2030 και τον Στόχο Βιώσιμης Ανάπτυξης 17.12, καθώς και η προώθηση της ατζέντας για τη βιώσιμη ανάπτυξη, με παράλληλη αποτροπή της ζημίας για τα συμφέροντα της βιομηχανίας της ΕΕ. Η ενδιάμεση αξιολόγηση του ΣΓΠ του 2018 και η υποστηρικτική μελέτη του 2021 για την εκτίμηση επιπτώσεων στην οποία βασίζεται ο παρών κανονισμός κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι το πλαίσιο ΣΓΠ βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 έχει επιτύχει αυτούς τους κύριους στόχους, οι οποίοι αποτέλεσαν τον πυρήνα της αναθεώρησης του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008 του Συμβουλίου το 2012 15 .

(6)Οι στόχοι αυτοί παραμένουν σημαντικοί στο τρέχον παγκόσμιο πλαίσιο και συνάδουν με την ανάλυση και την οπτική της πρόσφατης ανακοίνωσης της Επιτροπής με τίτλο «Επανεξέταση της εμπορικής πολιτικής — Μια ανοικτή, βιώσιμη και δυναμική εμπορική πολιτική» 16 . Σύμφωνα με την επανεξέταση της εμπορικής πολιτικής, η Ένωση έχει «στρατηγικό συμφέρον να στηρίξει τη βαθύτερη ενσωμάτωση των ευάλωτων αναπτυσσόμενων χωρών στην παγκόσμια οικονομία» και «πρέπει να αξιοποιήσει πλήρως τη δύναμη που παρέχει ο ανοικτός χαρακτήρας της και η ελκυστικότητα της ενιαίας αγοράς της» για τη στήριξη της πολυμέρειας και τη διασφάλιση της προσήλωσης σε οικουμενικές αξίες. Ειδικά για το ΣΓΠ, στην επανεξέταση της εμπορικής πολιτικής επισημαίνεται ο σημαντικός ρόλος της στην «προώθηση του σεβασμού των βασικών ανθρωπίνων και εργασιακών δικαιωμάτων» και τίθεται ως στόχος του ΣΓΠ «η περαιτέρω αύξηση των εμπορικών ευκαιριών για τις αναπτυσσόμενες χώρες, ώστε να αμβλυνθεί η φτώχεια και να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας με βάση τις διεθνείς αξίες και αρχές». Επιπλέον, το καθεστώς θα πρέπει να βοηθήσει τους δικαιούχους να ανακάμψουν από τις επιπτώσεις της νόσου COVID-19 και να ανασυγκροτήσουν τις οικονομίες τους με βιώσιμο τρόπο, μεταξύ άλλων σε σχέση με τα διεθνή πρότυπα για τα ανθρώπινα δικαιώματα, την εργασία, το περιβάλλον και τη χρηστή διακυβέρνηση. Θα πρέπει να διασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ του ΣΓΠ και των στόχων του, αφενός, και της βοήθειας που παρέχεται στις δικαιούχες χώρες, αφετέρου, σύμφωνα με τη συνοχή των πολιτικών της Ένωσης για την ανάπτυξη (ΣΠΑ) η οποία αποτελεί βασικό πυλώνα των προσπαθειών της Ένωσης να ενισχύσει τον θετικό αντίκτυπο και να αυξήσει την αποτελεσματικότητα της συνεργασίας για την ανάπτυξη 17 .

(7)Με την παροχή προτιμησιακής πρόσβασης στην αγορά της Ένωσης, το σύστημα θα πρέπει να συνδράμει τις αναπτυσσόμενες χώρες στις προσπάθειές τους να μειώσουν τη φτώχεια και να επιτύχουν και να προαγάγουν τη χρηστή διακυβέρνηση και τη βιώσιμη ανάπτυξη, βοηθώντας τες να αποκτήσουν επιπλέον έσοδα μέσω του διεθνούς εμπορίου, τα οποία στη συνέχεια μπορούν να επανεπενδύσουν προς όφελος της ανάπτυξής τους και, επιπροσθέτως, να διαφοροποιήσουν τις οικονομίες τους. Οι δασμολογικές προτιμήσεις του συστήματος θα πρέπει να επικεντρώνονται στις αναπτυσσόμενες χώρες που παρουσιάζουν μεγαλύτερες αναπτυξιακές, εμπορικές και οικονομικές ανάγκες.

(8)Το σύστημα θα πρέπει να αποτελείται από ένα βασικό καθεστώς («γενικό καθεστώς ΣΓΠ») και δύο ειδικά καθεστώτα, συγκεκριμένα το «ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση — ΣΓΠ+» και το «ειδικό καθεστώς για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες — ΟΕΟ». Ως εκ τούτου, διατηρεί τη δομή της προηγούμενης δεκαετίας, η οποία θεωρείται επιτυχής, καθώς επικεντρώνεται στις χώρες που έχουν μεγαλύτερη ανάγκη και ανταποκρίνεται στις ποικίλες αναπτυξιακές ανάγκες των δικαιούχων.

(9)Το γενικό καθεστώς ΣΓΠ θα πρέπει να παραχωρείται σε όλες τις αναπτυσσόμενες χώρες που έχουν κοινές αναπτυξιακές ανάγκες και βρίσκονται σε παρόμοιο στάδιο οικονομικής ανάπτυξης. Δεν υπάρχει ορισμός της «αναπτυσσόμενης χώρας» σε επίπεδο ΠΟΕ και επαφίεται στη διακριτική ευχέρεια των χωρών δικαιούχων των προτιμήσεων να καθορίσουν τον κατάλογο των επιλέξιμων για το ΣΓΠ αναπτυσσόμενων χωρών. Οι χώρες που έχουν ολοκληρώσει επιτυχώς τη μετάβασή τους από την κεντρική οικονομία στην οικονομία της αγοράς και είναι σήμερα ισχυρές οικονομίες με σημαντική θέση στο διεθνές εμπόριο, όπως η Κίνα, το Χονγκ Κονγκ, το Μακάο και η Ρωσία, δεν θα πρέπει να θεωρούνται αναπτυσσόμενες χώρες στο πλαίσιο του ΣΓΠ και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να διαγραφούν από τον κατάλογο των επιλέξιμων χωρών. Χώρες οι οποίες χαρακτηρίζονται από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρες υψηλού ή μέσου-υψηλού εισοδήματος διαθέτουν τέτοιο επίπεδο κατά κεφαλή εισοδήματος που τους επιτρέπει να επιτυγχάνουν υψηλότερα επίπεδα διαφοροποίησης χωρίς τις δασμολογικές προτιμήσεις του συστήματος. Βρίσκονται σε διαφορετικό στάδιο οικονομικής ανάπτυξης και, ως εκ τούτου, δεν έχουν τις ίδιες αναπτυξιακές, εμπορικές και οικονομικές ανάγκες με τις χώρες χαμηλότερου εισοδήματος ή τις πιο ευάλωτες αναπτυσσόμενες χώρες. Για να αποφευχθούν αδικαιολόγητες διακρίσεις, πρέπει να τυγχάνουν διαφορετικής μεταχείρισης· ως εκ τούτου, δεν επωφελούνται από το γενικό καθεστώς ΣΓΠ. Επιπλέον, η χρήση των δασμολογικών προτιμήσεων που παραχωρούνται στο πλαίσιο του συστήματος από χώρες υψηλού ή μέσου-υψηλού εισοδήματος θα αύξανε την ανταγωνιστική πίεση επί των εξαγωγών από φτωχότερες, πιο ευάλωτες χώρες και, ως εκ τούτου, θα μπορούσε να επιβαρύνει αδικαιολόγητα τις πιο ευάλωτες αναπτυσσόμενες χώρες. Το γενικό καθεστώς ΣΓΠ θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι οι αναπτυξιακές, εμπορικές και οικονομικές ανάγκες υπόκεινται σε αλλαγές και να εξασφαλίζει ότι το καθεστώς παραμένει ανοιχτό σε περίπτωση που αλλάξει η κατάσταση μιας χώρας.

(10)Για λόγους συνέπειας, οι δασμολογικές προτιμήσεις που παραχωρούνται στο πλαίσιο του γενικού καθεστώτος ΣΓΠ δεν θα πρέπει να επεκτείνονται σε αναπτυσσόμενες χώρες που επωφελούνται από προτιμησιακό καθεστώς πρόσβασης στην αγορά της Ένωσης, το οποίο παρέχει τουλάχιστον το ίδιο επίπεδο δασμολογικών προτιμήσεων με το σύστημα για το σύνολο ουσιαστικά των εμπορικών συναλλαγών. Ωστόσο, για να δοθεί σε μια δικαιούχο χώρα και στους οικονομικούς παράγοντες χρόνος για μεθοδική προσαρμογή, το γενικό καθεστώς ΣΓΠ θα πρέπει να συνεχίσει να παραχωρείται για δύο έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος ενός προτιμησιακού καθεστώτος πρόσβασης στην αγορά.

(11)Το ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση στηρίζεται στην έννοια της αειφόρου ανάπτυξης όπως έχει αναγνωριστεί από διεθνείς συμβάσεις και νομοθετήματα, όπως η διακήρυξη των Ηνωμένων Εθνών για το δικαίωμα στην ανάπτυξη του 1986, η διακήρυξη του Ρίο για το περιβάλλον και την ανάπτυξη του 1992, η διακήρυξη της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) του 1998 σχετικά με τις θεμελιώδεις αρχές και δικαιώματα στην εργασία, η Διακήρυξη της Χιλιετίας των Ηνωμένων Εθνών του 2000, η διακήρυξη του Γιοχάνεσμπουργκ για την αειφόρο ανάπτυξη του 2002, η διακήρυξη της εκατονταετηρίδας της ΔΟΕ με θέμα το μέλλον της εργασίας του 2019, το έγγραφο αποτελεσμάτων της διάσκεψης κορυφής των Ηνωμένων Εθνών για την αειφόρο ανάπτυξη του 2015 με τίτλο «Να αλλάξουμε τον κόσμο μας: η ατζέντα του 2030 για την αειφόρο ανάπτυξη», οι κατευθυντήριες αρχές των Ηνωμένων Εθνών για τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα και η συμφωνία του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή στο πλαίσιο της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή. Κατά συνέπεια, οι πρόσθετες δασμολογικές προτιμήσεις που προβλέπονται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση θα πρέπει να χορηγηθούν στις αναπτυσσόμενες χώρες οι οποίες, λόγω έλλειψης διαφοροποίησης, είναι οικονομικά ευάλωτες, έχουν κυρώσει βασικές διεθνείς συμβάσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των εργαζομένων, την προστασία του κλίματος και του περιβάλλοντος και τη χρηστή διακυβέρνηση, και δεσμεύονται να διασφαλίσουν την αποτελεσματική εφαρμογή τους. Το ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση αναμένεται να βοηθήσει τις χώρες αυτές να αναλάβουν τις πρόσθετες ευθύνες που απορρέουν από την κύρωση και την αποτελεσματική εφαρμογή των εν λόγω συμβάσεων. Ο κατάλογος των συμβάσεων που σχετίζονται με το ΣΓΠ θα πρέπει να επικαιροποιηθεί ώστε να αντικατοπτρίζει καλύτερα την εξέλιξη των βασικών διεθνών πράξεων και προτύπων και να υιοθετεί μια προορατική προσέγγιση για τη βιώσιμη ανάπτυξη σύμφωνα με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης και την Ατζέντα του 2030 18 . Στο πλαίσιο αυτό, προστίθενται οι ακόλουθες συμβάσεις: η συμφωνία του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή (2015) —η οποία αντικαθιστά το πρωτόκολλο του Κιότο· η Σύμβαση για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρίες· το Προαιρετικό Πρωτόκολλο της Σύμβασης για τα Δικαιώματα του Παιδιού, σε σχέση με την ανάμιξη παιδιών σε ένοπλη σύρραξη· η σύμβαση αριθ. 81 της ΔΟΕ για την επιθεώρηση εργασίας· η σύμβαση αριθ. 144 της ΔΟΕ «περί των τριμερών συνεννοήσεων διά την προώθησιν της εφαρμογής των διεθνών κανόνων εργασίας»· και η σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά του διεθνικού οργανωμένου εγκλήματος.

(12)Οι χώρες που αποχωρούν από την κατηγορία των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών (ΛΑΧ) που θεσπίστηκε από τον ΟΗΕ θα πρέπει να ενθαρρυνθούν να συνεχίσουν την πορεία της αειφόρου ανάπτυξης. Για τον σκοπό αυτόν, τα κριτήρια οικονομικής ευαισθησίας για την υπαγωγή στο ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση θα πρέπει να απλουστευτούν σε σύγκριση με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 978/2012, ώστε να διευκολυνθεί η πρόσβαση μεγαλύτερου αριθμού χωρών που αποχωρούν από την κατηγορία των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών.

(13)Σκοπός των προτιμήσεων θα πρέπει να είναι η περαιτέρω προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης και, ως εκ τούτου, η θετική ανταπόκριση στο αίτημα για αειφόρο ανάπτυξη. Συνεπώς, στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, θα πρέπει να ανασταλούν οι κατ’ αξία δασμοί για τις οικείες δικαιούχες χώρες. Οι ειδικοί δασμοί θα πρέπει επίσης να ανασταλούν, εκτός εάν συνδυάζονται με δασμούς κατ’ αξία.

(14)Οι χώρες που πληρούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας για το ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση θα πρέπει να μπορούν να επωφελούνται από τις πρόσθετες δασμολογικές προτιμήσεις εάν, μετά την αίτησή τους, η Επιτροπή διαπιστώσει ότι πληρούνται τα σχετικά κριτήρια.

(15)Οι χώρες στις οποίες έχει παραχωρηθεί το ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 978/2012 θα πρέπει να υποβάλουν νέα αίτηση εντός δύο ετών από την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. Ωστόσο, για να εξασφαλιστούν η συνέχεια και η ασφάλεια δικαίου για τους οικονομικούς φορείς, οι δασμολογικές προτιμήσεις στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 978/2012 πρέπει να διατηρηθούν κατά τη διάρκεια της περιόδου αξιολόγησης της εφαρμογής τους. Τα αιτήματα για τεχνική και χρηματοδοτική βοήθεια από τις αιτούσες χώρες σχετικά με την κύρωση και την εφαρμογή των συμβάσεων μπορούν να εξεταστούν ευνοϊκά.

(16)Η Επιτροπή και, κατά περίπτωση, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης θα πρέπει να παρακολουθούν την πορεία της κύρωσης των διεθνών συμβάσεων για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των εργαζομένων, την προστασία του περιβάλλοντος και τη χρηστή διακυβέρνηση και την αποτελεσματική εφαρμογή τους, εξετάζοντας τις σχετικές πληροφορίες, ιδίως, εφόσον είναι διαθέσιμα, τα συμπεράσματα και τις συστάσεις των αρμόδιων οργάνων παρακολούθησης που έχουν συσταθεί δυνάμει των εν λόγω συμβάσεων. Κάθε τρία χρόνια, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την πορεία της κύρωσης των αντίστοιχων συμβάσεων, τη συμμόρφωση των δικαιούχων χωρών προς τις τυχόν υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων στο πλαίσιο των εν λόγω συμβάσεων και την πορεία της εφαρμογής των συμβάσεων στην πράξη.

(17)Για τους σκοπούς της παρακολούθησης της εφαρμογής και, κατά περίπτωση, της αναστολής των δασμολογικών προτιμήσεων, οι εκθέσεις των οικείων οργάνων παρακολούθησης είναι καίριας σημασίας. Ωστόσο, οι εκθέσεις αυτές μπορούν να συμπληρώνονται από άλλες πληροφορίες που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών που λαμβάνονται στο πλαίσιο διμερών ή πολυμερών προγραμμάτων τεχνικής βοήθειας, καθώς και από άλλες πηγές πληροφοριών, υπό την προϋπόθεση ότι είναι ακριβείς και αξιόπιστες. Θα μπορούσαν να περιλαμβάνονται πληροφορίες από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, από κυβερνήσεις, διεθνείς οργανισμούς, την κοινωνία των πολιτών, κοινωνικούς εταίρους ή καταγγελίες που υποβάλλονται μέσω του ενιαίου σημείου εισόδου, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούν τις σχετικές απαιτήσεις. Οι ελλείψεις που εντοπίζονται κατά τη διαδικασία παρακολούθησης μπορούν να τροφοδοτούν τον μελλοντικό προγραμματισμό της Επιτροπής για την αναπτυξιακή βοήθεια με πιο στοχευμένο τρόπο.

(18)Τον Ιούλιο του 2020 η Επιτροπή διόρισε τον επικεφαλής για την επιβολή των εμπορικών συναλλαγών με αρμοδιότητα την επιβολή των εμπορικών κανόνων. Εν προκειμένω, τον Νοέμβριο του 2020 η Επιτροπή δρομολόγησε νέο μηχανισμό υποβολής καταγγελιών, το ενιαίο σημείο εισόδου (SEP), στο πλαίσιο των αυξημένων προσπαθειών της για την ενίσχυση της επιβολής και της εφαρμογής των εμπορικών δεσμεύσεων. Μέσω του ενιαίου σημείου εισόδου, η Επιτροπή λαμβάνει καταγγελίες για διάφορα θέματα που σχετίζονται με την εμπορική πολιτική, συμπεριλαμβανομένων των παραβιάσεων των δεσμεύσεων του ΣΓΠ. Αυτό το νέο σύστημα υποβολής καταγγελιών θα πρέπει να ενσωματωθεί στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού.

(19)Το ειδικό καθεστώς για τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες (ΛΑΧ) θα πρέπει να εξακολουθήσει να παρέχει αδασμολόγητη πρόσβαση στην αγορά της Ένωσης για προϊόντα καταγωγής των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών, όπως αναγνωρίζονται και ταξινομούνται από τα Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ), με εξαίρεση το εμπόριο όπλων. Στις χώρες που δεν χαρακτηρίζονται πλέον από τον ΟΗΕ ως λιγότερο αναπτυγμένες θα πρέπει να παρέχεται μεταβατική περίοδος για την άμβλυνση των τυχόν αρνητικών επιπτώσεων από την παύση εφαρμογής των δασμολογικών προτιμήσεων που είχαν χορηγηθεί σ’ αυτές στο πλαίσιο του προκείμενου καθεστώτος. Οι δασμολογικές προτιμήσεις που παρέχονται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος για τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες θα πρέπει να εξακολουθήσουν να χορηγούνται για τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες οι οποίες επωφελούνται από άλλο προτιμησιακό καθεστώς πρόσβασης στην αγορά με την Ένωση.

(20)Όσον αφορά το γενικό καθεστώς ΣΓΠ, θα πρέπει να διατηρηθεί η διαφοροποίηση μεταξύ δασμολογικών προτιμήσεων για μη ευαίσθητα προϊόντα και δασμολογικών προτιμήσεων για ευαίσθητα προϊόντα, ώστε να ληφθεί υπόψη η κατάσταση των κλάδων που κατασκευάζουν τα ίδια προϊόντα στην Ένωση.

(21)Για τα μη ευαίσθητα προϊόντα θα πρέπει να συνεχιστεί η αναστολή των δασμών του Κοινού Δασμολογίου, ενώ για τα ευαίσθητα προϊόντα θα πρέπει να παρέχεται δασμολογική μείωση, ώστε να εξασφαλίζεται ικανοποιητικός συντελεστής χρησιμοποίησης και παράλληλα να λαμβάνεται υπόψη η κατάσταση των αντίστοιχων ενωσιακών κλάδων παραγωγής.

(22)Αυτή η δασμολογική μείωση θα πρέπει να είναι επαρκώς ελκυστική, ώστε να παρέχει κίνητρα στους εμπορικούς φορείς να χρησιμοποιούν τις δυνατότητες που προσφέρει το σύστημα. Ως εκ τούτου, οι δασμοί κατ’ αξία θα πρέπει γενικά να υφίστανται μείωση που να αντιστοιχεί σε κατ’ αποκοπή συντελεστή 3,5 ποσοστιαίων μονάδων του δασμού τού «μάλλον ευνοούμενου κράτους», ενώ παρόμοιοι δασμοί για τα υφάσματα και τα είδη υφαντουργίας θα πρέπει να μειωθούν κατά 20 %. Οι ειδικοί δασμοί θα πρέπει να μειωθούν κατά 30 %. Όταν προβλέπεται ελάχιστος δασμός, αυτός δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται.

(23)Οι δασμοί θα πρέπει να αναστέλλονται στο σύνολό τους όταν η προτιμησιακή μεταχείριση μεμονωμένης διασάφησης εισαγωγής συνεπάγεται την επιβολή κατ’ αξία δασμού ίσου ή μικρότερου του 1 % ή ειδικού δασμού ίσου ή μικρότερου των 2 EUR, καθώς το κόστος της είσπραξης αυτών των δασμών ενδέχεται να είναι υψηλότερο από το εισπραττόμενο έσοδο.

(24)Η διαβάθμιση των προϊόντων θα πρέπει να βασίζεται σε κριτήρια σχετιζόμενα με τα τμήματα και τα κεφάλαια του Κοινού Δασμολογίου. Η διαβάθμιση των προϊόντων θα πρέπει να εφαρμόζεται σε σχέση με ένα τμήμα ή υποτμήμα, προκειμένου να περιορίζονται οι περιπτώσεις διαβάθμισης ετερογενών προϊόντων. Η διαβάθμιση τμήματος ή υποτμήματος (αποτελούμενου από κεφάλαια) για μια δικαιούχο χώρα θα πρέπει να εφαρμόζεται όταν το τμήμα πληροί τα κριτήρια διαβάθμισης επί τρία συναπτά έτη, προκειμένου να αυξηθεί η προβλεψιμότητα και ο δίκαιος χαρακτήρας της διαβάθμισης, εξαλείφοντας τις επιπτώσεις μεγάλων και εξαιρετικών διακυμάνσεων στις στατιστικές εισαγωγών. Η διαβάθμιση των προϊόντων δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται στις δικαιούχες χώρες του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση (ΣΓΠ+), ούτε στις δικαιούχες χώρες του ειδικού καθεστώτος για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες (ΛΑΧ), καθώς το οικονομικό τους προφίλ, που παρουσιάζει μεγάλες ομοιότητες, τις καθιστά ευάλωτες λόγω χαμηλής, μη διαφοροποιημένης εξαγωγικής βάσης.- Οι δασμολογικές προτιμήσεις που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό εφαρμόζονται στα προϊόντα καταγωγής των δικαιούχων χωρών σύμφωνα με τους κανόνες καταγωγής που καθορίζονται στον ενωσιακό τελωνειακό κώδικα και στις νομικές πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με τις εξουσίες που ανατίθενται από τον εν λόγω κώδικα, ιδίως τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής 19 και τον εκτελεστικό κανονισμό (EΕ) 2015/2447 της Επιτροπής 20 . Η περιφερειακή σώρευση μεταξύ χωρών διαφορετικών περιφερειακών ομάδων και η διευρυμένη σώρευση θα πρέπει να χορηγούνται υπό την προϋπόθεση ότι η αιτούσα δικαιούχος χώρα παρέχει επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η σώρευση ανταποκρίνεται στις αναπτυξιακές, χρηματοδοτικές και εμπορικές ανάγκες της, ώστε να οδηγεί, μεταξύ άλλων, στην οικονομική ανάπτυξη, την εξάλειψη της φτώχειας, τη διαφοροποίηση των εξαγωγών και την εκβιομηχάνιση, και υπό την προϋπόθεση ότι δεν επηρεάζει αρνητικά την κατάσταση άλλων χωρών, ιδίως των δικαιούχων χωρών του καθεστώτος ΟΕΟ. Κατά την αξιολόγηση του κατά πόσον η χορήγηση σώρευσης ανταποκρίνεται στις αναπτυξιακές, χρηματοδοτικές και εμπορικές ανάγκες της αιτούσας χώρας, η Επιτροπή θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την εξάρτηση της δικαιούχου χώρας από την προμηθεύτρια χώρα και τις μελλοντικές προοπτικές όσον αφορά τα εν λόγω προϊόντα.

(25)Στους λόγους για προσωρινή αναστολή των καθεστώτων βάσει του συστήματος θα πρέπει να συγκαταλέγεται η σοβαρή και συστηματική παραβίαση των αρχών που αναφέρονται στις διεθνείς συμβάσεις σχετικά με τα θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα (συμπεριλαμβανομένων ορισμένων αρχών του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου·που κατοχυρώνονται στις εν λόγω συμβάσεις), τα δικαιώματα των εργαζομένων, την προστασία του κλίματος και του περιβάλλοντος, καθώς και τη χρηστή διακυβέρνηση, ώστε να προάγονται οι στόχοι αυτών των συμβάσεων. Οι δασμολογικές προτιμήσεις στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση θα πρέπει να αναστέλλονται προσωρινά, στην περίπτωση που η δικαιούχος χώρα δεν τηρεί τη δέσμευσή της να διατηρεί σε ισχύ και να εφαρμόζει αποτελεσματικά τις εν λόγω συμβάσεις ή δεν συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων που απορρέουν από τις αντίστοιχες συμβάσεις ή στην περίπτωση που η δικαιούχος χώρα δεν συνεργάζεται με τις διαδικασίες παρακολούθησης της Ένωσης, όπως ορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Η προσωρινή αναστολή θα πρέπει να συνεχίζεται έως ότου εκλείψουν οι λόγοι που την αιτιολογούν. Σε καταστάσεις που χαρακτηρίζονται από εξαιρετική σοβαρότητα των παραβιάσεων, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει την εξουσία να αντιδρά άμεσα με τη θέσπιση μέτρων εντός συντομότερης προθεσμίας. Σύμφωνα με την ενωσιακή προσέγγιση μηδενικής ανοχής στην παιδική εργασία, στους λόγους για προσωρινή αναστολή θα πρέπει να συγκαταλέγονται οι εξαγωγές προϊόντων κατασκευασμένων με διεθνώς απαγορευμένη παιδική εργασία και καταναγκαστική εργασία, συμπεριλαμβανομένων της δουλείας και της εργασίας στις φυλακές, όπως προσδιορίζονται στις σχετικές συμβάσεις στο παράρτημα VI.

(26)Η ομαλή διεθνής μετανάστευση μπορεί να αποφέρει σημαντικά οφέλη στις χώρες καταγωγής και προορισμού των μεταναστών και να συμβάλει στις ανάγκες βιώσιμης ανάπτυξής τους. Η αύξηση της συνοχής μεταξύ των πολιτικών για το εμπόριο, την ανάπτυξη και τη μετανάστευση έχει καίρια σημασία για να εξασφαλιστεί ότι τόσο οι χώρες καταγωγής όσο και οι χώρες προορισμού θα προσποριστούν αμοιβαία τα οφέλη της μετανάστευσης. Στο πλαίσιο αυτό, είναι σημαντικό τόσο οι χώρες καταγωγής όσο και οι χώρες προορισμού να αντιμετωπίσουν τις κοινές προκλήσεις, όπως η ενίσχυση της συνεργασίας για την επανεισδοχή των υπηκόων τους και τη βιώσιμη επανένταξή τους στη χώρα καταγωγής, ιδίως προκειμένου να αποφευχθεί η συνεχής συρρίκνωση του ενεργού πληθυσμού στις χώρες καταγωγής, με τις επακόλουθες μακροπρόθεσμες συνέπειες για την ανάπτυξη, και να διασφαλιστεί ότι οι μετανάστες αντιμετωπίζονται με αξιοπρέπεια.

(27)Η επιστροφή, η επανεισδοχή και η επανένταξη αποτελούν κοινή πρόκληση για την Ένωση και τους εταίρους της. Ειδικότερα, κάθε κράτος έχει την υποχρέωση επανεισδοχής των υπηκόων του βάσει του εθιμικού διεθνούς δικαίου και πολυμερών διεθνών συμβάσεων, όπως η Σύμβαση για τη Διεθνή Πολιτική Αεροπορία που υπογράφηκε στο Σικάγο στις 7 Δεκεμβρίου 1944. Η βελτίωση της βιώσιμης επανένταξης και της ανάπτυξης ικανοτήτων θα ενισχύσει σημαντικά την τοπική ανάπτυξη στις χώρες-εταίρους.

(28)Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 978/2012 και τους προγενέστερους σχετικούς κανονισμούς, οι δασμολογικές προτιμήσεις ανεστάλησαν όσον αφορά τις εισαγωγές προϊόντων καταγωγής Λευκορωσίας (πλήρης αναστολή) και Καμπότζης (μερική αναστολή) λόγω σοβαρών και συστηματικών παραβιάσεων των αρχών ορισμένων συμβάσεων για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των εργαζομένων. Οι λόγοι που δικαιολογούν την αναστολή των προτιμήσεων εξακολουθούν να ισχύουν και, ως εκ τούτου, η προσωρινή αναστολή για τη Λευκορωσία και την Καμπότζη θα πρέπει να διατηρηθεί στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού.

(29)Προκειμένου να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ της ανάγκης για καλύτερη στόχευση, περισσότερη συνοχή και διαφάνεια αφενός, και της καλύτερης προώθησης της αειφόρου ανάπτυξης και της χρηστής διακυβέρνησης μέσω ενός μονομερούς συστήματος εμπορικών προτιμήσεων αφετέρου, η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή, όσον αφορά τις τροποποιήσεις παραρτημάτων του παρόντος κανονισμού και την προσωρινή αναστολή δασμολογικών προτιμήσεων λόγω σοβαρών και συστηματικών παραβιάσεων των αρχών που ορίζονται στις σχετικές συμβάσεις όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των εργαζομένων, την προστασία του κλίματος και του περιβάλλοντος, καθώς και τη χρηστή διακυβέρνηση, και για άλλους λόγους που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό, καθώς και τους κανόνες εφαρμογής που αφορούν την υποβολή αιτήσεων για δασμολογικές προτιμήσεις οι οποίες παραχωρούνται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, τη διεξαγωγή προσωρινής αναστολής και τις έρευνες για την εφαρμογή μέτρων διασφάλισης, προκειμένου να θεσπιστούν ενιαίες και λεπτομερείς τεχνικές ρυθμίσεις. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, και οι διαβουλεύσεις αυτές να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου 21 . Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων. Προκειμένου να παρασχεθεί σταθερό πλαίσιο για τους οικονομικούς παράγοντες, η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή ώστε να δύναται να καταργεί απόφαση περί προσωρινής αναστολής με τη διαδικασία του κατεπείγοντος, προτού τεθεί σε εφαρμογή η εν λόγω απόφαση προσωρινής αναστολής των δασμολογικών προτιμήσεων, εφόσον δεν υφίστανται πλέον οι λόγοι που δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή. Θα πρέπει επίσης να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων για την αναβολή της ημερομηνίας εφαρμογής μιας πράξης που επιβάλλει την προσωρινή αναστολή ή για την τροποποίηση του πεδίου εφαρμογής της, για λόγους που σχετίζονται με παγκόσμια υγειονομική κατάσταση έκτακτης ανάγκης ή άλλες εξαιρετικές περιστάσεις.

(30)Προκειμένου να εξασφαλιστούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εκτέλεση του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 22 .

(31)Η διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής θα πρέπει να χρησιμοποιείται για την έκδοση εκτελεστικών πράξεων σχετικά με την αναστολή συγκεκριμένων τμημάτων του ΣΓΠ από τις δασμολογικές προτιμήσεις σε σχέση με δικαιούχες χώρες, καθώς και για την έναρξη διαδικασίας προσωρινής αναστολής, λαμβανομένων υπόψη της φύσης και των επιπτώσεων αυτών των πράξεων.

(32)Η διαδικασία εξέτασης θα πρέπει να χρησιμοποιείται για την έκδοση εκτελεστικών πράξεων σχετικά με τις έρευνες για την εφαρμογή μέτρων διασφάλισης και την αναστολή του προτιμησιακού καθεστώτος, όταν οι εισαγωγές ενδέχεται να προκαλέσουν σοβαρές διαταράξεις στις αγορές της Ένωσης.

(33)Προκειμένου να διασφαλιστούν η ακεραιότητα και η εύρυθμη λειτουργία του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων, η Επιτροπή θα πρέπει να εκδίδει άμεσα εφαρμοστέες εκτελεστικές πράξεις όταν συντρέχουν επιτακτικοί λόγοι επείγουσας ανάγκης σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις που σχετίζονται με προσωρινές αναστολές λόγω μη συμμόρφωσης προς δασμολογικές διαδικασίες και υποχρεώσεις.

(34)Προκειμένου να παρασχεθεί σταθερό πλαίσιο για τους οικονομικούς παράγοντες, κατά τη λήξη της μέγιστης περιόδου των έξι ετών, η Επιτροπή θα πρέπει να εκδίδει άμεσα εφαρμοστέες εκτελεστικές πράξεις όταν συντρέχουν επιτακτικοί λόγοι επείγουσας ανάγκης σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις για την περάτωση ή παράταση των προσωρινών αναστολών λόγω μη συμμόρφωσης προς δασμολογικές διαδικασίες και υποχρεώσεις.

(35)Επίσης, η Επιτροπή θα πρέπει να εκδίδει άμεσα εφαρμοστέες εκτελεστικές πράξεις όταν, σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις που σχετίζονται με έρευνες για την εφαρμογή μέτρων διασφάλισης, το επιβάλλουν επιτακτικοί λόγοι επείγουσας ανάγκης που σχετίζονται με υποβάθμιση της οικονομικής και/ή χρηματοοικονομικής κατάστασης των ενωσιακών παραγωγών η οποία θα ήταν δύσκολο να ανατραπεί.

(36)Η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλλει τακτικά έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με τις συνέπειες του συστήματος βάσει του παρόντος κανονισμού μέσω των αρμόδιων θεσμικών επιτροπών. Έως την 1η Ιανουαρίου 2030 η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την ενδιάμεση εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και να αξιολογήσει την ανάγκη επανεξέτασης του συστήματος. Η έκθεση είναι απαραίτητη για την ανάλυση του αντικτύπου του συστήματος στις αναπτυξιακές, εμπορικές και χρηματοδοτικές ανάγκες των δικαιούχων, καθώς και στο διμερές εμπόριο και στα δασμολογικά έσοδα της Ένωσης, με ιδιαίτερη έμφαση στους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης. 

(37)Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 978/2012 θα πρέπει να καταργηθεί,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I

Γενικές Διατάξεις

Άρθρο 1

1.Το σύστημα γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων μέσω του οποίου η Ένωση παρέχει προτιμησιακή πρόσβαση στην αγορά της (στο εξής: «σύστημα» ή «ΣΓΠ») εφαρμόζεται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

2.Το σύστημα προβλέπει τα ακόλουθα προτιμησιακά καθεστώτα:

α)ένα γενικό καθεστώς (στο εξής: γενικό ΣΓΠ)·

β)ένα ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση (στο εξής: ΣΓΠ+)·

γ)ένα ειδικό καθεστώς υπέρ των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών [Όλα εκτός από όπλα (στο εξής: ΟΕΟ)].

Άρθρο 2

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

(1)«χώρες» : οι χώρες και τα εδάφη που διαθέτουν τελωνειακές αρχές·

(2)«επιλέξιμες χώρες»: οι αναπτυσσόμενες χώρες που παρατίθενται στο παράρτημα Ι·

(3)«δικαιούχες χώρες του γενικού ΣΓΠ»: οι δικαιούχες χώρες του γενικού καθεστώτος όπως παρατίθενται στο παράρτημα Ι·

(4)«δικαιούχες χώρες του ΣΓΠ+»: οι δικαιούχες χώρες του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση όπως παρατίθενται στο παράρτημα I·

(5)«δικαιούχες χώρες του καθεστώτος ΟΕΟ»: οι δικαιούχες χώρες του ειδικού καθεστώτος για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες όπως παρατίθενται στο παράρτημα I·

(6)«δασμοί του κοινού δασμολογίου»: οι δασμοί που καθορίζονται στο δεύτερο μέρος του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου 23 , εκτός από τους δασμούς που καθορίζονται στο πλαίσιο δασμολογικών ποσοστώσεων·

(7)«τμήμα»: οποιοδήποτε από τα τμήματα του Κοινού Δασμολογίου όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87·

(8)«κεφάλαιο»: οποιοδήποτε από τα κεφάλαια του Κοινού Δασμολογίου όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87·

(9)«τμήμα του ΣΓΠ»: ένα τμήμα το οποίο καταγράφεται στο παράρτημα ΙΙΙ και έχει δημιουργηθεί βάσει των τμημάτων και των κεφαλαίων του Κοινού Δασμολογίου·

(10)«προτιμησιακό καθεστώς πρόσβασης στην αγορά»: η προτιμησιακή πρόσβαση στην αγορά της Ένωσης μέσω μιας εμπορικής συμφωνίας, η οποία είτε εφαρμόζεται προσωρινά είτε βρίσκεται σε ισχύ, ή μέσω αυτόνομων προτιμήσεων που παραχωρούνται από την Ένωση·

(11)«αποτελεσματική εφαρμογή» : η πλήρης εφαρμογή όλων των δεσμεύσεων και υποχρεώσεων που αναλαμβάνονται δυνάμει των διεθνών συνθηκών που απαριθμούνται στο παράρτημα VI, με αποτέλεσμα να εξασφαλίζεται η τήρηση των αρχών, των στόχων και των δικαιωμάτων που εγγυώνται οι εν λόγω συνθήκες στο σύνολο της επικράτειας της δικαιούχου χώρας·

(12)«καταγγελία»: καταγγελία που υποβάλλεται στην Επιτροπή μέσω του ενιαίου σημείου εισόδου·

(13)«περιφερειακή σώρευση μεταξύ δικαιούχων χωρών διαφορετικών περιφερειακών ομάδων»: η σώρευση καταγωγής που αναφέρεται στο άρθρο 55 παράγραφος 5 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446·

(14)«διευρυμένη σώρευση»: η σώρευση καταγωγής που αναφέρεται στο άρθρο 56 παράγραφος 1 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446.

Άρθρο 3

1.Στο παράρτημα Ι στήλες Α και Β παρατίθεται κατάλογος των επιλέξιμων χωρών.

2.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 36 για την τροποποίηση των στηλών Α και Β του πίνακα του παραρτήματος I, ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι αλλαγές στο διεθνές καθεστώς ή στην κατάταξη των χωρών, στην οικονομική τους ανάπτυξη ή στις εμπορικές, χρηματοδοτικές και αναπτυξιακές τους ανάγκες.

3.Η Επιτροπή ενημερώνει την οικεία επιλέξιμη χώρα για τυχόν σχετικές αλλαγές στο καθεστώς της στο πλαίσιο του συστήματος.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙ

Γενικό καθεστώς

Άρθρο 4

1.Μια επιλέξιμη χώρα επωφελείται από τις δασμολογικές προτιμήσεις οι οποίες παραχωρούνται στο πλαίσιο του γενικού καθεστώτος που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο α), εκτός εάν:

α)έχει χαρακτηριστεί από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρα υψηλού ή μέσου-υψηλού εισοδήματος επί τρία συναπτά έτη αμέσως πριν από την επικαιροποίηση του καταλόγου δικαιούχων χωρών· ή

β)επωφελείται από προτιμησιακό καθεστώς πρόσβασης στην αγορά της Ένωσης, το οποίο παρέχει τις ίδιες ή καλύτερες δασμολογικές προτιμήσεις με το σύστημα για το σύνολο ουσιαστικά των εμπορικών συναλλαγών.

2.Τα στοιχεία α) και β) της παραγράφου 1 δεν ισχύουν για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες, όπως χαρακτηρίζονται από τα Ηνωμένα Έθνη.

Άρθρο 5

1.Οι δικαιούχες χώρες του γενικού ΣΓΠ που πληρούν τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 4 παρατίθενται στο παράρτημα Ι στήλη Γ.

2.Η Επιτροπή επανεξετάζει το παράρτημα I έως την 1η Ιανουαρίου κάθε έτους μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. Προκειμένου να παρέχεται σε δικαιούχο χώρα του γενικού ΣΓΠ και στους οικονομικούς παράγοντες χρόνος για μεθοδική προσαρμογή στην αλλαγή του καθεστώτος της χώρας στο πλαίσιο του συστήματος:

α)η απόφαση διαγραφής μιας δικαιούχου χώρας από τον κατάλογο των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ, σύμφωνα με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου και βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 1 στοιχείο α), εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου του έτους που έπεται ενός έτους μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της εν λόγω απόφασης·

β)η απόφαση διαγραφής μιας δικαιούχου χώρας από τον κατάλογο των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ, σύμφωνα με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου και βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 1 στοιχείο β), εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου του έτους που έπεται δύο ετών μετά την ημερομηνία εφαρμογής προτιμησιακού καθεστώτος πρόσβασης στην αγορά.

3.Για τους σκοπούς των παραγράφων 1 και 2 του παρόντος άρθρου, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για την τροποποίηση του παραρτήματος I στήλη Γ, βάσει των κριτηρίων που ορίζονται στο άρθρο 4.

4.Η Επιτροπή ενημερώνει την ενδιαφερόμενη δικαιούχο χώρα του γενικού ΣΓΠ για τυχόν αλλαγές στο καθεστώς της στο πλαίσιο του συστήματος.

Άρθρο 6

1.Τα προϊόντα που περιλαμβάνονται στο γενικό καθεστώς που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο α) απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙ.

2.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για την τροποποίηση του παραρτήματος ΙΙΙ με σκοπό την ενσωμάτωση αλλαγών που καθίστανται αναγκαίες λόγω τροποποιήσεων στη Συνδυασμένη Ονοματολογία.

Άρθρο 7

1.Οι δασμοί του Κοινού Δασμολογίου αναστέλλονται πλήρως για τα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα III ως μη ευαίσθητα προϊόντα, με εξαίρεση τα γεωργικά στοιχεία.

2.Οι κατ’ αξία δασμοί του Κοινού Δασμολογίου μειώνονται κατά 3,5 ποσοστιαίες μονάδες για τα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα III ως ευαίσθητα προϊόντα. Η μείωση αυτή ανέρχεται σε 20 % για προϊόντα που αναφέρονται στα τμήματα T-11α και T-11β του παραρτήματος ΙΙΙ του ΣΓΠ.

3.Σε περίπτωση που οι προτιμησιακοί δασμολογικοί συντελεστές οι οποίοι υπολογίζονται, βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012, για τους κατ’ αξία δασμούς του Κοινού Δασμολογίου που ισχύουν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού, εξασφαλίζουν δασμολογική μείωση μεγαλύτερη των 3,5 ποσοστιαίων μονάδων για τα προϊόντα που αναφέρονται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου, εφαρμόζονται οι εν λόγω προτιμησιακοί δασμολογικοί συντελεστές.

4.Οι ειδικοί δασμοί του Κοινού Δασμολογίου, εκτός των ελάχιστων και μέγιστων δασμών, μειώνονται κατά 30 % για τα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα III ως ευαίσθητα προϊόντα.

5.Όταν οι δασμοί του Κοινού Δασμολογίου για τα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙ ως ευαίσθητα προϊόντα περιλαμβάνουν κατ’ αξία δασμούς και ειδικούς δασμούς, οι ειδικοί δασμοί δεν μειώνονται.

6.Όταν οι δασμοί που μειώνονται δυνάμει των παραγράφων 2 και 4 προβλέπουν μέγιστο δασμό, αυτός ο μέγιστος δασμός δεν μειώνεται. Όταν για τους δασμούς αυτούς προβλέπεται ελάχιστος δασμός, αυτός ο ελάχιστος δασμός δεν εφαρμόζεται.

Άρθρο 8

1.Οι δασμολογικές προτιμήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 7 αναστέλλονται για τα προϊόντα εντός τμήματος του ΣΓΠ τα οποία προέρχονται από δικαιούχο χώρα του γενικού ΣΓΠ, όταν η μέση αξία των εισαγωγών τέτοιων προϊόντων στην Ένωση από την εν λόγω δικαιούχο χώρα του γενικού ΣΓΠ υπερβαίνει επί τρία συναπτά έτη τα όρια που αναφέρονται στο παράρτημα IV. Τα όρια υπολογίζονται ως ποσοστό επί της συνολικής αξίας των εισαγωγών ίδιων προϊόντων στην Ένωση από όλες τις δικαιούχες χώρες του ΣΓΠ.

2.Πριν από την εφαρμογή των δασμολογικών προτιμήσεων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστική πράξη με την οποία καθορίζει, σύμφωνα με τη διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής η οποία αναφέρεται στο άρθρο 39 παράγραφος 2, κατάλογο των τμημάτων του ΣΓΠ για τα οποία αναστέλλονται οι δασμολογικές προτιμήσεις του άρθρου 7, σε σχέση με δικαιούχο χώρα του γενικού ΣΓΠ. Η εν λόγω εκτελεστική πράξη εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2024.

3.Η Επιτροπή, ανά τριετία, επανεξετάζει τον κατάλογο που αναφέρεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου και εκδίδει εκτελεστική πράξη, σύμφωνα με τη διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής του άρθρου 39 παράγραφος 2, για την αναστολή ή την εκ νέου ενεργοποίηση των δασμολογικών προτιμήσεων που αναφέρονται στο άρθρο 7. Αυτή η εκτελεστική πράξη εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου του επόμενου έτους από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της.

4.Ο κατάλογος που αναφέρεται στις παραγράφους 2 και 3 του παρόντος άρθρου καταρτίζεται με βάση τα δεδομένα που είναι διαθέσιμα την 1η Σεπτεμβρίου του έτους διεξαγωγής της επανεξέτασης και αφορούν τα δύο προηγούμενα έτη του έτους επανεξέτασης. Λαμβάνει υπόψη εισαγωγές από δικαιούχες χώρες του ΣΓΠ που παρατίθενται στο παράρτημα I όπως εφαρμόζονται τη δεδομένη στιγμή. Ωστόσο, δεν λαμβάνεται υπόψη η αξία των εισαγωγών από δικαιούχες χώρες του ΣΓΠ, οι οποίες κατά την ημερομηνία εφαρμογής της αναστολής δεν επωφελούνται πλέον από δασμολογικές προτιμήσεις δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 1 στοιχείο β).

5.Η Επιτροπή ενημερώνει την ενδιαφερόμενη χώρα σχετικά με την εκτελεστική πράξη που εκδόθηκε σύμφωνα με τις παραγράφους 2 και 3.

6.Σε κάθε τροποποίηση του παραρτήματος I σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 4, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για την τροποποίηση του παραρτήματος IV με σκοπό την προσαρμογή των λεπτομερειών που απαριθμούνται στο εν λόγω παράρτημα, ώστε να διατηρείται αναλογικά το ίδιο βάρος των τμημάτων του ΣΓΠ σε σχέση με τα οποία έχουν ανασταλεί οι δασμολογικές προτιμήσεις σύμφωνα την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙΙ

Ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση

Άρθρο 9

Μια δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ μπορεί να επωφεληθεί από τις δασμολογικές προτιμήσεις που παρέχονται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, το οποίο αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο β), εάν πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α)θεωρείται ευάλωτη λόγω έλλειψης διαφοροποίησης, όπως ορίζεται στο παράρτημα V·

β)έχει επικυρώσει όλες τις συμβάσεις που περιλαμβάνονται στο παράρτημα VI (στο εξής: οικείες συμβάσεις), και η Επιτροπή δεν έχει διαπιστώσει, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, ειδικότερα τα πλέον πρόσφατα διαθέσιμα συμπεράσματα των οργάνων παρακολούθησης βάσει των εν λόγω συμβάσεων, σοβαρή παράλειψη αποτελεσματικής εφαρμογής οποιασδήποτε από αυτές τις συμβάσεις·

γ)δεν έχει διατυπώσει επιφύλαξη σε σχέση με οποιαδήποτε από τις οικείες συμβάσεις που να απαγορεύεται από οποιαδήποτε από αυτές τις συμβάσεις ή που, για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου, να θεωρείται ασυμβίβαστη με το αντικείμενο και τον σκοπό της. 

Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου, επιφυλάξεις θεωρούνται ασυμβίβαστες με το αντικείμενο και τον σκοπό της σύμβασης σε μία από τις ακόλουθες περιπτώσεις:

i)κάτι τέτοιο έχει προκύψει από διαδικασία την οποία προβλέπει ρητά η σύμβαση για τον σκοπό αυτόν·

ii)ελλείψει μιας τέτοιας διαδικασίας, η Ένωση εφόσον είναι μέρος της σύμβασης, ή/και ειδική πλειοψηφία των κρατών μελών που είναι μέρη της σύμβασης, σύμφωνα με τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους, όπως ορίζονται στις Συνθήκες, αντιτάχθηκαν στην επιφύλαξη με το αιτιολογικό ότι είναι ασυμβίβαστη με το αντικείμενο και το σκοπό της σύμβασης και αντιτάχθηκαν στη θέση σε ισχύ της σύμβασης μεταξύ αυτών και του κράτους που επιφυλάχθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις της σύμβασης της Βιέννης περί του Δικαίου των Συνθηκών, η οποία υπογράφηκε στη Βιέννη στις 23 Μαΐου 1969·

δ)δεσμεύεται να διατηρεί την κύρωση των οικείων συμβάσεων και να εξασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή τους, σε συνδυασμό με σχέδιο δράσης για την αποτελεσματική εφαρμογή των οικείων συμβάσεων·

ε)αποδέχεται χωρίς επιφυλάξεις τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων που επιβάλλει οποιαδήποτε από τις οικείες συμβάσεις και δεσμεύεται να αποδέχεται την τακτική παρακολούθηση και επανεξέταση των επιδόσεών της, σύμφωνα με τις διατάξεις των οικείων συμβάσεων·

στ)δεσμεύεται να συμμετέχει και να συνεργάζεται στο πλαίσιο της ενωσιακής διαδικασίας υποβολής εκθέσεων και παρακολούθησης που προβλέπεται στο άρθρο 13.

Άρθρο 10

1.Το ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση παρέχεται εάν πληρούνται οι ακόλουθοι όροι:

α)μια δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ έχει υποβάλει αίτηση για τον σκοπό αυτόν·

β)η Επιτροπή θεωρεί, με βάση την εξέταση της αίτησης, ότι ηαιτούσα χώρα πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 9.

2.Η αιτούσα χώρα υποβάλλει γραπτώς την αίτησή της στην Επιτροπή. Η αίτηση παρέχει ολοκληρωμένες πληροφορίες σχετικά με την κύρωση των οικείων συμβάσεων και περιλαμβάνει τις δεσμεύσεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 στοιχεία δ), ε) και στ).

3.Μετά την παραλαβή αίτησης, η Επιτροπή ενημερώνει σχετικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

4.Κατόπιν εξέτασης της αίτησης, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για την τροποποίηση του παραρτήματος I, έτσι ώστε να χορηγήσει στην αιτούσα χώρα το ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση συμπεριλαμβάνοντας τη χώρα αυτή στον κατάλογο των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ+.

5.Εάν μια δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ + δεν πληροί πλέον τους όρους που αναφέρονται στο άρθρο 9 στοιχεία α) ή γ) ή ανακαλέσει οποιαδήποτε από τις δεσμεύσεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 στοιχεία δ), ε) και στ), ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ² εξουσιοδότηση πράξη, σύμφωνα με το άρθρο 36, για την τροποποίηση του παραρτήματος I έτσι ώστε να διαγραφεί η εν λόγω χώρα από το καθεστώς ΣΓΠ+.

6.Η Επιτροπή ανακοινώνει στην αιτούσα χώρα κάθε απόφαση που λαμβάνεται σύμφωνα με τις παραγράφους 4 και 5 του παρόντος άρθρου μετά τη δημοσίευση της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης με την οποία τροποποιείται το παράρτημα I στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Όταν χορηγείται στην αιτούσα χώρα το ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, η χώρα αυτή ενημερώνεται για την ημερομηνία έναρξης ισχύος της αντίστοιχης κατ’ εξουσιοδότηση πράξης.

7.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με τη θέσπιση κανόνων σχετικά με τη διαδικασία χορήγησης ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, ιδίως όσον αφορά τις προθεσμίες και την υποβολή και επεξεργασία των αιτήσεων.

8.Οι χώρες οι οποίες την 31η Ιανουαρίου 2023 είναι δικαιούχες χώρες του ΣΓΠ+ δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 μπορούν να υποβάλουν αίτηση για να τους χορηγηθεί το καθεστώς ΣΓΠ+ δυνάμει του παρόντος κανονισμού έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025. Το καθεστώς ΣΓΠ+ δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 για τις εν λόγω αιτούσες χώρες θα διατηρηθεί έως τη λήξη της προθεσμίας αυτής και κατά τη διάρκεια της περιόδου αξιολόγησης της εφαρμογής τους από την Επιτροπή και, κατά περίπτωση, κατά τη διάρκεια της περιόδου κατά την οποία το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θα επανεξετάσουν την κατ’ εξουσιοδότηση πράξη για την τροποποίηση του παραρτήματος I που έχει εκδοθεί, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 36 παράγραφος 5.

Άρθρο 11

1.Τα προϊόντα που υπάγονται στο ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση παρατίθενται στα παραρτήματα ΙΙΙ και VII.

2.Με την επιφύλαξη του άρθρου 6 παράγραφος 2, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για την τροποποίηση του παραρτήματος VII με σκοπό να λαμβάνονται υπόψη τροποποιήσεις στη Συνδυασμένη Ονοματολογία, οι οποίες επηρεάζουν τα προϊόντα που απαριθμούνται στο εν λόγω παράρτημα.

Άρθρο 12

1.Οι κατ’ αξία δασμοί του Κοινού Δασμολογίου αναστέλλονται για όλα τα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙ και στο παράρτημα VII, τα οποία προέρχονται από δικαιούχο χώρα του ΣΓΠ+.

2.Οι ειδικοί δασμοί του Κοινού Δασμολογίου για τα προϊόντα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 αναστέλλονται πλήρως, με εξαίρεση τα προϊόντα για τα οποία οι δασμοί του Κοινού Δασμολογίου περιλαμβάνουν και δασμούς κατ’ αξία. Για τα προϊόντα με κωδικό Συνδυασμένης Ονοματολογίας 1704 10 90, ο ειδικός δασμός περιορίζεται στο 16 % της δασμολογητέας αξίας.

Άρθρο 13

1.Από την ημερομηνία χορήγησης των δασμολογικών προτιμήσεων που παρέχονται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, η Επιτροπή, όσον αφορά καθεμία από τις δικαιούχες χώρες του ΣΓΠ+, επανεξετάζει και παρακολουθεί την πορεία της κύρωσης των σχετικών συμβάσεων και της αποτελεσματικής εφαρμογής τους, καθώς και τη συνεργασία της δικαιούχου χώρας του ΣΓΠ+ με τα οικεία όργανα παρακολούθησης. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή εξετάζει όλες τις σχετικές πληροφορίες, ιδίως τα συμπεράσματα και τις συστάσεις των οικείων οργάνων παρακολούθησης.

2.Μια δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ+ συνεργάζεται με την Επιτροπή και παρέχει όλα τα στοιχεία που είναι απαραίτητα για την αξιολόγηση της από μέρους της τήρησης των δεσμεύσεων που αναφέρονται στο άρθρο 9 στοιχεία δ), ε) και στ), και της κατάστασής της όσον αφορά το άρθρο 9 στοιχεία β) και γ).

Άρθρο 14

1.Έως την 1η Ιανουαρίου 2027, και εφεξής κάθε τρία χρόνια, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την πορεία της κύρωσης των οικείων συμβάσεων, τη συμμόρφωση των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ+ προς τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων στο πλαίσιο των εν λόγω συμβάσεων και την πορεία της αποτελεσματικής εφαρμογής τους.

2.Η εν λόγω έκθεση περιλαμβάνει:

α)τα συμπεράσματα ή τις συστάσεις των οικείων οργάνων παρακολούθησης σε σχέση με κάθε δικαιούχο χώρα του ΣΓΠ+ και

β)τα συμπεράσματα της Επιτροπής και, κατά περίπτωση, της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης περί του αν κάθε δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ+ τηρεί τις δεσμεύσεις της για συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων, για συνεργασία με τα οικεία όργανα παρακολούθησης και για διασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής των οικείων συμβάσεων.

Η έκθεση μπορεί να περιλαμβάνει οποιαδήποτε πληροφορία από οποιαδήποτε πηγή θεωρείται κατάλληλη από την Επιτροπή.

3.Για τη συναγωγή συμπερασμάτων σχετικά με την αποτελεσματική εφαρμογή των οικείων συμβάσεων, η Επιτροπή και, κατά περίπτωση, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, αξιολογεί τα συμπεράσματα και τις συστάσεις των οικείων οργάνων παρακολούθησης, καθώς και, με την επιφύλαξη άλλων πηγών, τις πληροφορίες που υποβάλλουν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο καθώς και τρίτα μέρη, μεταξύ των οποίων κυβερνήσεις και διεθνείς οργανισμοί, η κοινωνία των πολιτών και οι κοινωνικοί εταίροι.

Άρθρο 15

1.Το ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση αναστέλλεται προσωρινά, για όλα ή για συγκεκριμένα προϊόντα που κατάγονται από δικαιούχο χώρα του ΣΓΠ+, στις περιπτώσεις κατά τις οποίες η εν λόγω χώρα δεν τηρεί τις δεσμεύσεις της, όπως αναφέρονται στο άρθρο 9 στοιχεία δ), ε) και στ) ή η δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ+ έχει διατυπώσει επιφύλαξη που απαγορεύεται από οποιαδήποτε από τις οικείες συμβάσεις ή που θεωρείται ασυμβίβαστη με το αντικείμενο και το σκοπό της εν λόγω σύμβασης όπως ορίζεται στο άρθρο 9 στοιχείο γ).

2.Η δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ+ φέρει το βάρος να αποδείξει τη συμμόρφωση προς τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από την ανάληψη δεσμεύσεων οι οποίες αναφέρονται στο άρθρο 9 στοιχεία δ), ε) και στ), και την κατάστασή της όπως αναφέρεται στο άρθρο 9 στοιχείο γ).

3.Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες, είτε βάσει των συμπερασμάτων της έκθεσης που αναφέρεται στο άρθρο 14 είτε βάσει των διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων, συμπεριλαμβανομένων των αποδεικτικών στοιχείων που υποβάλλονται μέσω καταγγελίας, η Επιτροπή έχει βάσιμες υποψίες ότι μια συγκεκριμένη δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ+ δεν τηρεί τις δεσμεύσεις της που αναφέρονται στο άρθρο 9 1 στοιχεία δ), ε) και στ), ή έχει διατυπώσει επιφύλαξη που απαγορεύεται από οποιαδήποτε από τις οικείες συμβάσεις ή που θεωρείται ασυμβίβαστη με το αντικείμενο και τον σκοπό της εν λόγω σύμβασης όπως ορίζεται στο άρθρο 9 στοιχείο γ),  εκδίδει εκτελεστική πράξη για την έναρξη της διαδικασίας προσωρινής αναστολής των δασμολογικών προτιμήσεων που παρέχονται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, σύμφωνα με τη διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής η οποία αναφέρεται στο άρθρο 39 παράγραφος 2. Η Επιτροπή ενημερώνει σχετικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

4.Η Επιτροπή δημοσιεύει ανακοίνωση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ενημερώνει σχετικά την ενδιαφερόμενη δικαιούχο χώρα του ΣΓΠ+. Στην ανακοίνωση:

α)αναφέρονται οι λόγοι της βάσιμης αμφιβολίας που αναφέρεται στην παράγραφο 3, οι οποίοι ενδέχεται να θέσουν υπό αμφισβήτηση το δικαίωμα της δικαιούχου χώρας του ΣΓΠ+ να εξακολουθήσει να απολαμβάνει τις δασμολογικές προτιμήσεις που παρέχονται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση·

β)καθορίζεται η προθεσμία εντός της οποίας η δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ+ υποβάλλει τις παρατηρήσεις της και η οποία δεν υπερβαίνει τους τρεις μήνες από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης.

5.Η Επιτροπή παρέχει στην ενδιαφερόμενη δικαιούχο χώρα του ΣΓΠ+ κάθε ευκαιρία για συνεργασία στη διάρκεια της περιόδου που αναφέρεται στην παράγραφο 4 στοιχείο β).

6.Η Επιτροπή ζητεί όλες τις πληροφορίες που κρίνει αναγκαίες, συμπεριλαμβανομένων μεταξύ άλλων, των συμπερασμάτων και των συστάσεων των οικείων οργάνων παρακολούθησης. Για την εξαγωγή των συμπερασμάτων της, η Επιτροπή αξιολογεί όλες τις σχετικές πληροφορίες.

7.Σε διάστημα τριών μηνών από τη λήξη της προθεσμίας που ορίζεται στην ανακοίνωση, η Επιτροπή αποφασίζει:

α)να τερματίσει τη διαδικασία προσωρινής αναστολής·

β)να αναστείλει προσωρινά τις δασμολογικές προτιμήσεις που προβλέπονται στο πλαίσιο του ειδικούκαθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση.

8.Εάν η Επιτροπή κρίνει ότι τα συμπεράσματα δεν δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή, εκδίδει εκτελεστική πράξη για να τερματίσει τη διαδικασία προσωρινής αναστολής σύμφωνα με τη διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής η οποία αναφέρεται στο άρθρο 39 παράγραφος 2. Η εν λόγω εκτελεστική πράξη βασίζεται μεταξύ άλλων στα στοιχεία που παρελήφθησαν.

9.Εάν η Επιτροπή θεωρεί ότι τα συμπεράσματα δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή για τους λόγους που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, της ανατίθεται, σύμφωνα με το άρθρο 36, η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, για την τροποποίηση των παραρτημάτων Ι και II, με σκοπό την προσωρινή αναστολή των δασμολογικών προτιμήσεων που παρέχονται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο β). Κατά την έκδοση της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή μπορεί, κατά περίπτωση, να εξετάζει τις κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις της προσωρινής αναστολής των δασμολογικών προτιμήσεων στη δικαιούχο χώρα.

10.Εάν η Επιτροπή αποφασίσει την προσωρινή αναστολή, η κατ’ εξουσιοδότηση αυτή πράξη τίθεται σε εφαρμογή έξι μήνες μετά την έκδοσή της.

11.Όταν οι λόγοι που δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή παύσουν να υφίστανται πριν τεθεί σε εφαρμογή η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που αναφέρεται στην παράγραφο 9 του παρόντος άρθρου, η Επιτροπή είναι αρμόδια να καταργήσει την εκδοθείσα πράξη προσωρινής αναστολής των δασμολογικών προτιμήσεων, σύμφωνα με τη διαδικασία του κατεπείγοντος που αναφέρεται στο άρθρο 37.

12.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με τη θέσπιση κανόνων σχετικά με τη διαδικασία προσωρινής αναστολής του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, ιδίως όσον αφορά τις προθεσμίες, τα δικαιώματα των μερών, το απόρρητο και την επανεξέταση.

Άρθρο 16

Αν η Επιτροπή διαπιστώσει ότι δεν υφίστανται πλέον οι λόγοι οι οποίοι δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή των δασμολογικών προτιμήσεων όπως αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 1, της ανατίθεται η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για την τροποποίηση των παραρτημάτων Ι και ΙΙ, ώστε να αποκατασταθούν οι δασμολογικές προτιμήσεις που παρέχονται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση.

Όταν ορισμένοι από τους λόγους που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 1 για τους οποίους έχει αποφασιστεί προσωρινή αναστολή εξακολουθούν να ισχύουν, ενώ άλλοι δεν ισχύουν, ή όταν συντρέχουν πρόσθετοι λόγοι πέραν εκείνων που δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή, τα μέτρα που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 9 προσαρμόζονται αναλόγως.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV

Ειδικό καθεστώς υπέρ των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών

Άρθρο 17

1.Μια από τις επιλέξιμες χώρες επωφελείται από τις δασμολογικές προτιμήσεις οι οποίες παραχωρούνται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος υπέρ των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών, το οποίο αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο γ), εάν έχει χαρακτηριστεί από τα Ηνωμένα Έθνη ως λιγότερο αναπτυγμένη χώρα.

2.Η Επιτροπή επανεξετάζει διαρκώς τον κατάλογο των δικαιούχων χωρών του καθεστώτος ΟΕΟ που περιλαμβάνεται στο παράρτημα Ι στήλη Γ, βάσει των πλέον πρόσφατων διαθέσιμων δεδομένων.

Εάν μια δικαιούχος χώρα του καθεστώτος ΟΕΟ δεν πληροί πλέον τους όρους που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για την τροποποίηση του παραρτήματος I, έτσι ώστε να διαγραφεί η χώρα από το καθεστώς ΟΕΟ μετά το πέρας τριετούς μεταβατικής περιόδου από την ημερομηνία on κατά την οποία η δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ+ δεν πληροί πλέον τους όρους που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου.

3.Μέχρι μια νέα ανεξάρτητη χώρα να χαρακτηριστεί από τα Ηνωμένα Έθνη ως λιγότερο αναπτυγμένη χώρα, η Επιτροπή εκδίδει πράξεις κατ’ εξουσιοδότηση, σύμφωνα με το άρθρο 36, για την τροποποίηση του παραρτήματος I ως μεταβατικό μέτρο, προκειμένου η χώρα αυτή να περιληφθεί στον κατάλογο των δικαιούχων χωρών του καθεστώτος ΟΕΟ.

Εάν μια τέτοια νέα ανεξάρτητη χώρα δεν χαρακτηριστεί από τα Ηνωμένα Έθνη ως λιγότερο αναπτυγμένη χώρα κατά την πρώτη διαθέσιμη επανεξέταση της κατηγορίας των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει αμέσως κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για να τροποποιήσει το παράρτημα I ώστε να διαγραφεί η συγκεκριμένη χώρα από το παράρτημα αυτό, χωρίς τη χορήγηση της μεταβατικής περιόδου που αναφέρεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου.

4.Η Επιτροπή ενημερώνει την εν λόγω δικαιούχο χώρα του καθεστώτος ΟΕΟ για τυχόν αλλαγές στο καθεστώς της στο πλαίσιο του συστήματος.

Άρθρο 18

Οι δασμοί του Κοινού Δασμολογίου αναστέλλονται πλήρως για όλα τα προϊόντα που απαριθμούνται στα κεφάλαια 1 έως 97 της Συνδυασμένης Ονοματολογίας, εξαιρουμένων των προϊόντων του κεφαλαίου 93, τα οποία κατάγονται από δικαιούχο χώρα του καθεστώτος ΟΕΟ.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ V

Διατάξεις προσωρινής αναστολής κοινές για όλα τα καθεστώτα

Άρθρο 19

1.Τα προτιμησιακά καθεστώτα που προβλέπονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 μπορούν να ανασταλούν προσωρινά για όλα ή για ορισμένα προϊόντα καταγωγής δικαιούχου χώρας, για οποιονδήποτε από τους παρακάτω λόγους:

α)σοβαρή και συστηματική παραβίαση των αρχών που αναφέρονται στις συμβάσεις οι οποίες απαριθμούνται στο παράρτημα VI·

β)εξαγωγή προϊόντων κατασκευασμένων με διεθνώς απαγορευμένη παιδική εργασία και καταναγκαστική εργασία, συμπεριλαμβανομένων της δουλείας και της εργασίας στις φυλακές·

γ)σοβαρές ανεπάρκειες τελωνειακών ελέγχων σε θέματα εξαγωγής ή διαμετακόμισης ναρκωτικών (απαγορευμένες ή πρόδρομες ναρκωτικές ουσίες) ή που συνδέονται με την υποχρέωση επανεισδοχής των υπηκόων της δικαιούχου χώρας ή σοβαρή έλλειψη συμμόρφωσης με τις διεθνείς συμβάσεις σε θέματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας ή νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες·

δ)αθέμιτες εμπορικές πρακτικές σοβαρού και συστηματικού χαρακτήρα, όπως εκείνες που επηρεάζουν την προμήθεια πρώτων υλών, οι οποίες έχουν δυσμενείς συνέπειες για τη βιομηχανία της Ένωσης και κατά των οποίων η δικαιούχος χώρα δεν έχει λάβει μέτρα. Γι’ αυτές τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές, που απαγορεύονται ή για τις οποίες μπορεί να ασκηθεί προσφυγή δυνάμει των συμφωνιών του ΠΟΕ, η εφαρμογή του παρόντος άρθρου βασίζεται σε προηγούμενη σχετική απόφαση που εξέδωσε ο αρμόδιος φορέας του ΠΟΕ·

ε)σοβαρές και συστηματικές παραβιάσεις των στόχων των περιφερειακών αλιευτικών οργανώσεων ή διεθνών ρυθμίσεων στις οποίες είναι μέρος η Ένωση όσον αφορά τη διατήρηση και τη διαχείριση αλιευτικών πόρων.

2.Η παράγραφος 1 στοιχείο δ) δεν εφαρμόζεται σε προϊόντα δικαιούχου χώρας που υπόκεινται σε μέτρα αντιντάμπινγκ ή αντισταθμιστικά μέτρα δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 24  ή του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 25 .

3.Εάν η Επιτροπή, μετά από καταγγελία ή με δική της πρωτοβουλία, κρίνει ότι υφίστανται επαρκείς λόγοι που δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή των δασμολογικών προτιμήσεων που παρέχονται στο πλαίσιο οποιουδήποτε προτιμησιακού καθεστώτος του άρθρου 1 παράγραφος 2, βάσει των λόγων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, εκδίδει εκτελεστική πράξη για την έναρξη της διαδικασίας προσωρινής αναστολής σύμφωνα με τη διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής του άρθρου 39 παράγραφος 2. Η Επιτροπή ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για την έκδοση της εν λόγω εκτελεστικής πράξης.

4.Η Επιτροπή δημοσιεύει ανακοίνωση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας προσωρινής αναστολής και ενημερώνει σχετικά την ενδιαφερόμενη δικαιούχο χώρα. Στην ανακοίνωση:

α)αναφέρονται οι αποχρώντες λόγοι για την εκτελεστική πράξη με την οποία θα κινηθεί διαδικασία προσωρινής αναστολής, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 3·

β)δηλώνεται ότι η Επιτροπή θα παρακολουθεί και θα αξιολογεί την κατάσταση στην εν λόγω δικαιούχο χώρα κατά τη διάρκεια της περιόδου παρακολούθησης και αξιολόγησης που αναφέρεται στην παράγραφο 5.

5.Η Επιτροπή παρέχει στην ενδιαφερόμενη δικαιούχο χώρα κάθε ευκαιρία συνεργασίας κατά τη διάρκεια της εξάμηνης περιόδου παρακολούθησης και αξιολόγησης από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης.

6.Η Επιτροπή ζητεί όλες τις πληροφορίες που κρίνει αναγκαίες, μεταξύ άλλων, τις διαθέσιμες αξιολογήσεις, τα σχόλια, τις αποφάσεις, τις συστάσεις και τα συμπεράσματα των οικείων οργάνων παρακολούθησης, καθώς και σχετικές πληροφορίες από άλλες πηγές, συμπεριλαμβανομένων των αποδεικτικών στοιχείων που υποβάλλονται μέσω καταγγελίας ή παρέχονται από τρίτους, κατά περίπτωση. Για την εξαγωγή των συμπερασμάτων της, η Επιτροπή αξιολογεί όλες τις σχετικές πληροφορίες.

7.Σε διάστημα τριών μηνών από τη λήξη της προθεσμίας που αναφέρεται στην παράγραφο 5, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση σχετικά με τα ευρήματα και τα συμπεράσματά της προς την ενδιαφερόμενη δικαιούχο χώρα. Η δικαιούχος χώρα έχει δικαίωμα να υποβάλει τα σχόλιά της σχετικά με την έκθεση. Η προθεσμία υποβολής των σχολίων δεν υπερβαίνει τον ένα μήνα.

8.Εντός έξι μηνών από τη λήξη της προθεσμίας που αναφέρεται στην παράγραφο 4 στοιχείο β) η Επιτροπή αποφασίζει:

α)να τερματίσει τη διαδικασία προσωρινής αναστολής·

β)να αναστείλει προσωρινά τις δασμολογικές προτιμήσεις που προβλέπονται στο πλαίσιο των προτιμησιακών καθεστώτων του άρθρου 1 παράγραφος 2.

9.Εάν η Επιτροπή κρίνει ότι τα συμπεράσματα δεν δικαιολογούν προσωρινή αναστολή, εκδίδει εκτελεστική πράξη, σύμφωνα με τη διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής η οποία αναφέρεται στο άρθρο 39 παράγραφος 2, για την περάτωση της διαδικασίας προσωρινής αναστολής.

10.Εάν η Επιτροπή θεωρεί ότι τα συμπεράσματα δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή για τους λόγους που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, της ανατίθεται η εξουσία, σύμφωνα με το άρθρο 36, να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για την τροποποίηση των παραρτημάτων Ι και II, με σκοπό την προσωρινή αναστολή των δασμολογικών προτιμήσεων που προβλέπονται στο πλαίσιο των προτιμησιακών καθεστώτων του άρθρου 1 παράγραφος 2. Κατά την έκδοση της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή μπορεί, κατά περίπτωση, να εξετάζει τις κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις της προσωρινής αναστολής των δασμολογικών προτιμήσεων στη δικαιούχο χώρα.

11.Για καθεμία από τις περιπτώσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 9 και 10, η εκδοθείσα πράξη βασίζεται, μεταξύ άλλων, στα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν και παρελήφθησαν.

12.Εάν η Επιτροπή αποφασίσει την προσωρινή αναστολή, η κατ’ εξουσιοδότηση αυτή πράξη τίθεται σε εφαρμογή έξι μήνες μετά την έκδοσή της.

13.Εάν οι λόγοι που δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή παύσουν να υφίστανται πριν τεθεί σε εφαρμογή η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που αναφέρεται στην παράγραφο 10 του παρόντος άρθρου, η Επιτροπή είναι αρμόδια να καταργήσει την εκδοθείσα πράξη προσωρινής αναστολής των δασμολογικών προτιμήσεων, σύμφωνα με τη διαδικασία του κατεπείγοντος που αναφέρεται στο άρθρο 37.

14.Εάν η Επιτροπή κρίνει ότι, σε εξαιρετικές περιστάσεις, όπως μια παγκόσμια κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας ή παγκόσμια υγειονομική κατάσταση έκτακτης ανάγκης, φυσική καταστροφή ή άλλα απρόβλεπτα γεγονότα, είναι σκόπιμο να επανεξεταστεί το πεδίο εφαρμογής της προσωρινής αναστολής, να αναβληθεί ή να ανασταλεί η εφαρμογή της προσωρινής αναστολής, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να τροποποιεί την κατ’ εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με τη διαδικασία του κατεπείγοντος που αναφέρεται στο άρθρο 37.

15.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 36, για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με τη θέσπιση κανόνων σχετικά με τη διαδικασία προσωρινής αναστολής όλων των καθεστώτων, ιδίως σε σχέση με τις προθεσμίες, τα δικαιώματα των μερών, το απόρρητο και την επανεξέταση των ληφθέντων μέτρων.

16.Εάν η Επιτροπή κρίνει ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή για τον λόγο που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο α) και η εξαιρετική σοβαρότητα των παραβιάσεων απαιτεί ταχεία αντίδραση λόγω των ειδικών συνθηκών που επικρατούν στη δικαιούχο χώρα, κινεί τη διαδικασία προσωρινής αναστολής σύμφωνα με τις παραγράφους 3 έως 15. Ωστόσο, η περίοδος που αναφέρεται στην παράγραφο 4 στοιχείο β) μειώνεται σε 2 μήνες και η προθεσμία που αναφέρεται στην παράγραφο 8 μειώνεται σε 5 μήνες.

17.Όταν η Επιτροπή αποφασίζει την προσωρινή αναστολή σύμφωνα με την παράγραφο 16 του παρόντος άρθρου, η εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξη εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 37 και εφαρμόζεται έναν μήνα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 20

Όταν η Επιτροπή διαπιστώσει ότι δεν υφίστανται πλέον οι λόγοι που δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή των δασμολογικών προτιμήσεων που αναφέρονται στο άρθρο 19 παράγραφος 1, της ανατίθεται η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για την τροποποίηση των παραρτημάτων Ι και II, ώστε να αποκατασταθούν οι δασμολογικές προτιμήσεις που παρέχονται στο πλαίσιο των προτιμησιακών καθεστώτων του άρθρου 1 παράγραφος 2.

Όταν ορισμένοι από τους λόγους που αναφέρονται στο άρθρο 19 παράγραφος 1 για τους οποίους έχει αποφασιστεί προσωρινή αναστολή εξακολουθούν να ισχύουν, ενώ άλλοι δεν ισχύουν, ή όταν συντρέχουν πρόσθετοι λόγοι πέραν εκείνων που δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή, τα μέτρα που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 10 προσαρμόζονται αναλόγως.

Άρθρο 21

1.Τα προτιμησιακά καθεστώτα που αναφέρονται στον παρόντα κανονισμό είναι δυνατό να αναστέλλονται προσωρινά, για ορισμένα ή για όλα τα προϊόντα που κατάγονται από δικαιούχο χώρα, σε περιπτώσεις απάτης, παρατυπιών ή σε περίπτωση που συστηματικά απουσιάζει ή δεν εξασφαλίζεται η συμμόρφωση προς τους κανόνες καταγωγής των προϊόντων και τις σχετικές διαδικασίες, ή δεν παρέχεται η διοικητική συνεργασία που απαιτείται προκειμένου να εφαρμόζονται τα προτιμησιακά καθεστώτα του άρθρου 1 παράγραφος 2 και να ελέγχεται η τήρησή τους.

2.Στο πλαίσιο της διοικητικής συνεργασίας που αναφέρεται στην παράγραφο 1, η δικαιούχος χώρα απαιτείται, μεταξύ άλλων:

α)να ανακοινώνει στην Επιτροπή και να επικαιροποιεί τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για την εφαρμογή των κανόνων καταγωγής και για τον έλεγχο της τήρησής τους·

β)να βοηθά την Ένωση, διεξάγοντας, έπειτα από αίτηση των τελωνειακών αρχών των κρατών μελών, επακόλουθη επαλήθευση της καταγωγής των προϊόντων, και να ανακοινώνει εγκαίρως τα αποτελέσματά της στην Επιτροπή·

γ)να βοηθά την Ένωση, επιτρέποντας στην Επιτροπή, σε συντονισμό και σε στενή συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, να διεξάγει τις διοικητικές και ερευνητικές αποστολές συνεργασίας της Ένωσης στη χώρα αυτή, ώστε να επαληθεύει τη γνησιότητα των εγγράφων ή την ακρίβεια των πληροφοριών που απαιτούνται για την παραχώρηση των καθεστώτων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2·

δ)να διεξάγει ή να ρυθμίζει τις κατάλληλες έρευνες για τον εντοπισμό και την πρόληψη της καταστρατήγησης των κανόνων καταγωγής·

ε)να συμμορφώνεται ή να εξασφαλίζει τη συμμόρφωση προς τους κανόνες καταγωγής όσον αφορά την περιφερειακή σώρευση, εφόσον η χώρα υπάγεται σʼ αυτή·

στ)να επικουρεί την Ένωση στην εξακρίβωση πράξεων για τις οποίες υπάρχει υπόνοια απάτης ως προς την καταγωγή, ενώ η ύπαρξη απάτης είναι δυνατό να τεκμαίρεται στην περίπτωση που οι εισαγωγές προϊόντων υπό προτιμησιακό καθεστώς χορηγούμενο δυνάμει του παρόντος κανονισμού υπερβαίνει κατά πολύ τα συνήθη επίπεδα εξαγωγών της δικαιούχου χώρας.

3.Εάν η Επιτροπή κρίνει ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή για τους λόγους που ορίζονται στις παραγράφους 1 και 2 του παρόντος άρθρου, εκδίδει άμεσα εφαρμοστέες εκτελεστικές πράξεις σύμφωνα με τη διαδικασία του κατεπείγοντος του άρθρου 39 παράγραφος 4, για την προσωρινή αναστολή των δασμολογικών προτιμήσεων που προβλέπονται στο πλαίσιο των προτιμησιακών καθεστώτων του άρθρου 1 παράγραφος 2, για όλα ή για συγκεκριμένα προϊόντα που κατάγονται από δικαιούχο χώρα.

4.Η Επιτροπή, προτού εκδώσει τις εν λόγω πράξεις, δημοσιεύει ανακοίνωση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπου αναφέρει ότι υπάρχουν λόγοι βάσιμης αμφιβολίας ως προς τη συμμόρφωση με τις παραγράφους 1 και 2, κάτι που μπορεί να θέσει σε αμφισβήτηση το δικαίωμα της δικαιούχου χώρας να εξακολουθήσει να απολαμβάνει τα οφέλη που παρέχει ο παρών κανονισμός.

5.Η Επιτροπή ενημερώνει την ενδιαφερόμενη δικαιούχο χώρα για τυχόν πράξη που εκδίδεται δυνάμει της παραγράφου 3, προτού η εν λόγω πράξη τεθεί σε εφαρμογή.

6.Η περίοδος προσωρινής αναστολής δεν υπερβαίνει τους έξι μήνες. Το αργότερο κατά τη λήξη της περιόδου αυτής, η Επιτροπή εκδίδει άμεσα εφαρμοστέα εκτελεστική πράξη σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 39 παράγραφος 4, είτε για να τερματίσει την προσωρινή αναστολή είτε για να παρατείνει την περίοδο προσωρινής αναστολής.

7.Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή κάθε σχετική πληροφορία που ενδέχεται να δικαιολογεί την προσωρινή αναστολή των δασμολογικών προτιμήσεων, την παράτασή της ή τον τερματισμό της.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ VI

Διατάξεις διασφάλισης και εποπτείας

Τμήμα I

Γενικές διασφαλίσεις

Άρθρο 22

1.Εάν ένα προϊόν το οποίο προέρχεται από δικαιούχο χώρα οποιουδήποτε από τα προτιμησιακά καθεστώτα του άρθρου 1 παράγραφος 2 εισάγεται σε ποσότητα ή σε τιμές οι οποίες προκαλούν ή υπάρχει κίνδυνος να προκαλέσουν σοβαρές δυσχέρειες στους παραγωγούς ομοειδών ή άμεσα ανταγωνιστικών προϊόντων εντός της Ένωσης, είναι δυνατή η ολική ή μερική επαναφορά των κανονικών δασμών του Κοινού Δασμολογίου για το εν λόγω προϊόν.

2.Για τους σκοπούς του παρόντος κεφαλαίου, ως «ομοειδές προϊόν» νοείται το προϊόν που είναι πανομοιότυπο, δηλαδή ίδιο από κάθε άποψη, με το υπό εξέταση προϊόν ή, ελλείψει τέτοιου προϊόντος, ένα άλλο προϊόν το οποίο, παρόλο που δεν είναι ίδιο από κάθε άποψη, διαθέτει χαρακτηριστικά που παρουσιάζουν μεγάλη ομοιότητα με εκείνα του υπό εξέταση προϊόντος.

3.Για τους σκοπούς του παρόντος κεφαλαίου, ως «ενδιαφερόμενα μέρη» νοούνται τα μέρη που εμπλέκονται στην παραγωγή, τη διανομή ή την πώληση των εισαγόμενων προϊόντων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 και ομοειδών ή άμεσα ανταγωνιστικών προϊόντων.

4.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με τη θέσπιση κανόνων σχετικά με τη διαδικασία λήψης γενικών μέτρων διασφάλισης, ιδίως σε σχέση με τις προθεσμίες, τα δικαιώματα των μερών, το απόρρητο, τη δημοσιοποίηση, την επαλήθευση, τις επιτόπιες επισκέψεις και την επανεξέταση των μέτρων.

Άρθρο 23

Σοβαρές δυσχέρειες που αναφέρονται στο άρθρο 22 παράγραφος 1 θεωρείται ότι υπάρχουν εάν η οικονομική ή η χρηματοοικονομική κατάσταση των ενωσιακών παραγωγών υφίσταται επιδείνωση. Όταν εξετάζει αν υπάρχει τέτοια επιδείνωση, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη, μεταξύ άλλων, τους ακόλουθους παράγοντες σχετικά με τους ενωσιακούς παραγωγούς, εάν είναι διαθέσιμες πληροφορίες:

α)το μερίδιο της αγοράς·

β)την παραγωγή·

γ)τα αποθέματα·

δ)την παραγωγική ικανότητα·

ε)τις πτωχεύσεις·

στ)την αποδοτικότητα·

ζ)τη χρήση της παραγωγικής ικανότητας·

η)την απασχόληση·

θ)τις εισαγωγές·

ι)τις τιμές.

Άρθρο 24

1.Εάν κρίνει ότι υπάρχουν επαρκείς εκ πρώτης όψεως αποδείξεις ότι πληρούνται οι όροι του άρθρου 22 παράγραφος 1, η Επιτροπή ερευνά αν θα πρέπει γίνει ολική ή μερική επαναφορά των κανονικών δασμών του Κοινού Δασμολογίου.

2.Κατόπιν αιτήματος κράτους μέλους, διεξάγεται έρευνα από οποιοδήποτε νομικό πρόσωπο ή από οποιαδήποτε ένωση χωρίς νομική προσωπικότητα, που ενεργεί για λογαριασμό των ενωσιακών παραγωγών, ή με πρωτοβουλία της Επιτροπής αν είναι εμφανές στην Επιτροπή ότι υπάρχουν εκ πρώτης όψεως επαρκείς αποδείξεις, όπως ορίζονται βάσει των παραγόντων που αναφέρονται στο άρθρο 23, οι οποίες δικαιολογούν την έναρξη έρευνας. Το αίτημα για έναρξη έρευνας περιέχει στοιχεία που αποδεικνύουν ότι πληρούνται οι όροι για την επιβολή του μέτρου διασφάλισης που προβλέπεται στο άρθρο 22 παράγραφος 1. Το αίτημα υποβάλλεται στην Επιτροπή. Η Επιτροπή εξετάζει, στον βαθμό που είναι εφικτό, την ακρίβεια και την επάρκεια των αποδεικτικών στοιχείων που παρέχονται στο αίτημα, προκειμένου να προσδιορίσει αν τα εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά στοιχεία επαρκούν ώστε να δικαιολογούν την έναρξη έρευνας.

3.Εάν είναι εμφανές ότι υπάρχουν εκ πρώτης όψεως επαρκείς αποδείξεις που δικαιολογούν την έναρξη έρευνας, η Επιτροπή δημοσιεύει ανακοίνωση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σε περίπτωση έναρξης έρευνας, η ανακοίνωση περιλαμβάνει όλες τις απαραίτητες λεπτομέρειες σχετικά με τη διαδικασία και τις προθεσμίες, όπως η δυνατότητα προσφυγής στον σύμβουλο ακροάσεων της Γενικής Διεύθυνσης Εμπορίου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η διαδικασία κινείται εντός ενός μηνός από τη λήψη του αιτήματος, σύμφωνα με την παράγραφο 2.

4.Η έρευνα, συμπεριλαμβανομένων των διαδικαστικών πράξεων που αναφέρονται στα άρθρα 25, 26 και 27, ολοκληρώνεται εντός 12 μηνών από την έναρξή της.

Άρθρο 25

Εάν συντρέχουν δεόντως αιτιολογημένοι λόγοι επείγουσας ανάγκης που σχετίζονται με υποβάθμιση της οικονομικής ή χρηματοοικονομικής κατάστασης των ενωσιακών παραγωγών, και σε περίπτωση που η καθυστέρηση ενδέχεται να προκαλέσει ζημία η οποία θα ήταν δύσκολο να ανατραπεί, η Επιτροπή εκδίδει άμεσα εφαρμοστέες εκτελεστικές πράξεις, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 39 παράγραφος 4, προκειμένου να επαναφέρει τους κανονικούς δασμούς του κοινού δασμολογίου για μια περίοδο έως 12 μηνών.

Άρθρο 26

Εάν τα πραγματικά περιστατικά, όπως έχουν διαπιστωθεί τελικώς, καταδεικνύουν ότι πληρούνται οι όροι του άρθρου 22 παράγραφος 1, η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστική πράξη για την επαναφορά των κανονικών δασμών του Κοινού Δασμολογίου σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 39 παράγραφος 3. Η εν λόγω εκτελεστική πράξη αρχίζει να ισχύει εντός ενός μηνός από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 27

Εάν τα πραγματικά περιστατικά, όπως έχουν διαπιστωθεί τελικώς, καταδεικνύουν ότι δεν πληρούνται οι όροι του άρθρου 22 παράγραφος 1, η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστική πράξη για την περάτωση της έρευνας, σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 39 παράγραφος 3. Η εν λόγω εκτελεστική πράξη δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εάν δεν δημοσιευτεί εκτελεστική πράξη εντός της προθεσμίας που αναφέρεται στο άρθρο 24 παράγραφος 4, η έρευνα θεωρείται ότι έχει περατωθεί και όλες οι εκτελεστικές πράξεις που έχουν εκδοθεί δυνάμει του άρθρου 25 λήγουν αυτομάτως. Οποιοσδήποτε δασμός του κοινού δασμολογίου έχει εισπραχθεί ως αποτέλεσμα αυτών των εκτελεστικών πράξεων επιστρέφεται.

Άρθρο 28

Οι δασμοί του Κοινού Δασμολογίου επαναφέρονται εν όλω ή εν μέρει στον βαθμό που είναι απαραίτητο για να αντισταθμιστεί η επιδείνωση της οικονομικής ή χρηματοοικονομικής κατάστασης των παραγωγών της Ένωσης ή εφόσον παραμένει ο κίνδυνος μιας τέτοιας επιδείνωσης. Η περίοδος επαναφοράς δεν υπερβαίνει τα τρία έτη, εκτός εάν παραταθεί σε δεόντως δικαιολογημένες συνθήκες.

Τμήμα II

Διατάξεις διασφάλισης για τους τομείς της κλωστοϋφαντουργίας, της γεωργίας και της αλιείας

Άρθρο 29

1.Με την επιφύλαξη του τμήματος I του παρόντος κεφαλαίου, την 1η Ιανουαρίου κάθε έτους, η Επιτροπή, με δική της πρωτοβουλία και σύμφωνα με τη διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής του άρθρου 39 παράγραφος 2, εκδίδει εκτελεστική πράξη προκειμένου να καταργήσει τις δασμολογικές προτιμήσεις που αναφέρονται στα άρθρα 7 και 12 για τα προϊόντα των τμημάτων T-11α και T-11βτου ΣΓΠ S‑ή προϊόντα που εμπίπτουν στους κωδικούς της Συνδυασμένης Ονοματολογίας 2207 10 00, 2207 20 00, 2909 19 10, 3814 00 90, 3820 00 00, 38249956, 38249957, 38249992, 38248400, 38248500, 38248600, 38248700, 38248800, 38249993 και 38249996 εάν οι εισαγωγές τέτοιων προϊόντων προέρχονται από δικαιούχο χώρα και η συνολική αξία τους:

α)για τα προϊόντα που υπάγονται στους κωδικούς της Συνδυασμένης Ονοματολογίας 2207 10 00, 2207 20 00, 2909 19 10, 3814 00 90, 3820 00 00 και 38249956, 38249957, 38249992, 38248400, 38248600, 38248500, 38248700, 38248800, 38249993 και 38249996 υπερβαίνει το μερίδιο που αναφέρεται στο σημείο 1 του παραρτήματος IV της αξίας των ενωσιακών εισαγωγών των ίδιων προϊόντων από όλες τις χώρες και τα εδάφη που παρατίθενται στο παράρτημα I στήλες Α και Β, κατά τη διάρκεια ενός ημερολογιακού έτους·

β)για τα προϊόντα των τμημάτων Τ-11α και Τ-11β του παραρτήματος IV του ΣΓΠ, υπερβαίνει το μερίδιο που αναφέρεται στο σημείο 3 του παραρτήματος IV της αξίας των εισαγωγών, από μέρους της Ένωσης, προϊόντων των τμημάτων Τ-11α και Τ-11β του ΣΓΠ από όλες τις χώρες και τα εδάφη που απαριθμούνται στο παράρτημα I στήλες A και B, κατά τη διάρκεια ενός ημερολογιακού έτους.

2.Η παράγραφος 1 δεν ισχύει για δικαιούχους χώρες του καθεστώτος ΟΕΟ, ούτε για χώρες το μερίδιο των οποίων όσον αφορά τα σχετικά προϊόντα που αναφέρονται στην παράγραφο 1δεν υπερβαίνει το 6 % του συνόλου των εισαγωγών της Ένωσης που αφορούν τα ίδια προϊόντα.

3.Η κατάργηση των δασμολογικών προτιμήσεων τίθεται σε εφαρμογή δύο μήνες μετά τη δημοσίευση σχετικής πράξης της Επιτροπής στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 30

Με την επιφύλαξη του τμήματος Ι του παρόντος κεφαλαίου, εάν οι εισαγωγές προϊόντων που απαριθμούνται στο παράρτημα I της ΣΛΕΕ προκαλούν ή υπάρχει κίνδυνος να προκαλέσουν σοβαρές διαταράξεις στις αγορές της Ένωσης, ιδίως σε μία ή περισσότερες από τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, ή στους ρυθμιστικούς μηχανισμούς των αγορών αυτών, η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστική πράξη προκειμένου να αναστείλει, με δική της πρωτοβουλία ή κατόπιν αιτήματος κράτους μέλους, έπειτα από διαβουλεύσεις με την επιτροπή που είναι αρμόδια για την αντίστοιχη κοινή οργάνωση γεωργικών ή αλιευτικών αγορών, τα προτιμησιακά καθεστώτα για τα εν λόγω προϊόντα, σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 39 παράγραφος 3.

Άρθρο 31

Η Επιτροπή ενημερώνει το ταχύτερο δυνατό την ενδιαφερόμενη δικαιούχο χώρα σχετικά με κάθε απόφαση που λαμβάνει σύμφωνα με τα άρθρα 29 ή 30, προτού τεθεί σε εφαρμογή η απόφαση αυτή.

Τμήμα ΙΙΙ

Εποπτεία στους τομείς της γεωργίας και της αλιείας

Άρθρο 32

1.Με την επιφύλαξη του τμήματος I του παρόντος κεφαλαίου, τα προϊόντα που περιλαμβάνονται στα κεφάλαια 1 έως 24 του Κοινού Δασμολογίου, όπως ορίζονται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87, τα οποία κατάγονται από δικαιούχες χώρες, είναι δυνατό να υπάγονται σε ειδικό μηχανισμό εποπτείας προκειμένου να αποφεύγονται διαταράξεις στην αγορά της Ένωσης. Η Επιτροπή, με δική της πρωτοβουλία ή κατόπιν αιτήματος κράτους μέλους, έπειτα από διαβουλεύσεις με την επιτροπή για την αντίστοιχη κοινή οργάνωση γεωργικών ή αλιευτικών αγορών, εκδίδει εκτελεστική πράξη, σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 39 παράγραφος 3, σχετικά με το αν θα εφαρμοστεί αυτός ο μηχανισμός εποπτείας και καθορίζει τα προϊόντα στα οποία θα εφαρμοστεί.

2.Όταν το τμήμα I του παρόντος κεφαλαίου εφαρμόζεται στα προϊόντα των κεφαλαίων 1 έως 24 του Κοινού Δασμολογίου, όπως ορίζονται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87, τα οποία κατάγονται από δικαιούχες χώρες, η περίοδος που αναφέρεται στο άρθρο 24 παράγραφος 4 του παρόντος κανονισμού μειώνεται σε δύο μήνες στις ακόλουθες περιπτώσεις:

α)όταν η ενδιαφερόμενη δικαιούχος χώρα δεν διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τους κανόνες καταγωγής ή δεν παρέχει τη διοικητική συνεργασία που προβλέπεται στο άρθρο 21·

β)όταν οι εισαγωγές προϊόντων των κεφαλαίων 1 έως 24 του κοινού δασμολογίου, όπως ορίζονται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87, βάσει των προτιμησιακών καθεστώτων που παρέχονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού υπερβαίνουν κατά πολύ τα συνήθη επίπεδα εξαγωγών της δικαιούχου χώρας.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ VII

Κοινές διατάξεις

Άρθρο 33

1.Προκειμένου να επωφελούνται από τις δασμολογικές προτιμήσεις, τα προϊόντα για τα οποία ζητούνται δασμολογικές προτιμήσεις κατάγονται από δικαιούχο χώρα.

2.Για τους σκοπούς των προτιμησιακών καθεστώτων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού, οι κανόνες προτιμησιακής καταγωγής καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 64 παράγραφοι 1 και 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 26 .

3.Με την επιφύλαξη των κανόνων που αναφέρονται στην παράγραφο 2 και κατόπιν αιτήματος δικαιούχου χώρας, η Επιτροπή παραχωρεί περιφερειακή σώρευση μεταξύ δικαιούχων χωρών διαφορετικών περιφερειακών ομάδων ή διευρυμένη σώρευση, όταν και εφόσον πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α)το αίτημα της δικαιούχου χώρας παρέχει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι η σώρευση αυτή είναι αναγκαία λόγω των ειδικών εμπορικών, αναπτυξιακών και χρηματοδοτικών αναγκών της εν λόγω χώρας·

β)η σώρευση δεν δημιουργεί αδικαιολόγητες εμπορικές δυσχέρειες για άλλες επιλέξιμες χώρες, ιδίως δικαιούχους στο πλαίσιο του καθεστώτος ΟΕΟ, λόγω πιθανής εκτροπής των εμπορικών ροών·

γ)η δικαιούχος χώρα παρέχει αποδεικτικά στοιχεία ότι δεν μπορεί να συμμορφωθεί με τους κανόνες καταγωγής που ισχύουν για τα εν λόγω εμπορεύματα, χωρίς να έχει παραχωρηθεί η εν λόγω σώρευση.

4.Όταν αξιολογεί αν το αίτημα δικαιολογείται λόγω των ειδικών εμπορικών, αναπτυξιακών και χρηματοδοτικών αναγκών της δικαιούχου χώρας, ιδίως βάσει των πληροφοριών που παρέχει η εν λόγω χώρα, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη το επίπεδο εξάρτησης της δικαιούχου χώρας από την ολοκληρωμένη παραγωγή με τις τρίτες χώρες τις οποίες αφορά το αίτημα, τον αντίκτυπο της εξάρτησης αυτής για τη δικαιούχο χώρα, τη σημασία των τομέων με την εν λόγω ολοκληρωμένη παραγωγή για την οικονομία της δικαιούχου χώρας και τις μελλοντικές προοπτικές ανάπτυξης όσον αφορά τα εν λόγω προϊόντα.

5.Πριν η Επιτροπή λάβει απόφαση σχετικά με το αίτημα, παρέχει στη δικαιούχο χώρα τη δυνατότητα να εκθέσει τις απόψεις της.

Άρθρο 34

1.Όταν ο συντελεστής του κατʼ αξία δασμού για μεμονωμένη διασάφηση εισαγωγής μειώνεται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό σε 1 % ή λιγότερο, αυτός ο δασμός αναστέλλεται πλήρως.

2.Όταν ο συντελεστής του ειδικού δασμού για μεμονωμένη διασάφηση εισαγωγής μειώνεται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό σε 2 EUR ή λιγότερο ανά επιμέρους ποσό εκφραζόμενο σε ευρώ, αυτός ο δασμός αναστέλλεται πλήρως.

3.Με την επιφύλαξη των παραγράφων 1 και 2, ο τελικός συντελεστής του προτιμησιακού δασμού που υπολογίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού εφαρμόζεται με στρογγυλοποίηση προς τα κάτω στο πρώτο δεκαδικό ψηφίο.

Άρθρο 35

1.Η στατιστική πηγή που χρησιμοποιείται για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού είναι οι στατιστικές εξωτερικού εμπορίου της Επιτροπής (Eurostat).

2.Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή (Eurostat) τα στατιστικά τους στοιχεία για προϊόντα που έχουν υπαχθεί στο καθεστώς ελεύθερης κυκλοφορίας δυνάμει των δασμολογικών προτιμήσεων βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2019/2152 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 27 . Προκειμένου να διευκολυνθεί η πληροφόρηση και να αυξηθεί η διαφάνεια, η Επιτροπή εξασφαλίζει επίσης ότι τα σχετικά στατιστικά στοιχεία για τα τμήματα του ΣΓΠ διατίθενται σε τακτική βάση σε δημόσια βάση δεδομένων.

3.Σύμφωνα με τα άρθρα 55 και 56 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447, τα κράτη μέλη αποστέλλουν στην Επιτροπή, κατόπιν αιτήματός της, λεπτομερή στοιχεία για τις ποσότητες και την αξία των προϊόντων που έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία στο πλαίσιο των δασμολογικών προτιμήσεων κατά τους προηγούμενους μήνες. Τα στοιχεία αυτά περιλαμβάνουν τα προϊόντα που αναφέρονται στην παράγραφο 4 του παρόντος άρθρου.

4.Η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, παρακολουθεί τις εισαγωγές προϊόντων που εμπίπτουν στους κωδικούς Συνδυασμένης Ονοματολογίας 0603, 0803 90 10, 1006, 1604 14, 1604 19 31, 1604 19 39, 1604 20 70, 1701, 1704, 1806 10 30, 1806 10 90, 2002 90, 2103 20, 2106 90 59, 2106 90 98, 6403, 2207 10 00, 2207 20 00, 2909 19 10, 3814 00 90, 3820 00 00, 3824 99 56, 38249957, 38249992, 38248400, 38248500, 38248600, 38248700, 38248800, 38249993 και 38249996, προκειμένου να προσδιορίσει αν πληρούνται οι όροι που αναφέρονται στα άρθρα 22, 29 και 30.

Άρθρο 36

1.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις υπό τους όρους του παρόντος άρθρου.

2.Η εξουσία έκδοσης των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρονται στα άρθρα 3, 5, 6, 8, 10, 11, 15, 16, 17, 19, 20 και 22 ανατίθεται στην Επιτροπή για αόριστο χρόνο από την 1η Ιανουαρίου 2024.

3.Η ανάθεση εξουσιών που αναφέρονται στα άρθρα 3, 5, 6, 8, 10, 11, 15, 16, 17, 19, 20 ή 22 μπορεί να ανακληθεί οποτεδήποτε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευση της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σʼ αυτή. Δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ισχύουν ήδη.

4.Πριν εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή διεξάγει διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες που ορίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αρχές της διοργανικής συμφωνίας της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου.

5.Η Επιτροπή, μόλις εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

6.Κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδόθηκε σύμφωνα με τα άρθρα 3, 5, 6, 8, 10, 11, 15, 16, 17, 19, 20 ή 22 αρχίζει να ισχύει μόνο εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο δεν προβάλουν ενστάσεις εντός προθεσμίας δύο μηνών από την κοινοποίηση της εν λόγω πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή εάν, πριν από την εκπνοή τής εν λόγω προθεσμίας, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν πρόκειται να προβάλουν ενστάσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

Άρθρο 37

1.Κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το παρόν άρθρο αρχίζει να ισχύει αμέσως και εφαρμόζεται εφόσον δεν διατυπωθεί αντίρρηση σύμφωνα με την παράγραφο 2. Στην κοινοποίηση της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο εκτίθενται οι λόγοι για τους οποίους γίνεται χρήση της διαδικασίας του κατεπείγοντος.

2.Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο μπορούν να διατυπώσουν αντιρρήσεις σχετικά με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 36 παράγραφος 5. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή καταργεί την πράξη αμέσως μόλις της κοινοποιηθεί η περί αντιρρήσεων απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

Άρθρο 38

1.Οι πληροφορίες που λαμβάνονται κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού χρησιμοποιούνται μόνο για τους σκοπούς για τους οποίους ζητήθηκαν.

2.Καμία πληροφορία εμπιστευτικού χαρακτήρα ή πληροφορία η οποία παρασχέθηκε εμπιστευτικά, η οποία ελήφθη κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, δεν κοινοποιείται χωρίς ρητή άδεια του παρόχου των πληροφοριών αυτών.

3.Κάθε αίτηση για εμπιστευτική μεταχείριση αναφέρει τους λόγους για τους οποίους η πληροφορία είναι εμπιστευτική. Ωστόσο, εάν το πρόσωπο που έδωσε την πληροφορία δεν επιθυμεί ούτε να την κοινολογήσει ούτε να επιτρέψει την κοινολόγησή της σε γενικές γραμμές ή υπό συνοπτική μορφή και εάν φαίνεται ότι η αίτηση εμπιστευτικής μεταχείρισης είναι αδικαιολόγητη, η εν λόγω πληροφορία είναι δυνατό να αγνοηθεί.

4.Οι πληροφορίες θεωρούνται σε κάθε περίπτωση εμπιστευτικές εάν η δημοσιοποίησή τους είναι πιθανόν να έχει σημαντικό αρνητικό αντίκτυπο στον πάροχο ή στην πηγή αυτών των πληροφοριών ή στις διμερείς διεθνείς σχέσεις της Ένωσης.

5.Οι παράγραφοι 1 έως 4 δεν εμποδίζουν τις αρχές της Ένωσης να αναφέρονται σε γενικές πληροφορίες, και ιδίως στους λόγους στους οποίους βασίζονται οι αποφάσεις που λαμβάνονται βάσει του παρόντος κανονισμού. Ωστόσο, οι αρχές αυτές λαμβάνουν υπόψη τα έννομα συμφέροντα των ενδιαφερόμενων φυσικών και νομικών προσώπων για τη μη αποκάλυψη των επιχειρηματικών τους μυστικών.

Άρθρο 39

1.Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων που συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 732/2008. Η εν λόγω επιτροπή έχει την έννοια που προβλέπει ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

2.Όποτε γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

3.Όποτε γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

4.Όποτε γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011, σε συνδυασμό με το άρθρο 5.

Άρθρο 40

Έως την 1η Ιανουαρίου 2027 και εφεξής κάθε τρία έτη, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα του συστήματος, η οποία καλύπτει την περίοδο των τριών προηγούμενων ετών και όλα τα προτιμησιακά καθεστώτα που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.

Έως την 1η Ιανουαρίου 2030 η Επιτροπή υποβάλλει, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Η έκθεση αυτή δύναται, εφόσον κρίνεται σκόπιμο, να συνοδεύεται από νομοθετική πρόταση.

Άρθρο 41

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 978/2012 καταργείται με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2024. 

Οι παραπομπές στον καταργούμενο κανονισμό νοούνται ως παραπομπές στον παρόντα κανονισμό σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας του παραρτήματος VIII.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ VIII

Τελικές διατάξεις

Άρθρο 42

1.Κάθε έρευνα ή διαδικασία προσωρινής αναστολής που έχει κινηθεί και δεν έχει περατωθεί δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 κινείται εκ νέου αυτοδικαίως σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, εκτός εάν αφορά δικαιούχο χώρα του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση δυνάμει του εν λόγω κανονισμού, εάν η έρευνα ή η διαδικασία αφορά μόνο τα ευεργετήματα που παρέχονται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση. Ωστόσο, παρόμοια έρευνα ή διαδικασία κινείται εκ νέου αυτοδικαίως εάν η ίδια δικαιούχος χώρα υποβάλει αίτηση για το ειδικό καθεστώς κινήτρων δυνάμει του παρόντος κανονισμού πριν από την 1η Ιανουαρίου 2025.

2.Οι πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν στην πορεία έρευνας η οποία ξεκίνησε αλλά δεν περατώθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 λαμβάνονται υπόψη σε οποιαδήποτε νέα έναρξη της έρευνας.

Άρθρο 43

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2024.

Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2033. Ωστόσο, η ημερομηνία λήξης δεν ισχύει ούτε για το ειδικό καθεστώς για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες όπως ορίζεται στο κεφάλαιο IV, ούτε για οποιαδήποτε άλλη διάταξη του παρόντος κανονισμού, στον βαθμό που εφαρμόζεται σε συνδυασμό με αυτό το κεφάλαιο.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ «ΕΣΟΔΑ» — ΓΙΑ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΟ ΣΚΕΛΟΣ ΤΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

1.    ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ:

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012

2.    ΓΡΑΜΜΕΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ:

Γραμμή εσόδων (κεφάλαιο/άρθρο/θέση): άρθρο 120

Ποσό εγγεγραμμένο στον προϋπολογισμό για το εν λόγω οικονομικό έτος: άνευ αντικειμένου

(μόνο στην περίπτωση εσόδων για ειδικό προορισμό):

Τα έσοδα θα διατεθούν στην ακόλουθη γραμμή δαπανών (κεφάλαιο/άρθρο/θέση): άνευ αντικειμένου

3.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

    Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις

Χ    Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομική επίπτωση στις δαπάνες, αλλά έχει δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδα

    Η πρόταση έχει δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδα για ειδικό προορισμό

Η επίπτωση στα έσοδα είναι η ακόλουθη: 

(εκατ. EUR με ένα δεκαδικό ψηφίο)

Κατάσταση μετά τη δράση
Γραμμή εσόδων	[N+1]	[N+2]	[N+3]	[N+4]	[N+5]
Κεφάλαιο/άρθρο/θέση …
Κεφάλαιο/άρθρο/θέση …

(Μόνο στην περίπτωση εσόδων για ειδικό προορισμό, υπό τον όρο ότι η γραμμή του προϋπολογισμού είναι ήδη γνωστή): άνευ αντικειμένου

Κατάσταση μετά τη δράση
Γραμμή δαπανών	[N+1]	[N+2]	[N+3]	[N+4]	[N+5]
Κεφάλαιο/άρθρο/θέση …
Κεφάλαιο/άρθρο/θέση …

1.ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ

Άνευ αντικειμένου.

ΛΟΙΠΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων (ΣΓΠ) παρέχει, υπό όρους, τελωνειακά προνόμια σε ορισμένα προϊόντα που εισάγονται στην ΕΕ.

Με βάση τα τελευταία διαθέσιμα στοιχεία (2019) 31 , αυτά τα προνόμια συνεπάγονται, στο πλαίσιο του προτεινόμενου κανονισμού ΣΓΠ, απώλεια εσόδων για την ΕΕ της τάξης των 2 978 εκατ. EUR (παράρτημα 1).

Ο νέος κανονισμός θα διατηρήσει σε μεγάλο βαθμό τις υφιστάμενες προτιμήσεις, αλλά θα καταστήσει αυστηρότερους τους όρους διαβάθμισης των επιμέρους τμημάτων προϊόντων. Κατά συνέπεια, η πορεία των απωλειών εσόδων βάσει του νέου κανονισμού θα είναι κάπως χαμηλότερη απ’ ό,τι στο πλαίσιο των ισχυόντων κανονισμών 32 . Επιπλέον, η πιθανότητα να μην καλύπτονται πλέον οι χώρες από το σύστημα λόγω της μετάβασης σε καθεστώς χώρας μέσου-υψηλού εισοδήματος ή της υπογραφής ΣΕΣ με την ΕΕ θα συμβάλει στη μείωση των απωλειών εσόδων.

Η συνολική απώλεια εσόδων θα ανέλθει σε 3 970 εκατ. EUR (ακαθάριστο ποσό). Με την αφαίρεση του 25 % που παρακρατείται στα κράτη μέλη για την αντιστάθμιση των εξόδων είσπραξης, η απώλεια εσόδων για τον προϋπολογισμό της ΕΕ θα ανέλθει σε 2 978 εκατ. EUR, κατανεμημένων μεταξύ των διαφόρων καθεστώτων με τον ακόλουθο τρόπο:

Παράρτημα 1: Επιπτώσεις στα έσοδα της ΕΕ ανά δικαιούχο του ΣΓΠ

Χώρες γενικού ΣΓΠ	Σύνολο εισαγωγών x 1 000 EUR	Επιλέξιμες εισαγωγές x 1 000 EUR	Προτιμησιακές εισαγωγές x 1 000 EUR	Μέσος όρος ΜΕΚ	Μέσος όρος ποσοστού ΣΓΠ	Απώλειες εσόδων για την ΕΕ x 1 000 EUR
Κονγκό	737 147	2 623	236	7,4 %	4,1 %	8
Νήσοι Κουκ	6 385	1 083		-	-
Ινδία	38 052 127	8 626 452	7 929 033	9,6 %	6,5 %	247 014
Ινδονησία	13 531 056	6 140 299	4 835 094	8,2 %	4,6 %	174 707
Κένυα	971 904	334 198	1 640	4,9 %	1,9 %	50
Μικρονησία	39	24	4	11,5 %	7,0 %	0
Ναούρου	202	10		-	-
Νιγηρία	17 072 490	161 796	129 049	7,3 %	2,8 %	5 726
Νιούε	269	35		-	-
Σαμόα	879	457		-	-
Συρία	44 378	23 635	4 143	8,3 %	4,4 %	162
Τατζικιστάν	42 091	14 082	12 517	11,5 %	9,1 %	299
Τόνγκα	237	177	127	9,7 %	3,2 %	8
Ουζμπεκιστάν	172 288	106 678	93 595	6,7 %	4,3 %	2 220
Σύνολο γενικού ΣΓΠ	70 631 494	15 411 550	13 005 438	9,1 %	5,8 %	430 195

Παράρτημα 2: Επιπτώσεις των μειωμένων ορίων διαβάθμισης προϊόντων 33

(1)    Η έκφραση «αναπτυσσόμενες χώρες» χρησιμοποιείται με βάση την ορολογία του ΠΟΕ, βλ. για παράδειγμα την εισαγωγική φράση της συμφωνίας του Μαρακές για την ίδρυση του ΠΟΕ («Αναγνωρίζοντας ακόμη ότι είναι αναγκαία η ανάληψη θετικών προσπαθειών, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι αναπτυσσόμενες χώρες και ιδιαίτερα οι λιγότερο ανεπτυγμένες από αυτές θα εξασφαλίζουν κάποιο μερίδιο από την αύξηση του διεθνούς εμπορίου ανάλογο με τις ανάγκες της οικονομικής τους ανάπτυξης») και τη ρήτρα εξουσιοδότησης της GATT («Απόφαση για διακριτική και ευνοϊκότερη μεταχείριση, αμοιβαιότητα και πληρέστερη συμμετοχή των αναπτυσσόμενων χωρών»).

(2)    Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση — ΤΙΤΛΟΣ V: ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗ ΔΡΑΣΗ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΕΙΔΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΚΟΙΝΗ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ Κεφάλαιο 1: Γενικές διατάξεις για την εξωτερική δράση της Ένωσης — Άρθρο 21 http://data.europa.eu/eli/treaty/teu_2008/art_21/oj .

(3)    COM(2021) 66 final της 18ης Φεβρουαρίου 2021 https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2021/EL/COM-2021-66-F1-EL-MAIN-PART-1.PDF

(4)    Το άρθρο 208 της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ προβλέπει, όσον αφορά τη συνοχή της αναπτυξιακής πολιτικής: «Η Ένωση λαμβάνει υπόψη τους στόχους της συνεργασίας για την ανάπτυξη κατά την εφαρμογή πολιτικών που ενδέχεται να επηρεάσουν τις αναπτυσσόμενες χώρες».

(5)    Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής Midterm Evaluation of the Generalised Scheme of Preferences (Ενδιάμεση αξιολόγηση του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων) ( SWD(2018) 430 final ), http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/september/tradoc_156085.pdf

(6)    Για παράδειγμα, από το 2011 το Μπανγκλαντές, που είναι δικαιούχος χώρα του καθεστώτος ΟΕΟ, έχει σχεδόν διπλασιάσει τις εξαγωγές του προς την ΕΕ, από 9 δισ. EUR σε περίπου 18 δισ. EUR το 2018. Οι εξαγωγές από τις δικαιούχες χώρες του ΣΓΠ, ιδίως από τις ΛΑΧ, αυξήθηκαν σημαντικά τα τελευταία χρόνια. Χρησιμοποιήθηκαν οι διατάξεις διασφάλισης του συστήματος. Μέσω της προώθησης της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, με παράλληλο σεβασμό των βασικών αξιών, το ΣΓΠ συνέβαλε θετικά στην προαγωγή και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των δικαιωμάτων των εργαζομένων. Ωστόσο, στην ενδιάμεση αξιολόγηση επισημάνθηκε ότι ο αντίκτυπος του ΣΓΠ στην προστασία του περιβάλλοντος είναι λιγότερο σαφής.

(7)     https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/706f539c-f0db-11eb-a71c-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-221478841 and https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/be174994-f337-11eb-aeb9-01aa75ed71a1/language-en

(8)    https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f7031da3-f0dc-11eb-a71c-01aa75ed71a1/language-en

(9)    Υπολογίζεται ως ποσοστό μεριδίου μιας δεδομένης ομάδας προϊόντων που εισάγονται από δικαιούχο χώρα στην ΕΕ επί του συνόλου των εισαγωγών της εν λόγω ομάδας προϊόντων στην ΕΕ από όλους τους δικαιούχους του ΣΓΠ.

(10)    Ως αποτέλεσμα της μεταρρύθμισης του ΣΓΠ του 2012 καθιερώθηκε η δυνατότητα μερικής αναστολής των προτιμήσεων.

(11)    Σύμφωνα με την ανάλυση ΥΓΙ, το ΑΕΠ της ΕΕ θα μειωθεί έως και κατά 0,01 %, ενώ η μείωση στις δικαιούχες χώρες του ΣΓΠ θα είναι μεγαλύτερη σε σχετικούς όρους, δηλαδή μεταξύ 0,04 % και 0,07 %. Αυτός ο σχετικά μέτριος μέσος όρος δεν αλλάζει το γεγονός ότι ορισμένες μεμονωμένες χώρες θα επηρεαστούν δυσμενέστερα, ιδίως το Πακιστάν και το Μπανγκλαντές, με μείωση έως 0,3 % και 0,36 % του ΑΕΠ, αντίστοιχα.

(12)    Υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία για το 2020, αλλά δεν επιλέχθηκαν ως βάση για τους υπολογισμούς, καθώς το 2020 θεωρείται ασυνήθιστο και μη αντιπροσωπευτικό έτος.

(13)    Για λεπτομέρειες βλ. δημοσιονομικό δελτίο.

(14)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008 (ΕΕ L 303 της 31.10.2012, σ. 1).

(15)    Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 732/2008 του Συμβουλίου, της 22ας Ιουλίου 2008, για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2009 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2011 και για τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 552/97, (ΕΚ) αριθ. 1933/2006 και των κανονισμών της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. 1100/2006 και (ΕΚ) αριθ. 964/2007 (ΕΕ L 211 της 6.8.2008, σ. 1).

(16)    COM(2021) 66 final της 18ης Φεβρουαρίου 2021.

(17)    Το άρθρο 208 της Συνθήκης για την λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης προβλέπει όσον αφορά τη συνοχή της πολιτικής για την ανάπτυξη: «Η Ένωση λαμβάνει υπόψη τους στόχους της συνεργασίας για την ανάπτυξη κατά την εφαρμογή πολιτικών που ενδέχεται να επηρεάσουν τις αναπτυσσόμενες χώρες».

(18)    Ηνωμένα Έθνη (2015). Ψήφισμα που εκδόθηκε από τη Γενική Συνέλευση στις 25 Σεπτεμβρίου 2015 με τίτλο «Να αλλάξουμε τον κόσμο μας: Η ατζέντα του 2030 για την αειφόρο ανάπτυξη» (A/RES/70/1), διατίθεται στη διεύθυνση: https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld

(19)    Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής, της 28ης Ιουλίου 2015, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά λεπτομερείς κανόνες σχετικούς με ορισμένες από τις διατάξεις του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 1).

(20)    Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 558).

(21)    ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 1.

(22)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13).

(23)    Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 1987, για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο (ΕΕ L 256 της 7.9.1987, σ. 1).

(24)    Κανονισμός (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21).

(25)    Κανονισμός (ΕΕ) 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 55).

(26)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου 2013, για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 269 της 10.10.2013, σ. 1).

(27)    Κανονισμός (ΕΕ) 2019/2152 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2019, σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές για τις επιχειρήσεις και την κατάργηση 10 νομικών πράξεων στον τομέα των στατιστικών για τις επιχειρήσεις (ΕΕ L 327 της 17.12.2019, σ. 1).

(28)    Τα ποσά ανά έτος πρέπει να αποτελούν εκτίμηση με βάση τον τύπο ή τη μέθοδο που ορίζεται στο τμήμα 5. Για το έτος έναρξης, το ετήσιο ποσό καταβάλλεται κανονικά χωρίς μείωση ή κατ’ αναλογία.

(29)    Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμούς, εισφορές ζάχαρης), τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 20 % για έξοδα είσπραξης.

(30)    Να χρησιμοποιηθεί μόνο αν είναι αναγκαίο.

(31)    Υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία για το 2020, αλλά δεν επιλέχθηκαν ως βάση για τους υπολογισμούς, καθώς το 2020 θεωρείται ασυνήθιστο και μη αντιπροσωπευτικό έτος.

(32)    Για λεπτομέρειες πρβλ. παράρτημα 2.

(33)    Επιπλέον όσων αναφέρονται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2019/249 της Επιτροπής.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 22.9.2021

COM(2021) 579 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ

της

Πρότασης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

{SEC(2021) 330 final} - {SWD(2021) 266 final} - {SWD(2021) 267 final}

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΩΝ

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Επιλέξιμες και δικαιούχες χώρες του ΣΓΠ

A	B	Γ
AE	Hνωμένα Αραβικά Εμιράτα
AF	Αφγανιστάν	ΟΕΟ
AG	Αντίγκουα και Μπαρμπούντα
AL	Αλβανία
AM	Αρμενία
AO	Ανγκόλα	ΟΕΟ
AR	Αργεντινή
AZ	Αζερμπαϊτζάν
BA	Βοσνία και Ερζεγοβίνη
BB	Μπαρμπέιντος
BD	Μπανγκλαντές	ΟΕΟ
BF	Μπουρκίνα Φάσο	ΟΕΟ
BH	Μπαχρέιν
BI	Μπουρούντι	ΟΕΟ
BJ	Μπενίν	ΟΕΟ
BN	Μπρουνέι
BO	Βολιβία	ΣΓΠ+
BR	Βραζιλία
BS	Μπαχάμες
BT	Μπουτάν	ΟΕΟ
BW	Μποτσουάνα
BY	Λευκορωσία	*
BZ	Μπελίζ
CD	Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό	ΟΕΟ
CF	Κεντροαφρικανική Δημοκρατία	ΟΕΟ
CG	Κονγκό	Γενικό ΣΓΠ
CI	Ακτή Ελεφαντοστού
CK	Νήσοι Κουκ	Γενικό ΣΓΠ
CL	Χιλή
CM	Καμερούν
CO	Κολομβία
CR	Κόστα Ρίκα
CU	Κούβα
CV	Πράσινο Ακρωτήριο	ΣΓΠ+
DJ	Τζιμπουτί	ΟΕΟ
DM	Ντομίνικα
DO	Δομινικανή Δημοκρατία
DZ	Αλγερία
EC	Ισημερινός
EG	Αίγυπτος
ER	Ερυθραία	ΟΕΟ
ET	Αιθιοπία	ΟΕΟ
FJ	Φίτζι
FM	Μικρονησία	Γενικό ΣΓΠ
GA	Γκαμπόν
GD	Γρενάδα
GE	Γεωργία
GH	Γκάνα
GM	Γκάμπια	ΟΕΟ
GN	Γουινέα	ΟΕΟ
GQ	Ισημερινή Γουινέα
GT	Γουατεμάλα
GW	Γουινέα Μπισάου	ΟΕΟ
GY	Γουιάνα
HN	Ονδούρα
HT	Αϊτή	ΟΕΟ
ID	Ινδονησία	Γενικό ΣΓΠ
IN	Ινδία	Γενικό ΣΓΠ
IQ	Ιράκ
IR	Ιράν
JM	Τζαμάικα
JO	Ιορδανία
KE	Κένυα	Γενικό ΣΓΠ
KG	Κιργιζία	ΣΓΠ+
KH	Καμπότζη	ΟΕΟ 1
KI	Κιριμπάτι	ΟΕΟ
KM	Κομόρες	ΟΕΟ
KN	Άγιος Χριστόφορος και Νέβις
KW	Κουβέιτ
KZ	Καζακστάν
LA	Λάος	ΟΕΟ
LB	Λίβανος
LC	Αγία Λουκία
LK	Σρι Λάνκα	ΣΓΠ+
LR	Λιβερία	ΟΕΟ
LS	Λεσότο	ΟΕΟ
LY	Λιβύη
MA	Μαρόκο
MD	Μολδαβία
ME	Μαυροβούνιο
MG	Μαδαγασκάρη	ΟΕΟ
MH	Νήσοι Μάρσαλ
MK	Βόρεια Μακεδονία
ML	Μαλί	ΟΕΟ
ΜΜ	Μιανμάρ/Βιρμανία	ΟΕΟ
MN	Μογγολία	ΣΓΠ+
MR	Μαυριτανία	ΟΕΟ
MU	Μαυρίκιος
MV	Μαλδίβες
MW	Μαλάουι	ΟΕΟ
MX	Μεξικό
MY	Μαλαισία
MZ	Μοζαμβίκη	ΟΕΟ
NA	Ναμίμπια
NE	Νίγηρας	ΟΕΟ
NG	Νιγηρία	Γενικό ΣΓΠ
NI	Νικαράγουα
NP	Νεπάλ	ΟΕΟ
NR	Ναούρου
NU	Νιούε	Γενικό ΣΓΠ
OM	Ομάν
PA	Παναμάς
PE	Περού
PG	Παπούα-Νέα Γουινέα
PH	Φιλιππίνες	ΣΓΠ+
PK	Πακιστάν	ΣΓΠ+
PW	Παλάου
PY	Παραγουάη
QA	Κατάρ
RW	Ρουάντα	ΟΕΟ
SA	Σαουδική Αραβία
SB	Νήσοι Σολομώντος	ΟΕΟ
SC	Σεϋχέλλες
SD	Σουδάν	ΟΕΟ
SL	Σιέρα Λεόνε	ΟΕΟ
SN	Σενεγάλη	ΟΕΟ
SO	Σομαλία	ΟΕΟ
SR	Σουρινάμ
SS	Νότιο Σουδάν	ΟΕΟ
ST	Σάο Τομέ και Πρίνσιπε	ΟΕΟ
SV	Ελ Σαλβαδόρ
SY	Συρία	Γενικό ΣΓΠ
SZ	Εσουατίνι
TD	Τσαντ	ΟΕΟ
TG	Τόγκο	ΟΕΟ
TH	Ταϊλάνδη
TJ	Τατζικιστάν	Γενικό ΣΓΠ
TL	Ανατολικό Τιμόρ	ΟΕΟ
TM	Τουρκμενιστάν
TN	Τυνησία
TO	Τόνγκα
TT	Τρίνινταντ και Τομπέιγκο
TV	Τουβαλού	ΟΕΟ
TZ	Τανζανία	ΟΕΟ
UA	Δημοκρατία της Ουκρανίας
UG	Ουγκάντα	ΟΕΟ
UY	Ουρουγουάη
UZ	Ουζμπεκιστάν	ΣΓΠ+
VC	Άγιος Βικέντιος και Γρεναδίνες
VE	Βενεζουέλα
VN	Βιετνάμ
VU	Βανουάτου	ΟΕΟ
WS	Σαμόα
XK	Κόσοβο*
RS	Σερβία
YE	Υεμένη	ΟΕΟ
ZA	Νότια Αφρική
ZM	Ζάμπια	ΟΕΟ
ZW	Ζιμπάμπουε

* Ο χαρακτηρισμός αυτός δεν θίγει τις θέσεις ως προς το καθεστώς και είναι σύμφωνος με το ψήφισμα 1244(1999) του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ και τη γνωμοδότηση του Διεθνούς Δικαστηρίου για τη διακήρυξη της ανεξαρτησίας του Κοσόβου.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Δικαιούχες χώρες για τις οποίες έχουν ανασταλεί προσωρινά ή πλήρως οι προτιμήσεις του ΣΓΠ για όλα ή ορισμένα προϊόντα
καταγόμενα από αυτές τις χώρες

A	B	Γ
BY	Λευκορωσία	Γενικό ΣΓΠ
KH	Καμπότζη	ΟΕΟ 2

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ

Κατάλογος προϊόντων που υπάγονται στο γενικό καθεστώς
που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο α) και στο ειδικό καθεστώς κινήτρων
για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση
που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο β)

Παρά τους κανόνες για την ερμηνεία της Συνδυασμένης Ονοματολογίας (στο εξής: ΣΟ), η περιγραφή των προϊόντων πρέπει να θεωρείται ενδεικτική, δεδομένου ότι οι δασμολογικές προτιμήσεις καθορίζονται από τους κωδικούς ΣΟ. Όταν αναφέρονται κωδικοί «ex» ΣΟ, οι δασμολογικές προτιμήσεις καθορίζονται από κοινού από τον κωδικό ΣΟ και από την περιγραφή.

Η υπαγωγή των προϊόντων ενός κωδικού ΣΟ με αστερίσκο (*) στα καθεστώτα υπόκειται στους όρους που καθορίζονται στη σχετική νομοθεσία της Ένωσης.

Η στήλη «Ευαίσθητα / μη ευαίσθητα» περιλαμβάνει τα προϊόντα που υπάγονται στο γενικό καθεστώς (άρθρο 6). Αυτά τα προϊόντα ταξινομούνται είτε ως ΜΕ (μη ευαίσθητα, για τους σκοπούς του άρθρου 7 παράγραφος 1) είτε ως Ε (ευαίσθητα, για τους σκοπούς του άρθρου 7 παράγραφος 2).

Για λόγους απλούστευσης, τα προϊόντα κατατάσσονται σε ομάδες. Αυτές οι ομάδες μπορεί να περιλαμβάνουν προϊόντα για τα οποία ισχύει προσωρινή ή πλήρης αναστολή των δασμών του Κοινού Δασμολογίου.