ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 22.6.2021

COM(2021) 344 final

2021/0168(NLE)

Πρόταση

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ιταλίας

{SWD(2021) 165 final}

2021/0168 (NLE)

Πρόταση

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ιταλίας

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας 1 , και ιδίως το άρθρο 20,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Η έξαρση της νόσου COVID-19 είχε αρνητικό αντίκτυπο στην οικονομία της Ιταλίας. Το 2019, το κατά κεφαλήν ακαθάριστο εγχώριο προϊόν σε τρέχουσες τιμές (κατά κεφαλήν ΑΕΠ) της Ιταλίας αντιστοιχούσε στο 95,0 % του μέσου όρου της ΕΕ. Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις 2021 της Επιτροπής, το πραγματικό ΑΕΠ της Ιταλίας μειώθηκε κατά 8,9 % το 2020 και αναμένεται ότι σωρευτικά θα μειωθεί κατά 5,0 % το 2020 και το 2021. Στις μακροχρόνιες πτυχές με αντίκτυπο στις μεσοπρόθεσμες οικονομικές επιδόσεις περιλαμβάνονται, ειδικότερα, η υψηλή ανεργία των νέων και η χαμηλή συμμετοχή των γυναικών στην αγορά εργασίας, η αργή αύξηση της παραγωγικότητας, καθώς και οι ανεπάρκειες της δημόσιας διοίκησης και το πολύ υψηλό επίπεδο δημόσιου χρέους.

(2)Στις 9 Ιουλίου 2019 και στις 20 Ιουλίου 2020 το Συμβούλιο απηύθυνε συστάσεις προς την Ιταλία στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Ειδικότερα, το Συμβούλιο συνέστησε τη μείωση της φορολογίας στην εργασία, την εντατικοποίηση της καταπολέμησης της φοροδιαφυγής και την πλήρη εφαρμογή των προηγούμενων μεταρρυθμίσεων του συνταξιοδοτικού συστήματος. Το Συμβούλιο συνέστησε επίσης να ενισχυθεί η ανθεκτικότητα και η ικανότητα του συστήματος υγείας και να ενισχυθεί ο συντονισμός μεταξύ εθνικών και περιφερειακών αρχών. Επιπλέον, το Συμβούλιο συνέστησε να ενισχυθούν οι προσπάθειες για την αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας, να διασφαλιστεί ότι οι ενεργές πολιτικές για την αγορά εργασίας και οι κοινωνικές πολιτικές ενσωματώνονται αποτελεσματικά και απευθύνονται κυρίως στους νέους και τις ευάλωτες ομάδες και να υποστηριχθεί η συμμετοχή των γυναικών στην αγορά εργασίας με μια ολοκληρωμένη στρατηγική, μεταξύ άλλων μέσω της πρόσβασης σε ποιοτική παιδική μέριμνα και μακροχρόνια περίθαλψη. Για την αντιμετώπιση της κρίσης λόγω COVID-19, συστήθηκε στην Ιταλία να παράσχει επαρκή αναπλήρωση του εισοδήματος και πρόσβαση στην κοινωνική προστασία, καθώς επίσης να μετριάσει τον αντίκτυπο της κρίσης στην απασχόληση, μεταξύ άλλων μέσω ευέλικτων ρυθμίσεων εργασίας και ενεργού στήριξης της απασχόλησης. Επιπλέον, συστήθηκε στην Ιταλία να βελτιώσει τα εκπαιδευτικά αποτελέσματα, να ενισχύσει την εξ αποστάσεως μάθηση και να προωθήσει την αναβάθμιση των δεξιοτήτων, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών δεξιοτήτων. Συστήθηκε να εστιαστεί η οικονομική πολιτική για τις επενδύσεις στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση, λαμβανομένων υπόψη των περιφερειακών ανισοτήτων, ειδικότερα όσον αφορά την καθαρή και αποδοτική παραγωγή και χρήση ενέργειας, την έρευνα και την καινοτομία, τις βιώσιμες δημόσιες μεταφορές, τη διαχείριση των αποβλήτων και των υδάτων, καθώς και την ενίσχυση των ψηφιακών υποδομών για τη διασφάλιση της παροχής βασικών υπηρεσιών. Για τη στήριξη της οικονομίας κατά τη διάρκεια της κρίσης λόγω COVID-19, συστήθηκε επίσης στην Ιταλία να εφαρμόσει αποτελεσματικά τα μέτρα για την παροχή ρευστότητας στην πραγματική οικονομία, να επισπεύσει ώριμα έργα δημόσιων επενδύσεων και να προωθήσει τις ιδιωτικές επενδύσεις. Επιπλέον, το Συμβούλιο συνέστησε να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης και η αποδοτικότητα του δικαστικού συστήματος, να ενισχυθεί το πλαίσιο αφερεγγυότητας και να ενταθεί η καταπολέμηση της διαφθοράς. Το Συμβούλιο ζήτησε επίσης να αρθούν οι περιορισμοί στον ανταγωνισμό και να βελτιωθούν οι τομεακές κανονιστικές ρυθμίσεις. Συστήθηκε επίσης στην Ιταλία να προωθήσει την αναδιάρθρωση των ισολογισμών των τραπεζών, συνεχίζοντας τη μείωση των μη εξυπηρετούμενων δανείων, καθώς και να βελτιώσει τη μη τραπεζική χρηματοδότηση για μικρότερες και καινοτόμες επιχειρήσεις. Η Επιτροπή, αφού αξιολόγησε την πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή των εν λόγω ειδικών ανά χώρα συστάσεων κατά την υποβολή του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, διαπιστώνει ότι έχει επιτευχθεί σημαντική πρόοδος όσον αφορά τις συστάσεις για τη λήψη όλων των μέτρων που απαιτούνται για την αποτελεσματική αντιμετώπιση της πανδημίας και τη στήριξη της οικονομίας και της επακόλουθης ανάκαμψης, για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής των μέτρων με σκοπό την παροχή ρευστότητας στην πραγματική οικονομία, μεταξύ άλλων σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, καινοτόμες επιχειρήσεις και στους αυτοαπασχολούμενους, και για την αποφυγή καθυστερήσεων πληρωμών. Σημαντική πρόοδος καταγράφηκε επίσης στην καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, ιδιαίτερα με τη μορφή της παράλειψης έκδοσης τιμολογίων.

(3)Στις 2 Ιουνίου 2021 η Επιτροπή δημοσίευσε εμπεριστατωμένη επισκόπηση δυνάμει του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2 για την Ιταλία. Με βάση την ανάλυσή της, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Ιταλία βιώνει μακροοικονομικές ανισορροπίες, ιδίως όσον αφορά το υψηλό δημόσιο χρέος και την παρατεταμένη ασθενή δυναμική της παραγωγικότητας, που έχουν διασυνοριακό αντίκτυπο υπό συνθήκες αδυναμιών της αγοράς εργασίας και του τραπεζικού τομέα.

(4) [Στη σύσταση σχετικά με την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ, το Συμβούλιο συνέστησε στα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ να αναλάβουν δράση, εκτός των άλλων μέσω των οικείων σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, προκειμένου, μεταξύ άλλων, να διασφαλίσουν έναν προσανατολισμό πολιτικής για τη στήριξη της ανάκαμψης και να βελτιώσουν περαιτέρω τη σύγκλιση, την ανθεκτικότητα και τη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Στη σύσταση, το Συμβούλιο συνέστησε επίσης την ενίσχυση των εθνικών θεσμικών πλαισίων, για τη διασφάλιση της μακροοικονομικής σταθερότητας, την ολοκλήρωση της ΟΝΕ και την ενίσχυση του διεθνούς ρόλου του ευρώ.] [If the Council recommendation is not adopted by the time of the CID adoption, please remove the recital]

(5)Στις 30 Απριλίου 2021 η Ιταλία υπέβαλε στην Επιτροπή το εθνικό σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Της υποβολής προηγήθηκε διαδικασία διαβούλευσης σύμφωνα με το εθνικό νομικό πλαίσιο, με τις τοπικές και περιφεριακές αρχές, τους κοινωνικού εταίρους, τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, τις οργανώσεις νεολαίας και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη. Η οικειοποίηση, σε εθνικό επίπεδο, των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας συμβάλλει στην επιτυχή τους υλοποίηση και στον διαρκή τους αντίκτυπο σε εθνικό επίπεδο, καθώς και στην αξιοπιστία τους σε ευωπαϊκό επίπεδο. Δυνάμει του άρθρου 19 του εν λόγω κανονισμού, η Επιτροπή αξιολόγησε τη συνάφεια, την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και τη συνοχή του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές αξιολόγησης του παραρτήματος V του εν λόγω κανονισμού.

(6)Τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας θα πρέπει να επιδιώκουν τους γενικούς στόχους του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 και του μέσου ανάκαμψης της ΕΕ που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/2094 του Συμβουλίου για τη στήριξη της ανάκαμψης μετά την κρίση της νόσου COVID-19. Θα πρέπει να προωθούν την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή της Ένωσης, συμβάλλοντας στους έξι πυλώνες που αναφέρονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241.

(7)Η υλοποίηση των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας των κρατών μελών θα αποτελεί συντονισμένη προσπάθεια επενδύσεων και μεταρρυθμίσεων ανά την Ευρωπαϊκή Ένωση. Με τη συντονισμένη και ταυτόχρονη υλοποίηση των εν λόγω μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων, αλλά και με την υλοποίηση διασυνοριακών έργων, οι εν λόγω μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις θα αλληλενισχυθούν και θα οδηγήσουν σε θετικές δευτερογενείς επιπτώσεις σε ολόκληρη την Ένωση. Έτσι, το ένα τρίτο περίπου του αντικτύπου του μηχανισμού στην ανάπτυξη και την απασχόληση των κρατών μελών θα προέλθει από δευτερογενείς επιπτώσεις σε άλλα κράτη μέλη.

Ισορροπημένη απάντηση που συμβάλλει στους έξι πυλώνες

(8)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο α) και το τμήμα 2.1 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ιταλίας αντιπροσωπεύει, σε μεγάλο βαθμό (βαθμολόγηση Α), μια ολοκληρωμένη και επαρκώς ισορροπημένη απάντηση στην οικονομική και κοινωνική κατάσταση και συμβάλλει έτσι κατάλληλα και στους έξι πυλώνες που αναφέρονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, λαμβανομένων υπόψη των ιδιαίτερων προκλήσεων και της χρηματοδοτικής κατανομής για το οικείο κράτος μέλος.

(9)Το σχέδιο περιλαμβάνει ευρύ φάσμα επενδύσεων και μεταρρυθμίσεων για τη στήριξη της αντιμετώπισης των προκλήσεων της πράσινης μετάβασης, όπως η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων, η απαλλαγή της οικονομικής δραστηριότητας από τις ανθρακούχες εκπομπές, ο μετριασμός των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και η προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, η αποδοτικότερη χρήση των υδάτινων πόρων, η ενίσχυση της κυκλικής οικονομίας και η διατήρηση και ενίσχυση της βιοποικιλότητας. Το σχέδιο αποσκοπεί επίσης στην αντιμετώπιση των ψηφιακών προκλήσεων μέσω της ψηφιοποίησης σημαντικών δημόσιων υπηρεσιών, όπως η δικαιοσύνη, οι δημόσιες υπηρεσίες απασχόλησης, η εκπαίδευση ή η υγεία, και μέσω της υιοθέτησης ψηφιακών τεχνολογιών από τους πολίτες και τις επιχειρήσεις με ένα συνδυασμένο σύνολο άμεσων επενδύσεων και συστημάτων παροχής κινήτρων, όπως το Transizione 4.0. Οι ψηφιακές δεξιότητες έχουν θέση στο σχέδιο μέσω δέσμης ποικίλων μέτρων που στοχεύουν στον γενικό πληθυσμό, τη δημόσια διοίκηση, το εκπαιδευτικό σύστημα και την αγορά εργασίας.

(10)Το σχέδιο προωθεί την έξυπνη και βιώσιμη ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς, σε όλες τις αποστολές και συνιστώσες, τόσο μέσω επενδύσεων που αποσκοπούν στην ενίσχυση του υλικού και ανθρώπινου κεφαλαίου όσο και μέσω μεταρρυθμίσεων που αναμένεται να έχουν αντίκτυπο στην παραγωγικότητα και την ανταγωνιστικότητα μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα. Για παράδειγμα, οι δύο πρώτες συνιστώσες της αποστολής 1 του σχεδίου προτείνουν αφενός σημαντικές μεταρρυθμίσεις στους τομείς της δικαιοσύνης, του ανταγωνισμού, των δημόσιων συμβάσεων, της δημόσιας διοίκησης και της φορολογίας, καθώς και των δημόσιων δαπανών, οι οποίες αναμένεται να εξαλείψουν σημαντικά εμπόδια στη λειτουργία της ιταλικής οικονομίας, και αφετέρου σημαντικές επενδύσεις που επικεντρώνονται στην ψηφιοποίηση των διαφόρων οικονομικών τομέων, η οποία αναμένεται να έχει θετικό αντίκτυπο στην παραγωγικότητα. Σε εναρμόνιση με τις προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, οι συνιστώσες των αποστολών 2 και 3 αποσκοπούν στην προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης, της ενεργειακής απόδοσης και του μετριασμού των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και της προσαρμογής σε αυτήν, μέσω μιας δέσμης φιλόδοξων μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων σε διάφορους τομείς, όπως το νερό, ο χωροταξικός σχεδιασμός, η ενεργειακή απόδοση των κτιρίων, η βιώσιμη κινητικότητα στις πόλεις και σε ολόκληρη τη χώρα, η ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, η βιοποικιλότητα και η ενίσχυση της κυκλικής οικονομίας. Οι συνιστώσες της αποστολής 4 αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που σχετίζονται με την εκπαίδευση και την έρευνα και καινοτομία συνδυάζοντας με ισορροπημένο τρόπο τόσο τις επενδύσεις όσο και τις μεταρρυθμίσεις.

(11)Το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αναμένεται να ενισχύσει την κοινωνική και εδαφική συνοχή μέσω της υλοποίησης ειδικών επενδύσεων και μεταρρυθμίσεων που αποσκοπούν στη βελτίωση της κατάστασης των πλέον ευάλωτων ομάδων της κοινωνίας και των λιγότερο ανεπτυγμένων περιφερειών της χώρας. Στις νότιες περιφέρειες προβλέπονται σημαντικές επενδύσεις σε υλικό κεφάλαιο. Οι επενδύσεις αυτές αφορούν κυρίως τις μεταφορές, τον ψηφιακό τομέα και τη διαχείριση των αποβλήτων και των υδάτων. Οι δράσεις στον τομέα της εκπαίδευσης και των δεξιοτήτων και οι δράσεις υπέρ των πλέον ευάλωτων ομάδων που προβλέπονται ειδικότερα στις συνιστώσες των αποστολών 4 και 5, οι οποίες αναμένεται να έχουν σημαντικό θετικό αντίκτυπο στην κοινωνική συνοχή, εστιάζουν επίσης ιδιαίτερα στο νότιο τμήμα της χώρας. Οι συνιστώσες της αποστολής 6 αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των προκλήσεων στον τομέα της υγείας, μέσω σημαντικών προσπαθειών για την ψηφιοποίηση του τομέα, την ενίσχυση της πρωτοβάθμιας υγειονομικής περίθαλψης και την ενίσχυση της ικανότητάς της να ανταποκρίνεται στις αυξανόμενες ανάγκες που σχετίζονται με τη δημογραφία και την ετοιμότητα για την αντιμετώπιση κρίσεων.

Αντιμετώπιση του συνόλου ή σημαντικού υποσυνόλου των προκλήσεων που εντοπίζονται στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις

(12)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο β) και το τμήμα 2.2 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αναμένεται να συμβάλει στην αποτελεσματική αντιμετώπιση του συνόλου ή σημαντικού υποσυνόλου των προκλήσεων (βαθμολόγηση Α) που εντοπίζονται στις σχετικές ειδικές ανά χώρα συστάσεις, συμπεριλαμβανομένων των δημοσιονομικών πτυχών τους καθώς και των συστάσεων βάσει του άρθρου 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011, προς το οικείο κράτος μέλος, ή των προκλήσεων που εντοπίζονται σε άλλα σχετικά έγγραφα που έχουν εγκριθεί επίσημα από την Επιτροπή στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου.

(13)Το σχέδιο περιλαμβάνει εκτενές σύνολο αμοιβαία ενισχυόμενων μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων που συμβάλλουν στην αποτελεσματική αντιμετώπιση όλων -ή ενός σημαντικού υποσυνόλου- των οικονομικών και κοινωνικών προκλήσεων οι οποίες περιγράφονται στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις που απηύθυνε το Συμβούλιο στην Ιταλία το 2019 και το 2020. Ιδίως, οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις που περιλαμβάνονται στο σχέδιο αναμένεται να συμβάλουν στη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών, να αυξήσουν την ανθεκτικότητα του τομέα της υγείας, να βελτιώσουν την αποτελεσματικότητα των ενεργητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας και των κοινωνικών πολιτικών και να βελτιώσουν τα αποτελέσματα της εκπαίδευσης και την αναβάθμιση των δεξιοτήτων. Το σχέδιο αναμένεται επίσης να τονώσει τις επενδύσεις για τη στήριξη της διττής μετάβασης, ειδικότερα στις βιομηχανίες δικτύου, τις επιχειρήσεις κοινής ωφελείας και την έρευνα και καινοτομία, με στόχο τη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων, την αύξηση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης και της αποδοτικότητας του δικαστικού συστήματος, τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και την άρση των φραγμών στον ανταγωνισμό.

(14)Όσον αφορά τις δημοσιονομικές-διαρθρωτικές πολιτικές, το σχέδιο περιλαμβάνει μέτρα για τη βελτίωση της είσπραξης φόρων και την ενίσχυση της καταπολέμησης της φοροδιαφυγής, καθώς και μέτρα για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των δημόσιων δαπανών μέσω ενός ενισχυμένου πλαισίου επανεξέτασης των δαπανών και μέσω της ολοκλήρωσης της μεταρρύθμισης των δημοσιονομικών σχέσεων μεταξύ διαφόρων επιπέδων διακυβέρνησης. Τα διαρθρωτικά μέτρα για τη βελτίωση του πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις αναμένεται επίσης να συμβάλουν στην ποιότητα των δημόσιων οικονομικών. Οι συστάσεις που αφορούν την άμεση αντίδραση της δημοσιονομικής πολιτικής στην πανδημία μπορεί να θεωρηθεί ότι δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ιταλίας, παρά το γεγονός ότι η Ιταλία έχει γενικά ανταποκριθεί με τον ενδεδειγμένο τρόπο και επαρκώς στην άμεση ανάγκη στήριξης της οικονομίας με δημοσιονομικά μέσα το 2020 και το 2021, σύμφωνα με τις διατάξεις της γενικής ρήτρας διαφυγής. Επιπλέον, η σύσταση προς την Ιταλία να σημειώσει επαρκή πρόοδο προς την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου το 2020 δεν είναι πλέον επίκαιρη, τόσο λόγω της λήξης της αντίστοιχης δημοσιονομικής περιόδου όσο και λόγω της ενεργοποίησης, τον Μάρτιο του 2020, της γενικής ρήτρας διαφυγής του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης στο πλαίσιο της πανδημίας.

(15)Το σχέδιο περιλαμβάνει μία μεταρρύθμιση και ορισμένες επενδύσεις που αποσκοπούν στη μείωση της αδήλωτης εργασίας και παρεμβάσεις με στόχο τη βελτίωση των εκπαιδευτικών αποτελεσμάτων και τη μείωση του ποσοστού πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου, το οποίο είναι υψηλότερο από τον μέσον όρο της ΕΕ. Το σχέδιο περιλαμβάνει επίσης μέτρα με στόχο την αύξηση της συμμετοχής των γυναικών στην αγορά εργασίας μέσω ενός συνδυασμού μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων, συμπεριλαμβανομένης της ενίσχυσης της παροχής υπηρεσιών παιδικής μέριμνας. Επιπλέον, το σχέδιο περιλαμβάνει μέτρα για την ενίσχυση των δεξιοτήτων, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών, και για τη βελτίωση των ευκαιριών των νέων και των πλέον ευάλωτων ομάδων της κοινωνίας.

(16)Στο σχέδιο περιλαμβάνονται σημαντικές μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης, ιδιαίτερα για τη βελτιωμένη διαχείριση της απασχόλησης στον δημόσιο τομέα και την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας. Τα μέτρα για την απασχόληση στον δημόσιο τομέα επικεντρώνονται στη μεταρρύθμιση των διαδικασιών επιλογής και πρόσληψης των δημόσιων υπαλλήλων. Το νέο σύστημα θα πρέπει να δοκιμαστεί αμέσως με την επιλογή του προσωπικού που απαιτείται για τη διαχείριση του σχεδίου. Η μεταρρύθμιση συνδυάζεται με επενδύσεις για τη δημιουργία ενιαίας πλατφόρμας προσλήψεων, επενδύσεις για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την επανειδίκευση, και μεταρρύθμιση της σταδιοδρομίας στον τομέα της δημόσιας διοίκησης. Προβλέπεται διοικητική απλούστευση μέσω ad hoc νομοθετικών παρεμβάσεων («ταχεία διαδικασία») για τις διοικητικές διαδικασίες, καθώς και η κατάργηση των αδειών που δεν δικαιολογούνται για λόγους δημόσιου συμφέροντος. Τα μέτρα αυτά συμπληρώνονται και ενισχύονται από σημαντικές επενδύσεις και μεταρρυθμίσεις για την τόνωση της ψηφιοποίησης των διαφόρων δημόσιων διοικήσεων. Προκειμένου να διασφαλιστεί η ταχεία εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων και η υλοποίηση των επενδύσεων ΤΠΕ, θα συσταθεί ειδική «Υπηρεσία Μετασχηματισμού» για μια ψηφιακή δημόσια διοίκηση.

(17)Σειρά μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων στον τομέα της υγείας αποσκοπούν στη διασφάλιση των αναγκαίων ευνοϊκών συνθηκών για την εξασφάλιση μεγαλύτερης ανθεκτικότητας των υπηρεσιών υγειονομικής περίθαλψης, ειδικότερα όσον αφορά τα τοπικά συστήματα υγείας, την τηλεϊατρική και τις επενδύσεις για την ψηφιοποίηση του συστήματος. Σημαντικές επενδύσεις σε συνδυασμό με τομεακές μεταρρυθμίσεις αποσκοπούν στη στήριξη της διττής μετάβασης και της έρευνας και καινοτομίας, λαμβανομένων υπόψη των περιφερειακών ανισοτήτων. Αυτό αφορά κυρίως μέτρα για την κατασκευή και την αναβάθμιση των ψηφιακών υποδομών, την ανάπτυξη της κυκλικής οικονομίας και τη βελτίωση της διαχείρισης των αποβλήτων και των υδάτων, την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων, την τόνωση της παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές, την επέκταση των βιώσιμων μεταφορών και τη μείωση του κατακερματισμού των υπηρεσιών ύδρευσης. Περιλαμβάνεται σειρά επενδύσεων και μεταρρυθμίσεων για την τόνωση της έρευνας και της καινοτομίας, ιδιαίτερα όσον αφορά τους νέους ερευνητές και τη συμμετοχή δημόσιων και ιδιωτικών ιδρυμάτων.

(18)Το σχέδιο προβλέπει επίσης ουσιαστικές μεταρρυθμίσεις για τη βελτίωση του συνολικού επιχειρηματικού περιβάλλοντος και τη μείωση των εμποδίων στον ανταγωνισμό. Η θέσπιση νέου ετήσιου νόμου περί ανταγωνισμού το 2021 αναμένεται να μειώσει τον χρόνο έναρξης επιχειρηματικής δραστηριότητας στην Ιταλία και να αυξήσει τις ανταγωνιστικές διαδικασίες για την ανάθεση συμβάσεων παροχής τοπικών δημόσιων υπηρεσιών, κυρίως στους τομείς της διαχείρισης αποβλήτων και των μεταφορών, ιδίως όσον αφορά λιμένες, περιφερειακές σιδηροδρομικές και τοπικές δημόσιες μεταφορές, καθώς και των παραχωρήσεων, ιδίως όσον αφορά αυτοκινητοδρόμους, σταθμούς φόρτισης ηλεκτροκίνητων οχημάτων και υδροηλεκτρισμό. Η τομεακή νομοθεσία στον τομέα της ενέργειας καταργεί σταδιακά τις ρυθμιζόμενες τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας, περιλαμβάνει συνοδευτικά μέτρα για τη στήριξη της αύξησης του ανταγωνισμού στις αγορές λιανικής πώλησης ενέργειας και τη διάδοση έξυπνων μετρητών δεύτερης γενιάς. Η αναθεώρηση της νομοθεσίας για τις δημόσιες συμβάσεις περιλαμβάνει κανονισμούς για τη μείωση του χρόνου μεταξύ της δημοσίευσης των συμβάσεων και της ανάθεσής τους, τον συντονισμό της πολιτικής για τις δημόσιες συμβάσεις, την υιοθέτηση των ηλεκτρονικών δημόσιων συμβάσεων, την επαγγελματοποίηση των αγοραστών του δημόσιου τομέα και τον εξορθολογισμό των αναθετουσών αρχών. Αυτό αναμένεται να υλοποιηθεί με σκοπό να εξασφαλιστεί κατάλληλη ισορροπία μεταξύ των οφελών απλούστευσης και των ελέγχων για την καταπολέμηση της διαφθοράς και της απάτης. Το σχέδιο προβλέπει την ενοποίηση των αρχών εποπτείας της αγοράς, την ψηφιοποίηση των επιθεωρήσεων προϊόντων και τη δημιουργία νέων διαπιστευμένων εργαστηρίων. Αυτές οι βελτιώσεις του επιχειρηματικού περιβάλλοντος αναμένεται να διευκολύνουν την επιχειρηματικότητα, να βελτιώσουν το πλαίσιο των όρων ανταγωνισμού και να ευνοήσουν την αποδοτικότερη κατανομή των πόρων με τα αντίστοιχα δυνητικά οφέλη για την παραγωγικότητα.

(19)Επιπλέον, το σχέδιο περιλαμβάνει φιλόδοξα μέτρα για τη μεταρρύθμιση και τον εκσυγχρονισμό του συστήματος αστικής, ποινικής και διοικητικής δικαιοσύνης. Οι επενδύσεις που προβλέπονται στο σχέδιο αποσκοπούν στην ψηφιοποίηση των δικαστηρίων, στην κατάρτιση των δικαστών και του προσωπικού και στη βελτίωση της συνολικής αποτελεσματικότητας των δικαστηρίων, ενεργώντας βραχυπρόθεσμα βάσει οργανωτικών παραγόντων, προκειμένου οι υπό ανάπτυξη μεταρρυθμίσεις να μπορούν να παράγουν ταχύτερα αποτελέσματα. Η σύσταση και η ενίσχυση της «Δικαστικής Υπηρεσίας» αναμένεται να στηρίξει τους δικαστές, ως αναπόσπαστο τμήμα της δικαστικής μεταρρύθμισης, με στόχο τη μείωση του όγκου των εκκρεμών δικαστικών υποθέσεων και της συνολικής διάρκειας των διαδικασιών, ως μέρος της στρατηγικής ανάκαμψης που θα συμβάλει στην ταχεία υλοποίηση μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων, αλλά και με θετικό αντίκτυπο στην καταπολέμηση της διαφθοράς και στο συνολικό επιχειρηματικό περιβάλλον. Τα μέτρα αυτά αναμένεται επίσης να βελτιώσουν την ποιότητα της δικαιοσύνης στηρίζοντας τους δικαστές στις συνήθεις δραστηριότητες της μελέτης, της νομικής έρευνας, της σύνταξης πράξεων, της οργάνωσης των φακέλων και, ως εκ τούτου, να δώσουν στους δικαστές τη δυνατότητα να επικεντρωθούν στα πιο πολύπλοκα καθήκοντά τους.

(20)Με την αντιμετώπιση των προαναφερόμενων προκλήσεων, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αναμένεται να συμβάλει επίσης στη διόρθωση των ανισορροπιών 3 που αντιμετωπίζει η Ιταλία, κυρίως όσον αφορά το υψηλό δημόσιο χρέος και την παρατεταμένη ασθενή δυναμική της παραγωγικότητας σε ένα πλαίσιο υψηλής ανεργίας και ακόμη υψηλού επιπέδου μη εξυπηρετούμενων δανείων, παρότι υπάρχει πτωτική τάση.

Συμβολή στο αναπτυξιακό δυναμικό, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την οικονομική, κοινωνική και θεσμική ανθεκτικότητα

(21)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο γ) και το τμήμα 2.3 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αναμένεται να έχει σημαντικό αντίκτυπο (βαθμολόγηση Α) στην ενίσχυση του αναπτυξιακού δυναμικού, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την οικονομική, κοινωνική και θεσμική ανθεκτικότητα της Ιταλίας, συμβάλλοντας στην υλοποίηση του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, μεταξύ άλλων μέσω της προώθησης πολιτικών για τα παιδιά και τους νέους, και στον μετριασμό του οικονομικού και κοινωνικού αντικτύπου της κρίσης λόγω COVID-19, ενισχύοντας με αυτόν τον τρόπο την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή και τη σύγκλιση στην Ένωση.

(22)Οι προσομοιώσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής δείχνουν ότι το σχέδιο έχει τη δυνατότητα να αυξήσει το ΑΕΠ της Ιταλίας κατά 2,5 % έως το 2026 4 . Ενώ βραχυπρόθεσμα κυριαρχούν οι επιδράσεις στη ζήτηση μέσω της αύξησης των δημόσιων επενδύσεων, οι υψηλότερες επενδύσεις προβλέπεται να τονώσουν το δημόσιο κεφαλαιακό απόθεμα με θετικές επιδράσεις στο δυνητικό και το πραγματικό ΑΕΠ μεσοπρόθεσμα. Το σχέδιο αναμένεται να συμβάλει στη στήριξη της εδαφικής συνοχής. Το σχέδιο κατανέμει τουλάχιστον το 40 % των επενδύσεων με συγκεκριμένο εδαφικό προορισμό στις νότιες περιφέρειες. Αναμένεται να αντιμετωπίσει το χάσμα στις υποδομές και να ενισχύσει την παραγωγικότητα και την ανταγωνιστικότητα των λιγότερο ανεπτυγμένων περιφερειών μέσω επενδύσεων σε ευρυζωνικά δίκτυα, σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας και περιφερειακές γραμμές, διαχείριση αποβλήτων και υδάτων, λιμένες και συνδέσεις «τελευταίου χιλιομέτρου» στις ειδικές οικονομικές ζώνες. Στις παρεμβάσεις που αποσκοπούν στην αναζωογόνηση των αστικών περιοχών και στη βελτίωση των συνθηκών των πλέον ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού, δίνεται επίσης ιδιαίτερη προσοχή στις νότιες περιφέρειες και σε περιφέρειες της ενδοχώρας. Οι μεταρρυθμίσεις που προβλέπονται στο σχέδιο, ιδιαίτερα η μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, καθώς και τα μέτρα που σχετίζονται με τη στήριξη της διοικητικής ικανότητας της τοπικής διοίκησης αναμένεται να συμβάλουν στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης στις εν λόγω περιφέρειες.

(23)Το σχέδιο προβλέπει ευρύ φάσμα σημαντικών επενδύσεων για τη μείωση των ανισοτήτων και των κοινωνικών αδυναμιών σε διάφορες συνιστώσες, οι οποίες δίνουν επίσης ιδιαίτερη προσοχή στο νότιο τμήμα της χώρας. Εξετάζονται διάφορες σημαντικές διαστάσεις, όπως η αύξηση της παροχής κοινωνικής στέγασης, η βελτίωση της πρόσβασης σε κοινωνικές υπηρεσίες, ιδίως για άτομα με αναπηρίες και μη αυτάρκεις ηλικιωμένους, η επέκταση των υπηρεσιών φροντίδας κατ’ οίκον ή η στήριξη σε μειονεκτούσες κοινότητες μέσω σχεδίων αστικής ανάπλασης. Οι παρεμβάσεις αυτές συνοδεύονται από μεταρρυθμίσεις που αναμένεται να απλουστεύσουν την πρόσβαση σε ορισμένες κοινωνικές υπηρεσίες, όπως ο νόμος-πλαίσιο για τα άτομα με αναπηρίες ή η μεταρρύθμιση που αφορά την επέκταση της τηλεϊατρικής και το δίκτυο εγγύτητας. Τα μέτρα αυτά, σε συνδυασμό με τα μέτρα άλλων συνιστωσών, π.χ. τα μέτρα που αφορούν την απασχόληση, την εκπαίδευση ή την υγεία, σχετίζονται με ορισμένες από τις αρχές του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων.

(24)Το σχέδιο επικεντρώνεται επίσης σε πολιτικές για τους νέους και τα παιδιά, μέσω σειράς μέτρων όπως η αναβάθμιση της ποιότητας και η αύξηση της ικανότητας των νηπιαγωγείων και των υπηρεσιών παιδικής μέριμνας, στα οποία η Ιταλία υστερεί σε σύγκριση με τον μέσον όρο της ΕΕ. Το σχέδιο αποσκοπεί επίσης στην προώθηση της εγγραφής σε προγράμματα σπουδών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, ιδιαίτερα στους κλάδους των θετικών επιστημών, και δημιουργεί ένα δίκτυο ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης που προσφέρουν μεταπτυχιακά προγράμματα σπουδών σύντομης διάρκειας. Το σχέδιο περιλαμβάνει σειρά μέτρων που θα ενισχύσουν την ερευνητική ικανότητα της Ιταλίας, ιδίως: μία μεταρρύθμιση που θα διευκολύνει την κινητικότητα ερευνητών και στελεχών υψηλών προσόντων, η απλούστευση της διαχείρισης των κονδυλίων και μία μεταρρύθμιση της σταδιοδρομίας των ερευνητών. Το σχέδιο αναμένεται επίσης να στηρίξει την ενσωμάτωση των ψηφιακών τεχνολογιών στο σύστημα πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης με τη χρήση ψηφιακών πόρων στις αίθουσες διδασκαλίας, την ψηφιοποίηση του εκπαιδευτικού περιεχομένου και τη δημιουργία εργαστηρίων με εκπαιδευτικές τεχνολογίες, όπως προγραμματιζόμενα ρομπότ. Προβλέπει επίσης μέτρα που θα ενισχύουν την απασχολησιμότητα των νέων και θα υποστηρίζουν τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης στο πλαίσιο της ψηφιακής και πράσινης μετάβασης. Τέλος, οι μεταρρυθμίσεις στο εκπαιδευτικό σύστημα και στις ενεργές πολιτικές για την αγορά εργασίας αναμένεται να βελτιώσουν τις συνθήκες-πλαίσιο και να συμβάλουν στην αποκόμιση οφελών από τις εν λόγω επενδύσεις.

(25)Το σχέδιο περιλαμβάνει επενδύσεις και μεταρρυθμίσεις για την ενίσχυση του ανθρώπινου κεφαλαίου και την προώθηση των ίσων ευκαιριών εκπαίδευσης σε ολόκληρη τη χώρα, οι οποίες αναμένεται να συμβάλουν στη μείωση των ανισοτήτων και των περιφερειακών αποκλίσεων όσον αφορά τις σχολικές υποδομές και τα εκπαιδευτικά αποτελέσματα. Οι νότιες περιφέρειες αναμένεται να επωφεληθούν σημαντικά από τις προβλεπόμενες επενδύσεις σε αθλητικές εγκαταστάσεις, βρεφονηπιακούς σταθμούς και φοιτητικές κατοικίες και από τον αυξημένο αριθμό πανεπιστημιακών υποτροφιών, καθώς και από στοχευμένα έργα για τη μείωση της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου και την αύξηση των εκπαιδευτικών αποτελεσμάτων των ευάλωτων μαθητών. Τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο αποσκοπούν επίσης στην ενίσχυση των ικανοτήτων και των δεξιοτήτων στη δευτεροβάθμια και τριτοβάθμια εκπαίδευση, στην ενίσχυση των κοινωνικών υπηρεσιών στις περιφέρειες της ενδοχώρας, καθώς επίσης στην ενίσχυση της αποκατάστασης περιουσιακών στοιχείων που κατασχέθηκαν από το οργανωμένο έγκλημα και στην ενίσχυση της περιφερειακής υγειονομικής περίθαλψης.

Μη πρόκληση σημαντικής βλάβης

(26)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο δ) και το τμήμα 2.4 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ιταλίας αναμένεται να διασφαλίσει ότι κανένα από τα μέτρα (βαθμολόγηση Α) για την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων και επενδυτικών έργων που περιλαμβάνει το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας δεν βλάπτει σημαντικά τους περιβαλλοντικούς στόχους κατά την έννοια του άρθρου 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/852 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 5 (αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης»), ήτοι τον μετριασμό των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής, την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, τη βιώσιμη χρήση και προστασία των υδάτινων και θαλάσσιων πόρων, την κυκλική οικονομία, την πρόληψη και τον έλεγχο της ρύπανσης, καθώς και την προστασία και αποκατάσταση της βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων. Η Ιταλία, στην αξιολόγησή της όσον αφορά τη συμμόρφωση με την εν λόγω αρχή, ακολούθησε την τεχνική καθοδήγηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη «μη πρόκληση σημαντικής βλάβης» (2021/C58/01) και, όπου απαιτείται, δεσμεύεται για την υλοποίηση συγκεκριμένων δράσεων που προβλέπονται στα σχετικά ορόσημα και στους στόχους για την αποφυγή πρόκλησης σημαντικής βλάβης.

(27)Ορισμένα μέτρα του σχεδίου απαιτούν ιδιαίτερη προσοχή, δεδομένης της φύσης τους, ώστε να διασφαλιστεί ότι δεν θα προκληθεί σημαντική βλάβη. Θα πρέπει να προβλεφθούν ορόσημα για επενδύσεις στην ανακαίνιση, στο βιομεθάνιο, στο υδρογόνο, στην άρδευση και σε συνδέσεις του τελευταίου χιλιομέτρου. Η επεξεργασία των αποβλήτων που προκύπτουν από την ανακαίνιση θα πρέπει να πραγματοποιείται σύμφωνα με τις αρχές της κυκλικής οικονομίας. Τα μέτρα για την επεξεργασία των αποβλήτων δεν περιλαμβάνουν επενδύσεις στην αποτέφρωση ή τη μηχανική βιολογική επεξεργασία σε συμμόρφωση με την αρχή της μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης. Τα μέτρα που αποσκοπούν στην αντικατάσταση του στόλου οχημάτων και μηχανημάτων έχουν εξασφαλίσει ότι μόνο τα καθαρά οχήματα θα είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση. Το βιομεθάνιο που χρησιμοποιείται από τα οχήματα συμμορφώνεται με την οδηγία (ΕΕ) 2018/2001 (αναδιατύπωση) για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές. Έχουν επίσης θεσπιστεί ειδικές διασφαλίσεις όσον αφορά την προστασία της βιοποικιλότητας.

Συμβολή στην πράσινη μετάβαση, συμπεριλαμβανομένης της βιοποικιλότητας

(28)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο ε) και το τμήμα 2.5 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας περιλαμβάνει μέτρα που συμβάλλουν σε μεγάλο βαθμό (βαθμολόγηση Α) στην πράσινη μετάβαση, συμπεριλαμβανομένης της βιοποικιλότητας, ή στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που απορρέουν από αυτή. Τα μέτρα για την υποστήριξη των κλιματικών στόχων αντιπροσωπεύουν ποσό που αναλογεί στο 37,5 % των συνολικών πιστώσεων του σχεδίου, όπως υπολογίζεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία του παραρτήματος VΙ του κανονισμού (ΕΕ) 2021/24. Σύμφωνα με το άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας συνάδει προς τις πληροφορίες που περιέχει το εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα για το 2030.

(29)Το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας περιλαμβάνει ευρύ φάσμα επενδύσεων και μεταρρυθμίσεων για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της πράσινης μετάβασης και είναι συνολικά στενά εναρμονισμένο με τις προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και του σχεδίου κλιματικών στόχων για το 2030, καθώς και με τον στόχο να καταστεί η Ευρώπη μια κοινωνία ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή έως το 2050. Το σχέδιο περιλαμβάνει μέτρα σχετικά με τις ανακαινίσεις κτιρίων για σκοπούς ενεργειακής απόδοσης, ιδίως μέσω της έκπτωσης φόρου κατοικιών Superbonus, αλλά προβλέπει και άμεσες επενδύσεις για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης δήμων, σχολείων, δικαστικών μεγάρων, ξενοδοχείων, μουσείων, κινηματογράφων και θεάτρων. Επιπλέον, το σχέδιο αποσκοπεί στην αύξηση του ανταγωνισμού στις αγορές ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου και στην προώθηση της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Οι παρεμβάσεις αυτές περιλαμβάνουν επενδύσεις που αποσκοπούν στη στήριξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας για τις ενεργειακές κοινότητες, στην από κοινού δράση των αυτοκαταναλωτών ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές, καθώς και στην ανάπτυξη υπεράκτιας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και έξυπνων δικτύων.

(30)Το σχέδιο περιλαμβάνει και μεταρρυθμίσεις για τη διευκόλυνση της έγκρισης της παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και τη μεταρρύθμιση της ανάθεσης συμβάσεων παραχώρησης στον τομέα της υδροηλεκτρικής ενέργειας. Το σχέδιο επικεντρώνεται επίσης στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από τις μεταφορές και προβλέπει σημαντικές επενδύσεις στη βιώσιμη αστική κινητικότητα, συμπεριλαμβανομένης της ηλεκτροκίνησης, καθώς και στην τόνωση των σιδηροδρομικών υποδομών για τη στήριξη της αλλαγής του τρόπου εκτέλεσης των μεταφορών και τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στις αεροπορικές και θαλάσσιες μεταφορές και στη γεωργία. Επιπλέον, το σχέδιο στηρίζει τις προσπάθειες προσαρμογής της Ιταλίας στην κλιματική αλλαγή, καθώς και τη σεισμική ανθεκτικότητα και την ποιότητα των υποδομών. Το σχέδιο αναμένεται να συμβάλει στην αντιμετώπιση των υφιστάμενων προκλήσεων όσον αφορά τη διαχείριση των αποβλήτων, την προώθηση της κυκλικής οικονομίας, τη βελτίωση της διαχείρισης των υδάτων και των λυμάτων και την ενίσχυση της προστασίας της βιοποικιλότητας. Για τον σκοπό αυτόν, το σχέδιο προβλέπει μέτρα όπως η έγκριση νέας στρατηγικής για την κυκλική οικονομία, ο εκσυγχρονισμός και η δημιουργία νέων μονάδων διαχείρισης αποβλήτων, η βελτίωση των υποδομών ύδρευσης για τη βελτίωση της παροχής και τη μείωση των απωλειών νερού και σειρά μέτρων για την αναδάσωση και την αποκατάσταση των φυσικών καταφυγίων, του θαλάσσιου βυθού και των θαλάσσιων οικοτόπων.

Συμβολή στην ψηφιακή μετάβαση

(31)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο στ) και το τμήμα 2.6 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας περιλαμβάνει μέτρα που όντως συμβάλλουν σε μεγάλο βαθμό (βαθμολόγηση A) στην ψηφιακή μετάβαση ή στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που απορρέουν από αυτήν. Τα μέτρα για την υποστήριξη των ψηφιακών στόχων αντιπροσωπεύουν ποσό που αναλογεί στο 25,1 % των συνολικών πιστώσεων του σχεδίου, όπως υπολογίζεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία του παραρτήματος VΙ του κανονισμού (ΕΕ) 2021/24.

(32)Συνολικά, δώδεκα συνιστώσες περιλαμβάνουν μέτρα που συμβάλλουν στην ψηφιακή μετάβαση με μια ευρεία, εγκάρσια προσέγγιση. Έχουν προγραμματιστεί σημαντικές επενδύσεις στους τομείς της ψηφιοποίησης των επιχειρήσεων, με έμφαση στα φορολογικά κίνητρα για ευφυέστερα συστήματα μεταποίησης (Transizione 4.0). Το σχέδιο προβλέπει επίσης στήριξη σε δίκτυα συνεργασίας για την έρευνα και την καινοτομία και μεταφορά τεχνολογίας μεταξύ πανεπιστημίων, ερευνητικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων. Η επένδυση στην ολοκλήρωση των υπερταχέων ευρυζωνικών δικτύων και στη συνδεσιμότητα 5G αναμένεται να συμβάλει στην επίτευξη των ευρωπαϊκών ψηφιακών στόχων για το 2030 η δε ταχεία υλοποίησή τους θα ωφελήσει σημαντικά οφέλη ολόκληρη την οικονομία και την κοινωνία.

(33)Άλλες σημαντικές επενδύσεις στοχεύουν στην ψηφιοποίηση της δημόσιας διοίκησης με δράσεις που σχεδιάζονται για τη γενική δημόσια διοίκηση, τον τομέα της υγείας και τον τομέα της εκπαίδευσης. Η αποτελεσματική εφαρμογή των μέτρων αυτών θα συμβάλει στη δημιουργία ανθεκτικών στον χρόνο ψηφιακών υποδομών, θα ενισχύσει την κυβερνοασφάλεια και θα καταστήσει τη δημόσια διοίκηση πιο αποδοτική, πιο ανθεκτική και πιο κοντά στους πολίτες. Το σχέδιο προβλέπει επίσης μέτρα για τη συμπλήρωση των εθνικών επενδύσεων στον τομέα της ψηφιοποίησης της δικαιοσύνης.

(34)Η ψηφιακή μετάβαση παρουσιάζει σημαντικές προκλήσεις για την Ιταλία, καθώς η χώρα αντιμετωπίζει σημαντικές ελλείψεις τόσο σε βασικές όσο και σε προηγμένες ψηφιακές δεξιότητες, κάτι που αποτυπώνεται στη χαμηλή ψηφιοποίηση του παραγωγικού συστήματος. Στόχος του σχεδίου είναι να συμβάλει στην αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων με επενδύσεις που στοχεύουν στις ανάγκες δεξιοτήτων του γενικού πληθυσμού και των ατόμων που διατρέχουν μεγαλύτερο κίνδυνο ψηφιακού αποκλεισμού, των εκπαιδευτικών, των δημοσίων υπαλλήλων και του εργατικού δυναμικού. Η ανάπτυξη προηγμένων ψηφιακών δεξιοτήτων εξετάζεται στο πλαίσιο ευρύτερων μέτρων που συμβάλλουν στην αύξηση της διαθεσιμότητας τεχνικών και εξειδικευμένων ψηφιακών δεξιοτήτων.

Διαρκής αντίκτυπος

(35)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο ζ) και το τμήμα 2.7 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αναμένεται να έχει διαρκή αντίκτυπο στην Ιταλία σε μεγάλο βαθμό (βαθμολόγηση Α).

(36)Το σχέδιο περιλαμβάνει βασικές μεταρρυθμίσεις για τη στήριξη της αντιμετώπισης μακροχρόνιων προκλήσεων της Ιταλίας, οι οποίες έχουν τη δυνατότητα να βελτιώσουν διαρθρωτικά την ανταγωνιστικότητα της ιταλικής οικονομίας. Ειδικότερα, η προτεινόμενη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης θα πρέπει να συμπληρώσει και να ολοκληρώσει τη συνολική μεταρρύθμιση που εγκρίθηκε το 2014. Η πλήρης, ταχεία και ορθή εφαρμογή της νέας δέσμης μέτρων αναμένεται να αυξήσει την αποτελεσματικότητα της διοίκησης. Τούτο, σε συνδυασμό με την προβλεπόμενη μεταρρύθμιση της δικαιοσύνης που έχει ως στόχο τη δραστική μείωση των συσσωρευμένων εκκρεμών υποθέσεων τόσο σε αστικές όσο και σε ποινικές διαδικασίες και στη μείωση των συσσωρευμένων εκκρεμών διοικητικών υποθέσεων, αναμένεται να βελτιώσει σημαντικά τη λειτουργία της οικονομίας. Επιπλέον, το σχέδιο περιλαμβάνει μια σειρά φιλόδοξων μεταρρυθμίσεων για την άρση των εμποδίων στο επιχειρηματικό περιβάλλον και την αύξηση της διαφάνειας και του ανοίγματος ορισμένων τομέων της οικονομίας στον ανταγωνισμό. Τομεακές μεταρρυθμίσεις, όπως αυτές που σχεδιάζονται στους τομείς της ενέργειας και των υδάτων, αντιμετωπίζουν επίσης σημαντικές αδυναμίες αίροντας σημαντικά εμπόδια και αναμένεται να έχουν θετικό διαρκή αντίκτυπο στην ανάπτυξη και την παραγωγικότητα. Οι μεταρρυθμίσεις αυτές αναμένεται να αυξήσουν την απόδοση του συνολικού συνόλου επενδύσεων που έχουν προγραμματιστεί στους διάφορους τομείς της ιταλικής οικονομίας, οι οποίες αναμένεται να αναβαθμίσουν τις υλικές υποδομές σε ολόκληρη τη χώρα, να ενισχύσουν το ανθρώπινο κεφάλαιο και να επιταχύνουν την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση. Ο διαρκής αντίκτυπος του σχεδίου μπορεί επίσης να ενισχυθεί μέσω συνεργειών μεταξύ του σχεδίου και άλλων προγραμμάτων, περιλαμβανομένων των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από τα ταμεία της πολιτικής συνοχής, ιδίως δε με την ουσιαστική αντιμετώπιση των βαθιά ριζωμένων εδαφικών προκλήσεων και την προώθηση της ισόρροπης ανάπτυξης.

Παρακολούθηση και εφαρμογή

(37)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο η) και το τμήμα 2.8 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, οι ρυθμίσεις που προτείνονται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας είναι επαρκείς (βαθμολόγηση Α) για να διασφαλίσουν την αποτελεσματική παρακολούθηση και υλοποίηση του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, συμπεριλαμβανομένων του προβλεπόμενου χρονοδιαγράμματος, των οροσήμων και των στόχων, καθώς και των σχετικών δεικτών.

(38)Προβλέπεται πολυεπίπεδη διακυβέρνηση για την εφαρμογή και την παρακολούθηση του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Ειδικότερα, περιλαμβάνονται τα εξής: σε πολιτικό επίπεδο, μια διευθύνουσα επιτροπή που συστάθηκε στο πλαίσιο της προεδρίας του Συμβουλίου των Υπουργών· σε επίπεδο κοινωνικού διαλόγου, συμβουλευτικό όργανο με τη συμμετοχή των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών· σε τεχνικό επίπεδο, μια γραμματεία που συστάθηκε στο πλαίσιο της προεδρίας του Συμβουλίου των Υπουργών για την υποστήριξη των εργασιών της διευθύνουσας επιτροπής και του συμβουλευτικού οργάνου, μια κεντρική δομή συντονισμού και παρακολούθησης που έχει συσταθεί στο πλαίσιο του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, καθώς και δομές τεχνικού συντονισμού οι οποίες προσδιορίζονται στο επίπεδο των κεντρικών διοικήσεων που είναι αρμόδιες για τα επιμέρους μέτρα. Το μοντέλο προβλέπει επίσης τη σύσταση ανεξάρτητου ελεγκτικού φορέα για την εφαρμογή των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου. Οι κεντρικές και τοπικές διοικήσεις παραμένουν υπεύθυνες για την επιχειρησιακή εφαρμογή των μέτρων του σχεδίου με βάση τις σχετικές αρμοδιότητες. Το μοντέλο διακυβέρνησης προβλέπει την ανάθεση σαφών αρμοδιοτήτων για την εφαρμογή του σχεδίου, την παρακολούθηση της προόδου και την υποβολή εκθέσεων. Ειδικότερα, οι αρμοδιότητες και οι εντολές κατοχυρώνονται στο νομοθετικό διάταγμα αριθ. 77 της 31ης Μαΐου 2021, το οποίο συμβάλλει στην ανάθεση εξουσιών στους αρμόδιους φορείς. Το μοντέλο αυτό αποσκοπεί στη δημιουργία συνεργειών και στη διασφάλιση του συντονισμού μεταξύ του μηχανισμού και άλλων προγραμμάτων της Ένωσης, με δυνατότητα βελτιωμένης εκτέλεσης κονδυλίων της Ένωσης στην Ιταλία . Η ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας, μεταξύ άλλων μέσω πρόσθετων ανθρώπινων πόρων και της παροχής τεχνικής υποστήριξης στις διοικήσεις, καθώς και η απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών προβλέπονται και κατοχυρώνονται σε νομικές πράξεις (νομοθετικό διάταγμα αριθ. 80 της 9ης Ιουνίου 2021 και νομοθετικό διάταγμα αριθ. 77 της 31ης Μαΐου 2021) με στόχο τη διασφάλιση της έγκαιρης και αποτελεσματικής εφαρμογής των μέτρων του σχεδίου. Τέλος, στο νομοθετικό διάταγμα αριθ. 77 της 31ης Μαΐου 2021 προβλέπονται και κατοχυρώνονται ad hoc μηχανισμοί για την αντιμετώπιση ζητημάτων εφαρμογής. Τα ορόσημα και οι στόχοι του ιταλικού σχεδίου είναι σαφή και ρεαλιστικά και αντικατοπτρίζουν επαρκώς τις επενδύσεις και τις μεταρρυθμίσεις που προβλέπονται στο σχέδιο. Οι σχετικοί δείκτες είναι συναφείς, αποδεκτοί και επαρκώς άρτιοι.

(39)Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι η χρηματοδοτική στήριξη στο πλαίσιο του μηχανισμού κοινοποιείται και αναγνωρίζεται σύμφωνα με το άρθρο 34 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Μπορεί να ζητηθεί τεχνική υποστήριξη στο πλαίσιο του μηχανισμού τεχνικής υποστήριξης προς τα κράτη μέλη κατά την εφαρμογή του σχεδίου τους.

Υπολογισμός του κόστους

(40)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο θ) και το τμήμα 2.9 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, η αιτιολόγηση που παρέχεται στο σχέδιο σχετικά με το ύψος του εκτιμώμενου συνολικού κόστους του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας είναι σε μέτριο βαθμό (βαθμολόγηση Β) εύλογη και βάσιμη, σύμφωνη με την αρχή της οικονομικής αποδοτικότητας και ανάλογη προς τον αναμενόμενο εθνικό οικονομικό και κοινωνικό αντίκτυπο.

(41)Η Ιταλία έχει παράσχει εκτιμήσεις του κόστους για όλα τα μέτρα στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας τα οποία συνεπάγονται κάποιο κόστος. Συνολικά, η μεθοδολογία και οι παραδοχές που έγιναν για την επίτευξη των εκτιμήσεων κόστους είναι σαφείς και βάσιμες για τα περισσότερα μέτρα του σχεδίου, και συχνά βασίζονται σε προηγούμενα έργα παρόμοιας φύσης ή σχετικές υποστηρικτικές μελέτες. Ωστόσο, οι σχετικές λεπτομέρειες σχετικά με τη μεθοδολογία και τη βάση που χρησιμοποιήθηκε για την εκτίμηση του κόστους απουσιάζουν ή είναι ελλιπείς για ορισμένα μέτρα, γεγονός που εμποδίζει την πλήρη θετική αξιολόγηση των εκτιμήσεων κόστους. Κατά συνέπεια, η αιτιολόγηση των εκτιμήσεων κόστους σχετικά με το ύψος του εκτιμώμενου συνολικού κόστους του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας είναι εύλογη και βάσιμη σε μέτριο βαθμό. Τέλος, το ύψος του εκτιμώμενου συνολικού κόστους του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας συνάδει με την αρχή της οικονομικής αποδοτικότητας και είναι ανάλογο προς τον αναμενόμενο εθνικό οικονομικό και κοινωνικό αντίκτυπο.

Προστασία οικονομικών συμφερόντων

(42)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο ι) και το τμήμα 2.10 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, οι ρυθμίσεις που προτείνονται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και τα πρόσθετα μέτρα που περιέχει η απόφαση αυτή επαρκούν (βαθμολόγηση Α) για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση της διαφθοράς, της απάτης και των συγκρούσεων συμφερόντων κατά τη χρήση των κονδυλίων που παρέχονται στο πλαίσιο του εν λόγω κανονισμού, ενώ οι ρυθμίσεις αναμένεται να συμβάλουν αποτελεσματικά στην αποφυγή της διπλής χρηματοδότησης από τον εν λόγω κανονισμό και άλλα προγράμματα της Ένωσης. Τούτο ισχύει με την επιφύλαξη της εφαρμογής άλλων μέσων και εργαλείων για την προώθηση και την επιβολή της συμμόρφωσης με το δίκαιο της ΕΕ, μεταξύ άλλων για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση της διαφθοράς, της απάτης και των συγκρούσεων συμφερόντων, και για την προστασία των οικονομικών της Ένωσης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2092 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

(43)Το σύστημα εσωτερικού ελέγχου και οι ρυθμίσεις που προτείνονται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αξιολογούνται ως επαρκώς άρτια και οι σχετικές δομές περιγράφονται με σαφήνεια. Στο σχέδιο προσδιορίζονται με σαφήνεια οι παράγοντες (φορείς/οντότητες) και περιγράφονται οι ρόλοι και οι αρμοδιότητές τους για την εκτέλεση των καθηκόντων εσωτερικού ελέγχου. Στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών έχει ανατεθεί το καθήκον του γενικού συντονισμού και έχει συσταθεί ανεξάρτητος ελεγκτικός φορέας στο πλαίσιο του υπουργείου, με εντολές που κατοχυρώνονται στο νομοθετικό διάταγμα αριθ. 77 της 31ης Μαΐου 2021. Προβλέπονται ad hoc προσλήψεις για την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας.

(44)Τα συστήματα ελέγχου και άλλες σχετικές ρυθμίσεις, μεταξύ άλλων για τη συλλογή και διάθεση στοιχείων στους τελικούς αποδέκτες, προβλέπονται: από τα μέσα του 2022 με την εφαρμογή ενιαίου συστήματος ΤΠ (ReGiS), και έως τότε με τη χρήση μεταβατικών ρυθμίσεων ΤΠ που βασίζονται σε υφιστάμενα εργαλεία επεξεργασίας δεδομένων, τα οποία θα πρέπει να προσαρμοστούν σε αυτό το πεδίο εφαρμογής. Η συλλογή δεδομένων βάσει του άρθρου 22 παράγραφος 2 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 βασίζεται σε πληροφορίες από βάσεις δεδομένων της δημόσιας διοίκησης, οι οποίες περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, βάσεις δεδομένων που βασίζονται στον κωδικό ταυτοποίησης προσφοράς (CIG). Ο ελεγκτικός φορέας θα πρέπει να διενεργεί επαλήθευση της συλλογής και να διασφαλίζει την πρόσβαση στα δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 22 παράγραφος 2 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 σε σχέση με τις μεταβατικές ρυθμίσεις ΤΠ. Η δέσμευση αυτή και η σχετική έκθεση του ελεγκτικού φορέα περιλαμβάνονται ως ορόσημο στο παράρτημα της παρούσας απόφασης. Οι ρυθμίσεις αυτές θεωρούνται επαρκείς όσον αφορά την πρόληψη, τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση της διαφθοράς, της απάτης, της σύγκρουσης συμφερόντων κατά τη χρήση των κονδυλίων στο πλαίσιο του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και την αποφυγή διπλής χρηματοδότησης από τον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και άλλα προγράμματα της Ένωσης.

(45)Η ορθή λειτουργία των εσωτερικών ελέγχων και των ρυθμίσεων καταγραφής δεδομένων και των δομών υποβολής εκθέσεων, καθώς και η μετάβαση στο ενιαίο σύστημα (ReGiS) είναι καίριας σημασίας για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την επίτευξη των στόχων και των οροσήμων και την κατάρτιση αιτήσεων πληρωμής. Οι μεταβατικές ρυθμίσεις ΤΠ, η πρόοδος στην ανάπτυξη ενός νέου περιβάλλοντος ΤΠ (ReGiS) και η πραγματική μετάβαση στο εν λόγω σύστημα αποθετηρίου απαιτούν ειδικό ελεγκτικό έργο ΤΠ από τον ελεγκτικό φορέα όσον αφορά την ικανότητα του ReGiS να εκτελεί τις λειτουργίες που περιγράφονται στο σχέδιο και ειδικότερα την ακεραιότητα των δεδομένων και τη διατήρηση της διαδρομής ελέγχου. Για το μεταβατικό σύστημα, ο ελεγκτικός φορέας υποβάλλει έκθεση ελέγχου που επιβεβαιώνει τις λειτουργίες του συστήματος αποθετηρίου με την πρώτη αίτηση πληρωμής.

(46)Για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση της απάτης, της διαφθοράς και των συγκρούσεων συμφερόντων, προβλέπεται η ενίσχυση των υφιστάμενων διατάξεων στο πλαίσιο της εφαρμογής του σχεδίου. Εκτός από τον ρόλο της Guardia di Finanza, της Αρχής Καταπολέμησης της Διαφθοράς (ANAC) και του ιταλικού Ελεγκτικού Συνεδρίου, γίνεται αναφορά στη χρήση ενιαίου κωδικού έργου και στο σύστημα ARACHNE, μεταξύ άλλων με σκοπό την αποφυγή των κινδύνων διπλής χρηματοδότησης.

Συνοχή του σχεδίου

(47)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο ια) και το τμήμα 2.11 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο περιλαμβάνει σε μεγάλο βαθμό (βαθμολόγηση Α) μέτρα για την υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων και έργων δημοσίων επενδύσεων που αντιπροσωπεύουν συνεκτικές δράσεις.

(48)Το ιταλικό σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας παρουσιάζει ένα στρατηγικό και συνεκτικό όραμα σε όλο το εύρος του σχεδίου, με συνολική συνοχή μεταξύ των συνιστωσών και των επιμέρους μέτρων. Οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις σε κάθε συνιστώσα είναι συνεπείς και αλληλοενισχυόμενες, ενώ υπάρχει επίσης σημαντική συμπληρωματικότητα μεταξύ των συνιστωσών. Για παράδειγμα, σε διάφορες συνιστώσες του σχεδίου προβλέπονται μέτρα υπέρ της ενεργειακής απόδοσης ή την πρόληψη αρνητικών επιπτώσεων στην κατανάλωση ενέργειας πέραν εκείνων που προορίζονται ειδικά για την πράσινη και την οικολογική μετάβαση. Ένα άλλο παράδειγμα είναι ότι όλες οι συνιστώσες ενσωματώνουν τη νεολαία, τη διάσταση του φύλου και την εδαφική συνοχή ως προτεραιότητες ανεξάρτητα από το ειδικό πεδίο εφαρμογής τους. Κανένα μέτρο που προτείνεται στο πλαίσιο μιας συνιστώσας δεν έρχεται σε αντίθεση ούτε υπονομεύει κάποιο άλλο μέτρο, ούτε έχουν εντοπιστεί αντιφάσεις μεταξύ των διαφόρων συνιστωσών.

Ισότητα

(49)Το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ιταλίας περιλαμβάνει ορισμένα μέτρα που αναμένεται να συμβάλουν στην αντιμετώπιση των προκλήσεων της χώρας στον τομέα της ισότητας των φύλων και των ίσων ευκαιριών για όλους. Ειδικότερα, περιλαμβάνονται μέτρα σχετικά με την αντιμετώπιση των προκλήσεων για την ισότητα των φύλων, όπως η στήριξη της γυναικείας επιχειρηματικότητας ή η θέσπιση εθνικού συστήματος πιστοποίησης της ισότητας των φύλων. Προβλέπονται επίσης ειδικά μέτρα για τη στήριξη των ίσων ευκαιριών για τους νεότερους, συμπεριλαμβανομένων μέτρων που αποσκοπούν στην ενίσχυση της εγγραφής σε προγράμματα σπουδών στις θετικές επιστήμες, σε ψηφιακές δεξιότητες και σε δεξιότητες καινοτομίας, με ιδιαίτερη έμφαση στην ισότητα των φύλων και στις ίσες ευκαιρίες για όλους. Τα μέτρα για την ενίσχυση των κοινωνικών και υγειονομικών κατ’ οίκον υπηρεσιών, όπως οι καινοτόμες λύσεις και ο εξοπλισμός στέγασης, αποσκοπούν στην προώθηση της ανεξάρτητης διαβίωσης των ατόμων με αναπηρίες και των ηλικιωμένων. Το σχέδιο εξηγεί τον τρόπο με τον οποίο οι διάφορες συνιστώσες αναμένεται να συμβάλουν, άμεσα ή έμμεσα, στην αντιμετώπιση της ανισότητας και στην προώθηση των ίσων ευκαιριών, ιδιαίτερα για τις γυναίκες και τους νεότερους. Ωστόσο, η αναμενόμενη συμβολή για συγκεκριμένες ομάδες, όπως τα άτομα που ανήκουν σε εθνοτικές ή φυλετικές μειονότητες, παραμένει ασαφής στο σχέδιο. Ιδιαίτερα όταν η αναμενόμενη συμβολή είναι μόνο έμμεση, η στενή παρακολούθηση της συγκεκριμένης εφαρμογής του σχεδίου θα είναι ουσιαστικής σημασίας για να εξασφαλιστεί ότι επιτυγχάνει τα αναμενόμενα αποτελέσματα και αποτελεί μέρος μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής, σε συνέργεια με τις εθνικές πολιτικές ισότητας, όπως η εθνική στρατηγική για την ισότητα των φύλων 2021-2026.

Αυταξιολόγηση ασφάλειας

(50)Σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 4 στοιχείο ζ) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο περιλαμβάνει αυταξιολόγηση ασφάλειας για επενδύσεις που αφορούν υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους και υποδομές για τη δημόσια διοίκηση. Όσον αφορά τα μέτρα συνδεσιμότητας, ιδίως την ανάπτυξη του 5G, η Ιταλία επιβεβαίωσε ότι θα διενεργήσει την εν λόγω αξιολόγηση σε μεταγενέστερο στάδιο, λαμβάνοντας υπόψη τα σενάρια συνδεσιμότητας που θα προκύψουν από τις διαδικασίες χαρτογράφησης και δημόσιας διαβούλευσης. Στο πλαίσιο αυτό, η Ιταλία δήλωσε ότι θα αναλύσει σενάρια κινδύνου και θα εφαρμόσει μέτρα για την αποφυγή ή τον μετριασμό πιθανών κινδύνων για την ασφάλεια.

Διασυνοριακά και έργα με τη συμμετοχή περισσότερων κρατών

(51)Το σχέδιο περιλαμβάνει επενδύσεις κατά μήκος των διαδρόμων των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών (ΔΕΔ-Μ) και τη διασυνοριακή σιδηροδρομική σύνδεση μεταξύ Ιταλίας και Αυστρίας με την ολοκλήρωση της παρακαμπτήριας οδού Bolzano στη γραμμή Verona-Brennero, η οποία αποτελεί σημαντικό κόμβο για την κυκλοφορία των επιβατών και εμπορευμάτων μεταξύ Ιταλίας και βόρειας και ανατολικής Ευρώπης. Επιπλέον, η ανάπτυξη τουλάχιστον 3 400 χλμ. του Ευρωπαϊκού Συστήματος Διαχείρισης Σιδηροδρομικών Μεταφορών θα καταστήσει δυνατή τη διαλειτουργικότητα με τα σιδηροδρομικά συστήματα άλλων κρατών μελών. Το σχέδιο περιλαμβάνει μέτρα για τη στήριξη της ανάπτυξης τεχνολογιών οπτικών ινών και 5G κατά μήκος των ευρωπαϊκών διαδρόμων 5G. Το σχέδιο προβλέπει επίσης τη χρηματοδότηση της συμμετοχής ιταλικών επιχειρήσεων σε εγκεκριμένα και δυνητικά σημαντικά έργα κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος και σε συμπράξεις έρευνας και ανάπτυξης. Προβλέπει επίσης την ενδυνάμωση του δικτύου ευρωπαϊκών κόμβων ψηφιακής καινοτομίας για την ανταλλαγή γνώσεων και εμπειριών με άλλες ευρωπαϊκές χώρες.

Διαδικασία διαβούλευσης

(52)Το σχέδιο υποβλήθηκε σε διαδικασία διαβούλευσης και αλληλεπίδρασης με διάφορους ενδιαφερόμενους φορείς, συμπεριλαμβανομένων περιφερειακών και τοπικών αρχών, οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, κοινωνικών εταίρων, πανεπιστημιακών και εμπειρογνωμόνων σε θέματα πολιτικής. Μετά τη γνωμοδότηση του ιταλικού κοινοβουλίου σχετικά με τις στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές που πρότεινε η κυβέρνηση για την κατάρτιση του σχεδίου, το Συμβούλιο Υπουργών ενέκρινε την πρώτη έκδοση στις 12 Ιανουαρίου 2021. Μετά την αλλαγή κυβέρνησης τον Φεβρουάριο του 2021, συνεχίστηκαν η εξέταση του προσχεδίου και οι διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη. Η Βουλή των Αντιπροσώπων και η Γερουσία πραγματοποίησαν σειρά ακροάσεων στις οποίες συμμετείχαν διάφοροι ενδιαφερόμενοι φορείς και τοπικές αρχές, κοινωνικοί εταίροι, οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και τα θεσμικά όργανα και ενέκριναν σχετικές ad hoc εκθέσεις, καθώς και ψηφίσματα που διέπουν την οριστικοποίηση του σχεδίου σε αυτή τη βάση. Επιπλέον, η ίδια η κυβέρνηση διεξήγαγε διάλογο με τις περιφερειακές και τοπικές αρχές στο πλαίσιο της διάσκεψης κράτους-περιφερειών. Ως αποτέλεσμα αυτής της διαδικασίας, το αναθεωρημένο σχέδιο υποβλήθηκε στο Κοινοβούλιο, το οποίο ενέκρινε τη διαβίβασή του στην Επιτροπή.

(53)Όσον αφορά τη διαδικασία διαβούλευσης κατά τη φάση υλοποίησης, το ιταλικό σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας προβλέπει τη συνέχιση τακτικών διαλόγων με τις διάφορες διοικήσεις που συμμετέχουν στην εφαρμογή του σχεδίου και με τα ενδιαφερόμενα μέρη. Για τον σκοπό αυτό, το μοντέλο διακυβέρνησης προβλέπει τη δημιουργία ενός συμβουλευτικού οργάνου με τη συμμετοχή των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων. Για να εξασφαλιστεί η οικειοποίηση από τους σχετικούς φορείς, είναι ζωτικής σημασίας να συμμετέχουν όλες οι τοπικές αρχές και τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων, καθ’ όλη τη διάρκεια της υλοποίησης των επενδύσεων και των μεταρρυθμίσεων που περιλαμβάνονται στο σχέδιο.

Θετική αξιολόγηση

(54)Σε συνέχεια της θετικής αξιολόγησης της Επιτροπής σχετικά με το ιταλικό σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, όπου διαπιστώθηκε ότι το σχέδιο συμμορφώνεται ικανοποιητικά με τα κριτήρια αξιολόγησης που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241, σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να καθορίζει τις μεταρρυθμίσεις και τα επενδυτικά έργα που απαιτούνται για την υλοποίηση του σχεδίου, τα σχετικά ορόσημα, τους στόχους και τους δείκτες, καθώς και το ποσό που καθίσταται διαθέσιμο από την Ένωση για την υλοποίηση του σχεδίου με τη μορφή μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής και δανειακής στήριξης.

Χρηματοδοτική συνεισφορά

(55)Το εκτιμώμενο συνολικό κόστος του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ιταλίας ανέρχεται σε 191 499 177 889 EUR. Δεδομένου ότι το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας συμμορφώνεται ικανοποιητικά με τα κριτήρια αξιολόγησης του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 και, επιπλέον, το ποσό του εκτιμώμενου συνολικού κόστους του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας είναι υψηλότερο από τη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά που διατίθεται για την Ιταλία, η χρηματοδοτική συνεισφορά που κατανέμεται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ιταλίας θα πρέπει να ισούται με το συνολικό ποσό της χρηματοδοτικής συνεισφοράς που διατίθεται για την Ιταλία.

(56)Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, ο υπολογισμός της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς για την Ιταλία αναμένεται να επικαιροποιηθεί έως τις 30 Ιουνίου 2022. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, θα πρέπει να καταστεί τώρα διαθέσιμο ποσό για την Ιταλία για νομική δέσμευση έως την 31η Δεκμεβρίου 2022. Εφόσον είναι αναγκαίο μετά την επικαιροποιημένη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά, το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, θα πρέπει να τροποποιήσει την παρούσα απόφαση ώστε να συμπεριλάβει την επικαιροποιημένη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση.

(57)Επιπλέον, για τη στήριξη πρόσθετων μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων, η Ιταλία ζήτησε δανειακή στήριξη. Ο μέγιστος όγκος του δανείου που ζητήθηκε από την Ιταλία ισούται με το 6,8 % του ακαθάριστου εθνικού της εισοδήματος το 2019 σε τρέχουσες τιμές. Το ποσό του εκτιμώμενου συνολικού κόστους του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας είναι υψηλότερο από τη χρηματοδοτική συνεισφορά που διατίθεται για την Ιταλία και τη ζητούμενη δανειακή στήριξη, συνολικά.

(58)Η στήριξη που θα παρασχεθεί χρηματοδοτείται από τον δανεισμό από την Επιτροπή εξ ονόματος της Ένωσης βάσει του άρθρου 5 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου 6 . Η στήριξη θα καταβληθεί σε δόσεις μόλις η Ιταλία εκπληρώσει ικανοποιητικά τα σχετικά ορόσημα και τους στόχους που έχουν προσδιοριστεί σε σχέση με την υλοποίηση του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.

(59)Η Ιταλία έχει ζητήσει προχρηματοδότηση ύψους 13 % της χρηματοδοτικής συνεισφοράς και 13 % του δανείου. Το ποσό αυτό θα πρέπει να καταστεί διαθέσιμο στην Ιταλία με την επιφύλαξη της έναρξης ισχύος της συμφωνίας χρηματοδότησης, και σύμφωνα με αυτήν, όπως προβλέπεται στο άρθρο 23 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 και της δανειακής σύμβασης που προβλέπεται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού.

(60)Η παρούσα απόφαση δεν προδικάζει την έκβαση διαδικασιών σχετικά με τη χορήγηση κονδυλίων της Ένωσης στο πλαίσιο άλλου ενωσιακού προγράμματος πλην του προγράμματος του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 ή διαδικασιών οι οποίες αφορούν στρεβλώσεις της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και ενδέχεται να κινηθούν, ιδίως βάσει των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης. Δεν απαλλάσσει τα κράτη μέλη από την υποχρέωση να κοινοποιούν στην Επιτροπή, βάσει του άρθρου 108 της Συνθήκης, τις τυχόν χορηγούμενες κρατικές ενισχύσεις.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1
Έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας

Εγκρίνεται η αξιολόγηση του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ιταλίας με βάση τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Οι μεταρρυθμίσεις και τα επενδυτικά έργα στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, οι ρυθμίσεις και το χρονοδιάγραμμα παρακολούθησης και υλοποίησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών οροσήμων και στόχων και των πρόσθετων οροσήμων και στόχων που σχετίζονται με την πληρωμή του δανείου, οι σχετικοί δείκτες εκπλήρωσης των προβλεπόμενων οροσήμων και στόχων, καθώς και οι ρυθμίσεις για την παροχή από την Επιτροπή πλήρους πρόσβασης στα σχετικά δεδομένα τεκμηρίωσης καθορίζονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 2
Χρηματοδοτική συνεισφορά

1.Η Ένωση θέτει στη διάθεση της Ιταλίας χρηματοδοτική συνεισφορά με τη μορφή μη επιστρεπτέας στήριξης ύψους 68 880 513 747 EUR 7 . Ποσό ύψους 47 925 096 762 EUR διατίθεται για νομική δέσμευση έως την 31η Δεκεμβρίου 2022. Με την επιφύλαξη ότι από την επικαιροποίηση που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 προκύπτει ποσό για την Ιταλία ίσο ή μεγαλύτερο από το ποσό αυτό, διατίθεται επιπλέον ποσό ύψους 20 955 416 985 EUR για νόμιμη δέσμευση από την 1η Ιανουαρίου 2023 έως την 31η Δεκεμβρίου 2023.

2.Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης διατίθεται από την Επιτροπή στην Ιταλία σε δόσεις σύμφωνα με το παράρτημα της παρούσας απόφασης. Ποσό ύψους 8 954 466 787 EUR διατίθεται ως πληρωμή προχρηματοδότησης, που ισούται με το 13 % της χρηματοδοτικής συνεισφοράς. Η προχρηματοδότηση και οι δόσεις μπορούν να εκταμιευθούν από την Επιτροπή εφάπαξ ή σε περισσότερες τμηματικές καταβολές. Το ύψος των τμηματικών καταβολών εξαρτάται από τη διαθεσιμότητα χρηματοδότησης.

3.Η προχρηματοδότηση αποδεσμεύεται με την επιφύλαξη της έναρξης ισχύος της συμφωνίας χρηματοδότησης, και σύμφωνα με αυτήν, όπως προβλέπεται στο άρθρο 23 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Η προχρηματοδότηση εκκαθαρίζεται από την πληρωμή των δόσεων.

4.Η αποδέσμευση των δόσεων σύμφωνα με τη συμφωνία χρηματοδότησης εξαρτάται από τη διαθέσιμη χρηματοδότηση και από απόφαση της Επιτροπής, η οποία λαμβάνεται σύμφωνα με το άρθρο 24 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, ότι η Ιταλία έχει εκπληρώσει ικανοποιητικά τα σχετικά ορόσημα και τους στόχους που έχουν προσδιοριστεί σε σχέση με την υλοποίηση του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Με την επιφύλαξη της έναρξης ισχύος των νομικών δεσμεύσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1, για να είναι επιλέξιμα για πληρωμή, τα ορόσημα και οι στόχοι πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί το αργότερο έως την 31η Αυγούστου 2026.

Άρθρο 3
Δανειακή στήριξη

1.Η Ένωση θέτει στη διάθεση της Ιταλίας δάνειο ανώτατου ύψους 122 601 810 400 EUR.

2.Η δανειακή στήριξη διατίθεται από την Επιτροπή στην Ιταλία σε δόσεις σύμφωνα με το παράρτημα της παρούσας απόφασης. Ποσό ύψους 15 938 235 352 EUR διατίθεται ως πληρωμή προχρηματοδότησης, που ισούται με το 13 % του δανείου. Η προχρηματοδότηση και οι δόσεις μπορούν να εκταμιευθούν από την Επιτροπή εφάπαξ ή σε περισσότερες τμηματικές καταβολές. Το ύψος των τμηματικών καταβολών εξαρτάται από τη διαθεσιμότητα χρηματοδότησης.

3.Η προχρηματοδότηση αποδεσμεύεται με την επιφύλαξη της έναρξης ισχύος της δανειακής σύμβασης, και σύμφωνα με αυτήν, όπως προβλέπεται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Η προχρηματοδότηση εκκαθαρίζεται από την πληρωμή των δόσεων. 

4.Η αποδέσμευση των δόσεων σύμφωνα με τη δανειακή σύμβαση εξαρτάται από τη διαθέσιμη χρηματοδότηση και από απόφαση της Επιτροπής, η οποία λαμβάνεται σύμφωνα με το άρθρο 24 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, ότι η Ιταλία έχει εκπληρώσει ικανοποιητικά τα πρόσθετα ορόσημα και τους στόχους που καλύπτονται από το δάνειο και έχουν προσδιοριστεί σε σχέση με την υλοποίηση του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Για να είναι επιλέξιμα για πληρωμή, τα πρόσθετα ορόσημα και οι στόχοι που καλύπτονται από το δάνειο πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί το αργότερο έως την 31η Αυγούστου 2026.

Άρθρο 4
Αποδέκτης

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ιταλική Δημοκρατία.

Βρυξέλλες,

(1)    ΕΕ L 57 της 18.2.2021, σ. 17.

(2)    Κανονισμός (EE) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, σχετικά με την πρόληψη και τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών (ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 25)

(3)    Οι εν λόγω μακροοικονομικές ανισορροπίες αφορούν τις συστάσεις που διατυπώθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 το 2019 και το 2020.

(4)    Οι εν λόγω προσομοιώσεις αντικατοπτρίζουν τον συνολικό αντίκτυπο του μέσου ανάκαμψης NextGenerationEU, το οποίο περιλαμβάνει επίσης χρηματοδότηση για την πρωτοβουλία ReactEU, καθώς και αυξημένη χρηματοδότηση για το πρόγραμμα «Ορίζων», το InvestEU, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης, την αγροτική ανάπτυξη και τον μηχανισμό ReactEU. Αυτή η προσομοίωση δεν περιλαμβάνει τον πιθανό θετικό αντίκτυπο των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, ο οποίος μπορεί να είναι σημαντικός.

(5)    Κανονισμός (EE) αριθ. 2020/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουνίου 2020, σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου για τη διευκόλυνση και τη διόρθωση των βιώσιμων επενδύσεων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/2088 (ΕΕ L 198 της 22.6.2020, σ. 13).

(6)    ΕΕ L 424 της 15.12.2020, σ. 1.

(7)    Το ποσό αυτό αντιστοιχεί στη χρηματοδοτική κατανομή μετά την αφαίρεση του αναλογικού μεριδίου της Ιταλίας στις δαπάνες του άρθρου 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, όπως υπολογίζεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία του άρθρου 11 του εν λόγω κανονισμού.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 22.6.2021

COM(2021) 344 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ

της

Πρότασης εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου

για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ιταλίας

{SWD(2021) 165 final}

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΤΜΗΜΑ 1: ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΑΝΑΚΑΜΨΗΣ ΚΑΙ ΑΝΘΕΚΤΙΚΟΤΗΤΑΣ

1.Περιγραφή των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων

A.ΑΠΟΣΤΟΛΗ 1 ΣΥΝΙΣΤΩΣΑ 1:

Άξονας 1 — Ψηφιοποίηση της δημόσιας διοίκησης: Ο άξονας 1 της συνιστώσας M1C1 του ιταλικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας περιλαμβάνει μέτρα που αποσκοπούν στην προώθηση της ψηφιοποίησης της ιταλικής δημόσιας διοίκησης και περιλαμβάνει επτά επενδύσεις και τρεις μεταρρυθμίσεις. Οι επενδύσεις αποσκοπούν ιδίως στα εξής: I) τον εξορθολογισμό και την εδραίωση των υφιστάμενων ψηφιακών υποδομών της δημόσιας διοίκησης· ii) προώθηση της υιοθέτησης του υπολογιστικού νέφους, (iii) με ιδιαίτερη προσοχή στην εναρμόνιση και διαλειτουργικότητα των πλατφορμών και των υπηρεσιών δεδομένων, στην εφαρμογή της αρχής «μόνον άπαξ» και στην προσβασιμότητα των δεδομένων μέσω καταλόγου διεπαφών προγραμματισμού εφαρμογών (API)· iv) βελτίωση της διαθεσιμότητας, της αποτελεσματικότητας και της προσβασιμότητας όλων των ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών με στόχο την αύξηση του επιπέδου υιοθεσίας και ικανοποίησης των χρηστών, v) ενίσχυση της άμυνας της Ιταλίας έναντι των κινδύνων που ενέχει το έγκλημα στον κυβερνοχώρο, vi) προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού των μεγάλων κεντρικών διοικήσεων· vii) αντιμετώπιση του ψηφιακού χάσματος με την ενίσχυση των ψηφιακών δεξιοτήτων των πολιτών. Οι μεταρρυθμίσεις στο πλαίσιο του άξονα αυτού αποσκοπούν ιδίως (i) στον εξορθολογισμό και την επιτάχυνση της διαδικασίας σύναψης συμβάσεων για λύσεις τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ) από τη δημόσια διοίκηση· ii) υποστήριξη του ψηφιακού μετασχηματισμού της δημόσιας διοίκησης και (iii) άρση των εμποδίων στην υιοθέτηση του υπολογιστικού νέφους από τις δημόσιες διοικήσεις και εξορθολογισμός των διαδικασιών ανταλλαγής δεδομένων μεταξύ των δημόσιων διοικήσεων.

Οι επενδύσεις και οι μεταρρυθμίσεις στο πλαίσιο αυτής της συνιστώσας θα συμβάλουν στην αντιμετώπιση των ειδικών ανά χώρα συστάσεων που απευθύνθηκαν στην Ιταλία το 2020 και το 2019 σχετικά με την ανάγκη «να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης, μεταξύ άλλων με την επένδυση στις δεξιότητες των δημοσίων υπαλλήλων, με την επιτάχυνση της ψηφιοποίησης και με την αύξηση της αποδοτικότητας και της ποιότητας των τοπικών δημόσιων υπηρεσιών» (ειδική ανά χώρα σύσταση 3, 2019), καθώς και στην «εστίαση των επενδύσεων στην πράσινη και ψηφιακή μετάβαση, ιδίως [...] στις ενισχυμένες ψηφιακές υποδομές για τη διασφάλιση της παροχής βασικών υπηρεσιών» (σύσταση ανά χώρα 3, 2020).

Άξονας 2 — Δικαιοσύνη: Οι επιδόσεις του ιταλικού δικαστικού συστήματος απέχουν πολύ από τις επιδόσεις άλλων κρατών μελών όσον αφορά τη διάρκεια των διαδικασιών, όπως περιγράφεται στην τελευταία έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την αποτελεσματικότητα της δικαιοσύνης (CEPEJ). Ο άξονας 2 της συνιστώσας M1C1 του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας περιλαμβάνει μέτρα που αποσκοπούν να καταστήσουν το δικαστικό σύστημα πιο αποτελεσματικό, μειώνοντας τη διάρκεια των διαδικασιών και φέρνοντας την Ιταλία πιο κοντά στη διάμεση τιμή της ΕΕ. Η συνιστώσα αυτή αφορά τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις που απευθύνθηκαν στην Ιταλία το 2020 και το 2019 για τη μείωση της διάρκειας των αστικών δικών και για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της καταπολέμησης της διαφθοράς (ειδικές ανά χώρα συστάσεις 4, 2019 και 4, 2020). Επιπλέον, η ψηφιοποίηση του δικαστικού συστήματος είναι επίσης σημαντική για την ψηφιακή μετάβαση.

Άξονας 3 — Δημόσια διοίκηση: Ο άξονας 3 της συνιστώσας M1C1 του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας περιλαμβάνει μέτρα που αποσκοπούν στη μεταρρύθμιση της ιταλικής δημόσιας διοίκησης και στη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας. Η Ιταλία κατατάσσεται κάτω από τον μέσο όρο της ΕΕ-27 τόσο για την αποτελεσματικότητα της κυβέρνησης όσο και για την εμπιστοσύνη στην κυβέρνηση. Οι μεταρρυθμίσεις της ιταλικής δημόσιας διοίκησης επηρεάστηκαν από ένα σοβαρό κενό εφαρμογής των μεταρρυθμίσεων από την κορυφή προς τη βάση και την περιορισμένη αναγνώριση και διάδοση πολύτιμων καινοτομιών από τη βάση προς την κορυφή. Η διοικητική ικανότητα είναι πολύ χαμηλή. Θα πρέπει να συνεχιστούν οι προσπάθειες για την ενίσχυση της ικανότητας στρατηγικού σχεδιασμού, των μηχανισμών παρακολούθησης και αξιολόγησης, καθώς και των τεκμηριωμένων μέσων χάραξης πολιτικής. Κύριος στόχος αυτής της συνιστώσας είναι η ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των ιταλικών δημόσιων διοικήσεων σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο, τόσο όσον αφορά το ανθρώπινο κεφάλαιο (επιλογή, ικανότητες και σταδιοδρομίες) όσο και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών. Στην παρούσα ενότητα παρουσιάζεται η γενική στρατηγική για τους διαρθρωτικούς ανθρώπινους πόρους, από τις διαδικασίες επιλογής έως τις σταδιοδρομίες. Η μεταρρύθμιση περιλαμβάνει επίσης δράσεις για την απλούστευση των διαδικασιών. Οι επενδύσεις σε νέες ψηφιακές εργαλειοθήκες και ενισχυμένες δράσεις για τη διά βίου μάθηση περιλαμβάνονται στη συνιστώσα 1 της αποστολής 1. Η συνιστώσα αυτή αφορά τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις που απευθύνθηκαν στην Ιταλία το 2020 και το 2019 για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης (συστάσεις ανά χώρα 3, 2019 και ειδικές ανά χώρα συστάσεις 4, 2020).

Άξονας 4 — Δημόσιες συμβάσεις και πληρωμές από τη διοίκηση: Ο άξονας 4 της συνιστώσας M1C1 του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας περιλαμβάνει μέτρα που αποσκοπούν στη μεταρρύθμιση ορισμένων βασικών πτυχών του ιταλικού νομοθετικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις και στη μείωση των καθυστερήσεων πληρωμών από τις δημόσιες διοικήσεις σε κεντρικές, περιφερειακές και τοπικές, καθώς και περιφερειακές υγειονομικές αρχές. Κύριος στόχος της μεταρρύθμισης είναι η απλούστευση των κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις, η αύξηση της ασφάλειας δικαίου για τις επιχειρήσεις και η επιτάχυνση της ανάθεσης δημόσιων συμβάσεων, με παράλληλη διατήρηση των διαδικαστικών εγγυήσεων όσον αφορά τη διαφάνεια και την ίση μεταχείριση. Οι μεταρρυθμίσεις αυτές στηρίζουν, συνεπώς, την έγκαιρη υλοποίηση των υποδομών και των έργων που χρηματοδοτούνται από το σχέδιο.

Άξονας 5 — δημοσιονομικές-διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις (Φορολογία και δημόσιες δαπάνες): Ο άξονας 5 της συνιστώσας M1C1 της ανάκαμψης και της ανθεκτικότητας περιλαμβάνει διάφορες μεταρρυθμίσεις που αποσκοπούν στη στήριξη της βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών της Ιταλίας (ειδικές ανά χώρα συστάσεις 1, 2019). Όσον αφορά τα έσοδα, οι μεταρρυθμίσεις αποσκοπούν στη βελτίωση της διαδικασίας είσπραξης φόρων, στην ενθάρρυνση της φορολογικής συμμόρφωσης και στην καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, προκειμένου να μειωθεί το κόστος συμμόρφωσης για τους φορολογούμενους και να αυξηθούν τα έσοδα για τη γενική κυβέρνηση, συμβάλλοντας στη βελτίωση της βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών. Όσον αφορά τις δαπάνες, οι μεταρρυθμίσεις αποσκοπούν στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των δημόσιων δαπανών, τόσο σε κεντρικό επίπεδο, με την ενίσχυση του υφιστάμενου πλαισίου για την ετήσια επανεξέταση των δαπανών, όσο και σε υποεθνικό επίπεδο, με την ολοκλήρωση της μεταρρύθμισης των δημοσιονομικών σχέσεων μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διακυβέρνησης.

A.1.    Περιγραφή των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που είναι επιλέξιμες για λήψη μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης

Άξονας 1 — Ψηφιοποίηση της δημόσιας διοίκησης

Επένδυση 1.1: Ψηφιακή υποδομή

Στόχος της επένδυσης αυτής είναι να διασφαλιστεί ότι τα συστήματα, τα σύνολα δεδομένων και οι εφαρμογές της δημόσιας διοίκησης φιλοξενούνται σε κέντρα δεδομένων υψηλής αξιοπιστίας, με υψηλά πρότυπα ποιότητας για την ασφάλεια, τις επιδόσεις, την κλιμακοθετησιμότητα, την ευρωπαϊκή διαλειτουργικότητα και την ενεργειακή απόδοση. Για τον σκοπό αυτό, η επένδυση προβλέπει τη δημιουργία μιας προηγμένης, πλήρως περιττής, εθνικής υβριδικής υποδομής υπολογιστικού νέφους («Polo Strategico Nazionale», PSN), την πιστοποίηση ασφαλών και κλιμακούμενων δημόσιων εναλλακτικών λύσεων υπολογιστικού νέφους και τη μετάβαση των συνόλων δεδομένων και των εφαρμογών της δημόσιας διοίκησης σε περιβάλλον υπολογιστικού νέφους.

Η υποδομή PSN αναμένεται να τεθεί σε λειτουργία από πάροχο τεχνολογίας που θα επιλεγεί μέσω ευρωπαϊκού διαγωνισμού και να σχεδιαστεί σύμφωνα με τα πρότυπα διαλειτουργικότητας των δεδομένων που έχουν καθοριστεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο σύμφωνα με την πρωτοβουλία Gaia-X, ώστε να καταστεί δυνατή η ελεύθερη ανταλλαγή δεδομένων μη προσωπικού χαρακτήρα μεταξύ των διαφόρων κρατών μελών μέσω της διασύνδεσης των εθνικών μοντέλων υπολογιστικού νέφους τους. Παρόμοιες απαιτήσεις αναμένεται να υιοθετηθούν κατά την προεπιλογή των δημόσιων παρόχων υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους.

Η μετάβαση των συνόλων δεδομένων και των εφαρμογών της δημόσιας διοίκησης προς το PSN ή προς ασφαλείς πιστοποιημένους δημόσιους παρόχους υπολογιστικού νέφους αναμένεται να εξαρτηθεί από τις απαιτήσεις επιδόσεων, κλιμάκωσης και ευαισθησίας των δεδομένων που καθορίζονται από τις διάφορες διοικήσεις, καθεμία από τις οποίες αναμένεται να διατηρήσει την ανεξαρτησία της όσον αφορά την ανάπτυξη εφαρμογών και τη διαχείριση των δεδομένων.

Επένδυση 1.3 — Δεδομένα και διαλειτουργικότητα

Στόχος αυτής της επένδυσης είναι να εξασφαλιστεί η πλήρης διαλειτουργικότητα των βασικών συνόλων δεδομένων και υπηρεσιών σε όλες τις κεντρικές και τοπικές δημόσιες διοικήσεις, καθώς και η εναρμόνιση με άλλες χώρες της ΕΕ των διαδικασιών παροχής υπηρεσιών στις οποίες δίνει προτεραιότητα η οδηγία για την ενιαία ψηφιακή πύλη.

Το μέτρο προβλέπει την ανάπτυξη μιας εθνικής πλατφόρμας ψηφιακών δεδομένων («Piattaforma Digitale Nazionale Dati») η οποία θα εγγυάται τη διαλειτουργικότητα των συνόλων δεδομένων μέσω καταλόγου διεπαφών προγραμματισμού εφαρμογών (API) που θα χρησιμοποιείται από κοινού σε κεντρικές και τοπικές διοικήσεις (Επενδύσεις 1.3.1). Όταν δημιουργηθεί, η εν λόγω πλατφόρμα εγγυάται τη διαλειτουργικότητα των συνόλων δεδομένων μέσω καταλόγου διεπαφών προγραμματισμού εφαρμογών (API) που ανταλλάσσονται μεταξύ κεντρικών και τοπικών διοικήσεων. Η πλατφόρμα συμμορφώνεται πλήρως με το δίκαιο της ΕΕ.

Επιπλέον, το μέτρο προβλέπει την ανάπτυξη μιας «ενιαίας ψηφιακής πύλης» σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1724), η οποία θα εφαρμοστεί για να βοηθήσει την κεντρική διοίκηση και τη δημόσια διοίκηση να αναδιαρθρώσει διαδικασίες/διαδικασίες προτεραιότητας και να καταστήσει δυνατή την τήρηση της αρχής «μόνον άπαξ» (Επενδύσεις 1.3.2).

Επένδυση 1.5 — Κυβερνοασφάλεια

Στόχος της επένδυσης αυτής είναι να ενισχύσει την άμυνα της Ιταλίας έναντι των κινδύνων που ενέχει το έγκλημα στον κυβερνοχώρο, ιδίως μέσω της εφαρμογής μιας «εθνικής περιμέτρου για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο» (PSNC), σύμφωνα με τις απαιτήσεις ασφάλειας που ορίζονται στην οδηγία (ΕΕ) 2016/1148 σχετικά με την ασφάλεια των συστημάτων δικτύου και πληροφοριών (οδηγία NIS), και μέσω της ενίσχυσης των εθνικών ικανοτήτων κυβερνοάμυνας όσον αφορά την τεχνική επιθεώρηση και την παρακολούθηση των κινδύνων.

Το μέτρο προβλέπει την ανάπτυξη ενός προηγμένου, ολοκληρωμένου συστήματος, το οποίο θα διασυνδέει στενά διαφορετικές οντότητες σε ολόκληρη τη χώρα και θα συνδέει διεθνώς με εταίρους και αξιόπιστους παρόχους τεχνολογίας. Αυτό διαρθρώνεται σε τέσσερις πυλώνες: I) Ενίσχυση των ικανοτήτων πρώτης γραμμής έναντι του κοινού και των εταιρειών/οντοτήτων για τη διαχείριση προειδοποιήσεων και πραγματικών περιστατικών που έχουν αναγνωριστεί από το κοινό· ii) Δημιουργία/ενίσχυση των ικανοτήτων επιθεώρησης και ελέγχου της χώρας όσον αφορά το υλισμικό και το λογισμικό που χρησιμοποιούνται από υποκείμενα με βασικές λειτουργίες για την πιστοποίηση της αξιοπιστίας/πρόληψης απειλών· iii) ενδυνάμωση των μονάδων επιβολής του νόμου και των μονάδων κυβερνοχώρου των αστυνομικών δυνάμεων που είναι επιφορτισμένες με τη διερεύνηση εγκληματικών δραστηριοτήτων· iv) Ενίσχυση σημαντικά των περιουσιακών στοιχείων και των ανθρώπινων πόρων στον κυβερνοχώρο που είναι υπεύθυνοι για την εθνική ασφάλεια και την αντιμετώπιση των απειλών στον κυβερνοχώρο.

Επένδυση 1.7 — Βασικές ψηφιακές δεξιότητες

Στόχος της επένδυσης αυτής είναι να μειωθεί το ποσοστό του σημερινού πληθυσμού που διατρέχει κίνδυνο ψηφιακού αποκλεισμού, δρομολογώντας την πρωτοβουλία «Ψηφιακή πολιτική υπηρεσία», ένα δίκτυο νέων εθελοντών με διαφορετικό υπόβαθρο σε ολόκληρη την Ιταλία για την παροχή κατάρτισης σε άτομα που διατρέχουν κίνδυνο ψηφιακού αποκλεισμού για την ανάπτυξη και τη βελτίωση των ψηφιακών δεξιοτήτων (Επενδύσεις 1.7.1) και ενισχύοντας το υφιστάμενο δίκτυο «Κέντρων Ψηφιακής Διευκόλυνσης» (Επενδύσεις 1.7.2).

Τα κέντρα ψηφιακής διευκόλυνσης είναι σημεία φυσικής πρόσβασης, τα οποία συνήθως βρίσκονται σε βιβλιοθήκες, σχολεία και κοινωνικά κέντρα, τα οποία παρέχουν στους πολίτες τόσο ενδοπροσωπική όσο και διαδικτυακή κατάρτιση σχετικά με τις ψηφιακές δεξιότητες, με σκοπό την αποτελεσματική υποστήριξη της ψηφιακής ένταξής τους. Η πρωτοβουλία αξιοποιεί τις υπάρχουσες επιτυχημένες εμπειρίες και αποσκοπεί στη διασφάλιση ευρείας ανάπτυξης των κέντρων αυτών σε εθνικό επίπεδο. Ενώ 600 κέντρα είναι ήδη ενεργά, η παρουσία τους θα ενισχυθεί περαιτέρω μέσω ειδικών δραστηριοτήτων κατάρτισης και νέου εξοπλισμού, με πρωταρχικό στόχο τη δημιουργία 2,400 νέων σημείων πρόσβασης σε ολόκληρη την Ιταλία και την κατάρτιση άνω των 2 000 000 πολιτών που διατρέχουν κίνδυνο ψηφιακού αποκλεισμού. Από τα 3 000 κέντρα, περίπου 1 200 θα συγκεντρωθούν στη Νότια Ιταλία. 

Η πρωτοβουλία «Ψηφιακή πολιτική υπηρεσία» χωρίζεται σε τρία έτη και σταδιακά αποσκοπεί στην επίτευξη των ακόλουθων αποτελεσμάτων: i) πραγματοποίηση τριών ετήσιων προσκλήσεων υποβολής προτάσεων για έργα ψηφιακής δημόσιας υπηρεσίας που απευθύνονται σε μη κερδοσκοπικές οργανώσεις καταχωρισμένες στο εθνικό μητρώο οργανώσεων της καθολικής πολιτικής υπηρεσίας· ii) ανάπτυξη ικανοτήτων των μη κερδοσκοπικών οργανώσεων που συμμετέχουν στην ετήσια πρόσκληση υποβολής προτάσεων για την ψηφιακή δημόσια διοίκηση και δρομολόγηση έργων ψηφιακής διευκόλυνσης και ψηφιακής εκπαίδευσης, με τη δρομολόγηση 900 έργων στις τρεις ετήσιες προσκλήσεις υποβολής προτάσεων· iii) κατάρτιση και επιτόπια εμπειρία σε έργα ψηφιακής δημόσιας διοίκησης με περίπου 9 700 εθελοντές· συνδρομή και κατάρτιση 1 000 000 πολιτών που επωφελούνται από δραστηριότητες ψηφιακής διευκόλυνσης και ψηφιακής εκπαίδευσης που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο 900 έργων στα οποία θα εργαστούν 9 700 εθελοντές.

Μεταρρύθμιση 1.1 — Προμήθειες ΤΠΕ

Στόχος της μεταρρύθμισης αυτής είναι να διασφαλιστεί ότι η δημόσια διοίκηση μπορεί να προμηθεύεται λύσεις τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ) με πιο έγκαιρο και αποτελεσματικότερο τρόπο, μέσω του εξορθολογισμού και της επιτάχυνσης της διαδικασίας σύναψης συμβάσεων για υπηρεσίες και περιουσιακά στοιχεία ΤΠΕ.

Η εφαρμογή της μεταρρύθμισης αποτελείται από τρεις γραμμές δράσεων. Πρώτον, δημιουργείται ενιαία βάση δεδομένων που περιέχει λευκό κατάλογο των οικονομικών φορέων που είναι εξουσιοδοτημένοι να παρέχουν αγαθά και υπηρεσίες στις δημόσιες διοικήσεις και δημιουργείται ειδική τεχνολογική υποδομή που επιτρέπει την πιστοποίηση των προμηθευτών. Δεύτερον, θα υιοθετηθεί απλουστευμένη προσέγγιση («fast track») για τον εξορθολογισμό των αγορών ΤΠΕ για έργα PNRR. Τρίτον, δημιουργείται ψηφιακή υπηρεσία δημόσιων συμβάσεων, με σκοπό i) να περιλαμβάνει μόνο πιστοποιημένους προμηθευτές (οι οικονομικοί φορείς μπορούν να ζητήσουν ανά πάσα στιγμή πιστοποίηση σύμφωνα με το άρθρο 64 της οδηγίας 2014/24/ΕΕ)· ii) να επιτρέπουν τον ταχύ εντοπισμό προμηθευτών που ανταποκρίνονται σε συγκεκριμένη ανάγκη (π.χ. μέσω ρυθμιστή)· iii) παρέχουν διαισθητική εμπειρία χρήστη για τις διοικήσεις (π.χ. σαφής περιγραφή των προσφερόμενων υπηρεσιών, συγκριτική αξιολόγηση των παρόχων). Αυτή η συνολική δομή θα βασιστεί στις υφιστάμενες ικανότητες της CONSIP, της ιταλικής κρατικής οντότητας για τις δημόσιες συμβάσεις.

Μεταρρύθμιση 1.2 — Στήριξη μετασχηματισμού

Στόχος της μεταρρύθμισης αυτής είναι η στήριξη του ψηφιακού μετασχηματισμού όλων των κεντρικών και τοπικών δημόσιων διοικήσεων μέσω της δημιουργίας ενός ειδικού «γραφείου ψηφιακού μετασχηματισμού PA». Το γραφείο μετασχηματισμού αποτελείται από μια προσωρινή δεξαμενή πόρων με επάρκεια στην τεχνολογία, η οποία συντονίζει και στηρίζει την προσπάθεια μετάβασης και την κεντρική διαπραγμάτευση «πακέτων» πιστοποιημένης εξωτερικής στήριξης. Επιπλέον, το μέτρο προβλέπει τη σύσταση εταιρείας με επίκεντρο την ανάπτυξη λογισμικού & τη διαχείριση λειτουργιών για τη στήριξη της ψηφιακής αναβάθμισης των κεντρικών διοικήσεων. Το γραφείο μετασχηματισμού στηρίζει ιδίως τη δημόσια διοίκηση στην υλοποίηση των επενδύσεων 1.1 έως 1.7 που περιλαμβάνονται σε αυτή τη συνιστώσα και υποστηρίζει επίσης την υλοποίηση επενδύσεων και μεταρρυθμίσεων στην ψηφιοποίηση της υγειονομικής περίθαλψης που περιλαμβάνονται στην αποστολή 6.

Μεταρρύθμιση 1.3 — Προτεραιότητα στο υπολογιστικό νέφος και διαλειτουργικότητα

Στόχος της μεταρρύθμισης αυτής είναι η άρση των εμποδίων στην υιοθέτηση του υπολογιστικού νέφους και ο εξορθολογισμός της γραφειοκρατίας που επιβραδύνει τις διαδικασίες ανταλλαγής δεδομένων μεταξύ των δημόσιων διοικήσεων, με τη θέσπιση ενός συνόλου κινήτρων και υποχρεώσεων που αποσκοπούν στη διευκόλυνση της μετάβασης στο υπολογιστικό νέφος και την άρση των διαδικαστικών περιορισμών στην ευρεία υιοθέτηση των ψηφιακών υπηρεσιών.

Η μεταρρύθμιση περιλαμβάνει τρεις άξονες δράσης. Πρώτον, δεδομένου ότι οι λύσεις υπολογιστικού νέφους θα ενισχύσουν την οικονομική αποδοτικότητα των δαπανών για τις τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ), μετά από μια προκαθορισμένη «περίοδο χάριτος» (π.χ. τρία έτη μετά την έναρξη του μετασχηματισμού), οι διοικήσεις που δεν συμμορφώθηκαν με τον μετασχηματισμό του υπολογιστικού νέφους αντιμετωπίζουν περιορισμό στον προϋπολογισμό τους για δαπάνες ΤΠΕ.

Δεύτερον, στο πλαίσιο των κινήτρων για τη μετάβαση στο υπολογιστικό νέφος, θα αναθεωρηθούν οι ισχύοντες κανόνες δημόσιας λογιστικής για τις δαπάνες που σχετίζονται με υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους. Δεδομένου ότι η μετάβαση στο υπολογιστικό νέφος συνεπάγεται επί του παρόντος μεταφορά προϋπολογισμών από κεφαλαιουχικές δαπάνες σε επιχειρησιακές δαπάνες, οι δημόσιοι λογιστικοί κανόνες για τις δαπάνες που σχετίζονται με υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους θα πρέπει να αναθεωρηθούν προκειμένου να μην αποθαρρύνεται η μετάβαση στο υπολογιστικό νέφος για τις δημόσιες διοικήσεις.

Τρίτον, οι κανόνες που σχετίζονται με τους κανόνες για τη διαλειτουργικότητα των δεδομένων αναθεωρούνται, σύμφωνα με τις διατάξεις για τα ανοικτά δεδομένα και την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, ενώ οι ισχύουσες διαδικασίες για την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ δημόσιων διοικήσεων απλοποιούνται για τον εξορθολογισμό των διαδικαστικών πτυχών και την επιτάχυνση της εφαρμογής της διαλειτουργικότητας μεταξύ των βάσεων δεδομένων της δημόσιας διοίκησης. Επιπλέον, η ψηφιακή κατοικία επανεξετάζεται και ενσωματώνεται στο εθνικό μητρώο κατοίκων (ANPR), ώστε να καταστεί δυνατή η συγκεκριμένη και ασφαλής ψηφιακή αλληλογραφία μεταξύ πολιτών και δημόσιων διοικήσεων.

Άξονας 2 — Δικαιοσύνη

Μεταρρύθμιση 1.4 — Αστική δικαιοσύνη

Η μεταρρύθμιση επικεντρώνεται κυρίως στη μείωση της διάρκειας των αστικών διαδικασιών με τον προσδιορισμό ενός ευρέος φάσματος αγωγών για τη μείωση του αριθμού των εισερχόμενων υποθέσεων στα δικαστήρια, με την απλούστευση των υφιστάμενων διαδικασιών, με τη μείωση των καθυστερήσεων και με την αύξηση της παραγωγικότητας των δικαστηρίων. Η μείωση του αριθμού των εισερχόμενων υποθέσεων στα δικαστήρια επιτυγχάνεται μέσω της ενίσχυσης της διαμεσολάβησης, της εναλλακτικής επίλυσης διαφορών και της διαιτησίας και της επανεξέτασης του ισχύοντος συστήματος ποσοτικού προσδιορισμού και είσπραξης των δικαστικών εξόδων. Η απλούστευση επιδιώκεται με την ενίσχυση των «διαδικασιών φιλτραρίσματος» στο επίπεδο της προσφυγής, με την επέκταση των υποθέσεων στις οποίες ο μοναδικός δικαστής είναι αρμόδιος να αποφανθεί, διασφαλίζοντας την πραγματική εφαρμογή δεσμευτικών προθεσμιών για τις διαδικασίες. Η αύξηση της παραγωγικότητας των δικαστηρίων πρέπει να επιτευχθεί μέσω ενός συστήματος παρακολούθησης και κινήτρων για την επίτευξη τυπικών επιδόσεων σε όλα τα δικαστήρια. Η μεταρρύθμιση προβλέπει επίσης τη μείωση των καθυστερήσεων στα πολιτικά δικαστήρια, στόχος που μπορεί να επιτευχθεί χάρη στην προβλεπόμενη προσωρινή πρόσληψη που περιλαμβάνεται στη συνιστώσα των επενδύσεων.

Μεταρρύθμιση 1.5 — Ποινική δικαιοσύνη

Η μεταρρύθμιση αποσκοπεί κυρίως στη μείωση της διάρκειας των ποινικών διαδικασιών με τον προσδιορισμό ενός ευρέος φάσματος δράσεων μέσω της απλούστευσης των υφιστάμενων διαδικασιών και της αύξησης της παραγωγικότητας των δικαστηρίων. Η απλούστευση επιδιώκεται με την επέκταση της εφαρμογής απλουστευμένων διαδικασιών, τη διεύρυνση της χρήσης της ψηφιακής τεχνολογίας, τον καθορισμό προθεσμιών για τη διάρκεια της προκαταρκτικής έρευνας, την επανεξέταση του συστήματος κοινοποίησης ώστε να καταστεί αποτελεσματικότερο. Η αύξηση της παραγωγικότητας των δικαστηρίων επιτυγχάνεται μέσω ενός συστήματος παρακολούθησης και κινήτρων για την επίτευξη τυπικών επιδόσεων σε όλα τα δικαστήρια.

Μεταρρύθμιση 1.6 — Αφερεγγυότητα

Η μεταρρύθμιση αποσκοπεί στην ψηφιοποίηση και την ενίσχυση των διαδικασιών αφερεγγυότητας με τη θέσπιση μηχανισμών έγκαιρης προειδοποίησης πριν από την αφερεγγυότητα, την εξειδίκευση των δικαστηρίων και των προδικαστικών φορέων για την αποτελεσματικότερη διαχείριση όλων των φάσεων των διαδικασιών αφερεγγυότητας, μεταξύ άλλων μέσω της κατάρτισης και της εξειδίκευσης των μελών των δικαστικών και διοικητικών αρχών.

Μεταρρύθμιση 1.7 — Φορολογικά δικαστήρια

Στόχος της μεταρρύθμισης είναι να καταστεί αποτελεσματικότερη η επιβολή της φορολογικής νομοθεσίας και να μειωθεί ο μεγάλος αριθμός αιτήσεων αναίρεσης ενώπιον του Ακυρωτικού Δικαστηρίου.

Μεταρρύθμιση 1.8 — Ψηφιοποίηση του δικαστικού συστήματος

Η μεταρρύθμιση προβλέπει την υποχρεωτική ηλεκτρονική υποβολή όλων των εγγράφων και την πλήρη ηλεκτρονική ροή εργασιών για αστικές διαδικασίες. Στοχεύει επίσης στην ψηφιοποίηση των πρωτοβάθμιων ποινικών διαδικασιών, εξαιρουμένων των προκαταρκτικών ακροάσεων. Τέλος, αποσκοπεί στη δημιουργία μιας ελεύθερης, πλήρως προσβάσιμης και αναζητήσιμης βάσης δεδομένων για τις αποφάσεις αστικού δικαίου σύμφωνα με τη νομοθεσία.

Επένδυση 1.8 — Διαδικασίες πρόσληψης για αστικά, ποινικά και διοικητικά δικαστήρια

Οι επενδύσεις αποσκοπούν στην ανάληψη δράσης στο εγγύς μέλλον σχετικά με οργανωτικούς παράγοντες, προκειμένου να δοθεί η δυνατότητα στις υπό ανάπτυξη μεταρρυθμίσεις να παράγουν ταχύτερα αποτελέσματα, μεγιστοποιώντας τις συνέργειες και επιτυγχάνοντας παράλληλα μια μετασχηματιστική αλλαγή μέσω των έκτακτων πόρων που παρέχονται στο πλαίσιο του σχεδίου. Το οργανωτικό εργαλείο, το οποίο ονομάζεται «γραφείο της δίκης», συνίσταται στη σύσταση (ή όπου υπάρχει ήδη η ενίσχυση) ομάδων υποστήριξης για τους δικαστές (μέσω προσωρινής πρόσληψης), με στόχο τη μείωση των καθυστερήσεων και του χρόνου εκδίκασης στην Ιταλία. Το μέτρο αυτό θα βελτιώσει επίσης την ποιότητα της δικαιοσύνης με την υποστήριξη των δικαστών στις συνήθεις δραστηριότητες της μελέτης, της νομικής έρευνας, της σύνταξης πράξεων, της οργάνωσης των φακέλων και, ως εκ τούτου, θα επιτρέψει στους δικαστές να επικεντρωθούν στα πιο σύνθετα καθήκοντα. Η επένδυση περιλαμβάνει επίσης κατάρτιση για τη στήριξη της ψηφιακής μετάβασης στο δικαστικό σύστημα.

Άξονας 3 — Δημόσια διοίκηση

Μεταρρύθμιση 1.9 — Μεταρρύθμιση της δημόσιας απασχόλησης και απλούστευση

Οι μεταρρυθμίσεις στον τομέα της απασχόλησης στον δημόσιο τομέα ακολουθούν μια διττή προσέγγιση. Βραχυπρόθεσμα, λαμβάνονται επείγοντα μέτρα για τη βέλτιστη χρήση της χρηματοδότησης από την RRF όσον αφορά τη διακυβέρνηση του σχεδίου και την άμεση βοήθεια προς τις δημόσιες διοικήσεις, οι οποίες στερούνται διοικητικής ικανότητας. Η στρατηγική αυτή συνοδεύεται από οργανωτικές μεταρρυθμίσεις και μια στρατηγική ανθρώπινων πόρων με στόχο τη μετασχηματιστική αλλαγή για τη δημόσια διοίκηση στο σύνολό της. Στο πλαίσιο του καθορισμού στρατηγικών σχεδίων για τους ανθρώπινους πόρους, καθορίζεται μια ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων με σκοπό: επικαιροποίηση των προφίλ εργασίας (επίσης ενόψει της διπλής μετάβασης)· μεταρρύθμιση των διαδικασιών πρόσληψης ώστε να είναι πιο στοχευμένες και αποτελεσματικές· μεταρρύθμιση της ανώτατης δημόσιας διοίκησης με σκοπό την ομοιογένεια των διαδικασιών διορισμού σε ολόκληρη τη δημόσια διοίκηση· ενίσχυση της σύνδεσης μεταξύ της διά βίου μάθησης και των μηχανισμών επιβράβευσης ή συγκεκριμένων επαγγελματικών σταδιοδρομιών· τον καθορισμό ή την επικαιροποίηση των αρχών δεοντολογίας των δημόσιων διοικήσεων· ενίσχυση της δέσμευσης για ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων· και μεταρρύθμιση της οριζόντιας και κάθετης κινητικότητας του προσωπικού. Η μεταρρύθμιση περιλαμβάνει επείγοντα μέτρα για την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών προς όφελος των επιχειρήσεων και των πολιτών, διασφαλίζοντας παράλληλα την ομαλή εφαρμογή των ΠΕΠ.

Η μεταρρύθμιση της απλούστευσης καταργεί τις άδειες που δεν δικαιολογούνται από επιτακτικούς λόγους γενικού συμφέροντος, καθώς και την κατάργηση περιττών υποχρεώσεων ή υποχρεώσεων που δεν χρησιμοποιούν νέες τεχνολογίες. Επιπλέον, εφαρμόζει τη θέσπιση μηχανισμού σιωπηρής συναίνεσης, την καθιέρωση απλής επικοινωνίας και την υιοθέτηση ενιαίων καθεστώτων κοινών με τις περιφέρειες και τους δήμους.

Η μεταρρύθμιση της απλούστευσης περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία: τη διαλειτουργικότητα των διαδικασιών επιχειρήσεων και κατασκευών (SUAP & SUE)· την εφαρμογή ενός κοινού συνόλου δεικτών επιδόσεων προσανατολισμένων στα αποτελέσματα· και τον καθορισμό ενός συνόλου βασικών δεικτών επιδόσεων (ΒΔΕ) για την καθοδήγηση των οργανωτικών αλλαγών στις διοικήσεις.

Κατά την υποβολή της πρώτης αίτησης πληρωμής τίθεται σε λειτουργία σύστημα αποθετηρίου για την παρακολούθηση της εφαρμογής της RRF.

Επένδυση 1.9 — Παροχή τεχνικής βοήθειας και ενίσχυση της ανάπτυξης ικανοτήτων για την εφαρμογή του ιταλικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας

Η επένδυση συνίσταται στην προσωρινή πρόσληψη ομάδας εμπειρογνωμόνων για την παροχή τεχνικής βοήθειας στις διοικήσεις και την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας, ιδίως σε τοπικό επίπεδο, για την υλοποίηση συγκεκριμένων έργων ΠΠΑ, τα οποία θα αναπτυχθούν σε βάση ανάγκης. Η επένδυση αυτή περιλαμβάνει επίσης τα προγράμματα κατάρτισης των δημοσίων υπαλλήλων στο πλαίσιο της ενίσχυσης της ανάπτυξης ικανοτήτων.

Άξονας 4 — Δημόσιες συμβάσεις και πληρωμές από τις δημόσιες διοικήσεις

Μεταρρύθμιση 1.10 — Μεταρρύθμιση του νομοθετικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις

Το πρώτο βήμα αυτής της μεταρρύθμισης συνίσταται στην έγκριση μιας πρώτης δέσμης επειγόντων μέτρων απλούστευσης με νομοθετικό διάταγμα έως τα τέλη Μαΐου 2021 με σκοπό: απλούστευση και ψηφιοποίηση των διαδικασιών των κεντρικών αρχών προμηθειών· να καταχωρίζει τις συμβάσεις στη βάση δεδομένων για την καταπολέμηση της διαφθοράς της εθνικής αρχής καταπολέμησης της διαφθοράς (ANAC)· δημιουργία ειδικών γραφείων αρμόδιων για τις διαδικασίες σύναψης δημόσιων συμβάσεων στα υπουργεία, τις περιφέρειες και τις μητροπολιτικές πόλεις· καθορισμός στόχου για τη μείωση του χρόνου μεταξύ της δημοσίευσης και της ανάθεσης της σύμβασης και μεταξύ της ανάθεσης της σύμβασης και της ολοκλήρωσης της υποδομής· και παροχή κινήτρων για εναλλακτικούς μηχανισμούς επίλυσης διαφορών κατά τη φάση εκτέλεσης των συμβάσεων. Πριν από το τέλος του 2021, ο Ενιαίος Οργανισμός Συντονισμού για την πολιτική δημοσίων συμβάσεων θα διαθέτει επαρκές επίπεδο στελέχωσης και θα υιοθετεί στρατηγική επαγγελματοποίησης που θα παρέχει κατάρτιση σε διάφορα επίπεδα· τα δυναμικά συστήματα αγορών καθίστανται διαθέσιμα, σύμφωνα με τις οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις· και η ANAC ολοκληρώνει την άσκηση των προσόντων των αναθετουσών αρχών.

Το δεύτερο στάδιο αυτής της μεταρρύθμισης συνίσταται σε μια σειρά τροποποιήσεων του κώδικα δημοσίων συμβάσεων που θα εφαρμοστούν έως το δεύτερο τρίμηνο του 2023, με δράσεις που αποσκοπούν: μείωση του κατακερματισμού των αναθετουσών αρχών· απαίτηση για τη δημιουργία ηλεκτρονικής πλατφόρμας ως βασικής απαίτησης για τη συμμετοχή στην πανεθνική αξιολόγηση της ικανότητας προμήθειας· και την παροχή της δυνατότητας στην εθνική αρχή καταπολέμησης της διαφθοράς να επανεξετάζει τα προσόντα των αναθετουσών αρχών. Το πεδίο εφαρμογής της μεταρρύθμισης είναι επίσης η περαιτέρω απλούστευση και ψηφιοποίηση των διαδικασιών των κεντρικών αρχών προμηθειών και ο καθορισμός απαιτήσεων διαλειτουργικότητας και διασυνδεσιμότητας. Η μεταρρύθμιση θα μειώσει επίσης τους περιορισμούς στη δυνατότητα υπεργολαβίας, που επί του παρόντος περιείχε τον κώδικα δημοσίων συμβάσεων.

Η μεταρρύθμιση αυτή συνίσταται επίσης στη θέση σε λειτουργία του εθνικού συστήματος δημόσιων ηλε-συμβάσεων έως το τέλος του 2023.

Μεταρρύθμιση 1.11 — Μείωση των καθυστερημένων πληρωμών από τις δημόσιες διοικήσεις και τις υγειονομικές αρχές

Η μεταρρύθμιση αυτή συνίσταται στη διασφάλιση ότι έως το 2023 (i) οι δημόσιες διοικήσεις σε κεντρικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο θα πληρώνουν εντός 30 ημερών και (ii) οι περιφερειακές υγειονομικές αρχές θα πληρώνουν εντός 60 ημερών. Για να διασφαλιστεί η διαρθρωτική επίλυση του προβλήματος των καθυστερήσεων πληρωμών, η μεταρρύθμιση αυτή συνίσταται επίσης στη διασφάλιση ότι το 2024, i) οι δημόσιες διοικήσεις σε κεντρικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο θα συνεχίσουν να πληρώνουν εντός 30 ημερών και ii) οι περιφερειακές υγειονομικές αρχές θα συνεχίσουν να πληρώνουν εντός 60 ημερών.

Άξονας 5 — δημοσιονομικές-διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις (Φορολογία και δημόσιες δαπάνες)

Μεταρρύθμιση 1.12 — Μεταρρύθμιση της φορολογικής διοίκησης

Θα θεσπιστούν διάφορα μέτρα για την ενθάρρυνση της φορολογικής συμμόρφωσης και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της στόχευσης των λογιστικών και άλλων ελέγχων, όπως: i) τη δημιουργία της βάσης δεδομένων και της ειδικής υποδομής ΤΠ για τη δημοσίευση της προσυμπληρωμένης δήλωσης ΦΠΑ· ii) βελτίωση της ποιότητας της βάσης δεδομένων που χρησιμοποιείται για τις «επιστολές συμμόρφωσης», μεταξύ άλλων με σκοπό τη μείωση των ψευδώς θετικών και τη σταδιακή αύξηση του αριθμού των κοινοποιήσεων που αποστέλλονται στους φορολογούμενους· iii) μεταρρύθμιση της ισχύουσας νομοθεσίας προκειμένου να εξασφαλιστούν αποτελεσματικές διοικητικές κυρώσεις σε περίπτωση άρνησης των ιδιωτικών παρόχων να αποδεχθούν ηλεκτρονικές πληρωμές· iv) ολοκλήρωση της διαδικασίας ψευδωνυμοποίησης και ανάλυσης μαζικών δεδομένων, με σκοπό την αύξηση της αποτελεσματικότητας της ανάλυσης κινδύνου στην οποία βασίζεται η διαδικασία επιλογής για τους ελέγχους. Προκειμένου να εφαρμοστούν οι μεταρρυθμίσεις αυτές και να ενισχυθεί η επιχειρησιακή ικανότητα του Οργανισμού Εσόδων, το προσωπικό του θα αυξηθεί κατά 4113 μονάδες, σύμφωνα με το «Σχέδιο επιδόσεων 2021-2023» του Οργανισμού. Επιπλέον, η κυβέρνηση θα προβεί σε επανεξέταση των πιθανών δράσεων για τη μείωση της φοροδιαφυγής από την παράλειψη έκδοσης τιμολογίων στους πλέον εκτεθειμένους τομείς, μεταξύ άλλων μέσω στοχευμένων κινήτρων προς τους καταναλωτές, και θα λάβει αποτελεσματικά μέτρα με βάση τα πορίσματα της επανεξέτασης, με μια φιλόδοξη δέσμευση για μείωση της τάσης διαφυγής.

Μεταρρύθμιση 1.13 — Μεταρρύθμιση του πλαισίου επανεξέτασης των δαπανών

Το σχέδιο περιλαμβάνει μεταρρύθμιση του πλαισίου επανεξέτασης των δαπανών με στόχο τη βελτίωση της αποτελεσματικότητάς του, μεταξύ άλλων με την ενίσχυση του ρόλου του Υπουργείου Οικονομικών και της διαδικασίας εκ των υστέρων αξιολόγησης, καθώς και με τη βελτίωση της πρακτικής της ενσωμάτωσης της περιβαλλοντικής διάστασης και της συνεκτίμησης της διάστασης του φύλου στον προϋπολογισμό. Το σχέδιο περιλαμβάνει επίσης τη δέσμευση να αναληφθούν, βάσει του ισχύοντος νομικού πλαισίου, ετήσιες επανεξετάσεις των δαπανών κατά την περίοδο 2023-2025, για την επίτευξη εξοικονόμησης δημοσιονομικών πόρων με σκοπό τη στήριξη βιώσιμων δημόσιων οικονομικών και/ή τη χρηματοδότηση μεταρρυθμίσεων που ενισχύουν την ανάπτυξη των φόρων ή των δημόσιων δαπανών.

Μεταρρύθμιση 1.14 — Μεταρρύθμιση του υποεθνικού δημοσιονομικού πλαισίου

Η μεταρρύθμιση συνίσταται στην ολοκλήρωση του «φορολογικού φεντεραλισμού», όπως προβλέπεται από τον νόμο 42/2009 της αντιπροσωπείας, με στόχο τη βελτίωση της διαφάνειας των δημοσιονομικών σχέσεων μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διακυβέρνησης, τη διάθεση πόρων σε υποεθνικές κυβερνήσεις βάσει αντικειμενικών κριτηρίων και την ενθάρρυνση της αποτελεσματικότητας των δαπανών σε υποεθνικό επίπεδο. Ειδικότερα, η μεταρρύθμιση καθορίζει τις σχετικές παραμέτρους και εφαρμόζει τον δημοσιονομικό φεντεραλισμό για τις περιφέρειες με κανονικό καθεστώς, τις επαρχίες και τις μητροπολιτικές πόλεις.

Μεταρρύθμιση 1.15 — Μεταρρύθμιση των κανόνων δημόσιας λογιστικής

Η μεταρρύθμιση αποσκοπεί στη γεφύρωση του χάσματος με τα ευρωπαϊκά λογιστικά πρότυπα με την εφαρμογή ενιαίου συστήματος λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση για τον δημόσιο τομέα. Η μεταρρύθμιση οδηγεί στην ολοκλήρωση του εννοιολογικού πλαισίου αναφοράς για το σύστημα λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση σύμφωνα με τα ποιοτικά χαρακτηριστικά που καθορίζονται από την Eurostat, τη δέσμη προτύπων λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση και το πολυδιάστατο λογιστικό σχέδιο. Η μεταρρύθμιση συμπληρώνεται από τον πρώτο κύκλο κατάρτισης για τη μετάβαση στο νέο σύστημα λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση για τους εκπροσώπους 18,000 δημόσιων φορέων.

A.2.    Ορόσημα, στόχοι, δείκτες και χρονοδιάγραμμα για την παρακολούθηση και την υλοποίηση της μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης

Αύξων αριθμός	Σχετικό μέτρο (μεταρρύθμιση ή επένδυση)	Ορόσημο / στόχος	Ονομασία	Ποιοτικοί δείκτες (για τα ορόσημα)	Ποσοτικοί δείκτες (για τους στόχους)			Ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης		Περιγραφή κάθε ορόσημου και στόχου
					Μονάδα μετρική	Τιμή βάσης	Στόχος	Τρίμηνο	Έτος
M1C1-1	Μεταρρύθμιση 1.1: Δημόσιες συμβάσεις ΤΠΕ	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος των διαταγμάτων νόμου για τη μεταρρύθμιση του 1.1 «ICT Procurement»	Διάταξη νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος του νομοθετικού διατάγματος για τη μεταρρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων ΤΠΕ	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2021	Οι αναγκαίες νομικές πράξεις περιλαμβάνουν νομοθετικές παρεμβάσεις στο νομοθετικό διάταγμα περί απλουστεύσεων («Decreto Legge semplificazioni»). Οι διατάξεις αυτές ορίζουν: i) Τη δυνατότητα χρήσης της διαδικασίας που αναφέρεται στο άρθρο 48 παράγραφος 3 του Κώδικα Δημοσίων Συμβάσεων και για τις συμβάσεις που υπερβαίνουν τα κατώτατα όρια που αναφέρονται στο άρθρο 35 του Κώδικα Δημοσίων Συμβάσεων για αγορές αγαθών και υπηρεσιών πληροφορικής, ιδίως βάσει τεχνολογίας υπολογιστικού νέφους, καθώς και υπηρεσιών συνδεσιμότητας, που χρηματοδοτούνται εν όλω ή εν μέρει με τους πόρους που προβλέπονται για την υλοποίηση έργων PNRR· ii) Διαλειτουργικότητα μεταξύ των διαφόρων βάσεων δεδομένων τις οποίες διαχειρίζονται οι οργανισμοί πιστοποίησης που συμμετέχουν στη διαδικασία επαλήθευσης των απαιτήσεων που αναφέρονται στο άρθρο 80 του Κώδικα Δημοσίων Συμβάσεων· iii) Τη δημιουργία εικονικού αρχείου οικονομικών φορέων στους οποίους παρουσιάζονται τα δεδομένα για την επαλήθευση της απουσίας των λόγων αποκλεισμού που αναφέρονται στο άρθρο 80, επιτρέποντας τον καθορισμό λευκού καταλόγου οικονομικών φορέων για τους οποίους έχει ήδη πραγματοποιηθεί η επαλήθευση.
M1C1-2	Μεταρρύθμιση 1.3: Προτεραιότητα στο υπολογιστικό νέφος και διαλειτουργικότητα	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος των διαταγμάτων νόμου για τη μεταρρύθμιση 1.3 «Προτεραιότητα στο υπολογιστικό νέφος και διαλειτουργικότητα»	Διάταξη νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος του νομοθετικού διατάγματος για την πρώτη μεταρρύθμιση του υπολογιστικού νέφους και τη μεταρρύθμιση της διαλειτουργικότητας	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2021	Οι αναγκαίες νομικές πράξεις περιλαμβάνουν: Εκτελεστικές κανονιστικές πράξεις που αφορούν ιδίως i) τον κανονισμό Agenzia per l’Italia digitale (AgID) για την Polo Strategico Nazionale (PSN) (που προβλέπεται στο άρθρο 33 septies του νομοθετικού διατάγματος 179/212) και ii) κατευθυντήριες γραμμές της AgID για τη διαλειτουργικότητα (που προβλέπονται στα άρθρα 50 και 50 ter του Codice dell’Amministrazione Digitale (CAD). Τροποποιήσεις του άρθρου 50 της CAD: i) κατάργηση της υποχρέωσης σύναψης συμφωνιών-πλαισίων για τις διοικήσεις που έχουν πρόσβαση στην εθνική πλατφόρμα ψηφιακών δεδομένων· ii) διευκρινίσεις σχετικά με το ζήτημα της προστασίας της ιδιωτικής ζωής: η μεταφορά δεδομένων από ένα σύστημα πληροφοριών σε άλλο δεν μεταβάλλει την κυριότητα των δεδομένων και την επεξεργασία τους, με την επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων των δημόσιων διοικήσεων που λαμβάνουν και επεξεργάζονται τα δεδομένα ως αυτόνομοι υπεύθυνοι επεξεργασίας δεδομένων. Τροποποιήσεις στο Decreto del Presidente della Repubblica (DPR) 445/2000 σχετικά με την πρόσβαση στα δεδομένα: i) κατάργηση της άδειας που απαιτείται για την άμεση πρόσβαση στα δεδομένα· ii) διαγραφή της αναφοράς στις συμφωνίες-πλαίσια στο άρθρο 72. Τροποποιήσεις στο άρθρο 33 septies του νομοθετικού διατάγματος 179/2012: i) να εισαγάγει τη δυνατότητα της AgID να ρυθμίσει με τον κανονισμό Centri Elaborazione Dati (CED) και τους κανονισμούς για το υπολογιστικό νέφος τους όρους και τις μεθόδους με τις οποίες οι δημόσιες διοικήσεις πρέπει να πραγματοποιούν τις μεταναστεύσεις ΚΕΕ· ii) να θεσπίσουν κυρώσεις για τη μη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις μετάβασης στο νέφος.
M1C1-3	Επένδυση 1.1: Ψηφιακή υποδομή	Ορόσημο	Ολοκλήρωση του Polo Strategico Nazionale (PSN)	Έκθεση για την ανάπτυξη του υπολογιστικού νέφους, από το Υπουργείο Τεχνολογικής Καινοτομίας και Ψηφιακής Μετάβασης (MITD)	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2022	Η πλήρης ολοκλήρωση του συνολικού έργου επιτυγχάνεται όταν όλες οι στοχευόμενες δημόσιες διοικήσεις ολοκληρώσουν τη μετάβαση των προσδιορισμένων σειρών δεδομένων προς το Polo Strategico Nazionale (PSN) και ολοκληρωθεί επιτυχώς η δοκιμή τεσσάρων δεδομένων, γεγονός που επιτρέπει την έναρξη της διαδικασίας μετάβασης των συνόλων δεδομένων και των εφαρμογών των στοχευμένων δημόσιων διοικήσεων προς το PSN.
M1C1-4	Επένδυση 1.3.1: Εθνική πλατφόρμα ψηφιακών δεδομένων	Ορόσημο	Λειτουργία της Εθνικής Πλατφόρμας Ψηφιακών Δεδομένων	Έκθεση του Υπουργείου Τεχνολογικής Καινοτομίας και Ψηφιακής Μετάβασης (MITD) που καταδεικνύει την έναρξη λειτουργίας της Εθνικής Πλατφόρμας Ψηφιακών Δεδομένων	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2022	Η πλατφόρμα επιτρέπει στους οργανισμούς: να δημοσιεύουν τις διεπαφές προγραμματισμού εφαρμογών τους (API) στον κατάλογο API της πλατφόρμας· — κατάρτιση και υπογραφή συμφωνιών ψηφιακής διαλειτουργικότητας μέσω της πλατφόρμας· — να επαληθεύσει και να εγκρίνει την πρόσβαση API χρησιμοποιώντας τις λειτουργικές δυνατότητες της πλατφόρμας· — επικύρωση και αξιολόγηση της συμμόρφωσης με το εθνικό πλαίσιο διαλειτουργικότητας.
M1C1-5	Επένδυση 1.5: Κυβερνοασφάλεια	Ορόσημο	Δημιουργία του νέου Εθνικού Οργανισμού για την Ασφάλεια στον Κυβερνοχώρο	Πράξη διοικητικού καταστατικού	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2022	Το ορόσημο επιτυγχάνεται με (1) τη μετατροπή σε νόμο του νομοθετικού διατάγματος για τη σύσταση της Εθνικής Υπηρεσίας για την Ασφάλεια στον Κυβερνοχώρο, το οποίο βρίσκεται στο στάδιο της οριστικοποίησης· (2) τη δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα του πρωθυπουργικού διατάγματος (Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, DPCM) που περιέχει την εσωτερική ρύθμιση της Εθνικής Υπηρεσίας Κυβερνοασφάλειας.
M1C1-6	Επένδυση 1.5: Κυβερνοασφάλεια	Ορόσημο	Αρχική ανάπτυξη των εθνικών υπηρεσιών κυβερνοασφάλειας	Έκθεση που καταδεικνύει την πλήρη αρχιτεκτονική των εθνικών υπηρεσιών κυβερνοασφάλειας	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2022	Το ορόσημο επιτυγχάνεται με τον καθορισμό της λεπτομερούς αρχιτεκτονικής του συνόλου του οικοσυστήματος της εθνικής αρχιτεκτονικής κυβερνοασφάλειας (δηλαδή μιας εθνικής Κέντρο ανταλλαγής και ανάλυσης πληροφοριών (ISAC), δίκτυο ομάδων αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών στην πληροφορική (CERT), εθνικό HyperSOC, η υπολογιστική υψηλών επιδόσεων ενσωματωμένη στα εργαλεία τεχνητής νοημοσύνης/μηχανικής μάθησης (AI/ML) για την ανάλυση περιστατικών κυβερνοασφάλειας σε εθνικό επίπεδο).
M1C1-7	Επένδυση 1.5: Κυβερνοασφάλεια	Ορόσημο	Έναρξη λειτουργίας του δικτύου εργαστηρίων ελέγχου και πιστοποίησης της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο	Παρασχέθηκε τεκμηρίωση που αποδεικνύει τις προσδιοριζόμενες διεργασίες και διαδικασίες που πρέπει να ανταλλάσσονται μεταξύ των εργαστηρίων και την υποβολή εκθέσεων που αποδεικνύουν την ενεργοποίηση τουλάχιστον ενός εργαστηρίου.	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2022	Το ορόσημο επιτυγχάνεται με: i) Προσδιορισμός από την Εθνική Υπηρεσία Κυβερνοασφάλειας του τόπου όπου θα δημιουργηθούν τα εργαστήρια και τα κέντρα ελέγχου και πιστοποίησης, τα προσόντα των εμπειρογνωμόνων που θα προσληφθούν, τον πλήρη καθορισμό των διαδικασιών και διαδικασιών που πρέπει να ανταλλάσσονται μεταξύ των εργαστηρίων. ii) Ενεργοποίηση ενός εργαστηρίου. Οι δραστηριότητες που δημιουργούνται για τη σύσταση και ενεργοποίηση των εργαστηρίων ελέγχου εποπτεύονται από το Ministero dello Sviluppo Economico (MISE) με το CVCN (εθνικό εργαστήριο ελέγχου και πιστοποίησης της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο) και ενσωματώνονται στο Κέντρο Αξιολόγησης (CV) από το Υπουργείο Εσωτερικών και το Υπουργείο Άμυνας.
M1C1-8	Επένδυση 1.5: Κυβερνοασφάλεια	Ορόσημο	Ενεργοποίηση κεντρικής μονάδας ελέγχου για τα μέτρα ασφαλείας των PSNC & NIS	Υποβολή εκθέσεων που καταδεικνύουν την έναρξη λειτουργίας της κεντρικής μονάδας ελέγχου	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2022	Μια εσωτερική μονάδα ορίζεται στο πλαίσιο της Εθνικής Υπηρεσίας Κυβερνοασφάλειας, με την εντολή να εκτελεί τις δραστηριότητες της κεντρικής μονάδας ελέγχου που θα λογοδοτεί για τα μέτρα ασφαλείας του PSNC & NIS. Οι διαδικασίες, η υλικοτεχνική υποστήριξη και οι επιχειρησιακές ρυθμίσεις τυποποιούνται σε επαρκή τεκμηρίωση με ιδιαίτερη έμφαση στις επιχειρησιακές διεργασίες, δηλαδή στους κανόνες εμπλοκής, στις διαδικασίες ελέγχου και υποβολής εκθέσεων. Τα εργαλεία ΤΠ συλλέγουν, διαχειρίζονται και αναλύουν τα δεδομένα ελέγχου και αναπτύσσονται και χρησιμοποιούνται από τη μονάδα ελέγχου. Παρέχεται τεκμηρίωση στην οποία αναφέρεται η ολοκλήρωση της ανάπτυξης των εργαλείων.
M1C1-9	Επένδυση 1.5: Κυβερνοασφάλεια	Στόχος	Υποστήριξη της αναβάθμισης των δομών ασφαλείας T1	ά.α.	Αύξων αριθμός	0	5	Q4	2022	Τουλάχιστον πέντε παρεμβάσεις για την αναβάθμιση των δομών ασφάλειας που ολοκληρώθηκαν στους τομείς της εθνικής περιμέτρου ασφάλειας για τον κυβερνοχώρο (PSNC) και των συστημάτων δικτύου και πληροφοριών (NIS). Οι τύποι παρέμβασης περιλαμβάνουν αναβαθμίσεις των επιχειρησιακών κέντρων ασφάλειας (Security Operating Center — SOCs), βελτιώσεις στον τομέα της κυβερνοάμυνας και ικανότητες εσωτερικής παρακολούθησης και ελέγχου. Οι παρεμβάσεις επικεντρώνονται στους τομείς της υγειονομικής περίθαλψης, της ενέργειας και του περιβάλλοντος (παροχή πόσιμου νερού).
M1C1-10	Μεταρρύθμιση 1.2: Στήριξη του μετασχηματισμού	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος της σύστασης της ομάδας μετασχηματισμού και της NewCo	Διάταξη στη νομική πράξη που αναφέρει την έναρξη ισχύος της νομικής πράξης για τη δημιουργία του Γραφείου Μετασχηματισμού και την έναρξη ισχύος της νομικής πράξης για τη δημιουργία της NewCo	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2022	Για τη σύσταση του γραφείου μετασχηματισμού, οι αναγκαίες νομικές πράξεις περιλαμβάνουν: -Δημοσίευση του νομοθετικού διατάγματος «reclutamento» (έχει ήδη εγκριθεί από το Υπουργικό Συμβούλιο αριθ. 22 της 4ης Ιουνίου 2021 και δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα («Gazzetta Ufficiale») στις 10 Ιουνίου 2021)· -Τη δημοσίευση πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος· -Την επιλογή και ανάθεση καθηκόντων στους εμπειρογνώμονες (σε προσωρινή βάση για τη διάρκεια της RRF). Για τη NewCo, τα βασικά βήματα που απαιτούνται περιλαμβάνουν: -Νομοθετική εξουσιοδότηση· -Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri (DPCM) που επιτρέπει τη σύσταση της εταιρείας και καθορίζει τους στόχους, το μετοχικό κεφάλαιο, τη διάρκεια και τα διοικητικά στελέχη της εταιρείας· -Σύσταση της εταιρείας με συμβολαιογραφική πράξη· -Πράξεις που απαιτούνται για τη λειτουργία της εταιρείας — καταστατικό και διάφοροι κανονισμοί.
M1C1-11	Επένδυση 1.6.6 Ψηφιοποίηση της Οικονομικής Αστυνομίας	Στόχος	Οικονομική Αστυνομία — Αγορά επαγγελματικών υπηρεσιών επιστήμης δεδομένων T1	ά.α.	Αύξων αριθμός	0	5	Q1	2023	Αγορά επαγγελματικών υπηρεσιών επιστήμης δεδομένων μέσω σύμβασης με πάροχο συμβουλευτικών υπηρεσιών που περιλαμβάνει συνολικά πέντε ανθρώπινους πόρους, οι οποίοι είναι υπεύθυνοι τόσο για τον σχεδιασμό της αρχιτεκτονικής δεδομένων όσο και για τη σύνταξη των αλγορίθμων της μονάδας ανάλυσης μαζικών δεδομένων. Δημοσίευση της ανατεθείσας σύμβασης για την αγορά υπηρεσιών επιστήμης δεδομένων σύμφωνα με τις τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές «δεν βλάπτουν σημαντικά» (2021/C58/01) μέσω της χρήσης καταλόγου αποκλεισμού και της απαίτησης συμμόρφωσης με τη σχετική ενωσιακή και εθνική περιβαλλοντική νομοθεσία και της δημοσίευσης σε εθνική κλίμακα νέων εργαλείων στην πρώτη ενότητα ανάλυσης (ραχοκοκαλιά ΤΠ).
M1C1-12	Επένδυση 1.3.2: Ενιαία ψηφιακή πύλη	Στόχος	Ενιαία ψηφιακή πύλη	ά.α.	Αύξων αριθμός	0	21	Q4	2023	Ο στόχος θα επιτευχθεί όταν στην Ιταλία οι 21 διοικητικές διαδικασίες προτεραιότητας που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1724 συμμορφώνονται πλήρως με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1724. Πιο συγκεκριμένα: α) η ταυτοποίηση των χρηστών, η παροχή πληροφοριών και δικαιολογητικών, η υπογραφή και η τελική υποβολή θα γίνουν ηλεκτρονικά εξ αποστάσεως, μέσω διαύλου εξυπηρέτησης που επιτρέπει στους χρήστες να ανταποκριθούν σε όλες τις απαιτήσεις σχετικά με τη διαδικασία με εύχρηστο και δομημένο τρόπο, β) στους χρήστες παρέχεται αυτόματη απόδειξη παραλαβής, εκτός εάν το αποτέλεσμα της διαδικασίας παραδοθεί αμέσως· γ) το αποτέλεσμα της διαδικασίας παραδίδεται ηλεκτρονικά ή, όταν είναι αναγκαίο για τη συμμόρφωση με το εφαρμοστέο ενωσιακό ή εθνικό δίκαιο, παραδίδεται με υλικά μέσα· στους χρήστες παρέχεται ηλεκτρονική κοινοποίηση ολοκλήρωσης της διαδικασίας.
M1C1-13	Επένδυση 1.4.6: Η κινητικότητα ως υπηρεσία για την Ιταλία	Ορόσημο	Η κινητικότητα ως λύση υπηρεσιών M1	Έκθεση του Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili (MIMS) σε συνεργασία με πανεπιστήμια, στην οποία περιγράφεται η υλοποίηση και η αξιολόγηση των αποτελεσμάτων των τριών πιλοτικών σχεδίων.	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2023	Έχουν υλοποιηθεί τρία πιλοτικά έργα που αποσκοπούν στη δοκιμή της κινητικότητας ως λύσης υπηρεσιών σε τεχνολογικά προηγμένες μητροπολιτικές πόλεις. Κάθε διάλυμα χρησιμοποιήθηκε από τουλάχιστον 1 000 χρήστες κατά τη διάρκεια της πιλοτικής περιόδου. Κάθε δοκιμαστικό σχέδιο είναι ανοικτό σε τουλάχιστον 1000 χρήστες, οι οποίοι θα μπορούν να έχουν πρόσβαση σε αυτό σε εθελοντική βάση και με δικά τους έξοδα και να παρέχουν την ατομική αξιολόγηση, με δυνατότητα επιλογής και αγοράς υπηρεσιών κινητικότητας μεταξύ εκείνων που είναι διαθέσιμες στην πλατφόρμα. Η υπηρεσία MaaS, μέσω ενιαίας τεχνολογικής πλατφόρμας, προτείνει στον πολίτη/χρήστη την καλύτερη ταξιδιωτική λύση με βάση τις ανάγκες του, αξιοποιώντας την ενοποίηση μεταξύ των διαφόρων διαθέσιμων επιλογών κινητικότητας (τοπικές δημόσιες μεταφορές, κοινή χρήση, θαλάμους, ενοικίαση αυτοκινήτου), ώστε να βελτιστοποιηθεί η ταξιδιωτική εμπειρία τόσο όσον αφορά τον προγραμματισμό (διατροπικός σχεδιασμός διαδρομών και πληροφορίες σε πραγματικό χρόνο σχετικά με τις ώρες και τις αποστάσεις) όσο και όσον αφορά τη χρήση (κράτηση και πληρωμή των υπηρεσιών).
M1C1-14	Επένδυση 1.6.5 Ψηφιοποίηση του Συμβουλίου της Επικρατείας	Στόχος	Συμβούλιο της Επικρατείας — Δικαστικά έγγραφα διαθέσιμα προς ανάλυση σε αποθήκη δεδομένων T1	ά.α.	Αύξων αριθμός	0	800 000	Q4	2023	Αριθμός δικαστικών εγγράφων που σχετίζονται με το σύστημα διοικητικής δικαιοδοσίας (όπως ποινές, γνωμοδοτήσεις και διατάγματα) πλήρως διαθέσιμα σε αποθήκη δεδομένων.
M1C1-15	Επένδυση 1.6.6 Ψηφιοποίηση της Οικονομικής Αστυνομίας	Στόχος	Οικονομική Αστυνομία — Αγορά επαγγελματικών υπηρεσιών επιστήμης δεδομένων T2	ά.α.	Αύξων αριθμός	5	10	Q1	2024	Αγορά επαγγελματικών υπηρεσιών επιστήμης δεδομένων, σύμφωνα με τις τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές «δεν βλάπτουν σημαντικά» (2021/C58/01) μέσω της χρήσης καταλόγου αποκλεισμού και της απαίτησης συμμόρφωσης με τη σχετική ενωσιακή και εθνική περιβαλλοντική νομοθεσία, μέσω της σύναψης σύμβασης με πάροχο συμβουλευτικών υπηρεσιών που περιλαμβάνει πέντε πρόσθετους ανθρώπινους πόρους (συνολικά δέκα) υπεύθυνους τόσο για τον σχεδιασμό της αρχιτεκτονικής των δεδομένων όσο και για τη σύνταξη των αλγορίθμων της μονάδας ανάλυσης μαζικών δεδομένων. Δημοσίευση της ανατεθείσας σύμβασης για την αγορά υπηρεσιών επιστήμης δεδομένων σύμφωνα με τις τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές «δεν βλάπτουν σημαντικά» (2021/C58/01) μέσω της χρήσης καταλόγου αποκλεισμού και της απαίτησης συμμόρφωσης με τη σχετική ενωσιακή και εθνική περιβαλλοντική νομοθεσία και της δημοσίευσης σε εθνική κλίμακα νέων εργαλείων στην πρώτη ενότητα ανάλυσης (ραχοκοκαλιά ΤΠ).
M1C1-16	Επένδυση 1.6.5 Ψηφιοποίηση του Συμβουλίου της Επικρατείας	Στόχος	Συμβούλιο της Επικρατείας — Δικαστικά έγγραφα διαθέσιμα προς ανάλυση σε αποθήκη δεδομένων T2	ά.α.	Αύξων αριθμός	800 000	2 500 000	Q2	2024	Αριθμός δικαστικών εγγράφων που σχετίζονται με το σύστημα διοικητικής δικαιοδοσίας (όπως αποφάσεις, γνωμοδοτήσεις και διατάγματα) πλήρως διαθέσιμα σε αποθήκη δεδομένων.
M1C1-17	Επένδυση 1.1: Ψηφιακή υποδομή	Στόχος	Μετανάστευση στο Polo Strategico Nazionale T1	ά.α.	Αύξων αριθμός	0	100	Q3	2024	Τουλάχιστον 100 κεντρικές αρχές δημόσιας διοίκησης και τοπικής υγειονομικής περίθαλψης (Aziende Sanitarie Locali) έχουν μεταφερθεί πλήρως στις υποδομές (Polo Strategico Nazionale). Η πλήρης μετάβαση μπορεί να συνεπάγεται για κάθε θεσμικό όργανο ένα μείγμα: χωρίς υπολογιστικό νέφος σε αμιγείς φιλοξενίες, ανελκυστήρες και μεταβάσεις, αναβάθμιση σε υποδομή ως υπηρεσία (IaaS), Platform-as-a-Service (Paas) και λογισμικό ως υπηρεσία (SaaS). Η μετάβαση στο Polo Strategico Nazionale μπορεί να πραγματοποιηθεί με διάφορους τρόπους, ανάλογα με την εξέλιξη της αρχιτεκτονικής ΤΠ του λογισμικού «in-premise» που ανήκει σε κάθε δημόσια διοίκηση που μεταναστεύει. Οι στρατηγικές αυτές μπορεί να ποικίλλουν από την απλή φιλοξενία και την ανύψωση και μεταστροφή του λογισμικού που δεν είναι έτοιμο για υπολογιστικό νέφος έως τη μετάβαση στο IaaS, το PaaS και το SaaS για λογισμικό έτοιμο για υπολογιστικό νέφος. Το PSN προσφέρει σε κάθε μεταναστευτική δημόσια διοίκηση όλες τις μεταναστευτικές στρατηγικές που είναι επιλέξιμες για να ληφθεί υπόψη ο στόχος «μετανάστευση προς το Polo Strategico Nazionale». Το σύνολο των δημόσιων διοικήσεων «που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής» περιλαμβάνει: • Κεντρικές δημόσιες διοικήσεις που αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μέρος των δαπανών για τις τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ) (όπως το Εθνικό Ίδρυμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων και το Υπουργείο Δικαιοσύνης) • Κεντρικές δημόσιες διοικήσεις που φιλοξενούν δεδομένα σε παρωχημένα κέντρα δεδομένων, σύμφωνα με έρευνα που πραγματοποιήθηκε πρόσφατα για την «ετοιμότητα υπολογιστικού νέφους» • Οι τοπικές υγειονομικές αρχές (Aziende Sanitarie Locali) που βρίσκονται στην κεντρική και νότια Ιταλία δεν διαθέτουν επαρκείς υποδομές για τη διασφάλιση της ασφάλειας των δεδομένων.
M1C1-18	Επένδυση 1.3.1: Εθνική πλατφόρμα ψηφιακών δεδομένων	Στόχος	API στην εθνική πλατφόρμα ψηφιακών δεδομένων T1	ά.α.	Αύξων αριθμός	0	400	Q4	2024	Ο στόχος αυτός συνίσταται στην επίτευξη τουλάχιστον 400 διεπαφών προγραμματισμού εφαρμογών (API) που εφαρμόζονται από τους οργανισμούς, δημοσιεύονται στον κατάλογο API και ενσωματώνονται στην εθνική πλατφόρμα ψηφιακών δεδομένων. Οι API που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής έχουν ήδη χαρτογραφηθεί. Οι δημοσιευμένες API έχουν αντίκτυπο στους ακόλουθους τομείς: i) Στο τέλος της 31 Δεκεμβρίου 2023: υπηρεσίες κοινωνικής ασφάλισης προτεραιότητας και δημοσιονομική συμμόρφωση, συμπεριλαμβανομένων των βασικών εθνικών μητρώων (όπως το μητρώο πληθυσμού και το μητρώο δημόσιας διοίκησης)· ii) Στο τέλος της 31 Δεκεμβρίου 2024: οι υπόλοιπες υπηρεσίες κοινωνικής ασφάλισης και η δημοσιονομική συμμόρφωση. Κάθε εφαρμογή και τεκμηρίωση API συμμορφώνεται με τα εθνικά πρότυπα διαλειτουργικότητας και υποστηρίζει το πλαίσιο της εθνικής πλατφόρμας ψηφιακών δεδομένων· η προαναφερόμενη πλατφόρμα θα παρέχει λειτουργικές δυνατότητες για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης.
M1C1-19	Επένδυση 1.5: Κυβερνοασφάλεια	Στόχος	Υποστήριξη της αναβάθμισης των δομών ασφαλείας T2	ά.α.	Αύξων αριθμός	5	50	Q4	2024	Έχουν ολοκληρωθεί τουλάχιστον 50 παρεμβάσεις ενίσχυσης στους τομείς της εθνικής περιμέτρου ασφάλειας για τον κυβερνοχώρο (PSNC) και των συστημάτων δικτύου και πληροφοριών (NIS). Οι τύποι παρεμβάσεων περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, τα επιχειρησιακά κέντρα ασφάλειας (Security Operating Center — SOCs), τις βελτιώσεις στον τομέα της κυβερνοάμυνας και τις ικανότητες εσωτερικής παρακολούθησης και ελέγχου σύμφωνα με τις απαιτήσεις ΑΔΠ και PSNC. Οι παρεμβάσεις εστιάζουν ιδιαίτερα στους τομείς της υγειονομικής περίθαλψης, της ενέργειας και του περιβάλλοντος (παροχή πόσιμου νερού).
M1C1-20	Επένδυση 1.5: Κυβερνοασφάλεια	Ορόσημο	Πλήρης ανάπτυξη των εθνικών υπηρεσιών κυβερνοασφάλειας	Έκθεση που αποδεικνύει την πλήρη ενεργοποίηση των εθνικών υπηρεσιών κυβερνοασφάλειας	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2024	Το ορόσημο αυτό ολοκληρώνεται με την ενεργοποίηση των τομεακών ομάδων αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών στην πληροφορική (CERT), τη διασύνδεσή τους με την ιταλική ομάδα αντιμετώπισης συμβάντων που αφορούν την ασφάλεια υπολογιστών (CSIRT) και το κέντρο ανταλλαγής και ανάλυσης πληροφοριών (ISAC), την ενσωμάτωση τουλάχιστον 5 επιχειρησιακών κέντρων ασφάλειας (SOC) με το εθνικό ΥΠΕΝ, την πλήρη λειτουργία των υπηρεσιών διαχείρισης κινδύνων κυβερνοασφάλειας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων για την ανάλυση της αλυσίδας εφοδιασμού και τις υπηρεσίες ασφάλισης κινδύνων στον κυβερνοχώρο.
M1C1-21	Επένδυση 1.5: Κυβερνοασφάλεια	Ορόσημο	Ολοκλήρωση του δικτύου εργαστηρίων ελέγχου και πιστοποίησης της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο, κέντρα αξιολόγησης	Υποβολή εκθέσεων, που καταδεικνύουν την πλήρη ενεργοποίηση τουλάχιστον 10 εργαστηρίων, των 2 κέντρων αξιολόγησης (CV) και την ενεργοποίηση του εργαστηρίου πιστοποίησης της ΕΕ	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2024	Ενεργοποίηση τουλάχιστον 10 εργαστηρίων ελέγχου και πιστοποίησης, από τα 2 κέντρα αξιολόγησης (CV), και ενεργοποίηση του εργαστηρίου πιστοποίησης της ΕΕ.
M1C1-22	Επένδυση 1.5: Κυβερνοασφάλεια	Ορόσημο	Πλήρης λειτουργία της κεντρικής μονάδας ελέγχου των PSNC & μέτρων ασφαλείας της NIS με την ολοκλήρωση τουλάχιστον 30 επιθεωρήσεων	Υποβολή εκθέσεων, εκθέσεις επιθεώρησης	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2024	Πλήρης λειτουργία της Κεντρικής Ελεγκτικής Μονάδας με την ολοκλήρωση τουλάχιστον 30 ελέγχων.
M1C1-23	Επένδυση 1.4.6: Η κινητικότητα ως υπηρεσία για την Ιταλία	Ορόσημο	Η κινητικότητα ως λύση υπηρεσιών M2	Πιλοτικά αποτελέσματα αξιολογούμενα από το Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili (MIMS) σε συνεργασία με πανεπιστήμια	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q1	2025	Το ορόσημο αναφέρεται στην υλοποίηση του δεύτερου κύματος επτά πιλοτικών σχεδίων που αποσκοπούν στη δοκιμή της κινητικότητας ως λύσεων εξυπηρέτησης σε τομείς «ακολούθων». Οι δήμοι αναμένεται να αξιοποιήσουν την εμπειρία των πόλεων που είναι έτοιμες για ψηφιακή χρήση και επιλέχθηκαν στο πλαίσιο του πρώτου κύματος. Το 40 % των δοκιμαστικών σχεδίων υλοποιούνται στον Νότο.
M1C1-24	Επένδυση 1.7.1: Ψηφιακή Υπηρεσία Πολιτών	Στόχος	Πολίτες που συμμετέχουν σε πρωτοβουλίες κατάρτισης που παρέχονται από μη κερδοσκοπικούς πιστοποιημένους φορείς και εθελοντές	ά.α.	Αύξων αριθμός	0	1 000 000	Q2	2025	Τουλάχιστον ένα εκατομμύριο πολίτες συμμετέχουν σε πρωτοβουλίες κατάρτισης που παρέχονται από μη κερδοσκοπικούς πιστοποιημένους φορείς και εθελοντές.
M1C1-25	Επένδυση 1.6.6: Ψηφιοποίηση της Οικονομικής Αστυνομίας	Ορόσημο	Να εξελιχθούν τα λειτουργικά συστήματα πληροφοριών που χρησιμοποιούνται για την καταπολέμηση του οικονομικού εγκλήματος	Βελτίωση των συστημάτων ΤΠ όσον αφορά τις νέες λειτουργίες, τις επιδόσεις και την εμπειρία των χρηστών	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q2	2025	Σταδιακή έκδοση (σε ετήσια βάση) νέων λειτουργικών δυνατοτήτων των επιχειρησιακών συστημάτων πληροφοριών προκειμένου να διασφαλιστεί ο επίκαιρος χαρακτήρας τους σύμφωνα με ταχέως μεταβαλλόμενα νομικά σενάρια, τα οποία σχετίζονται επίσης με την πανδημία.
M1C1-26	Επένδυση 1.1: Ψηφιακή υποδομή	Στόχος	Μετανάστευση στο Polo Strategico Nazionale T2	ά.α.	Αύξων αριθμός	100	280	Q2	2026	Τουλάχιστον 280 κεντρικές δημόσιες διοικήσεις και τοπικές αρχές Healtchare (Aziende Sanitarie Locali) μετανάστευσαν στο «Polo Strategico Nazionale» (συνδυασμός: χωρίς υπολογιστικό νέφος σε αμιγείς φιλοξενίες, ανελκυστήρες και μεταβάσεις, αναβάθμιση σε υποδομή ως υπηρεσία (IaaS), Platform-as-a-Service (Paas) και λογισμικό ως υπηρεσία (SaaS). Η μετάβαση στο Polo Strategico Nazionale μπορεί να πραγματοποιηθεί με διάφορους τρόπους, ανάλογα με την εξέλιξη της αρχιτεκτονικής ΤΠ του λογισμικού «in-premise» που ανήκει σε κάθε δημόσια διοίκηση που μεταναστεύει. Οι στρατηγικές αυτές μπορεί να ποικίλλουν από την απλή φιλοξενία και την ανύψωση και μεταστροφή του λογισμικού που δεν είναι έτοιμο για υπολογιστικό νέφος έως τη μετάβαση στο IaaS, το PaaS και το SaaS για λογισμικό έτοιμο για υπολογιστικό νέφος. Το PSN προσφέρει σε κάθε μεταναστευτική δημόσια διοίκηση όλες τις μεταναστευτικές στρατηγικές που είναι επιλέξιμες για να ληφθεί υπόψη ο στόχος «μετανάστευση προς το Polo Strategico Nazionale». Το σύνολο των δημόσιων διοικήσεων «που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής» περιλαμβάνει: • Κεντρικές δημόσιες διοικήσεις που αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μέρος των δαπανών για τις τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ) (όπως το Εθνικό Ίδρυμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων, Υπουργείο Δικαιοσύνης)· • Κεντρικές δημόσιες διοικήσεις που φιλοξενούν δεδομένα σε παρωχημένα κέντρα δεδομένων, σύμφωνα με έρευνα που διεξήχθη πρόσφατα για την «ετοιμότητα στο υπολογιστικό νέφος»· • Οι τοπικές υγειονομικές αρχές (Aziende Sanitarie Locali) που βρίσκονται στην κεντρική και νότια Ιταλία δεν διαθέτουν επαρκείς υποδομές για τη διασφάλιση της ασφάλειας των δεδομένων.
M1C1-27	Επένδυση 1.3.1: Εθνική πλατφόρμα ψηφιακών δεδομένων	Στόχος	API στην εθνική πλατφόρμα ψηφιακών δεδομένων T2	ά.α.	Αύξων αριθμός	400	1 000	Q2	2026	Ο στόχος αυτός συνίσταται στην επίτευξη τουλάχιστον 600 πρόσθετων διεπαφών προγραμματισμού εφαρμογών (API) που δημοσιεύονται στον κατάλογο (για σύνολο 1 000). Οι δημοσιευμένες API έχουν αντίκτυπο στους ακόλουθους τομείς: i) έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025: δημόσιες διαδικασίες όπως η πρόσληψη, η συνταξιοδότηση, η εγγραφή σε σχολείο και πανεπιστήμιο (όπως το Εθνικό Μητρώο Φοιτητών και το Μητρώο Αδειών Αυτοκινήτων)· ii) έως τις 30 Ιουνίου 2026: κοινωνική πρόνοια, διαχείριση υπηρεσιών προμηθειών, εθνικό σύστημα πληροφοριών για ιατρικά δεδομένα και υγειονομικά επείγοντα περιστατικά — όπως ασθενείς και μητρώα ιατρών. Κάθε εφαρμογή και τεκμηρίωση API συμμορφώνεται με τα εθνικά πρότυπα διαλειτουργικότητας και υποστηρίζει το πλαίσιο της εθνικής πλατφόρμας ψηφιακών δεδομένων· η προαναφερόμενη πλατφόρμα παρέχει λειτουργικές δυνατότητες για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης.
M1C1-28	Επένδυση 1.7.2: Δίκτυο υπηρεσιών ψηφιακής διευκόλυνσης	Στόχος	Αριθμός πολιτών που συμμετέχουν σε νέες πρωτοβουλίες κατάρτισης που παρέχονται από ψηφιακά κέντρα διευκόλυνσης	ά.α.	Αύξων αριθμός	0	2 000 000	Q2	2026	Τουλάχιστον δύο εκατομμύρια πολίτες συμμετέχουν σε πρωτοβουλίες κατάρτισης που παρέχονται από ψηφιακά κέντρα διευκόλυνσης. Οι δραστηριότητες κατάρτισης που θεωρείται ότι επιτυγχάνουν τον στόχο είναι οι εξής: εξατομικευμένη κατάρτιση μεταξύ ατόμων που παρέχεται μέσω ψηφιακών μεθόδων διευκόλυνσης, η οποία συνήθως πραγματοποιείται βάσει της κράτησης υπηρεσίας και καταγράφεται στο σύστημα παρακολούθησης· β) προσωπική και διαδικτυακή κατάρτιση με στόχο την ανάπτυξη των ψηφιακών δεξιοτήτων των πολιτών, η οποία πραγματοποιείται συγχρονισμένα από τα ψηφιακά κέντρα διευκόλυνσης και καταγράφεται στο σύστημα παρακολούθησης· γ) επιγραμμική κατάρτιση με στόχο την ανάπτυξη των ψηφιακών δεξιοτήτων των πολιτών, μεταξύ άλλων με αυτοδιδασκαλία και ασύγχρονη μορφή, αλλά απαραιτήτως με αναφορά της εγγραφής στο σύστημα παρακολούθησης, η οποία πραγματοποιείται στο πλαίσιο του καταλόγου κατάρτισης που καταρτίζεται από το δίκτυο υπηρεσιών ψηφιακής διευκόλυνσης και είναι προσβάσιμος από το εφαρμοζόμενο σύστημα διαχείρισης γνώσεων.
M1C1-29	Μεταρρύθμιση 1.4: Μεταρρύθμιση της αστικής δικαιοσύνης	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος εξουσιοδοτικής νομοθεσίας για τη μεταρρύθμιση της αστικής δικαιοσύνης	Διάταξη νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος της εξουσιοδοτικής νομοθεσίας	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2021	Η εξουσιοδοτική νομοθεσία περιλαμβάνει τουλάχιστον τα ακόλουθα μέτρα: i) εισαγωγή απλουστευμένης διαδικασίας σε πρωτοβάθμιο/δικαστικό επίπεδο και ενίσχυση της εφαρμογής «διαδικασιών φιλτραρίσματος» σε επίπεδο έφεσης, συμπεριλαμβανομένης της διευρυμένης χρήσης απλουστευμένων διαδικασιών και του φάσματος των υποθέσεων στις οποίες είναι αρμόδιος να αποφανθεί ένας μόνο δικαστής· ii) διασφάλιση της πραγματικής εφαρμογής δεσμευτικών χρονικών πλαισίων για τις διαδικασίες και χρονοδιαγράμματος για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων και την ηλεκτρονική υποβολή κάθε σχετικής πράξης και εγγράφου· iii) να μεταρρυθμίσει τη χρήση της διαμεσολάβησης και της εναλλακτικής επίλυσης διαφορών μαζί με τη βοήθεια της διαμεσολάβησης, τη διαιτησία και κάθε άλλη πιθανή εναλλακτική λύση για να καταστούν τα εν λόγω ιδρύματα πιο αποτελεσματικά όσον αφορά την αποκλιμάκωση της πίεσης στο σύστημα αστικής δικαιοσύνης, μεταξύ άλλων μέσω κινήτρων· iv) να μεταρρυθμίσει τη διαδικασία αναγκαστικής εκτέλεσης ώστε να μειωθεί ο υφιστάμενος μέσος χρόνος, μεταξύ άλλων καθιστώντας ταχύτερη και λιγότερο δαπανηρή την αναγκαστική εκτέλεση των ποσών που έχουν δηλωθεί· να μεταρρυθμίσει το ισχύον σύστημα ποσοτικού προσδιορισμού και ανάκτησης των δικαστικών εξόδων προκειμένου να μειωθούν οι επιπόλαιες διαφορές· v) καθιέρωση συστήματος παρακολούθησης σε επίπεδο δικαστηρίου και αύξηση της παραγωγικότητας των αστικών δικαστηρίων μέσω κινήτρων για τη διασφάλιση εύλογης διάρκειας των διαδικασιών και ομοιόμορφων επιδόσεων μεταξύ των δικαστηρίων.
M1C1-30	Μεταρρύθμιση 1.5: Μεταρρύθμιση της ποινικής δικαιοσύνης	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος νομοθεσίας για τη μεταρρύθμιση της ποινικής δικαιοσύνης	Διάταξη νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος της εξουσιοδοτικής νομοθεσίας	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2021	Εξουσιοδοτική νομοθεσία η οποία περιλαμβάνει τουλάχιστον τα ακόλουθα μέτρα: I) αναθεωρημένο σύστημα κοινοποίησης, ii) ευρύτερη χρήση απλουστευμένων διαδικασιών, iii) ευρύτερη χρήση της ηλεκτρονικής υποβολής εγγράφων, iv) απλουστευμένους κανόνες σχετικά με τα αποδεικτικά στοιχεία, v) καθορισμό προθεσμιών για τη διάρκεια της προκαταρκτικής έρευνας και μέτρα για την αποφυγή της στασιμότητας κατά τη φάση της έρευνας, vi) επέκταση της δυνατότητας απόσβεσης του εγκλήματος σε περίπτωση επιστροφής των ζημιών, vii) καθιέρωση συστήματος παρακολούθησης σε επίπεδο δικαστηρίου και αύξηση της παραγωγικότητας των ποινικών δικαστηρίων μέσω κινήτρων για τη διασφάλιση εύλογης διάρκειας των διαδικασιών και ομοιόμορφων επιδόσεων στα δικαστήρια.
M1C1-31	Μεταρρύθμιση 1.6: Μεταρρύθμιση του πλαισίου αφερεγγυότητας	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος εξουσιοδοτικής νομοθεσίας για το πλαίσιο μεταρρύθμισης της αφερεγγυότητας	Διάταξη νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος της εξουσιοδοτικής νομοθεσίας	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2021	Η μεταρρύθμιση της αφερεγγυότητας περιλαμβάνει τουλάχιστον τα ακόλουθα μέτρα: i) να επανεξετάσει τις ρυθμίσεις εξωδικαστικής επίλυσης διαφορών για να εντοπίσει τομείς στους οποίους ενδέχεται να χρειαστούν περαιτέρω βελτιώσεις προκειμένου να δοθούν κίνητρα στα ενδιαφερόμενα μέρη να κάνουν μεγαλύτερη χρήση των εν λόγω διαδικασιών· ii) να θέσουν σε εφαρμογή μηχανισμούς έγκαιρης προειδοποίησης και πρόσβασης σε πληροφορίες πριν από τη φάση αφερεγγυότητας· iii) στροφή προς την εξειδίκευση των δικαστηρίων (εμπορικό δίκαιο, τμήμα αφερεγγυότητας/τμήμα), καθώς και των προδικαστικών ιδρυμάτων για τη διαχείριση των διαδικασιών αφερεγγυότητας σε περίπτωση αφερεγγυότητας· iv) να επιτρέπουν την πρώτη πληρωμή των ενέγγυων πιστωτών (πριν από τις φορολογικές απαιτήσεις και τις απαιτήσεις των εργαζομένων)· v) να επιτρέπουν στις επιχειρήσεις να χορηγούν δικαίωμα ασφάλειας χωρίς κατοχή. Συμπληρωματικά προς τη μεταρρύθμιση της αφερεγγυότητας, εξασφαλίζονται η κατάρτιση και η εξειδίκευση των μελών των δικαστικών και διοικητικών αρχών που ασχολούνται με διαδικασίες αναδιάρθρωσης, καθώς και η συνολική ψηφιοποίηση των διαδικασιών αναδιάρθρωσης και αφερεγγυότητας και η δημιουργία επιγραμμικής πλατφόρμας για την εξωδικαστική επίλυση διαφορών, ιδίως κατά το προ-πτωχευτικό στάδιο, η χρήση της οποίας θα πρέπει να ενθαρρύνεται για τη μείωση του φόρτου του δικαστικού σώματος (αιτήσεις προ-πτωχευτικής αναδιάρθρωσης, προώθηση πολυμερών αναδιαρθρώσεων και δυνατότητα προεγκεκριμένων αυτοματοποιημένων διαδικασιών αναδιάρθρωσης και εξυγίανσης για υποθέσεις χαμηλής αξίας). Η εν λόγω διαδικτυακή πλατφόρμα διασφαλίζει επίσης τη διαλειτουργικότητα με τα συστήματα ΤΠ των τραπεζών, καθώς και με άλλες δημόσιες αρχές και βάσεις δεδομένων, ώστε να διασφαλίζεται η ταχεία, ηλεκτρονική ανταλλαγή εγγράφων και δεδομένων μεταξύ οφειλετών και πιστωτών. Για τον σκοπό αυτό, ο αιτών (ο οφειλέτης) θα δώσει τη συγκατάθεσή του για την ανταλλαγή των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τον αφορούν σύμφωνα με τον ΓΚΠΔ και η διάταξη αυτή θα πρέπει να συμπεριληφθεί στη νομοθεσία. Με τη μεταρρύθμιση δημιουργείται μητρώο ασφαλειών.
M1C1-32	Επένδυση 1.8: Διαδικασίες πρόσληψης για αστικά, ποινικά και διοικητικά δικαστήρια	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος ειδικής νομοθεσίας που διέπει την πρόσληψη Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας	Διάταξη νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος της ειδικής νομοθεσίας που διέπει την πρόσληψη Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2021	Έγκριση ειδικής νομοθεσίας που διέπει την πρόσληψη Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας με άδεια διαφήμισης και πρόσληψης.
M1C1-33	Επένδυση 1.8: Διαδικασίες πρόσληψης διοικητικών δικαστηρίων	Στόχος	Έναρξη των διαδικασιών πρόσληψης διοικητικών δικαστηρίων	ά.α.	Αύξων αριθμός	0	168	Q2	2022	Έναρξη των διαδικασιών πρόσληψης τουλάχιστον 168 μονάδων προσωπικού για το δικαστικό γραφείο και τα διοικητικά δικαστήρια και θέση των μονάδων σε υπηρεσία. Το βασικό σενάριο είναι ο αριθμός του προσωπικού που υπηρετεί την 31 Δεκεμβρίου 2021.
M1C1-34	Επένδυση 1.8: Διαδικασίες πρόσληψης για τη διεξαγωγή δίκης για αστικά και ποινικά δικαστήρια	Στόχος	Έναρξη των διαδικασιών πρόσληψης για αστικά και ποινικά δικαστήρια	ά.α.	Αύξων αριθμός	0	8 764	Q4	2022	Έναρξη των διαδικασιών πρόσληψης τουλάχιστον 8 764 μονάδων προσωπικού για τη διεξαγωγή της δίκης των αστικών και ποινικών δικαστηρίων και θέση των μονάδων σε υπηρεσία. Η τιμή βάσης είναι ο αριθμός των μελών του προσωπικού στο τέλος του 2021.
M1C1-35	Μεταρρύθμιση 1.7: Μεταρρύθμιση των φορολογικών δικαστηρίων	Ορόσημο	Συνολική μεταρρύθμιση των πρωτοβάθμιων και δευτεροβάθμιων φορολογικών δικαστηρίων	Διάταξη νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος του αναθεωρημένου νομικού πλαισίου	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2022	Το αναθεωρημένο νομικό πλαίσιο θα καταστήσει αποτελεσματικότερη την επιβολή της φορολογικής νομοθεσίας και θα μειώσει τον υψηλό αριθμό αιτήσεων αναίρεσης ενώπιον του Ακυρωτικού Δικαστηρίου.
M1C1-36	Μεταρρυθμίσεις 1.4, 1.5 και 1.6: Μεταρρύθμιση της αστικής και ποινικής δικαιοσύνης και μεταρρύθμιση της αφερεγγυότητας	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων για τις μεταρρυθμίσεις της αστικής και ποινικής δικαιοσύνης και τη μεταρρύθμιση της αφερεγγυότητας	Διάταξη των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρει την έναρξη ισχύος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2022	Έναρξη ισχύος όλων των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων το περιεχόμενο των οποίων αναφέρεται στην εξουσιοδοτική νομοθεσία για τις μεταρρυθμίσεις της αστικής και ποινικής δικαιοσύνης και για τη μεταρρύθμιση της αφερεγγυότητας.
M1C1-37	Μεταρρυθμίσεις 1.4 και 1.5: Μεταρρύθμιση της αστικής και ποινικής δικαιοσύνης	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος της μεταρρύθμισης της αστικής και ποινικής δικαιοσύνης	Διάταξη των δευτερογενών πράξεων που αναφέρει την έναρξη ισχύος των δευτερογενών πράξεων	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q2	2023	Ολοκλήρωση της έγκρισης όλων των κανονισμών και των παράγωγων πηγών νομοθεσίας που απαιτούνται για την αποτελεσματική εφαρμογή των νόμων που επιτρέπουν μεταρρυθμίσεις στον τομέα της δικαιοσύνης.
M1C1-38	Μεταρρύθμιση 1.8: Ψηφιοποίηση της δικαιοσύνης	Ορόσημο	Ψηφιοποίηση του δικαστικού συστήματος	Διάταξη των πρωτογενών και των παράγωγων πράξεων που αναφέρει την έναρξη ισχύος των αντίστοιχων πράξεων	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2023	Καθιερώνεται η υποχρεωτική ηλεκτρονική κατάθεση όλων των εγγράφων και η πλήρης ηλεκτρονική ροή εργασιών για τις αστικές διαδικασίες. Ψηφιοποιημένες πρωτοβάθμια ποινικές διαδικασίες (εξαιρουμένου του γραφείου προκαταρκτικής ακροαματικής διαδικασίας). Δημιουργία ελεύθερης, πλήρως προσβάσιμης και αναζητήσιμης βάσης δεδομένων αστικών αποφάσεων σύμφωνα με τη νομοθεσία.
M1C1-39	Επένδυση 1.8: Διαδικασίες πρόσληψης για αστικά και ποινικά δικαστήρια	Στόχος	Ολοκλήρωση των διαδικασιών πρόσληψης για τα αστικά και τα ποινικά δικαστήρια	ά.α.	Αύξων αριθμός	0	19 719	Q2	2024	Ολοκλήρωση των διαδικασιών πρόσληψης τουλάχιστον 19 719 μονάδων προσωπικού για τη διεξαγωγή της δίκης των αστικών και ποινικών δικαστηρίων και θέση των μονάδων σε υπηρεσία. Η τιμή βάσης είναι ο αριθμός του προσωπικού στα τέλη του 2021.
M1C1-40	Επένδυση 1.8: Διαδικασίες πρόσληψης διοικητικών δικαστηρίων	Στόχος	Ολοκλήρωση των διαδικασιών πρόσληψης διοικητικών δικαστηρίων	ά.α.	Αύξων αριθμός	168	326	Q2	2024	Ολοκλήρωση των διαδικασιών πρόσληψης τουλάχιστον 326 μονάδων προσωπικού για το Ταχυδρομικό Γραφείο και τα Διοικητικά Δικαστήρια και τοποθέτηση μονάδων σε υπηρεσία. Η τιμή βάσης είναι ο αριθμός του προσωπικού στο Q2 του 2022.
M1C1-41	Επένδυση 1.8: Διαδικασίες πρόσληψης διοικητικών δικαστηρίων	Στόχος	Μείωση των καθυστερούμενων υποθέσεων για τα Περιφερειακά Διοικητικά Δικαστήρια	ά.α.	Ποσοστό	100	75	Q2	2024	Μείωση κατά 25 % του αριθμού των εκκρεμών υποθέσεων το 2019 (109 029) στα Περιφερειακά Διοικητικά Δικαστήρια (διοικητικά πρωτοδικεία).
M1C1-42	Επένδυση 1.8: Διαδικασίες πρόσληψης διοικητικών δικαστηρίων	Στόχος	Μείωση των καθυστερούμενων υποθέσεων για το Συμβούλιο της Επικρατείας	ά.α.	Ποσοστό	100	65	Q2	2024	Μείωση κατά 35 % του αριθμού των εκκρεμών υποθέσεων το 2019 (24 010) στο Συμβούλιο της Επικρατείας (δευτεροβάθμιο δικαστήριο).
M1C1-43	Μεταρρύθμιση 1.4: Μεταρρύθμιση της αστικής δικαιοσύνης	Στόχος	Μείωση των καθυστερούμενων υποθέσεων για τα τακτικά πολιτικά δικαστήρια (σε πρώτο βαθμό)	ά.α.	Ποσοστό	100	35	Q4	2024	Μείωση κατά 65 % του αριθμού των εκκρεμών υποθέσεων το 2019 (337 740) στα τακτικά πολιτικά δικαστήρια (σε πρώτο βαθμό). Η βάση αναφοράς είναι ο αριθμός των υποθέσεων που εκκρεμούν για περισσότερα από τρία έτη ενώπιον των τακτικών αστικών δικαστηρίων το 2019.
M1C1-44	Μεταρρύθμιση 1.4: Μεταρρύθμιση της αστικής δικαιοσύνης	Στόχος	Μείωση των καθυστερούμενων υποθέσεων για το Αστικό Εφετείο (δευτεροβάθμιο δικαστήριο)	ά.α.	Ποσοστό	100	45	Q4	2024	Μείωση κατά 55 % του αριθμού των εκκρεμών υποθέσεων το 2019 (98 371) στα Αστικά Εφετεία (δευτεροβάθμιο δικαστήριο). Η γραμμή βάσης είναι ο αριθμός· υποθέσεις που εκκρεμούν για περισσότερα από δύο έτη ενώπιον των πολιτικών εφετείων (το 2019).
M1C1-45	Μεταρρυθμίσεις 1.4 και 1.5: Μεταρρύθμιση της αστικής και ποινικής δικαιοσύνης	Στόχος	Μείωση της διάρκειας των αστικών διαδικασιών	ά.α.	Ποσοστό	100	60	Q2	2026	Μείωση του χρόνου εκδίκασης κατά 40 % του συνόλου των κατ’ αντιδικία αστικών και εμπορικών υποθέσεων σε σύγκριση με το 2019.
M1C1-46	Μεταρρυθμίσεις 1.4 και 1.5: Μεταρρύθμιση της αστικής και ποινικής δικαιοσύνης	Στόχος	Μείωση της διάρκειας των ποινικών διαδικασιών	ά.α.	Ποσοστό	100	75	Q2	2026	Μείωση του χρόνου εκδίκασης κατά 25 % όλων των περιπτώσεων ποινικών υποθέσεων σε σύγκριση με το 2019.
M1C1-47	Μεταρρύθμιση 1.4: Μεταρρύθμιση της αστικής δικαιοσύνης	Στόχος	Μείωση των καθυστερούμενων υποθέσεων για τα τακτικά πολιτικά δικαστήρια (σε πρώτο βαθμό)	ά.α.	Ποσοστό	100	10	Q2	2026	Μείωση κατά 90 % του αριθμού των εκκρεμών υποθέσεων το 2019 (337 740) στα τακτικά πολιτικά δικαστήρια (σε πρώτο βαθμό). Το βασικό σενάριο είναι ο αριθμός των εκκρεμών υποθέσεων: για περισσότερα από τρία έτη ενώπιον των τακτικών πολιτικών δικαστηρίων το 2019.
M1C1-48	Μεταρρύθμιση 1.4: Μεταρρύθμιση της αστικής δικαιοσύνης	Στόχος	Μείωση των καθυστερούμενων υποθέσεων για το Αστικό Εφετείο (δευτεροβάθμιο δικαστήριο)	ά.α.	Ποσοστό	100	10	Q2	2026	Μείωση κατά 90 % του αριθμού των εκκρεμών υποθέσεων το 2019 στα πολιτικά εφετεία (δευτεροβάθμιο δικαστήριο). Το βασικό σενάριο είναι ο αριθμός των εκκρεμών υποθέσεων που εκκρεμούν για περισσότερα από δύο έτη ενώπιον του πολιτικού εφετείου (98 371 υποθέσεις το 2019).
M1C1-49	Επένδυση 1.8: Διαδικασίες πρόσληψης διοικητικών δικαστηρίων	Στόχος	Μείωση των καθυστερούμενων υποθέσεων για τα Περιφερειακά Διοικητικά Δικαστήρια (σε πρώτο βαθμό).	ά.α.	Ποσοστό	100	30	Q2	2026	Μείωση κατά 70 % του αριθμού των εκκρεμών υποθέσεων (109 029) το 2019 στα Περιφερειακά Διοικητικά Δικαστήρια (διοικητικό πρωτοδικείο).
M1C1-50	Επένδυση 1.8: Διαδικασίες πρόσληψης διοικητικών δικαστηρίων	Στόχος	Μείωση των καθυστερούμενων υποθέσεων για το Συμβούλιο της Επικρατείας	ά.α.	Ποσοστό	100	30	Q2	2026	Μείωση κατά 70 % του αριθμού των εκκρεμών υποθέσεων (24 010) το 2019 στο Συμβούλιο της Επικρατείας (δευτεροβάθμιο δικαστήριο).
M1C1-51	Μεταρρύθμιση 1.9: Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος πρωτογενούς νομοθεσίας σχετικά με τη διακυβέρνηση του ιταλικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας	Διάταξη νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος του νόμου	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q2	2021	Το πρωτογενές δίκαιο αφορά κατ’ ελάχιστον: 1) συντονισμός και παρακολούθηση των ιταλικών σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας σε κεντρικό επίπεδο· 2) καθορισμός και διαχωρισμός αρμοδιοτήτων και έγκριση των σχετικών εντολών των διαφόρων φορέων και διοικήσεων που συμμετέχουν στον συντονισμό, την παρακολούθηση και την εφαρμογή του ιταλικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας· 3) καθορισμός συστήματος για τον έγκαιρο εντοπισμό ζητημάτων εφαρμογής· 4) εκ των προτέρων καθορισμός μηχανισμού επιβολής για την επίλυση ζητημάτων εφαρμογής και την αποφυγή καθυστερήσεων, ιδίως σε σχέση με τα διάφορα επίπεδα διοίκησης· 5) ορισμός του προσωπικού (αριθμός και εμπειρογνωμοσύνη) που είναι αφιερωμένο στον συντονισμό, την παρακολούθηση και την εφαρμογή του ιταλικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας στις εμπλεκόμενες διοικήσεις· 6) τον ορισμό της τεχνικής βοήθειας που παρέχεται στις διοικήσεις που συμμετέχουν στην εφαρμογή του ιταλικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, ιδίως σε τοπικό επίπεδο, διασφαλίζοντας τη δημιουργία διοικητικής ικανότητας στο πλαίσιο της δημόσιας διοίκησης· 7) οριοθέτηση των «ταχέων» διαδικασιών για την εφαρμογή του ιταλικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και την έγκαιρη απορρόφηση των κονδυλίων· 8) οργάνωση και διαδικασίες λογιστικού και εποπτικού ελέγχου για το ιταλικό σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.
M1C1-52	Μεταρρύθμιση 1.9: Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος πρωτογενούς νομοθεσίας για την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών για την εφαρμογή του ιταλικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.	Διάταξη νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος του νόμου	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q2	2021	Τα μέτρα περιλαμβάνουν τα εξής: 1) την εξάλειψη των κρίσιμων σημείων συμφόρησης, ιδίως όσον αφορά την αξιολόγηση των κρατικών και περιφερειακών περιβαλλοντικών επιπτώσεων, την αδειοδότηση νέων μονάδων ανακύκλωσης αποβλήτων, τις διαδικασίες αδειοδότησης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και εκείνες που είναι αναγκαίες για την επίτευξη της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων (το λεγόμενο Super Bonus) και την αστική ανάπλαση. Θα αναληφθούν ειδικές δράσεις για την απλούστευση των διαδικασιών στο πλαίσιο της «Conferenza di servizi» (επίσημη συμφωνία μεταξύ δύο ή περισσότερων δημόσιων διοικήσεων).
M1C1-53	Επένδυση 1.9: Παροχή τεχνικής βοήθειας και ενίσχυση της ανάπτυξης ικανοτήτων για την εφαρμογή του ιταλικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος πρωτογενούς νομοθεσίας για την παροχή τεχνικής βοήθειας και την ενίσχυση της ανάπτυξης ικανοτήτων για την εφαρμογή του ιταλικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας	Διάταξη νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος του νόμου	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q2	2021	Τα μέτρα περιλαμβάνουν διατάξεις που επιτρέπουν την προσωρινή πρόσληψη: i) 2 800 τεχνικά στοιχεία για την ενίσχυση των δημόσιων διοικήσεων του Νότου που καταβάλλονται από τον εθνικό προϋπολογισμό· ii) μια εφεδρεία 1 000 εμπειρογνωμόνων που θα αναπτυχθεί για τρία έτη για να στηρίξει τις διοικήσεις στη διαχείριση των νέων διαδικασιών για την παροχή τεχνικής βοήθειας.
M1C1-54	Επένδυση 1.9: Παροχή τεχνικής βοήθειας και ενίσχυση της ανάπτυξης ικανοτήτων για την εφαρμογή του ιταλικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας	Στόχος	Ολοκλήρωση της πρόσληψης εμπειρογνωμόνων για την εφαρμογή του ιταλικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας	ά.α.	Αύξων αριθμός	0	1 000	Q4	2021	Ολοκλήρωση των διαδικασιών πρόσληψης της εφεδρείας 1 000 εμπειρογνωμόνων που θα αποσταλούν για τρία έτη με σκοπό τη στήριξη των διοικήσεων στη διαχείριση των νέων διαδικασιών για την παροχή τεχνικής βοήθειας.
M1C1-55	Μεταρρύθμιση 1.9: Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης	Ορόσημο	Επέκταση της μεθοδολογίας που εφαρμόζεται στο ιταλικό σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας στον εθνικό προϋπολογισμό με σκοπό την αύξηση της απορρόφησης των επενδύσεων	Διάταξη νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος της παράτασης της μεθοδολογίας	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2021	Δημιουργία απλουστευμένου συστήματος οροσήμων και στόχων παρόμοιου με το RRF για τον σχεδιασμό, την εκτέλεση και τη χρηματοδότηση έργων στο πλαίσιο του συμπληρωματικού ταμείου επενδύσεων (30,5 δισ. EUR).
M1C1-56	Μεταρρύθμιση 1.9: Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος της εξουσιοδοτικής νομοθεσίας για τη μεταρρύθμιση της απασχόλησης στον δημόσιο τομέα	Διάταξη νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος του νόμου	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q2	2022	Η εξουσιοδοτική νομοθεσία περιλαμβάνει τα ακόλουθα μέτρα: — καθορισμός προφίλ εργασίας ειδικά για τον δημόσιο τομέα με σκοπό την προσέλκυση των απαιτούμενων ικανοτήτων και δεξιοτήτων· — δημιουργία ενιαίας πλατφόρμας προσλήψεων για τη συγκέντρωση των διαδικασιών δημοσίων προσλήψεων για όλες τις κεντρικές δημόσιες διοικήσεις, με τη δέσμευση να επεκταθεί η χρήση της πλατφόρμας και στις τοπικές διοικήσεις· μεταρρύθμιση της διαδικασίας προσλήψεων με σκοπό: i) μετάβαση από ένα σύστημα που βασίζεται αποκλειστικά στη γνώση σε ένα σύστημα που βασίζεται κατά κύριο λόγο στις ικανότητες και τα κατάλληλα προσόντα· ii) αξιολόγηση των ικανοτήτων που απαιτούνται για την εκτέλεση δημοσίων υπαλλήλων· iii) να διαφοροποιούν τις διαδικασίες πρόσληψης μεταξύ της πρόσληψης σε αρχικό επίπεδο, η οποία βασίζεται αποκλειστικά στις ικανότητες, και της πρόσληψης εξειδικευμένων προφίλ, η οποία θα πρέπει να συνδυάζει ικανότητες με σχετική εργασιακή εμπειρία και θα οδηγήσει στην πρόσβαση στη σταδιοδρομία σε ανώτερο επίπεδο· Το Υπουργείο Δημόσιας Διοίκησης διασφαλίζει τη συνεπή εφαρμογή της νέας διαδικασίας σε όλες τις διοικήσεις· μεταρρύθμιση της ανώτατης δημόσιας διοίκησης με σκοπό την ομοιογένεια των διαδικασιών διορισμού σε ολόκληρη τη δημόσια διοίκηση, τον καθορισμό των προφίλ των θέσεων εργασίας και την αξιολόγηση των επιδόσεών τους· — να ενισχύσουν τη σύνδεση μεταξύ της διά βίου μάθησης και των ευκαιριών κατάρτισης για τους εργαζομένους και των κινήτρων συμμετοχής, για παράδειγμα με την πρόβλεψη μηχανισμών επιβράβευσης ή συγκεκριμένων σταδιοδρομιών, με ιδιαίτερη προσοχή στη διττή μετάβαση· — να καθορίσει ή να επικαιροποιήσει τις αρχές δεοντολογίας των δημόσιων διοικήσεων μέσω σαφών κανόνων, κωδίκων δεοντολογίας και ενοτήτων κατάρτισης επί του θέματος· — ενίσχυση της δέσμευσης για ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων· — αναμόρφωση του κανονιστικού πλαισίου για την κάθετη κινητικότητα, μεταρρύθμιση της σταδιοδρομίας για τη δημιουργία και την πρόσβαση σε θέσεις μεσαίων στελεχών («quadri») και πρόσβαση σε ανώτερες πολιτικές θέσεις («dirigenti di prima e seconda fascia») από το εσωτερικό της διοίκησης. Αυτό περιλαμβάνει τη μεταρρύθμιση του συστήματος αξιολόγησης των επιδόσεων και την ενίσχυση της σύνδεσης μεταξύ επαγγελματικής εξέλιξης και αξιολόγησης των επιδόσεων· — αναμόρφωση του κανονιστικού πλαισίου για την οριζόντια κινητικότητα ώστε να επιτευχθεί μια αποτελεσματική αγορά εργασίας στις δημόσιες διοικήσεις, συμπεριλαμβανομένης α) της δημιουργίας ενός διαφανούς ενιαίου συστήματος διαφήμισης για όλες τις κενές θέσεις σε όλες τις κεντρικές και τοπικές διοικήσεις β) της δυνατότητας υποβολής αίτησης για οποιαδήποτε διαθέσιμη θέση οπουδήποτε, γ) της κατάργησης της άδειας κινητικότητας από τη διοίκηση προέλευσης και δ) της θέσπισης σημαντικών περιορισμών στη χρήση εναλλακτικών μέσων κινητικότητας που δεν οδηγούν σε μεταφορές (δηλαδή «comandi» και «Distaci» για την αυστηρή επιβολή περιορισμών χρόνου).
M1C1-57	Μεταρρύθμιση 1.9: Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος των διοικητικών διαδικασιών για τη μεταρρύθμιση της απλούστευσης με στόχο την εφαρμογή του RRF	Διάταξη νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος της δευτερογενούς νομοθεσίας	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2022	Έναρξη ισχύος όλων των σχετικών κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, υπουργικών διαταγμάτων, παράγωγου δικαίου και όλων των άλλων κανονισμών που απαιτούνται για την αποτελεσματική εφαρμογή της απλούστευσης, συμπεριλαμβανομένων των συμφωνιών με τις περιφέρειες σε περίπτωση αποκλειστικής και συντρέχουσας περιφερειακής αρμοδιότητας.
M1C1-58	Μεταρρύθμιση 1.9: Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος νομικών πράξεων για τη μεταρρύθμιση της απασχόλησης στον δημόσιο τομέα	Διάταξη που αναφέρει την έναρξη ισχύος των νομικών πράξεων για τη μεταρρύθμιση της απασχόλησης στον δημόσιο τομέα	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q2	2023	Έναρξη ισχύος όλων των σχετικών κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, υπουργικών διαταγμάτων, παράγωγου δικαίου και όλων των άλλων κανονισμών που απαιτούνται για την αποτελεσματική εφαρμογή της μεταρρύθμισης.
M1C1-59	Μεταρρύθμιση 1.9: Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος της στρατηγικής διαχείρισης ανθρώπινων πόρων στη δημόσια διοίκηση	Διάταξη που αναφέρει την έναρξη ισχύος της νομοθεσίας για την εισαγωγή στρατηγικής διαχείρισης ανθρώπινων πόρων στη δημόσια διοίκηση Εξαμηνιαία έκθεση για τους ΒΔΕ	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2023	Η νομοθεσία και οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για την εισαγωγή στρατηγικής διαχείρισης ανθρώπινων πόρων στη δημόσια διοίκηση περιλαμβάνουν: τον καθορισμό στρατηγικών σχεδίων ανθρώπινων πόρων για τις προσλήψεις, την εξέλιξη της σταδιοδρομίας και την κατάρτιση, για όλες τις κεντρικές και περιφερειακές διοικήσεις, με τη στήριξη ολοκληρωμένης βάσης δεδομένων με δεξιότητες και προφίλ· δημιουργία κεντρικής μονάδας υλοποίησης που θα συντονίζει και θα υποστηρίζει το σύστημα σχεδιασμού ανθρώπινων πόρων. Σε δεύτερη φάση, τα στρατηγικά σχέδια για τα ανθρώπινα δικαιώματα επεκτείνονται σε μεγάλους δήμους, ενώ οι μικροί και μεσαίοι δήμοι αποτελούν αντικείμενο ειδικών επενδύσεων για την ανάπτυξη ικανοτήτων.
M1C1-60	Μεταρρύθμιση 1.9: Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης	Ορόσημο	Ολοκλήρωση της εφαρμογής (συμπεριλαμβανομένων όλων των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων) της απλούστευσης και της ψηφιοποίησης μιας σειράς 200 κρίσιμων διαδικασιών που επηρεάζουν τους πολίτες και τις επιχειρήσεις	Έναρξη ισχύος του παράγωγου δικαίου	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2024	Οι τομείς προτεραιότητας που προσδιορίζονται για απλούστευση είναι οι εξής: 1.Περιβαλλοντικές εγκρίσεις, ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και πράσινη οικονομία 2.ΑΔΕΙΕΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ και ΑΝΑΧΩΡΗΣΗ ΑΣΤΙΚΩΝ ΧΩΡΩΝ 3.Ψηφιακές υποδομές 4.Δημόσιες συμβάσεις Άλλοι κρίσιμοι τομείς είναι οι εξής: 1.Εργατική νομοθεσία 2.Τουρισμός 3.Αγροδιατροφικός τομέας Οι κρατικές και περιφερειακές διαδικασίες που επιλέγονται μπορούν να συνοψιστούν στους ακόλουθους κύριους τομείς: 1.Περιβαλλοντικές και ενεργειακές άδειες: -Κρατική διαδικασία εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων -ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ -Άδειες περιβαλλοντικής αποκατάστασης -στρατηγική περιβαλλοντική εκτίμηση -Ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχος της ρύπανσης (IPPC) -Διαδικασίες αδειοδότησης για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας -Διαδικασίες αλλαγής θέσης σε λειτουργία, αναγόμωσης και αναγόμωσης -Διαδικασίες αδειοδότησης για ενεργειακές υποδομές -Άδειες σχετικά με τα απόβλητα 2.Κατασκευή και αστική αναβάθμιση: -Εφαρμογή του υπερτιμήματος ενεργειακής απόδοσης (διαδικασίες συμμόρφωσης κ.λπ.) -Συνέδριο υπηρεσιών 3.Ψηφιακές υποδομές: -Άδειες για υποδομές επικοινωνιών 4.Δημόσιες συμβάσεις -Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων ΤΠΕ 5.Άλλες διαδικασίες: -Πιστοποίηση σιωπηρής συναίνεσης -ΑΝΤΙΚΑΤΑΣΤΑΣΗ -Διαδικασίες πρόληψης πυρκαγιάς -Άδειες ειδικών οικονομικών ζωνών -Διαδικασίες στον τομέα του λιανικού εμπορίου -Άδειες πρόσβασης στους βιοτέχνες και στους κλάδους των μικρών επιχειρήσεων -ΑΔΕΙΕΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ -Άδειες τοπίου -Φαρμακευτικές και υγειονομικές άδειες -Σεισμικές και υδρογεωλογικές διαδικασίες/άδειες
M1C1-61	Μεταρρύθμιση 1.9: Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης	Ορόσημο	Ολοκλήρωση της εφαρμογής (συμπεριλαμβανομένων όλων των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων) της απλούστευσης και της ψηφιοποίησης μιας πρόσθετης δέσμης 50 κρίσιμων διαδικασιών που επηρεάζουν άμεσα τους πολίτες	Έναρξη ισχύος του παράγωγου δικαίου	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q2	2025	Οι απλουστευμένες διαδικασίες αφορούν τους ακόλουθους τομείς: -Ψηφιακά πιστοποιητικά μητρώου -Επιγραμμικά πιστοποιητικά προσωπικής κατάστασης -Ψηφιακές κοινοποιήσεις και ψηφιακή ταυτότητα -Πιστοποίηση σχεδίων καταλόγων πολιτών -Ψηφιακή κατοικία των πολιτών -Οι αντιπροσωπείες έχουν πρόσβαση σε επιγραμμικές υπηρεσίες
M1C1-62	Μεταρρύθμιση 1.9: Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης	Ορόσημο	Αύξηση της απορρόφησης των επενδύσεων	Δημοσίευση έκθεσης εφαρμογής από το Υπουργείο Οικονομικών	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q2	2025	Δημοσιεύει έκθεση υλοποίησης για τη μέτρηση του αντικτύπου των δράσεων που αποσκοπούν στην παροχή τεχνικής βοήθειας και ανάπτυξης ικανοτήτων, στη βελτίωση της ικανότητας σχεδιασμού, διαχείρισης και εκτέλεσης των κεφαλαιουχικών δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του εθνικού προϋπολογισμού, επιτυγχάνοντας σημαντική απορρόφηση των πόρων του συμπληρωματικού ταμείου που διατίθενται έως το 2024.
M1C1-63	Μεταρρύθμιση 1.9: Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης	Ορόσημο	Ολοκλήρωση της απλούστευσης και δημιουργία αποθετηρίου όλων των διαδικασιών και των σχετικών διοικητικών καθεστώτων με πλήρη νομική ισχύ σε όλη την εθνική επικράτεια	Δημοσίευση του αποθετηρίου στον δικτυακό τόπο του αρμόδιου υπουργείου	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q2	2026	Ο έλεγχος των διαδικαστικών καθεστώτων ολοκληρώνεται για όλες τις υφιστάμενες διαδικασίες, καθώς και η περαιτέρω απλούστευσή τους και ο ανασχεδιασμός των διοικητικών διαδικασιών. Επίσης, διασφαλίζεται η επαλήθευση και η παρακολούθηση της αποτελεσματικής εφαρμογής των νέων διαδικασιών, με ιδιαίτερη αναφορά στα τυποποιημένα έντυπα και στην αντίστοιχη ψηφιοποιημένη διαχείριση. Η απλούστευση εφαρμόζεται σε συνολικά 600 κρίσιμες διαδικασίες.
M1C1-64	Επένδυση 1.9: Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης	Στόχος	Εκπαίδευση και κατάρτιση	ά.α.	Αύξων αριθμός	0	350 000	Q2	2026	Τουλάχιστον 350 000 εγγραφές σε πρωτοβουλίες αναβάθμισης δεξιοτήτων ή επανεκπαίδευσης από το προσωπικό των κεντρικών δημόσιων διοικήσεων.
M1C1-65	Επένδυση 1.9: Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης	Στόχος	Εκπαίδευση και κατάρτιση	ά.α.	Αύξων αριθμός	0	400 000	Q2	2026	Τουλάχιστον 400 000 εγγραφές σε πρωτοβουλίες αναβάθμισης δεξιοτήτων ή επανειδίκευσης από προσωπικό άλλων δημόσιων διοικήσεων.
M1C1-66	Επένδυση 1.9: Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης	Στόχος	Εκπαίδευση και κατάρτιση	ά.α.	Αύξων αριθμός	0	245 000	Q2	2026	Τουλάχιστον 245 000 (70 %) δραστηριότητες κατάρτισης ολοκληρώθηκαν επιτυχώς (επίσημη πιστοποίηση ή εκτίμηση επιπτώσεων) για τις κεντρικές δημόσιες διοικήσεις.
M1C1-67	Επένδυση 1.9: Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης	Στόχος	Εκπαίδευση και κατάρτιση	ά.α.	Αύξων αριθμός	0	280 000	Q2	2026	Τουλάχιστον 280 000 (70 %) δραστηριότητες κατάρτισης ολοκληρώθηκαν επιτυχώς (επίσημη πιστοποίηση ή εκτίμηση επιπτώσεων) για άλλες δημόσιες διοικήσεις.
M1C1-68	Μεταρρύθμιση 1.9: Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης	Ορόσημο	Σύστημα αποθετηρίου για τους ελέγχους και τους ελέγχους: πληροφορίες για την παρακολούθηση της εφαρμογής της RRF	Έκθεση ελέγχου που επιβεβαιώνει τις λειτουργίες του συστήματος αποθετηρίου	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2021	Εφαρμόζεται και λειτουργεί σύστημα αποθετηρίου για την παρακολούθηση της εφαρμογής της RRF. Το σύστημα περιλαμβάνει, κατ’ ελάχιστον, τις ακόλουθες λειτουργίες: α) συλλέγει δεδομένα και παρακολουθεί την επίτευξη των οροσήμων και των στόχων· β) συλλέγει, αποθηκεύει και διασφαλίζει την πρόσβαση στα δεδομένα που απαιτούνται βάσει του άρθρου 22 παράγραφος 2 στοιχείο δ) σημεία i) έως iii) του κανονισμού RRF.
M1C1-69	Μεταρρύθμιση 1.10: Μεταρρύθμιση του νομοθετικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος του διατάγματος για την απλούστευση του συστήματος δημοσίων συμβάσεων	Διάταξη του νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος του νομοθετικού διατάγματος για την απλούστευση του συστήματος δημοσίων συμβάσεων.	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q2	2021	Το νομοθετικό διάταγμα απλοποιεί το σύστημα των δημοσίων συμβάσεων με τουλάχιστον τα ακόλουθα επείγοντα μέτρα: i. Καθορισμός στόχων για τη μείωση του χρόνου που μεσολαβεί μεταξύ της δημοσίευσης και της ανάθεσης της σύμβασης. ii. Καθορίζει στόχους και σύστημα παρακολούθησης για τη μείωση του χρόνου μεταξύ της ανάθεσης της σύμβασης και της ολοκλήρωσης της υποδομής («fase esecutiva»). iii. Απαιτεί να καταχωρίζονται τα δεδομένα όλων των συμβάσεων στη βάση δεδομένων της εθνικής αρχής καταπολέμησης της διαφθοράς (ANAC). iv. Εφαρμογή και παροχή κινήτρων για τους εναλλακτικούς μηχανισμούς επίλυσης διαφορών κατά τη φάση εκτέλεσης των δημόσιων συμβάσεων. v. Δημιουργεί ειδικά γραφεία αρμόδια για τις διαδικασίες σύναψης δημόσιων συμβάσεων στα υπουργεία, τις περιφέρειες και τις μητροπολιτικές πόλεις. Περαιτέρω προδιαγραφές: Απλούστευση και ψηφιοποίηση των διαδικασιών των κεντρικών αρχών προμηθειών («centrali di commitenza») Εφαρμογή των άρθρων 41 και 44 του ισχύοντος κώδικα δημοσίων συμβάσεων Καθορισμός του τρόπου ψηφιοποίησης των διαδικασιών για όλες τις δημόσιες συμβάσεις και συμβάσεις παραχώρησης και καθορισμός απαιτήσεων διαλειτουργικότητας και διασυνδεσιμότητας — Εφαρμογή του άρθρου 44 του ισχύοντος Κώδικα Δημοσίων Συμβάσεων
M1C1-70	Μεταρρύθμιση 1.10: Μεταρρύθμιση του νομοθετικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος της αναθεώρησης του Κώδικα Δημοσίων Συμβάσεων (D.Lgs. n. 50/2016)	Διάταξη του νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος του νόμου περί ανάθεσης που μεταρρυθμίζει τον ισχύοντα κώδικα του συστήματος δημοσίων συμβάσεων (D.Lgs. n. 50/2016)	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q2	2022	Με τον παρόντα νόμο θεσπίζονται όλα τα ακριβή κριτήρια και αρχές για τη συστημική μεταρρύθμιση του Κώδικα Δημοσίων Συμβάσεων. Το δίκαιο της εξουσιοδότησης υπαγορεύει, τουλάχιστον, τις ακόλουθες αρχές και κριτήρια: i. Μείωση του κατακερματισμού των αναθετουσών αρχών (1) θεσπίζοντας τα βασικά στοιχεία του συστήματος προεπιλογής, (2) απαιτώντας τη δημιουργία μιας ηλεκτρονικής πλατφόρμας ως βασικής απαίτησης για συμμετοχή στην πανεθνική αξιολόγηση της ικανότητας σύναψης συμβάσεων (3) εξουσιοδοτώντας την εθνική αρχή καταπολέμησης της διαφθοράς (ANAC) να επανεξετάζει τα προσόντα των αναθετουσών αρχών όσον αφορά την ικανότητα σύναψης συμβάσεων (είδη και όγκοι αγορών), (4) παρέχοντας κίνητρα για τη χρήση υφιστάμενων επαγγελματικών κεντρικών αρχών προμηθειών. ii. Απλούστευση και ψηφιοποίηση των διαδικασιών των κεντρικών αρχών προμηθειών («centrali di commtenza») iii. Καθορισμός του τρόπου ψηφιοποίησης των διαδικασιών για όλες τις δημόσιες συμβάσεις και συμβάσεις παραχώρησης και καθορισμός απαιτήσεων διαλειτουργικότητας και διασυνδεσιμότητας. iv. Μείωση των περιορισμών που αφορούν την υπεργολαβία σε προοδευτική βάση.
M1C1-71	Μεταρρύθμιση 1.10: Μεταρρύθμιση του νομοθετικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος όλης της αναγκαίας νομοθεσίας, κανονισμών και εκτελεστικών πράξεων (συμπεριλαμβανομένου του παράγωγου δικαίου) για το σύστημα δημόσιων συμβάσεων	Έναρξη ισχύος όλων των αναγκαίων νομοθετικών και εκτελεστικών κανονισμών	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2021	Όλες οι αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και εκτελεστικές πράξεις (συμπεριλαμβανομένου του παράγωγου δικαίου, εφόσον απαιτείται) λαμβάνουν τα ακόλουθα αποτελέσματα: i. Ο Ενιαίος Οργανισμός Συντονισμού για την πολιτική δημοσίων συμβάσεων διαθέτει επαρκές επίπεδο στελέχωσης και οικονομικών πόρων (που θα προσδιοριστεί στην επιχειρησιακή ρύθμιση) ώστε να είναι πλήρως λειτουργικό, μεταξύ άλλων λόγω της στήριξης που παρέχεται από ειδική δομή της ANAC. ii. Ο Ενιαίος Φορέας Συντονισμού για την πολιτική δημοσίων συμβάσεων υιοθετεί τη στρατηγική επαγγελματοποίησης (πρβλ. συνδεόμενη με την προτεινόμενη μεταρρύθμιση 2.1.6 του ΕΠΕΚ της Ιταλίας), η οποία περιλαμβάνει τα είδη κατάρτισης σε διάφορα επίπεδα, την ειδική καθοδήγηση και την εκπόνηση επιχειρησιακών κατευθυντήριων γραμμών, με την υποστήριξη της ANAC και της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης. iii. Τα δυναμικά συστήματα αγορών διατίθενται από την Consip και είναι σύμφωνα με τις οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις. iv. Η ANAC ολοκληρώνει την άσκηση των προσόντων των αναθετουσών αρχών όσον αφορά την ικανότητα σύναψης συμβάσεων, πέραν της εφαρμογής του άρθρου 38 του κώδικα δημοσίων συμβάσεων. v. Το σύστημα παρακολούθησης για το χρονικό διάστημα μεταξύ της ανάθεσης της σύμβασης και της ολοκλήρωσης των έργων υποδομής είναι λειτουργικό. vi. Τα δεδομένα όλων των συμβάσεων καταχωρίζονται στη βάση δεδομένων για την καταπολέμηση της διαφθοράς της εθνικής αρχής καταπολέμησης της διαφθοράς (ANAC). vii. Όλα τα ειδικά γραφεία που είναι αρμόδια για τις διαδικασίες σύναψης δημόσιων συμβάσεων στα υπουργεία, τις περιφέρειες και τις μητροπολιτικές πόλεις.
M1C1-72	Μεταρρύθμιση 1.11: Μείωση των καθυστερημένων πληρωμών από τις δημόσιες διοικήσεις και τις υγειονομικές αρχές	Ορόσημο	Εγκρίνονται μέτρα για τη μείωση των καθυστερήσεων πληρωμών από τη δημόσια διοίκηση προς τις επιχειρήσεις	Διάταξη του νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος των κανόνων για τη μείωση των καθυστερήσεων πληρωμών από την ΠΑ προς τις επιχειρήσεις	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q1	2023	Έναρξη ισχύος νέων κανόνων για τη μείωση των καθυστερήσεων πληρωμών από τη δημόσια διοίκηση προς τις επιχειρήσεις. Τα μέτρα περιλαμβάνουν, τουλάχιστον, τα ακόλουθα βασικά στοιχεία: i.    Το σύστημα INIT αναπτύσσεται στην κεντρική δημόσια διοίκηση για τη στήριξη της οικονομικής και χρηματοοικονομικής λογιστικής και της εκτέλεσης των δημόσιων δαπανών. ii.    Καθυστερήσεις πληρωμών: οι δείκτες που βασίζονται στη βάση δεδομένων του πληροφοριακού συστήματος του Υπουργείου Οικονομικών (Πλατφόρμα Εμπορικών Πιστώσεων — PCC) είναι ο σταθμισμένος μέσος χρόνος πληρωμής των δημόσιων αρχών προς τις επιχειρήσεις και ο σταθμισμένος μέσος όρος καθυστέρησης πληρωμών των δημόσιων αρχών προς τις επιχειρήσεις για καθένα από τα ακόλουθα επίπεδα δημόσιας διοίκησης: -κεντρικές αρχές (Amministrazioni dello Stato, enti pubblici nazionali e altri enti) -περιφερειακές αρχές (Regioni και Province Autonome), -τοπικές αρχές (enti locali) -δημόσιες υγειονομικές αρχές (enti del Servizio sanitario nazionale)
M1C1-73	Μεταρρύθμιση 1.10: Μεταρρύθμιση του νομοθετικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος της μεταρρύθμισης του Κώδικα Δημοσίων Συμβάσεων	Διάταξη του νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος του νομοθετικού διατάγματος για την εφαρμογή όλων των διατάξεων του νόμου περί αναθέσεως αρμοδιοτήτων σχετικά με τη μεταρρύθμιση του κώδικα δημοσίων συμβάσεων.	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q1	2023	Έναρξη ισχύος του νομοθετικού διατάγματος για την εφαρμογή όλων των διατάξεων του νόμου περί ανάθεσης αρμοδιοτήτων για τη μεταρρύθμιση του κώδικα δημοσίων συμβάσεων.
M1C1-74	Μεταρρύθμιση 1.10: Μεταρρύθμιση του νομοθετικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος όλων των αναγκαίων μέτρων εφαρμογής και του παράγωγου δικαίου για τη μεταρρύθμιση της απλούστευσης του κώδικα δημόσιων συμβάσεων	Έναρξη ισχύος όλων των αναγκαίων μέτρων εφαρμογής και παράγωγου δικαίου	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q2	2023	Έναρξη ισχύος όλων των αναγκαίων μέτρων εφαρμογής και του παράγωγου δικαίου για τη μεταρρύθμιση/απλούστευση του συστήματος δημόσιων συμβάσεων (που απορρέει επίσης από την αναθεώρηση του κώδικα δημοσίων συμβάσεων).
M1C1-75	Μεταρρύθμιση 1.10: Μεταρρύθμιση του νομοθετικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις	Στόχος	Πλήρης λειτουργία του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Προμηθειών	Διαθεσιμότητα των λειτουργιών που ορίζονται στη μελέτη σκοπιμότητας (θα εκπονηθεί ως έργο 1)	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2023	Το εθνικό σύστημα ηλεκτρονικών δημόσιων συμβάσεων πρέπει να είναι λειτουργικό και πλήρως ευθυγραμμισμένο με τις οδηγίες της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις και να περιλαμβάνει την πλήρη ψηφιοποίηση των διαδικασιών έως την εκτέλεση της σύμβασης (έξυπνες δημόσιες συμβάσεις), να είναι διαλειτουργικό με τα συστήματα διαχείρισης της δημόσιας διοίκησης, να περιλαμβάνει ψηφιακή εγκατάσταση των ΟΠ, συνεδρίες δημοπράτησης, μηχανική μάθηση για τον εντοπισμό τάσεων, CRM με chatbots, ψηφιακή συμμετοχή και αλυσίδα κατάστασης.
M1C1-76	Μεταρρύθμιση 1.11: Μείωση των καθυστερημένων πληρωμών από τις δημόσιες διοικήσεις και τις υγειονομικές αρχές	Στόχος	Μείωση του μέσου αριθμού ημερών για την πληρωμή των επιχειρήσεων από τις κεντρικές δημόσιες διοικήσεις	ά.α.	Σταθμισμένος μέσος χρόνος πληρωμής	ά.α.	30	Q4	2023	Βάσει της πλατφόρμας εμπορικών πιστώσεων (PCC), ο σταθμισμένος μέσος χρόνος πληρωμής («tempo di pagamento») των κεντρικών δημόσιων αρχών (Amministrazioni dello Stato, enti pubblici nazionali e altri enti) σε επιχειρήσεις είναι μικρότερος ή ίσος με 30 ημέρες.
M1C1-77	Μεταρρύθμιση 1.11: Μείωση των καθυστερημένων πληρωμών από τις δημόσιες διοικήσεις και τις υγειονομικές αρχές	Στόχος	Μείωση του μέσου αριθμού ημερών για την πληρωμή των επιχειρήσεων από τις περιφερειακές δημόσιες διοικήσεις	ά.α.	Σταθμισμένος μέσος χρόνος πληρωμής (σε ημέρες)	ά.α.	30	Q4	2023	Βάσει της πλατφόρμας εμπορικών πιστώσεων (PCC), ο σταθμισμένος μέσος χρόνος πληρωμής («tempo di pagamento») των περιφερειακών δημόσιων αρχών (Regioni και Province Autonome) προς τις επιχειρήσεις είναι μικρότερος ή ίσος με 30 ημέρες.
M1C1-78	Μεταρρύθμιση 1.11: Μείωση των καθυστερημένων πληρωμών από τις δημόσιες διοικήσεις και τις υγειονομικές αρχές	Στόχος	Μείωση του μέσου αριθμού ημερών για την πληρωμή των επιχειρήσεων από τις τοπικές δημόσιες διοικήσεις	ά.α.	Σταθμισμένος μέσος χρόνος πληρωμής (σε ημέρες)	ά.α.	30	Q4	2023	Με βάση την Πλατφόρμα Εμπορικής Πίστωσης (PCC), ο σταθμισμένος μέσος χρόνος πληρωμής («tempo di pagamento») των τοπικών δημόσιων αρχών (enti locali) προς τις επιχειρήσεις είναι μικρότερος ή ίσος με 30 ημέρες.
M1C1-79	Μεταρρύθμιση 1.11: Μείωση των καθυστερημένων πληρωμών από τις δημόσιες διοικήσεις και τις υγειονομικές αρχές	Στόχος	Ο μέσος αριθμός ημερών για τις διοικήσεις δημόσιας υγείας για να πληρώνουν τις επιχειρήσεις μειώνεται	ά.α.	Σταθμισμένος μέσος χρόνος πληρωμής (σε ημέρες)	ά.α.	60	Q4	2023	Βάσει της πλατφόρμας εμπορικών πιστώσεων (PCC), ο σταθμισμένος μέσος χρόνος πληρωμής («tempo di pagamento») των δημόσιων υγειονομικών αρχών (enti del Servizio sanitario nazionale) στις επιχειρήσεις είναι μικρότερος ή ίσος με 60 ημέρες.
M1C1-80	Μεταρρύθμιση 1.11: Μείωση των καθυστερημένων πληρωμών από τις δημόσιες διοικήσεις και τις υγειονομικές αρχές	Στόχος	Μείωση του μέσου αριθμού ημερών καθυστέρησης για τις κεντρικές δημόσιες διοικήσεις να πληρώνουν τις επιχειρήσεις	ά.α.	Μέση σταθμισμένη καθυστέρηση πληρωμής (σε ημέρες)	ά.α.	0	Q4	2023	Βάσει της πλατφόρμας εμπορικών πιστώσεων (PCC), η μέση σταθμισμένη καθυστέρηση πληρωμής («tempo di ritardo») των κεντρικών αρχών (Amministrazioni dello Stato, enti pubblici nazionali e altri enti) στις επιχειρήσεις πρέπει να είναι το πολύ 0 ημέρες.
M1C1-81	Μεταρρύθμιση 1.11: Μείωση των καθυστερημένων πληρωμών από τις δημόσιες διοικήσεις και τις υγειονομικές αρχές	Στόχος	Μείωση του μέσου αριθμού ημερών καθυστέρησης των περιφερειακών δημόσιων διοικήσεων για την πληρωμή των επιχειρήσεων	ά.α.	Μέση σταθμισμένη καθυστέρηση πληρωμής (σε ημέρες)	ά.α.	0	Q4	2023	Βάσει της πλατφόρμας εμπορικών πιστώσεων (PCC), η μέση σταθμισμένη προθεσμία πληρωμής («tempo di ritardo») των περιφερειακών αρχών (Regioni και Province Autonome) προς τις επιχειρήσεις πρέπει να είναι το πολύ 0 ημέρες.
M1C1-82	Μεταρρύθμιση 1.11: Μείωση των καθυστερημένων πληρωμών από τις δημόσιες διοικήσεις και τις υγειονομικές αρχές	Στόχος	Μείωση του μέσου αριθμού ημερών καθυστέρησης των τοπικών δημόσιων διοικήσεων για την πληρωμή των επιχειρήσεων	ά.α.	Μέση σταθμισμένη καθυστέρηση πληρωμής (σε ημέρες)	ά.α.	0	Q4	2023	Με βάση την Πλατφόρμα Εμπορικής Πίστωσης (PCC), η μέση σταθμισμένη καθυστέρηση πληρωμής («tempo di ritardo») των τοπικών αρχών (enti locali) στις επιχειρήσεις πρέπει να είναι το πολύ 0 ημέρες.
M1C1-83	Μεταρρύθμιση 1.11: Μείωση των καθυστερημένων πληρωμών από τις δημόσιες διοικήσεις και τις υγειονομικές αρχές	Στόχος	Μείωση του μέσου αριθμού ημερών καθυστέρησης για τις δημόσιες διοικήσεις στον τομέα της υγείας ώστε να πληρώσουν τις επιχειρήσεις	ά.α.	Μέση σταθμισμένη καθυστέρηση πληρωμής (σε ημέρες)	ά.α.	0	Q4	2023	Βάσει της πλατφόρμας εμπορικών πιστώσεων (PCC), η μέση σταθμισμένη καθυστέρηση πληρωμής («tempo di ritardo») των αρχών δημόσιας υγείας (enti del Servizio sanitario nazionale) στις επιχειρήσεις πρέπει να είναι το πολύ 0 ημέρες.
M1C1-84	Μεταρρύθμιση 1.10: Μεταρρύθμιση του νομοθετικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις	Στόχος	Μέσος χρόνος μεταξύ της δημοσίευσης και της ανάθεσης της σύμβασης	ά.α.	Αύξων αριθμός	193	100	Q4	2023	Με βάση τα δεδομένα της Επίσημης Εφημερίδας της ΕΕ (βάση δεδομένων TED), ο μέσος χρόνος μεταξύ της δημοσίευσης και της ανάθεσης της σύμβασης μειώνεται σε λιγότερο από 100 ημέρες για συμβάσεις που υπερβαίνουν τα κατώτατα όρια των οδηγιών της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις.
M1C1-85	Μεταρρύθμιση 1.10: Μεταρρύθμιση του νομοθετικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις	Στόχος	Μέσος χρόνος μεταξύ της ανάθεσης της σύμβασης και της υλοποίησης της υποδομής	ά.α.	Ποσοστό	100	85	Q4	2023	Ο μέσος χρόνος μεταξύ της ανάθεσης της σύμβασης και της υλοποίησης της υποδομής («fase esecutiva») μειώνεται τουλάχιστον κατά 15 %.
M1C1-86	Μεταρρύθμιση 1.10: Μεταρρύθμιση του νομοθετικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις	Στόχος	Δημόσιοι υπάλληλοι που εκπαιδεύτηκαν μέσω της στρατηγικής για την επαγγελματοποίηση των δημόσιων αγοραστών	ά.α.	Ποσοστό	0	20	Q4	2023	Τουλάχιστον το 20 % των δημοσίων υπαλλήλων έχουν εκπαιδευτεί μέσω της στρατηγικής για την επαγγελματοποίηση των δημόσιων αγοραστών. Αυτό λαμβάνει υπόψη τον συνολικό αριθμό των δημοσίων υπαλλήλων που συμμετέχουν ενεργά στις δημόσιες συμβάσεις, δηλαδή 100,000 αγοραστές του δημόσιου τομέα που έχουν εγγραφεί από την 30 Απριλίου 2021 στο εθνικό σύστημα ηλεκτρονικών δημόσιων συμβάσεων, το οποίο διαχειρίζεται η Consip για λογαριασμό του MEF.
M1C1-87	Μεταρρύθμιση 1.10: Μεταρρύθμιση του νομοθετικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις	Στόχος	Αναθέτουσες αρχές που χρησιμοποιούν δυναμικά συστήματα αγορών	ά.α.	Ποσοστό	0	15	Q4	2023	Τουλάχιστον το 15 % των αναθετουσών αρχών χρησιμοποιούν δυναμικά συστήματα αγορών σύμφωνα με την οδηγία 2014/24 της ΕΕ (διετές χρονικό πλαίσιο παρατήρησης και λαμβάνοντας υπόψη ότι στην Ιταλία η χρήση του DPS στοχεύει κυρίως σε αγορές που υπερβαίνουν το κατώτατο όριο, δεδομένου ότι οι αγορές κάτω από το κατώτατο όριο πραγματοποιούνται κυρίως με τη χρήση αιθουσών). Ο στόχος αφορά τις κεντρικές κυβερνητικές αναθέτουσες αρχές (250 ΠΠ όπως καταχωρίστηκαν στις 30 Απριλίου 2021 στο εθνικό σύστημα δημόσιων συμβάσεων που διαχειρίζεται το Consip εξ ονόματος του MEF).
M1C1-88	Μεταρρύθμιση 1.11: Μείωση των καθυστερημένων πληρωμών από τις δημόσιες διοικήσεις και τις υγειονομικές αρχές	Στόχος	Μείωση του μέσου αριθμού ημερών για την πληρωμή των επιχειρήσεων από τις κεντρικές δημόσιες διοικήσεις	ά.α.	Σταθμισμένος μέσος χρόνος πληρωμής	30	30	Q4	2024	Βάσει της πλατφόρμας εμπορικών πιστώσεων (PCC), ο σταθμισμένος μέσος χρόνος πληρωμής («tempo di pagamento») των κεντρικών δημόσιων αρχών (Amministrazioni dello Stato, enti pubblici nazionali e altri enti) σε επιχειρήσεις είναι μικρότερος ή ίσος με 30 ημέρες.
M1C1-89	Μεταρρύθμιση 1.11: Μείωση των καθυστερημένων πληρωμών από τις δημόσιες διοικήσεις και τις υγειονομικές αρχές	Στόχος	Μείωση του μέσου αριθμού ημερών για την πληρωμή των επιχειρήσεων από τις περιφερειακές δημόσιες διοικήσεις	ά.α.	Σταθμισμένος μέσος χρόνος πληρωμής	30	30	Q4	2024	Βάσει της πλατφόρμας εμπορικών πιστώσεων (PCC), ο σταθμισμένος μέσος χρόνος πληρωμής («tempo di pagamento») των περιφερειακών δημόσιων αρχών (Regioni και Province Autonome) προς τις επιχειρήσεις είναι μικρότερος ή ίσος με 30 ημέρες.
M1C1-90	Μεταρρύθμιση 1.11: Μείωση των καθυστερημένων πληρωμών από τις δημόσιες διοικήσεις και τις υγειονομικές αρχές	Στόχος	Μείωση του μέσου αριθμού ημερών για την πληρωμή των επιχειρήσεων από τις τοπικές δημόσιες διοικήσεις	ά.α.	Σταθμισμένος μέσος χρόνος πληρωμής	30	30	Q4	2024	Με βάση την Πλατφόρμα Εμπορικής Πίστωσης (PCC), ο σταθμισμένος μέσος χρόνος πληρωμής («tempo di pagamento») των τοπικών δημόσιων αρχών (enti locali) προς τις επιχειρήσεις είναι μικρότερος ή ίσος με 30 ημέρες.
M1C1-91	Μεταρρύθμιση 1.11: Μείωση των καθυστερημένων πληρωμών από τις δημόσιες διοικήσεις και τις υγειονομικές αρχές	Στόχος	Ο μέσος αριθμός ημερών για τις διοικήσεις δημόσιας υγείας για να πληρώνουν τις επιχειρήσεις μειώνεται	ά.α.	Σταθμισμένος μέσος χρόνος πληρωμής	60	60	Q4	2024	Βάσει της πλατφόρμας εμπορικών πιστώσεων (PCC), ο σταθμισμένος μέσος χρόνος πληρωμής («tempo di pagamento») των δημόσιων υγειονομικών αρχών (enti del Servizio sanitario nazionale) στις επιχειρήσεις είναι μικρότερος ή ίσος με 60 ημέρες.
M1C1-92	Μεταρρύθμιση 1.11: Μείωση των καθυστερημένων πληρωμών από τις δημόσιες διοικήσεις και τις υγειονομικές αρχές	Στόχος	Μείωση του μέσου αριθμού ημερών καθυστέρησης για τις κεντρικές δημόσιες διοικήσεις να πληρώνουν τις επιχειρήσεις	ά.α.	Μέση σταθμισμένη καθυστέρηση πληρωμής (σε ημέρες)	0	0	Q4	2024	Βάσει της πλατφόρμας εμπορικών πιστώσεων (PCC), η μέση σταθμισμένη καθυστέρηση πληρωμής («tempo di ritardo») των κεντρικών αρχών (Amministrazioni dello Stato, enti pubblici nazionali e altri enti) στις επιχειρήσεις πρέπει να είναι το πολύ 0 ημέρες.
M1C1-93	Μεταρρύθμιση 1.11: Μείωση των καθυστερημένων πληρωμών από τις δημόσιες διοικήσεις και τις υγειονομικές αρχές	Στόχος	Μείωση του μέσου αριθμού ημερών καθυστέρησης των περιφερειακών δημόσιων διοικήσεων για την πληρωμή των επιχειρήσεων	ά.α.	Μέση σταθμισμένη καθυστέρηση πληρωμής (σε ημέρες)	0	0	Q4	2024	Με βάση την Πλατφόρμα Εμπορικής Πίστωσης (PCC), η μέση σταθμισμένη καθυστέρηση πληρωμής («tempo di ritardo») των περιφερειακών αρχών (Regioni και Province Autonome) προς τις επιχειρήσεις πρέπει να είναι το πολύ 0 ημέρες.
M1C1-94	Μεταρρύθμιση 1.11: Μείωση των καθυστερημένων πληρωμών από τις δημόσιες διοικήσεις και τις υγειονομικές αρχές	Στόχος	Μείωση του μέσου αριθμού ημερών καθυστέρησης των τοπικών δημόσιων διοικήσεων για την πληρωμή των επιχειρήσεων	ά.α.	Μέση σταθμισμένη καθυστέρηση πληρωμής (σε ημέρες)	0	0	Q4	2024	Με βάση την Πλατφόρμα Εμπορικής Πίστωσης (PCC), η μέση σταθμισμένη καθυστέρηση πληρωμής («tempo di ritardo») των τοπικών αρχών (enti locali) στις επιχειρήσεις πρέπει να είναι το πολύ 0 ημέρες.
M1C1-95	Μεταρρύθμιση 1.11: Μείωση των καθυστερημένων πληρωμών από τις δημόσιες διοικήσεις και τις υγειονομικές αρχές	Στόχος	Μείωση του μέσου αριθμού ημερών καθυστέρησης για τις δημόσιες διοικήσεις στον τομέα της υγείας ώστε να πληρώσουν τις επιχειρήσεις	ά.α.	Μέση σταθμισμένη καθυστέρηση πληρωμής (σε ημέρες)	0	0	Q4	2024	Βάσει της πλατφόρμας εμπορικών πιστώσεων (PCC), η μέση σταθμισμένη καθυστέρηση πληρωμής («tempo di ritardo») των αρχών δημόσιας υγείας (enti del Servizio sanitario nazionale) στις επιχειρήσεις πρέπει να είναι το πολύ 0 ημέρες.
M1C1-96	Μεταρρύθμιση 1.10: Μεταρρύθμιση του νομοθετικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις	Στόχος	Μέσος χρόνος μεταξύ της δημοσίευσης και της ανάθεσης της σύμβασης	ά.α.	Αύξων αριθμός	100	100	Q4	2024	Με βάση τα δεδομένα της Επίσημης Εφημερίδας της ΕΕ (βάση δεδομένων TED), ο μέσος χρόνος μεταξύ της δημοσίευσης και της ανάθεσης της σύμβασης μειώνεται σε λιγότερο από 100 ημέρες για συμβάσεις που υπερβαίνουν τα κατώτατα όρια των οδηγιών της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις.
M1C1-97	Μεταρρύθμιση 1.10: Μεταρρύθμιση του νομοθετικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις	Στόχος	Μέσος χρόνος μεταξύ της ανάθεσης της σύμβασης και της υλοποίησης της υποδομής	ά.α.	Ποσοστό	85	85	Q4	2024	Ο μέσος χρόνος μεταξύ της ανάθεσης της σύμβασης και της υλοποίησης της υποδομής («fase esecutiva») μειώνεται τουλάχιστον κατά 15 %.
M1C1-98	Μεταρρύθμιση 1.10: Μεταρρύθμιση του νομοθετικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις	Στόχος	Δημόσιοι υπάλληλοι που εκπαιδεύτηκαν μέσω της στρατηγικής για την επαγγελματοποίηση των δημόσιων αγοραστών	ά.α.	Ποσοστό	20	35	Q4	2024	Τουλάχιστον το 35 % των δημοσίων υπαλλήλων έχουν εκπαιδευτεί μέσω της στρατηγικής για την επαγγελματοποίηση των δημόσιων αγοραστών. Αυτό λαμβάνει υπόψη τον συνολικό αριθμό των δημοσίων υπαλλήλων που συμμετέχουν ενεργά στις δημόσιες συμβάσεις, δηλαδή 100,000 αγοραστές του δημόσιου τομέα που έχουν εγγραφεί από την 30 Απριλίου 2021 στο εθνικό σύστημα ηλεκτρονικών δημόσιων συμβάσεων, το οποίο διαχειρίζεται η Consip για λογαριασμό του MEF.
M1C1-99	Μεταρρύθμιση 1.10: Μεταρρύθμιση του νομοθετικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις	Στόχος	Αναθέτουσες αρχές που χρησιμοποιούν δυναμικά συστήματα αγορών	Ποσοστό κεντρικών κυβερνητικών αναθετουσών αρχών που χρησιμοποιούν δυναμικά συστήματα αγορών σύμφωνα με την οδηγία 2014/24 της ΕΕ	Ποσοστό	15	20	Q4	2024	Τουλάχιστον το 20 % των αναθετουσών αρχών χρησιμοποιούν δυναμικά συστήματα αγορών σύμφωνα με την οδηγία 2014/24 (διετές χρονικό πλαίσιο παρατήρησης και λαμβάνοντας υπόψη ότι στην Ιταλία η χρήση του DPS στοχεύει κυρίως σε αγορές που υπερβαίνουν το κατώτατο όριο, δεδομένου ότι οι αγορές κάτω από το κατώτατο όριο πραγματοποιούνται κυρίως με τη χρήση αιθουσών). Ο στόχος αφορά τις κεντρικές κυβερνητικές αναθέτουσες αρχές (250 ΠΠ όπως καταχωρίστηκαν στις 30 Απριλίου 2021 στο εθνικό σύστημα δημόσιων συμβάσεων που διαχειρίζεται το Consip εξ ονόματος του MEF).
M1C1-100	Μεταρρύθμιση 1.13: Μεταρρύθμιση του πλαισίου επανεξέτασης των δαπανών	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος νομοθετικών διατάξεων για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της επανεξέτασης των δαπανών — Ενίσχυση του Υπουργείου Οικονομικών	Διάταξη νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος του νόμου	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2021	Το αναθεωρημένο πλαίσιο για την επανεξέταση των δαπανών στις κεντρικές κρατικές διοικήσεις (υπουργεία) θα βελτιώσει την αποτελεσματικότητά του ενισχύοντας τον ρόλο του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών. Ειδικότερα, προβλέπει ενισχυμένο ρόλο του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών στην εκ των προτέρων αξιολόγηση, τις διαδικασίες παρακολούθησης και την εκ των υστέρων αξιολόγηση, επιτρέποντας την ενδελεχή εκτέλεση των επανεξετάσεων και την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων.
M1C1-101	Μεταρρύθμιση 1.12: Μεταρρύθμιση της φορολογικής διοίκησης	Ορόσημο	Έγκριση επανεξέτασης των πιθανών δράσεων για τη μείωση της φοροδιαφυγής	Δημοσίευση της επανεξέτασης	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2021	Να εγκρίνει έκθεση για την ενημέρωση των κυβερνητικών δράσεων για τη μείωση της φοροδιαφυγής από την παράλειψη τιμολόγησης, ιδίως στους τομείς που είναι περισσότερο εκτεθειμένοι στη φοροδιαφυγή, μεταξύ άλλων μέσω στοχευμένων κινήτρων για τους καταναλωτές.
M1C1-102	Μεταρρύθμιση 1.13: Μεταρρύθμιση του πλαισίου επανεξέτασης των δαπανών	Ορόσημο	Έγκριση έκθεσης σχετικά με την αποτελεσματικότητα των πρακτικών που χρησιμοποιούνται από επιλεγμένες δημόσιες διοικήσεις για τη διαμόρφωση και την εφαρμογή σχεδίων εξοικονόμησης	Δημοσίευση της έκθεσης	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2022	Η έκθεση συντάσσεται από το Λογιστήριο του Υπουργείου Οικονομικών σε συνεργασία με επιλεγμένες διοικήσεις προκειμένου: -Να αξιολογήσουν τις πρακτικές τους όσον αφορά τη διαμόρφωση και την εφαρμογή σχεδίων εξοικονόμησης. -Καθορισμός κατευθυντήριων γραμμών για όλες τις δημόσιες διοικήσεις.
M1C1-103	Μεταρρύθμιση 1.12: Μεταρρύθμιση της φορολογικής διοίκησης	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος πρωτογενούς και παράγωγου δικαίου και κανονιστικών διατάξεων και ολοκλήρωση διοικητικών διαδικασιών για την ενθάρρυνση της φορολογικής συμμόρφωσης και τη βελτίωση των λογιστικών και λοιπών ελέγχων	Νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις που υποδεικνύουν την έναρξη ισχύος	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q2	2022	Οι διατάξεις αυτές περιλαμβάνουν: i) πλήρη λειτουργία της βάσης δεδομένων και της ειδικής υποδομής ΤΠ για τη δημοσίευση της προσυμπληρωμένης δήλωσης ΦΠΑ, όπως προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 του νομοθετικού διατάγματος αριθ. 127/2015. ii) η βάση δεδομένων που χρησιμοποιείται για τις «επιστολές συμμόρφωσης» (που παρέχουν έγκαιρες κοινοποιήσεις στους φορολογούμενους για τις οποίες εντοπίζονται ανωμαλίες) βελτιώνεται με σκοπό τη μείωση της συχνότητας των ψευδώς θετικών και την αύξηση του αριθμού των κοινοποιήσεων που αποστέλλονται στους φορολογούμενους. iii) έναρξη ισχύος της αναθεωρημένης νομοθεσίας προκειμένου να εξασφαλιστούν αποτελεσματικές διοικητικές κυρώσεις σε περίπτωση άρνησης των ιδιωτικών παρόχων να δεχτούν ηλεκτρονικές πληρωμές (το αρχικό άρθρο 23 του νομοθετικού διατάγματος 124/2019, το οποίο είχε καταργηθεί με τη μετατροπή σε νόμο, αποτελεί αναφορά). iv) Ολοκλήρωση της διαδικασίας ψευδωνυμοποίησης δεδομένων που προβλέπεται στο άρθρο 1 παράγραφοι 681-686 του νόμου n.160/2019 και δημιουργία ψηφιακής υποδομής για την ανάλυση μαζικών δεδομένων που παράγονται μέσω της διαλειτουργικότητας των πλήρως ψευδωνυμοποιημένων βάσεων δεδομένων, με σκοπό την αύξηση της αποτελεσματικότητας της ανάλυσης κινδύνου στην οποία βασίζεται η διαδικασία επιλογής. v) Έναρξη ισχύος πρωτογενούς και παράγωγου δικαίου για την εφαρμογή πρόσθετων αποτελεσματικών δράσεων με βάση τα πορίσματα της επανεξέτασης πιθανών μέτρων για τη μείωση της φοροδιαφυγής από την παράλειψη έκδοσης τιμολογίων.
M1C1-104	Μεταρρύθμιση 1.13: Μεταρρύθμιση του πλαισίου επανεξέτασης των δαπανών	Ορόσημο	Έγκριση στόχων εξοικονόμησης για την επανεξέταση των δαπανών για την περίοδο 2023-2025	Ποσοτικός στόχος εξοικονόμησης για το σύνολο των κεντρικών κρατικών διοικήσεων που ορίζονται στο Έγγραφο Οικονομίας και Οικονομικών — σε ευρώ	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q2	2022	Με βάση τα νομοθετικά διατάγματα 90 και 93 του 2016 και τον νόμο 163/2016, τέθηκαν στο οικονομικό δημοσιονομικό έγγραφο στόχοι για την ετήσια επανεξέταση των δαπανών για το σύνολο των κεντρικών κρατικών διοικήσεων για τα έτη 2023, 2024 και 2025. Οι στόχοι εξοικονόμησης αντικατοπτρίζουν ένα επαρκές επίπεδο φιλοδοξίας.
M1C1-105	Μεταρρύθμιση 1.12: Μεταρρύθμιση της φορολογικής διοίκησης	Στόχος	Μεγαλύτερος αριθμός «γραμμάτων συμμόρφωσης»	ά.α.	Αύξων αριθμός	2 150 908	2 581 090	Q4	2022	Ο αριθμός των «επιστολών συμμόρφωσης», που παρέχουν έγκαιρη κοινοποίηση στους φορολογούμενους για τους οποίους εντοπίζονται ανωμαλίες, αυξάνεται κατά τουλάχιστον 20 % σε σύγκριση με το 2019.
M1C1-106	Μεταρρύθμιση 1.12: Μεταρρύθμιση της φορολογικής διοίκησης	Στόχος	Μείωση του αριθμού των ψευδώς θετικών «επιστολών συμμόρφωσης»	ά.α.	Αύξων αριθμός	126 500	132 825	Q4	2022	Ο αριθμός των ψευδώς θετικών «επιστολών συμμόρφωσης» (που παρέχουν έγκαιρη κοινοποίηση στους φορολογούμενους για τους οποίους εντοπίζονται ανωμαλίες, αλλά για τους οποίους δεν εντοπίζονται απάτες εκ των υστέρων) μειώνεται κατά τουλάχιστον 5 % σε σχέση με το 2019.
M1C1-107	Μεταρρύθμιση 1.12: Μεταρρύθμιση της φορολογικής διοίκησης	Στόχος	Αύξηση των φορολογικών εσόδων που προκύπτουν από «επιστολές συμμόρφωσης»	ά.α.	Ευρώ	2 130 000 000	2 449 500 000	Q4	2022	Τα φορολογικά έσοδα που προκύπτουν από «επιστολές συμμόρφωσης» αυξάνονται κατά 15 % σε σχέση με το 2019.
M1C1-108	Μεταρρύθμιση 1.15: Μεταρρύθμιση των κανόνων δημόσιας λογιστικής	Ορόσημο	Έγκριση του εννοιολογικού πλαισίου, του συνόλου των προτύπων λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση και του πολυδιάστατου λογιστικού σχεδίου	Ψήφισμα του Λογιστικού Τμήματος του Υπουργείου Οικονομικών με το οποίο εγκρίνεται η δομή διακυβέρνησης της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q2	2024	Ολοκλήρωση ενός εννοιολογικού πλαισίου αναφοράς για το σύστημα λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση σύμφωνα με τα ποιοτικά χαρακτηριστικά που ορίζονται από την Eurostat (ομάδα εργασίας ΕΛΠΔΤ)· Καθορισμός προτύπων λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση με βάση τα IPSAS/ΕΛΠΔΤ· Σχεδιασμός πολυδιάστατου και πολυεπίπεδου λογιστικού σχεδίου.
M1C1-109	Μεταρρύθμιση 1.12: Μεταρρύθμιση της φορολογικής διοίκησης	Στόχος	Αποστολή των πρώτων προσυμπληρωμένων δηλώσεων ΦΠΑ	ά.α.	Αύξων αριθμός	0	2 300 000	Q2	2023	Τουλάχιστον 2 300 000 φορολογούμενοι λαμβάνουν προσυμπληρωμένες φορολογικές δηλώσεις ΦΠΑ για το φορολογικό έτος 2022.
M1C1-110	Μεταρρύθμιση 1.13: Μεταρρύθμιση του πλαισίου επανεξέτασης των δαπανών	Ορόσημο	Ανακατάταξη του γενικού κρατικού προϋπολογισμού, με αναφορά στις περιβαλλοντικές δαπάνες και στις δαπάνες που προάγουν την ισότητα των φύλων	Συμπερίληψη της ανακατάταξης του γενικού κρατικού προϋπολογισμού σε σχέση με τις περιβαλλοντικές δαπάνες και τις δαπάνες που προωθούν την ισότητα των φύλων στον περί Προϋπολογισμού Νόμο του 2024	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2023	Ο νόμος για τον προϋπολογισμό του 2024 παρέχει στο Κοινοβούλιο προϋπολογισμό για τη βιώσιμη ανάπτυξη, ο οποίος συνίσταται στην ταξινόμηση του γενικού κρατικού προϋπολογισμού σε σχέση με τις περιβαλλοντικές δαπάνες και τις δαπάνες που προάγουν την ισότητα των φύλων. Η ταξινόμηση συνάδει με τα κριτήρια στα οποία βασίζεται ο ορισμός των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης και των στόχων της Ατζέντας 2030.
M1C1-111	Μεταρρύθμιση 1.13: Μεταρρύθμιση του πλαισίου επανεξέτασης των δαπανών	Ορόσημο	Ολοκλήρωση της ετήσιας επανεξέτασης των δαπανών για το 2023, με αναφορά στον στόχο εξοικονόμησης που είχε τεθεί το 2022 για το 2023	Έγκριση της έκθεσης του Υπουργείου Οικονομικών σχετικά με την επανεξέταση των δαπανών το 2023, η οποία πιστοποιεί την ολοκλήρωση της διαδικασίας και την επίτευξη του στόχου.	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q2	2024	Η έκθεση του Υπουργείου Οικονομικών που διαβιβάζεται στο Υπουργικό Συμβούλιο, όπως προβλέπεται στα νομοθετικά διατάγματα 90 και 93 του 2016 και στο νόμο 163/2016: — πιστοποίηση της ολοκλήρωσης της διαδικασίας επανεξέτασης των δαπανών για το 2023 όσον αφορά τη διάταξη για το πλαίσιο επανεξέτασης των δαπανών. — πιστοποίηση της επίτευξης του στόχου που τέθηκε το 2022.
M1C1-112	Μεταρρύθμιση 1.12: Μεταρρύθμιση της φορολογικής διοίκησης	Στόχος	Βελτίωση της επιχειρησιακής ικανότητας της φορολογικής διοίκησης, όπως αναφέρεται στο «Σχέδιο επιδόσεων 2021-2023» της Υπηρεσίας Εσόδων	ά.α.	Αριθμός σφραγίδων	0	4113	Q2	2024	Το προσωπικό του Οργανισμού Εσόδων αυξάνεται κατά 4113 μονάδες, όπως αναφέρεται στο «Σχέδιο επιδόσεων 2021-2023».
M1C1-113	Μεταρρύθμιση 1.12: Μεταρρύθμιση της φορολογικής διοίκησης	Στόχος	Μεγαλύτερος αριθμός «γραμμάτων συμμόρφωσης»	ά.α.	Αύξων αριθμός	2 150 908	3 011 271	Q4	2024	Ο αριθμός των «επιστολών συμμόρφωσης», που παρέχουν έγκαιρη κοινοποίηση στους φορολογούμενους για τους οποίους εντοπίζονται ανωμαλίες, αυξάνεται κατά τουλάχιστον 40 % σε σύγκριση με το 2019.
M1C1-114	Μεταρρύθμιση 1.12: Μεταρρύθμιση της φορολογικής διοίκησης	Στόχος	Αύξηση των φορολογικών εσόδων που προκύπτουν από «επιστολές συμμόρφωσης»	ά.α.	Ευρώ	2 130 000 000	2 769 000 000	Q4	2024	Τα φορολογικά έσοδα που προκύπτουν από «επιστολές συμμόρφωσης» αυξάνονται κατά 30 % σε σχέση με το 2019.
M1C1-115	Μεταρρύθμιση 1.13: Μεταρρύθμιση του πλαισίου επανεξέτασης των δαπανών	Ορόσημο	Ολοκλήρωση της ετήσιας επανεξέτασης των δαπανών για το 2024, με αναφορά στον στόχο εξοικονόμησης που τέθηκε το 2022 και το 2023 για το 2024	Έγκριση της έκθεσης του Υπουργείου Οικονομικών σχετικά με την επανεξέταση των δαπανών το 2024, η οποία πιστοποιεί την ολοκλήρωση της διαδικασίας και την επίτευξη του στόχου.	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q2	2025	Η έκθεση του Υπουργείου Οικονομικών που διαβιβάζεται στο Υπουργικό Συμβούλιο, όπως προβλέπεται στα νομοθετικά διατάγματα 90 και 93 του 2016 και στο νόμο 163/2016: — πιστοποίηση της ολοκλήρωσης της διαδικασίας επανεξέτασης των δαπανών για το 2024 όσον αφορά τη διάταξη για το πλαίσιο επανεξέτασης των δαπανών. — πιστοποίηση της επίτευξης του στόχου που τέθηκε το 2022 και το 2023.
M1C1-116	Μεταρρύθμιση 1.12: Μεταρρύθμιση της φορολογικής διοίκησης	Στόχος	Μείωση της φοροδιαφυγής όπως ορίζεται από τον δείκτη «τάση διαφυγής»	ά.α.	Ποσοστό	0	-5	Q4	2025	Η «τάση διαφυγής» σε όλους τους φόρους εξαιρουμένων των φόρων ακίνητης περιουσίας (Imposta Municipale Unica) και των ειδικών φόρων κατανάλωσης θα είναι χαμηλότερη το 2023 σε σύγκριση με το 2019 κατά 5 % της βάσης αναφοράς του 2019. Η εκτίμηση αναφοράς για το 2019 θα συμπεριληφθεί στην επικαιροποιημένη έκθεση της κυβέρνησης σχετικά με την παραοικονομία που θα δημοσιευθεί στα τέλη Νοεμβρίου 2021 σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 του νομοθετικού διατάγματος αριθ. 160/2015. Η μείωση κατά 5 % παρατηρείται σε σχέση με τις εκτιμήσεις που περιλαμβάνονται στην επικαιροποιημένη έκδοση της ίδιας έκθεσης, η οποία πρόκειται να δημοσιευθεί εντός του Νοεμβρίου 2025 με βάση τα στοιχεία για το φορολογικό έτος 2023.
M1C1-117	Μεταρρύθμιση 1.15: Μεταρρύθμιση των κανόνων δημόσιας λογιστικής	Στόχος	Δημόσιοι φορείς που εκπαιδεύτηκαν για τη μετάβαση στο νέο σύστημα λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση	ά.α.	Αύξων αριθμός	0	18 000	Q1	2026	Τέλος του πρώτου κύκλου κατάρτισης για τη μετάβαση στο νέο σύστημα λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση για τους εκπροσώπους 18000 δημόσιων φορέων.
M1C1-118	Μεταρρύθμιση 1.15: Μεταρρύθμιση των κανόνων δημόσιας λογιστικής	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος της μεταρρύθμισης της αυτοτέλειας των χρήσεων που αντιστοιχεί τουλάχιστον στο 90 % του συνολικού δημόσιου τομέα.	Διάταξη του νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος όλων των μέτρων εφαρμογής (συμπεριλαμβανομένων των κατευθυντήριων γραμμών, των επιχειρησιακών εγχειριδίων και του προγράμματος κατάρτισης) της αυτοτέλειας των χρήσεων για το 90 % τουλάχιστον του συνόλου του δημόσιου τομέα.	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q2	2026	Εκδίδονται οικονομικές καταστάσεις της δημόσιας διοίκησης που καλύπτουν τουλάχιστον το 90 % του συνόλου των οντοτήτων του δημόσιου τομέα. Θα εγκριθεί νομοθετική μεταρρύθμιση που θα προβλέπει την εισαγωγή του νέου συστήματος λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση για το 90 % τουλάχιστον των δημόσιων διοικήσεων από το 2027. Θεσπίζεται παράγωγο δίκαιο που προβλέπει: Κατευθυντήρια (-ές) κατευθυντήρια (-ές) και (-α) εγχειρίδιο (-α) λειτουργίας για την εφαρμογή των λογιστικών προτύπων, συνοδευόμενα από παραδείγματα και πρακτικές παρατηρήσεις προς υποστήριξη των φορέων εκμετάλλευσης· Πρόγραμμα κατάρτισης: δημιουργία προγραμμάτων κατάρτισης για τη μετάβαση στο νέο σύστημα λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση.
M1C1-119	Μεταρρύθμιση 1.14: Μεταρρύθμιση του υποεθνικού δημοσιονομικού πλαισίου	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος πρωτογενούς και παράγωγου δικαίου για την εφαρμογή του περιφερειακού φορολογικού φεντεραλισμού	Διάταξη του νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος του φορολογικού φεντεραλισμού για τις περιφέρειες με κανονικό καθεστώς.	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q1	2026	Ολοκλήρωση της εφαρμογής του «δημοσιονομικού φεντεραλισμού» («Federalismo fiscale»), όπως προβλέπεται από τον υφιστάμενο νόμο 42/2009 για τις αντιπροσωπείες. Ειδικότερα, το πρωτογενές και το παράγωγο δίκαιο καθορίζουν τις σχετικές παραμέτρους και εφαρμόζουν τον φορολογικό φεντεραλισμό για τις περιφέρειες με κανονικό καθεστώς, όπως ορίζεται στο νομοθετικό διάταγμα 68/2011 (άρθρο 1-15), όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον νόμο 176/2020 (άρθρο 31-sexties).
M1C1-120	Μεταρρύθμιση 1.14: Μεταρρύθμιση του υποεθνικού δημοσιονομικού πλαισίου	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος πρωτογενούς και παράγωγου δικαίου για την εφαρμογή του περιφερειακού φορολογικού φεντεραλισμού	Διάταξη του νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος του φορολογικού φεντεραλισμού για τις επαρχίες και τις μητροπολιτικές πόλεις.	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q1	2026	Ολοκλήρωση της εφαρμογής του «δημοσιονομικού φεντεραλισμού» («Federalismo fiscale»), όπως προβλέπεται από τον υφιστάμενο νόμο 42/2009 για τις αντιπροσωπείες. Ειδικότερα, το πρωτογενές και το παράγωγο δίκαιο καθορίζουν τις σχετικές παραμέτρους και εφαρμόζουν, κατά περίπτωση, τον φορολογικό φεντεραλισμό των επαρχιών και των μητροπολιτικών πόλεων, όπως ορίζεται στο νομοθετικό διάταγμα 68/2011 (άρθρο 1-15), όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον νόμο 178/2020 (άρθρο 1, κόμμα 783).
M1C1-121	Μεταρρύθμιση 1.12: Μεταρρύθμιση της φορολογικής διοίκησης	Στόχος	Μείωση της φοροδιαφυγής όπως ορίζεται από τον δείκτη «τάση διαφυγής»	ά.α.	Ποσοστό	0	-15	Q2	2026	Η «τάση διαφυγής» σε όλους τους φόρους εξαιρουμένων των φόρων ακίνητης περιουσίας (Imposta Municipale Unica) και των ειδικών φόρων κατανάλωσης θα είναι χαμηλότερη το 2024 σε σύγκριση με το 2019 κατά 15 % της βάσης αναφοράς του 2019. Η εκτίμηση αναφοράς για το 2019 θα συμπεριληφθεί στην επικαιροποιημένη έκθεση της κυβέρνησης σχετικά με την παραοικονομία που θα δημοσιευθεί στα τέλη Νοεμβρίου 2021 σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 του νομοθετικού διατάγματος αριθ. 160/2015. Η μείωση κατά 15 % παρατηρείται με αναφορά σε εκτίμηση για το φορολογικό έτος 2024 που περιλαμβάνεται σε ειδική έκθεση που θα εκπονηθεί από το Υπουργείο Οικονομικών έως τα τέλη Ιουνίου 2026 με βάση την ίδια μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε για την έκθεση που απαιτείται από το άρθρο 2 του νομοθετικού διατάγματος αριθ. 160/2015.
M1C1-122	Μεταρρύθμιση 1.13: Μεταρρύθμιση του πλαισίου επανεξέτασης των δαπανών	Ορόσημο	Ολοκλήρωση της ετήσιας επανεξέτασης των δαπανών για το 2025, με αναφορά στον στόχο εξοικονόμησης που είχε τεθεί το 2022, το 2023 και το 2024 για το 2025.	Έγκριση της έκθεσης του Υπουργείου Οικονομικών σχετικά με την επανεξέταση των δαπανών το 2025, η οποία πιστοποιεί την ολοκλήρωση της διαδικασίας και την επίτευξη του στόχου.	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q2	2026	Η έκθεση του Υπουργείου Οικονομικών που διαβιβάζεται στο Υπουργικό Συμβούλιο, όπως προβλέπεται στα νομοθετικά διατάγματα 90 και 93 του 2016 και στο νόμο 163/2016: — πιστοποίηση της ολοκλήρωσης της διαδικασίας επανεξέτασης των δαπανών για το 2025 όσον αφορά τη διάταξη για το πλαίσιο επανεξέτασης των δαπανών. — πιστοποίηση της επίτευξης του στόχου που τέθηκε το 2022, το 2023 και το 2024.

A.3.    Περιγραφή των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που συνδέονται με τη λήψη δανείου

Επένδυση 1.2 — Υποστήριξη του υπολογιστικού νέφους για τις τοπικές ΠΠ

Στόχος αυτής της επένδυσης είναι η μετάβαση των συνόλων δεδομένων και των εφαρμογών σημαντικού μέρους της τοπικής δημόσιας διοίκησης σε ασφαλή υποδομή υπολογιστικού νέφους, παρέχοντας σε κάθε διοίκηση την ελευθερία να επιλέγει εντός ενός συνόλου πιστοποιημένων δημόσιων χώρων υπολογιστικού νέφους.

Το μέτρο προβλέπει επίσης μια δέσμη στήριξης της «μετάβασης ως υπηρεσίας» προς τις διοικήσεις, η οποία θα περιλαμβάνει: i) την αρχική αξιολόγηση, ii) τη διαδικαστική/διοικητική υποστήριξη που απαιτείται για την έναρξη της προσπάθειας, iii) τη διαπραγμάτευση της αναγκαίας εξωτερικής στήριξης και iv) τη συνολική διαχείριση του έργου κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης. Μια ομάδα υπό την εποπτεία του Υπουργείου Τεχνολογικής Καινοτομίας και Ψηφιακής Μετάβασης (MITD) αναμένεται να προσδιορίσει και να πιστοποιήσει έναν ευρύ κατάλογο ειδικευμένων παρόχων και να διαπραγματευτεί ένα σύνολο τυποποιημένων δεσμών στήριξης προσαρμοσμένων στο μέγεθος της διοίκησης και των υπηρεσιών που εμπλέκονται στη μετάβαση.

Επενδύσεις 1.4 — Ψηφιακές υπηρεσίες και εμπειρία των πολιτών

Στόχος της επένδυσης αυτής είναι να αναπτυχθεί μια ολοκληρωμένη και εναρμονισμένη προσφορά ψηφιακών υπηρεσιών αιχμής προσανατολισμένων στους πολίτες, να διασφαλιστεί η ευρεία υιοθέτησή τους τόσο από τις κεντρικές όσο και από τις τοπικές διοικήσεις και να ενισχυθεί η εμπειρία των χρηστών.

Το μέτρο:

I)ενίσχυση της εμπειρίας των ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών με τον καθορισμό επαναχρησιμοποιήσιμων μοντέλων παροχής υπηρεσιών που εξασφαλίζουν πλήρεις απαιτήσεις προσβασιμότητας (Επενδύσεις 1.4.1 — Εμπειρία πολιτών — Βελτίωση της ποιότητας και της χρηστικότητας των ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών)·

II)βελτίωση της προσβασιμότητας των ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών (Επενδύσεις 1.4.2 — Ένταξη των πολιτών: Βελτίωση της προσβασιμότητας των ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών)·

III)προώθηση της υιοθέτησης της ψηφιακής εφαρμογής για πληρωμές μεταξύ πολιτών και δημόσιων διοικήσεων (PagoPA) και της υιοθέτησης της εφαρμογής «IO» ως βασικού ψηφιακού σημείου επαφής μεταξύ των πολιτών και της διοίκησης για ένα ευρύ φάσμα υπηρεσιών (συμπεριλαμβανομένων των κοινοποιήσεων) σύμφωνα με τη λογική της «υπηρεσίας μίας στάσης» (Επενδύσεις 1.4.3 — Υιοθέτηση των υπηρεσιών πλατφόρμας PagoPA και της εφαρμογής «IO»)·

IV)προώθηση της υιοθέτησης των εθνικών ψηφιακών πλατφορμών ταυτότητας (Sistema Pubblico di Identià Digitale, SPID και Carta d’Identià Elettronica, CIE) και του εθνικού μητρώου (Anagrafe nazionale della popolazione residente, ANPR) (Επενδύσεις 1.4.4 — Έκδοση των εθνικών πλατφορμών ψηφιακής ταυτότητας (SPID, CIE) και του εθνικού μητρώου (ANPR))·

V)ανάπτυξη ενιαίας πλατφόρμας για τις κοινοποιήσεις (Επενδύσεις 1.4.5 — Ψηφιοποίηση των δημόσιων ανακοινώσεων)·

VI)προώθηση της υιοθέτησης της κινητικότητας ως προτύπου υπηρεσίας (MaaS) στις μητροπολιτικές πόλεις για την ψηφιοποίηση των τοπικών μεταφορών και την παροχή στους χρήστες ολοκληρωμένης εμπειρίας κινητικότητας από τον προγραμματισμό των ταξιδιών έως τις πληρωμές σε πολλαπλά μέσα μεταφοράς (Επενδύσεις 1.4.6 — Κινητικότητα ως υπηρεσία για την Ιταλία, με χρηματοδότηση του τελευταίου αυτού μέτρου βάσει μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης).

Επενδύσεις 1.6 — Ψηφιακός μετασχηματισμός των μεγάλων κεντρικών διοικήσεων

Στόχος της επένδυσης αυτής είναι ο επανασχεδιασμός και η ψηφιοποίηση ενός συνόλου διαδικασιών, δραστηριοτήτων και υπηρεσιών προτεραιότητας στις κύριες κεντρικές διοικήσεις, ώστε να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των εν λόγω διοικήσεων και να απλουστευθούν οι διαδικασίες. Οι σχετικές κεντρικές διοικήσεις περιλαμβάνουν: I) το Εθνικό Ίδρυμα Κοινωνικής Ασφάλισης (INPS) και το Εθνικό Ίδρυμα Ασφάλισης Εργατικών Ατυχημάτων (INAIL), (ii) το δικαστικό σύστημα, (iii) το Υπουργείο Άμυνας, (iv) το Υπουργείο Εσωτερικών, (v) την Οικονομική Αστυνομία.

Όσον αφορά το Υπουργείο Εσωτερικών, το σχέδιο προβλέπει i) την ψηφιοποίηση των υπηρεσιών για τους πολίτες και τον ανασχεδιασμό των υποκείμενων εσωτερικών διαδικασιών· ii) την ανάπτυξη εσωτερικών εφαρμογών και συστημάτων διαχείρισης για την ανάπτυξη ενός εσωτερικού κεντρικού συστήματος επαλήθευσης της φυσικής και ψηφιακής ταυτότητας και των συναφών χαρακτηριστικών, που θα επιτρέπει στους δημόσιους υπαλλήλους (π.χ. αστυνομία) να διενεργούν εξ αποστάσεως επαλήθευση σε πραγματικό χρόνο των προσωπικών εγγράφων και αδειών (π.χ. κάρτα υγείας, άδεια οδήγησης κ.λπ.) που ανήκουν σε πολίτες και συνδέονται με τη CIE· iii) αναβάθμιση των δεξιοτήτων του προσωπικού για την ενίσχυση των ψηφιακών ικανοτήτων (1.6.1 — Ψηφιοποίηση του Υπουργείου Εσωτερικών).

Όσον αφορά το δικαστικό σύστημα, το σχέδιο προβλέπει i) ψηφιοποίηση των τελευταίων δέκα ετών αρχείων (10,000,000 δικαστικά αρχεία) σχετικά με αστικές διαδικασίες των κατώτερων δικαστηρίων (Tribunali ordinari), των εφετείων και των δικαστικών αρχείων του Ανωτάτου Δικαστηρίου· ii) τη δημιουργία μιας λίμνης δεδομένων (στρώμα λογισμικού) που θα λειτουργεί ως ενιαίο σημείο πρόσβασης σε ολόκληρο το σύνολο ανεπεξέργαστων δεδομένων που παράγονται από το δικαστικό σύστημα. Οι πληροφορίες που αποθηκεύονται στη λίμνη δεδομένων αξιοποιούνται με την εφαρμογή λύσεων τεχνητής νοημοσύνης με σκοπό: i) την ανωνυμία σε αστικές και ποινικές καταδίκες· ii) Αυτοματοποίηση της σχέσης θύματος-δράστη στις νομικές διατάξεις· iii) να διαχειρίζεται, να αναλύει και να οργανώνει προηγούμενες νομοθεσίες για τη διευκόλυνση της διαβούλευσης των πολιτικών δικαστών και των εισαγγελέων· iv) να διενεργήσει προηγμένη στατιστική ανάλυση σχετικά με την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητα του δικαστικού συστήματος· v) διαχείριση και παρακολούθηση του χρόνου διεκπεραίωσης των δραστηριοτήτων των δικαστικών λειτουργών (επενδύσεις 1.6.2 — Ψηφιοποίηση του Υπουργείου Δικαιοσύνης και 1.6.5 — Ψηφιοποίηση του Συμβουλίου της Επικρατείας, χρηματοδοτούμενες βάσει μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης).

Όσον αφορά το INPS και το INAIL, το έργο περιλαμβάνει εκτεταμένη επανεξέταση των εσωτερικών τους συστημάτων και διαδικασιών, καθώς και την εξέλιξη των ψηφιακών σημείων επαφής τους με τους κατοίκους, τις επιχειρήσεις και άλλες δημόσιες διοικήσεις, προκειμένου να παρέχεται στους χρήστες μια αδιάλειπτη ψηφιακή εμπειρία (1.6.3 — Digitisation of National Social Security Institute (INPS) και National Institute for Insurance against Accidents at work (INAIL)).

Όσον αφορά το Υπουργείο Άμυνας, το έργο περιλαμβάνει i) την ενίσχυση της ασφάλειας τριών θεμελιωδών ομάδων πληροφοριών (προσωπικό, διοικητική τεκμηρίωση, εσωτερικές και εξωτερικές επικοινωνίες) και ii) τη μετάβαση όλων των συστημάτων και εφαρμογών σε πρότυπο ανοικτής πηγής, σύμφωνα με τις πολιτικές ασφάλειας που καθορίζονται από το κανονιστικό πλαίσιο αναφοράς (Επενδύσεις 1.6.4 — Ψηφιοποίηση του Υπουργείου Άμυνας).

Όσον αφορά την οικονομική αστυνομία, το σχέδιο αποσκοπεί κυρίως i) στην αναδιοργάνωση των βάσεων δεδομένων· ii) εισαγωγή της επιστήμης των δεδομένων στις επιχειρησιακές διαδικασίες και στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων (Επενδύσεις 1.6.6 — Ψηφιοποίηση της Οικονομικής Αστυνομίας, που χρηματοδοτούνται βάσει μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης).

A.4.    Ορόσημα, στόχοι, δείκτες και χρονοδιάγραμμα για την παρακολούθηση και την υλοποίηση του δανείου

Β. ΑΠΟΣΤΟΛΗ 1 ΣΥΝΙΣΤΩΣΑ 2:

Άξονας 1 — Ψηφιοποίηση, καινοτομία και ανταγωνιστικότητα του συστήματος παραγωγής

Ο άξονας 1 της αποστολής 1 συνιστώσα 2 του ιταλικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αφορά επενδύσεις και μεταρρυθμίσεις που αποσκοπούν κυρίως i) στη στήριξη της ψηφιακής μετάβασης και της καινοτομίας του παραγωγικού συστήματος μέσω κινήτρων για επενδύσεις σε τεχνολογίες, έρευνα, ανάπτυξη και καινοτομία· ii) εγκατάσταση υπερταχέων ευρυζωνικών δικτύων και δικτύων 5G για τη μείωση του ψηφιακού χάσματος, καθώς και δορυφορικών συστοιχιών και υπηρεσιών· iii) προώθηση της ανάπτυξης στρατηγικών αλυσίδων αξίας και στήριξη της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων, με έμφαση στις ΜΜΕ.

Τα μέτρα στο πλαίσιο αυτής της συνιστώσας αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των κενών που προκύπτουν από τον δείκτη ψηφιακής οικονομίας και κοινωνίας (DESI) 2020 όσον αφορά τον ψηφιακό μετασχηματισμό των επιχειρήσεων και τις ελλείψεις στη συνδεσιμότητα, με σκοπό την ενίσχυση της κοινωνικής και οικονομικής ανθεκτικότητας της χώρας.

Οι επενδύσεις και οι μεταρρυθμίσεις στο πλαίσιο της παρούσας συνιστώσας θα συμβάλουν στην αντιμετώπιση των ειδικών ανά χώρα συστάσεων που απευθύνθηκαν στην Ιταλία το 2020 και το 2019 σχετικά με την ανάγκη «ενίσχυσης της εξ αποστάσεως μάθησης και των δεξιοτήτων, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών» (ειδική ανά χώρα σύσταση 2, 2020), «προώθηση των ιδιωτικών επενδύσεων για την προώθηση της οικονομικής ανάκαμψης» (ειδική ανά χώρα σύσταση 3, 2020), «ενίσχυση της ποιότητας των επιχειρήσεων, περιφερειακή και ψηφιακή μετάβαση, ιδίως [...] ενισχυμένη ψηφιακή υποδομή για τη διασφάλιση της παροχής βασικών υπηρεσιών» (Σύσταση για συγκεκριμένες χώρες 3, 2020), «ενίσχυση αναβάθμισης δεξιοτήτων, μεταξύ άλλων με την ενίσχυση ψηφιακών δεξιοτήτων (ειδική ανά χώρα σύσταση 2, 2019), «εστίαση οικονομικής πολιτικής σχετικής με τις επενδύσεις στην έρευνα και την καινοτομία, και την ποιότητα των υποδομών, επίσης περιφερειακών ανισοτήτων» (ειδική ανά χώρα σύσταση 3, 2019), καθώς και σε κάποιο βαθμό, «στήριξη της μη τραπεζικής πρόσβασης στη χρηματοδότηση για καινοτόμες και μικρότερες επιχειρήσεις» (ειδική ανά χώρα σύσταση 5, 2019).

Αναμένεται ότι κανένα μέτρο στη συνιστώσα αυτή δεν θα βλάψει σημαντικά τους περιβαλλοντικούς στόχους κατά την έννοια του άρθρου 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/852, λαμβανομένης υπόψη της περιγραφής των μέτρων και των μέτρων μετριασμού που προβλέπονται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας σύμφωνα με τις τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές για τη «μη πρόκληση σημαντικής βλάβης» (2021/C58/01).

Άξονας 2 — Βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και του ανταγωνισμού

Ο κύριος στόχος του άξονα 2 της συνιστώσας 2 της αποστολής 1 είναι η βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος για τη διευκόλυνση της επιχειρηματικότητας, καθώς και οι συνθήκες-πλαίσιο για τον ανταγωνισμό, ώστε να ευνοηθεί η αποτελεσματικότερη κατανομή των πόρων και η αύξηση της παραγωγικότητας. Το κύριο εργαλείο για την επίτευξη αυτών των στόχων είναι ο ετήσιος νόμος περί ανταγωνισμού, ο οποίος πρέπει να εγκρίνεται κάθε χρόνο.

Οι επενδύσεις και οι μεταρρυθμίσεις στο πλαίσιο αυτής της συνιστώσας θα συμβάλουν στην αντιμετώπιση των ειδικών ανά χώρα συστάσεων που απευθύνθηκαν στην Ιταλία το 2019 σχετικά με την ανάγκη «αντιμετώπισης των περιορισμών του ανταγωνισμού [...], μεταξύ άλλων μέσω ενός νέου ετήσιου νόμου περί ανταγωνισμού» (ειδική ανά χώρα σύσταση 3, 2019).

B.1.    Περιγραφή των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που είναι επιλέξιμες για λήψη μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης

Άξονας 1 — Ψηφιοποίηση, καινοτομία και ανταγωνιστικότητα του συστήματος παραγωγής

Επένδυση 1: Μετάβαση 4.0

Στόχος του μέτρου είναι η στήριξη του ψηφιακού μετασχηματισμού των επιχειρήσεων με την παροχή κινήτρων για ιδιωτικές επενδύσεις σε περιουσιακά στοιχεία και δραστηριότητες που στηρίζουν την ψηφιοποίηση. Το μέτρο που χρηματοδοτείται στο πλαίσιο του ιταλικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αποτελεί μέρος ενός ευρύτερου σχεδίου μετάβασης 4.0, το οποίο περιλαμβάνει άλλα μέτρα στήριξης που χρηματοδοτούνται σε εθνικό επίπεδο για την τόνωση του ψηφιακού μετασχηματισμού των επιχειρήσεων.

Το μέτρο συνίσταται σε καθεστώς πίστωσης φόρου και καλύπτει δαπάνες που πρέπει να δηλώνονται στις φορολογικές δηλώσεις που υποβάλλονται κατά την περίοδο από την 1 Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023 (30 Νοεμβρίου 2024 για τις επιχειρήσεις των οποίων το φορολογικό έτος δεν αντιστοιχεί στο ημερολογιακό έτος). Το μέτρο περιλαμβάνει επίσης τον ορισμό των κωδικών πίστωσης φόρου, οι οποίοι προσδιορίζονται με απόφαση της Υπηρεσίας Εσόδων, ώστε να επιτρέπεται στους δικαιούχους να χρησιμοποιούν τις πιστώσεις φόρου με το μοντέλο πληρωμής F24.

Οι υποστηριζόμενες πιστώσεις φόρου καλύπτουν τα ακόλουθα στοιχεία ενεργητικού και δραστηριότητες:

1.επενδυτικά αγαθά, αποτελούμενα από: I) 4.0 (δηλαδή τεχνολογικά προηγμένα) υλικά κεφαλαιουχικά αγαθά, όπως μηχανές παραγωγής των οποίων οι εργασίες ελέγχονται από συστήματα πληροφορικής ή αισθητήρες/οδηγούς, μηχανές και συστήματα που χρησιμοποιούνται για τον έλεγχο προϊόντων ή διεργασιών, και διαδραστικά συστήματα· όλες να χαρακτηρίζονται από ψηφιακά χαρακτηριστικά, όπως η αυτοματοποιημένη ολοκλήρωση και η διεπαφή ανθρώπου-μηχανής· ii) 4.0 άυλα κεφαλαιουχικά αγαθά, όπως μοντελοποίηση 3D, συστήματα ενδοεργοστασιακής επικοινωνίας και λογισμικό, συστήματα, πλατφόρμες και εφαρμογές τεχνητής νοημοσύνης και εκμάθησης μηχανών· iii) τυποποιημένα άυλα κεφαλαιουχικά αγαθά, όπως λογισμικό που σχετίζεται με τη διαχείριση επιχειρήσεων. Αυτό καλύπτει τις πιστώσεις φόρου που παρουσιάζονται στις φορολογικές δηλώσεις μεταξύ της 1 Ιανουαρίου 2021 και της 31 Δεκεμβρίου 2023 (30 Νοεμβρίου 2024 για τις επιχειρήσεις των οποίων το φορολογικό έτος δεν αντιστοιχεί στο ημερολογιακό έτος).

2.δραστηριότητες έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας, που αποτελούνται από δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης, τεχνολογικής καινοτομίας, πράσινης και ψηφιακής καινοτομίας και σχεδιασμού. Αυτό καλύπτει τις πιστώσεις φόρου που παρουσιάζονται στις φορολογικές δηλώσεις μεταξύ της 1 Ιανουαρίου 2022 και της 31 Δεκεμβρίου 2023 (30 Νοεμβρίου 2024 για τις επιχειρήσεις των οποίων το φορολογικό έτος δεν αντιστοιχεί στο ημερολογιακό έτος).

3.δραστηριότητες κατάρτισης που διεξάγονται για την απόκτηση ή την εδραίωση των γνώσεων σχετικών τεχνολογιών, όπως τα μαζικά δεδομένα και η ανάλυση δεδομένων, η διεπαφή ανθρώπου-μηχανής, το διαδίκτυο των πραγμάτων, η ψηφιακή ολοκλήρωση των επιχειρηματικών διαδικασιών, η ασφάλεια στον κυβερνοχώρο. Αυτό καλύπτει τις πιστώσεις φόρου που παρουσιάζονται στις φορολογικές δηλώσεις μεταξύ της 1 Ιανουαρίου 2022 και της 31 Δεκεμβρίου 2023 (30 Νοεμβρίου 2024 για τις επιχειρήσεις των οποίων το φορολογικό έτος δεν αντιστοιχεί στο ημερολογιακό έτος).

Το μέτρο περιλαμβάνει τη σύσταση επιστημονικής επιτροπής που θα περιλαμβάνει εμπειρογνώμονες από το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης και την Τράπεζα της Ιταλίας για την αξιολόγηση των οικονομικών επιπτώσεων του καθεστώτος.

Μεταρρύθμιση 1: Μεταρρύθμιση του συστήματος βιομηχανικής ιδιοκτησίας

Κύριος στόχος της μεταρρύθμισης είναι η προσαρμογή του συστήματος βιομηχανικής ιδιοκτησίας στις σύγχρονες προκλήσεις και η διασφάλιση ότι το δυναμικό καινοτομίας συμβάλλει αποτελεσματικά στην ανάκαμψη και την ανθεκτικότητα της χώρας. Συγκεκριμένα, επιδιώκει τους ακόλουθους στόχους: ενίσχυση του συστήματος προστασίας της βιομηχανικής ιδιοκτησίας· ενθάρρυνση της χρήσης και της διάδοσης της βιομηχανικής ιδιοκτησίας, ιδίως από τις ΜΜΕ· διευκόλυνση της πρόσβασης σε άυλα στοιχεία ενεργητικού και του επιμερισμού τους, με παράλληλη εξασφάλιση δίκαιης απόδοσης των επενδύσεων· εξασφάλιση αυστηρότερου σεβασμού της βιομηχανικής ιδιοκτησίας· και ενίσχυση του ρόλου της Ιταλίας στα ευρωπαϊκά και διεθνή φόρα για τη βιομηχανική ιδιοκτησία.

Το μέτρο αφορά τη μεταρρύθμιση του ιταλικού κώδικα βιομηχανικής ιδιοκτησίας, που καλύπτει τουλάχιστον τους ακόλουθους τομείς: I) αναθεώρηση του κανονιστικού πλαισίου για την ενίσχυση της προστασίας των δικαιωμάτων βιομηχανικής ιδιοκτησίας και απλούστευση των διαδικασιών, ii) ενίσχυση της στήριξης σε εταιρείες και ερευνητικά ιδρύματα, iii) βελτίωση της ανάπτυξης δεξιοτήτων και ικανοτήτων, iv) διευκόλυνση της μεταφοράς γνώσεων και v) ενίσχυση της προώθησης καινοτόμων υπηρεσιών.

Επένδυση 6: Επενδύσεις στο σύστημα βιομηχανικής ιδιοκτησίας

Στόχος της επένδυσης είναι να στηρίξει το σύστημα βιομηχανικής ιδιοκτησίας και να συνοδεύσει τη μεταρρύθμισή του, όπως προβλέπεται στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης 1 αυτής της συνιστώσας. Το μέτρο περιλαμβάνει χρηματοδοτική στήριξη για έργα που σχετίζονται με τη βιομηχανική ιδιοκτησία επιχειρήσεων και ερευνητικών φορέων, όπως μέτρα σχετικά με διπλώματα ευρεσιτεχνίας (Brevetti +), προγράμματα Proof of Concept (POC) και ενίσχυση των γραφείων μεταφοράς τεχνολογίας (TTO).

Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το μέτρο είναι σύμφωνο με τις τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές «Μη πρόκληση σημαντικής ζημίας» (2021/C58/01), τα κριτήρια επιλεξιμότητας που περιλαμβάνονται στους όρους αναφοράς για τις επικείμενες προσκλήσεις υποβολής έργων αποκλείουν την έρευνα και ανάπτυξη που είναι αφιερωμένη στον ακόλουθο κατάλογο δραστηριοτήτων: i) δραστηριότητες που σχετίζονται με τα ορυκτά καύσιμα, συμπεριλαμβανομένης της μεταγενέστερης χρήσης 1 · ii) δραστηριότητες στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ (ΣΕΔΕ) για την επίτευξη των προβλεπόμενων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου που δεν είναι χαμηλότερες από τους σχετικούς δείκτες αναφοράς 2 · iii) δραστηριότητες που σχετίζονται με χώρους υγειονομικής ταφής αποβλήτων, αποτεφρωτήρες 3 και μονάδες μηχανικής βιολογικής επεξεργασίας 4 · και iv) δραστηριότητες όπου η μακροπρόθεσμη διάθεση αποβλήτων μπορεί να βλάψει το περιβάλλον. Οι όροι εντολής απαιτούν επιπλέον να επιλέγονται μόνο οι δραστηριότητες που συμμορφώνονται με τη σχετική ενωσιακή και εθνική περιβαλλοντική νομοθεσία.

Άξονας 2 — Βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και του ανταγωνισμού

Μεταρρύθμιση 2: Ετήσιοι νόμοι περί ανταγωνισμού του 2021, 2022, 2023 και 2024

Ο νόμος περί ανταγωνισμού θεσπίζεται κάθε χρόνο, αυξάνοντας τις ανταγωνιστικές διαδικασίες για την ανάθεση συμβάσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας για τοπικές δημόσιες υπηρεσίες (ιδίως όσον αφορά τα απόβλητα και τις δημόσιες μεταφορές), αποφεύγοντας την αδικαιολόγητη παράταση των παραχωρήσεων στους λιμένες, τους αυτοκινητόδρομους, τους σταθμούς φόρτισης και την υδροηλεκτρική ενέργεια σε κατεστημένους φορείς εκμετάλλευσης σε πολλούς τομείς, προβλέποντας την κατάλληλη ρύθμιση των συμβάσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας, αναθεωρώντας τους κανόνες για τη συγκέντρωση και εφαρμόζοντας τη γενική αρχή της αναλογικότητας όσον αφορά τη διάρκεια και την κατάλληλη αντιστάθμιση των συμβάσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας. Ο νόμος περί ανταγωνισμού θα αυξήσει επίσης τα κίνητρα για τις περιφέρειες να προκηρύσσουν διαγωνισμούς για τις συμβάσεις παροχής δημόσιων υπηρεσιών για περιφερειακές σιδηροδρομικές υπηρεσίες. Εισάγεται επίσης σαφής διαχωρισμός μεταξύ των λειτουργιών ρύθμισης/ελέγχου και διαχείρισης των συμβάσεων.

Όσον αφορά τα ειδικά τομεακά μέτρα, οι ετήσιοι νόμοι περί ανταγωνισμού περιλαμβάνουν μέτρα στους τομείς της ενέργειας (ηλεκτρική ενέργεια, φυσικό αέριο και νερό), της διαχείρισης αποβλήτων και των μεταφορών (λιμένες, σιδηρόδρομοι και αυτοκινητόδρομοι), τα οποία συμπληρώνουν τις επενδύσεις και τις μεταρρυθμίσεις στο πλαίσιο των αποστολών 2 και 3. Συνοδευτικά μέτρα για τη διασφάλιση της υιοθέτησης του ανταγωνισμού στις λιανικές αγορές ηλεκτρικής ενέργειας θα τεθούν σε ισχύ το αργότερο την 31 Δεκεμβρίου 2022. Ο ετήσιος νόμος περί ανταγωνισμού του 2022 θα εγκρίνει ιδίως το πρόγραμμα ανάπτυξης του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας και θα προωθήσει την εγκατάσταση έξυπνων μετρητών ηλεκτρικής ενέργειας 2ης γενιάς, οι οποίοι θα φτάσουν τα 33 εκατομμύρια μονάδες σε όλη την Ιταλία την 31 Δεκεμβρίου 2025.

Επιπλέον, οι νόμοι βελτιώνουν το επιχειρηματικό περιβάλλον τουλάχιστον μέσω: I) την ευθυγράμμιση των κανόνων ελέγχου των συγκεντρώσεων με το δίκαιο της ΕΕ, ii) την ενοποίηση, ψηφιοποίηση και επαγγελματοποίηση των αρχών εποπτείας της αγοράς και iii) τη μείωση του χρόνου διαπίστευσης για την παροχή πληροφοριών σχετικά με τους εργαζομένους, από επτά σε τέσσερις ημέρες, ώστε να μειωθεί ο αριθμός των ημερών για τη σύσταση επιχείρησης.

B.2.    Ορόσημα, στόχοι, δείκτες και χρονοδιάγραμμα για την παρακολούθηση και την υλοποίηση της μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης

Αύξων αριθμός	Μέτρο	Ορόσημο/στόχος	Ονομασία	Ποιοτικοί δείκτες (για τα ορόσημα)	Ποσοτικοί δείκτες (για τους στόχους)			Ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης		Περιγραφή κάθε ορόσημου και στόχου
					Μονάδα μέτρησης	Τιμή βάσης	Στόχος	Τρίμηνο	Έτος
M1C2-1	Επένδυση 1: Μετάβαση 4.0	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος νομικών πράξεων για να καταστούν οι πιστώσεις φόρου μετάβασης 4.0 διαθέσιμες στους δυνητικούς δικαιούχους και σύσταση της επιστημονικής επιτροπής	Διάταξη του νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος του νόμου περί προϋπολογισμού που επιτρέπει τις πιστώσεις φόρου και διάταξη στις σχετικές εκτελεστικές πράξεις που αναφέρουν την έναρξη ισχύος τους	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2021	Οι νομικές πράξεις καθιστούν διαθέσιμες στους δυνητικούς δικαιούχους πιστώσεις φόρου μετάβασης 4.0. Πρόκειται για πιστώσεις φόρου για i) 4.0 (δηλαδή τεχνολογικά προηγμένα) υλικά αγαθά επένδυσης, ii) 4.0 άυλα επενδυτικά αγαθά, iii) συνήθη άυλα κεφαλαιουχικά αγαθά, iv) δραστηριότητες έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας, και v) δραστηριότητες κατάρτισης. Οι κωδικοί των πιστώσεων φόρου ορίζονται με απόφαση του Οργανισμού Εσόδων, ώστε να επιτρέπεται στους δικαιούχους να χρησιμοποιούν τις πιστώσεις φόρου με το μοντέλο πληρωμής F24. Με την έκδοση υπουργικού διατάγματος για την αξιολόγηση των οικονομικών επιπτώσεων των πιστώσεων φόρου μετάβασης 4.0 συστήνεται επιστημονική επιτροπή, η οποία περιλαμβάνει εμπειρογνώμονες από το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης και την Τράπεζα της Ιταλίας.
M1C2-2	Επένδυση 1: Μετάβαση 4.0	Στόχος	Μεταβατική περίοδος 4.0: πιστώσεις φόρου που χορηγούνται σε επιχειρήσεις βάσει φορολογικών δηλώσεων που υποβλήθηκαν κατά την περίοδο 2021-2022	ά.α.	Αύξων αριθμός	0	69 900	Q2	2024	Έχουν χορηγηθεί τουλάχιστον 69 900 εκπτώσεις φόρου μετάβασης 4.0 σε επιχειρήσεις σε σχέση με 4.0 υλικά κεφαλαιουχικά αγαθά, 4.0 άυλα κεφαλαιουχικά αγαθά, τυποποιημένα άυλα κεφαλαιουχικά αγαθά, δραστηριότητες έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας, ή δραστηριότητες κατάρτισης, βάσει φορολογικών δηλώσεων που υποβλήθηκαν μεταξύ 1 Ιανουαρίου 2021 και 31 Δεκεμβρίου 2022. Ειδικότερα, αναμένεται ότι: — έχουν χορηγηθεί σε επιχειρήσεις τουλάχιστον 17 700 εκπτώσεις φόρου για 4.0 ενσώματα κεφαλαιουχικά αγαθά, βάσει φορολογικών δηλώσεων που υποβλήθηκαν μεταξύ 1 Ιανουαρίου 2021 και 31 Δεκεμβρίου 2022· — έχουν χορηγηθεί σε επιχειρήσεις τουλάχιστον 27 300 εκπτώσεις φόρου για 4.0 άυλα κεφαλαιουχικά αγαθά, βάσει φορολογικών δηλώσεων που υποβλήθηκαν μεταξύ 1 Ιανουαρίου 2021 και 31 Δεκεμβρίου 2022· — έχουν χορηγηθεί σε επιχειρήσεις τουλάχιστον 13 600 εκπτώσεις φόρου για τυποποιημένα άυλα κεφαλαιουχικά αγαθά, βάσει φορολογικών δηλώσεων που υποβλήθηκαν μεταξύ 1 Ιανουαρίου 2021 και 31 Δεκεμβρίου 2022· — έχουν χορηγηθεί τουλάχιστον 10 300 εκπτώσεις φόρου για δραστηριότητες έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας σε επιχειρήσεις, βάσει φορολογικών δηλώσεων που υποβλήθηκαν μεταξύ 1 Ιανουαρίου και 31 Δεκεμβρίου 2022· — έχουν χορηγηθεί τουλάχιστον 1 000 εκπτώσεις φόρου για δραστηριότητες κατάρτισης, βάσει φορολογικών δηλώσεων που υποβλήθηκαν μεταξύ 1 Ιανουαρίου και 31 Δεκεμβρίου 2022. Για τις επιχειρήσεις των οποίων το φορολογικό έτος δεν αντιστοιχεί στο ημερολογιακό έτος, το τέλος της σχετικής περιόδου για την υποβολή των φορολογικών δηλώσεων που αφορούν όλες τις προαναφερόμενες πιστώσεις φόρου παρατείνεται από την 31 Δεκεμβρίου 2022 έως τις 30 Νοεμβρίου 2023.
M1C2-3	Επένδυση 1: Μετάβαση 4.0	Στόχος	Μεταβατική περίοδος 4.0: πιστώσεις φόρου που χορηγούνται σε επιχειρήσεις βάσει φορολογικών δηλώσεων που υποβλήθηκαν κατά την περίοδο 2021-2023	ά.α.	Αύξων αριθμός	69 900	111 700	Q2	2025	Έχουν χορηγηθεί τουλάχιστον 111 700 εκπτώσεις φόρου μετάβασης 4.0 σε επιχειρήσεις σε σχέση με 4.0 υλικά κεφαλαιουχικά αγαθά, 4.0 άυλα κεφαλαιουχικά αγαθά, τυποποιημένα άυλα κεφαλαιουχικά αγαθά, δραστηριότητες έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας, ή δραστηριότητες κατάρτισης, βάσει φορολογικών δηλώσεων που υποβλήθηκαν μεταξύ 1 Ιανουαρίου 2021 και 31 Δεκεμβρίου 2023. Ειδικότερα, αναμένεται ότι: — έχουν χορηγηθεί σε επιχειρήσεις τουλάχιστον 26 900 εκπτώσεις φόρου για 4.0 ενσώματα κεφαλαιουχικά αγαθά, βάσει φορολογικών δηλώσεων που υποβλήθηκαν μεταξύ 1 Ιανουαρίου 2021 και 31 Δεκεμβρίου 2023· — έχουν χορηγηθεί σε επιχειρήσεις τουλάχιστον 41 500 εκπτώσεις φόρου για 4.0 άυλα κεφαλαιουχικά αγαθά, βάσει φορολογικών δηλώσεων που υποβλήθηκαν μεταξύ 1 Ιανουαρίου 2021 και 31 Δεκεμβρίου 2023· — έχουν χορηγηθεί σε επιχειρήσεις τουλάχιστον 20 700 εκπτώσεις φόρου για τυποποιημένα άυλα κεφαλαιουχικά αγαθά, βάσει φορολογικών δηλώσεων που υποβλήθηκαν μεταξύ 1 Ιανουαρίου 2021 και 31 Δεκεμβρίου 2023· — έχουν χορηγηθεί τουλάχιστον 20 600 εκπτώσεις φόρου για δραστηριότητες έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας σε επιχειρήσεις, βάσει φορολογικών δηλώσεων που υποβλήθηκαν μεταξύ 1 Ιανουαρίου 2022 και 31 Δεκεμβρίου 2023· — χορηγήθηκαν τουλάχιστον 2 000 εκπτώσεις φόρου για δραστηριότητες κατάρτισης σε επιχειρήσεις, βάσει φορολογικών δηλώσεων που υποβλήθηκαν μεταξύ 1 Ιανουαρίου 2022 και 31 Δεκεμβρίου 2023. Για τις επιχειρήσεις των οποίων το φορολογικό έτος δεν αντιστοιχεί στο ημερολογιακό έτος, το τέλος της σχετικής περιόδου για την υποβολή των φορολογικών δηλώσεων που αφορούν όλες τις προαναφερόμενες πιστώσεις φόρου παρατείνεται από την 31 Δεκεμβρίου 2023 έως τις 30 Νοεμβρίου 2024. Το βασικό σενάριο αναφέρεται στον αριθμό των πιστώσεων φόρου μετάβασης 4.0 που χορηγήθηκαν σε επιχειρήσεις, βάσει φορολογικών δηλώσεων που υποβλήθηκαν μεταξύ της 1 Ιανουαρίου 2021 και της 31 Δεκεμβρίου 2022 για 4.0 υλικά κεφαλαιουχικά αγαθά, 4.0 άυλα κεφαλαιουχικά αγαθά και τυποποιημένα άυλα αγαθά και βάσει φορολογικών δηλώσεων που υποβλήθηκαν μεταξύ 1 Ιανουαρίου και 31 Δεκεμβρίου 2022 για δραστηριότητες έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας, καθώς και δραστηριότητες κατάρτισης. Για τις επιχειρήσεις των οποίων το φορολογικό έτος δεν αντιστοιχεί στο ημερολογιακό έτος, οι φορολογικές δηλώσεις που υποβάλλονται έως τις 30 Νοεμβρίου 2023 περιλαμβάνονται επίσης στο βασικό σενάριο για όλες τις προαναφερόμενες πιστώσεις φόρου.
M1C2-4	Μεταρρύθμιση 1: Μεταρρύθμιση του συστήματος βιομηχανικής ιδιοκτησίας	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος νομοθετικού διατάγματος με στόχο τη μεταρρύθμιση του ιταλικού κώδικα βιομηχανικής ιδιοκτησίας και των σχετικών εκτελεστικών πράξεων	Διάταξη νόμου που αναφέρει την έναρξη ισχύος του νέου Κώδικα Βιομηχανικής Ιδιοκτησίας και διάταξη στις σχετικές εκτελεστικές πράξεις που αναφέρουν την έναρξη ισχύος τους	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q3	2023	Το νέο νομοθετικό διάταγμα τροποποιεί τον ιταλικό κώδικα βιομηχανικής ιδιοκτησίας (νομοθετικό διάταγμα αριθ. 30 της 10 Φεβρουαρίου 2005) και καλύπτει τουλάχιστον τους ακόλουθους τομείς: I) αναθεώρηση του κανονιστικού πλαισίου για την ενίσχυση της προστασίας των δικαιωμάτων βιομηχανικής ιδιοκτησίας και την απλούστευση των διαδικασιών, ii) ενίσχυση της στήριξης σε εταιρείες και ερευνητικά ιδρύματα, iii) βελτίωση της ανάπτυξης δεξιοτήτων και ικανοτήτων, iv) διευκόλυνση της μεταφοράς γνώσεων, v) ενίσχυση της προώθησης καινοτόμων υπηρεσιών.
M1C2-5	Επένδυση 6: Επενδύσεις στο σύστημα βιομηχανικής ιδιοκτησίας	Στόχος	Έργα που υποστηρίζονται από ευκαιρίες χρηματοδότησης που σχετίζονται με τα βιομηχανικά χαρακτηριστικά	ά.α.	Αύξων αριθμός	0	254	Q4	2025	Τουλάχιστον 254 επιπλέον έργα που υποστηρίζονται από ευκαιρίες χρηματοδότησης που σχετίζονται με τα βιομηχανικά χαρακτηριστικά για εταιρείες και ερευνητικούς φορείς, όπως μέτρα σχετικά με διπλώματα ευρεσιτεχνίας (Brevetti +), προγράμματα απόδειξης της ορθότητας της ιδέας (POC) και γραφεία μεταφοράς τεχνολογίας (TTO), σύμφωνα με τις τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές «δεν βλάπτουν σημαντικά» (2021/C58/01) μέσω της χρήσης καταλόγου αποκλεισμού και της απαίτησης συμμόρφωσης με τη σχετική ενωσιακή και εθνική περιβαλλοντική νομοθεσία.
M1C2-6	Μεταρρύθμιση 2: Ετήσιοι νόμοι περί ανταγωνισμού	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος του ετήσιου νόμου περί ανταγωνισμού του 2021	Διάταξη που αναφέρει την έναρξη ισχύος του ετήσιου νόμου περί ανταγωνισμού του 2021.	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2022	Ο ετήσιος νόμος περί ανταγωνισμού περιλαμβάνει, τουλάχιστον, τα ακόλουθα βασικά στοιχεία, των οποίων τα εκτελεστικά μέτρα και το παράγωγο δίκαιο (εφόσον απαιτείται) θεσπίζονται και τίθενται σε ισχύ το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 2022. Αφορά: - Επιβολή της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας - Τοπικές δημόσιες υπηρεσίες - Ενέργεια - Μεταφορές - Απόβλητα - Σύσταση επιχείρησης - Εποπτεία της αγοράς Επιβολή της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας: i. Εξάλειψη πρόσθετων εμποδίων στον έλεγχο της συγχώνευσης μέσω της περαιτέρω ευθυγράμμισης των ιταλικών κανόνων ελέγχου των συγχωνεύσεων με το δίκαιο της ΕΕ. Τοπικές δημόσιες υπηρεσίες: ii. Ενίσχυση και ευρύτερη χρήση της αρχής του ανταγωνισμού για τις τοπικές δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών, ιδίως όσον αφορά τα απόβλητα και τις τοπικές δημόσιες μεταφορές. iii. Να περιορίσει τις απευθείας αναθέσεις απαιτώντας από τις τοπικές δημόσιες αρχές να αιτιολογούν οποιαδήποτε παρέκκλιση από την προκήρυξη διαγωνισμού για συμβάσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας (σύμφωνα με το άρθρο 192 του κώδικα δημοσίων συμβάσεων). iv. Να προβλεφθεί η κατάλληλη ρύθμιση των συμβάσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας με την εφαρμογή του άρθρου 19 του νόμου 124/2015 ως ενιαίο κείμενο για τις τοπικές δημόσιες υπηρεσίες, ιδίως όσον αφορά τη διαχείριση αποβλήτων. v. Οι κανόνες και οι μηχανισμοί συγκέντρωσης παρέχουν κίνητρα στις ενώσεις δήμων προκειμένου να μειωθεί ο αριθμός των φορέων και των αναθετουσών αρχών συνδέοντάς τους με τις βέλτιστες εδαφικές συγκεντρώσεις («ambiti territoriali ottimali») και τις περιοχές και τα κατάλληλα επίπεδα τοπικών και περιφερειακών υπηρεσιών δημόσιων μεταφορών («bacini e livelli adeguati di servizi di trasporto pubblico locale e regionale») τουλάχιστον 350.000 κατοίκων. Η νομική πράξη για τις τοπικές δημόσιες υπηρεσίες με την οποία τίθεται σε εφαρμογή το άρθρο 19 του ν. 124/2015 τουλάχιστον: — ορισμός των δημόσιων υπηρεσιών βάσει κριτηρίων του δικαίου της ΕΕ· — προβλέπει γενικές αρχές παροχής, ρύθμισης και διαχείρισης των τοπικών δημόσιων υπηρεσιών· — θέσπιση γενικής αρχής αναλογικότητας όσον αφορά τη διάρκεια των συμβάσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας· — να διαχωριστούν σαφώς οι λειτουργίες ρύθμισης και ελέγχου από τη διαχείριση των συμβάσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας· — να διασφαλιστεί ότι οι τοπικές δημόσιες αρχές αιτιολογούν την αύξηση των μεριδίων των εταιρειών που συμμετέχουν στην εσωτερική ανάθεση· — προβλέπουν κατάλληλη αποζημίωση για τις συμβάσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας, με βάση την κοστολόγηση που εποπτεύεται από ανεξάρτητες ρυθμιστικές αρχές (π.χ. ARERA για την ενέργεια ή ART για τις μεταφορές)· — να περιορίσει τη μέση διάρκεια των συμβάσεων κατ’ οίκον και να μειώσει και να εναρμονίσει σε όλους τους φορείς υποβολής προσφορών την τυπική διάρκεια των συμβάσεων που δημοπρατούνται, υπό την προϋπόθεση ότι η διάρκεια εξασφαλίζει την οικονομική και χρηματοοικονομική ισορροπία των συμβάσεων, βάσει επίσης των κριτηρίων που καθορίζονται από την Αρχή Μεταφορών. Ενέργεια: vi.    Να καταστεί υποχρεωτική η υποβολή προσφορών για συμβάσεις παραχώρησης για την υδροηλεκτρική ενέργεια και να καθοριστεί το κανονιστικό πλαίσιο για τις παραχωρήσεις υδροηλεκτρικής ενέργειας. vii.    Να καταστήσει υποχρεωτική τη δημοπράτηση συμβάσεων παραχώρησης για τη διανομή φυσικού αερίου. viii.    Θέσπιση διαφανών και αμερόληπτων απαιτήσεων για την παραχώρηση κοινόχρηστων χώρων για ηλεκτρική φόρτιση ή για τους φορείς εκμετάλλευσης σημείων φόρτισης/σταθμών επιλογής. ix.    Κατάργηση των διοικητικά ρυθμιζόμενων τιμολογίων για την παροχή ηλεκτρικής ενέργειας για τη φόρτιση ηλεκτρικών οχημάτων. Το πλαίσιο ανταγωνισμού για τις συμβάσεις παραχώρησης υδροηλεκτρικής ενέργειας πρέπει τουλάχιστον: -    Απαίτηση οι σημαντικές εγκαταστάσεις υδροηλεκτρικής ενέργειας να ρυθμίζονται με γενικά και ενιαία κριτήρια σε κεντρικό επίπεδο. -    Να απαιτούν από τις περιφέρειες να καθορίζουν τα οικονομικά κριτήρια στα οποία βασίζεται η διάρκεια των συμβάσεων παραχώρησης. -    Σταδιακή κατάργηση της δυνατότητας παράτασης των συμβάσεων (όπως έχει ήδη αποκλείσει το ιταλικό Συνταγματικό Δικαστήριο). -    Απαιτούν από τις περιφέρειες να εναρμονίσουν τα κριτήρια πρόσβασης στα κριτήρια υποβολής προσφορών (για τη δημιουργία προβλέψιμου επιχειρηματικού περιβάλλοντος). Μεταφορές: x.    Θέσπιση σαφών, αμερόληπτων και διαφανών κριτηρίων για την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης λιμενικών υπηρεσιών. xi.    Άρση των φραγμών για τους αναδόχους λιμενικών παραχωρήσεων όσον αφορά τη συγχώνευση δραστηριοτήτων παραχώρησης λιμένα σε αρκετούς μεγάλους και μεσαίους λιμένες. xii.    Να άρει τους φραγμούς που εμποδίζουν τους παραχωρησιούχους να παρέχουν οι ίδιοι ορισμένες λιμενικές υπηρεσίες και να χρησιμοποιούν τον δικό τους εξοπλισμό, με την επιφύλαξη της ασφάλειας των εργαζομένων, υπό την προϋπόθεση ότι οι σχετικοί όροι που απαιτούνται για την προστασία της ασφάλειας των εργαζομένων είναι αναγκαίοι και ανάλογοι προς τον στόχο της διασφάλισης της ασφάλειας στις λιμενικές περιοχές. xiii.    Απλούστευση της αναθεώρησης των διαδικασιών αναθεώρησης των σχεδίων αδειοδότησης λιμένων. xiv.    Εφαρμογή του άρθρου 27 παράγραφος 2 στοιχείο δ) του νομοθετικού διατάγματος 50/2017, το οποίο παρέχει κίνητρα στις περιφέρειες για την ανάθεση των περιφερειακών σιδηροδρομικών συμβάσεων. Απόβλητα: xv.    Απλούστευση των διαδικασιών αδειοδότησης για τις εγκαταστάσεις επεξεργασίας αποβλήτων. Σύσταση επιχείρησης: xvi.    Μείωση του χρόνου διαπίστευσης για την παροχή πληροφοριών σχετικά με τους εργαζομένους, από επτά σε τέσσερις ημέρες, ώστε να μειωθεί ο αριθμός των ημερών για τη σύσταση επιχείρησης. Εποπτεία της αγοράς: xvii.    Ενοποίηση των εθνικών αρχών εποπτείας της αγοράς σε δέκα το πολύ οργανισμούς που βρίσκονται στις κύριες περιφέρειες της Ιταλίας, καθένας από τους οποίους καλύπτει όλες τις ομάδες προϊόντων και υποβάλλει εκθέσεις στον ενιαίο αξιωματικό σύνδεσμο που έχει συσταθεί σύμφωνα με τον κανονισμό 2019/1020 («δέσμη μέτρων για τα προϊόντα»). xviii.    Να απαιτούν από τις εθνικές αρχές εποπτείας της αγοράς να διενεργούν ψηφιοποιημένες επιθεωρήσεις προϊόντων και συλλογή δεδομένων, να εφαρμόζουν την τεχνητή νοημοσύνη για τον εντοπισμό επικίνδυνων και παράνομων προϊόντων και να εντοπίζουν τάσεις και κινδύνους στην ενιαία αγορά. xix.    Απαιτούν από τις εθνικές αρχές εποπτείας της αγοράς να συμπεριλάβουν την κατάρτιση και τη χρήση του συστήματος πληροφόρησης και επικοινωνίας για την πανευρωπαϊκή εποπτεία της αγοράς. xx.    Δημιουργία νέων διαπιστευμένων εργαστηρίων για τις δοκιμές προϊόντων για όλες τις ομάδες προϊόντων. Τα εργαστήρια αυτά διενεργούν δοκιμές ηλεκτρονικού εμπορίου, φυσικές εργαστηριακές δοκιμές, κοινές δράσεις (τελωνειακές αρχές/αρχές εποπτείας της αγοράς· δύο ή περισσότερες εθνικές αρχές εποπτείας της αγοράς, εθνικές και ενωσιακές αρχές αγοράς).
M1C2-7	Μεταρρύθμιση 2: Ετήσιοι νόμοι περί ανταγωνισμού	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος όλων των μέτρων εφαρμογής που σχετίζονται με την ενέργεια και του παράγωγου δικαίου (εφόσον απαιτείται)	Έναρξη ισχύος όλων των μέτρων εφαρμογής που σχετίζονται με την ενέργεια και του παράγωγου δικαίου (εφόσον απαιτείται)	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2022	Έναρξη ισχύος όλων των μέτρων εφαρμογής που σχετίζονται με την ενέργεια και του παράγωγου δικαίου (εφόσον απαιτείται) ώστε: i.    Σταδιακή κατάργηση των ρυθμιζόμενων τιμών για τις πολύ μικρές επιχειρήσεις και τα νοικοκυριά από την 1 Ιανουαρίου 2023. ii.    Θέσπιση συνοδευτικών μέτρων για τη στήριξη της υιοθέτησης του ανταγωνισμού στις λιανικές αγορές ηλεκτρικής ενέργειας. Τα συνοδευτικά μέτρα για τη διασφάλιση της υιοθέτησης του ανταγωνισμού στις λιανικές αγορές ηλεκτρικής ενέργειας παρέχουν τουλάχιστον τα ακόλουθα: — Δημοπρασία της πελατειακής βάσης για την εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού για τους νεοεισερχόμενους. — Να καθορίσει ανώτατο όριο ως μέγιστο μερίδιο αγοράς που διατίθεται σε κάθε προμηθευτή· — Να επιτραπεί στους Ιταλούς καταναλωτές να ζητούν από τον προμηθευτή ενέργειας να γνωστοποιήσει τα δεδομένα τιμολόγησης σε τρίτους παρόχους· — Αύξηση της διαφάνειας στον λογαριασμό ηλεκτρικού ρεύματος παρέχοντας στους καταναλωτές πρόσβαση στα επιμέρους στοιχεία του «spesi per oneri di sistema»· — Κατάργηση της υποχρέωσης των προμηθευτών να εισπράττουν τέλη άσχετα με τον ενεργειακό τομέα.
M1C2-8	Μεταρρύθμιση 2: Ετήσιοι νόμοι περί ανταγωνισμού	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος όλων των μέτρων εφαρμογής (συμπεριλαμβανομένου του παράγωγου δικαίου, εφόσον απαιτείται) για την αποτελεσματική υλοποίηση και εφαρμογή των μέτρων που απορρέουν από τον ετήσιο νόμο περί ανταγωνισμού του 2021	Έναρξη ισχύος του συνόλου του παράγωγου δικαίου, συμπεριλαμβανομένων όλων των αναγκαίων κανονισμών για μέτρα που απορρέουν από την ετήσια νομοθεσία περί ανταγωνισμού του 2021	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2022	Έναρξη ισχύος όλων των μέτρων εφαρμογής (συμπεριλαμβανομένου του παράγωγου δικαίου, εφόσον απαιτείται) για την αποτελεσματική υλοποίηση και εφαρμογή των μέτρων που απορρέουν από τον ετήσιο νόμο περί ανταγωνισμού του 2021.
M1C2-9	Μεταρρύθμιση 2: Ετήσιοι νόμοι περί ανταγωνισμού	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος του ετήσιου νόμου περί ανταγωνισμού του 2022	Διάταξη που αναφέρει την έναρξη ισχύος του ετήσιου νόμου περί ανταγωνισμού του 2022.	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2023	Έγκριση του ετήσιου νόμου περί ανταγωνισμού του 2022 Το ετήσιο δίκαιο ανταγωνισμού περιλαμβάνει, τουλάχιστον, τα ακόλουθα βασικά στοιχεία, των οποίων τα εκτελεστικά μέτρα και το παράγωγο δίκαιο (εφόσον απαιτείται) θεσπίζονται και τίθενται σε ισχύ το αργότερο την 31 Δεκεμβρίου 2023. Συγκεκριμένα: i. εγκρίνει το Σχέδιο Ανάπτυξης του Δικτύου Ηλεκτρικής Ενέργειας· ii. προώθηση της εγκατάστασης έξυπνων μετρητών ηλεκτρικής ενέργειας 2ης γενιάς.
M1C2-10	Μεταρρύθμιση 2: Ετήσιοι νόμοι περί ανταγωνισμού	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος όλων των μέτρων εφαρμογής (συμπεριλαμβανομένου του παράγωγου δικαίου, εφόσον απαιτείται) για την αποτελεσματική υλοποίηση και εφαρμογή των μέτρων που απορρέουν από τον ετήσιο νόμο περί ανταγωνισμού του 2022	Έναρξη ισχύος του συνόλου του παράγωγου δικαίου, συμπεριλαμβανομένων όλων των αναγκαίων κανονισμών για μέτρα που απορρέουν από την ετήσια νομοθεσία περί ανταγωνισμού του 2022	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2023	Έναρξη ισχύος του συνόλου του παράγωγου δικαίου (εφόσον απαιτείται), συμπεριλαμβανομένων όλων των αναγκαίων κανονισμών για την αποτελεσματική υλοποίηση και εφαρμογή όλων των προαναφερθέντων μέτρων που απορρέουν από τον ετήσιο νόμο περί ανταγωνισμού του 2022.
M1C2-11	Μεταρρύθμιση 2: Ετήσιοι νόμοι περί ανταγωνισμού	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος του ετήσιου νόμου περί ανταγωνισμού του 2023	Διάταξη που αναφέρει την έναρξη ισχύος του ετήσιου νόμου περί ανταγωνισμού του 2023.	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2024	Έγκριση του ετήσιου νόμου περί ανταγωνισμού του 2023. Το ετήσιο δίκαιο ανταγωνισμού περιλαμβάνει, τουλάχιστον, τα ακόλουθα βασικά στοιχεία, των οποίων τα εκτελεστικά μέτρα και το παράγωγο δίκαιο (εφόσον απαιτείται) θεσπίζονται και τίθενται σε ισχύ το αργότερο την 31 Δεκεμβρίου 2024. Περιλαμβάνει τουλάχιστον τα ακόλουθα μέτρα στον τομέα των μεταφορών/αυτοκινητοδρόμων: — να καταστεί υποχρεωτική η υποβολή προσφορών για συμβάσεις παραχώρησης στους αυτοκινητόδρομους και να καθοριστεί το κανονιστικό πλαίσιο για τις παραχωρήσεις αυτοκινητοδρόμων, με την επιφύλαξη της εσωτερικής πρόβλεψης εντός των ορίων που θέτει η νομοθεσία της ΕΕ· — να απαιτούν τον υπολογισμό ενός ανώτατου ορίου τιμών από την ART (ρυθμιστική αρχή μεταφορών) βάσει συγκριτικής ανάλυσης του ιστορικού κόστους ολόκληρου του οικονομικού τομέα, σύμφωνα με σαφή, ενιαία και διαφανή κριτήρια· — να απαιτούν την προκήρυξη διαγωνισμών για δέσμες παραχωρήσεων αυτοκινητοδρόμων· — να απαιτήσει λεπτομερή περιγραφή του αντικειμένου της σύμβασης παραχώρησης· — ενίσχυση των ελέγχων από το Υπουργείο Υποδομών για την εκτέλεση έργων σε αυτοκινητοδρόμους· — πρόληψη της αυτόματης ανανέωσης συμβάσεων παραχώρησης και διασφάλιση της συμμόρφωσης των εσωτερικών αναθέσεων (*) ρυθμίζει τους όρους υπαναχώρησης από τη σύμβαση· — να μειώσει τους όρους υπαναχώρησης από τη σύμβαση· — να μειώσει, εντός εύλογου χρονικού διαστήματος (εντός πέντε ετών κατ’ ανώτατο όριο), το μερίδιο των εσωτερικών συμβάσεων από 40 % σε 20 %, με την επιφύλαξη των επαγγελματικών επιπέδων. (*) όσον αφορά τις εσωτερικές αναθέσεις, ο νόμος: να απαιτούν υποχρεωτική εκ των προτέρων επαλήθευση της νομιμότητας της εσωτερικής ανάθεσης και να απαγορεύουν την έναρξη της διαδικασίας υποβολής προσφορών ή των εσωτερικών αναθέσεων χωρίς την εν λόγω επαλήθευση· — να αναθέσει στην Αρχή για τη ρύθμιση των μεταφορών επαρκή μέσα και εξουσίες για τη διενέργεια των εν λόγω ελέγχων, καθώς και την (νομική) υποστήριξη της Εθνικής Αρχής Καταπολέμησης της Διαφθοράς (ANAC)· — να συμπεριληφθεί η εγκατάσταση ελάχιστου αριθμού σημείων φόρτισης ηλεκτρικής ενέργειας ως κριτήρια ανάθεσης για νέες παραχωρήσεις αυτοκινητοδρόμων. Όσον αφορά τη λύση της σύμβασης για λόγους δημοσίου συμφέροντος, ο νόμος προβλέπει τουλάχιστον επαρκή αποζημίωση ώστε να μπορεί ο παραχωρησιούχος να ανακτήσει επενδύσεις που δεν έχουν αποσβεστεί πλήρως. Όσον αφορά τη λύση της σύμβασης λόγω σοβαρής παραβίασης, ο νόμος προβλέπει επαρκή ισορροπία μεταξύ της αποκατάστασης των ζημιών που ζητούνται στον παραχωρησιούχο και μιας δίκαιης αποζημίωσης για επενδύσεις που δεν έχουν ακόμη ανακτηθεί. Οι περιπτώσεις σοβαρής παραβίασης προσδιορίζονται ρητά από τον νόμο.
M1C2-12	Μεταρρύθμιση 2: Ετήσιοι νόμοι περί ανταγωνισμού	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος όλων των μέτρων εφαρμογής (συμπεριλαμβανομένου του παράγωγου δικαίου, εφόσον απαιτείται) για την αποτελεσματική υλοποίηση και εφαρμογή των μέτρων που απορρέουν από τον ετήσιο νόμο περί ανταγωνισμού του 2023	Έναρξη ισχύος του συνόλου του παράγωγου δικαίου, συμπεριλαμβανομένων όλων των αναγκαίων κανονισμών για μέτρα που απορρέουν από την ετήσια νομοθεσία περί ανταγωνισμού του 2023	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2024	Έναρξη ισχύος του συνόλου του παράγωγου δικαίου (εφόσον απαιτείται), συμπεριλαμβανομένων όλων των αναγκαίων κανονισμών για την αποτελεσματική υλοποίηση και εφαρμογή όλων των μέτρων που απορρέουν από τον ετήσιο νόμο περί ανταγωνισμού του 2023.
M1C2-13	Μεταρρύθμιση 2: Ετήσιοι νόμοι περί ανταγωνισμού	Ορόσημο	Έναρξη ισχύος του ετήσιου νόμου περί ανταγωνισμού του 2024	Διάταξη που αναφέρει την έναρξη ισχύος του ετήσιου νόμου περί ανταγωνισμού του 2024.	ά.α.	ά.α.	ά.α.	Q4	2025	Έγκριση του ετήσιου νόμου περί ανταγωνισμού του 2024. Το νομοσχέδιο υποβάλλεται στη Βουλή μέχρι τα τέλη Ιουνίου 2024. Εγκρίνεται από τα Τμήματα έως το τέλος του 2024. Δευτερογενής νομοθεσία (εφόσον απαιτείται) το αργότερο έως το 4Q2025.
M1C2-14	Μεταρρύθμιση 2: Ετήσιοι νόμοι περί ανταγωνισμού	Στόχος	Ανάπτυξη εκατομμυρίων έξυπνων μετρητών 2G.	ά.α.	Αύξων αριθμός	20	33	Q4	2025	Θα εγκατασταθούν τουλάχιστον 33 εκατομμύρια έξυπνοι μετρητές 2G.

B.3.    Περιγραφή των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που συνδέονται με τη λήψη δανείου

Επένδυση 2: Καινοτομία και τεχνολογία μικροηλεκτρονικής

Στόχος της επένδυσης είναι η στήριξη της ανάπτυξης της στρατηγικής αξιακής αλυσίδας της μικροηλεκτρονικής μέσω επενδύσεων σε υποστρώματα πυριτιούχων καρβιδίων, τα οποία αποτελούν απαραίτητη εισροή για την κατασκευή συσκευών υψηλής απόδοσης ισχύος. Η επένδυση υλοποιείται σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις και αναμένεται να έχει θετικές επιπτώσεις στην απασχόληση.

Επένδυση 3: Ταχείες συνδέσεις διαδικτύου (Ultra Broadband και 5G)

Στόχος της επένδυσης είναι η ολοκλήρωση του εθνικού υπερταχέος δικτύου τηλεπικοινωνιών και του δικτύου τηλεπικοινωνιών 5G σε ολόκληρη την εθνική επικράτεια. Η επένδυση αυτή αναμένεται να συμβάλει σημαντικά στην επίτευξη των στόχων της ψηφιακής μετάβασης και στη μείωση του ψηφιακού χάσματος στην Ιταλία.

Η επένδυση περιλαμβάνει την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης και περιλαμβάνει πέντε έργα ταχύτερης σύνδεσης:

1.«Italia a 1 Giga», η οποία παρέχει 1 Gigabit/s σε τηλεφόρτωση και 200 Mbit/s συνδεσιμότητα σε περιοχές αστοχίας της αγοράς γκρίζας και μαύρης επόμενης γενιάς (NGA). Οι περιοχές αυτές θα καθοριστούν μετά την ολοκλήρωση μιας διαδικασίας χαρτογράφησης·

2.«Italia 5G», η οποία παρέχει συνδέσεις 5G σε περιοχές αστοχίας της αγοράς, δηλαδή σε περιοχές στις οποίες δεν έχουν αναπτυχθεί δίκτυα κινητής τηλεφωνίας· ή είναι διαθέσιμα μόνο δίκτυα 3G και δεν έχουν προγραμματιστεί στο εγγύς μέλλον δίκτυα κινητής τηλεφωνίας 4G και/ή 5G· ή αποδεδειγμένη ανεπάρκεια της αγοράς·

3.«Συνδεδεμένα σχολεία», τα οποία παρέχουν στα σχολικά κτίρια ευρυζωνική συνδεσιμότητα 1 Gigabit/s·

4.«Συνδεδεμένες εγκαταστάσεις υγειονομικής περίθαλψης», οι οποίες παρέχουν ευρυζωνική συνδεσιμότητα 1 Gigabit/s σε δημόσιες εγκαταστάσεις υγειονομικής περίθαλψης·

5.«Συνδεδεμένα μικρότερα νησιά», τα οποία παρέχουν υπερευρυζωνική συνδεσιμότητα σε επιλεγμένα μικρότερα νησιά που δεν διαθέτουν συνδέσεις ινών με την ήπειρο.

Επένδυση 4: Δορυφορική τεχνολογία και διαστημική οικονομία

Στόχος της επένδυσης είναι η ανάπτυξη δορυφορικών συνδέσεων ενόψει της ψηφιακής και πράσινης μετάβασης και η συμβολή στην ανάπτυξη του διαστημικού τομέα. Η επένδυση έχει επίσης ως στόχο να καταστήσει δυνατές υπηρεσίες όπως οι ασφαλείς υποδομές επικοινωνιών και παρακολούθησης για διάφορους τομείς της οικονομίας και, για τον σκοπό αυτό, περιλαμβάνει τόσο δραστηριότητες προηγούμενου σταδίου (υπηρεσίες εκτόξευσης, παραγωγή και λειτουργία δορυφόρων και υποδομών) όσο και δραστηριότητες επόμενου σταδίου (παραγωγή προϊόντων και υπηρεσιών).

Η επένδυση περιλαμβάνει την ανάθεση διαγωνισμών και περιλαμβάνει τέσσερα έργα:

1.SATCOM, που αποτελείται από i) δραστηριότητες προηγούμενου σταδίου: συμπεριλαμβανομένων των προδιαγραφών, του σχεδιασμού, της ανάπτυξης τριών συνιστωσών, ιδίως του Ίντερνετ των πραγμάτων με βάση μικρούς δορυφόρους, μιας κβαντικής αποστολής επικοινωνίας με βάση τις τρέχουσες πρωτοτυπικές εξελίξεις, ώστε να καταστεί δυνατή η ανάπτυξη τεχνολογιών και για οπτικές/φωτονικές τηλεπικοινωνιακές αποστολές, και βελτίωση των υφιστάμενων υποδομών· ii) δραστηριότητες επόμενου σταδίου: συμπεριλαμβανομένου του σχεδιασμού, της ανάπτυξης και της λειτουργίας κόμβου και πλατφορμών για την παροχή υπηρεσιών δορυφορικής τηλεόρασης (satcom).

2.Γεωσκόπηση (EO), η οποία συνίσταται σε i) ανάντη δραστηριότητες: συμπεριλαμβανομένων των προδιαγραφών, του σχεδιασμού, της ανάπτυξης σχηματισμού για τηλεπισκόπηση [ραντάρ συνθετικού ανοίγματος (SAR), υπερφασματικής] και της προμήθειας εκτοξεύσεων με επίκεντρο την παρακολούθηση της ξηράς, της θάλασσας και της ατμόσφαιρας· ii) δραστηριότητες επόμενου σταδίου: συμπεριλαμβανομένης της υλοποίησης στη Νότια Ιταλία ενός εκκολαπτηρίου εφαρμογών και υπηρεσιών γεωσκόπησης και της υλοποίησης του έργου CyberItaly που περιλαμβάνει τη δημιουργία ψηφιακού αντιγράφου της χώρας.

3.Διαστημικό εργοστάσιο, αποτελούμενο από δύο υποέργα: i) Διαστημικό εργοστάσιο 4.0: τις προδιαγραφές, τον σχεδιασμό και την κατασκευή ψηφιακών εγκαταστάσεων κατασκευής, συναρμολόγησης και δοκιμών για μικρούς δορυφόρους, καθώς και την εφαρμογή κυβερνοφυσικού συστήματος παραγωγής και δορυφορικής ψηφιακής αδελφοποίησης με στόχο τη δημιουργία αμφίδρομης σύνδεσης μεταξύ του ψηφιακού μοντέλου και του φυσικού του αντίστοιχου· ii) πρόσβαση στο διάστημα: έρευνα, ανάπτυξη και ανάπτυξη πρωτοτύπων για την υλοποίηση πράσινων τεχνολογιών για τη μελλοντική γενιά εκτοξευτών και εκτοξευτών, συμπεριλαμβανομένης της επίδειξης επιλεγμένων τεχνολογιών εν πτήσει.

4.Οικονομία σε τροχιά, η οποία συνίσταται στην εφαρμογή ενός προγράμματος επίδειξης για τεχνολογίες συντήρησης σε τροχιά για διαλειτουργικότητα σε τροχιά· την αύξηση της εθνικής ικανότητας επιτήρησης και παρακολούθησης του διαστήματος (SST), συμπεριλαμβανομένου ενός δικτύου επίγειων αισθητήρων για την παρατήρηση και την παρακολούθηση διαστημικών υπολειμμάτων· σχεδιασμός, ανάπτυξη, θέση σε λειτουργία περιουσιακών στοιχείων για την απόκτηση και διαχείριση και παροχή της υπηρεσίας δεδομένων προς υποστήριξη των δραστηριοτήτων διαχείρισης της διαστημικής κυκλοφορίας.

Προβλέπεται ότι η επένδυση δεν θα έχει στρατιωτικούς ή αμυντικούς στόχους και συνέπειες.

Επένδυση 5: Πολιτικές για τη βιομηχανική αλυσίδα εφοδιασμού και διεθνοποίηση

Στόχος της επένδυσης είναι η ενίσχυση των βιομηχανικών αλυσίδων εφοδιασμού, ιδίως με τη διευκόλυνση της πρόσβασης σε χρηματοδότηση, και η προώθηση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων (ιδίως των ΜΜΕ), ιδίως μέσω της στήριξης της διεθνοποίησής τους και της ενίσχυσης της ανθεκτικότητάς τους μετά την κρίση της νόσου COVID-19.

Η επένδυση συνίσταται σε δύο γραμμές παρέμβασης:

1.Αναχρηματοδότηση του Ταμείου 394/81 που τελεί υπό τη διαχείριση του SIMEST. Συνίσταται στην αναχρηματοδότηση υφιστάμενου ταμείου που τελεί υπό τη διαχείριση του δημόσιου οργανισμού SIMEST, το οποίο παρέχει χρηματοδοτική στήριξη σε επιχειρήσεις, ιδίως ΜΜΕ, για τη στήριξη της διεθνοποίησής τους με διάφορα εργαλεία, όπως προγράμματα για την πρόσβαση σε ξένες αγορές και την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου.

2.Ανταγωνιστικότητα και ανθεκτικότητα των αλυσίδων εφοδιασμού. Συνίσταται στη χρηματοδοτική στήριξη των επιχειρήσεων, μέσω του μέσου της σύμβασης ανάπτυξης, για έργα που σχετίζονται με βασικές στρατηγικές αλυσίδες αξίας, όπως τα προγράμματα βιομηχανικής ανάπτυξης, τα αναπτυξιακά προγράμματα προστασίας του περιβάλλοντος, η βιώσιμη κινητικότητα και οι τουριστικές δραστηριότητες.

Οι ανωτέρω παρεμβάσεις πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις επενδυτικές πολιτικές σύμφωνα με τους στόχους του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, μεταξύ άλλων και σε σχέση με την εφαρμογή της αρχής της «μη πρόκλησης σημαντικής ζημίας», όπως διευκρινίζεται περαιτέρω στις τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές «Μη πρόκληση σημαντικής ζημίας» (2021/C58/01).

Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το μέτρο είναι σύμφωνο με τις τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές «Μη πρόκληση σημαντικής βλάβης» (2021/C58/01), η νομική συμφωνία μεταξύ της Ιταλίας και της εντεταλμένης οντότητας ή του ενδιάμεσου φορέα χρηματοδότησης που είναι υπεύθυνος για το μέσο χρηματοοικονομικής τεχνικής και την επακόλουθη επενδυτική πολιτική του χρηματοπιστωτικού μέσου:

I.να απαιτήσει την εφαρμογή των τεχνικών κατευθυντήριων γραμμών της Επιτροπής σχετικά με τον έλεγχο βιωσιμότητας για το ταμείο InvestEU· και

II.να εξαιρεθεί από την επιλεξιμότητα ο ακόλουθος κατάλογος δραστηριοτήτων και περιουσιακών στοιχείων: i) δραστηριότητες και περιουσιακά στοιχεία που σχετίζονται με ορυκτά καύσιμα, συμπεριλαμβανομένης της μεταγενέστερης χρήσης 5 · ii) δραστηριότητες και περιουσιακά στοιχεία στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ (ΣΕΔΕ) για την επίτευξη των προβλεπόμενων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου που δεν είναι χαμηλότερες από τους σχετικούς δείκτες αναφοράς 6 · iii) δραστηριότητες και περιουσιακά στοιχεία που σχετίζονται με χώρους υγειονομικής ταφής αποβλήτων, αποτεφρωτήρες 7 και μονάδες μηχανικής βιολογικής επεξεργασίας 8 · και iv) δραστηριότητες και περιουσιακά στοιχεία όπου η μακροπρόθεσμη διάθεση αποβλήτων μπορεί να βλάψει το περιβάλλον· και

III.να απαιτούν την επαλήθευση της νομικής συμμόρφωσης των έργων με τη σχετική ενωσιακή και εθνική περιβαλλοντική νομοθεσία από την εντεταλμένη οντότητα ή τον ενδιάμεσο χρηματοπιστωτικό οργανισμό για όλες τις συναλλαγές, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που εξαιρούνται από τον έλεγχο βιωσιμότητας.

B.4.    Ορόσημα, στόχοι, δείκτες και χρονοδιάγραμμα για την παρακολούθηση και την υλοποίηση του δανείου