Βρυξέλλες, 2.12.2021

COM(2021) 747 final

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

σχετικά με τα βασικά πορίσματα της συμμετοχής της Ένωσης στην Πράξη της Γενεύης, η οποία καταρτίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 16 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1753


Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τα βασικά πορίσματα της συμμετοχής της Ένωσης στην Πράξη της Γενεύης, η οποία καταρτίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 16 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1753

Στις 26 Νοεμβρίου 2019, η ΕΕ κατέθεσε το έγγραφο προσχώρησης στην Πράξη της Γενεύης της Συμφωνίας της Λισαβόνας για τις ονομασίες προέλευσης και τις γεωγραφικές ενδείξεις.

Στις 26 Φεβρουαρίου 2020, η ΕΕ κατέστη συμβαλλόμενο μέρος της Πράξης της Γενεύης. Την ίδια ημέρα, τέθηκε σε ισχύ η Πράξη της Γενεύης σύμφωνα με το άρθρο 29 παράγραφος 2 της εν λόγω Πράξης, , δεδομένου ότι η ΕΕ ήταν το πέμπτο επιλέξιμο μέρος που κατέθεσε την πράξη προσχώρησης.

1)Αιτήσεις γεωγραφικών ενδείξεων της ΕΕ

Με την έκδοση 4 εκτελεστικών αποφάσεων της Επιτροπής 1 , βάσει των αιτημάτων που υπέβαλαν τα κράτη μέλη, η Επιτροπή κατάρτισε κατάλογο 119 γεωγραφικών ενδείξεων της ΕΕ (που προορίζονται να καταχωριστούν ως προστατευόμενες ονομασίες προέλευσης, προστατευόμενες γεωγραφικές ενδείξεις και γεωγραφικές ενδείξεις) με σκοπό να αποτελέσουν αντικείμενο διεθνούς καταχώρισης δυνάμει της Πράξης της Γενεύης.

Στις 22 Ιουνίου 2021, η Επιτροπή κατέθεσε στο Διεθνές Γραφείο του Παγκόσμιου Οργανισμού Διανοητικής Ιδιοκτησίας (Διεθνές Γραφείο) 119 αιτήσεις διεθνούς καταχώρισης των 119 γεωγραφικών ενδείξεων που καταχωρίστηκαν και προστατεύονται βάσει του δικαίου της Ένωσης, οι οποίες είχαν συμπεριληφθεί στους καταλόγους που καταρτίστηκαν στις προαναφερθείσες αποφάσεις.

Οι διαδικασίες για την καταχώριση των 119 γεωγραφικών ενδείξεων της ΕΕ στο μητρώο της Πράξης της Γενεύης βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη την ημερομηνία κατάρτισης της παρούσας έκθεσης. Ως εκ τούτου, δεν είναι δυνατόν να υποβληθεί έκθεση σχετικά με την πιθανή απόρριψη προστασίας από τρίτη χώρα που είναι συμβαλλόμενο μέρος της Πράξης της Γενεύης.

2)Συμβαλλόμενα μέρη της Πράξης της Γενεύης

Μέχρι σήμερα, οι ακόλουθες χώρες και διεθνείς οργανισμοί είναι συμβαλλόμενα μέρη της Πράξης της Γενεύης:

Αλβανία,

Καμπότζη,

Λαοκρατική Δημοκρατία της Κορέας,

Ευρωπαϊκή Ένωση,

Γαλλία,

Ουγγαρία,

Λαϊκή Δημοκρατία του Λάος,

Ομάν,

Σαμόα.

Ο κατάλογος περιλαμβάνει έξι χώρες εκτός ΕΕ. Ο αριθμός αυτός αναμένεται να αυξηθεί στο εγγύς μέλλον, ιδίως με την προσθήκη της Ελβετίας, η οποία κατέθεσε το έγγραφο προσχώρησής της την 31η Αυγούστου 2021.

Οι αντιπροσωπείες της ΕΕ, και ιδίως η Αντιπροσωπεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στα Ηνωμένα Έθνη και σε άλλους διεθνείς οργανισμούς στη Γενεύη, δραστηριοποιούνται όσον αφορά τη γνωστοποίηση σε χώρες εκτός ΕΕ των πλεονεκτημάτων της προσχώρησης στην Πράξη της Γενεύης.

Η Επιτροπή, κατά τη διαπραγμάτευση διμερών συμφωνιών με τρίτες χώρες, αναφέρεται διαρκώς στην Πράξη της Γενεύης ως το καλύτερο πλαίσιο για την αμοιβαία προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων. Ενθαρρύνει επίσης επανειλημμένα, σε όλα τα σχετικά πλαίσια, τα κράτη μέλη να προωθούν την Πράξη της Γενεύης σε τρίτες χώρες.

Κατά τη συμμετοχή της σε διασκέψεις και συνεδριάσεις, η Επιτροπή αναφέρει τακτικά την Πράξη της Γενεύης ως το καλύτερο μέσο για τη διασφάλιση της διεθνούς προστασίας των ΓΕ, καταδεικνύοντας τα πλεονεκτήματα για τις τρίτες χώρες.

Η Πράξη της Γενεύης προσφέρει στα νέα μέλη ένα σύγχρονο πολυμερές μέσο, το οποίο θα τους επιτρέψει να επωφεληθούν από τα σημαντικά οφέλη που απορρέουν από τα μοναδικά χαρακτηριστικά του εδάφους των παραγωγών και θα τα βοηθήσει να αξιοποιήσουν αυτά τα χαρακτηριστικά υπό μορφήν εμπορεύσιμων προϊόντων. Οι ονομασίες προέλευσης και οι γεωγραφικές ενδείξεις μπορούν να μετατρέψουν τους παραγωγούς βασικών προϊόντων σε εξαγωγείς αγροβιομηχανικών και βιοτεχνικών προϊόντων υψηλής ποιότητας. Τούτο έχει τη δυνατότητα να αποτελέσει σημαντικό κίνητρο για την ανάπτυξη και την απασχόληση.

Η καθιέρωση ενός διεθνούς συστήματος καταχώρισης και προστασίας των ονομασιών προέλευσης και των γεωγραφικών ενδείξεων θα έχει θετικές συνέπειες σε παγκόσμιο επίπεδο για τους παραγωγούς —ιδίως για τους μικρομεσαίους και εκείνους του αγροτικού τομέα— όσον αφορά την παροχή προστασίας για τις ονομασίες τους στο εξωτερικό με προσιτό κόστος. Επιπλέον, μπορεί να αποτελέσει ώθηση για ιδιωτικές και δημόσιες επενδύσεις, με θετικά αποτελέσματα για την οικονομία, τη βιώσιμη ανάπτυξη, την αύξηση της ανταγωνιστικότητας, τη διαφοροποίηση των εξαγωγών και τη δημιουργία θέσεων εργασίας.

Οι γεωγραφικές ενδείξεις αποτελούν ισχυρά μέσα για τη διατήρηση της προστιθέμενης αξίας στις τοπικές κοινότητες. Με την αύξηση της απασχόλησης και της ανάπτυξης, συμβάλλουν στην αποφυγή της εγκατάλειψης της υπαίθρου. Η Πράξη της Γενεύης παρέχει επαρκή ευελιξία στα συμβαλλόμενα μέρη, ιδίως μέσω επαρκών διασφαλίσεων και της διατήρησης της δυνατότητας άρνησης της προστασίας, όπως στο πλαίσιο της ισχύουσας Συμφωνίας της Λισαβόνας, ώστε να λαμβάνεται υπόψη η ειδική εθνική νομοθετική επιλογή τους για την εφαρμογή της προστασίας των γεωγραφικών ενδείξεων. Υπάρχει επαρκές περιθώριο για την κάλυψη των αναγκών των χωρών που δεν έχουν επιλέξει μια ειδικής φύσεως προστασία των ονομασιών προέλευσης ή των γεωγραφικών ενδείξεων.

Όσον αφορά την επικείμενη νομοθετική πρωτοβουλία σχετικά με την προστασία σε επίπεδο ΕΕ των γεωγραφικών ενδείξεων για βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα, το κανονιστικό έργο περιλαμβάνεται στο σχέδιο δράσης για τη διανοητική ιδιοκτησία που δημοσιεύθηκε στις 25 Νοεμβρίου 2020. Η Επιτροπή δρομολόγησε τον χάρτη πορείας της για τη νομοθετική πρωτοβουλία στις 30 Νοεμβρίου 2020, και από τις παρατηρήσεις διεφάνη εν γένει η υποστήριξη των παραγωγών και των αρχών των περισσότερων κρατών μελών. Η δημόσια διαβούλευση ήταν ανοικτή για 12 εβδομάδες, από τις 29 Απριλίου 2021 έως τις 22 Ιουλίου 2021, μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος EU Survey σε 24 γλώσσες της ΕΕ· ελήφθησαν 182 απαντήσεις από 28 χώρες, συμπεριλαμβανομένων 18 κρατών μελών της ΕΕ. Η συντριπτική πλειονότητα όσων απάντησαν (92,3 %) θεωρούν αναγκαία μια πρωτοβουλία σε επίπεδο ΕΕ για τη βελτίωση της προστασίας των γεωγραφικών ονομασιών ή ενδείξεων για μη γεωργικά προϊόντα. Η έγκριση από την Επιτροπή προβλέπεται για το πρώτο εξάμηνο του 2022.

γ)    Αιτήσεις γεωγραφικών ενδείξεων εκτός ΕΕ που απορρίφθηκαν από την Ένωση

Δεν έχει απορριφθεί καμία αίτηση για χώρες εκτός ΕΕ.

Μέχρι σήμερα, έχει καταχωριστεί δυνάμει της Πράξης της Γενεύης μόνο μία ονομασία γεωγραφικής ένδειξης που σχετίζεται με γεωργικό προϊόν, από τρίτη χώρα που είναι συμβαλλόμενο μέρος: «ម្រេចកំពត» / «Kampot Pepper», από την Καμπότζη. Η Επιτροπή αξιολογεί την εν λόγω καταχώριση υπό το πρίσμα των κριτηρίων που ορίζονται στα άρθρα 5 και 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1753, προκειμένου να λάβει απόφαση σχετικά με την προστασία της εν λόγω ονομασίας εντός της ΕΕ δυνάμει της Πράξης της Γενεύης.

(1)

Εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής, της 2ας Ιουνίου 2021, σχετικά με την κατάρτιση καταλόγου γεωγραφικών ενδείξεων που προστατεύονται δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για τις οποίες πρόκειται να κατατεθούν αιτήσεις διεθνούς καταχώρισης σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1753 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2021/C 215 I/04). Δημοσιεύθηκε στην ΕΕ C 215 I/17 της 7.6.2021.

Εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής, της 3ης Ιουνίου 2021, σχετικά με την κατάρτιση καταλόγου γεωγραφικών ενδείξεων που προστατεύονται δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2019/787 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για τις οποίες πρόκειται να κατατεθούν αιτήσεις διεθνούς καταχώρισης σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1753 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2021/C 215 I/02). Δημοσιεύθηκε στην ΕΕ C 215 I/3 της 7.6.2021.

Εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής, της 3ης Ιουνίου 2021, σχετικά με την κατάρτιση καταλόγου γεωγραφικών ενδείξεων που προστατεύονται δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για τις οποίες πρόκειται να κατατεθούν αιτήσεις διεθνούς καταχώρισης σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1753 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2021/C 219 I/02). Δημοσιεύθηκε στην ΕΕ C 219 I/3 της 9.6.2021.

Εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής, της 8ης Ιουνίου 2021, σχετικά με την κατάρτιση καταλόγου γεωγραφικών ενδείξεων που προστατεύονται δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 251/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για τις οποίες πρόκειται να κατατεθούν αιτήσεις διεθνούς καταχώρισης σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1753 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2021/C 219 I/04). Δημοσιεύθηκε στην ΕΕ C 219 I/9 της 9.6.2021.