ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας (στο εξής: Ηνωμένο Βασίλειο) αποχώρησε από την Ευρωπαϊκή Ένωση (στο εξής: ΕΕ) και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (στο εξής: Ευρατόμ) (στο εξής από κοινού: Ένωση) την 1η Φεβρουαρίου 2020. Την ίδια ημερομηνία άρχισε να ισχύει η συμφωνία αποχώρησης 1 , η οποία συνάφθηκε μεταξύ της Ένωσης και του Ηνωμένου Βασιλείου, και η οποία διασφαλίζει την εύτακτη αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου, παρέχει ασφάλεια δικαίου σε σημαντικούς τομείς, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των πολιτών και του δημοσιονομικού διακανονισμού, και αποτρέπει τη δημιουργία σκληρών συνόρων στη νήσο της Ιρλανδίας.

Βάσει της συμφωνίας αποχώρησης, συμφωνήθηκε μεταβατική περίοδος η οποία θα λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2020 και θα διασφαλίζει όρους «συνήθους τακτικής», π.χ., για τους πολίτες, τους καταναλωτές, τις επιχειρήσεις, τους επενδυτές, τους σπουδαστές και τους ερευνητές, τόσο στην ΕΕ όσο και στο Ηνωμένο Βασίλειο. Η ΕΕ και το Ηνωμένο Βασίλειο διαπραγματεύθηκαν ένα νέο πλαίσιο σχέσεων με βάση την πολιτική διακήρυξη που συμφωνήθηκε μεταξύ της ΕΕ και του Ηνωμένου Βασιλείου 2 .

Ανεξάρτητα από το είδος οποιασδήποτε μελλοντικής συμφωνίας, το γεγονός ότι το Ηνωμένο Βασίλειο δεν θα συμμετέχει πλέον στις πολιτικές της Ένωσης μετά τη λήξη της μεταβατικής περιόδου θα δημιουργήσει εμπόδια στο εμπόριο αγαθών και υπηρεσιών, καθώς και στη διασυνοριακή κινητικότητα και τις ανταλλαγές, τα οποία δεν υπήρχαν στο παρελθόν. Αυτό θα συμβεί και προς τις δύο κατευθύνσεις, δηλαδή τόσο από το Ηνωμένο Βασίλειο προς την Ένωση όσο και από την Ένωση προς το Ηνωμένο Βασίλειο.

Βάσει της στενής εταιρικής σχέσης δεκαετιών εντός της ΕΕ, υφίσταται σημαντική οικονομική, εμπορική και κοινωνική αλληλεξάρτηση μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου, αφενός, και των κρατών μελών της ΕΕ, αφετέρου. Ως εκ τούτου, παρά τα μέτρα ετοιμότητας που τέθηκαν σε εφαρμογή από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη, κατά τη λήξη της μεταβατικής περιόδου πολλοί οικονομικοί τομείς και επιχειρήσεις, ιδίως εταιρείες με σημαντικό άνοιγμα στο Ηνωμένο Βασίλειο, θα αντιμετωπίσουν δυσκολίες λόγω της απώλειας της διευκόλυνσης της πρόσβασής τους στην αγορά του Ηνωμένου Βασιλείου ή θα επηρεαστούν με άλλον τρόπο από πιο πολύπλοκες εμπορικές και οικονομικές σχέσεις. Η εξέλιξη αυτή θα μπορούσε να έχει ως αποτέλεσμα την απώλεια θέσεων εργασίας. Με αυτήν την προοπτική, τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν να αντιμετωπίσουν τις αρνητικές επιπτώσεις με τη θέσπιση συστημάτων ειδικής στήριξης για τη συνδρομή των πληττόμενων περιφερειών και επιχειρήσεων στη διαχείριση της αλλαγής ή με τη θέσπιση μέτρων ώστε να συμβάλλουν στην προστασία των επιπέδων απασχόλησης. Ένας από τους τομείς που θα πληγεί περισσότερο είναι ο τομέας της αλιείας, λόγω του συνεπαγόμενου περιορισμού των αλιευτικών δραστηριοτήτων.

Επηρεάζονται επίσης οι δημόσιες διοικήσεις των κρατών μελών, δεδομένου ότι πρέπει να δημιουργήσουν πρόσθετες υποδομές και εγκαταστάσεις και να προσλάβουν πρόσθετο προσωπικό. Για παράδειγμα, στον τομέα των τελωνείων και της έμμεσης φορολογίας, ορισμένες εθνικές διοικήσεις έχουν υλοποιήσει σημαντικές επενδύσεις σε υποδομές και ανθρώπινους πόρους, κυρίως στα κράτη μέλη που αποτελούν τα κύρια σημεία εισόδου και εξόδου για τις εμπορικές συναλλαγές της Ευρωπαϊκής Ένωσης με το Ηνωμένο Βασίλειο. Στον τομέα των υγειονομικών και φυτοϋγειονομικών ελέγχων, τα κράτη μέλη έπρεπε να δημιουργήσουν νέους συνοριακούς σταθμούς ελέγχου ή να επεκτείνουν τους υφιστάμενους συνοριακούς σταθμούς ελέγχου στα σημεία εισόδου των εισαγωγών από το Ηνωμένο Βασίλειο στην ΕΕ. Είναι πιθανό τα κράτη μέλη να χρειαστεί να εντείνουν τα μέτρα ελέγχου στη θάλασσα και σε λιμένες για την ενίσχυση της παρακολούθησης και της επιθεώρησης. Οι διοικήσεις των κρατών μελών έπρεπε να προσαρμόσουν τους κανόνες έκδοσης πιστοποιητικών και έγκρισης προϊόντων, τις απαιτήσεις εγκατάστασης, την επισήμανση και τη σήμανση, καθώς και να προβλέψουν και να επικαιροποιήσουν ειδικά μέτρα ενημέρωσης σχετικά με τις συνέπειες της αποχώρησης για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

Από το 2016 που διενεργήθηκε το δημοψήφισμα του Ηνωμένου Βασιλείου, τα κράτη μέλη και η ΕΕ προετοιμάζονται ενεργά για την αποχώρηση, τόσο σε πολιτικό όσο και σε οικονομικό επίπεδο. Έχουν θέσει σε εφαρμογή μέτρα ετοιμότητας ώστε να ληφθούν υπόψη οι πιθανές επιπτώσεις της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη που θα επηρεαστούν. Η Επιτροπή έχει καλέσει επανειλημμένα όλους τους σχετικούς παράγοντες να προβούν στις αναγκαίες ενέργειες για την αποφυγή ή τη μείωση των πιθανών επιπτώσεων. Παρά τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί ή προγραμματιστεί, η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση αποτελεί πρωτοφανή κατάσταση για όλα τα κράτη μέλη η οποία προϋποθέτει ειδική, στοχοθετημένη και ταχεία δράση. Είναι εύλογο να θεωρηθεί ότι, λόγω της ιδιαίτερα στενής οικονομικής και εμπορικής σχέσης που έχει αναπτυχθεί μεταξύ των κρατών μελών κατά τη διάρκεια των 47 ετών συμμετοχής του Ηνωμένου Βασιλείου στην ΕΕ, ορισμένα κράτη μέλη, περιφέρειες και τομείς θα πληγούν περισσότερο από την αποχώρηση και αναμένεται να υποστούν χρηματοοικονομικές ζημίες, οι οποίες δεν μπορούν ακόμη να προσδιοριστούν ποσοτικώς. Αυτές οι πρόσθετες δράσεις αναμένεται να έχουν σημαντικό αντίκτυπο στις δημόσιες δαπάνες, ιδίως βραχυπρόθεσμα, και στα κράτη μέλη και τις περιφέρειες που πλήττονται σε σημαντικό βαθμό, με αποτέλεσμα την επείγουσα ανάγκη παροχής πρόσθετης δημόσιας χρηματοδότησης προκειμένου να αντισταθμιστούν οι σχετικές επιπτώσεις, ιδίως κατά τα πρώτα έτη μετά την αποχώρηση.

Ως εκ τούτου, στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, τα οποία συμφωνήθηκαν στην έκτακτη σύνοδο του Συμβουλίου στις 17-21 Ιουλίου 2020, προβλέπεται η δημιουργία νέου ειδικού αποθεματικού προσαρμογής στο Brexit (στο εξής: αποθεματικό), στο πλαίσιο ειδικών μέσων εκτός των ανώτατων ορίων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, για «την αντιμετώπιση απρόβλεπτων και αρνητικών συνεπειών στα κράτη μέλη και στους τομείς που πλήττονται περισσότερο» 3 . Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση.

Το αποθεματικό που θεσπίζεται βάσει του παρόντος κανονισμού θα παρέχει στήριξη στα κράτη μέλη, τις περιφέρειες και τους τομείς, ιδίως εκείνους που πλήττονται περισσότερο από τις αρνητικές επιπτώσεις της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση, μετριάζοντας με τον τρόπο αυτόν τον αντίκτυπό της στην οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή. Το αποθεματικό θα παρέχει χρηματοδοτικές συνεισφορές για την κάλυψη, εν όλω ή εν μέρει, των πρόσθετων δημόσιων δαπανών με τις οποίες θα επιβαρυνθούν τα κράτη μέλη, ιδίως εκείνα που βασίζονται σε πολύ μεγάλο βαθμό στις εμπορικές και οικονομικές σχέσεις με το Ηνωμένο Βασίλειο, όσον αφορά μέτρα που συνδέονται άμεσα με την αποχώρηση. Το αποθεματικό συμπληρώνει άλλα υφιστάμενα εργαλεία που είναι διαθέσιμα στο πλαίσιο του μέσου ανάκαμψης «Next Generation EU» και του επόμενου μακροπρόθεσμου προϋπολογισμού της ΕΕ.

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής και με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Το αποθεματικό θα είναι συμπληρωματικό και θα διασφαλίζει συνέργειες με άλλα προγράμματα και μέσα χρηματοδότησης της Ένωσης. Το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027, το NextGenerationEU και τα συνοδευτικά προγράμματα, συμπεριλαμβανομένης της Συνδρομής στην Ανάκαμψη για τη Συνοχή και τις Περιοχές της Ευρώπης (REACT-EU) στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής, των ταμείων πολιτικής συνοχής μετά το 2020, του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης, του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και του InvestEU, θα εστιάσουν περισσότερο στην αντιμετώπιση των επιπτώσεων της κρίσης που προκλήθηκε λόγω της νόσου COVID-19 και θα παράσχουν στήριξη στις οικονομίες των κρατών μελών ώστε να καταστούν πιο ανθεκτικές, βιώσιμες και καλύτερα προετοιμασμένες για το μέλλον. Οι πόροι του αποθεματικού θα επικεντρωθούν ειδικά και αποκλειστικά στις επιπτώσεις του ειδικού και άνευ προηγουμένου γεγονότος της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση, με σκοπό τη μείωση των επιπτώσεων όσον αφορά την εδαφική συνοχή.

Το προτεινόμενο μέσο αντλεί επίσης έμπνευση από τη μακρά πείρα του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης 4 .

Η πρόταση αποτελεί μέρος των προπαρασκευαστικών εργασιών για τη λήξη της μεταβατικής περιόδου μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ένωσης. Αξιοποιεί και συμπληρώνει τις εργασίες που έχουν εκπονήσει τα θεσμικά όργανα και τα κράτη μέλη της ΕΕ στο πλαίσιο των μέτρων ετοιμότητας που έχουν ληφθεί βάσει των αντίστοιχων πολιτικών της Ένωσης κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων δυνάμει του άρθρου 50 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και των εργασιών προσέγγισης της Επιτροπής προκειμένου να συμβάλει στη διασφάλιση της ετοιμότητας των εθνικών διοικήσεων των κρατών μελών ενόψει της λήξης της μεταβατικής περιόδου. Η αρχιτεκτονική της λαμβάνει υπόψη την πρωτοφανή κατάσταση για τα κράτη μέλη, τη μοναδικότητά της και την ανάγκη άμεσης και ευέλικτης αντίδρασης των κρατών μελών στις προκλήσεις που θα προκύψουν για τις οικονομίες τους.

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

Η πρόταση βασίζεται στα άρθρα 175 και 322 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ).

Το άρθρο 174 της ΣΛΕΕ ορίζει ότι η Ένωση, προκειμένου να προαχθεί η αρμονική ανάπτυξη του συνόλου της, αναπτύσσει και εξακολουθεί τη δράση της με σκοπό την ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής της συνοχής.

Το δικαίωμα δράσης για την επίτευξη του στόχου αυτού κατοχυρώνεται στην τρίτη παράγραφο του άρθρου 175 της ΣΛΕΕ, το οποίο ορίζει ότι, εάν απαιτούνται ειδικές δράσεις, πέρα από τα πλαίσια των Ταμείων και με την επιφύλαξη των μέτρων που αποφασίζονται στο πλαίσιο των άλλων πολιτικών της Ένωσης, οι δράσεις αυτές μπορούν να θεσπίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, που αποφασίζουν σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία και μετά από διαβούλευση με την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών.

Σύμφωνα με το άρθρο 175 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ, η πρόταση προβλέπει ότι το αποθεματικό αποσκοπεί στην ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής, παρέχοντας χρηματοδοτική στήριξη στα κράτη μέλη, τις περιφέρειες και τους τομείς που πλήττονται περισσότερο, για την αντιμετώπιση των αρνητικών επιπτώσεων της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση, διασφαλίζοντας, με τον τρόπο αυτόν, την αλληλεγγύη της ΕΕ και την ενίσχυση της ανθεκτικότητας.

Η πρόταση βασίζεται στο άρθρο 322 της ΣΛΕΕ διότι περιλαμβάνει ειδικούς κανόνες μεταφοράς που παρεκκλίνουν από την αρχή της ετήσιας διάρκειας που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (στο εξής: δημοσιονομικός κανονισμός) 5 .

•Επικουρικότητα και αναλογικότητα

Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, η Ένωση έχει συντρέχουσες αρμοδιότητες με τα κράτη μέλη στον τομέα της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής καθώς και σε ορισμένες πτυχές της κοινωνικής πολιτικής. Η χρηματοδότηση των προτεινόμενων δραστηριοτήτων μέσω του προτεινόμενου κανονισμού σύμφωνα με τις αρχές της επιμερισμένης διαχείρισης τηρεί τις αρχές της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας και της επικουρικότητας. Η χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της Ένωσης επικεντρώνεται σε δραστηριότητες των οποίων οι στόχοι δεν είναι δυνατόν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη μόνο, και όταν η παρέμβαση της Ένωσης μπορεί να προσπορίσει πρόσθετα οφέλη σε σύγκριση με τη δράση μόνο των κρατών μελών.

Βάσει των ανωτέρω, το αποθεματικό που θεσπίζεται με τον κανονισμό θα πρέπει να παρέχει στήριξη στα κράτη μέλη για την αντιμετώπιση των αρνητικών επιπτώσεων της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση. Κατά συνέπεια, συνολικός στόχος του είναι η ενίσχυση της συνοχής μέσω μέτρων που παρέχουν τη δυνατότητα μετριασμού των οικονομικών, κοινωνικών και εδαφικών επιπτώσεων της αποχώρησης στις οικονομίες των κρατών μελών, καθώς και η προστασία των επιπέδων απασχόλησης.

Επιπλέον, η αρχή της επικουρικότητας αντανακλάται επίσης από το γεγονός ότι το αποθεματικό θα εκτελείται στο πλαίσιο επιμερισμένης διαχείρισης. Η διαχείριση των παρεμβάσεων δεν ασκείται απευθείας από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, αλλά εφαρμόζεται, αντιθέτως, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη. Επομένως, η δράση της Ένωσης περιορίζεται σε ό,τι είναι αναγκαίο για την επίτευξη των στόχων της Ένωσης, όπως ορίζεται στις Συνθήκες. Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, καθορίζει σαφή κριτήρια επιλεξιμότητας για την κινητοποίηση του αποθεματικού και παρέχει ευελιξία ως προς τη χρήση του, κατ’ αναλογία προς τη μοναδικότητα της κατάστασης.

Η πρόταση συνάδει με την αρχή της αναλογικότητας, καθώς περιορίζεται στο ελάχιστο αναγκαίο για την επίτευξη του δεδηλωμένου στόχου της σε ευρωπαϊκό επίπεδο και δεν υπερβαίνει το μέτρο που είναι αναγκαίο για τον σκοπό αυτόν.

•Επιλογή της νομικής πράξης

Προτείνεται η δημιουργία νέας νομικής πράξης, δεδομένου ότι οι στόχοι που περιγράφονται στις προηγούμενες ενότητες δεν μπορούν να επιτευχθούν σε επαρκή βαθμό από τις μεμονωμένες δράσεις των κρατών μελών. Στο πλαίσιο της πολιτικής της συνοχής, η επιλεγείσα νομική πράξη είναι κανονισμός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και του Συμβουλίου σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, όπως προβλέπεται στο άρθρο 175 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ, διασφαλίζοντας την ίση μεταχείριση των κρατών μελών. Το προτεινόμενο μέσο αντλεί έμπνευση από τη μακρά πείρα του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την πολιτική συνοχής, ενώ προσαρμόζεται ταυτόχρονα πλήρως στις νέες συνθήκες και στον στόχο για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση.

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

Δεν είναι δυνατή η διενέργεια εκ των υστέρων αξιολόγησης / ελέγχου της καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας, διότι δεν υπάρχει σχετική νομοθεσία ούτε σχετικό προηγούμενο.

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Λόγω της επείγουσας ανάγκης να καταρτιστεί η πρόταση ώστε να είναι δυνατή η έγκαιρη έγκρισή της από τους συννομοθέτες, δεν κατέστη εφικτή η διεξαγωγή διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη. Ωστόσο, κατά την εκπόνηση της παρούσας πρότασης, πραγματοποιήθηκαν πολλές συναντήσεις με εκπροσώπους πολλών κρατών μελών.

•Εκτίμηση επιπτώσεων

Λόγω του επείγοντος χαρακτήρα της πρότασης, δεν διενεργήθηκε εκτίμηση επιπτώσεων. Η πρόταση λαμβάνει υπόψη τις πρόσφατες οικονομικές αναλύσεις, συμπεριλαμβανομένης των φθινοπωρινών οικονομικών προβλέψεων 2020 της Επιτροπής και της έρευνας της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας.

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου 6 προβλέπει ότι το συνολικό ποσό του αποθεματικού ανέρχεται στα 5 000 000 000 EUR σε τιμές 2018.

Το ανώτατο όριο των πόρων για την εκτέλεση του αποθεματικού ανέρχεται στο ποσό των 5 370 994 000 EUR σε τρέχουσες τιμές, οι οποίοι πρόκειται να χρηματοδοτηθούν ως ειδικό μέσο εκτός των ανώτατων ορίων του προϋπολογισμού της ΕΕ για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. Το ποσό των 4 244 832 000 EUR θα κατανεμηθεί και θα εκταμιευθεί το 2021 υπό τη μορφή προχρηματοδότησης. Το υπόλοιπο ποσό των 1 126 162 000 EUR θα κατανεμηθεί και θα εκταμιευθεί το 2024 για πρόσθετες συνεισφορές σύμφωνα με τις προβλέψεις της παρούσας πρότασης.

Κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις του άρθρου 12 παράγραφος 4 του δημοσιονομικού κανονισμού, προτείνονται ειδικές διατάξεις σχετικά με τη μεταφορά των πιστώσεων λόγω των ειδικών χαρακτηριστικών του αποθεματικού. Αν και αναμένεται ότι η πλειονότητα των αρνητικών επιπτώσεων της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση θα προκύψουν κατά τη διάρκεια του πρώτου ή των πρώτων ετών μετά την οριστική αποχώρηση, οι επιπτώσεις σε ορισμένες περιφέρειες, τομείς ή κράτη μέλη ενδέχεται να προκύψουν κατά τη διάρκεια των επόμενων ετών. Ως εκ τούτου, προκειμένου να μεγιστοποιηθεί ο αντίκτυπός του και να τεθούν πλήρως σε εφαρμογή τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου 7 , τα οποία προβλέπουν τη διάθεση του συνολικού ποσού των 5 δισεκατομμυρίων EUR σε τιμές 2018 χωρίς χρονικό περιορισμό, είναι απαραίτητο να προβλεφθεί η εγγραφή του αποθεματικού στον προϋπολογισμό ως πρόβλεψη με αυτόματη μεταφορά των αχρησιμοποίητων πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών έως το 2025.

Επιπλέον, προτείνονται ειδικές διατάξεις σχετικά με την ειδικά προσαρμοσμένη περίοδο αναφοράς λόγω του ειδικού χαρακτήρα του αποθεματικού και της σχετικά βραχείας περιόδου εφαρμογής. Δεδομένου ότι οι κίνδυνοι για τον προϋπολογισμό της Ένωσης μετριάζονται ταυτόχρονα από την απαίτηση θέσπισης ισχυρού συστήματος διαχείρισης και ελέγχου από τα κράτη μέλη, δικαιολογείται η παρέκκλιση από την υποχρέωση υποβολής των εγγράφων που αναφέρονται στο άρθρο 63 παράγραφοι 5, 6 και 7 του δημοσιονομικού κανονισμού τον Φεβρουάριο ή τον Μάρτιο κάθε έτους.

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Προβολή και ρυθμίσεις υποβολής εκθέσεων

Η συνεισφορά από το αποθεματικό θα διέπεται από ειδικές ρυθμίσεις υποβολής εκθέσεων. Έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2023, όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποβάλουν έκθεση υλοποίησης, στην οποία θα περιγράφουν τις υποστηριζόμενες δράσεις και τις δαπάνες που πραγματοποίησαν και κατέβαλαν κατά τη διάρκεια της περιόδου επιλεξιμότητας, καθώς και τις τιμές των δεικτών εκροών. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να διασφαλίσουν την προβολή και τη διαφάνεια των παρεμβάσεων και των δικαιούχων. Η Επιτροπή διενεργεί αξιολόγηση προκειμένου να εξετάσει την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα, τη συνάφεια, τη συνοχή και την ενωσιακή προστιθέμενη αξία του αποθεματικού. Μετά την αξιολόγηση και τη λήψη των αποφάσεών της σχετικά με την οριστική κατανομή, η Επιτροπή θα παρουσιάσει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο συνολική έκθεση σχετικά με τη δραστηριότητα του αποθεματικού έως τις 30 Ιουνίου 2027.

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

Πεδίο εφαρμογής

Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit. Θα προβλέπει χρηματοδοτικές συνεισφορές στα κράτη μέλη για την αντιμετώπιση των αρνητικών επιπτώσεων στα κράτη μέλη, τις περιφέρειες και τους τομείς, ιδίως εκείνους που πλήττονται περισσότερο από την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση, με στόχο τον μετριασμό του αντικτύπου της στην οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή.

Επιλεξιμότητα

Η περίοδος επιλεξιμότητας για άμεσες δημόσιες επενδύσεις θα αρχίσει να ισχύει από την 1η Ιουλίου 2020 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022. Ο κανονισμός περιλαμβάνει έναν συνολικό αλλά όχι εξαντλητικό κατάλογο ειδών επιλέξιμων δαπανών για ειδικά καθορισμένα μέτρα, μεταξύ άλλων, για περιφέρειες, περιοχές, επιχειρήσεις, τομείς και τοπικές κοινότητες που έχουν επηρεαστεί δυσμενώς από την αποχώρηση. Ο κανονισμός καθορίζει επίσης ορισμένα είδη δαπανών που δεν είναι επιλέξιμα.

Δημοσιονομική διαχείριση

Το αποθεματικό θα καλύπτει όλα τα κράτη μέλη και θα ενεργοποιηθεί σε δύο γύρους κατανομής —ο πρώτος το 2021, υπό τη μορφή σημαντικής προχρηματοδότησης, και ο δεύτερος το 2024, ως καταβολή πρόσθετης συνεισφοράς από το αποθεματικό. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή θα λάβει υπόψη τη χρήση της προχρηματοδότησης και τις συνολικές επιλέξιμες δαπάνες που έχει εγκρίνει η Επιτροπή και υπερβαίνουν τόσο το ποσό της χρηματοδότησης όσο και το 0,06 % του ονομαστικού ΑΕΕ του 2021. Η Επιτροπή θα καθορίσει τα σχετικά ποσά για την κατανομή της προχρηματοδότησης μέσω εκτελεστικής πράξης, η οποία, λόγω του έκτακτου χαρακτήρα, της αβεβαιότητας του επιπέδου των επιπτώσεων και της ανάγκης ταχείας αντίδρασης από τα κράτη μέλη, δεν θα περιλαμβάνει την περιγραφή των δράσεων που πρόκειται να χρηματοδοτηθούν όπως ορίζεται στο άρθρο 110 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού.

Μέθοδος κατανομής για την προχρηματοδότηση

Η μέθοδος κατανομής για την προχρηματοδότηση θα βασίζεται σε επίσημες στατιστικές που είναι αξιόπιστες και συγκρίσιμες. Θα λαμβάνουν υπόψη τη σημασία του εμπορίου με το Ηνωμένο Βασίλειο και τη σημασία της αλιείας στην αποκλειστική οικονομική ζώνη του Ηνωμένου Βασιλείου. Η μέθοδος κατανομής για την προχρηματοδότηση περιλαμβάνεται στο παράρτημα Ι του κανονισμού προκειμένου να διασφαλιστεί πλήρης διαφάνεια.

Υποβολή αιτήσεων για χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποβάλουν αιτήσεις (έντυπο που παρέχεται στο παράρτημα II του κανονισμού) για συνεισφορά από το αποθεματικό έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2023, αναφέροντας αναλυτικά τις πληροφορίες σχετικά με τις συνολικές δημόσιες δαπάνες που ανέλαβαν και κατέβαλαν τα κράτη μέλη από την 1η Ιουλίου 2020 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022. Στην αίτηση θα περιγράφεται επίσης ο τρόπος με τον οποίο χρησιμοποιήθηκε η προχρηματοδότηση. Ο ειδικός χαρακτήρας του μέσου και της σχετικά σύντομης περιόδου εφαρμογής δικαιολογούν τον καθορισμό ειδικά προσαρμοσμένης περιόδου αναφοράς και την απαίτηση ενιαίας αίτησης το 2023. Δεδομένου ότι οι κίνδυνοι για τον προϋπολογισμό της Ένωσης μετριάζονται ταυτόχρονα από την απαίτηση θέσπισης ισχυρού συστήματος διαχείρισης και ελέγχου από τα κράτη μέλη, δικαιολογείται η παρέκκλιση από την υποχρέωση υποβολής των εγγράφων που αναφέρονται στο άρθρο 63 παράγραφοι 5, 6 και 7 του δημοσιονομικού κανονισμού τον Φεβρουάριο ή τον Μάρτιο κάθε έτους.

Η αίτηση θα συνοδεύεται από έκθεση υλοποίησης, η οποία θα αναφέρει αναλυτικά, μεταξύ άλλων, τα μέτρα που έχουν ληφθεί για την αντιμετώπιση των αρνητικών επιπτώσεων της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση και τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόστηκαν, διαχειριστική δήλωση και γνώμη ανεξάρτητου ελέγχου που καλύπτει την περίοδο αναφοράς για το αποθεματικό.

Αξιολόγηση της Επιτροπής όσον αφορά τις αιτήσεις χρηματοδοτικής συνεισφοράς, εκκαθάρισης της προχρηματοδότησης και υπολογισμού των πρόσθετων ποσών

Μόλις τα κράτη μέλη υποβάλουν τις αιτήσεις για χρηματοδοτική συνεισφορά έως την ενιαία προθεσμία της 30ής Σεπτεμβρίου 2023, η Επιτροπή θα αξιολογήσει τις αιτήσεις συνολικά, ώστε να διασφαλιστεί η ίση ισότιμη μεταχείριση όλων των κρατών μελών και η συνέπεια κατά την αξιολόγηση. Ειδικότερα, η Επιτροπή θα εξετάσει την επιλεξιμότητα και την ακρίβεια των δαπανών που έχουν δηλωθεί, τη σύνδεσή τους με τη λήξη της μεταβατικής περιόδου και των οικονομικών επιπτώσεών τους, τα μέτρα που τίθενται σε εφαρμογή για την αποφυγή διπλής χρηματοδότησης, καθώς και τα δικαιολογητικά έγγραφα (έκθεση υλοποίησης, διαχειριστική δήλωση και έκθεση ανεξάρτητου ελέγχου). Κατά την αξιολόγηση των αιτήσεων για χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό, η Επιτροπή θα εκκαθαρίσει την καταβληθείσα προχρηματοδότηση και θα ανακτήσει τα αχρησιμοποίητα ποσά. Σε περίπτωση που οι δαπάνες που έχουν εγκριθεί ως επιλέξιμες υπερβαίνουν το ποσό που καταβλήθηκε στο πλαίσιο της προχρηματοδότησης και το 0,06 % του ονομαστικού ΑΕΕ του 2021, μπορούν να καταβληθούν πρόσθετα ποσά από το αποθεματικό προκειμένου να συμβάλουν στα υπερβάλλοντα ποσά, εντός των ορίων των διαθέσιμων χρηματοδοτικών πόρων. Τα ποσά που ανακτώνται ή μεταφέρονται από την προχρηματοδότηση μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την επιστροφή των πρόσθετων δαπανών από τα κράτη μέλη, υπό την προϋπόθεση ότι έχει υποβληθεί σχετικό αίτημα.

Διαχείριση και έλεγχος

Ο προϋπολογισμός που διατίθεται στο αποθεματικό θα εκτελείται στο πλαίσιο επιμερισμένης διαχείρισης με τα κράτη μέλη, πράγμα που θα διασφαλίσει την πλήρη τήρηση των αρχών της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, της διαφάνειας και της μη εισαγωγής διακρίσεων, καθώς και την αποφυγή σύγκρουσης συμφερόντων. Ειδικότερα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να δημιουργήσουν ένα σύστημα διαχείρισης και ελέγχου και να ορίσουν τους φορείς που είναι αρμόδιοι για τη διαχείριση του αποθεματικού, καθώς και ανεξάρτητο ελεγκτικό οργανισμό. Ο κανονισμός καθορίζει σαφώς τις αρμοδιότητες των κρατών μελών και ένα ελάχιστο σύνολο απαιτήσεων για τους φορείς που είναι αρμόδιοι για τη διαχείριση, τις δικλίδες ελέγχου και τους ελέγχους της χρηματοδοτικής συνεισφοράς στο πλαίσιο του αποθεματικού. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να θέσουν σε εφαρμογή συστήματα που αποσκοπούν στην πρόληψη, τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση κάθε παρατυπίας, συμπεριλαμβανομένης της απάτης, με αποτελεσματικό τρόπο.

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να κοινοποιήσουν στην Επιτροπή την ταυτότητα των φορέων που έχουν οριστεί, καθώς και του φορέα στον οποίο καταβάλλεται η προχρηματοδότηση, και να επιβεβαιώσουν ότι έχει καταρτιστεί η περιγραφή των συστημάτων εντός τριών μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.

Για λόγους απλούστευσης, τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να κάνουν χρήση των υφιστάμενων φορέων και συστημάτων που έχουν οριστεί για τους σκοπούς της διαχείρισης και του ελέγχου της χρηματοδότησης της πολιτικής συνοχής ή του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η Επιτροπή θα λάβει τα κατάλληλα μέτρα για τη διασφάλιση της προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των δημοσιονομικών διορθώσεων.

2020/0380 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη θέσπιση του αποθεματικού προσαρμογής στο Brexit

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 175 τρίτο εδάφιο και το άρθρο 322 παράγραφος 1 στοιχείο α),

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 8 ,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών 9 ,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου 10 ,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Την 1η Φεβρουαρίου 2020 το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας (στο εξής: Ηνωμένο Βασίλειο) αποχώρησε από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (στο εξής: Ευρατόμ) (στο εξής από κοινού: Ένωση) και εισήλθε σε μεταβατική περίοδο. Αυτή η περιορισμένη χρονική περίοδος συμφωνήθηκε στο πλαίσιο της συμφωνίας αποχώρησης 11 και θα διαρκέσει έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020. Κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, η Ένωση και το Ηνωμένο Βασίλειο ξεκίνησαν επίσημες διαπραγματεύσεις για τη μελλοντική τους σχέση.

(2)Μετά τη λήξη της μεταβατικής περιόδου θα υπάρχουν εμπόδια στο εμπόριο και στις διασυνοριακές συναλλαγές μεταξύ της Ένωσης και του Ηνωμένου Βασιλείου. Αναμένονται εκτενείς και γενικευμένες συνέπειες για τις επιχειρήσεις, τους πολίτες και τις δημόσιες διοικήσεις. Οι συνέπειες αυτές είναι αναπόφευκτες και τα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει να μεριμνήσουν ώστε να είναι προετοιμασμένα για αυτές.

(3)Η Ένωση δεσμεύεται να μετριάσει τον οικονομικό αντίκτυπο της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση και να επιδείξει αλληλεγγύη προς όλα τα κράτη μέλη, ιδίως προς τα κράτη μέλη που πλήττονται περισσότερο σε αυτές τις εξαιρετικές περιστάσεις.

(4)Θα πρέπει να θεσπιστεί αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit (στο εξής: αποθεματικό) για την αντιμετώπιση των δυσμενών επιπτώσεων στα κράτη μέλη, τις περιφέρειες και τους τομείς, ιδίως εκείνους που πλήττονται περισσότερο από την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση, και, κατ’ επέκταση, για τον μετριασμό του συνεπαγόμενου αντικτύπου στην οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή. Θα πρέπει να καλύπτει, εν όλω ή εν μέρει, τις πρόσθετες δημόσιες δαπάνες με τις οποίες επιβαρύνονται τα κράτη μέλη για μέτρα που λαμβάνονται ειδικά για τον μετριασμό των επιπτώσεων αυτών.

(5)Για τους σκοπούς της συμβολής στην οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, ενδείκνυται τα κράτη μέλη, κατά τον σχεδιασμό μέτρων στήριξης, να εστιάζουν ειδικότερα στις περιφέρειες, τις περιοχές και τις τοπικές κοινότητες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που εξαρτώνται από αλιευτικές δραστηριότητες στα ύδατα του Ηνωμένου Βασιλείου, που αναμένεται να πληγούν περισσότερο από τις αρνητικές επιπτώσεις της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση. Τα κράτη μέλη ενδέχεται να χρειαστεί να λάβουν ειδικά μέτρα, κυρίως για τη στήριξη των επιχειρήσεων και των οικονομικών τομέων που επηρεάζονται δυσμενώς από την αποχώρηση. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να καταρτιστεί ένας μη εξαντλητικός κατάλογος του είδους των μέτρων που είναι πιθανότερο να επιτύχουν τον στόχο αυτόν.

(6)Ταυτόχρονα, είναι σημαντικό να αποσαφηνιστούν τυχόν εξαιρέσεις από τη στήριξη που παρέχεται από το αποθεματικό. Το αποθεματικό θα πρέπει να εξαιρεί από τη στήριξη αυτή τον φόρο προστιθέμενης αξίας, δεδομένου ότι συνιστά έσοδο για τα κράτη μέλη, το οποίο αντισταθμίζει το σχετικό κόστος για τον προϋπολογισμό των κρατών μελών. Προκειμένου να διασφαλιστεί η επικεντρωμένη χρήση των περιορισμένων πόρων με τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο, η τεχνική βοήθεια που χρησιμοποιείται από τους φορείς που είναι αρμόδιοι για την εκτέλεση του αποθεματικού δεν θα πρέπει να είναι επιλέξιμη για την παροχή στήριξης από το αποθεματικό. Σύμφωνα με τη γενική προσέγγιση για την πολιτική συνοχής, οι δαπάνες που συνδέονται με μετεγκαταστάσεις ή αντιβαίνουν σε οποιαδήποτε εφαρμοστέα ενωσιακή ή εθνική νομοθεσία δεν θα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο στήριξης.

(7)Προκειμένου να ληφθεί υπόψη ο άμεσος αντίκτυπος των δυσμενών επιπτώσεων της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση στα κράτη μέλη και τις οικονομίες τους, καθώς και η ανάγκη θέσπισης μέτρων μετριασμού, κατά περίπτωση, πριν από τη λήξη της μεταβατικής περιόδου, η περίοδος επιλεξιμότητας για την εφαρμογή των εν λόγω μέτρων θα πρέπει να ξεκινήσει από την 1η Ιουλίου 2020 και να είναι επικεντρωμένη σε περιορισμένη χρονική περίοδο 30 μηνών.

(8)Είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί ότι ο προϋπολογισμός που διατίθεται στο αποθεματικό θα πρέπει να εκτελείται από την Επιτροπή στο πλαίσιο επιμερισμένης διαχείρισης με τα κράτη μέλη, κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 12 (στο εξής: δημοσιονομικός κανονισμός). Κατά συνέπεια, είναι σκόπιμο να καθοριστούν οι αρχές και οι ειδικές υποχρεώσεις που θα πρέπει να τηρούν τα κράτη μέλη, ιδίως όσον αφορά τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, της διαφάνειας και της μη εισαγωγής διακρίσεων, καθώς και την απουσία σύγκρουσης συμφερόντων.

(9)Ο παρών κανονισμός διέπεται από τους οριζόντιους δημοσιονομικούς κανόνες που θεσπίζουν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο βάσει του άρθρου 322 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Οι κανόνες αυτοί καθορίζονται στον δημοσιονομικό κανονισμό και ρυθμίζουν ιδίως τις πρακτικές λεπτομέρειες κατάρτισης και εκτέλεσης του προϋπολογισμού και οργανώνουν επίσης τον έλεγχο της ευθύνης των δημοσιονομικών φορέων. Οι κανόνες που θεσπίζονται βάσει του άρθρου 322 της ΣΛΕΕ αφορούν επίσης το γενικό καθεστώς αιρεσιμότητας για την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης.

(10)Για λόγους χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, θα πρέπει να θεσπιστούν ειδικοί κανόνες για τις δημοσιονομικές δεσμεύσεις, τις πληρωμές, τις μεταφορές και την ανάκτηση του αποθεματικού. Τηρουμένης της αρχής του ετήσιου καθορισμού του προϋπολογισμού της Ένωσης, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να προβλέπει δυνατότητες μεταφοράς αχρησιμοποίητων κονδυλίων πέραν εκείνων που ορίζονται στον δημοσιονομικό κανονισμό, μεγιστοποιώντας με τον τρόπο αυτόν την ικανότητα αντιμετώπισης, μέσω του αποθεματικού, των αρνητικών επιπτώσεων της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση στα κράτη μέλη και τις οικονομίες τους.

(11)Προκειμένου τα κράτη μέλη να έχουν τη δυνατότητα να διαθέσουν τους πρόσθετους πόρους και να εξασφαλίσουν επαρκή χρηματοδοτικά μέσα για την ταχεία εφαρμογή των μέτρων στο πλαίσιο του αποθεματικού, το 2021 θα πρέπει να εκταμιευθεί σημαντικό ποσό από το αποθεματικό ως προχρηματοδότηση. Η μέθοδος κατανομής θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τη σημασία του εμπορίου με το Ηνωμένο Βασίλειο και τη σημασία της αλιείας στην αποκλειστική οικονομική ζώνη του Ηνωμένου Βασιλείου, βάσει αξιόπιστων και επίσημων στατιστικών. Λόγω του μοναδικού χαρακτήρα του γεγονότος που συνιστά η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση και της αβεβαιότητας που περιέβαλε βασικές πτυχές της σχέσης μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ένωσης μετά τη λήξη της μεταβατικής περιόδου, είναι δύσκολο να προβλεφθούν τα κατάλληλα μέτρα που θα πρέπει να λάβουν ταχέως τα κράτη μέλη για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων της αποχώρησης. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να χορηγηθεί ευελιξία στα κράτη μέλη και, ειδικότερα, να δοθεί στην Επιτροπή η δυνατότητα να εκδώσει την απόφαση χρηματοδότησης που προβλέπει την προχρηματοδότηση χωρίς την υποχρέωση του άρθρου 110 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού, σύμφωνα με την οποία απαιτείται περιγραφή των συγκεκριμένων δράσεων που πρόκειται να χρηματοδοτηθούν.

(12)Πριν από την καταβολή της προχρηματοδότησης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να κοινοποιήσουν στην Επιτροπή την ταυτότητα των φορέων που έχουν οριστεί και του φορέα στον οποίο καταβάλλεται η προχρηματοδότηση, καθώς και να επιβεβαιώσουν ότι έχει καταρτιστεί η περιγραφή των συστημάτων, εντός τριών μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.

(13)Για λόγους διασφάλισης της ίσης μεταχείρισης όλων των κρατών μελών, θα πρέπει να προβλεφθεί για όλα τα κράτη μέλη ενιαία προθεσμία για την υποβολή αιτήσεων χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το αποθεματικό. Ο ειδικός χαρακτήρας του μέσου και η σχετικά σύντομη περίοδος εφαρμογής δικαιολογούν τον καθορισμό ειδικά προσαρμοσμένης περιόδου αναφοράς και θα καθιστούσαν δυσανάλογη την απαίτηση για τα κράτη μέλη να παρέχουν σε ετήσια βάση τα έγγραφα που απαιτούνται στις παραγράφους 5, 6 και 7 του άρθρου 63 του δημοσιονομικού κανονισμού. Δεδομένου ότι οι κίνδυνοι για τον προϋπολογισμό της Ένωσης μετριάζονται ταυτόχρονα από την απαίτηση θέσπισης ισχυρού συστήματος διαχείρισης και ελέγχου από τα κράτη μέλη, δικαιολογείται η παρέκκλιση από την υποχρέωση υποβολής των απαιτούμενων εγγράφων τον Φεβρουάριο ή τον Μάρτιο κάθε έτους. Προκειμένου η Επιτροπή να έχει τη δυνατότητα να ελέγχει την ορθότητα της χρήσης της χρηματοδοτικής συνεισφοράς του αποθεματικού, τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να υποχρεούνται να υποβάλλουν, στο πλαίσιο της αίτησης, εκθέσεις υλοποίησης για την παροχή περισσότερων λεπτομερειών σχετικά με τις χρηματοδοτούμενες ενέργειες, καθώς και διαχειριστική δήλωση και γνώμη ανεξάρτητου ελεγκτικού οργανισμού, η οποία έχει συνταχθεί βάσει των διεθνώς αποδεκτών προτύπων ελέγχου.

(14)Σύμφωνα με τις παραγράφους 22 και 23 της διοργανικής συμφωνίας, της 13ης Απριλίου 2016, για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου 13 , το αποθεματικό θα πρέπει να αξιολογείται με βάση πληροφορίες που συλλέγονται μέσω ειδικών απαιτήσεων παρακολούθησης, ενώ θα πρέπει να αποφεύγονται ταυτόχρονα οι υπερβολικές ρυθμίσεις και ο διοικητικός φόρτος, ιδίως για τα κράτη μέλη. Κατά περίπτωση, οι απαιτήσεις αυτές θα πρέπει να περιλαμβάνουν μετρήσιμους δείκτες ως βάση για την αξιολόγηση του αποθεματικού.

(15)Για τη διασφάλιση της ίσης μεταχείρισης όλων των κρατών μελών και της συνέπειας κατά την αξιολόγηση των αιτήσεων, η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογεί τις αιτήσεις συνολικά. Θα πρέπει να εξετάζει ειδικότερα την επιλεξιμότητα και την ακρίβεια των δαπανών που έχουν δηλωθεί, την άμεση σύνδεση των δαπανών με τα μέτρα που λαμβάνονται για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων της αποχώρησης και τα μέτρα που έχουν θεσπιστεί από το οικείο κράτος μέλος για την αποφυγή διπλής χρηματοδότησης. Κατά την αξιολόγηση των αιτήσεων για χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό, η Επιτροπή θα πρέπει να εκκαθαρίζει την καταβληθείσα προχρηματοδότηση και να ανακτά τα αχρησιμοποίητα ποσά. Προκειμένου να διασφαλιστεί η επικεντρωμένη στήριξη των κρατών μελών που πλήττονται περισσότερο από την αποχώρηση, όταν οι δαπάνες στο οικείο κράτος μέλος, οι οποίες έγιναν δεκτές ως επιλέξιμες από την Επιτροπή, υπερβαίνουν τόσο το ποσό που καταβλήθηκε ως προχρηματοδότηση όσο και το 0,06 % του ονομαστικού ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος (ΑΕΕ) του οικείου κράτους μέλους για το 2021, θα πρέπει να είναι εφικτή η παροχή της δυνατότητας περαιτέρω κατανομής από το αποθεματικό στο εν λόγω κράτος μέλος, εντός των ορίων των διαθέσιμων χρηματοδοτικών πόρων. Δεδομένης της έκτασης του αναμενόμενου οικονομικού κλυδωνισμού, θα πρέπει να προβλεφθεί η δυνατότητα χρήσης των ανακτηθέντων ποσών από την προχρηματοδότηση για την επιστροφή πρόσθετων δαπανών από τα κράτη μέλη.

(16)Προκειμένου να διασφαλιστεί η ορθή λειτουργία της επιμερισμένης διαχείρισης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν σύστημα διαχείρισης και ελέγχου, να ορίσουν και να κοινοποιήσουν στην Επιτροπή τους φορείς που είναι αρμόδιοι για τη διαχείριση του αποθεματικού, καθώς και έναν ανεξάρτητο ελεγκτικό οργανισμό. Για λόγους απλούστευσης, τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να κάνουν χρήση των υφιστάμενων φορέων και συστημάτων που έχουν οριστεί για τους σκοπούς της διαχείρισης και του ελέγχου της χρηματοδότησης της πολιτικής συνοχής ή του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν οι αρμοδιότητες των κρατών μελών και να καθοριστούν οι ειδικές απαιτήσεις για τους ορισθέντες φορείς.

(17)Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 του Συμβουλίου 14 , τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου 15 και τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939 του Συμβουλίου 16 , τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης πρέπει να προστατεύονται μέσω αναλογικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης, του εντοπισμού, της διόρθωσης και της διερεύνησης παρατυπιών και περιπτώσεων απάτης, της ανάκτησης των απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή μη ορθώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων και, κατά περίπτωση, της επιβολής διοικητικών κυρώσεων. Ειδικότερα, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 17 και τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) μπορεί να διενεργεί διοικητικές έρευνες, συμπεριλαμβανομένων επιτόπιων ελέγχων και επαληθεύσεων, με σκοπό να διαπιστωθεί αν υπάρχει απάτη, διαφθορά ή άλλη παράνομη δραστηριότητα εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939, η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία μπορεί να διερευνά και να ασκεί δίωξη σε υποθέσεις απάτης και άλλων ποινικών αδικημάτων εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, όπως προβλέπεται στην οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 18 . Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, κάθε πρόσωπο ή οντότητα που είναι αποδέκτης κονδυλίων της Ένωσης οφείλει να συνεργάζεται πλήρως για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, να παρέχει τα αναγκαία δικαιώματα και πρόσβαση στην Επιτροπή, την OLAF, την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο και να μεριμνά ώστε τυχόν τρίτοι που συμμετέχουν στην εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης να εκχωρούν ισοδύναμα δικαιώματα.

(18)Τα κράτη μέλη θα πρέπει να αυξήσουν την ευαισθητοποίηση σχετικά με τη συνεισφορά της Ένωσης από το αποθεματικό και να ενημερώσουν σχετικά το κοινό, δεδομένου ότι οι δραστηριότητες διαφάνειας, επικοινωνίας και προβολής είναι καίριας σημασίας για την προβολή της δράσης της Ένωσης επιτόπου. Οι δραστηριότητες αυτές θα πρέπει να βασίζονται σε ακριβείς και επικαιροποιημένες πληροφορίες.

(19)Προκειμένου να ενισχυθεί η διαφάνεια όσον αφορά τη χρήση της συνεισφοράς της Ένωσης, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τελική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την υλοποίηση του αποθεματικού.

(20)Για τους σκοπούς της διασφάλισης ομοιόμορφων όρων καθορισμού των χρηματοδοτικών πόρων που είναι διαθέσιμοι για κάθε κράτος μέλος, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες.

(21)Ζητήθηκε η γνώμη του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 42 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 19 , ο οποίος γνωμοδότησε στις [… 20 ].

(22)Στόχοι του παρόντος κανονισμού είναι η διατήρηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής και η παροχή ενός εργαλείου αλληλεγγύης για τα κράτη μέλη κατά την αντιμετώπιση των επιπτώσεων της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση, η οποία επηρεάζει την Ένωση στο σύνολό της, αν και με διαφορετικό βαθμό σοβαρότητας μεταξύ περιφερειών και τομέων. Ο στόχος της παρούσας πρότασης δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς μόνο από τα κράτη μέλη και, ως εκ τούτου, προκειμένου να διασφαλιστεί η εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα στο επίπεδο της Ένωσης. Συνεπώς, η Ένωση μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως ορίζεται στο εν λόγω άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου αυτού.

(23)Προκειμένου να εξασφαλιστεί η δυνατότητα ταχείας εφαρμογής των προβλεπόμενων μέτρων, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ επειγόντως,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Κεφάλαιο Ι
Γενικές διατάξεις

Άρθρο 1
Αντικείμενο

1.Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit (στο εξής: αποθεματικό).

2.Καθορίζει τους στόχους του αποθεματικού, τους πόρους του, τις μορφές ενωσιακής χρηματοδότησης και τους κανόνες για την εκτέλεση του αποθεματικού, μεταξύ άλλων όσον αφορά την επιλεξιμότητα των δαπανών, τη διαχείριση και τον έλεγχο, καθώς και τη δημοσιονομική διαχείριση.

Άρθρο 2
Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

(1)«περίοδος αναφοράς»: η περίοδος αναφοράς που αναφέρεται στο άρθρο 63 παράγραφος 5 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού, η οποία ορίζεται από την 1η Ιουλίου 2020 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022·

(2)«εφαρμοστέο δίκαιο»: το ενωσιακό δίκαιο και το σχετικό με την εφαρμογή του εθνικό δίκαιο·

(3)«παρατυπία»: κάθε παράβαση του ενωσιακού δικαίου, ή του σχετικού με την εφαρμογή του εθνικού δικαίου, η οποία προκύπτει από πράξη ή παράλειψη οντότητας του δημόσιου ή ιδιωτικού τομέα που συμμετέχει στην εκτέλεση του αποθεματικού, συμπεριλαμβανομένων των αρχών των κρατών μελών, και η οποία ζημιώνει ή ενδέχεται να ζημιώσει τον προϋπολογισμό της Ένωσης με καταλογισμό αδικαιολόγητης δαπάνης στον προϋπολογισμό της Ένωσης·

(4)«συνολικό ποσοστό σφάλματος»: το σύνολο των σφαλμάτων που εντοπίστηκαν στο δείγμα διαιρούμενα διά του πληθυσμού που υποβλήθηκε σε έλεγχο·

(5)«εναπομένον ποσοστό σφάλματος»: το συνολικό ποσοστό σφάλματος μείον τις δημοσιονομικές διορθώσεις που εφαρμόζει το κράτος μέλος, οι οποίες αποσκοπούν στη μείωση των κινδύνων που εντοπίστηκαν από τον ανεξάρτητο ελεγκτικό οργανισμό κατά τους ελέγχους των χρηματοδοτούμενων μέτρων, διαιρούμενο διά των δαπανών που πρέπει να καλυφθούν από τη χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό·

(6)«μετεγκατάσταση»: μεταφορά της ίδιας ή παρόμοιας δραστηριότητας ή μέρους αυτής κατά την έννοια του άρθρου 2 σημείο 61α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής 21 .

Άρθρο 3
Στόχοι

Το αποθεματικό παρέχει στήριξη για την αντιμετώπιση των δυσμενών επιπτώσεων της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση στα κράτη μέλη, τις περιφέρειες και τους τομείς, ιδίως εκείνους που πλήττονται περισσότερο από την αποχώρηση αυτή, και για τον μετριασμό των σχετικών επιπτώσεων στην οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή.

Άρθρο 4
Γεωγραφική κάλυψη και πόροι για το αποθεματικό

1.Όλα τα κράτη μέλη είναι επιλέξιμα για την παροχή στήριξης από το αποθεματικό.

2.Το ανώτατο όριο των πόρων για το αποθεματικό ανέρχεται στο ποσό των 5 370 994 000 EUR σε τρέχουσες τιμές.

3.Οι πόροι που αναφέρονται στην παράγραφο 2 κατανέμονται ως εξής:

α)Το 2021 διατίθεται ποσό προχρηματοδότησης ύψους 4 244 832 000 EUR σύμφωνα με το άρθρο 8·

β)Το 2024 διατίθενται πρόσθετα ποσά ύψους 1 126 162 000 EUR σύμφωνα με το άρθρο 11.

Τα ποσά που αναφέρονται στο στοιχείο α) του πρώτου εδαφίου της παρούσας παραγράφου θεωρούνται προχρηματοδότηση κατά την έννοια του άρθρου 115 παράγραφος 2 στοιχείο β) σημείο i) του δημοσιονομικού κανονισμού.

Κεφάλαιο II
Επιλεξιμότητα

Άρθρο 5
Επιλεξιμότητα

1.Η χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό στηρίζει μόνο τις δημόσιες δαπάνες που συνδέονται άμεσα με μέτρα τα οποία λαμβάνονται ειδικά από τα κράτη μέλη προκειμένου να συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 3 και μπορεί να καλύπτει, ειδικότερα, τα εξής:

α)μέτρα για την παροχή βοήθειας σε επιχειρήσεις και τοπικές κοινότητες που επηρεάζονται δυσμενώς από την αποχώρηση·

β)μέτρα στήριξης των οικονομικών τομέων που πλήττονται περισσότερο·

γ)μέτρα στήριξης επιχειρήσεων και τοπικών κοινοτήτων που εξαρτώνται από τις αλιευτικές δραστηριότητες στα ύδατα του Ηνωμένου Βασιλείου·

δ)μέτρα στήριξης της απασχόλησης, μεταξύ άλλων, μέσω συστημάτων μειωμένου ωραρίου εργασίας, επανειδίκευσης και κατάρτισης σε πληττόμενους τομείς·

ε)μέτρα για τη διασφάλιση της λειτουργίας των συνοριακών, τελωνειακών, υγειονομικών και φυτοϋγειονομικών ελέγχων, ελέγχων ασφάλειας και αλιευτικών ελέγχων, καθώς και της είσπραξης έμμεσων φόρων, συμπεριλαμβανομένου πρόσθετου προσωπικού και υποδομών·

στ)μέτρα για τη διευκόλυνση των συστημάτων έκδοσης πιστοποιητικών και έγκρισης προϊόντων, της εκπλήρωσης των απαιτήσεων εγκατάστασης, της επισήμανσης και της σήμανσης —π.χ. για τα πρότυπα ασφάλειας, υγείας, περιβάλλοντος— και μέτρα για τη διευκόλυνση της αμοιβαίας αναγνώρισης·

ζ)μέτρα επικοινωνίας, ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης των πολιτών και των επιχειρήσεων σχετικά με τις αλλαγές που απορρέουν από την αποχώρηση όσον αφορά τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους.

2.Οι δαπάνες είναι επιλέξιμες εάν πραγματοποιούνται και καταβάλλονται κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς για μέτρα που εφαρμόζονται στο οικείο κράτος μέλος ή προς όφελος του οικείου κράτους μέλους.

3.Κατά τον σχεδιασμό μέτρων στήριξης, τα κράτη μέλη λαμβάνουν υπόψη τις διάφορες επιπτώσεις της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση σε διάφορες περιφέρειες και τοπικές κοινότητες και εστιάζουν τη στήριξη από το αποθεματικό σε εκείνες που πλήττονται περισσότερο, κατά περίπτωση.

4.Τα μέτρα που προβλέπονται στην παράγραφο 1 συνάδουν με το εφαρμοστέο δίκαιο.

5.Μέτρα τα οποία είναι επιλέξιμα βάσει της παραγράφου 1 μπορούν να λάβουν στήριξη από άλλα προγράμματα και μέσα της Ένωσης, υπό την προϋπόθεση ότι η εν λόγω στήριξη δεν καλύπτει τις ίδιες δαπάνες.

6. Το κράτος μέλος επιστρέφει τη συνεισφορά από το αποθεματικό σε ενέργεια που περιλαμβάνει επενδύσεις σε υποδομές ή παραγωγικές επενδύσεις, εάν, εντός πέντε ετών από την τελική καταβολή της χρηματοδοτικής συνεισφοράς στους αποδέκτες ή εντός της προθεσμίας που ορίζεται στους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις, κατά περίπτωση, η εν λόγω ενέργεια υπόκειται σε οποιοδήποτε από τα ακόλουθα:

α)παύση ή μεταβίβαση παραγωγικής δραστηριότητας εκτός του κράτους μέλους στο οποίο έλαβε στήριξη·

β)αλλαγή του ιδιοκτησιακού καθεστώτος ενός στοιχείου υποδομής η οποία παρέχει σε εταιρεία ή δημόσιο οργανισμό αδικαιολόγητο πλεονέκτημα·

γ)ουσιαστική μεταβολή που επηρεάζει τη φύση, τους στόχους ή τους όρους υλοποίησης η οποία θα μπορούσε να υπονομεύσει τους αρχικούς στόχους.

Τα κράτη μέλη μπορούν να μειώσουν την οριζόμενη στο πρώτο εδάφιο προθεσμία σε τρία έτη σε περιπτώσεις που αφορούν τη διατήρηση επενδύσεων ή θέσεων εργασίας που δημιουργούνται από μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

Η παρούσα παράγραφος δεν ισχύει για ενέργεια που συνεπάγεται παύση παραγωγικής δραστηριότητας λόγω μη δόλιας πτώχευσης.

Άρθρο 6
Εξαίρεση από τη στήριξη

Το αποθεματικό δεν παρέχει στήριξη για:

α)τον φόρο προστιθέμενης αξίας·

β)την παροχή τεχνικής βοήθειας για τη διαχείριση, την παρακολούθηση, την ενημέρωση και την επικοινωνία, την επίλυση καταγγελιών, καθώς και για την εφαρμογή δικλίδων ελέγχου και τη διενέργεια ελέγχων ως προς το αποθεματικό·

γ)δαπάνες στήριξης της μετεγκατάστασης, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 6·

δ)δαπάνες στήριξης της μετεγκατάστασης σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 16 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής, όταν η συνεισφορά από το αποθεματικό συνιστά κρατική ενίσχυση.

Κεφάλαιο III
Δημοσιονομική διαχείριση

Άρθρο 7
Υλοποίηση και μορφές ενωσιακής χρηματοδότησης

1.Η χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό σε κράτος μέλος υλοποιείται στο πλαίσιο επιμερισμένης διαχείρισης σύμφωνα με το άρθρο 63 του δημοσιονομικού κανονισμού.

2.Τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν τη συνεισφορά από το αποθεματικό για την εφαρμογή των μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 5 για την παροχή μη επιστρεπτέων μορφών στήριξης. Η συνεισφορά της Ένωσης λαμβάνει τη μορφή επιστροφής επιλέξιμων δαπανών που έχουν όντως πραγματοποιηθεί και καταβληθεί από τα κράτη μέλη κατά την εφαρμογή των μέτρων.

3.Οι αναλήψεις υποχρεώσεων και οι πληρωμές στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού εξαρτώνται από τη διαθεσιμότητα χρηματοδότησης.

4.Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 63 παράγραφοι 5, 6 και 7 του δημοσιονομικού κανονισμού, τα έγγραφα που αναφέρονται στις εν λόγω διατάξεις υποβάλλονται μία φορά, σύμφωνα με το άρθρο 10 του παρόντος κανονισμού.

5.Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 12 του δημοσιονομικού κανονισμού, οι αχρησιμοποίητες πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών βάσει του παρόντος κανονισμού μεταφέρονται αυτομάτως και μπορούν να χρησιμοποιηθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025. Οι μεταφερθείσες πιστώσεις αναλώνονται πρώτα κατά το επόμενο οικονομικό έτος.

Άρθρο 8
Προχρηματοδότηση

1.Τα κριτήρια κατανομής της προχρηματοδότησης που πρέπει να καταβάλει η Επιτροπή στα κράτη μέλη καθορίζονται στο παράρτημα I.

2.Με την επιφύλαξη της παραλαβής των πληροφοριών που απαιτούνται βάσει του άρθρου 13 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή καθορίζει, μέσω εκτελεστικής πράξης, την κατανομή των πόρων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 στοιχείο α) του παρόντος κανονισμού ανά κράτος μέλος. Η εκτελεστική πράξη συνιστά απόφαση χρηματοδότησης κατά την έννοια του άρθρου 110 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού και νομική δέσμευση κατά την έννοια του εν λόγω κανονισμού. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 110 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού, η εν λόγω απόφαση χρηματοδότησης δεν περιλαμβάνει περιγραφή των δράσεων που πρόκειται να χρηματοδοτηθούν.

3.Η Επιτροπή καταβάλλει την προχρηματοδότηση εντός 60 ημερών από την ημερομηνία έκδοσης της εκτελεστικής πράξης που αναφέρεται στην παράγραφο 2. Η προχρηματοδότηση εκκαθαρίζεται σύμφωνα με το άρθρο 11.

4.Τα ποσά που κατανεμήθηκαν αλλά δεν καταβλήθηκαν ως προχρηματοδότηση μεταφέρονται και χρησιμοποιούνται για πρόσθετες πληρωμές σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3.

Άρθρο 9
Υποβολή αιτήσεων για χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό

1.Τα κράτη μέλη υποβάλλουν αίτηση στην Επιτροπή για χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2023. Η Επιτροπή αξιολογεί την αίτηση αυτή και εξακριβώνει αν οφείλονται πρόσθετα ποσά στα κράτη μέλη ή τυχόν ποσά θα πρέπει να ανακτηθούν από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 11.

2.Εάν ένα κράτος μέλος δεν υποβάλει αίτηση για χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2023, η Επιτροπή ανακτά το συνολικό ποσό που καταβλήθηκε ως προχρηματοδότηση στο εν λόγω κράτος μέλος.

Άρθρο 10
Περιεχόμενο της αίτησης για χρηματοδοτική συνεισφορά

1.Η αίτηση βασίζεται στο υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα II. Η αίτηση περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τις συνολικές δημόσιες δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν και καταβλήθηκαν από τα κράτη μέλη και τις τιμές των δεικτών εκροών για τα υποστηριζόμενα μέτρα. Συνοδεύεται από τα έγγραφα που αναφέρονται στο άρθρο 63 παράγραφοι 5, 6 και 7 του δημοσιονομικού κανονισμού, καθώς και από έκθεση υλοποίησης.

2.Η έκθεση υλοποίησης για το αποθεματικό περιλαμβάνει:

α)περιγραφή του αντικτύπου της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση από οικονομική και κοινωνική άποψη, συμπεριλαμβανομένου του προσδιορισμού των περιφερειών, των περιοχών και των τομέων που πλήττονται περισσότερο·

β)περιγραφή των μέτρων που έχουν ληφθεί για την αντιμετώπιση των δυσμενών επιπτώσεων της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση, του βαθμού στον οποίο τα εν λόγω μέτρα έχουν αμβλύνει τον περιφερειακό και τομεακό αντίκτυπο που αναφέρεται στο στοιχείο α), καθώς και του τρόπου εφαρμογής τους·

γ)αιτιολόγηση της επιλεξιμότητας των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν και καταβλήθηκαν, καθώς και της άμεσης σύνδεσής τους με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση·

δ)περιγραφή των μέτρων που έχουν ληφθεί για την αποφυγή της διπλής χρηματοδότησης και τη διασφάλιση της συμπληρωματικότητας με άλλα μέσα της Ένωσης και με εθνική χρηματοδότηση·

ε)περιγραφή της συμβολής των μέτρων στον μετριασμό των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και στην προσαρμογή σε αυτήν.

3.Στη σύνοψη που αναφέρεται στο άρθρο 63 παράγραφος 5 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού καθορίζεται το συνολικό ποσοστό σφάλματος και το εναπομένον ποσοστό σφάλματος για τις δαπάνες που εγγράφονται στην αίτηση που υποβάλλεται στην Επιτροπή, ως αποτέλεσμα των διορθωτικών ενεργειών που έχουν πραγματοποιηθεί.

Άρθρο 11
Εκκαθάριση της προχρηματοδότησης και υπολογισμός των οφειλόμενων πρόσθετων ποσών στα κράτη μέλη

1.Η Επιτροπή αξιολογεί την αίτηση που αναφέρεται στο άρθρο 10 και βεβαιώνεται ότι η αίτηση είναι πλήρης, ακριβής και αληθής. Κατά τον υπολογισμό της καταβλητέας χρηματοδοτικής συνεισφοράς στο κράτος μέλος από το αποθεματικό, η Επιτροπή εξαιρεί από την ενωσιακή χρηματοδότηση δαπάνες για μέτρα που εφαρμόστηκαν ή για τα οποία έχουν πραγματοποιηθεί εκταμιεύσεις κατά παράβαση της ισχύουσας νομοθεσίας.

2.Βάσει της αξιολόγησης, η Επιτροπή προσδιορίζει, μέσω εκτελεστικής πράξης, τα εξής:

α)το συνολικό ποσό των επιλέξιμων δημόσιων δαπανών (στο εξής: εγκριθέν ποσό)·

β)αν οφείλονται πρόσθετα ποσά στο κράτος μέλος, σύμφωνα με την παράγραφο 3, ή αν πρέπει να ανακτηθούν ποσά σύμφωνα με την παράγραφο 5.

3.Σε περίπτωση που το εγκριθέν ποσό υπερβαίνει τόσο το ποσό της προχρηματοδότησης όσο και το 0,06 % του ονομαστικού ΑΕΕ του 2021 του οικείου κράτους μέλους, οφείλεται πρόσθετο ποσό στο εν λόγω κράτος μέλος από το κονδύλιο που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 στοιχείο β), καθώς και τυχόν ποσά που μεταφέρονται σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4.

Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή καταβάλλει στο οικείο κράτος μέλος το ποσό που υπερβαίνει το ποσό της προχρηματοδότησης που καταβλήθηκε ή το 0,06 % του ονομαστικού ΑΕΕ του 2021, ανάλογα με το ποιο ποσό είναι υψηλότερο.

Όταν το άθροισμα των συμπληρωματικών ποσών για όλα τα κράτη μέλη που υπολογίζονται σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου υπερβαίνει τους διαθέσιμους πόρους σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 στοιχείο β), οι συνεισφορές από το αποθεματικό μειώνονται αναλόγως.

4.Όσον αφορά τα οφειλόμενα πρόσθετα ποσά σύμφωνα με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου, η εκτελεστική πράξη που αναφέρεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου συνιστά απόφαση χρηματοδότησης κατά την έννοια του άρθρου 110 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού και νομική δέσμευση κατά την έννοια του εν λόγω κανονισμού.

5.Η Επιτροπή εκκαθαρίζει την αντίστοιχη προχρηματοδότηση και καταβάλλει τυχόν πρόσθετο οφειλόμενο ποσό εντός 60 ημερών από την έκδοση της εκτελεστικής πράξης που αναφέρεται στην παράγραφο 2.

6.Σε περίπτωση που το εγκριθέν ποσό είναι χαμηλότερο από το ποσό της προχρηματοδότησης για το οικείο κράτος μέλος, η διαφορά ανακτάται σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, και ειδικότερα σύμφωνα με το μέρος Ι κεφάλαιο 6 τμήματα 3, 4 και 5. Τα ανακτηθέντα ποσά αντιμετωπίζονται ως εσωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 3 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού και, σε περίπτωση εφαρμογής της παραγράφου 3 τρίτο εδάφιο του παρόντος άρθρου, χρησιμοποιούνται για την αναλογική αύξηση των συνεισφορών που καταβάλλονται στα κράτη μέλη που είναι επιλέξιμα για πρόσθετα ποσά βάσει της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου, έως 100 % κατ’ ανώτατο όριο. Σε περίπτωση που οι πληρωμές προς τα κράτη μέλη σύμφωνα με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου έχουν πραγματοποιηθεί σε ποσοστό 100 %, τα ανακτηθέντα ποσά επιστρέφονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης.

7.Η Επιτροπή καθορίζει, μέσω εκτελεστικής πράξης, τα οφειλόμενα πρόσθετα ποσά σύμφωνα με τη δεύτερη περίοδο της παραγράφου 6 του παρόντος άρθρου. Η εκτελεστική πράξη συνιστά απόφαση χρηματοδότησης κατά την έννοια του άρθρου 110 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού και νομική δέσμευση κατά την έννοια του εν λόγω κανονισμού. Η Επιτροπή καταβάλλει κάθε οφειλόμενο συμπληρωματικό ποσό εντός 60 ημερών από την έκδοση της εν λόγω πράξης.

8.Πριν από την έκδοση των εκτελεστικών πράξεων που αναφέρονται στις παραγράφους 2 και 7, η Επιτροπή ενημερώνει το κράτος μέλος για την αξιολόγησή της και καλεί το κράτος μέλος να υποβάλει τις παρατηρήσεις του εντός προθεσμίας δύο μηνών.

Άρθρο 12
Χρήση του ευρώ

Τα ποσά που δηλώνονται στην αίτηση για χρηματοδοτική συνεισφορά των κρατών μελών προς την Επιτροπή εκφράζονται σε ευρώ. Τα κράτη μέλη που δεν έχουν υιοθετήσει το ευρώ ως νόμισμά τους μετατρέπουν τα ποσά της αίτησης για χρηματοδοτική συνεισφορά σε ευρώ χρησιμοποιώντας τη μηνιαία λογιστική ισοτιμία της Επιτροπής κατά τον μήνα που προηγείται της υποβολής της αίτησης.

Κεφάλαιο IV
Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου

Άρθρο 13
Διαχείριση και έλεγχος

1.Κατά την εκτέλεση καθηκόντων που συνδέονται με την εκτέλεση του αποθεματικού, τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα, συμπεριλαμβανομένων των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών μέτρων, για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, και συγκεκριμένα:

α)ορίζουν φορέα υπεύθυνο για τη διαχείριση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το αποθεματικό και ανεξάρτητο ελεγκτικό οργανισμό σύμφωνα με το άρθρο 63 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού και εποπτεύουν τους εν λόγω φορείς·

β)θεσπίζουν συστήματα διαχείρισης και ελέγχου για το αποθεματικό σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και διασφαλίζουν την αποτελεσματική λειτουργία των εν λόγω συστημάτων·

γ)καταρτίζουν περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα III, επικαιροποιούν δεόντως την περιγραφή και τη θέτουν στη διάθεση της Επιτροπής κατόπιν αιτήματός της·

δ)κοινοποιούν στην Επιτροπή την ταυτότητα των φορέων που έχουν οριστεί, καθώς και του φορέα στον οποίο καταβάλλεται η προχρηματοδότηση, και επιβεβαιώνουν ότι έχει καταρτιστεί η περιγραφή των συστημάτων εντός τριών μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.

ε)διασφαλίζουν ότι οι δαπάνες που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο άλλων προγραμμάτων και μέσων της Ένωσης δεν συμπεριλαμβάνονται για την παροχή στήριξης από το αποθεματικό·

στ)προλαμβάνουν, εντοπίζουν και διορθώνουν παρατυπίες και περιπτώσεις απάτης, ενώ αποφεύγουν επίσης τη σύγκρουση συμφερόντων με τη χρήση ενιαίου εργαλείου εξόρυξης δεδομένων που παρέχεται από την Επιτροπή·

ζ)συνεργάζονται με την Επιτροπή, την OLAF, το Ελεγκτικό Συνέδριο και, για τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην ενισχυμένη συνεργασία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939, με την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία.

Η χρήση των δεδομένων που υποβάλλονται σε επεξεργασία από το εργαλείο εξόρυξης δεδομένων που αναφέρεται στο στοιχείο στ), καθώς και η πρόσβαση σε αυτά, περιορίζεται στους φορείς που αναφέρονται στο στοιχείο α), στην Επιτροπή, στην OLAF, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και, για τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην ενισχυμένη συνεργασία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939, στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία.

Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή επιτρέπεται να επεξεργάζονται δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα μόνον όταν αυτό είναι αναγκαίο για την εκπλήρωση των αντίστοιχων υποχρεώσεών τους δυνάμει του παρόντος κανονισμού και να επεξεργάζονται δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 22 ή τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725, ανάλογα με την περίπτωση.

2.Για τους σκοπούς της παραγράφου 1 στοιχεία α) και β), τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν φορείς και συστήματα διαχείρισης και ελέγχου που έχουν ήδη θεσπιστεί για την εκτέλεση της χρηματοδότησης της πολιτικής συνοχής ή του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

3.Ο αρμόδιος φορέας για τη διαχείριση της συνεισφοράς από το αποθεματικό:

α)διασφαλίζει τη λειτουργία ενός αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου·

β)θεσπίζει κριτήρια και διαδικασίες για την επιλογή των μέτρων που πρόκειται να χρηματοδοτηθούν και καθορίζει τους όρους χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το αποθεματικό·

γ)επαληθεύει ότι τα μέτρα που χρηματοδοτούνται από το αποθεματικό εφαρμόζονται σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία και τους όρους χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το αποθεματικό και ότι οι δαπάνες βασίζονται σε επαληθεύσιμα δικαιολογητικά έγγραφα·

δ)θεσπίζει αποτελεσματικά μέτρα για την αποφυγή της διπλής χρηματοδότησης των ίδιων δαπανών από το αποθεματικό και από άλλες πηγές ενωσιακής χρηματοδότησης·

ε)μεριμνά για την εκ των υστέρων δημοσίευση σύμφωνα με το άρθρο 38 παράγραφοι 2 έως 6 του δημοσιονομικού κανονισμού·

στ)χρησιμοποιεί λογιστικό σύστημα για την καταχώριση και την αποθήκευση, σε ηλεκτρονική μορφή, των δεδομένων σχετικά με τις δαπάνες που πρόκειται να καλυφθούν από τη χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό, τα οποία παρέχουν εγκαίρως ακριβείς, πλήρεις και αξιόπιστες πληροφορίες·

ζ)διατηρεί διαθέσιμα όλα τα δικαιολογητικά έγγραφα σχετικά με τις δαπάνες που πρέπει να καλυφθούν από τη χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό για περίοδο πέντε ετών μετά τη λήξη της προθεσμίας υποβολής της αίτησης για χρηματοδοτική συνεισφορά και μεταφέρει την υποχρέωση αυτή σε συμφωνίες με άλλους φορείς που συμμετέχουν στην εκτέλεση του αποθεματικού·

η)για τους σκοπούς της παραγράφου 1 στοιχείο στ), συλλέγει πληροφορίες σε ηλεκτρονική τυποποιημένη μορφή, ώστε να είναι δυνατή η ταυτοποίηση των αποδεκτών της χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το αποθεματικό, καθώς και των πραγματικών δικαιούχων τους σύμφωνα με το παράρτημα III.

4.Ο ανεξάρτητος ελεγκτικός οργανισμός ελέγχει το σύστημα και διενεργεί ελέγχους των χρηματοδοτούμενων μέτρων, προκειμένου να παρέχει ανεξάρτητη διαβεβαίωση στην Επιτροπή όσον αφορά την αποτελεσματική λειτουργία του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου, καθώς και τη νομιμότητα και την κανονικότητα των δαπανών που περιλαμβάνονται στους λογαριασμούς που υποβάλλονται στην Επιτροπή.

Όλες οι ελεγκτικές εργασίες πρέπει να διενεργούνται σύμφωνα με διεθνώς αποδεκτά πρότυπα ελέγχου.

Οι έλεγχοι των χρηματοδοτούμενων μέτρων καλύπτουν τις δαπάνες βάσει δείγματος. Το δείγμα αυτό είναι αντιπροσωπευτικό και βασίζεται σε μεθόδους στατιστικής δειγματοληψίας.

Όταν ο πληθυσμός αποτελείται από λιγότερες από 300 μονάδες δειγματοληψίας, μπορεί να χρησιμοποιείται μέθοδος μη στατιστικής δειγματοληψίας κατά την επαγγελματική κρίση του ανεξάρτητου ελεγκτικού οργανισμού. Στις περιπτώσεις αυτές, το μέγεθος του δείγματος πρέπει να είναι επαρκές, ώστε ο ανεξάρτητος ελεγκτικός οργανισμός να έχει τη δυνατότητα να καταρτίσει έγκυρη ελεγκτική γνώμη. Η μέθοδος μη στατιστικής δειγματοληψίας πρέπει να καλύπτει τουλάχιστον το 10 % των μονάδων δειγματοληψίας στον πληθυσμό της λογιστικής χρήσης, το οποίο επιλέγεται τυχαία.

5.Η Επιτροπή μπορεί να διενεργεί επιτόπιους ελέγχους στις εγκαταστάσεις όλων των οντοτήτων που συμμετέχουν στην εκτέλεση του αποθεματικού όσον αφορά τα μέτρα που χρηματοδοτούνται από το αποθεματικό και έχει πρόσβαση στα δικαιολογητικά έγγραφα σχετικά με τις δαπάνες που καλύπτονται από τη χρηματοδοτική συνεισφορά του αποθεματικού.

Άρθρο 14
Δημοσιονομικές διορθώσεις

1.Οι δημοσιονομικές διορθώσεις που πραγματοποιούνται από το κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 1 στοιχείο στ) συνίστανται στην ακύρωση του συνόλου ή μέρους της χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το Ταμείο. Το κράτος μέλος ανακτά τυχόν ποσά που απώλεσε εξαιτίας παρατυπίας που εντοπίστηκε.

2.Η Επιτροπή λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα ώστε να διασφαλίσει ότι τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης προστατεύονται μέσω της εξαίρεσης παράτυπων ποσών που υποβάλλονται στην Επιτροπή με την αίτηση που αναφέρεται στο άρθρο 10 του παρόντος κανονισμού από την ενωσιακή χρηματοδότηση, καθώς και μέσω της ανάκτησης των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών σύμφωνα με το άρθρο 101 του δημοσιονομικού κανονισμού, εάν διαπιστωθούν παρατυπίες σε μεταγενέστερο χρόνο.

3.Η Επιτροπή στηρίζει τις δημοσιονομικές της διορθώσεις σε διαπιστωμένες μεμονωμένες περιπτώσεις παρατυπιών, λαμβάνοντας υπόψη αν η παρατυπία είναι συστημική. Σε περίπτωση που δεν είναι δυνατόν να προσδιοριστεί ποσοτικώς με ακρίβεια το ύψος των παράτυπων δαπανών, ή όταν η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το σύστημα δεν λειτουργεί αποτελεσματικά για τη διασφάλιση της νομιμότητας και της κανονικότητας των δαπανών, η Επιτροπή εφαρμόζει κατ’ αποκοπή ή κατά παρέκταση δημοσιονομική διόρθωση. Η Επιτροπή τηρεί την αρχή της αναλογικότητας λαμβάνοντας υπόψη τη φύση, τη σοβαρότητα της παρατυπίας, καθώς και τις δημοσιονομικές επιπτώσεις της για τον προϋπολογισμό της Ένωσης.

4.Πριν από την ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών ή πριν από την εφαρμογή δημοσιονομικών διορθώσεων, η Επιτροπή ενημερώνει το κράτος μέλος για την αξιολόγησή της και καλεί το κράτος μέλος να υποβάλει τις παρατηρήσεις του εντός προθεσμίας δύο μηνών.

Κεφάλαιο IV
Τελικές διατάξεις

Άρθρο 15
Ενημέρωση και επικοινωνία

Τα κράτη μέλη είναι υπεύθυνα για την ενημέρωση και τη δημοσιοποίηση στους πολίτες της Ένωσης του ρόλου, των αποτελεσμάτων και του αντικτύπου της συνεισφοράς της Ένωσης από το αποθεματικό μέσω δράσεων ενημέρωσης και επικοινωνίας.

Άρθρο 16
Αξιολόγηση και υποβολή εκθέσεων

1.Έως τις 30 Ιουνίου 2026, η Επιτροπή διενεργεί εκ των υστέρων αξιολόγηση προκειμένου να εξετάσει την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα, τη συνάφεια, τη συνοχή και την ενωσιακή προστιθέμενη αξία του αποθεματικού. Η Επιτροπή μπορεί να κάνει χρήση όλων των σχετικών πληροφοριών που έχει ήδη στη διάθεσή της σύμφωνα με το άρθρο 128 του δημοσιονομικού κανονισμού.

2.Έως τις 30 Ιουνίου 2027, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την υλοποίηση του αποθεματικού.

Άρθρο 17
Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος Ο Πρόεδρος

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του αποθεματικού προσαρμογής στο Brexit

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής (ομάδα προγραμμάτων)

16 Δαπάνες εκτός των ετήσιων ανώτατων ορίων που καθορίζονται στο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (άρθρο 16 02 03 Αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit)

30 Αποθεματικά (άρθρο 30 04 03 Αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit)

1.3.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:

X νέα δράση

◻ νέα δράση μετά από πιλοτικό έργο / προπαρασκευαστική ενέργεια 23

◻ την παράταση υφιστάμενης δράσης

◻ συγχώνευση ή αναπροσανατολισμό μίας ή περισσότερων δράσεων προς άλλη/νέα δράση

1.4.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.4.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας

Εφαρμόζεται από την πρώτη ημέρα μετά τη λήξη της μεταβατικής περιόδου, βάσει της συμφωνίας αποχώρησης που έχει συναφθεί με το Ηνωμένο Βασίλειο σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 2 της ΣΕΕ.

Το αποθεματικό θα καλύπτει όλα τα κράτη μέλη και θα ενεργοποιηθεί ως εξής:

Το 2021 η Επιτροπή θα καταβάλει το πρώτο κονδύλιο υπό τη μορφή σημαντικής προχρηματοδότησης σε όλα τα κράτη μέλη. Η μέθοδος κατανομής της προχρηματοδότησης θα βασίζεται σε επίσημες στατιστικές που είναι συγκρίσιμες και αξιόπιστες. Θα περιλαμβάνεται στο παράρτημα Ι του προτεινόμενου κανονισμού.

Κατά την περίοδο μεταξύ της 1ης Ιουλίου 2020 και της 31ης Δεκεμβρίου 2022, όταν είναι αναγκαίο, τα κράτη μέλη θα λάβουν και θα εφαρμόσουν μέτρα που συνδέονται άμεσα με τον μετριασμό των δυσμενών επιπτώσεων της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση.

Έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2023, τα κράτη μέλη θα υποβάλουν τις αιτήσεις τους για χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό. Η αίτηση θα συνοδεύεται από έκθεση υλοποίησης, διαχειριστική δήλωση και ανεξάρτητη ελεγκτική γνώμη που καλύπτει την περίοδο αναφοράς για το αποθεματικό.

Το 2024 η Επιτροπή θα εκκαθαρίσει την προχρηματοδότηση και, κατά περίπτωση, θα καταβάλει τα συμπληρωματικά ποσά από το αποθεματικό.

Έως τις 30 Ιουνίου 2027, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση υλοποίησης του αποθεματικού.

1.4.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος σημείου «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή παρέμβαση και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.

Ο λόγος για τη θέσπιση του αποθεματικού προσαρμογής στο Brexit είναι η ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής και η επίδειξη απτής αλληλεγγύης προς τα κράτη μέλη, τις περιφέρειες και τους τομείς που πλήττονται περισσότερο από την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση.

Η ανάληψη δράσης σε επίπεδο Ένωσης είναι απαραίτητη για τον μετριασμό των δυσμενών επιπτώσεων της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση. Ο στόχος αυτός δεν μπορεί να επιτευχθεί σε επαρκή βαθμό από τα κράτη μέλη μεμονωμένα, ενώ η παρέμβαση της Ένωσης μπορεί να προσδώσει πρόσθετη αξία, με τη θέσπιση ενός αποθεματικού που στοχεύει στην οικονομική στήριξη των κρατών μελών για τον μετριασμό των οικονομικών και κοινωνικών επιπτώσεων που επισύρει η αποχώρηση.

1.4.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

Άλλα μέσα σε επίπεδο Ένωσης στηρίζουν τη συνοχή και την αλληλεγγύη. Τα ταμεία της Ένωσης, ιδίως εκείνα που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (κανονισμός περί κοινών διατάξεων), χρηματοδοτούν επενδυτικά έργα για τη στήριξη της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής και της ανάπτυξης. Σκοπός του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης είναι να μετριάσει τις δυσμενείς επιπτώσεις της κλιματικής μετάβασης με την παροχή στήριξης στα εδάφη και στους εργαζόμενους που πλήττονται περισσότερο. Το InvestEU χρηματοδοτεί ιδιωτικά επενδυτικά έργα στο πλαίσιο διάφορων σκελών πολιτικής. Το Ταμείο Αλληλεγγύης της ΕΕ έχει αποδειχθεί πολύ αποτελεσματικό μέσο για την παροχή βοήθειας στα κράτη μέλη έπειτα από φυσικές καταστροφές. Το πεδίο εφαρμογής του διευρύνθηκε επίσης πρόσφατα ώστε να καλύπτει σοβαρές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας. Το φθινόπωρο του 2019 η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση για την τροποποίησή του, ώστε να καλυφθούν επίσης οι επιπτώσεις της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση χωρίς συμφωνία, αλλά κατέστη παρωχημένη διότι υπογράφηκε τελικά συμφωνία.

Επί του παρόντος δεν υπάρχει μέσο που να παρέχει χρηματοδοτική στήριξη στα κράτη μέλη και να συνδέεται ειδικά και άμεσα με τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση. Η αρχιτεκτονική της λαμβάνει υπόψη την πρωτοφανή κατάσταση για τα κράτη μέλη, τη μοναδικότητά της και την ανάγκη άμεσης και ευέλικτης αντίδρασης των κρατών μελών στις προκλήσεις που θα προκύψουν για τις οικονομίες τους.

1.4.4.Συμβατότητα και ενδεχόμενη συνέργεια με άλλα κατάλληλα μέσα

Το αποθεματικό θα είναι συμπληρωματικό και θα διασφαλίζει συνέργειες με άλλα προγράμματα και μέσα χρηματοδότησης της Ένωσης. Το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027 τα συνοδευτικά προγράμματα, συμπεριλαμβανομένης της Συνδρομής στην Ανάκαμψη για τη Συνοχή και τις Περιοχές της Ευρώπης (REACT-EU) στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής, των ταμείων πολιτικής συνοχής μετά το 2020, του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης, του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και του InvestEU, θα εστιάσουν περισσότερο στην αντιμετώπιση των επιπτώσεων της κρίσης που προκλήθηκε λόγω της νόσου COVID-19 και θα παράσχουν στήριξη στις οικονομίες των κρατών μελών ώστε να καταστούν πιο ανθεκτικές, βιώσιμες και καλύτερα προετοιμασμένες για το μέλλον. Οι πόροι του αποθεματικού θα επικεντρωθούν ειδικά και αποκλειστικά στις επιπτώσεις του ειδικού και άνευ προηγουμένου γεγονότος της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση, με σκοπό τη μείωση των επιπτώσεων όσον αφορά την εδαφική συνοχή.

Το προτεινόμενο μέσο αντλεί επίσης έμπνευση από τη μακρά πείρα που έχει αποκομιστεί από τη χρηματοδότηση της πολιτικής συνοχής και του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2012/2002, της 11ης Νοεμβρίου 2002, όπως τροποποιήθηκε], ενώ θεσπίζει παράλληλα νέο ειδικό μέσο για την αντιμετώπιση των δυσμενών επιπτώσεων της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Για τις αποφάσεις σχετικά με την παροχή χρηματοδοτικής στήριξης σε κράτος μέλος θα λαμβάνονται υπόψη τα μέτρα που χρηματοδοτούνται από τα προγράμματα και τα μέσα της Ένωσης, καθώς και η ανάγκη αποφυγής της διπλής χρηματοδότησης.

1.5.Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις

X περιορισμένη διάρκεια

–X με ισχύ από 1/1/2021 έως 31/12/2025

–X Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το 2021 έως το 2024 για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και από το 2021 έως το 2024 για πιστώσεις πληρωμών.

◻ απεριόριστη διάρκεια

–Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ,

–και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή.

1.6.Προβλεπόμενοι τρόποι διαχείρισης 24

◻ Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

–◻ από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης·

–◻ από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

X Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

◻ Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:

–◻ σε τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει·

–◻ σε διεθνείς οργανισμούς και στις οργανώσεις τους (να προσδιοριστούν)·

–◻στην ΕΤΕπ και στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων·

–◻ στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 70 και 71 του δημοσιονομικού κανονισμού·

–◻ σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου·

–◻ σε οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο και έχουν αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, στον βαθμό που παρέχουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις·

–◻ σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους, στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και οι οποίοι παρέχουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις·

–◻ σε πρόσωπα επιφορτισμένα με την εφαρμογή συγκεκριμένων δράσεων στην ΚΕΠΠΑ βάσει του τίτλου V της ΣΕΕ και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη.

–Αν αναφέρονται περισσότεροι του ενός τρόποι διαχείρισης, να διευκρινιστούν στο τμήμα «Παρατηρήσεις».

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων

Να προσδιοριστούν η συχνότητα και οι όροι.

Όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποβάλουν αίτηση για χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό, η οποία θα περιγράφει λεπτομερώς και θα αιτιολογεί τις δημόσιες δαπάνες που απορρέουν από την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση και συνδέονται με αυτήν, σύμφωνα με την επιλεξιμότητα που ορίζεται κατωτέρω. Ο κανονισμός θα ορίζει ενιαία προθεσμία υποβολής· η Επιτροπή προτείνει την 30ή Σεπτεμβρίου 2023 ως τελευταία ημέρα για την υποβολή των εν λόγω αιτήσεων.

Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα υποβάλουν, ως μέρος της αίτησης, έκθεση υλοποίησης, διαχειριστική δήλωση και ανεξάρτητη ελεγκτική γνώμη που καλύπτει την περίοδο αναφοράς για το αποθεματικό. Στην έκθεση υλοποίησης θα περιγράφονται λεπτομερώς, για παράδειγμα, τα μέτρα που έχουν ληφθεί και οι πραγματοποιηθείσες δαπάνες από την 1η Ιουλίου 2020 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022, καθώς και τα μέτρα που έχουν ληφθεί για την αποφυγή της διπλής χρηματοδότησης και τη διασφάλιση της συμπληρωματικότητας με άλλα μέσα και μορφές χρηματοδότησης σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο.

Έως τις 30 Ιουνίου 2027, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με τη δραστηριότητα του αποθεματικού.

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου

2.2.1.Αιτιολόγηση των τρόπων διαχείρισης, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της προτεινόμενης στρατηγικής ελέγχου

Διαχείριση και έλεγχος

Ο προϋπολογισμός που διατίθεται στο αποθεματικό θα εκτελείται στο πλαίσιο επιμερισμένης διαχείρισης μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής, πράγμα που θα διασφαλίσει την πλήρη τήρηση των αρχών της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, της διαφάνειας και της μη εισαγωγής διακρίσεων, καθώς και την αποφυγή σύγκρουσης συμφερόντων Ειδικότερα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να δημιουργήσουν ένα σύστημα διαχείρισης και ελέγχου και να ορίσουν τους φορείς που είναι αρμόδιοι για τη διαχείριση του αποθεματικού, καθώς και ανεξάρτητο ελεγκτικό οργανισμό. Ο κανονισμός καθορίζει σαφώς τις αρμοδιότητες των κρατών μελών και ένα ελάχιστο σύνολο απαιτήσεων για τους φορείς που είναι αρμόδιοι για τη διαχείριση, τις δικλίδες ελέγχου και τους ελέγχους της χρηματοδοτικής συνεισφοράς στο πλαίσιο του αποθεματικού. Τα κράτη μέλη θα θέσουν σε εφαρμογή συστήματα που αποσκοπούν στην πρόληψη, τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση κάθε παρατυπίας και απάτης με αποτελεσματικό τρόπο.

Η Επιτροπή λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για τη διασφάλιση της προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης.

Δημοσιονομική διαχείριση

Ο μηχανισμός εκτέλεσης της χρηματοδότησης και οι όροι πληρωμής θα έχουν ως εξής: Το αποθεματικό θα καλύπτει όλα τα κράτη μέλη και θα ενεργοποιηθεί σε δύο γύρους κατανομής —ο πρώτος το 2021, υπό τη μορφή σημαντικής προχρηματοδότησης, και ο δεύτερος το 2024, ως καταβολή πρόσθετων ποσών από το αποθεματικό. Η μέθοδος κατανομής για την προχρηματοδότηση θα περιλαμβάνεται στο παράρτημα Ι του κανονισμού προκειμένου να διασφαλιστεί πλήρης διαφάνεια.

Έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2023, όλα τα κράτη μέλη θα υποβάλουν αίτηση για χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό (όπως παρατίθεται στο παράρτημα ΙΙ του παρόντος κανονισμού), στην οποία θα αναφέρονται λεπτομερώς και θα αιτιολογούνται οι συνολικές δημόσιες δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν και καταβλήθηκαν από το κράτος μέλος κατά την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2020 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022. Η αίτηση θα συνοδεύεται από έκθεση υλοποίησης, η οποία θα αναφέρει αναλυτικά, μεταξύ άλλων, τα μέτρα που έχουν ληφθεί για την αντιμετώπιση των αρνητικών επιπτώσεων της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση και τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόστηκαν, διαχειριστική δήλωση και γνώμη ανεξάρτητου ελέγχου που καλύπτει την περίοδο αναφοράς για το αποθεματικό.

Η Επιτροπή θα αξιολογήσει τις αιτήσεις συνολικά, ώστε να διασφαλιστεί η ίση μεταχείριση όλων των κρατών μελών και η συνέπεια κατά την αξιολόγηση. Κατά την αξιολόγηση των αιτήσεων για χρηματοδοτική συνεισφορά από το αποθεματικό, η Επιτροπή θα εκκαθαρίσει την καταβληθείσα προχρηματοδότηση και θα ανακτήσει τα αχρησιμοποίητα ποσά για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού. Σε περίπτωση που οι δαπάνες υπερβαίνουν το ποσό που καταβλήθηκε στο πλαίσιο της προχρηματοδότησης και το 0,06 % του ονομαστικού ΑΕΕ του 2021, μπορούν να διατεθούν πρόσθετα κονδύλια από το αποθεματικό προκειμένου να συμβάλουν στα υπερβάλλοντα ποσά, εντός των ορίων των διαθέσιμων χρηματοδοτικών πόρων. Τα ποσά που ανακτώνται από την προχρηματοδότηση και μεταφέρονται μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την επιστροφή των πρόσθετων δαπανών από τα κράτη μέλη, υπό την προϋπόθεση ότι έχει υποβληθεί σχετικό αίτημα.

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους

Οι κίνδυνοι είναι οι εξής: Είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι:

— οι συνολικές δημόσιες δαπάνες που δηλώνουν τα κράτη μέλη συνδέονται με μέτρα που λαμβάνονται για την αντιμετώπιση των δυσμενών επιπτώσεων της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση·

— οι συνολικές δημόσιες δαπάνες που δηλώνουν τα κράτη μέλη περιορίζονται στην περίοδο αναφοράς από την 1η Ιουλίου 2020 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022·

— αποφεύγεται η διπλή χρηματοδότηση.

Θα τεθούν σε εφαρμογή μέτρα για τον μετριασμό των κινδύνων αυτών καθ’ όλη τη διάρκεια της εκτέλεσης και της εκταμίευσης του αποθεματικού:

— θέσπιση, στη νομοθετική πράξη, διαφανούς μεθόδου κατανομής και πληρωμής·

— διαδικασία εμπεριστατωμένης αξιολόγησης από την Επιτροπή πριν από την καταβολή των πρόσθετων ποσών από το αποθεματικό·

— ανάκτηση της προχρηματοδότησης ή μέρους αυτής σε περίπτωση που το εγκριθέν από την Επιτροπή ποσό των επιλέξιμων δαπανών που δηλώθηκαν από κράτος μέλος είναι χαμηλότερο από το ποσό της προχρηματοδότησης ή σε περίπτωση που διαπιστωθούν παρατυπίες·

— χρήση συστήματος διαχείρισης και ελέγχου ειδικά για την επιμερισμένη διαχείριση σύμφωνα με το άρθρο 63 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046, όπως τα συστήματα που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής ή στο πλαίσιο του Ταμείου Αλληλεγγύης της ΕΕ. Τα κράτη μέλη θα εφαρμόζουν δημοσιονομικές διορθώσεις σε παράτυπες δαπάνες.

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)

Η Επιτροπή εξέτασε προσεκτικά όλα αυτά τα καθοριστικής σημασίας στοιχεία προκειμένου να βρει την κατάλληλη ισορροπία μεταξύ της λογοδοσίας, της απλούστευσης και των επιδόσεων.

Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή προτείνει το σύστημα διαχείρισης και ελέγχου του αποθεματικού να διέπεται από τους κανόνες που ισχύουν για τα κονδύλια επιμερισμένης διαχείρισης, π.χ. κανονισμός περί κοινών διατάξεων και Ταμείο Αλληλεγγύης της ΕΕ. Ο κανονισμός καθορίζει σαφώς τις αρμοδιότητες των κρατών μελών και ένα ελάχιστο σύνολο απαιτήσεων για τους φορείς που είναι αρμόδιοι για τη διαχείριση, τις δικλίδες ελέγχου και τους ελέγχους της χρηματοδοτικής συνεισφοράς στο πλαίσιο του αποθεματικού. Τα κράτη μέλη θα θέσουν σε εφαρμογή συστήματα που αποσκοπούν στην πρόληψη, τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση κάθε παρατυπίας, απάτης και σύγκρουσης συμφερόντων με αποτελεσματικό τρόπο.

Προκειμένου να αποφευχθεί ο πρόσθετος δημοσιονομικός και διοικητικός φόρτος για τα κράτη μέλη, οι προτεινόμενες διατάξεις επιτυγχάνουν τη σωστή ισορροπία μεταξύ διαβεβαιώσεων και απλουστευμένων κανόνων και προωθούν την ανανέωση των υφιστάμενων συστημάτων.

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

Να προσδιοριστούν τα ισχύοντα ή τα προβλεπόμενα μέτρα πρόληψης και προστασίας, π.χ. στη στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης.

Σύμφωνα με τους κανόνες επιμερισμένης διαχείρισης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να δημιουργήσουν ένα σύστημα διαχείρισης και ελέγχου και να ορίσουν τους αρμόδιους φορείς για τη διαχείριση του αποθεματικού, καθώς και ανεξάρτητο ελεγκτικό οργανισμό. Τα κράτη μέλη θα κοινοποιήσουν στην Επιτροπή την ταυτότητα των φορέων που έχουν οριστεί, καθώς και του φορέα στον οποίο καταβάλλεται η προχρηματοδότηση, και θα επιβεβαιώσουν ότι έχει καταρτιστεί η περιγραφή των συστημάτων εντός τριών μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.

Οι αρχές των κρατών μελών θα πρέπει να διατηρούν αποτελεσματικά και αναλογικά μέτρα και διαδικασίες καταπολέμησης της απάτης, λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τους εντοπιζόμενους κινδύνους απάτης. Οι αρχές των κρατών μελών θα έχουν τη δυνατότητα να κάνουν χρήση των υφιστάμενων συστημάτων για την πρόληψη παρατυπιών και περιπτώσεων απάτης που έχουν θεσπιστεί στο πλαίσιο των κανόνων επιμερισμένης διαχείρισης που διέπουν τα ταμεία πολιτικής συνοχής και το Ταμείο Αλληλεγγύης της ΕΕ.

Η Επιτροπή και άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ (Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, OLAF) θα εφαρμόζουν τις συνήθεις δικλίδες ελέγχου και διενεργούν τους συνήθεις λοιπούς ελέγχους τους.

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και νέες γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που προτείνονται

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	Γραμμή του προϋπολογισμού	Είδοςδαπάνης	Συμμετοχή
		ΔΠ/ΜΔΠ 25	χωρών ΕΖΕΣ 26	υποψηφίων για ένταξη χωρών 27	τρίτων χωρών	κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού
Τίτλος 16: Δαπάνες εκτός των ετήσιων ανώτατων ορίων που καθορίζονται στο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο	16 02 03 Αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit	ΔΠ	ΟΧΙ	ΟΧΙ	ΟΧΙ	ΟΧΙ
Τίτλος 30: Αποθεματικά	30 04 03 Αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit	ΔΠ	ΟΧΙ	ΟΧΙ	ΟΧΙ	ΟΧΙ

3.2.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες

Τρέχουσες τιμές σε EUR

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

<…>

16 02 03 Αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit/30 04 03 Αποθεματικό προσαρμογής στο Brexit

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Μετά το 2027

ΣΥΝΟΛΟ

Επιχειρησιακές πιστώσεις

Αναλήψεις υποχρεώσεων

(1)

4 244 832 000

1 126 162 000

5 370 994 000

Πληρωμές

(2)

4 244 832 000

1 126 162 000

5 370 994 000

Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο του προγράμματος 28

Αναλήψεις υποχρεώσεων = Πληρωμές

(3)

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για το χρηματοδοτικό κονδύλιο του προγράμματος

Αναλήψεις υποχρεώσεων

=1+3

4 244 832 000

1 126 162 000

5 370 994 000

Πληρωμές

=2+3

4 244 832 000

1 126 162 000

5 370 994 000

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

7

«Διοικητικές δαπάνες»

Αυτό το τμήμα πρέπει να συμπληρωθεί με «στοιχεία διοικητικού χαρακτήρα του προϋπολογισμού» τα οποία θα εισαχθούν, καταρχάς, στο παράρτημα του νομοθετικού δημοσιονομικού δελτίου , που αναφορτώνεται στο DECIDE για διυπηρεσιακή διαβούλευση.

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

		2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	ΣΥΝΟΛΟ
Ανθρώπινοι πόροι		0,300	0,150	0,750	0,750	0,300	0,150	0,150	2,550
Άλλες διοικητικές δαπάνες
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 7 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	(Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών)	0,300	0,150	0,750	0,750	0,300	0,150	0,150	2,550

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

		2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	ΣΥΝΟΛΟ
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων μεταξύ ΤΟΜΕΩΝ του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	Αναλήψεις υποχρεώσεων	4 245,132	0,150	0,750	1 126, 912	0,300	0,150	0,150	5 373,544
	Πληρωμές	4 245,132	0,150	0,750	1 126, 912	0,300	0,150	0,150	5 373,544

3.2.2.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα

–X Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πρόσθετων πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα.

–◻ Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω:

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Έτη

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

ΣΥΝΟΛΟ

ΤΟΜΕΑΣ 7
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

Ανθρώπινοι πόροι

0,300

0,150

0,750

0,750

0,300

0,150

0,150

2,550

Άλλες διοικητικές δαπάνες

Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 7
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

0,300

0,150

0,750

0,750

0,300

0,150

0,150

2,550

Εκτός του ΤΟΜΕΑ 7 29
of the multiannual financial framework

Ανθρώπινοι πόροι

Άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα

Μερικό σύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 7
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

ΣΥΝΟΛΟ

0,300

0,150

0,750

0,750

0,300

0,150

0,150

2,550

Οι απαιτούμενες πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους και άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα θα καλυφθούν από τις πιστώσεις της ΓΔ που έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ και οι οποίες θα συμπληρωθούν, κατά περίπτωση, με πρόσθετα κονδύλια που ενδέχεται να χορηγηθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.

3.2.2.1.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους

–X Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πρόσθετων ανθρώπινων πόρων.

–◻ Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Εκτίμηση η οποία πρέπει να εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης

Έτη		2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Έδρα και αντιπροσωπείες της Επιτροπής		2 AD	1 AD	4 AD· 1 AST	4 AD· 1 AST	2 AD	1 AD	1 AD
Αντιπροσωπείες της ΕΕ
Έρευνα
Χρηματοδοτούμενο από τον ΤΟΜΕΑ 7 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	— στην έδρα:
	— στις αντιπροσωπείες της ΕΕ
Χρηματοδοτούμενο από το κονδύλιο του προγράμματος 30	— στην έδρα:
	— στις αντιπροσωπείες της ΕΕ
Έρευνα
Άλλο (να προσδιοριστεί)
ΣΥΝΟΛΟ		2 AD	1 AD	4 AD· 1 AST	4 AD· 1 AST	2 AD	1 AD	1 AD

Οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχει ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ και το οποίο θα συμπληρωθεί, εάν χρειαστεί, από πρόσθετους πόρους που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.

Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:

Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι
Εξωτερικό προσωπικό

3.2.3.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

–X δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτους.

–◻ προβλέπει τη συγχρηματοδότηση από τρίτους που εκτιμάται παρακάτω:

Πιστώσεις σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Έτη	2021	2022	2023	2024	2025	2026	ΣΥΝΟΛΟ
Προσδιορισμός του φορέα συγχρηματοδότησης
ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτούμενων πιστώσεων

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα

–X Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.

–◻ Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις που περιγράφονται κατωτέρω:

–◻ στους ιδίους πόρους

–◻ στα λοιπά έσοδα

Να αναφερθεί αν τα έσοδα προορίζονται για γραμμές δαπανών ◻

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού:	Επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας 31
	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Άρθρο ………….

Ως προς τα έσοδα «για ειδικό προορισμό», να προσδιοριστούν οι γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται.

Άλλες παρατηρήσεις (π.χ. μέθοδος/τύπος για τον υπολογισμό των επιπτώσεων στα έσοδα ή τυχόν άλλες πληροφορίες).

(1) Συμφωνία για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (στο εξής: συμφωνία αποχώρησης) (ΕΕ L 29 της 31.1.2020, σ. 7).

(2) Αναθεωρημένο κείμενο της πολιτικής διακήρυξης για τον καθορισμό του πλαισίου της μελλοντικής σχέσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ηνωμένου Βασιλείου, όπως συμφωνήθηκε σε επίπεδο διαπραγματευτών στις 17 Οκτωβρίου 2019 (ΕΕ C 34 της 31.1.2020, σ. 1).

(3) Συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, 17, 18, 19, 20 και 21 Ιουλίου 2020, EUCO 10/20, CO EUR 8 CONCL 4.

(4) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 2002, για την ίδρυση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 311 της 14.11.2002, σ. 3) όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 661/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαΐου 2014 (ΕΕ L 189 της 27.6.2014, σ. 143) και τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/461 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαρτίου 2020 (ΕΕ L 99 της 31.3.2020, σ. 9).

(5) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1).

(6) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027 (ΕΕ L 433I της 22.12.2020, σ. 11).

(7) EUCO 10/20, CO EUR 8, CONCL 4 της 21ης Ιουλίου 2020, παράγραφοι A26 και 134.

(8) ΕΕ C της , σ. .

(9) ΕΕ C της , σ. .

(10) ΕΕ C της , σ. .

(11) Συμφωνία για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (στο εξής: συμφωνία αποχώρησης) (ΕΕ L 29 της 31.1.2020, σ. 7).

(12) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1).

(13) Διοργανική συμφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 1).

(14) Κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 1995, σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 312 της 23.12.1995, σ. 1).

(15) Κανονισμός (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 1996, σχετικά με τους ελέγχους και εξακριβώσεις που διεξάγει επιτοπίως η Επιτροπή με σκοπό την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων από απάτες και λοιπές παρατυπίες (ΕΕ L 292 της 15.11.1996, σ. 2).

(16) Κανονισμός (ΕΕ) 2017/1939 του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 2017, σχετικά με την εφαρμογή ενισχυμένης συνεργασίας για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (ΕΕ L 283 της 31.10.2017, σ. 1).

(17) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (Ευρατόμ) αριθ. 1074/1999 του Συμβουλίου (ΕΕ L 248 της 18.9.2013, σ. 1).

(18) Οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2017, σχετικά με την καταπολέμηση, μέσω του ποινικού δικαίου, της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης (ΕΕ L 198 της 28.7.2017, σ. 29).

(19) Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39).

(20) ΕΕ C … .

(21) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2014, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την εσωτερική αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης (ΕΕ L 187 της 26.6.2014, σ. 1).

(22) Κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1).

(23) Όπως αναφέρεται στο άρθρο 58 παράγραφος 2 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

(24) Οι λεπτομέρειες σχετικά με τους τρόπους διαχείρισης και οι παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό είναι διαθέσιμες στον ιστότοπο BudgWeb:
https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

(25) ΔΠ = διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ = μη διαχωριζόμενες πιστώσεις.

(26) ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών.

(27) Υποψήφιες χώρες και, κατά περίπτωση, δυνάμει υποψήφια μέλη των Δυτικών Βαλκανίων.

(28) Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

(29) Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

(30) Επιμέρους ανώτατο όριο εξωτερικού προσωπικού που καλύπτεται από επιχειρησιακές πιστώσεις (πρώην γραμμές «BA»).

(31) Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμούς, εισφορές ζάχαρης), τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 20 % για έξοδα είσπραξης.

1.	Κράτος μέλος
2.	Ημερομηνία υποβολής της αίτησης
3.	Ημερομηνία πρώτης δαπάνης	Ημερομηνία δημιουργίας	Ημερομηνία καταβολής
4.	Ημερομηνία τελευταίας δαπάνης	Ημερομηνία δημιουργίας	Ημερομηνία καταβολής
5.	Εισπραχθέν ποσό προχρηματοδότησης (σε EUR)
6.	Αρμόδιος φορέας για τη διαχείριση της συνεισφοράς από το αποθεματικό Αρμόδιο πρόσωπο και θέση Στοιχεία επικοινωνίας
7.	Ανεξάρτητος ελεγκτικός οργανισμός Αρμόδιο πρόσωπο και θέση Στοιχεία επικοινωνίας
8.	Σύντομη περιγραφή των περιοχών και των τομέων που πλήττονται, καθώς και των μέτρων αντιμετώπισης που εφαρμόζονται

9.	Οι συνολικές δημόσιες δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν και καταβλήθηκαν πριν από τις αφαιρέσεις
10.	Τα ποσά που αφαιρέθηκαν από τα κράτη μέλη και οι λόγοι αφαίρεσης
11.	Συγκεκριμένα, από τα αφαιρεθέντα ποσά (10), τα ποσά διορθώθηκαν ως αποτέλεσμα των ελέγχων των χρηματοδοτούμενων μέτρων
12.	Οι συνολικές δαπάνες που υποβλήθηκαν για συνεισφορά από το αποθεματικό (EUR) (12 = 9 – 10)
13.	Στο εθνικό νόμισμα (κατά περίπτωση)	Για τα κράτη μέλη της ΕΕ που δεν χρησιμοποιούν το ευρώ: Να μετατραπούν όλα τα ποσά σε ευρώ, στην επίσημη ισοτιμία τον μήνα που προηγείται του μήνα υποβολής της αίτησης. Η εν λόγω ισοτιμία δημοσιεύεται στην ακόλουθη διεύθυνση: https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/how-eu-funding-works/information-contractors-and-beneficiaries/exchange-rate-inforeuro_el
14.	Εφαρμογή συναλλαγματικής ισοτιμίας
15.	Ανάλυση των δαπανών που υποβάλλονται για συνεισφορά από το αποθεματικό (να υποβληθεί κατάλογος των μεμονωμένων δράσεων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο κάθε μέτρου και τις σχετικές δαπάνες για κάθε δράση) Κάθε στοιχείο δαπάνης θα πρέπει να εγγράφεται μόνο μία φορά.	EUR	Εθνικό νόμισμα (κατά περίπτωση)	Δείκτες εκροών (να αναφερθεί αριθμός)
15.1.	Μέτρα για την παροχή βοήθειας σε επιχειρήσεις και τοπικές κοινότητες που πλήττονται από την αποχώρηση			Επιχειρήσεις (υποστηριζόμενες) Υποστηριζόμενες επιχειρήσεις (συνιστάται) Ωφελούμενος πληθυσμός
15.2.	Μέτρα στήριξης των οικονομικών τομέων που πλήττονται περισσότερο			Επιχειρήσεις (υποστηριζόμενες) Υποστηριζόμενες επιχειρήσεις (συνιστάται)
15.3.	Μέτρα στήριξης επιχειρήσεων και τοπικών κοινοτήτων που εξαρτώνται από τις αλιευτικές δραστηριότητες στα ύδατα του Ηνωμένου Βασιλείου			Επιχειρήσεις (υποστηριζόμενες) Υποστηριζόμενες επιχειρήσεις (συνιστάται) Ωφελούμενος πληθυσμός
15.4.	Μέτρα στήριξης της απασχόλησης μέσω συστημάτων μειωμένου ωραρίου εργασίας, επανειδίκευσης και κατάρτισης σε πληττόμενους τομείς			Συμμετέχοντες
15.5.	Μέτρα διασφάλισης της λειτουργίας των συνόρων και των διαδικασιών ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένου πρόσθετου προσωπικού και υποδομής			Πρόσθετο προσωπικό (σε ΙΠΑ) Προσαρμογή υλικών υποδομών (m²)
15.6.	Μέτρα διασφάλισης της λειτουργίας των τελωνείων και της είσπραξης της έμμεσης φορολογίας, συμπεριλαμβανομένου πρόσθετου προσωπικού και υποδομής			Πρόσθετο προσωπικό (σε ΙΠΑ) Προσαρμογή υλικών υποδομών (m²)
15.7.	Μέτρα διασφάλισης της λειτουργίας των υγειονομικών και φυτοϋγειονομικών ελέγχων, καθώς και των ελέγχων αλιείας, συμπεριλαμβανομένου πρόσθετου προσωπικού και υποδομής			Πρόσθετο προσωπικό (σε ΙΠΑ) Προσαρμογή υλικών υποδομών (m²)
15.8.	Μέτρα διευκόλυνσης έκδοσης πιστοποιητικών και έγκρισης προϊόντων, απαιτήσεων εγκατάστασης, επισήμανσης και σήμανσης —π.χ. για τα πρότυπα ασφάλειας, υγείας, περιβάλλοντος— και μέτρα διευκόλυνσης της αμοιβαίας αναγνώρισης			Επιχειρήσεις (υποστηριζόμενες) Υποστηριζόμενες επιχειρήσεις (συνιστάται)
15.9.	Μέτρα επικοινωνίας, ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης των πολιτών και των επιχειρήσεων σχετικά με τις αλλαγές στα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους που απορρέουν από την αποχώρηση			Υποστηριζόμενες επιχειρήσεις (συνιστάται) Καλυπτόμενος πληθυσμός
15.10.	Άλλα (να προσδιοριστούν)
16.	Οποιαδήποτε συμπληρωματική χρηματοδότηση της ΕΕ που λήφθηκε ή ζητήθηκε για δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στην παρούσα αίτηση Σύντομη περιγραφή / ποσό (π.χ. χρήση της χρηματοδότησης της πολιτικής συνοχής / REACT-EU / Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης / Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας / άλλο — να προσδιοριστεί)
17.	Αναφέρετε τη νομική οντότητα και τον πλήρη αριθμό τραπεζικού λογαριασμού και τον κάτοχο σε περίπτωση επιπλέον πληρωμής
		❑ Λογαριασμός που έχει χρησιμοποιηθεί στο παρελθόν για την είσπραξη πληρωμών της ΕΕ ❑ Νέος λογαριασμός

Εκτός του ΤΟΜΕΑ 7 29 of the multiannual financial framework
Ανθρώπινοι πόροι
Άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα
Μερικό σύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 7 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου