ΨΗΦΙΣΜΑ (EE) 2020/1901 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

της 14ης Μαΐου 2020

με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας (EFCA) για το οικονομικό έτος 2018

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

—	έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας για το οικονομικό έτος 2018,

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

—	έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Αλιείας,

—	έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0041/2020),

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την κατάσταση εσόδων και δαπανών της (1), ο οριστικός προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας («η Υπηρεσία») για το οικονομικό έτος 2018 ανήλθε σε 17 408 849 EUR, ποσό που συνιστά αύξηση κατά 1,73 % σε σύγκριση με το 2017· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός της Υπηρεσίας προέρχεται κυρίως από τον προϋπολογισμό της Ένωσης (2)·

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, στην έκθεσή του για τους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας για το οικονομικό έτος 2018 («η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου»), δήλωσε ότι αποκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος 2018 είναι αξιόπιστοι και ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται είναι νόμιμες και κανονικές·

Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση

σημειώνει με ικανοποίηση ότι οι προσπάθειες παρακολούθησης του προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2018 είχαν ως αποτέλεσμα ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού 99,74 %, το οποίο συνιστά ελαφρά αύξηση κατά 0,83 % σε σύγκριση με το 2017· σημειώνει με ικανοποίηση ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών ήταν 87,62 %, ποσοστό που συνιστά αύξηση κατά 13,81 % σε σύγκριση με το 2017·

Επιδόσεις

σημειώνει ότι η Υπηρεσία χρησιμοποιεί διάφορους βασικούς δείκτες επιδόσεων για να στηρίζει τους πολυετείς στρατηγικούς στόχους της και να εκτιμά την προστιθέμενη αξία που προσδίδουν οι δραστηριότητές της·

σημειώνει ότι η Υπηρεσία υλοποίησε εγκαίρως το 98 % των δραστηριοτήτων της και υλοποίησε το 100 % του ετήσιου σχεδίου της στρατηγικής επικοινωνίας της·

σημειώνει ότι η Υπηρεσία, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής και ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα ενέκριναν μια τριμερή συμφωνία εργασίας που καθορίζει τη συνεργασία μεταξύ των εν λόγω οργανισμών και τη συνεργασία με τις εθνικές αρχές που εκτελούν καθήκοντα ακτοφυλακής με την παροχή υπηρεσιών, πληροφοριών, εξοπλισμού και κατάρτισης, καθώς και με τον συντονισμό επιχειρήσεων πολλαπλού σκοπού·

παροτρύνει την Υπηρεσία να συνεχίσει την ψηφιοποίηση των υπηρεσιών της·

σημειώνει το γεγονός ότι τα αποτελέσματα της δεύτερης πενταετούς ανεξάρτητης εξωτερικής αξιολόγησης της Υπηρεσίας για την περίοδο 2012 έως 2016 παρουσιάστηκαν το 2017· σημειώνει με ικανοποίηση ότι, στο τέλος του 2018, μία σύσταση είχε υλοποιηθεί και η υλοποίηση άλλων δέκα συστάσεων προχωρούσε σύμφωνα με τον χάρτη πορείας που υποβλήθηκε στο διοικητικό συμβούλιο·

θεωρεί ότι ο ρόλος της Υπηρεσίας στην προώθηση της δημιουργίας του Frontex δεν θα πρέπει να υπονομεύει τη βασική δραστηριότητα της Υπηρεσίας ως οργανισμού της Ένωσης που είναι αρμόδιος για να οργανώνει τον επιχειρησιακό συντονισμό των δραστηριοτήτων ελέγχου της αλιείας και να συνδράμει τα κράτη μέλη και την Επιτροπή στον εν λόγω τομέα, δεδομένου ότι αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε εξασθένιση της επιτήρησης των αλιευτικών δραστηριοτήτων και σε ενίσχυση της παράνομης, αδήλωτης και ανεξέλεγκτης (ΠΑΑ) αλιείας· υπογραμμίζει, ως εκ τούτου, την ανάγκη να παρασχεθούν στην Υπηρεσία επαρκείς οικονομικοί και ανθρώπινοι πόροι, κατ’ αναλογία προς τα αυξανόμενα καθήκοντά της·

τονίζει το γεγονός ότι η Υπηρεσία ενέκρινε, τον Ιούνιο του 2018, απόφαση για τη δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με τις συναντήσεις με οργανώσεις ή αυτοαπασχολούμενους ιδιώτες και ότι, σε συνέχεια της συμφωνίας που συνήφθη ανάμεσα στο Κοινοβούλιο και την Επιτροπή για το μητρώο διαφάνειας, η Υπηρεσία θα δημοσιεύει στον ιστότοπο της Υπηρεσίας τις σχετικές συναντήσεις του εκτελεστικού διευθυντή και του προσωπικού με εκπροσώπους ομάδων συμφερόντων·

σημειώνει ότι, μετά από προπαρασκευαστικές εργασίες το 2017, η Υπηρεσία εφάρμοσε το 2018 ένα σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας των πληροφοριών που βασίζεται στο διεθνές πρότυπο ISO 27001 και αποσκοπεί στην προστασία της Υπηρεσίας από κινδύνους συνδεόμενους με την τεχνολογία και στη διατήρηση της εμπιστευτικότητας, της ακεραιότητας και της διαθεσιμότητας των πληροφοριών·

10.

τονίζει τον ενεργό ρόλο που διαδραμάτισε και την προστιθέμενη αξία που παρείχε η Υπηρεσία στο σχέδιο για τη βελτίωση της διακυβέρνησης της περιφερειακής αλιείας στη Δυτική Αφρική (PESCAO), για την ανάπτυξη ικανοτήτων με στόχο την καταπολέμηση των δραστηριοτήτων ΠΑΑ αλιείας και την καλύτερη διαχείριση των αλιευτικών πόρων στη Δυτική Αφρική· τονίζει ότι, το 2018, πραγματοποιήθηκαν τρεις επιχειρήσεις που αφορούσαν τη Σενεγάλη, τη Γκάμπια, τη Γουινέα Μπισάου, τη Γουινέα, τη Σιέρα Λεόνε, το Πράσινο Ακρωτήριο και τη Μαυριτανία·

11.

τονίζει ότι είναι σημαντικός ο ρόλος της Υπηρεσίας στην εφαρμογή της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής και στην επίτευξη των στόχων της, ιδίως όσον αφορά την υποχρέωση εκφόρτωσης, δεδομένου ότι τα κράτη μέλη αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην τήρηση της υποχρέωσης αυτής·

Πολιτική προσωπικού

12.

σημειώνει ότι, στις 31 Δεκεμβρίου 2018, το ποσοστό εκτέλεσης του οργανογράμματος ανερχόταν σε 98,36 % και ότι από τις 61 θέσεις έκτακτων υπαλλήλων που είχαν εγκριθεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης (61 εγκεκριμένες θέσεις το 2017) καλύπτονταν οι 60· σημειώνει ότι, επιπλέον, το 2018 εργάστηκαν για την Υπηρεσία 11 συμβασιούχοι υπάλληλοι και 6 αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες·

13.

ενθαρρύνει την Υπηρεσία να αναπτύξει ένα μακροπρόθεσμο πλαίσιο πολιτικής για τους ανθρώπινους πόρους το οποίο θα αντιμετωπίζει τα θέματα της ισορροπίας μεταξύ επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής του προσωπικού της, της διά βίου καθοδήγησης και της εξέλιξης της σταδιοδρομίας, της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων, της τηλεργασίας, της μη εισαγωγής διακρίσεων, της γεωγραφικής ισορροπίας και της πρόσληψης και ενσωμάτωσης ατόμων με αναπηρία·

14.

επισημαίνει με ανησυχία την έλλειψη ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων στο διοικητικό συμβούλιο (47 άνδρες και 21 γυναίκες)·

Σύναψη συμβάσεων

15.

επισημαίνει ότι η κύρια δραστηριότητα στον τομέα της σύναψης συμβάσεων το 2018 επικεντρώθηκε στη δρομολόγηση των δύο ανοικτών προσκλήσεων υποβολής προτάσεων για την παροχή υπηρεσιών ταξιδιωτικού πρακτορείου και διοργάνωσης εκδηλώσεων για την Υπηρεσία και για τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία·

16.

σημειώνει ότι, μετά τον στόχο των οργανισμών της Ένωσης για κοινές προσπάθειες στον τομέα της σύναψης συμβάσεων, η Υπηρεσία δρομολόγησε το 2018 τη δεύτερη διοργανική ανοικτή πρόσκληση υποβολής προσφορών και ότι δύο άλλοι οργανισμοί συμμετείχαν στην εν λόγω διαδικασία σύναψης σύμβασης· καλεί την Υπηρεσία να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με μελλοντικές εξελίξεις όσον αφορά τις κοινές διαδικασίες σύναψης συμβάσεων· θεωρεί ότι η πρακτική αυτή αποτελεί παράδειγμα προς μίμηση· ενθαρρύνει την Υπηρεσία να διερευνήσει περαιτέρω τις δυνατότητες εξορθολογισμού διαδικασιών με άλλα θεσμικά όργανα·

17.

σημειώνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η Υπηρεσία δεν ήλεγχε συστηματικά τις τιμές και τις προσαυξήσεις που χρεώνονταν επί των προσφερόμενων από τους προμηθευτές τιμών και των τιμολογίων που εκδίδονταν προς τον ανάδοχο για την αγορά αδειών χρήσης λογισμικού· σημειώνει ότι, σύμφωνα με την απάντηση της Υπηρεσίας, δεν έχει τη δυνατότητα να αλλάξει τους όρους και τις διατάξεις της σύμβασης-πλαισίου που υπέγραψε η Επιτροπή και ότι θα εφαρμόσει τη νέα σύμβαση-πλαίσιο για να αντιμετωπιστούν τα ζητήματα που τέθηκαν σε σχέση με την παλαιά σύμβαση·

Πρόληψη και διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων και διαφάνεια

18.

αναγνωρίζει τα υφιστάμενα μέτρα που εφαρμόζει η Υπηρεσία και τις συνεχιζόμενες προσπάθειες που καταβάλλει για τη διασφάλιση της διαφάνειας, την πρόληψη και τη διαχείριση των συγκρούσεων συμφερόντων και την προστασία των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος· σημειώνει με ικανοποίηση ότι οι εμπειρογνώμονες που δεν υπογράφουν δήλωση συμφερόντων δεν επιτρέπεται να εργάζονται βάσει συγκεκριμένης σύμβασης και ότι η Υπηρεσία παρακολουθεί τακτικά την υποβολή των δηλώσεων·

19.

σημειώνει ότι, το 2018, η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής δημοσίευσε έκθεση ελέγχου με τίτλο «Planning, Budgeting and Monitoring in the Agency» (Σχεδιασμός, κατάρτιση προϋπολογισμού και παρακολούθηση στην Υπηρεσία) και ότι συμφωνήθηκε σχέδιο δράσης για την αξιοποίηση τυχόν δυνατοτήτων βελτίωσης· καλεί την Υπηρεσία να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που ελήφθησαν·

Λοιπά σχόλια

20.

σημειώνει ότι η Υπηρεσία έχει δρομολογήσει διαδικασία προκειμένου να πιστοποιηθεί στο σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου της ΕΕ και έχει λάβει σειρά μέτρων με στόχο να περιορίσει τον συνολικό της αντίκτυπο στο περιβάλλον· επισημαίνει, ωστόσο, ότι η Υπηρεσία δεν εφαρμόζει πρόσθετα μέτρα για τη μείωση ή την αντιστάθμιση των εκπομπών CO2·

21.

καλεί την Υπηρεσία να επικεντρωθεί στη διάδοση των αποτελεσμάτων της έρευνάς της στο ευρύ κοινό και να αξιοποιήσει τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και άλλα μέσα ενημέρωσης για να προσεγγίσει το κοινό·

22.

παραπέμπει, όσον αφορά άλλες παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 14ης Μαΐου 2020 (3) σχετικά με τις επιδόσεις, τη χρηματοοικονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.

(1) ΕΕ C 416 της 15.11.2018, σ. 42.

(2) ΕΕ C 416 της 15.11.2018, σ. 43.

(3) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2020)0121.