(1)

Στην ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο «Το μέλλον των τροφίμων και της γεωργίας», της 29ης Νοεμβρίου 2017, εκτίθενται οι προκλήσεις, οι στόχοι και οι προσανατολισμοί για την Κοινή Γεωργική Πολιτική (ΚΓΠ) μετά το 2020. Οι στόχοι αυτοί περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, την ανάγκη να καταστεί η ΚΓΠ μια πολιτική που θα εστιάζει περισσότερο στα αποτελέσματα, θα ενισχύει τον εκσυγχρονισμό και τη βιωσιμότητα, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής, κοινωνικής, περιβαλλοντικής και κλιματικής βιωσιμότητας του γεωργικού και δασοκομικού τομέα και των αγροτικών περιοχών, και θα συμβάλλει στη μείωση του διοικητικού φόρτου που συνδέεται με νομοθεσία της Ένωσης.

(1)

Στην ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο «Το μέλλον των τροφίμων και της γεωργίας», της 29ης Νοεμβρίου 2017, εκτίθενται οι προκλήσεις, οι στόχοι και οι προσανατολισμοί για την Κοινή Γεωργική Πολιτική (ΚΓΠ) μετά το 2020. Οι στόχοι αυτοί περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, την ανάγκη να καταστεί η ΚΓΠ μια αγοραστρεφής πολιτική που θα εστιάζει περισσότερο στα αποτελέσματα, θα ενισχύει τον εκσυγχρονισμό και τη βιωσιμότητα, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής, κοινωνικής, δημογραφικής, περιβαλλοντικής και κλιματικής βιωσιμότητας του γεωργικού και δασοκομικού τομέα και των αγροτικών περιοχών, και θα συμβάλλει στη μείωση του διοικητικού φόρτου που συνδέεται με νομοθεσία της Ένωσης. Η νέα πολιτική θα πρέπει επίσης να θεσπίζει απλουστευμένες διαδικασίες για τους δικαιούχους οι οποίοι θα πρέπει να λαμβάνουν δίκαιο εισόδημα. Προκειμένου η ΚΓΠ να επιτύχει αυτούς τους στόχους, είναι εξαιρετικά σημαντικό να διατηρήσει το ίδιο επίπεδο χρηματοδότησης στο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027 όπως και κατά την περίοδο 2014-2020.

(1α)

Η ΚΓΠ εξακολουθεί να διαδραματίζει βασικό ρόλο στην ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών της Ένωσης. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να καταβληθούν προσπάθειες για να επιβραδυνθεί η σταδιακή εγκατάλειψη της γεωργικής δραστηριότητας, με τη διατήρηση μιας ισχυρής ΚΓΠ, η οποία θα διαθέτει επαρκείς πόρους, ώστε να μετριάσει την ερήμωση των αγροτικών περιοχών και να συνεχίσει να ανταποκρίνεται στις προσδοκίες των καταναλωτών σε ζητήματα που αφορούν το περιβάλλον, την ασφάλεια των τροφίμων και την καλή διαβίωση των ζώων. Δεδομένων των προκλήσεων με τις οποίες βρίσκονται αντιμέτωποι οι παραγωγοί της Ένωσης για να ανταποκριθούν στις νέες ρυθμιστικές απαιτήσεις και στο υψηλότερο επίπεδο περιβαλλοντικής φιλοδοξίας, υπό το φως της αστάθειας των τιμών καθώς και του μεγαλύτερου ανοίγματος των ενωσιακών συνόρων στις εισαγωγές από τρίτες χώρες, θα πρέπει να διατηρηθεί ο προϋπολογισμός της ΚΓΠ στο ίδιο τουλάχιστον επίπεδο με την περίοδο 2014-2020.

(1β)

Προκειμένου να αντιμετωπίσει την παγκόσμια διάσταση και τις επιπτώσεις της ΚΓΠ, θα πρέπει η Επιτροπή να διασφαλίσει τη συνεκτικότητα και τη συνέχεια με τις λοιπές εξωτερικές πολιτικές και τα μέσα της Ένωσης, ιδίως όσον αφορά τη συνεργασία για την ανάπτυξη και το εμπόριο. Η δέσμευση της Ένωσης όσον αφορά τη συνεκτικότητα της αναπτυξιακής πολιτικής απαιτεί να λαμβάνονται υπόψη οι στόχοι και οι αρχές της ανάπτυξης κατά τη χάραξη των πολιτικών.

(2)

Δεδομένου ότι η ΚΓΠ πρέπει να βελτιώσει τον τρόπο με τον οποίο απαντά στις προκλήσεις και τις ευκαιρίες καθώς αυτές εκδηλώνονται σε ενωσιακό, διεθνές, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, αλλά και σε επίπεδο γεωργικής εκμετάλλευσης, είναι αναγκαίος ο εξορθολογισμός της διακυβέρνησης της ΚΓΠ, η καλύτερη υλοποίηση των στόχων της Ένωσης και η σημαντική μείωση του διοικητικού φόρτου. Στην ΚΓΠ που βασίζεται στις επιδόσεις («μοντέλο υλοποίησης»), η Ένωση θα πρέπει να θέσει τις βασικές παραμέτρους πολιτικής, όπως είναι οι στόχοι της ΚΓΠ και οι βασικές προϋποθέσεις, ενώ τα κράτη μέλη θα πρέπει να φέρουν μεγαλύτερη ευθύνη ως προς την επίτευξη των στόχων και τον τρόπο με τον οποίον θα τα καταφέρουν. Η ενισχυμένη επικουρικότητα καθιστά δυνατή την καλύτερη συνεκτίμηση των τοπικών συνθηκών και αναγκών, με την κατάλληλη προσαρμογή της στήριξης για τη μεγιστοποίηση της συμβολής στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης.

(2)

Δεδομένου ότι η ΚΓΠ πρέπει να βελτιώσει τον τρόπο με τον οποίο απαντά στις προκλήσεις και τις ευκαιρίες καθώς αυτές εκδηλώνονται σε ενωσιακό, διεθνές, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, αλλά και σε επίπεδο γεωργικής εκμετάλλευσης, είναι αναγκαίος ο εξορθολογισμός της διακυβέρνησης της ΚΓΠ, η καλύτερη υλοποίηση των στόχων της Ένωσης και η σημαντική μείωση του διοικητικού φόρτου , ιδίως για τους τελικούς δικαιούχους . Στην ΚΓΠ που βασίζεται στις επιδόσεις («μοντέλο υλοποίησης»), η Ένωση θα πρέπει να θέσει τις βασικές παραμέτρους πολιτικής, όπως είναι οι στόχοι της ΚΓΠ και οι βασικές προϋποθέσεις, ενώ τα κράτη μέλη θα πρέπει να φέρουν μεγαλύτερη ευθύνη ως προς την επίτευξη των στόχων και τον τρόπο με τον οποίον θα τα καταφέρουν , και παράλληλα θα πρέπει να διασφαλίζεται πολιτική σταθερότητα και χρηματοδοτική ασφάλεια για τον τομέα . Η ενισχυμένη επικουρικότητα καθιστά δυνατή την καλύτερη συνεκτίμηση των τοπικών συνθηκών και αναγκών, με την κατάλληλη προσαρμογή της στήριξης για τη μεγιστοποίηση της συμβολής στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης. Ωστόσο, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η επικουρικότητα αυτή δεν θα αποτελέσει «επανεθνικοποίηση» της ΚΓΠ, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να περιλαμβάνει ένα ισχυρό σύνολο ενωσιακών διατάξεων σχεδιασμένων ώστε να αποφεύγεται η στρέβλωση του ανταγωνισμού και να εξασφαλίζεται η άνευ διακρίσεων μεταχείριση όλων των γεωργών της Ένωσης στο σύνολο της επικράτειάς της.

(3)

Η χρήση κοινών ορισμών που δημιουργήθηκαν αποκλειστικά σε επίπεδο Ένωσης δυσκολεύει τα κράτη μέλη στο να ανταποκρίνονται στις ιδιαιτερότητές τους σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Επομένως, τα κράτη μέλη πρέπει να έχουν την ευελιξία να διευκρινίζουν ορισμένους ορισμούς στο στρατηγικό τους σχέδιο για την ΚΓΠ. Ωστόσο, για να εξασφαλιστούν οι ίσοι όροι ανταγωνισμού, θα πρέπει να καθοριστεί ένα ορισμένο πλαίσιο σε επίπεδο Ένωσης που να συνιστά και καθορίζει τα απαραίτητα βασικά στοιχεία τα οποία θα πρέπει να περιληφθούν στους ορισμούς αυτούς («ορισμοί πλαισίου»).

(3)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν την ευελιξία να διευκρινίζουν ορισμένους ορισμούς στο στρατηγικό τους σχέδιο για την ΚΓΠ. Ωστόσο, για να εξασφαλιστούν οι ίσοι όροι ανταγωνισμού, θα πρέπει να καθοριστεί ένα ορισμένο πλαίσιο σε επίπεδο Ένωσης που να συνιστά και να καθορίζει τα απαραίτητα κοινά στοιχεία τα οποία θα πρέπει να περιληφθούν στους ορισμούς αυτούς («ορισμοί πλαισίου»).

(4)

Προκειμένου να διασφαλιστεί το ότι η Ένωση μπορεί να σεβαστεί τις διεθνείς της υποχρεώσεις όσον αφορά την εγχώρια στήριξη όπως ορίζεται στη συμφωνία του ΠΟΕ για τη γεωργία και ειδικότερα δε, ότι η βασική στήριξη του εισοδήματος για τη βιωσιμότητα και οι σχετικές παρεμβάσεις θα συνεχίζουν να κοινοποιούνται ως υποστήριξη του «Πράσινου Πλαισίου» το οποίο δεν έχει ή θα έχει ως ελάχιστο αποτέλεσμα τις στρεβλώσεις του εμπορίου ή τις επιπτώσεις στην παραγωγή, ο ορισμός του πλαισίου για τη «γεωργική δραστηριότητα» πρέπει να προβλέπει τόσο την παραγωγή γεωργικών προϊόντων όσο και τη διατήρηση της γεωργικής έκτασης. Με βάση την προσαρμογή στις τοπικές συνθήκες, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καθορίσουν τον πραγματικό ορισμό της γεωργικής δραστηριότητας στα στρατηγικά τους σχέδια για την ΚΓΠ.

(4)

Προκειμένου να διασφαλιστεί το ότι η Ένωση μπορεί να σεβαστεί τις διεθνείς της υποχρεώσεις όσον αφορά την εγχώρια στήριξη όπως ορίζεται στη συμφωνία του ΠΟΕ για τη γεωργία και ειδικότερα δε, ότι η βασική στήριξη του εισοδήματος για τη βιωσιμότητα και οι σχετικές παρεμβάσεις θα συνεχίζουν να κοινοποιούνται ως υποστήριξη του «Πράσινου Πλαισίου» το οποίο δεν έχει ή θα έχει ως ελάχιστο αποτέλεσμα τις στρεβλώσεις του εμπορίου ή τις επιπτώσεις στην παραγωγή, ο ορισμός του πλαισίου για τη «γεωργική δραστηριότητα» πρέπει να προβλέπει τόσο την παραγωγή γεωργικών προϊόντων όσο και τη διατήρηση της γεωργικής έκτασης. Με βάση την προσαρμογή στις τοπικές συνθήκες, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καθορίσουν τον ορισμό της γεωργικής δραστηριότητας στα στρατηγικά τους σχέδια για την ΚΓΠ , τηρώντας τα κοινά στοιχεία του ενωσιακού ορισμού πλαισίου .

(5)

Για τη διατήρηση των ουσιωδών στοιχείων σε επίπεδο Ένωσης ώστε να διασφαλίζεται η συγκρισιμότητα μεταξύ των αποφάσεων των κρατών μελών, χωρίς ωστόσο να περιοριστούν τα κράτη μέλη για την επίτευξη των στόχων της Ένωσης, πρέπει να καθοριστεί ένας ορισμός πλαισίου για την «γεωργική έκταση». Οι σχετικοί ορισμοί πλαισίου για τις «αρόσιμες εκτάσεις», τις «μόνιμες καλλιέργειες» και τους «μόνιμους λειμώνες» θα πρέπει να καθοριστούν με τέτοιο ευρύ τρόπο ώστε να επιτρέψουν στα κράτη μέλη να καθορίσουν τους περαιτέρω ορισμούς σύμφωνα με τις τοπικές συνθήκες. Ο ορισμός πλαισίου για τις «αρόσιμες εκτάσεις» πρέπει να καθοριστεί κατά τρόπο που να επιτρέπει στα κράτη μέλη να καλύπτουν διαφορετικές μορφές παραγωγής, συμπεριλαμβανομένου ενός συστήματος όπως η γεωργική και η καλλιεργήσιμη έκταση με θάμνους και δέντρα. Για αυτό το λόγο πρέπει να συμπεριληφθούν και οι εκτάσεις που βρίσκονται σε αγρανάπαυση ώστε να διασφαλιστεί η αποσυνδεδεμένη φύση των παρεμβάσεων. Ο ορισμός πλαισίου για τις «μόνιμες καλλιέργειες» πρέπει να περιλαμβάνει τόσο τις εκτάσεις που χρησιμοποιούνται πραγματικά για την παραγωγή όσο και τις εκτάσεις, καθώς και τα φυτώρια και τα δασύλλια περιοδικής υλοτόμησης που καθορίζονται από τα κράτη μέλη. Ο ορισμός του πλαισίου για τους «μόνιμους λειμώνες» θα πρέπει να καθοριστεί κατά τέτοιο τρόπο που να επιτρέπει στα κράτη μέλη να καθορίζουν περαιτέρω κριτήρια και να τους επιτρέπει επίσης να συμπεριλαμβάνουν και άλλα είδη εκτός από χόρτα ή άλλες ποώδεις χορτονομές στις οποίες μπορούν να βοσκήσουν ή στις οποίες θα μπορούν να παράγουν ζωοτροφές, είτε αυτές χρησιμοποιούνται για πραγματική παραγωγή είτε όχι.

(5)

Για τη διατήρηση των κοινών ουσιωδών στοιχείων σε επίπεδο Ένωσης ώστε να διασφαλίζεται η συγκρισιμότητα μεταξύ των αποφάσεων των κρατών μελών και η ίση μεταχείριση των γεωργών στην Ένωση , χωρίς ωστόσο να περιοριστούν τα κράτη μέλη για την επίτευξη των στόχων της Ένωσης, θα πρέπει να καθοριστεί ένας ορισμός πλαισίου για την «γεωργική έκταση». Οι σχετικοί ορισμοί πλαισίου για τις «αρόσιμες εκτάσεις», τις «μόνιμες καλλιέργειες» και τους «μόνιμους λειμώνες» θα πρέπει να καθοριστούν με τέτοιο ευρύ τρόπο ώστε να επιτρέψουν στα κράτη μέλη να καθορίσουν τους περαιτέρω ορισμούς σύμφωνα με τις τοπικές συνθήκες και τις παραδοσιακές πρακτικές . Ο ορισμός πλαισίου για τις «αρόσιμες εκτάσεις» θα πρέπει να καθοριστεί κατά τρόπο που να επιτρέπει στα κράτη μέλη να καλύπτουν διαφορετικές μορφές παραγωγής, συμπεριλαμβανομένου ενός συστήματος όπως η γεωργική και η καλλιεργήσιμη έκταση με θάμνους και δέντρα. Για αυτό το λόγο πρέπει να συμπεριληφθούν και οι εκτάσεις που βρίσκονται σε αγρανάπαυση ώστε να διασφαλιστεί η αποσυνδεδεμένη φύση των παρεμβάσεων. Ο ορισμός πλαισίου για τις «μόνιμες καλλιέργειες» θα πρέπει να περιλαμβάνει τόσο τις εκτάσεις που χρησιμοποιούνται πραγματικά για την παραγωγή όσο και τις εκτάσεις, καθώς και τα φυτώρια και τα δασύλλια περιοδικής υλοτόμησης που καθορίζονται από τα κράτη μέλη. Ο ορισμός του πλαισίου για τους «μόνιμους λειμώνες» θα πρέπει να καθοριστεί κατά τέτοιο τρόπο που να επιτρέπει στα κράτη μέλη να καθορίζουν περαιτέρω κριτήρια και να τους επιτρέπει επίσης να συμπεριλαμβάνουν και άλλα είδη εκτός από χόρτα ή άλλες ποώδεις χορτονομές στις οποίες μπορούν να βοσκήσουν , κατ’ αποκλειστικότητα ή μη, ή στις οποίες θα μπορούν να παράγουν ζωοτροφές, είτε αυτές χρησιμοποιούνται για πραγματική παραγωγή είτε όχι.

(5α)

Το μέλλον της γεωργίας θα πρέπει να εστιάζει στην παραγωγή τροφίμων υψηλής ποιότητας, καθώς εκεί έγκειται το ανταγωνιστικό πλεονέκτημα της Ένωσης. Τα ενωσιακά πρότυπα θα πρέπει να διατηρηθούν και να ενισχυθούν, όπου αυτό είναι εφικτό, και θα πρέπει να προβλεφθούν μέτρα για την περαιτέρω αύξηση της μακροπρόθεσμης παραγωγικότητας και ανταγωνιστικότητας του τομέα της παραγωγής τροφίμων, καθώς και για την εισαγωγή νέων τεχνολογιών και την αποδοτικότερη χρήση των πόρων, ώστε να ενισχυθεί ο ηγετικός ρόλος της Ένωσης σε παγκόσμιο επίπεδο.

(8)

Όσον αφορά τις εκτάσεις που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή κάνναβης, προκειμένου να διατηρηθεί η δημόσια υγεία και να εξασφαλιστεί η εναρμόνιση με άλλα νομοθετικά όργανα, η χρήση ποικιλιών σπόρων κάνναβης με περιεκτικότητα σε τετραϋδροκανναβινόλη κάτω από το 0,2  % πρέπει να αποτελεί μέρος του ορισμού του επιλέξιμου εκταρίου.

(8)

Όσον αφορά τις εκτάσεις που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή κάνναβης, προκειμένου να διατηρηθεί η δημόσια υγεία και να εξασφαλιστεί η εναρμόνιση με άλλα νομοθετικά όργανα, η χρήση ποικιλιών σπόρων κάνναβης με περιεκτικότητα σε τετραϋδροκανναβινόλη κάτω από το 0,3  % πρέπει να αποτελεί μέρος του ορισμού του επιλέξιμου εκταρίου.

(9)

Προκειμένου να βελτιωθούν περαιτέρω οι επιδόσεις της ΚΓΠ, η στήριξη του εισοδήματος θα πρέπει να στοχεύει στους πραγματικούς γεωργούς. Προκειμένου η  Ευρωπαϊκή Ένωση να έχει κοινή προσέγγιση σε ότι αφορά αυτή τη στήριξη, θα πρέπει να καθοριστεί ένας ορισμός πλαισίου για τον « πραγματικό γεωργό» με τα ουσιαστικά στοιχεία που πρέπει να διαθέτει. Βάσει του πλαισίου αυτού, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ορίσουν στα στρατηγικά τους σχέδια για την ΚΓΠ ποιοι γεωργοί δεν θεωρούνται πραγματικοί γεωργοί βάσει προϋποθέσεων όπως οι δοκιμές εισοδήματος, η εισροή γεωργικής εργασίας, το αντικείμενο της επιχείρησης και η εγγραφή στα μητρώα. Επίσης, δεν θα πρέπει να αποκλείει τη στήριξη πολυπαραγωγών γεωργών που δραστηριοποιούνται σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις αλλά ασχολούνται και με μη γεωργικές δραστηριότητες εκτός της εκμετάλλευσής τους, καθώς οι πολλαπλές δραστηριότητές τους συχνά ενισχύουν τον κοινωνικοοικονομικό ιστό των αγροτικών περιοχών.

(9)

Προκειμένου να βελτιωθούν περαιτέρω οι επιδόσεις της ΚΓΠ, η στήριξη του εισοδήματος θα πρέπει να στοχεύει στους ενεργούς γεωργούς. Προκειμένου η Ένωση να έχει κοινή προσέγγιση σε ό,τι αφορά αυτή τη στήριξη, θα πρέπει να καθοριστεί ένας ορισμός πλαισίου για τον « ενεργό γεωργό» με τα κοινά στοιχεία που πρέπει να διαθέτει. Δεν θα πρέπει να αποκλείεται η στήριξη πολυπαραγωγών γεωργών που δραστηριοποιούνται σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις αλλά ασχολούνται και με μη γεωργικές δραστηριότητες εκτός της εκμετάλλευσής τους, καθώς οι πολλαπλές δραστηριότητές τους συχνά ενισχύουν τον κοινωνικοοικονομικό ιστό των αγροτικών περιοχών. Ο εν λόγω ορισμός πλαισίου θα πρέπει, σε κάθε περίπτωση, να συμβάλλει στη διατήρηση του μοντέλου της οικογενειακής γεωργίας που απαντά στην Ένωση.

(9α)

Η ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών αποτελεί βασική αρχή της Ένωσης, και η συνεκτίμηση της διάστασης του φύλου αποτελεί σημαντικό εργαλείο για την ενσωμάτωση της αρχής αυτής στην ΚΓΠ. Θα πρέπει, επομένως, να δίνεται ιδιαίτερη έμφαση στην προώθηση της συμμετοχής των γυναικών στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών. Το μέγεθος των γεωργικών εκμεταλλεύσεων που διοικούνται από γυναίκες τείνει να είναι μικρότερο, και οι εργασίες που εκτελούν οι γυναίκες, ως σύζυγοι γεωργών, δεν είναι πάντα αναγνωρίσιμες ή ορατές, γεγονός που έχει αντίκτυπο στην οικονομική τους ανεξαρτησία. Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να συμβάλλει στη διασφάλιση ότι το έργο των γυναικών προβάλλεται, εκτιμάται και συνυπολογίζεται σε μεγαλύτερο βαθμό στο πλαίσιο των ειδικών στόχων που θα προτείνουν τα κράτη μέλη στα στρατηγικά τους σχέδια. Οι αρχές της ισότητας των φύλων και της μη διακριτικής μεταχείρισης θα πρέπει να αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της προετοιμασίας, της υλοποίησης και της αξιολόγησης των παρεμβάσεων της ΚΓΠ. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να ενισχύσουν την ικανότητά τους όσον αφορά τη συνεκτίμηση της διάστασης του φύλου και τη συλλογή δεδομένων ανά φύλο.

(10)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ των τύπων παρεμβάσεων άμεσων ενισχύσεων και των τύπων παρεμβάσεων αγροτικής ανάπτυξης κατά την επίτευξη του στόχου της ανανέωσης των γενεών, θα πρέπει να καθοριστεί σε επίπεδο Ένωσης ένα ορισμός πλαισίου για τον «νεαρό αγρότη» με τα ουσιαστικά στοιχεία που πρέπει να διαθέτει.

(10)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ των τύπων παρεμβάσεων άμεσων ενισχύσεων και των τύπων παρεμβάσεων αγροτικής ανάπτυξης κατά την επίτευξη του στόχου της ανανέωσης των γενεών, θα πρέπει να καθοριστεί σε επίπεδο Ένωσης ένα ορισμός πλαισίου για τον «νεαρό αγρότη» με τα κοινά στοιχεία που πρέπει να διαθέτει.

(10α)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέπεια ανάμεσα στους τύπους παρεμβάσεων που συνδέονται με τις άμεσες ενισχύσεις και σε εκείνους που αφορούν την αγροτική ανάπτυξη κατά την επιδίωξη του στόχου της διευκόλυνσης της επιχειρηματικής ανάπτυξης στις αγροτικές περιοχές, θα πρέπει να καθοριστεί ορισμός πλαισίου για τον «νέο γεωργό» με κοινά στοιχεία σε επίπεδο Ένωσης.

(11)

Προκειμένου να δοθεί ουσία στους στόχους της ΚΓΠ, όπως ορίζονται στο άρθρο 39 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), καθώς και να διασφαλιστεί ότι η Ένωση αντιμετωπίζει επαρκώς τις πλέον πρόσφατες προκλήσεις της, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί για ένα σύνολο γενικών στόχων που αντικατοπτρίζουν τους προσανατολισμούς οι οποίοι περιλαμβάνονται στην ανακοίνωση με τίτλο «Το μέλλον της διατροφής και της γεωργίας». Ένα σύνολο ειδικών στόχων θα πρέπει να καθοριστεί περαιτέρω σε επίπεδο Ένωσης και να εφαρμοστεί από τα κράτη μέλη στα στρατηγικά τους σχέδια για την ΚΓΠ. Ενόψει της ισορροπίας μεταξύ των διαστάσεων της βιώσιμης ανάπτυξης, σύμφωνα με την εκτίμηση των επιπτώσεων, οι συγκεκριμένοι αυτοί στόχοι θα πρέπει να μεταφέρουν τους γενικούς στόχους της ΚΓΠ σε πιο συγκεκριμένες προτεραιότητες και να λαμβάνουν υπόψη τη σχετική νομοθεσία της Ένωσης, ιδίως όσον αφορά το κλίμα, την ενέργεια και το περιβάλλον .

(11)

Προκειμένου να επιδιωχθούν οι στόχοι της ΚΓΠ, όπως ορίζονται στο άρθρο 39 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), καθώς και να διασφαλιστεί ότι η Ένωση αντιμετωπίζει επαρκώς τις πλέον πρόσφατες προκλήσεις της, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ένα σύνολο γενικών στόχων που αντικατοπτρίζουν τους προσανατολισμούς οι οποίοι περιλαμβάνονται στην ανακοίνωση με τίτλο «Το μέλλον της διατροφής και της γεωργίας». Ένα σύνολο ειδικών στόχων θα πρέπει να καθοριστεί περαιτέρω σε επίπεδο Ένωσης και να επιδιωχθεί από τα κράτη μέλη στα στρατηγικά τους σχέδια για την ΚΓΠ. Ενόψει της ισορροπίας μεταξύ των διαστάσεων της βιώσιμης ανάπτυξης, σύμφωνα με την εκτίμηση των επιπτώσεων, οι συγκεκριμένοι αυτοί στόχοι θα πρέπει να μεταφέρουν τους γενικούς στόχους της ΚΓΠ σε πιο συγκεκριμένες προτεραιότητες στον οικονομικό, στον περιβαλλοντικό και στον κοινωνικό τομέα .

(13)

Ενώ στα πλαίσια του μοντέλου παράδοσης της ΚΓΠ η Ένωση πρέπει να ορίσει τους στόχους της Ένωσης και να ορίσει τους τύπους των παρεμβάσεων καθώς και τις βασικές απαιτήσεις της Ένωσης που ισχύουν για τα κράτη μέλη, το τελευταίο των κρατών μελών θα πρέπει να είναι υπεύθυνο για τη μεταφορά αυτού του πλαισίου της Ένωσης σε ρυθμίσεις στήριξης που ισχύουν για τους δικαιούχους. Στα πλαίσια αυτά, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενεργούν σύμφωνα με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, τις γενικές αρχές του δικαίου της Ένωσης και να διασφαλίζουν ότι το νομικό πλαίσιο για τη χορήγηση στήριξης από την Ένωση στους δικαιούχους θα βασίζεται στα στρατηγικά τους σχέδια για την ΚΓΠ και θα είναι σύμφωνο με τις αρχές και τις απαιτήσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό και στο [Οριζόντια ρύθμιση].

(13)

Ενώ στα πλαίσια του μοντέλου παράδοσης της ΚΓΠ η Ένωση πρέπει να ορίσει τους στόχους της Ένωσης και να ορίσει τους τύπους των παρεμβάσεων καθώς και τις κοινές απαιτήσεις της Ένωσης που ισχύουν για τα κράτη μέλη, το τελευταίο των κρατών μελών θα πρέπει να είναι υπεύθυνο για τη μεταφορά αυτού του πλαισίου της Ένωσης σε ρυθμίσεις στήριξης που ισχύουν για τους δικαιούχους. Στα πλαίσια αυτά, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενεργούν σύμφωνα με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, τις γενικές αρχές του δικαίου της Ένωσης και να διασφαλίζουν ότι το νομικό πλαίσιο για τη χορήγηση στήριξης από την Ένωση στους δικαιούχους θα βασίζεται στα στρατηγικά τους σχέδια για την ΚΓΠ και θα είναι σύμφωνο με τις αρχές και τις απαιτήσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό και στο [Οριζόντια ρύθμιση].

(13α)

Οι οριζόντιες αρχές, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και στο άρθρο 10 ΣΛΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, όπως ορίζονται στο άρθρο 5 ΣΕΕ, θα πρέπει να τηρούνται κατά την υλοποίηση των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να τηρούν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρίες και να εξασφαλίζουν την προσβασιμότητα σύμφωνα με το άρθρο 9 της Σύμβασης και σύμφωνα με τη ενωσιακή νομοθεσία για την εναρμόνιση των απαιτήσεων προσβασιμότητας για προϊόντα και υπηρεσίες. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να αποσκοπούν στην εξάλειψη των ανισοτήτων και στην προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών και της συνεκτίμησης της διάστασης του φύλου, καθώς και στην καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού. Το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) δεν θα πρέπει να στηρίζουν δράσεις που συμβάλλουν σε οποιαδήποτε μορφή διαχωρισμού, διάκρισης ή αποκλεισμού. Οι στόχοι των εν λόγω ταμείων θα πρέπει να επιδιώκονται με γνώμονα τη βιώσιμη ανάπτυξη και σύμφωνα με τον στόχο, ο οποίος απορρέει από τη Σύμβαση του Aarhus και προωθείται από την Ένωση, για τη διατήρηση, την προστασία και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος και την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, όπως ορίζεται στο άρθρο 11 και στο άρθρο 191 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ, και ταυτόχρονα με την εφαρμογή της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει».

(13β)

Το μοντέλο υλοποίησης δεν θα πρέπει να οδηγεί σε μια κατάσταση όπου θα έχουμε 27 διαφορετικές εθνικές γεωργικές πολιτικές, με αποτέλεσμα να απειλείται το κοινό πνεύμα της ΚΓΠ και να δημιουργούνται στρεβλώσεις. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαθέτουν έναν ορισμένο βαθμό ευελιξίας εντός ενός ισχυρού κοινού κανονιστικού πλαισίου.

(15)

Στα πλαίσια του προσανατολισμού της ΚΓΠ όλο και περισσότερο προς την αγορά, όπως περιγράφεται στην ανακοίνωση σχετικά με «Το μέλλον της διατροφής και της γεωργίας», το άνοιγμα της αγοράς, η αλλαγή του κλίματος και η συναφής συχνότητα και σοβαρότητα των ακραίων καιρικών φαινομένων καθώς και κρίσεις υγειονομικού και φυτοϋγειονομικού χαρακτήρα ενδεχομένως να οδηγήσουν σε αστάθεια των τιμών και αυξημένες πιέσεις στα εισοδήματα. Για αυτό το λόγο, αν και οι γεωργοί έχουν την τελική ευθύνη για το σχεδιασμό των στρατηγικών σε ό,τι αφορά τα αγροκτήματά τους, πρέπει να δημιουργηθεί ένα ισχυρό πλαίσιο ώστε να διασφαλιστεί η κατάλληλη διαχείριση κινδύνων. Για το σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη και οι γεωργοί θα μπορούν να αξιοποιούν μια ευρωπαϊκή πλατφόρμα για τη διαχείριση του κινδύνου, προκειμένου οι γεωργοί να έχουν επαρκή χρηματοδοτικά μέσα για επενδύσεις και πρόσβαση σε κεφάλαιο κίνησης, κατάρτιση, μεταφορά τεχνογνωσίας και παροχή συμβουλών.

(15)

Στα πλαίσια του προσανατολισμού της ΚΓΠ όλο και περισσότερο προς την αγορά, όπως περιγράφεται στην ανακοίνωση σχετικά με «Το μέλλον της διατροφής και της γεωργίας», το άνοιγμα της αγοράς, η απουσία ρητρών αμοιβαιότητας στις εμπορικές συμφωνίες με τρίτες χώρες, η αλλαγή του κλίματος και η συναφής συχνότητα και σοβαρότητα των ακραίων καιρικών φαινομένων καθώς και κρίσεις υγειονομικού και φυτοϋγειονομικού χαρακτήρα ενδεχομένως να οδηγήσουν σε αστάθεια των τιμών και αυξημένες πιέσεις στα εισοδήματα. Οι ανισορροπίες στην τροφική αλυσίδα, ιδίως σε βάρος του πρωτογενούς τομέα, ο οποίος αποτελεί τον «πιο αδύναμο κρίκο», επίσης επηρεάζουν αρνητικά το εισόδημα των παραγωγών.  Για αυτό το λόγο, αν και οι γεωργοί έχουν την τελική ευθύνη για τον σχεδιασμό των στρατηγικών σε ό,τι αφορά τα αγροκτήματά τους και για τη βελτίωση της ανθεκτικότητας των αγροκτημάτων , πρέπει να δημιουργηθεί ένα ισχυρό πλαίσιο ώστε να διασφαλιστεί η κατάλληλη διαχείριση κινδύνων. Για το σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη και οι γεωργοί θα μπορούν να αξιοποιούν μια ευρωπαϊκή πλατφόρμα για τη διαχείριση του κινδύνου, προκειμένου οι γεωργοί να έχουν επαρκή χρηματοδοτικά μέσα για επενδύσεις και πρόσβαση σε κεφάλαιο κίνησης, κατάρτιση, μεταφορά τεχνογνωσίας και παροχή συμβουλών.

(16)

Η ενίσχυση της περιβαλλοντικής φροντίδας και της δράσης για το κλίμα και η συμβολή στην επίτευξη των περιβαλλοντικών και κλιματικών συνθηκών της Ένωσης αποτελούν πολύ μεγάλη προτεραιότητα για το μέλλον της γεωργίας και της δασοκομίας της Ένωσης. Επομένως, η γενική δομή της ΚΓΠ θα πρέπει να επιδεικνύει μεγαλύτερη φιλοδοξία σε ό,τι αφορά αυτούς τους στόχους. Δυνάμει του μοντέλου λειτουργίας, τα μέτρα για την αντιμετώπιση της περιβαλλοντικής υποβάθμισης και της αλλαγής του κλίματος θα πρέπει να καθοδηγούνται από τα αποτελέσματα και το άρθρο 11 ΣΛΕΕ θα πρέπει, για τον σκοπό αυτόν, να θεωρηθεί υποχρέωση επιτεύξεως συγκεκριμένου αποτελέσματος.

(16)

Η στήριξη και η βελτίωση της περιβαλλοντικής προστασίας, της βιοποικιλότητας και της γενετικής ποικιλότητας στο γεωργικό σύστημα, καθώς και της δράσης για το κλίμα και η συμβολή στην επίτευξη των περιβαλλοντικών και κλιματικών στόχων της Ένωσης, αποτελούν πολύ μεγάλη προτεραιότητα για το μέλλον της γεωργίας , της κηποκομίας και της δασοκομίας της Ένωσης. Επομένως, η γενική δομή της ΚΓΠ θα πρέπει να επιδεικνύει μεγαλύτερη φιλοδοξία σε ό,τι αφορά αυτούς τους στόχους , και ταυτόχρονα να αντανακλά επαρκώς τον μεγαλύτερο φόρτο και τις μεγαλύτερες απαιτήσεις που επιβαρύνουν τους παραγωγούς . Δυνάμει του μοντέλου λειτουργίας, τα μέτρα για την αντιμετώπιση της περιβαλλοντικής υποβάθμισης και της αλλαγής του κλίματος θα πρέπει να καθοδηγούνται από τα αποτελέσματα και το άρθρο 11 ΣΛΕΕ θα πρέπει, για τον σκοπό αυτόν, να θεωρηθεί υποχρέωση επιτεύξεως συγκεκριμένου αποτελέσματος.

(16α)

Για την κοινωνικοοικονομική βιωσιμότητα των αγροτικών περιοχών, η Επιτροπή θα πρέπει να ελέγχει ότι, στα στρατηγικά τους σχέδια για την ΚΓΠ, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν τη συνεκτικότητα ανάμεσα στην εφαρμογή της οδηγίας 2010/41/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου  (1α) και τη μακροπρόθεσμη προσέγγιση όσον αφορά τη χρήση των κονδυλίων αγροτικής ανάπτυξης.

(16β)

Η γεωργία μπορεί να αποτελέσει σημαντική κινητήριο δύναμη για την ανάπτυξη και για τη μείωση της φτώχειας, ωστόσο, ο τομέας υστερεί σε πολλές χώρες, εν μέρει επειδή οι γυναίκες, οι οποίες συμβάλλουν σε μεγάλο βαθμό στην αγροτική οικονομία, αντιμετωπίζουν περιορισμούς. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναλάβουν αποτελεσματική δράση για τη στήριξη του καίριου ρόλου των γυναικών στην ανάπτυξη και τη διατήρηση των αγροτικών περιοχών.

(17)

Η ΚΓΠ πρέπει να συνεχίσει να εξασφαλίζει την επισιτιστική ασφάλεια, το οποίο πρέπει να ερμηνεύεται ως πρόσβαση ανά πάσα στιγμή σε επαρκή, ασφαλή και θρεπτική τροφή. Επιπλέον, θα πρέπει να συμβάλει στη βελτίωση της ανταπόκρισης της γεωργίας της Ένωσης στις νέες κοινωνικές απαιτήσεις όσον αφορά τα τρόφιμα και την υγεία, συμπεριλαμβανομένων και της βιώσιμης γεωργικής παραγωγής, της υγιεινότερης διατροφής, των απορριμμάτων τροφίμων και της καλής διαβίωσης των ζώων. Η ΚΓΠ θα πρέπει να συνεχίσει να προωθεί την παραγωγή με συγκεκριμένα και πολύτιμα χαρακτηριστικά ενώ παράλληλα θα βοηθά τους αγρότες να προσαρμόζουν εκ των προτέρων την παραγωγή τους σύμφωνα με τα μηνύματα της αγοράς και τις απαιτήσεις των καταναλωτών.

(17)

Η ΚΓΠ πρέπει να συνεχίσει να εξασφαλίζει την επισιτιστική ασφάλεια, το οποίο πρέπει να ερμηνεύεται ως πρόσβαση ανά πάσα στιγμή σε επαρκή, ασφαλή , υγιεινή και θρεπτική τροφή. Επιπλέον, θα πρέπει να συμβάλει στη βελτίωση της ανταπόκρισης της γεωργίας της Ένωσης στις νέες κοινωνικές απαιτήσεις όσον αφορά τα τρόφιμα και την υγεία, συμπεριλαμβανομένων και της βιώσιμης γεωργικής παραγωγής, της υγιεινότερης διατροφής, της ποιοτικής παραγωγής και της διαφοροποίησης της ποιότητας, των απορριμμάτων τροφίμων και της καλής διαβίωσης των ζώων. Η ΚΓΠ θα πρέπει να συνεχίσει να προωθεί τη βιώσιμη παραγωγή με συγκεκριμένα και πολύτιμα χαρακτηριστικά , όπως γεωργικά συστήματα υψηλής φυσικής αξίας, ενώ παράλληλα θα βοηθά τους αγρότες να προσαρμόζουν εκ των προτέρων την παραγωγή τους σύμφωνα με τα μηνύματα της αγοράς και τις απαιτήσεις των καταναλωτών.

(17α)

Σύμφωνα με τη δέσμευσή τους για το θεματολόγιο του 2030 και τη συμφωνία του Παρισιού και με τα συμπεράσματα της Διεθνούς αξιολόγησης της γεωργικής γνώσης, επιστήμης και τεχνολογίας για την ανάπτυξη, καθώς και με τις συστάσεις της ειδικής εισηγήτριας των Ηνωμένων Εθνών για το δικαίωμα στη διατροφή, η Ένωση και τα κράτη μέλη της θα πρέπει να μεταβούν σε ένα βιώσιμο ευρωπαϊκό σύστημα τροφίμων και γεωργίας. Η πορεία προς τη μετάβαση αυτή θα πρέπει να εστιάζεται στην προώθηση διαφοροποιημένων, βιώσιμων και ανθεκτικών γεωργικών πρακτικών, οι οποίες συμβάλλουν στην προστασία και τη βελτίωση των φυσικών πόρων, στην ενίσχυση των οικοσυστημάτων και της ικανότητάς τους να προσαρμόζονται στην κλιματική αλλαγή και να τη μετριάζουν, ιδιαίτερα μέσω της προσαρμογής της ζωικής παραγωγής σε οικολογικές φέρουσες ικανότητες, της ελαχιστοποίησης της εξάρτησης από μη βιώσιμες εισροές, συμπεριλαμβανομένων των ορυκτών πηγών ενέργειας, και της σταδιακής βελτίωσης της βιοποικιλότητας και της ποιότητας του εδάφους.

(17β)

Ενώ το σχέδιο δράσης κατά της μικροβιακής αντοχής στο πλαίσιο της προσέγγισης «Μία υγεία», μολονότι ο εμβολιασμός αποτελεί μια οικονομικά αποδοτική παρέμβαση δημόσιας υγείας για την καταπολέμηση της μικροβιακής αντοχής, το σχετικά υψηλότερο κόστος της διάγνωσης, των αντιμικροβιακών εναλλακτικών λύσεων και του εμβολιασμού σε σύγκριση με τα συμβατικά αντιβιοτικά αποτελούν φραγμό στην αύξηση του ποσοστού εμβολιασμού των ζώων.

(17γ)

Για την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων της ΚΓΠ, αλλά και των κοινωνικών απαιτήσεων όσον αφορά την αυξημένη ασφάλεια των τροφίμων, θα πρέπει να προωθηθεί η χρήση προϊόντων λίπανσης με πολύ χαμηλά επίπεδα βαρέων μετάλλων.

(19α)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η ευημερία των γεωργών και των οικογενειών τους, και λαμβάνοντας υπόψη ότι το στρες αποτελεί μείζονα αιτία των γεωργικών ατυχημάτων, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την κοινωνική βιωσιμότητα της πολιτικής διατηρώντας στο ελάχιστο τον κανονιστικό και διοικητικό φόρτο, καθιστώντας δυνατή την επίτευξη μιας υγιούς ισορροπίας μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής για τους γεωργούς και διασφαλίζοντας τη βιωσιμότητα της γεωργίας στην Ένωση.

(21)

Βασιζόμενο στο προηγούμενο σύστημα πολλαπλής συμμόρφωσης που θα εφαρμόζεται μέχρι το 2020, το νέο σύστημα προϋποθέσεων συνδέει την πλήρη λήψη της στήριξης της ΚΓΠ με τη συμμόρφωση των δικαιούχων με τους βασικούς κανόνες που αφορούν το περιβάλλον, την κλιματική αλλαγή, τη δημόσια υγεία, την υγεία των ζώων, την υγεία των φυτών και την καλή μεταχείριση των ζώων. Τα βασικά πρότυπα περιλαμβάνουν σε μια εξορθολογισμένη μορφή έναν κατάλογο των κανονιστικών απαιτήσεων διαχείρισης (ΚΑΔ) και των προτύπων καλής γεωργικής και περιβαλλοντικής κατάστασης της γης (ΚΓΠΚ). Αυτά τα βασικά πρότυπα θα πρέπει να λαμβάνουν καλύτερα υπόψη τις περιβαλλοντικές και κλιματικές προκλήσεις και τη νέα περιβαλλοντική αρχιτεκτονική της ΚΓΠ, επιτυγχάνοντας έτσι υψηλότερο επίπεδο περιβαλλοντικής και κλιματικής φιλοδοξίας, όπως ανακοίνωσε η Επιτροπή στις ανακοινώσεις της για το μέλλον της διατροφής και της γεωργίας Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ). Στόχος της συμβατότητας είναι η συμβολή στην ανάπτυξη αειφόρου γεωργίας μέσω της ευαισθητοποίησης των δικαιούχων για την ανάγκη τήρησης των βασικών αυτών προτύπων. Στοχεύει επίσης να καταστήσει την ΚΓΠ πιο συμβατή με τις προσδοκίες της κοινωνίας μέσω της βελτίωσης της συνέπειας της πολιτικής με τους στόχους για το περιβάλλον, τη δημόσια υγεία, την υγεία των ζώων, την υγεία των φυτών και την καλή διαβίωση των ζώων. Οι προϋποθέσεις πρέπει να αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της περιβαλλοντικής δομής της ΚΓΠ ως μέρος της βάσης για πιο φιλόδοξες δεσμεύσεις για το περιβάλλον και το κλίμα και θα πρέπει να εφαρμόζονται σε ολόκληρη την Ένωση. Για τους αγρότες που δεν συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις αυτές, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίσουν ότι εφαρμόζονται αναλογικές, αποτελεσματικές και αποτρεπτικές κυρώσεις σύμφωνα με [τον οριζόντιο κανονισμό].

(21)

Βασιζόμενο στο προηγούμενο σύστημα πολλαπλής συμμόρφωσης που θα εφαρμόζεται μέχρι το 2020, το νέο σύστημα αιρεσιμότητας συνδέει την πλήρη λήψη της στήριξης της ΚΓΠ με τη συμμόρφωση των δικαιούχων με τους βασικούς κανόνες που αφορούν το περιβάλλον, την κλιματική αλλαγή, τη δημόσια υγεία, τις ισχύουσες συνθήκες εργασίας και απασχόλησης, την υγεία των ζώων, την υγεία των φυτών και την καλή μεταχείριση των ζώων. Τα βασικά πρότυπα περιλαμβάνουν σε μια εξορθολογισμένη μορφή έναν κατάλογο των κανονιστικών απαιτήσεων διαχείρισης (ΚΑΔ) και των προτύπων καλής γεωργικής και περιβαλλοντικής κατάστασης της γης (ΚΓΠΚ). Αυτά τα βασικά πρότυπα θα πρέπει να λαμβάνουν καλύτερα υπόψη τις περιβαλλοντικές και κλιματικές προκλήσεις και τη νέα περιβαλλοντική αρχιτεκτονική της ΚΓΠ, επιτυγχάνοντας έτσι υψηλότερο επίπεδο περιβαλλοντικής και κλιματικής φιλοδοξίας, όπως ανακοίνωσε η Επιτροπή στις ανακοινώσεις της για το μέλλον της διατροφής και της γεωργίας Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ). Επιπλέον, είναι ιδιαίτερα σημαντικό τα κράτη μέλη να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα για να διασφαλίσουν ότι η πρόσβαση των εργοδοτών στις άμεσες ενισχύσεις εξαρτάται από τη συμμόρφωση τους με τις ισχύουσες συνθήκες εργασίας και απασχόλησης ή/και τις υποχρεώσεις του εργοδότη που απορρέουν από όλες τις σχετικές συλλογικές συμβάσεις και το κοινωνικό και εργατικό δίκαιο σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο, μεταξύ άλλων στον τομέα της ενημέρωσης σχετικά με τους όρους απασχόλησης, τις αποδοχές, τον χρόνο εργασίας, την υγεία και την ασφάλεια, τη στέγαση, την ισότητα των φύλων, την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων, την απόσπαση εργαζομένων, τις συνθήκες διαμονής υπηκόων τρίτων χωρών, την προσωρινή εργασία, την κοινωνική προστασία και τον συντονισμό μεταξύ των κρατών μελών.

(22)

Το πλαίσιο των προτύπων της ΚΓΠΚ έχει ως στόχο να συμβάλει στον μετριασμό και την προσαρμογή στις κλιματικές αλλαγές, στην αντιμετώπιση των προκλήσεων όσον αφορά τα ύδατα, στην προστασία και την ποιότητα του εδάφους και στην προστασία και ποιότητα της βιοποικιλότητας. Το πλαίσιο θα πρέπει να ενισχυθεί ώστε να ληφθούν ιδίως υπόψη οι πρακτικές που έχουν τεθεί μέχρι το 2020 στο πλαίσιο του οικολογικού σχεδιασμού των άμεσων ενισχύσεων, του μετριασμού της κλιματικής αλλαγής και της ανάγκης βελτίωσης της βιωσιμότητας των γεωργικών εκμεταλλεύσεων και ιδίως της διαχείρισης των θρεπτικών ουσιών . Αναγνωρίζεται ότι κάθε ΚΓΠΚ συμβάλλει σε πολλαπλούς στόχους. Για την εφαρμογή του πλαισίου, τα κράτη μέλη πρέπει να ορίσουν ένα εθνικό πρότυπο για κάθε ένα από τα πρότυπα που έχουν καθοριστεί σε επίπεδο Ένωσης, λαμβάνοντας υπόψη τα ειδικά χαρακτηριστικά της συγκεκριμένης περιοχής, συμπεριλαμβανομένων των εδαφοκλιματικών συνθηκών, των υφιστάμενων γεωργικών συνθηκών, της χρήσης της γης, της αμειψισποράς, των γεωργικών πρακτικών και δομών. Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να καθορίσουν άλλα εθνικά πρότυπα που σχετίζονται με τους κύριους στόχους που ορίζονται στο Παράρτημα III προκειμένου να βελτιωθεί η περιβαλλοντική και κλιματική απόδοση του πλαισίου ΚΓΠΚ. Προκειμένου να στηριχθούν τόσο οι αγρονομικές όσο και οι περιβαλλοντικές επιδόσεις των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, στο πλαίσιο της ΚΓΠΚ, θα καταρτιστούν σχέδια διαχείρισης των θρεπτικών συστατικών με τη βοήθεια ειδικού ηλεκτρονικού εργαλείου αγροτικής βιωσιμότητας το οποίο θα διαθέτουν τα κράτη μέλη σε μεμονωμένους γεωργούς. Το εργαλείο πρέπει να στηρίζει τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τη γεωργική εκμετάλλευση, αρχής γενομένης από τις ελάχιστες λειτουργίες διαχείρισης θρεπτικών ουσιών. Μια ευρεία διαλειτουργικότητα και ο σπονδυλωτός σχεδιασμός θα πρέπει επίσης να διασφαλίζουν τη δυνατότητα προσθήκης και άλλων ηλεκτρονικών εφαρμογών και ηλεκτρονικής διαχείρισης των γεωργικών εκμεταλλεύσεων. Προκειμένου να εξασφαλιστούν ίσοι όροι ανταγωνισμού μεταξύ των γεωργών και σε όλη την Ένωση, η Επιτροπή μπορεί να παράσχει στήριξη στα κράτη μέλη για το σχεδιασμό του εργαλείου καθώς και για τις απαιτούμενες υπηρεσίες αποθήκευσης και επεξεργασίας δεδομένων.

(22)

Το πλαίσιο των προτύπων της ΚΓΠΚ έχει ως στόχο να συμβάλει στον μετριασμό και την προσαρμογή στις κλιματικές αλλαγές, στην αντιμετώπιση των προκλήσεων όσον αφορά τα ύδατα, στην προστασία και την ποιότητα του εδάφους και στην προστασία και ποιότητα της βιοποικιλότητας. Το πλαίσιο θα πρέπει να ενισχυθεί ώστε να ληφθούν ιδίως υπόψη οι πρακτικές που έχουν τεθεί μέχρι το 2020 στο πλαίσιο του οικολογικού σχεδιασμού των άμεσων ενισχύσεων, του μετριασμού της κλιματικής αλλαγής και της ανάγκης βελτίωσης της βιωσιμότητας των γεωργικών εκμεταλλεύσεων. Αναγνωρίζεται ότι κάθε ΚΓΠΚ συμβάλλει σε πολλαπλούς στόχους. Για την εφαρμογή του πλαισίου, τα κράτη μέλη πρέπει να ορίσουν ένα εθνικό πρότυπο για κάθε ένα από τα πρότυπα που έχουν καθοριστεί σε επίπεδο Ένωσης, λαμβάνοντας υπόψη τα ειδικά χαρακτηριστικά της συγκεκριμένης περιοχής, συμπεριλαμβανομένων των εδαφοκλιματικών συνθηκών, των υφιστάμενων γεωργικών συνθηκών, των αγρονομικών χαρακτηριστικών των διαφόρων παραγωγών, των διαφορών μεταξύ ετήσιων καλλιεργειών, μόνιμων καλλιεργειών και άλλων ειδικευμένων παραγωγών, της χρήσης της γης, της αμειψισποράς, των τοπικών και παραδοσιακών γεωργικών πρακτικών και δομών. Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να καθορίσουν ισοδύναμες πρακτικές ή συστήματα πιστοποίησης με ευεργετικό αντίκτυπο στο κλίμα και στο περιβάλλον, ίδιου ή ανώτερου επιπέδου σε σύγκριση με τον αντίκτυπο της εφαρμογής μίας ή περισσότερων πρακτικών ΚΓΠΚ.

(22α)

Προκειμένου να αντιμετωπιστεί η μείωση της βιοποικιλότητας σε ολόκληρη την Ένωσης, είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί ένα ελάχιστο επίπεδο μη παραγωγικών εκτάσεων και χαρακτηριστικών βάσει αιρεσιμότητας και στο πλαίσιο οικολογικών προγραμμάτων σε όλα τα κράτη μέλη. Στο πλαίσιο αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να επιδιώξουν, στα στρατηγικά τους σχέδια, να παράσχουν τουλάχιστον το 10 % των χαρακτηριστικών τοπίου που είναι επωφελή για τη βιοποικιλότητα. Αυτά θα πρέπει να περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, ζώνες ανάσχεσης, εναλλασσόμενες ή μη εναλλασσόμενες εκτάσεις υπό αγρανάπαυση, φράκτες, μη παραγωγικά δέντρα, τοιχώματα αναβαθμίδων και τεχνητές λίμνες, που συμβάλλουν όλα στην ενίσχυση της δέσμευσης του διοξειδίου του άνθρακα, στην πρόληψη της διάβρωσης και της εξάντλησης του εδάφους, στο φιλτράρισμα του αέρα και των υδάτων και στη στήριξη της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή.

(23)

Οι κανονιστικές απαιτήσεις διαχείρισης (ΚΑΔ) θα πρέπει να εφαρμόζονται πλήρως από τα κράτη μέλη, ώστε να καταστούν λειτουργικές σε επίπεδο γεωργικής εκμετάλλευσης και να διασφαλιστεί η αναγκαία ίση μεταχείριση μεταξύ των γεωργών. Για τη διασφάλιση της συνοχής των κανόνων όσον αφορά την επιβολή όρων για την ενίσχυση της βιωσιμότητας της πολιτικής, οι ΑΣΕ θα πρέπει να περιλαμβάνουν τη βασική νομοθεσία της Ένωσης για το περιβάλλον, τη δημόσια υγεία, την υγεία των ζώων, την υγεία των φυτών και την καλή διαβίωση των ζώων, η εφαρμογή των οποίων σε εθνικό επίπεδο συνεπάγεται σαφείς υποχρεώσεις για τους μεμονωμένους γεωργούς, συμπεριλαμβανομένων και των υποχρεώσεων στο πλαίσιο της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου (11) και της οδηγίας 2009/147/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12) ή της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ του Συμβουλίου (13). Για να δοθεί συνέχεια στην κοινή δήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, που προσαρτάται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (14), οι σχετικές διατάξεις της οδηγίας 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (15) και της οδηγίας 2009/128/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (16), περιλαμβάνονται ως ΚΑΔ στο πεδίο εφαρμογής της πολλαπλής συμμόρφωσης , και ο κατάλογος των προτύπων ΚΓΠΚ προσαρμόζεται αναλόγως.

(23)

Οι κανονιστικές απαιτήσεις διαχείρισης (ΚΑΔ) θα πρέπει να εφαρμόζονται πλήρως από τα κράτη μέλη, ώστε να καταστούν λειτουργικές σε επίπεδο γεωργικής εκμετάλλευσης και να διασφαλιστεί η αναγκαία ίση μεταχείριση μεταξύ των γεωργών. Για τη διασφάλιση της συνοχής των κανόνων όσον αφορά την αιρεσιμότητα για την ενίσχυση της βιωσιμότητας της πολιτικής, οι ΚΑΔ θα πρέπει να περιλαμβάνουν τη βασική νομοθεσία της Ένωσης για το περιβάλλον, τη δημόσια υγεία, την υγεία των ζώων, την υγεία των φυτών και την καλή διαβίωση των ζώων, η εφαρμογή των οποίων σε εθνικό επίπεδο συνεπάγεται σαφείς υποχρεώσεις για τους μεμονωμένους γεωργούς, συμπεριλαμβανομένων και των υποχρεώσεων στο πλαίσιο της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου (11) και της οδηγίας 2009/147/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12) ή της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ του Συμβουλίου (13). Για να δοθεί συνέχεια στην κοινή δήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, που προσαρτάται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (14), οι σχετικές διατάξεις της οδηγίας 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (15) (της οδηγίας πλαισίου για τα ύδατα) και της οδηγίας 2009/128/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (16), περιλαμβάνονται ως ΚΑΔ στο πεδίο εφαρμογής της αιρεσιμότητας , και ο κατάλογος των προτύπων ΚΓΠΚ προσαρμόζεται αναλόγως.

(24)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να δημιουργήσουν τέτοια συστήματα παροχής γεωργικών συμβουλών ώστε να βελτιώσουν τη βιώσιμη διαχείριση και τη συνολική απόδοση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων και των αγροτικών επιχειρήσεων, καλύπτοντας την οικονομική, περιβαλλοντική και κοινωνική διάσταση και να εντοπίσουν τις αναγκαίες βελτιώσεις όλων των μέτρων για τις γεωργικές εκμεταλλεύσεις που προβλέπονται στα στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ. Τα εν λόγω συστήματα παροχής συμβουλών θα βοηθήσουν τους αγρότες και άλλους δικαιούχους της στήριξης της ΚΓΠ να συνειδητοποιήσουν της σχέσης μεταξύ διαχείρισης της γεωργικής εκμετάλλευσης και διαχείρισης της γης, αφενός, και ορισμένων προδιαγραφών, απαιτήσεων και πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένων των περιβαλλοντικών και κλιματικών συνθηκών, αφετέρου. Ο κατάλογος αυτός περιλαμβάνει πρότυπα που ισχύουν ή είναι απαραίτητα για τους γεωργούς και άλλους δικαιούχους της ΚΓΠ και περιλαμβάνονται στο στρατηγικό σχέδιο για την ΚΓΠ καθώς και εκείνα που απορρέουν από τη νομοθεσία για τα ύδατα, τη βιώσιμη χρήση φυτοφαρμάκων, καθώς και τις πρωτοβουλίες για την καταπολέμηση αντοχής στα αντιμικροβιακά και τη διαχείριση κινδύνων. Προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα των συμβουλών, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενσωματώσουν συμβούλους στα συστήματα γεωργικής γνώσης και καινοτομίας (AKIS), προκειμένου να είναι σε θέση να παρέχουν σύγχρονες τεχνολογικές και επιστημονικές πληροφορίες που αναπτύσσονται από την έρευνα και την καινοτομία.

(24)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν υψηλής ποιότητας συστήματα παροχής γεωργικών συμβουλών ώστε να βελτιώσουν τη βιώσιμη διαχείριση και τη συνολική απόδοση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων και των αγροτικών επιχειρήσεων, καλύπτοντας την οικονομική, περιβαλλοντική και κοινωνική διάσταση και να εντοπίσουν τις αναγκαίες βελτιώσεις όλων των μέτρων για τις γεωργικές εκμεταλλεύσεις που προβλέπονται στα στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ. Τα εν λόγω συστήματα παροχής συμβουλών θα βοηθήσουν τους αγρότες και άλλους δικαιούχους της στήριξης της ΚΓΠ να συνειδητοποιήσουν της σχέσης μεταξύ διαχείρισης της γεωργικής εκμετάλλευσης και διαχείρισης της γης, αφενός, και ορισμένων προδιαγραφών, απαιτήσεων και πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένων των περιβαλλοντικών και κλιματικών συνθηκών, αφετέρου. Ο κατάλογος αυτός περιλαμβάνει πρότυπα που ισχύουν ή είναι απαραίτητα για τους γεωργούς και άλλους δικαιούχους της ΚΓΠ και περιλαμβάνονται στο στρατηγικό σχέδιο για την ΚΓΠ καθώς και εκείνα που απορρέουν από τη νομοθεσία για τα ύδατα, τη βιώσιμη χρήση φυτοφαρμάκων, καθώς και τις πρωτοβουλίες για την καταπολέμηση αντοχής στα αντιμικροβιακά και τη διαχείριση κινδύνων. Προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα των συμβουλών, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενσωματώσουν συμβούλους στα συστήματα γεωργικής γνώσης και καινοτομίας (AKIS), προκειμένου να είναι σε θέση να παρέχουν σύγχρονες τεχνολογικές και επιστημονικές πληροφορίες που αναπτύσσονται από την έρευνα και την καινοτομία. Οποιεσδήποτε ενωσιακές πρωτοβουλίες που αφορούν συμβουλευτικές υπηρεσίες και καινοτόμα συστήματα θα πρέπει να βασίζονται, στο μέτρο του δυνατού, σε υφιστάμενες πρωτοβουλίες σε επίπεδο κρατών μελών.

(26)

Η νομοθεσία της Ένωσης πρέπει να προβλέπει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να θέτουν προϋποθέσεις στο ελάχιστο εμβαδόν για τη λήψη αποσυνδεδεμένων ενισχύσεων στο στρατηγικό τους σχέδιο για την ΚΓΠ. Οι απαιτήσεις και προϋποθέσεις αυτές θα πρέπει να συνδέονται με την ανάγκη αποφυγής της υπερβολικής διοικητικής επιβάρυνσης που προκαλείται από τη διαχείριση πολυάριθμων πληρωμών μικρών ποσών και από τη διασφάλιση της αποτελεσματικής συμβολής της στήριξης στους στόχους της ΚΓΠ στους οποίους συμβάλλουν οι αποσυνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις. Προκειμένου να διασφαλισθεί ένα ελάχιστο επίπεδο στήριξης του γεωργικού εισοδήματος για όλους τους πραγματικούς γεωργούς, καθώς και να τηρηθεί ο στόχος της Συνθήκης για τη διασφάλιση δίκαιου βιοτικού επιπέδου για τη γεωργική κοινότητα, θα πρέπει να καθοριστεί μια ετήσια αποσυνδεδεμένη ενίσχυση ανά περιοχή ως είδος παρέμβασης στη «βασική εισοδηματική στήριξη για τη βιωσιμότητα». Για την καλύτερη στόχευση της εν λόγω στήριξης, τα ποσά των ενισχύσεων δύνανται να διαφοροποιηθούν, ανά ομάδες περιοχών, βάσει κοινωνικοοικονομικών ή/και γεωπονικών συνθηκών. Προκειμένου να αποφευχθούν οι καταστροφικές επιπτώσεις για το εισόδημα των γεωργών, τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέξουν να εφαρμόσουν τη βασική εισοδηματική στήριξη για την αειφορία με βάση τα δικαιώματα ενίσχυσης. Στην περίπτωση αυτή, η αξία των δικαιωμάτων ενίσχυσης πριν από οποιαδήποτε περαιτέρω σύγκλιση θα πρέπει να είναι ανάλογη με την αξία που έχει καθοριστεί στο πλαίσιο των καθεστώτων βασικών ενισχύσεων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, λαμβάνοντας επίσης υπόψη τις πληρωμές για γεωργικές πρακτικές που είναι επωφελείς για το κλίμα και το περιβάλλον. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να επιτύχουν περαιτέρω σύγκλιση προκειμένου να συνεχίσουν να απομακρύνονται σταδιακά από ιστορικές αξίες .

(26)

Η νομοθεσία της Ένωσης πρέπει να προβλέπει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να θέτουν προϋποθέσεις στο ελάχιστο εμβαδόν για τη λήψη αποσυνδεδεμένων ενισχύσεων στο στρατηγικό τους σχέδιο για την ΚΓΠ. Οι απαιτήσεις και προϋποθέσεις αυτές θα πρέπει να συνδέονται με την ανάγκη αποφυγής της υπερβολικής διοικητικής επιβάρυνσης που προκαλείται από τη διαχείριση πολυάριθμων πληρωμών μικρών ποσών και από τη διασφάλιση της αποτελεσματικής συμβολής της στήριξης στους στόχους της ΚΓΠ στους οποίους συμβάλλουν οι αποσυνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις. Προκειμένου να διασφαλισθεί ένα ελάχιστο επίπεδο στήριξης του γεωργικού εισοδήματος για όλους τους ενεργούς γεωργούς, καθώς και να τηρηθεί ο στόχος της Συνθήκης για τη διασφάλιση δίκαιου βιοτικού επιπέδου για τη γεωργική κοινότητα, θα πρέπει να καθοριστεί μια ετήσια αποσυνδεδεμένη ενίσχυση ανά περιοχή ως είδος παρέμβασης στη «βασική εισοδηματική στήριξη για τη βιωσιμότητα». Για την καλύτερη στόχευση της εν λόγω στήριξης, τα ποσά των ενισχύσεων δύνανται να διαφοροποιηθούν, ανά ομάδες περιοχών, βάσει κοινωνικοοικονομικών , περιβαλλοντικών ή/και γεωπονικών συνθηκών. Προκειμένου να αποφευχθούν οι καταστροφικές επιπτώσεις για το εισόδημα των γεωργών, τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέξουν να εφαρμόσουν τη βασική εισοδηματική στήριξη για την αειφορία με βάση τα δικαιώματα ενίσχυσης. Στην περίπτωση αυτή, η αξία των δικαιωμάτων ενίσχυσης πριν από οποιαδήποτε περαιτέρω σύγκλιση θα πρέπει να είναι ανάλογη με την αξία που έχει καθοριστεί στο πλαίσιο των καθεστώτων βασικών ενισχύσεων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, λαμβάνοντας επίσης υπόψη τις πληρωμές για γεωργικές πρακτικές που είναι επωφελείς για το κλίμα και το περιβάλλον. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να επιτύχουν περαιτέρω σύγκλιση προκειμένου να μεταβούν σταδιακά σε πλήρη σύγκλιση έως το 2026 .

(26α)

Η εισοδηματική στήριξη μέσω της ΚΓΠ συμβάλλει σε μεγάλο βαθμό στη σταθερότητα και στη βιωσιμότητα πολλών μικρών και οικογενειακών γεωργικών εκμεταλλεύσεων σε ολόκληρη την Ευρώπη, αλλά μολονότι έχουν αυξηθεί οι προσδοκίες έναντι των γεωργών, οι χρηματικές ενισχύσεις έχουν παραμείνει στάσιμες. Το συνολικό μερίδιο της ΚΓΠ στον προϋπολογισμό της Ένωσης μειώνεται, ενώ οι κρίσεις στην αγορά του συγκεκριμένου τομέα και ο φθίνων αριθμός των ενεργών γεωργών εξακολουθούν να απειλούν την επιβίωση του τομέα. Το μοντέλο της οικογενειακής γεωργικής εκμετάλλευσης θα πρέπει να προστατεύεται ως γενικός στόχος της ΚΓΠ και μέσω των στρατηγικών σχεδίων των κρατών μελών, και έτσι να εξασφαλίζεται κατάλληλο περιθώριο για τον καίριο ρόλο που διαδραματίζει το μοντέλο αυτό όσον αφορά τη συμβολή του στον κοινωνικό ιστό της αγροτικής ζωής και την παροχή ενός τρόπου ζωής για πολλούς κατοίκους της υπαίθρου. Οι οικογενειακές γεωργικές εκμεταλλεύσεις συμβάλλουν στη βιώσιμη παραγωγή τροφίμων, στη διατήρηση των φυσικών πόρων, στις ανάγκες διαφοροποίησης και στη διασφάλιση της επισιτιστικής ασφάλειας. Οι πρώτοι γεωργοί που θα πληγούν από τις τεράστιες πιέσεις της παγκοσμιοποίησης θα είναι εκείνοι που εφαρμόζουν το μοντέλο της μικρής οικογενειακής γεωργικής εκμετάλλευσης. Μια τέτοια κατάσταση θα αποτελέσει εμφανή αδυναμία επίτευξης των στόχων της ΚΓΠ και θα υπονομεύσει το επιχείρημα υπέρ της στήριξης της ΚΓΠ στο μέλλον. Ως εκ τούτου, τα στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ θα πρέπει να επιδιώκουν τη διατήρηση της προστασίας αυτού του μοντέλου γεωργίας μέσω των ειδικών στόχων τους.

(28)

Οι μικρές γεωργικές εκμεταλλεύσεις παραμένουν ο ακρογωνιαίος λίθος της γεωργίας της Ένωσης, καθώς διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο στη στήριξη της απασχόλησης στην ύπαιθρο και συμβάλλουν στην εδαφική ανάπτυξη. Προκειμένου να προωθηθεί μια πιο ισορροπημένη κατανομή της στήριξης και να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος για τους δικαιούχους μικρών ποσών, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να προσφέρουν στους μικροκαλλιεργητές τη δυνατότητα αντικατάστασης των άλλων άμεσων ενισχύσεων με την καταβολή ενός κατ’ αποκοπήν ποσού.

(28)

Οι μικρές γεωργικές εκμεταλλεύσεις παραμένουν ο ακρογωνιαίος λίθος της γεωργίας της Ένωσης, καθώς διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο στη στήριξη της απασχόλησης στην ύπαιθρο και συμβάλλουν στην εδαφική ανάπτυξη. Προκειμένου να προωθηθεί μια πιο ισορροπημένη κατανομή της στήριξης και να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος για τους δικαιούχους μικρών ποσών, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να προσφέρουν στους μικροκαλλιεργητές τη δυνατότητα αντικατάστασης των άμεσων ενισχύσεων με την καταβολή ενός κατ’ αποκοπήν ποσού. Ωστόσο, προκειμένου να μειωθεί περαιτέρω ο διοικητικός φόρτος, θα πρέπει να επιτραπεί στα κράτη μέλη να συμπεριλαμβάνουν αυτομάτως ορισμένους γεωργούς, αρχικά, στο απλουστευμένο καθεστώς και να τους παρέχουν τη δυνατότητα να αποχωρήσουν από αυτό εντός συγκεκριμένου χρονικού διαστήματος. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, θα πρέπει τα κράτη μέλη να έχουν τη δυνατότητα να θεσπίσουν ένα μειωμένο σύστημα ελέγχου όσον αφορά τη συμμόρφωση με την αιρεσιμότητα για τους μικροκαλλιεργητές που συμμετέχουν στο απλουστευμένο σύστημα.

(30α)

Η βιολογική γεωργία αναπτύσσεται σε πολλά κράτη μέλη και έχει αποδείξει στο παρελθόν ότι μπορεί να παρέχει δημόσια αγαθά, να διατηρεί τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων και τους φυσικούς πόρους, να μειώνει τις εισροές, να προσελκύει νεαρούς γεωργούς, και ιδίως τις γυναίκες, να δημιουργεί θέσεις εργασίας, να εφαρμόζει πειραματικά νέα επιχειρηματικά μοντέλα, να ανταποκρίνεται στις κοινωνιακές απαιτήσεις και να αναζωογονεί τις αγροτικές περιοχές. Ωστόσο, η ζήτηση για βιολογικά προϊόντα εξακολουθεί να αυξάνεται με μεγαλύτερους ρυθμούς από ό,τι η παραγωγή. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι τα στρατηγικά τους σχέδια για την ΚΓΠ περιλαμβάνουν στόχους όσον αφορά την αύξηση του μεριδίου γεωργικών εκτάσεων υπό βιολογική διαχείριση, προκειμένου να ικανοποιηθεί η αυξανόμενη ζήτηση για βιολογικά προϊόντα, και την ανάπτυξη ολόκληρης της αλυσίδας εφοδιασμού βιολογικών προϊόντων. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να χρηματοδοτήσουν τη μετατροπή σε βιολογικές καλλιέργειες και τη διαχείρισή τους με τη λήψη μέτρων αγροτικής ανάπτυξης, με την υλοποίηση οικολογικών προγραμμάτων, ή με συνδυασμό των δύο, και θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι ο διαθέσιμος προϋπολογισμός αντιστοιχεί στην αναμενόμενη αύξηση της παραγωγής βιολογικών προϊόντων.

(31)

Η ΚΓΠ θα πρέπει να διασφαλίζει ότι τα κράτη μέλη ενισχύουν τις περιβαλλοντικές επιδόσεις τους, λαμβανομένων υπόψη των τοπικών αναγκών και της πραγματικής κατάστασης των γεωργών. Τα κράτη μέλη θα πρέπει, βάσει των άμεσων ενισχύσεων που προβλέπονται στο στρατηγικό σχέδιο της ΚΓΠ, να καταρτίσουν οικολογικά προγράμματα προαιρετικά για τους γεωργούς, τα οποία θα πρέπει να συντονίζονται πλήρως με τις άλλες σχετικές παρεμβάσεις. Αυτά θα πρέπει να οριστούν από τα κράτη μέλη ως ενισχύσεις που χορηγείται είτε για κίνητρα είτε ως αμοιβή για την παροχή δημόσιων αγαθών με γεωργικές πρακτικές ευεργετικές για το περιβάλλον και το κλίμα είτε ως αποζημίωση για την εισαγωγή αυτών των πρακτικών. Και στις δύο περιπτώσεις στόχος είναι η ενίσχυση των περιβαλλοντικών και κλιματικών επιδόσεων της ΚΓΠ και κατά συνέπεια πρέπει να υπερκαλύπτουν τις απαραίτητες προϋποθέσεις που ήδη προβλέπονται από το σύστημα προϋποθέσεων . Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν τη θέσπιση οικολογικών συστημάτων για γεωργικές πρακτικές, όπως η ενισχυμένη διαχείριση των μόνιμων βοσκοτόπων και των χαρακτηριστικών τοπίου και η βιολογική γεωργία. Τα καθεστώτα αυτά μπορούν επίσης να περιλαμβάνουν και «καθεστώτα εισόδου», τα οποία ενδεχομένως να αποτελέσουν προϋπόθεση για την ανάληψη πιο φιλόδοξων δεσμεύσεων για την αγροτική ανάπτυξη.

(31)

Η ΚΓΠ θα πρέπει να διασφαλίζει ότι τα κράτη μέλη ενισχύουν τις περιβαλλοντικές επιδόσεις τους, λαμβανομένων υπόψη των τοπικών αναγκών και της πραγματικής κατάστασης των γεωργών. Τα κράτη μέλη θα πρέπει, βάσει των άμεσων ενισχύσεων που προβλέπονται στο στρατηγικό σχέδιο της ΚΓΠ, να καταρτίσουν , βάσει καταλόγου γεωργικών πρακτικών που είναι επωφελείς για το κλίμα και το περιβάλλον, τον οποίο θα καταρτίσει η Επιτροπή, οικολογικά προγράμματα προαιρετικά για τους γεωργούς, τα οποία θα πρέπει να συντονίζονται πλήρως με τις άλλες σχετικές παρεμβάσεις. Αυτά θα πρέπει να οριστούν από τα κράτη μέλη ως ενισχύσεις που χορηγούνται προκειμένου να δοθεί κίνητρο και αμοιβή για την παροχή δημόσιων αγαθών με γεωργικές πρακτικές ευεργετικές για το περιβάλλον και το κλίμα , στόχος δε είναι η ενίσχυση των περιβαλλοντικών και κλιματικών επιδόσεων της ΚΓΠ και κατά συνέπεια θα πρέπει να υπερκαλύπτουν τις απαραίτητες προϋποθέσεις που ήδη προβλέπονται από το σύστημα αιρεσιμότητας . Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαθέτουν ένα ορισμένο ποσοστό των άμεσων ενισχύσεων που λαμβάνουν σε οικολογικά προγράμματα. Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν τη θέσπιση οικολογικών συστημάτων για να προωθήσουν ωφέλιμα για το περιβάλλον μοντέλα παραγωγής, ιδίως την εκτατική κτηνοτροφία, και να προωθήσουν κάθε είδους γεωργικές πρακτικές, όπως η ενισχυμένη διαχείριση των μόνιμων βοσκοτόπων και των μόνιμων χαρακτηριστικών τοπίου , καθώς και να θεσπίσουν συστήματα περιβαλλοντικής πιστοποίησης, όπως η βιολογική γεωργία , η ολοκληρωμένη παραγωγή ή η γεωργία διατήρησης . Τα καθεστώτα αυτά μπορούν επίσης να περιλαμβάνουν μέτρα διαφορετικής φύσης από τις περιβαλλοντικές και κλιματικές δεσμεύσεις για την αγροτική ανάπτυξη, καθώς και μέτρα της ίδιας φύσης που μπορούν να χαρακτηριστούν «καθεστώτα εισόδου», τα οποία ενδεχομένως να αποτελέσουν προϋπόθεση για την ανάληψη πιο φιλόδοξων δεσμεύσεων για την αγροτική ανάπτυξη.

(33)

Πρέπει να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση της συνδεδεμένης στήριξης του εισοδήματος με τις διεθνείς δεσμεύσεις της Ένωσης. Αυτό περιλαμβάνει ιδίως τις απαιτήσεις του μνημονίου συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής για τους ελαιούχους σπόρους στο πλαίσιο της ΓΣΔΕ  (17) , όπως εφαρμόζεται μετά από αλλαγές στην ξεχωριστή βασική έκταση της ΕΕ για ελαιούχους σπόρους μετά από αλλαγές στη σύνθεση της ΕΕ. Η Επιτροπή θα πρέπει να έχει την εξουσία να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον σκοπό αυτό και να καθορίζει λεπτομερείς κανόνες.

(35)

Οι τομεακοί τύποι παρεμβάσεων χρειάζονται για να συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων της ΚΓΠ και να ενισχύσουν τις συνέργειες με άλλα μέσα της ΚΓΠ. Σύμφωνα με το μοντέλο υλοποίησης, οι βασικές προϋποθέσεις σχετικά με το περιεχόμενο και τους στόχους των για τέτοιου είδους τομεακών παρεμβάσεων θα πρέπει να καθοριστούν σε επίπεδο Ένωσης, προκειμένου να εξασφαλιστούν ίσοι όροι ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά και να αποφευχθούν οι συνθήκες άνισου και αθέμιτου ανταγωνισμού. Τα κράτη μέλη πρέπει να δικαιολογήσουν την ένταξή τους στα στρατηγικά τους σχέδια για την ΚΓΠ και να διασφαλίσουν τη συνοχή τους με άλλες παρεμβάσεις ανά και σε τομεακό επίπεδο. Οι γενικοί τύποι παρεμβάσεων που πρέπει να ή που θα θεσπιστούν σε επίπεδο Ένωσης θα πρέπει να καλύπτουν τους κλάδους των οπωροκηπευτικών, του οίνου, των μελισσοκομικών προϊόντων, του ελαιολάδου και των επιτραπέζιων ελιών, του λυκίσκου και άλλων προϊόντων που θα καθοριστούν και για τα οποία θεωρείται ότι έχουν θεσπιστεί τομεακά προγράμματα ευεργετικές επιπτώσεις στην επίτευξη ορισμένων ή όλων των γενικών και ειδικών στόχων της ΚΓΠ που επιδιώκει ο παρών κανονισμός.

(35)

Οι τομεακοί τύποι παρεμβάσεων χρειάζονται για να συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων της ΚΓΠ και να ενισχύσουν τις συνέργειες με άλλα μέσα της ΚΓΠ. Σύμφωνα με το μοντέλο υλοποίησης, οι βασικές προϋποθέσεις σχετικά με το περιεχόμενο και τους στόχους των για τέτοιου είδους τομεακών παρεμβάσεων θα πρέπει να καθοριστούν σε επίπεδο Ένωσης, προκειμένου να εξασφαλιστούν ίσοι όροι ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά και να αποφευχθούν οι συνθήκες άνισου και αθέμιτου ανταγωνισμού. Τα κράτη μέλη πρέπει να δικαιολογήσουν την ένταξή τους στα στρατηγικά τους σχέδια για την ΚΓΠ και να διασφαλίσουν τη συνοχή τους με άλλες παρεμβάσεις ανά και σε τομεακό επίπεδο. Οι γενικοί τύποι παρεμβάσεων που πρέπει να ή που θα θεσπιστούν σε επίπεδο Ένωσης θα πρέπει να καλύπτουν τους κλάδους των οπωροκηπευτικών, του οίνου, των μελισσοκομικών προϊόντων, του ελαιόλαδου και των επιτραπέζιων ελιών, του λυκίσκου και άλλων προϊόντων που καθορίζονται στο άρθρο 39 και για τα οποία θεωρείται ότι έχουν θεσπιστεί τομεακά προγράμματα ευεργετικές επιπτώσεις στην επίτευξη ορισμένων ή όλων των γενικών και ειδικών στόχων της ΚΓΠ που επιδιώκει ο παρών κανονισμός.

(35α)

Με γνώμονα την αύξηση των κονδυλίων που προβλέπονται για τον τομέα της μελισσοκομίας, αλλά και τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζει ο εν λόγω τομέας στη διατήρηση της βιοποικιλότητας και στην παραγωγή τροφίμων, κρίνεται σκόπιμο να αυξηθεί επίσης το ανώτατο όριο ενωσιακής συγχρηματοδότησης και να ληφθούν νέα επιλέξιμα μέτρα που έχουν ως στόχο να στηρίξουν την ανάπτυξη του τομέα.

(37)

Όσον αφορά τις παρεμβάσεις για την αγροτική ανάπτυξη, οι αρχές καθορίζονται σε επίπεδο Ένωσης, ιδίως όσον αφορά τις βασικές προϋποθέσεις για τα κράτη μέλη να εφαρμόζουν κριτήρια επιλογής. Ωστόσο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαθέτουν επαρκή διακριτική ευχέρεια για να καθορίσουν συγκεκριμένους όρους ανάλογα με τις ανάγκες τους. Τα είδη παρεμβάσεων για την αγροτική ανάπτυξη περιλαμβάνουν ενισχύσεις για περιβαλλοντικές, κλιματικές και άλλες διαχειριστικές δεσμεύσεις τις οποίες τα κράτη μέλη πρέπει να υποστηρίξουν σε ολόκληρη την επικράτειά τους, σύμφωνα με τις εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές τους ανάγκες. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να χορηγούν πληρωμές σε γεωργούς και άλλους διαχειριστές της γης, οι οποίοι αναλαμβάνουν σε εθελοντική βάση δεσμεύσεις διαχείρισης που συμβάλλουν στην άμβλυνση και προσαρμογή της κλιματικής αλλαγής και στην προστασία και βελτίωση του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένης της ποιότητας και της ποσότητας των υδάτων, της ποιότητας του αέρα, του εδάφους, και οικοσυστημικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των εθελοντικών δεσμεύσεων στο Natura 2000 και της στήριξης της γενετικής ποικιλότητας. Η στήριξη μέσω και βάσει πληρωμών για δεσμεύσεις διαχείρισης μπορεί επίσης να χορηγηθεί με τη μορφή τοπικών, ολοκληρωμένων ή συνεργατικών προσεγγίσεων και παρεμβάσεων βάσει αποτελεσμάτων.

(37)

Όσον αφορά τις παρεμβάσεις για την αγροτική ανάπτυξη, οι αρχές καθορίζονται σε επίπεδο Ένωσης, ιδίως όσον αφορά τις βασικές προϋποθέσεις για τα κράτη μέλη να εφαρμόζουν κριτήρια επιλογής. Ωστόσο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαθέτουν επαρκή διακριτική ευχέρεια για να καθορίσουν συγκεκριμένους όρους ανάλογα με τις ανάγκες τους. Τα είδη παρεμβάσεων για την αγροτική ανάπτυξη περιλαμβάνουν ενισχύσεις για περιβαλλοντικές, κλιματικές και άλλες διαχειριστικές δεσμεύσεις τις οποίες τα κράτη μέλη πρέπει να υποστηρίξουν σε ολόκληρη την επικράτειά τους, σύμφωνα με τις εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές τους ανάγκες. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να χορηγούν πληρωμές σε γεωργούς , σε ομάδες γεωργών και άλλους διαχειριστές της γης, οι οποίοι αναλαμβάνουν σε εθελοντική βάση δεσμεύσεις διαχείρισης που συμβάλλουν στην άμβλυνση και προσαρμογή της κλιματικής αλλαγής και στην προστασία και βελτίωση του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένης της ποιότητας και της ποσότητας των υδάτων, της ποιότητας του αέρα, του εδάφους, και οικοσυστημικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των εθελοντικών δεσμεύσεων στο Natura 2000 και σε περιοχές υψηλής φυσικής αξίας, και της στήριξης της γενετικής ποικιλότητας. Η στήριξη μέσω και βάσει πληρωμών για δεσμεύσεις διαχείρισης μπορεί επίσης να χορηγηθεί με τη μορφή τοπικών, ολοκληρωμένων , συλλογικών ή συνεργατικών προσεγγίσεων και παρεμβάσεων βάσει αποτελεσμάτων.

(37α)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η ανθεκτικότητα των οικοσυστημάτων της Ένωσης και να προωθηθεί η βιοποικιλότητα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να χορηγούν ενισχύσεις σε αγροπεριβαλλοντικές βιώσιμες πρακτικές, για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε αυτήν, καθώς και για την προστασία και τη βελτίωση των γενετικών πόρων, ιδίως μέσω παραδοσιακών μεθόδων αναπαραγωγής.

(38)

Η στήριξη των δεσμεύσεων διαχείρισης μπορεί να περιλαμβάνει πριμοδότηση της βιολογικής γεωργίας για τη διατήρηση και τη δημιουργία νέων βιολογικών εκτάσεων· ενισχύσεις για άλλους τύπους παρεμβάσεων που υποστηρίζουν συστήματα παραγωγής φιλικών προς το περιβάλλον, όπως η αγρο-οικολογία, η γεωργία διατήρησης και η ολοκληρωμένη παραγωγή· δασοπεριβαλλοντικές και κλιματικές υπηρεσίες και διατήρηση των δασών· πριμοδότηση για τα δάση και τη θέσπιση γεωργοδασοκομικών συστημάτων· ορθή μεταχείριση των ζώων· διατήρηση, βιώσιμη χρήση και ανάπτυξη των γενετικών πόρων. Τα κράτη μέλη μπορούν να θεσπίσουν και άλλα καθεστώτα παρεμβάσεων βάσει των αναγκών τους. Οι ενισχύσεις αυτές θα πρέπει να καλύπτει το πρόσθετο κόστος και το διαφυγόν εισόδημα που απορρέει μόνο από δεσμεύσεις που υπερβαίνουν τα βασικά σημεία των υποχρεωτικών προτύπων και προϋποθέσεων που καθορίζονται στο δίκαιο της Ένωσης και των εθνικών νομοθεσιών, καθώς και των προϋποθέσεων που καθορίζονται στο στρατηγικό σχέδιο για την ΚΓΠ. Οι δεσμεύσεις που σχετίζονται με αυτού του είδους τις παρεμβάσεις μπορούν να αναληφθούν για προκαθορισμένη ετήσια ή πολυετή περίοδο και ενδέχεται να υπερβούν τα επτά έτη, όταν είναι δεόντως αιτιολογημένα.

(38)

Η στήριξη των δεσμεύσεων διαχείρισης περιλαμβάνει πριμοδότηση της βιολογικής γεωργίας για τη δημιουργία νέων βιολογικών εκτάσεων και μπορεί να περιλαμβάνει πριμοδότηση για τη διατήρηση βιολογικών εκτάσεων· ενισχύσεις για άλλους τύπους παρεμβάσεων που υποστηρίζουν συστήματα παραγωγής φιλικά προς το περιβάλλον, όπως η γεωργία υψηλής φυσικής αξίας, η αγρο-οικολογία και η ολοκληρωμένη παραγωγή· δασοπεριβαλλοντικές και κλιματικές υπηρεσίες και διατήρηση των δασών· πριμοδότηση για τα δάση και τη θέσπιση γεωργοδασοκομικών συστημάτων· προστασία των παραδοσιακών γεωργικών τοπίων· ορθή μεταχείριση και υγεία των ζώων· διατήρηση, βιώσιμη χρήση και ανάπτυξη των γενετικών πόρων και της βιοποικιλότητας . Τα κράτη μέλη μπορούν να θεσπίσουν και άλλα καθεστώτα παρεμβάσεων βάσει των αναγκών τους και μπορούν να ενισχύσουν τα γεωργοπεριβαλλοντικά μέτρα που προορίζονται ειδικά για τον τομέα της μελισσοκομίας και ισχύουν ήδη σε ορισμένες περιφέρειες της Ένωσης, αλλά και να αναπτύξουν περαιτέρω μέτρα . Οι ενισχύσεις αυτές θα πρέπει να καλύπτουν το πρόσθετο κόστος , τα οικονομικά κίνητρα και το διαφυγόν εισόδημα που απορρέει μόνο από δεσμεύσεις που υπερβαίνουν τα βασικά σημεία των υποχρεωτικών προτύπων και προϋποθέσεων που καθορίζονται στο δίκαιο της Ένωσης και των εθνικών νομοθεσιών, καθώς και της αιρεσιμότητας που καθορίζεται στο στρατηγικό σχέδιο για την ΚΓΠ. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να παρέχουν οικονομικά κίνητρα στους δικαιούχους. Οι δεσμεύσεις που σχετίζονται με αυτού του είδους τις παρεμβάσεις μπορούν να αναληφθούν για προκαθορισμένη ετήσια ή πολυετή περίοδο και ενδέχεται να υπερβούν τα επτά έτη, όταν είναι δεόντως αιτιολογημένα.

(39)

Τα μέτρα για τη δασοκομία πρέπει να συμβάλλουν στην εφαρμογή της Δασικής Στρατηγικής της Ένωσης και να βασίζονται σε εθνικά ή υποεθνικά δασικά προγράμματα ή ισοδύναμα μέσα των κρατών μελών, τα οποία θα πρέπει να βασίζονται στις δεσμεύσεις που απορρέουν από τον κανονισμό για την συμπερίληψη των εκπομπών και των απορροφήσεων αερίων θερμοκηπίου από τη χρήση γης, τη χρήση της γης και τη δασοκομία [Κανονισμός LULUCF] και εκείνων που ελήφθησαν στις υπουργικές διασκέψεις για την προστασία των δασών στην Ευρώπη. Οι παρεμβάσεις πρέπει να βασίζονται σε σχέδια διαχείρισης δασών ή σε ισοδύναμα μέσα και μπορεί να περιλαμβάνουν την ανάπτυξη δασικών περιοχών και την αειφόρο διαχείριση των δασών, συμπεριλαμβανομένης της δάσωσης της γης και της δημιουργίας και αναγέννησης των γεωργοδασοκομικών συστημάτων· την προστασία, αποκατάσταση και βελτίωση των δασικών πόρων, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών προσαρμογής· επενδύσεις για τη διασφάλιση και ενίσχυση της διατήρησης και ανθεκτικότητας των δασών και την παροχή δασικών οικοσυστημάτων και υπηρεσιών για το κλίμα· και μέτρα και επενδύσεις για την υποστήριξη της ανανεώσιμης ενέργειας και της βιο-οικονομίας.

(39)

Τα μέτρα για τη δασοκομία πρέπει να συμβάλλουν στη διεύρυνση της χρήσης των γεωργοδασοκομικών συστημάτων και στην εφαρμογή της Δασικής Στρατηγικής της Ένωσης και να βασίζονται σε εθνικά ή υποεθνικά δασικά προγράμματα ή ισοδύναμα μέσα των κρατών μελών, τα οποία θα πρέπει να βασίζονται στις δεσμεύσεις που απορρέουν από τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/841 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου  (1α) για τη συμπερίληψη των εκπομπών και των απορροφήσεων αερίων θερμοκηπίου από τη χρήση γης, τη χρήση της γης και τη δασοκομία και στις δεσμεύσεις που ανέλαβαν οι υπουργικές διασκέψεις για την προστασία των δασών στην Ευρώπη. Οι παρεμβάσεις πρέπει να βασίζονται σε σχέδια αειφόρου διαχείρισης δασών ή σε ισοδύναμα μέσα τα οποία επιτυγχάνουν αποτελεσματική παγίδευση του άνθρακα από την ατμόσφαιρα ενώ ενισχύουν την βιοποικιλότητα και μπορεί να περιλαμβάνουν την ανάπτυξη δασικών περιοχών και την αειφόρο διαχείριση των δασών, συμπεριλαμβανομένης της δάσωσης της γης , της πρόληψης των πυρκαγιών και της δημιουργίας και αναγέννησης των γεωργοδασοκομικών συστημάτων· την προστασία, αποκατάσταση και βελτίωση των δασικών πόρων, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών προσαρμογής· επενδύσεις για τη διασφάλιση και ενίσχυση της διατήρησης και ανθεκτικότητας των δασών και την παροχή δασικών οικοσυστημάτων και υπηρεσιών για το κλίμα· και μέτρα και επενδύσεις για την υποστήριξη της ανανεώσιμης ενέργειας και της βιο-οικονομίας.

(40)

Προκειμένου να διασφαλιστεί ένα δίκαιο εισόδημα και ένας ανθεκτικός γεωργικός τομέας σε ολόκληρη την επικράτεια της Ένωσης, τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν στήριξη σε γεωργούς σε περιοχές που αντιμετωπίζουν φυσικούς και άλλους ειδικούς για την εκάστοτε περιοχή περιορισμούς. Όσον αφορά τις ενισχύσεις για περιοχές που αντιμετωπίζουν φυσικούς ή άλλους ειδικούς περιορισμούς, θα συνεχίσει να ισχύει η πολιτική για την αγροτική ανάπτυξη για την περίοδο 2014-2020. Η ΚΓΠ, προκειμένου να προσδώσει βελτιωμένη προστιθέμενη αξία στο περιβάλλον και να ενισχύσει τις συνέργειές της με τη χρηματοδότηση επενδύσεων στη φύση και τη βιοποικιλότητα, είναι απαραίτητο να διατηρηθεί χωριστό μέτρο με στόχο την αποζημίωση των δικαιούχων για τα μειονεκτήματα που σχετίζονται με την εφαρμογή των οδηγιών πλαισίου Natura 2000. Θα πρέπει, συνεπώς, να εξακολουθήσει να παρέχεται στήριξη στους γεωργούς και τους δασοκαλλιεργητές για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων μειονεκτημάτων που απορρέουν από την εφαρμογή της οδηγίας 2009/147/ΕΚ και της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ και τη συμβολή στην αποτελεσματική διαχείριση των περιοχών Natura 2000. Θα πρέπει επίσης να διατεθεί στήριξη στους γεωργούς ώστε να βοηθηθούν αυτοί για την αντιμετώπιση των μειονεκτημάτων στις λεκάνες απορροής ποταμών που απορρέουν από την εφαρμογή της οδηγίας πλαισίου για τα ύδατα. Η στήριξη πρέπει να συνδέεται με συγκεκριμένες απαιτήσεις που περιγράφονται στα Στρατηγικά Σχέδια της ΚΓΠ που υπερβαίνουν τα σχετικά υποχρεωτικά πρότυπα και απαιτήσεις. Τα κράτη μέλη πρέπει επίσης να διασφαλίσουν ότι οι πληρωμές προς τους γεωργούς δεν θα οδηγήσουν σε διπλή χρηματοδότηση με τα οικολογικά συστήματα. Επιπλέον, οι ειδικές ανάγκες των περιοχών Natura 2000 θα πρέπει να ληφθούν υπόψη από τα κράτη μέλη στον συνολικό σχεδιασμό των στρατηγικών τους σχεδίων για την ΚΓΠ.

(40)

Προκειμένου να διασφαλιστεί ένα δίκαιο εισόδημα και ένας ανθεκτικός γεωργικός τομέας σε ολόκληρη την επικράτεια της Ένωσης, τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν στήριξη σε γεωργούς σε περιοχές που αντιμετωπίζουν φυσικούς και άλλους ειδικούς για την εκάστοτε περιοχή περιορισμούς , συμπεριλαμβανομένων των ορεινών και των νησιωτικών περιοχών . Όσον αφορά τις ενισχύσεις για περιοχές που αντιμετωπίζουν φυσικούς ή άλλους ειδικούς περιορισμούς, θα συνεχίσει να ισχύει η πολιτική για την αγροτική ανάπτυξη για την περίοδο 2014-2020. Η ΚΓΠ, προκειμένου να προσδώσει βελτιωμένη προστιθέμενη αξία στο περιβάλλον και να ενισχύσει τις συνέργειές της με τη χρηματοδότηση επενδύσεων στη φύση και τη βιοποικιλότητα, είναι απαραίτητο να διατηρηθεί χωριστό μέτρο με στόχο την αποζημίωση των δικαιούχων για τα μειονεκτήματα που σχετίζονται με την υλοποίηση του δικτύου Natura 2000 , το οποίο συγκροτήθηκε με την οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου  (1α) , και την εφαρμογή της οδηγίας πλαισίου για τα ύδατα . Θα πρέπει, συνεπώς, να εξακολουθήσει να παρέχεται στήριξη στους γεωργούς και τους δασοκαλλιεργητές για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων μειονεκτημάτων που απορρέουν από την εφαρμογή της οδηγίας 2009/147/ΕΚ και της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ και τη συμβολή στην αποτελεσματική διαχείριση των περιοχών Natura 2000. Θα πρέπει επίσης να διατεθεί στήριξη στους γεωργούς ώστε να βοηθηθούν αυτοί για την αντιμετώπιση των μειονεκτημάτων στις λεκάνες απορροής ποταμών που απορρέουν από την εφαρμογή της οδηγίας πλαισίου για τα ύδατα. Η στήριξη πρέπει να συνδέεται με συγκεκριμένες απαιτήσεις που περιγράφονται στα Στρατηγικά Σχέδια της ΚΓΠ που υπερβαίνουν τα σχετικά υποχρεωτικά πρότυπα και απαιτήσεις. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να διασφαλίσουν ότι οι πληρωμές προς τους γεωργούς δεν θα οδηγήσουν σε διπλή χρηματοδότηση με τα οικολογικά συστήματα , και ταυτόχρονα να ενσωματώσουν επαρκή ευελιξία στα στρατηγικά σχέδια ώστε να διευκολύνεται η συμπληρωματικότητα των διαφόρων παρεμβάσεων . Επιπλέον, οι ειδικές ανάγκες των περιοχών Natura 2000 θα πρέπει να ληφθούν υπόψη από τα κράτη μέλη στον συνολικό σχεδιασμό των στρατηγικών τους σχεδίων για την ΚΓΠ.

(41)

Οι στόχοι της ΚΓΠ θα πρέπει επίσης να επιδιωχθούν με την υποστήριξη επενδύσεων τόσο παραγωγικών όσο και μη παραγωγικών, τόσο σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις όσο και εκτός αυτών . Τέτοιες επενδύσεις μπορεί να αφορούν μεταξύ άλλων υποδομές που σχετίζονται με την ανάπτυξη, τον εκσυγχρονισμό ή την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή της γεωργίας και της δασοκομίας, συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης σε γεωργικές και δασικές εκτάσεις, του αναδασμού και βελτίωσης της γης, των γεωργοδασικών πρακτικών και της παροχής και εξοικονόμησης ενέργειας και νερού. Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ με τους στόχους της Ένωσης, καθώς και οι ίσοι όροι ανταγωνισμού μεταξύ των κρατών μελών, στον εν λόγω κανονισμό περιλαμβάνεται ένας αρνητικός κατάλογος επενδυτικών θεμάτων.

(41)

Οι στόχοι της ΚΓΠ θα πρέπει επίσης να επιδιωχθούν με την υποστήριξη επενδύσεων τόσο παραγωγικών όσο και μη παραγωγικών, οι οποίες αποσκοπούν στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας των εκμεταλλεύσεων . Τέτοιες επενδύσεις μπορεί να αφορούν μεταξύ άλλων υποδομές που σχετίζονται με την ανάπτυξη, τον εκσυγχρονισμό ή την προσαρμογή της γεωργίας και της δασοκομίας στην κλιματική αλλαγή , συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης σε γεωργικές και δασικές εκτάσεις, του αναδασμού και της βελτίωσης της γης, των γεωργοδασικών πρακτικών, και της παροχής και εξοικονόμησης ενέργειας και νερού. Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ με τους στόχους της Ένωσης, καθώς και οι ίσοι όροι ανταγωνισμού μεταξύ των κρατών μελών, στον εν λόγω κανονισμό περιλαμβάνεται ένας αρνητικός κατάλογος επενδυτικών θεμάτων.

(42)

Υπό το πρίσμα της ανάγκης γεφύρωσης του επενδυτικού χάσματος στον γεωργικό τομέα της Ένωσης και βελτίωσης της πρόσβασης σε χρηματοοικονομικά μέσα για ομάδες προτεραιότητας, ιδίως νεαρούς γεωργούς και νεοεισερχόμενους που παρουσιάζουν υψηλότερα ποσοστά κινδύνου, η χρήση της εγγύησης του InvestEU και ο συνδυασμός επιχορηγήσεων και χρηματοοικονομικών μέσων θα πρέπει να ενθαρρυνθεί . Δεδομένου ότι η χρήση χρηματοοικονομικών μέσων μεταξύ των κρατών μελών ποικίλλει σημαντικά λόγω των διαφορών στην πρόσβαση στη χρηματοδότηση, την ανάπτυξη του τραπεζικού τομέα, την ύπαρξη επισφαλών κεφαλαίων, την εξοικείωση των δημόσιων διοικήσεων και το πιθανό φάσμα των δικαιούχων, τα κράτη μέλη πρέπει να καθορίσουν στο στρατηγικό σχέδιο για την ΚΓΠ τους κατάλληλους στόχους, τους δικαιούχους και τους προτιμησιακούς όρους, καθώς και άλλους πιθανούς κανόνες επιλεξιμότητας.

(42)

Υπό το πρίσμα της ανάγκης γεφύρωσης του επενδυτικού χάσματος στον γεωργικό τομέα της Ένωσης και βελτίωσης της πρόσβασης σε χρηματοοικονομικά μέσα για ομάδες προτεραιότητας, ιδίως νεαρούς γεωργούς και νεοεισερχόμενους που παρουσιάζουν υψηλότερα ποσοστά κινδύνου, θα πρέπει να ενθαρρυνθεί ένας συνδυασμός επιχορηγήσεων και χρηματοοικονομικών μέσων. Δεδομένου ότι η χρήση χρηματοοικονομικών μέσων μεταξύ των κρατών μελών ποικίλλει σημαντικά λόγω των διαφορών στην πρόσβαση στη χρηματοδότηση, την ανάπτυξη του τραπεζικού τομέα, την ύπαρξη επισφαλών κεφαλαίων, την εξοικείωση των δημόσιων διοικήσεων και το πιθανό φάσμα των δικαιούχων, τα κράτη μέλη πρέπει να καθορίσουν στο στρατηγικό σχέδιο για την ΚΓΠ τους κατάλληλους στόχους, τους δικαιούχους και τους προτιμησιακούς όρους, καθώς και άλλους πιθανούς κανόνες επιλεξιμότητας.

(43)

Οι νεαροί γεωργοί και οι νεοεισερχόμενοι εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν σημαντικά εμπόδια όσον αφορά την πρόσβαση στη γη, τις υψηλές τιμές και την πρόσβαση στο πιστωτικό σύστημα. Οι επιχειρήσεις τους απειλούνται περισσότερο από τη μεταβλητότητα των τιμών (τόσο για εισροές όσο και για προϊόντα) και οι ανάγκες τους όσον αφορά την κατάρτιση σε επιχειρηματικές δεξιότητες και δεξιότητες διαχείρισης κινδύνου είναι υψηλές. Συνεπώς, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η στήριξη για τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων και νέων γεωργικών εκμεταλλεύσεων. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να προβλέψουν μια στρατηγική προσέγγιση και να προσδιορίσουν ένα σαφές και συνεκτικό σύνολο παρεμβάσεων για την ανανέωση των γενεών, στο πλαίσιο του συγκεκριμένου στόχου που αφορά το θέμα αυτό. Για το σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη μπορούν να καθορίζουν, στα στρατηγικά τους σχέδια για την ΚΓΠ, προτιμησιακούς όρους για τα χρηματοοικονομικά μέσα για τους νέους γεωργούς και τους νεοεισερχομένους και να συμπεριλάβουν στο στρατηγικό τους σχέδιο για την ΚΓΠ τη δέσμευση τουλάχιστον ενός ποσού που θα αντιστοιχεί στο 2 % του κονδυλίου των ετήσιων άμεσων ενισχύσεων. Το μέγιστο ποσό της ενίσχυσης για την εγκατάσταση νέων γεωργών και την ίδρυση αγροτικών επιχειρήσεων πρέπει να αυξηθεί έως και στα 1 00, 000 ΕΥΡΩ στα οποία μπορούν να έχουν πρόσβαση μέσω ή και σε συνδυασμό με χρηματοοικονομικά μέσα.

(43)

Οι νεαροί και οι νέοι γεωργοί εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν σημαντικά εμπόδια όσον αφορά την πρόσβαση στη γη, τις υψηλές τιμές και την πρόσβαση στο πιστωτικό σύστημα. Οι επιχειρήσεις τους απειλούνται περισσότερο από τη μεταβλητότητα των τιμών (τόσο για εισροές όσο και για προϊόντα) και οι ανάγκες τους όσον αφορά την κατάρτιση σε επιχειρηματικές δεξιότητες και σε δεξιότητες πρόληψης και διαχείρισης κινδύνου είναι υψηλές. Συνεπώς, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η στήριξη για τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων και νέων γεωργικών εκμεταλλεύσεων. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να προβλέψουν μια στρατηγική προσέγγιση και να προσδιορίσουν ένα σαφές και συνεκτικό σύνολο παρεμβάσεων για την ανανέωση των γενεών, στο πλαίσιο του συγκεκριμένου στόχου που αφορά το θέμα αυτό. Για το σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη μπορούν να καθορίζουν, στα στρατηγικά τους σχέδια για την ΚΓΠ, προτιμησιακούς όρους για τα χρηματοοικονομικά μέσα για τους νεαρούς γεωργούς και τους νεοεισερχομένους και να συμπεριλάβουν στο στρατηγικό τους σχέδιο για την ΚΓΠ τη δέσμευση τουλάχιστον ενός ποσού που θα αντιστοιχεί στο 2 % του κονδυλίου των ετήσιων άμεσων ενισχύσεων στον πρώτο πυλώνα . Το μέγιστο ποσό της ενίσχυσης για την εγκατάσταση νεαρών γεωργών και την ίδρυση αγροτικών επιχειρήσεων πρέπει να αυξηθεί έως και στα 1 00. 000 EUR στα οποία μπορούν να έχουν πρόσβαση μέσω ή και σε συνδυασμό με χρηματοοικονομικά μέσα.

(44)

Προκειμένου να εξασφαλιστούν τα κατάλληλα εργαλεία διαχείρισης κινδύνου, θα πρέπει να διατηρηθούν τα ασφάλιστρα και τα ταμεία αμοιβαίας αλληλοβοήθειας, τα οποία θα χρηματοδοτούνται από το ΕΓΤΑΑ. Η κατηγορία των ταμείων αλληλοβοήθειας περιλαμβάνει τόσο αυτά που συνδέονται με απώλειες παραγωγής όσο και τα γενικά και τομεακά ειδικά εργαλεία σταθεροποίησης του εισοδήματος που συνδέονται με τις απώλειες εισοδήματος.

(44)

Προκειμένου να εξασφαλιστούν τα κατάλληλα εργαλεία διαχείρισης κινδύνου, θα πρέπει να διατηρηθούν τα ασφάλιστρα και τα ταμεία αμοιβαίας αλληλοβοήθειας, τα οποία θα χρηματοδοτούνται από το ΕΓΤΑΑ. Η κατηγορία των ταμείων αλληλοβοήθειας περιλαμβάνει τόσο αυτά που συνδέονται με απώλειες παραγωγής όσο και τα γενικά και τομεακά ειδικά εργαλεία σταθεροποίησης του εισοδήματος που συνδέονται με τις απώλειες εισοδήματος. Προκειμένου να προσαρμοστούν τα εργαλεία διαχείρισης του κινδύνου στις προκλήσεις με τις οποίες βρίσκονται αντιμέτωποι οι γεωργοί, ιδίως την κλιματική αλλαγή, θα πρέπει στα εργαλεία της ΚΓΠ να περιλαμβάνεται η αντιστάθμιση των δαπανών και των ζημιών που επιβαρύνουν τους γεωργούς εξαιτίας μέτρων που λαμβάνονται για την καταπολέμηση νοσημάτων των ζώων και επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών, ή των ζημιών που επιβαρύνουν τους βιοκαλλιεργητές λόγω εξωτερικής μόλυνσης για την οποία δεν ευθύνονται. Ωστόσο, θα πρέπει να διασφαλίζεται η συμβατότητα των χρηματοδοτούμενων μέσω του ΕΓΤΑΑ παρεμβάσεων με τα εθνικά συστήματα διαχείρισης κινδύνου.

(45)

Η στήριξη θα πρέπει να επιτρέπει την καθιέρωση και την εφαρμογή της συνεργασίας μεταξύ δύο τουλάχιστον οντοτήτων με σκοπό την επίτευξη των στόχων της ΚΓΠ. Μπορεί να περιλαμβάνει όλες τις πτυχές αυτής της συνεργασίας, όπως θέσπιση συστημάτων ποιότητας· συλλογική δράση στον τομέα του περιβάλλοντος και του κλίματος· προώθηση βραχειών αλυσίδων εφοδιασμού και τοπικών αγορών· πιλοτικά σχέδια· έργα επιχειρησιακών ομάδων στο πλαίσιο της ΕΣΚ για τοπικά αναπτυξιακά προγράμματα για την παραγωγικότητα και τη βιωσιμότητα της γεωργίας, έξυπνα χωριά, ενώσεις αγοραστών και δίκτυα ανταλλαγής μηχανών· γεωργικές συνεργασίες· σχέδια διαχείρισης δασών· δίκτυα και συμπράξεις· κοινωνική γεωργία· κοινοτικά στηριζόμενη γεωργία· δράσεις στο πλαίσιο του προγράμματος LEADER· και σύσταση ομάδων και οργανώσεων παραγωγών, καθώς και άλλες μορφές συνεργασίας οι οποίες κρίνονται απαραίτητες για την επίτευξη των ειδικών στόχων της ΚΓΠ.

(45)

Η στήριξη θα πρέπει να επιτρέπει την καθιέρωση και την εφαρμογή της συνεργασίας μεταξύ δύο τουλάχιστον οντοτήτων με σκοπό την επίτευξη των στόχων της ΚΓΠ. Μπορεί να περιλαμβάνει όλες τις πτυχές αυτής της συνεργασίας, όπως θέσπιση και διατήρηση συστημάτων ποιότητας· συλλογική δράση στον τομέα του περιβάλλοντος και του κλίματος· προώθηση βραχειών αλυσίδων εφοδιασμού και τοπικών αγορών· πιλοτικά σχέδια· έργα επιχειρησιακών ομάδων στο πλαίσιο της ΕΣΚ για τοπικά αναπτυξιακά προγράμματα για την παραγωγικότητα και τη βιωσιμότητα της γεωργίας, έξυπνα χωριά, ενώσεις αγοραστών και δίκτυα ανταλλαγής μηχανών· γεωργικές συνεργασίες· σχέδια διαχείρισης δασών, συμπεριλαμβανομένης της γεωργοδασοκομίας· δίκτυα και συμπράξεις· κοινωνική γεωργία· κοινοτικά στηριζόμενη γεωργία· δράσεις στο πλαίσιο του προγράμματος LEADER· και σύσταση ομάδων και οργανώσεων παραγωγών, συμπεριλαμβανομένων των ομάδων παραγωγών που αναγνωρίζονται δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου,  (1α) καθώς και άλλες μορφές συνεργασίας οι οποίες κρίνονται απαραίτητες για την επίτευξη των ειδικών στόχων της ΚΓΠ. Προκειμένου να προαχθεί η εναλλαγή των γενεών, θα πρέπει να εξεταστεί το ενδεχόμενο παροχής ειδικής στήριξης σε αγρότες που επιθυμούν να σταματήσουν τη γεωργική δραστηριότητα προτού φθάσουν στη θεσμοθετημένη ηλικία συνταξιοδότησης και που σκοπεύουν να παραχωρήσουν τη γεωργική τους εκμετάλλευση σε συνεργαζόμενο νέο αγρότη.

(47)

Το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) θα πρέπει να συνεχίσει να χρηματοδοτεί με τύπους παρεμβάσεων υπό μορφή άμεσων ενισχύσεων και με τομεακούς τύπους παρεμβάσεων, ενώ το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) θα πρέπει να συνεχίσει να χρηματοδοτεί με τύπους παρεμβάσεων την αγροτική ανάπτυξη όπως περιγράφεται στον παρόντα κανονισμό. Οι κανόνες για τη δημοσιονομική διαχείριση της ΚΓΠ θα πρέπει να καθοριστούν χωριστά για τα δύο ταμεία και για τις δραστηριότητες του καθενός, λαμβάνοντας υπόψη ότι το νέο μοντέλο υλοποίησης παρέχει μεγαλύτερη ευελιξία και επικουρικότητα στα κράτη μέλη για την επίτευξη των στόχων τους. Οι τύποι παρεμβάσεων βάσει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να καλύπτουν την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027.

(47)

Το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) θα πρέπει να συνεχίσει να χρηματοδοτεί με τύπους παρεμβάσεων υπό μορφή άμεσων ενισχύσεων και με τομεακούς τύπους παρεμβάσεων, ενώ το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) θα πρέπει να συνεχίσει να χρηματοδοτεί με τύπους παρεμβάσεων την αγροτική ανάπτυξη όπως περιγράφεται στον παρόντα κανονισμό. Οι κανόνες για τη δημοσιονομική διαχείριση της ΚΓΠ θα πρέπει να καθοριστούν χωριστά για τα δύο ταμεία και για τις δραστηριότητες του καθενός, λαμβάνοντας υπόψη ότι το νέο μοντέλο υλοποίησης παρέχει μεγαλύτερη ευελιξία και επικουρικότητα στα κράτη μέλη για την επίτευξη των στόχων τους. Οι τύποι παρεμβάσεων βάσει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να καλύπτουν την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2022 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027.

(48)

Η στήριξη των άμεσων ενισχύσεων στο πλαίσιο των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ θα πρέπει να χορηγείται υπό μορφή εθνικών πιστώσεων που θα καθοριστούν από τον παρόντα κανονισμό. Αυτές οι εθνικές πιστώσεις θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν τη συνέχιση των αλλαγών με τις οποίες οι χορηγήσεις στα κράτη μέλη με το χαμηλότερο επίπεδο στήριξης ανά εκτάριο αυξάνονται σταδιακά για να κλείσουν το 50 % του χάσματος προς το 90 % του μέσου όρου της Ένωσης. Προκειμένου να ληφθεί υπόψη ο μηχανισμός μείωσης των πληρωμών και η χρήση του προϊόντος στο κράτος μέλος, πρέπει να επιτρέπεται η υπέρβαση της εθνικής χορήγησης των συνολικών ενδεικτικών χρηματοδοτικών πόρων κάθε χρόνο στο στρατηγικό σχέδιο της ΚΓΠ κράτους μέλους.

(48)

Το ΕΓΤΕ δεν θα πρέπει να παρέχει στήριξη σε δραστηριότητες που θα μπορούσαν να βλάψουν το περιβάλλον ή που δεν συνάδουν με τους κλιματικούς και περιβαλλοντικούς στόχους, σύμφωνα με τις αρχές της αειφόρου γεωργικής διαχείρισης. Η στήριξη των άμεσων ενισχύσεων στο πλαίσιο των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ θα πρέπει να χορηγείται υπό μορφή εθνικών πιστώσεων που θα καθοριστούν από τον παρόντα κανονισμό. Αυτές οι εθνικές πιστώσεις θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν τη συνέχιση των αλλαγών με τις οποίες οι χορηγήσεις στα κράτη μέλη με το χαμηλότερο επίπεδο στήριξης ανά εκτάριο αυξάνονται σταδιακά για να κλείσουν το 50 % του χάσματος προς το 90 % του μέσου όρου της Ένωσης. Προκειμένου να ληφθεί υπόψη ο μηχανισμός μείωσης των πληρωμών και η χρήση του προϊόντος στο κράτος μέλος, πρέπει να επιτρέπεται η υπέρβαση της εθνικής χορήγησης των συνολικών ενδεικτικών χρηματοδοτικών πόρων κάθε χρόνο στο στρατηγικό σχέδιο της ΚΓΠ κράτους μέλους.

(49)

Προκειμένου να διευκολυνθεί η διαχείριση των κονδυλίων του ΕΓΤΑΑ, θα πρέπει να καθορισθεί ένα ενιαίο ποσοστό συνεισφοράς για στήριξη από το ΕΓΤΑΑ, σε συνάρτηση με τις δημόσιες δαπάνες των κρατών μελών. Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η ιδιαίτερη σημασία ή η φύση τους, θα πρέπει να καθορισθούν ειδικά ποσοστά συνεισφοράς για ορισμένα είδη πράξεων. Προκειμένου να περιοριστούν συγκεκριμένα μειονεκτήματα που οφείλονται στο επίπεδο ανάπτυξης, στην απομάκρυνση και στο νησιωτικό χαρακτήρα, θα πρέπει να καθορισθεί κατάλληλο ποσοστό συνεισφοράς του ΕΓΤΑΑ για τις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες, τις ιδιαίτερα απόκεντρες περιφέρειες που αναφέρονται στο άρθρο 349 της ΣΛΕΕ και τα μικρά νησιά του Αιγαίου.

(49)

Προκειμένου να διευκολυνθεί η διαχείριση των κονδυλίων του ΕΓΤΑΑ, θα πρέπει να καθορισθεί ένα γενικό ποσοστό συνεισφοράς για στήριξη από το ΕΓΤΑΑ, σε συνάρτηση με τις δημόσιες δαπάνες των κρατών μελών. Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η ιδιαίτερη σημασία ή η φύση τους, θα πρέπει να καθορισθούν ειδικά ποσοστά συνεισφοράς για ορισμένα είδη πράξεων. Προκειμένου να περιοριστούν συγκεκριμένα μειονεκτήματα που οφείλονται στο επίπεδο ανάπτυξης, στην απομάκρυνση και στο νησιωτικό χαρακτήρα, θα πρέπει να καθορισθεί υψηλότερο ποσοστό συνεισφοράς του ΕΓΤΑΑ για τις ιδιαίτερα απόκεντρες περιφέρειες που αναφέρονται στο άρθρο 349 της ΣΛΕΕ και τα μικρά νησιά του Αιγαίου , όπως αυτά ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 229/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου  (1α).

(49α)

Θα πρέπει να καθοριστούν αντικειμενικά κριτήρια για την κατηγοριοποίηση των περιφερειών και περιοχών σε επίπεδο Ένωσης όσον αφορά τη στήριξη από το ΕΓΤΑΑ. Για τον σκοπό αυτόν, ο προσδιορισμός των περιφερειών και περιοχών σε επίπεδο Ένωσης θα πρέπει να βασίζεται στο κοινό σύστημα ταξινόμησης των περιφερειών που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου  (1α) . Θα πρέπει να χρησιμοποιούνται οι πλέον πρόσφατες ονοματολογίες και τα πλέον πρόσφατα δεδομένα, ώστε να εξασφαλίζεται επαρκής στήριξη, ιδίως για την αντιμετώπιση του ζητήματος των περιφερειών που παρουσιάζουν καθυστέρηση και των διαπεριφερειακών ανισοτήτων στο εσωτερικό ενός κράτους μέλους.

(50)

Το ΕΓΤΑΑ δεν πρέπει να παρέχει στήριξη σε επενδύσεις που θα μπορούσαν να βλάψουν το περιβάλλον. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να προβλεφθούν στον παρόντα κανονισμό ορισμένοι κανόνες αποκλεισμού, καθώς και η δυνατότητα περαιτέρω ανάπτυξης αυτών των εγγυήσεων σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις. Ειδικότερα, το ΕΓΤΑΑ δεν πρέπει να χρηματοδοτεί επενδύσεις για άρδευση που δεν συμβάλλουν στην επίτευξη ή τη διατήρηση της καλής κατάστασης του συνδεδεμένου υδάτινου φορέα ή οργανισμών και των επενδύσεων στη δάσωση που δεν συνάδουν με τους κλιματικούς και περιβαλλοντικούς στόχους σύμφωνα με τις αρχές της αειφόρου δασικής διαχείρισης.

(50)

Το ΕΓΤΑΑ δεν θα πρέπει να παρέχει στήριξη σε επενδύσεις που θα μπορούσαν να βλάψουν το περιβάλλον ή οι οποίες δεν συνάδουν με τους κλιματικούς και περιβαλλοντικούς στόχους και με τους στόχους που αφορούν την καλή μεταχείριση των ζώων και τη βιοποικιλότητα. Θα πρέπει να δοθεί έμφαση σε επενδύσεις που παράγουν τόσο οικονομικά όσο και περιβαλλοντικά οφέλη . Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να προβλεφθούν στον παρόντα κανονισμό ορισμένοι πιο συγκεκριμένοι κανόνες αποκλεισμού, καθώς και η δυνατότητα περαιτέρω ανάπτυξης αυτών των εγγυήσεων σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις. Ειδικότερα, το ΕΓΤΑΑ δεν πρέπει να χρηματοδοτεί επενδύσεις για άρδευση που δεν συμβάλλουν στην επίτευξη ή τη διατήρηση της καλής κατάστασης του συνδεδεμένου υδάτινου φορέα ή οργανισμών και των επενδύσεων στη δάσωση που δεν συνάδουν με τους κλιματικούς και περιβαλλοντικούς στόχους σύμφωνα με τις αρχές της αειφόρου δασικής διαχείρισης. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίσουν ότι οι αρχές διαδραματίζουν ενεργό ρόλο στην οικολογία και τη διαχείριση των δασικών πυρκαγιών σε οποιαδήποτε δράση δάσωσης ή αναδάσωσης και να ενισχύσουν τον ρόλο των ήπιων προληπτικών μέτρων και της διαχείρισης της χρήσης της γης.

(51α)

Προκειμένου να έχει τη δυνατότητα η Ένωση να ανεξαρτητοποιηθεί από τις εισαγωγές φυτικών πρωτεϊνών, η ΚΓΠ έχει ως στόχο να προωθήσει την αξιοποίηση των βιοκαυσίμων που παράγονται από τα ελαιούχα παραπροϊόντα πρωτεϊνικών καλλιεργειών, σύμφωνα με την οδηγία 2009/28/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου  (1α) για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές.

(51β)

Το ΕΓΤΕ και το ΕΓΤΑΑ δεν θα πρέπει να παρέχουν στήριξη σε γεωργούς των οποίων οι δραστηριότητες περιλαμβάνουν την εκτροφή ταύρων για ταυρομαχίες. Τέτοιου είδους χρηματοδότηση αποτελεί σαφή παραβίαση της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την προστασία των ζώων στα εκτροφεία.

(52)

Προκειμένου να αντικατοπτρίζει τη σημασία της αντιμετώπισης της αλλαγής του κλίματος σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού και τους στόχους αειφόρου ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, το παρόν πρόγραμμα θα συμβάλει στην ενσωμάτωση της δράσης για το κλίμα στις πολιτικές της Ένωσης και στην επίτευξη ενός γενικού στόχου 25  % των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης για τη στήριξη των στόχων για το κλίμα. Οι δράσεις στο πλαίσιο της ΚΓΠ αναμένεται ότι θα συμβάλουν καλύπτοντας το 40 % του συνολικού χρηματοδοτικού κονδυλίου της ΚΓΠ στους στόχους για το κλίμα. Οι σχετικές δράσεις θα προσδιορίζονται κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας και της εφαρμογής του προγράμματος, και θα αξιολογούνται εκ νέου στο πλαίσιο των σχετικών αξιολογήσεων και επανεξετάσεων.

(52)

Προκειμένου να αντικατοπτρίζει τη σημασία της αντιμετώπισης της αλλαγής του κλίματος σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού και τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, το παρόν πρόγραμμα θα συμβάλει στην ενσωμάτωση της δράσης για το κλίμα και στη σταδιακή κατάργηση των επιζήμιων για το περιβάλλον επιδοτήσεων στο πλαίσιο των πολιτικών της Ένωσης, και στην επίτευξη ενός γενικού στόχου τουλάχιστον 30  % των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης για τη στήριξη των στόχων για το κλίμα. Οι δράσεις στο πλαίσιο της ΚΓΠ θα πρέπει να συνεισφέρουν τουλάχιστον το 40 % του συνολικού χρηματοδοτικού κονδυλίου της ΚΓΠ στους στόχους για το κλίμα. Οι σχετικές δράσεις θα προσδιορίζονται κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας και της εφαρμογής του προγράμματος, και θα αξιολογούνται εκ νέου στο πλαίσιο των σχετικών αξιολογήσεων και επανεξετάσεων.

(54)

Προκειμένου να ενισχυθεί η προστιθέμενη αξία της Ένωσης και να διατηρηθεί μια λειτουργική εσωτερική αγορά στον τομέα της γεωργίας, καθώς και να επιδιωχθούν οι προαναφερθέντες γενικοί και ειδικοί στόχοι, τα κράτη μέλη δεν πρέπει να λαμβάνουν αποφάσεις σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό μεμονωμένα, αλλά στο πλαίσιο μιας δομημένης διαδικασίας που θα αναφέρεται σε στρατηγικό σχέδιο για την ΚΓΠ. Οι κανόνες εκ των άνω προς τα κάτω της Ένωσης πρέπει να καθορίζουν τους ειδικούς στόχους της ΚΓΠ σε επίπεδο ΕΕ , τους κυριότερους τύπους παρεμβάσεων, το πλαίσιο επιδόσεων και τη δομή της διακυβέρνησης. Η κατανομή των καθηκόντων αποσκοπεί στη διασφάλιση της πλήρους αντιστοιχίας μεταξύ των επενδεδυμένων χρηματοδοτικών πόρων και των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων.

(54)

Προκειμένου να ενισχυθεί η προστιθέμενη αξία της Ένωσης και να διατηρηθεί μια λειτουργική εσωτερική αγορά στον τομέα της γεωργίας, καθώς και να επιδιωχθούν οι προαναφερθέντες γενικοί και ειδικοί στόχοι, τα κράτη μέλη δεν πρέπει να λαμβάνουν αποφάσεις σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό μεμονωμένα, αλλά στο πλαίσιο μιας δομημένης διαδικασίας που θα αναφέρεται σε στρατηγικό σχέδιο για την ΚΓΠ. Οι κανόνες εκ των άνω προς τα κάτω της Ένωσης πρέπει να καθορίζουν τους ειδικούς στόχους της ΚΓΠ σε επίπεδο Ένωσης , τους κυριότερους τύπους παρεμβάσεων, το πλαίσιο επιδόσεων και τη δομή της διακυβέρνησης. Η κατανομή των καθηκόντων αποσκοπεί στη διασφάλιση της πλήρους αντιστοιχίας μεταξύ των επενδεδυμένων χρηματοδοτικών πόρων και των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων.

(55)

Προκειμένου να διασφαλιστεί ο σαφής στρατηγικός χαρακτήρας αυτών των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ και να διευκολυνθούν οι δεσμοί με άλλες πολιτικές της Ένωσης και ιδίως με τους καθιερωμένους μακροπρόθεσμους εθνικούς στόχους που απορρέουν από την ενωσιακή νομοθεσία ή από διεθνείς συμφωνίες όπως αυτές που σχετίζονται με την αλλαγή του κλίματος, τη βιοποικιλότητα και το νερό, είναι σκόπιμο να υπάρχει ένα ενιαίο στρατηγικό σχέδιο ΚΓΠ ανά κράτος μέλος.

(55)

Προκειμένου να διασφαλιστεί ο σαφής στρατηγικός χαρακτήρας αυτών των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ και να διευκολυνθούν οι δεσμοί με άλλες πολιτικές της Ένωσης και ιδίως με τους καθιερωμένους μακροπρόθεσμους εθνικούς στόχους που απορρέουν από την ενωσιακή νομοθεσία ή από διεθνείς συμφωνίες όπως αυτές που σχετίζονται με την αλλαγή του κλίματος, τη βιοποικιλότητα και το νερό, είναι σκόπιμο να υπάρχει ένα ενιαίο στρατηγικό σχέδιο ΚΓΠ ανά κράτος μέλος. Λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τη διοικητική διάρθρωση των κρατών μελών, το στρατηγικό σχέδιο θα πρέπει να περιλαμβάνει, κατά περίπτωση, περιφερειοποιημένες παρεμβάσεις γεωργικής ανάπτυξης.

(55α)

Είναι απαραίτητο να παρέχουν τα στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ ένα σαφές, απλό και αναμφισβήτητο πλαίσιο, προκειμένου να αποφευχθεί ο κανονιστικός υπερθεματισμός της πολιτικής σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο.

(55β)

Το νέο μοντέλο υλοποίησης δεν πρέπει να θέτει υπό αμφισβήτηση την ακεραιότητα της ενιαίας αγοράς ούτε τον ιστορικά ευρωπαϊκό χαρακτήρα της ΚΓΠ, η οποία θα πρέπει να εξακολουθεί να είναι μια πραγματικά κοινή πολιτική, ώστε να διασφαλιστούν μια ενωσιακή προσέγγιση και ισότιμοι όροι ανταγωνισμού.

(55γ)

Σύμφωνα με το άρθρο 208 ΣΛΕΕ, η Ένωση και τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι στόχοι αναπτυξιακής συνεργασίας λαμβάνονται υπόψη σε όλες τις παρεμβάσεις της ΚΓΠ, και σέβονται το δικαίωμα στη διατροφή, καθώς και το δικαίωμα στην ανάπτυξη· τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να διασφαλίσουν ότι τα στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ συμβάλλουν στον μέγιστο δυνατό βαθμό στην έγκαιρη επίτευξη των στόχων που ορίζονται στο θεματολόγιο του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη και στη συμφωνία του Παρισιού, καθώς και των στόχων της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, των περιβαλλοντικών και κλιματικών δεσμεύσεων της Ένωσης και της ισχύουσας νομοθεσίας που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με βάση τη στρατηγική «από το αγρόκτημα στο πιάτο» και τη στρατηγική για τη βιοποικιλότητα.

(56)

Κατά τη διαδικασία ανάπτυξης των στρατηγικών τους σχεδίων για την ΚΓΠ, τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναλύσουν την ιδιαίτερη κατάσταση και τις ανάγκες τους, να θέσουν στόχους που να συνδέονται με την επίτευξη των στόχων της ΚΓΠ και να σχεδιάσουν τις παρεμβάσεις και τα συγκεκριμένα περιφερειακά πλαίσια, που θα επιτρέψουν την επίτευξη αυτών των στόχων, συμπεριλαμβανομένων των εξόχως απόκεντρων περιφερειών, σύμφωνα με το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ. Μια τέτοια διαδικασία πρέπει να προωθήσει μεγαλύτερη επικουρικότητα εντός ενός κοινού πλαισίου της Ένωσης, ενώ θα πρέπει να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις γενικές αρχές του δικαίου της Ένωσης και τους στόχους της ΚΓΠ. Επομένως, είναι σκόπιμο να θεσπιστούν κανόνες σχετικά με τη δομή και το περιεχόμενο των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ.

(56)

Κατά τη διαδικασία ανάπτυξης των στρατηγικών τους σχεδίων για την ΚΓΠ, τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναλύσουν την ιδιαίτερη κατάσταση και τις ανάγκες τους, να θέσουν στόχους που να είναι ρεαλιστικοί και να συνδέονται με την επίτευξη των στόχων της ΚΓΠ και να σχεδιάσουν τις παρεμβάσεις και τα συγκεκριμένα περιφερειακά πλαίσια, που θα επιτρέψουν την επίτευξη αυτών των στόχων και ταυτόχρονα θα παρέχουν ασφάλεια στους τελικούς δικαιούχους , συμπεριλαμβανομένων των εξόχως απόκεντρων περιφερειών, σύμφωνα με το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ. Μια τέτοια διαδικασία πρέπει να προωθήσει μεγαλύτερη επικουρικότητα εντός ενός κοινού πλαισίου της Ένωσης, ενώ θα πρέπει να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις γενικές αρχές του δικαίου της Ένωσης και τους στόχους της ΚΓΠ. Επομένως, είναι σκόπιμο να θεσπιστούν κανόνες σχετικά με τη δομή και το περιεχόμενο των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ. Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι ο καθορισμός των στόχων από τα κράτη μέλη και ο σχεδιασμός των παρεμβάσεων είναι κατάλληλοι και μεγιστοποιούν τη συμβολή στους στόχους της ΚΓΠ, είναι αναγκαίο να βασιστεί η στρατηγική των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ σε εκ των προτέρων ανάλυση των τοπικών πλαισίων και σε αξιολόγηση των αναγκών σε σχέση με τους στόχους της ΚΓΠ, ενώ παράλληλα θα διασφαλίζεται ο κοινός χαρακτήρας της πολιτικής. Είναι αναγκαίο να εγγυάται η εφαρμογή των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ τη συμμετοχή των γεωργών και των γεωργικών οργανώσεων.

(57)

Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι ο καθορισμός των στόχων από τα κράτη μέλη, καθώς και ο σχεδιασμός των παρεμβάσεων είναι κατάλληλα και μεγιστοποιούν τη συμβολή στους στόχους της ΚΓΠ, είναι απαραίτητο να στηριχθεί η στρατηγική των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ σε προηγούμενη ανάλυση των τοπικών πλαίσιο και την αξιολόγηση των αναγκών σε σχέση με τους στόχους της ΚΓΠ.

(57)

Είναι επίσης σημαντικό να μπορούν τα στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ να αποτυπώνουν επαρκώς τις αλλαγές στις συνθήκες των κρατών μελών, στις δομές (εσωτερικές αλλά και εξωτερικές) και στην κατάσταση της αγοράς και, ως εκ τούτου, να μπορούν να προσαρμόζονται καταλλήλως με την πάροδο του χρόνου.

(58)

Τα στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ θα πρέπει να αποσκοπούν στη διασφάλιση μεγαλύτερης συνοχής μεταξύ των πολλαπλών μέσων της ΚΓΠ, δεδομένου ότι θα πρέπει να καλύπτουν τύπους παρεμβάσεων υπό μορφή άμεσων ενισχύσεων, τομεακών τύπων παρεμβάσεων και τύπων παρεμβάσεων για την αγροτική ανάπτυξη. Θα πρέπει επίσης διασφαλίζουν και να καταδεικνύουν την ευθυγράμμιση και την καταλληλότητα των επιλογών των κρατών μελών σε σχέση με τις προτεραιότητες και τους στόχους της Ένωσης. Κατά συνέπεια, είναι σκόπιμο να περιέχουν μια στρατηγική παρέμβασης με γνώμονα τα αποτελέσματα, δομημένη γύρω από τους ειδικούς στόχους της ΚΓΠ, συμπεριλαμβανομένων και των ποσοτικοποιημένων στόχων σε σχέση με αυτούς τους στόχους. Προκειμένου να καταστεί δυνατή η παρακολούθησή τους σε ετήσια βάση , είναι σκόπιμο οι στόχοι αυτοί να βασίζονται σε δείκτες βάσει αποτελεσμάτων.

(58)

Τα στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ θα πρέπει να αποσκοπούν στη διασφάλιση μεγαλύτερης συνοχής μεταξύ των πολλαπλών μέσων της ΚΓΠ, δεδομένου ότι θα πρέπει να καλύπτουν τύπους παρεμβάσεων υπό μορφή άμεσων ενισχύσεων, τομεακών τύπων παρεμβάσεων και τύπων παρεμβάσεων για την αγροτική ανάπτυξη. Θα πρέπει επίσης διασφαλίζουν και να καταδεικνύουν την ευθυγράμμιση και την καταλληλότητα των επιλογών των κρατών μελών σε σχέση με τις προτεραιότητες και τους στόχους της Ένωσης. Κατά συνέπεια, είναι σκόπιμο να περιέχουν μια στρατηγική παρέμβασης με γνώμονα τα αποτελέσματα, δομημένη γύρω από τους ειδικούς στόχους της ΚΓΠ, συμπεριλαμβανομένων και των ποσοτικοποιημένων στόχων σε σχέση με αυτούς τους στόχους. Προκειμένου να καταστεί δυνατή η παρακολούθησή τους, είναι σκόπιμο οι στόχοι αυτοί να βασίζονται σε δείκτες βάσει αποτελεσμάτων.

(58α)

Το υπάρχον γνωστικό υπόβαθρο, ως προς την ποσότητα και την ποιότητα των διαθέσιμων πληροφοριών, ποικίλλει σημαντικά για τους σκοπούς της παρακολούθησης των ειδικών στόχων που ορίζονται στο άρθρο 6 του παρόντος κανονισμού. Για ορισμένους ειδικούς στόχους, ειδικότερα για την παρακολούθηση της βιοποικιλότητας, το γνωστικό υπόβαθρο είναι επί του παρόντος ανεπαρκές ή ανεπαρκώς προσαρμοσμένο για τους σκοπούς της δημιουργίας άρτιων δεικτών επιπτώσεων, όπως για τους επικονιαστές και τη βιοποικιλότητα των καλλιεργειών. Οι ειδικοί στόχοι και δείκτες που ορίζονται για την Ένωση συνολικά στο άρθρο 6 και το παράρτημα Ι αντιστοίχως θα πρέπει να βασίζονται σε κοινό ή συγκρίσιμο γνωστικό υπόβαθρο και μεθοδολογίες σε όλα τα κράτη μέλη. Η Επιτροπή θα πρέπει να προσδιορίσει τους τομείς στους οποίους υπάρχουν κενά γνώσεων ή στους οποίους το γνωστικό υπόβαθρο δεν είναι επαρκώς προσαρμοσμένο για την παρακολούθηση των επιπτώσεων της ΚΓΠ. Θα πρέπει αξιοποιήσει τον προϋπολογισμό της Ένωσης για την παροχή μιας κοινής αντιμετώπισης των εμποδίων που σχετίζονται με τις γνώσεις και την παρακολούθηση και αφορούν όλους τους ειδικούς στόχους και δείκτες του άρθρου 6. Θα πρέπει να καταρτίσει μια έκθεση για το θέμα αυτό και να δημοσιοποιήσει τα πορίσματά της.

(59)

Η στρατηγική θα πρέπει επίσης να τονίζει τη συμπληρωματικότητα τόσο μεταξύ των εργαλείων της ΚΓΠ όσο και με τις άλλες πολιτικές της Ένωσης. Συγκεκριμένα, το κάθε στρατηγικό σχέδιο της ΚΓΠ πρέπει να λαμβάνει υπόψη , όπου ενδείκνυται, τη νομοθεσία για το περιβάλλον και το κλίμα και τα εθνικά σχέδια που απορρέουν από τη νομοθεσία αυτή πρέπει να περιγράφονται ως μέρος της ανάλυσης της τρέχουσας κατάστασης («ανάλυση SWOT»). Είναι σκόπιμο να απαριθμηθούν τα νομοθετικά μέσα στα οποία θα πρέπει να αναφέρεται συγκεκριμένα το στρατηγικό σχέδιο της ΚΓΠ.

(59)

Η στρατηγική θα πρέπει επίσης να τονίζει τη συμπληρωματικότητα τόσο μεταξύ των εργαλείων της ΚΓΠ όσο και με άλλες πολιτικές της Ένωσης , συμπεριλαμβανομένης της συνοχής . Συγκεκριμένα, το κάθε στρατηγικό σχέδιο της ΚΓΠ πρέπει να λαμβάνει υπόψη τη νομοθεσία για το περιβάλλον και το κλίμα , τις δεσμεύσεις της Ένωσης για τη συνοχή της αναπτυξιακής πολιτικής και τα εθνικά σχέδια που απορρέουν από τη νομοθεσία αυτή πρέπει να περιγράφονται ως μέρος της ανάλυσης της τρέχουσας κατάστασης («ανάλυση SWOT»). Είναι σκόπιμο να απαριθμηθούν τα νομοθετικά μέσα στα οποία θα πρέπει να αναφέρεται συγκεκριμένα το στρατηγικό σχέδιο της ΚΓΠ.

(59α)

Δεδομένου ότι το καθεστώς εισοδηματικής στήριξης διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, κρίνεται σκόπιμο να ληφθεί υπόψη ο κοινωνικός αντίκτυπος της ΚΓΠ στην δημιουργία θέσεων εργασίας σε αγροτικές περιοχές. Για τον λόγο αυτόν, τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν επίσης υπόψη, κατά τον σχεδιασμό των στρατηγικών τους σχεδίων, τον αντίκτυπο που θα έχει στην απασχόληση μια εγκατάσταση σε μια συγκεκριμένη περιοχή. Θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα, κατά την κατάρτιση και την εφαρμογή των σχετικών πολιτικών μέσων, σε μέτρα και δραστηριότητες που δημιουργούν περισσότερες ευκαιρίες απασχόλησης.

(60)

Λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να παρέχεται ευελιξία στα κράτη μέλη σε ότι αφορά την επιλογή της μεταβίβασης μέρους της εφαρμογής του στρατηγικού σχεδίου της ΚΓΠ σε περιφερειακό επίπεδο βάσει ενός εθνικού πλαισίου , προκειμένου να διευκολυνθεί ο συντονισμός μεταξύ των περιφερειών σε ότι αφορά την αντιμετώπιση κάθε είδους εθνικών προκλήσεων, είναι σκόπιμο τα στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ να περιγράφουν την αλληλεπίδραση μεταξύ εθνικών και περιφερειακών παρεμβάσεων.

(60)

Λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να παρέχεται ευελιξία στα κράτη μέλη σε ό,τι αφορά την επιλογή της μεταβίβασης μέρους του σχεδιασμού και της εφαρμογής του στρατηγικού σχεδίου της ΚΓΠ σε περιφερειακό επίπεδο μέσω προγραμμάτων παρέμβασης υπέρ της αγροτικής ανάπτυξης σε συνάρτηση με το εθνικό πλαίσιο , προκειμένου να διευκολυνθεί ο συντονισμός μεταξύ των περιφερειών σε ό,τι αφορά την αντιμετώπιση κάθε είδους εθνικών προκλήσεων, είναι σκόπιμο τα στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ να περιγράφουν την αλληλεπίδραση μεταξύ εθνικών και περιφερειακών παρεμβάσεων.

(68α)

Το νερό αποτελεί βασικό παράγοντα παραγωγής για τη γεωργία. Η διαχείριση του νερού είναι, επομένως, θεμελιώδες ζήτημα, και απαιτούνται καλύτεροι τρόποι διαχείρισής του. Εξάλλου, η κλιματική αλλαγή θα έχει σημαντικές επιπτώσεις στους υδάτινους πόρους, καθώς θα παρατηρούνται συχνότερες και εντονότερες περίοδοι ξηρασίας όπως επίσης και περίοδοι ισχυρών βροχοπτώσεων. Η αποθήκευση νερού κατά τη διάρκεια του φθινοπώρου και του χειμώνα αποτελεί λύση κοινής λογικής. Επιπρόσθετα, τα υδατικά συστήματα βοηθούν να δημιουργούνται περιβάλλοντα που ευνοούν την πλούσια βιοποικιλότητα. Επίσης, επιτρέπουν να διατηρούνται τα εδάφη ζωντανά και να υπάρχει επαρκής ροή στα υδάτινα ρεύματα, γεγονός που ευνοεί τους υδρόβιους οργανισμούς.

(69)

Μια διαχειριστική αρχή θα πρέπει να είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση και την υλοποίηση κάθε στρατηγικού σχεδίου της ΚΓΠ. Τα καθήκοντά της θα πρέπει να καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Η διαχειριστική αρχή θα πρέπει να μπορεί να μεταβιβάζει μέρος των αρμοδιοτήτων της , διατηρώντας ταυτόχρονα την ευθύνη για την αποδοτικότητα και την ορθότητα της διαχείρισης. Τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι, κατά τη διαχείριση και την εφαρμογή των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ, τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης προστατεύονται σύμφωνα με τον [Κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) Χ] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [νέος Δημοσιονομικός Κανονισμός] και του Κανονισμού (ΕΕ) X του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [νέος Οριζόντιος Κανονισμός].

(69)

Μια διαχειριστική αρχή θα πρέπει να είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση και την υλοποίηση κάθε στρατηγικού σχεδίου της ΚΓΠ. Ωστόσο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να ορίζουν περιφερειακές διαχειριστικές αρχές, εφόσον αντιμετωπίζονται σε περιφερειακό επίπεδο στοιχεία που συνδέονται με την πολιτική αγροτικής ανάπτυξης. Τα καθήκοντα των αρχών αυτών θα πρέπει να καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Οι διαχειριστικές αρχές θα πρέπει να μπορούν να μεταβιβάζουν μέρος των αρμοδιοτήτων τους , διατηρώντας ταυτόχρονα την ευθύνη για την αποδοτικότητα και την ορθότητα της διαχείρισης. Τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι, κατά τη διαχείριση και την εφαρμογή των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ, τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης προστατεύονται σύμφωνα με τον [Κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) Χ] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [νέος Δημοσιονομικός Κανονισμός] και του Κανονισμού (ΕΕ) X του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [νέος Οριζόντιος Κανονισμός].

(70)

Σύμφωνα με την αρχή της επιμερισμένης διαχείρισης, η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπές που συγκροτούνται από εκπροσώπους των κρατών μελών κατά την εφαρμογή της ΚΓΠ. Προκειμένου να απλουστευθεί το σύστημα και να βελτιωθεί η θέση των κρατών μελών, δημιουργείται μία μόνο επιτροπή παρακολούθησης για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, με τη συγχώνευση της Επιτροπής «Αγροτικής Ανάπτυξης» και της Επιτροπής «Άμεσων Ενισχύσεων», οι οποίες είχαν θεσπιστεί στα πλαίσια της προγραμματικής περιόδου 2014-2020. Η διαχειριστική αρχή και η επιτροπή ελέγχου φέρουν από κοινού την ευθύνη να βοηθήσουν τα κράτη μέλη στην υλοποίηση των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ. Η επιτροπή πρέπει επίσης να επικουρείται από την επιτροπή «Κοινής Γεωργικής Πολιτικής», σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος Κανονισμού.

(70)

Σύμφωνα με την αρχή της επιμερισμένης διαχείρισης, η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπές που συγκροτούνται από εκπροσώπους των κρατών μελών κατά την εφαρμογή της ΚΓΠ. Προκειμένου να απλουστευθεί το σύστημα και να βελτιωθεί η θέση των κρατών μελών, δημιουργείται μία μόνο επιτροπή παρακολούθησης για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, με τη συγχώνευση της Επιτροπής «Αγροτικής Ανάπτυξης» και της Επιτροπής «Άμεσων Ενισχύσεων», οι οποίες είχαν θεσπιστεί στα πλαίσια της προγραμματικής περιόδου 2014-2020. Η διαχειριστική αρχή και η επιτροπή ελέγχου φέρουν από κοινού την ευθύνη να βοηθήσουν τα κράτη μέλη στην υλοποίηση των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ. Ωστόσο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να ορίζουν περιφερειακές επιτροπές παρακολούθησης, εφόσον αντιμετωπίζονται σε περιφερειακό επίπεδο στοιχεία που συνδέονται με την πολιτική αγροτικής ανάπτυξης. Η επιτροπή πρέπει επίσης να επικουρείται από την επιτροπή «Κοινής Γεωργικής Πολιτικής», σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος Κανονισμού.

(71)

Το ΕΓΤΑΑ θα πρέπει να στηρίζει μέσω τεχνικής βοήθειας, με πρωτοβουλία της Επιτροπής, δράσεις σχετικά με την εκπλήρωση των καθηκόντων εκείνων που αναφέρονται στο [Άρθρο 7 του οριζόντιου κανονισμού]. Μπορεί επίσης να παρέχεται τεχνική βοήθεια, με πρωτοβουλία των κρατών μελών, με σκοπό την εκπλήρωση των καθηκόντων που απαιτούνται για την αποτελεσματική διαχείριση και εφαρμογή της στήριξης σε σχέση με το στρατηγικό σχέδιο της ΚΓΠ. Η αύξηση της τεχνικής βοήθειας με πρωτοβουλία των κρατών μελών είναι διαθέσιμη μόνο για τη Μάλτα.

(71)

Το ΕΓΤΑΑ θα πρέπει να στηρίζει μέσω τεχνικής βοήθειας, με πρωτοβουλία της Επιτροπής, δράσεις σχετικά με την εκπλήρωση των καθηκόντων εκείνων που αναφέρονται στο [Άρθρο 7 του οριζόντιου κανονισμού]. Μπορεί επίσης να παρέχεται τεχνική βοήθεια, με πρωτοβουλία των κρατών μελών, με σκοπό την εκπλήρωση των καθηκόντων που απαιτούνται για την αποτελεσματική διαχείριση και εφαρμογή της στήριξης σε σχέση με το στρατηγικό σχέδιο της ΚΓΠ. Η αύξηση της τεχνικής βοήθειας με πρωτοβουλία των κρατών μελών είναι διαθέσιμη μόνο για το Λουξεμβούργο και τη Μάλτα.

(74)

Το μοντέλο λειτουργίας που επικεντρώνεται στα αποτελέσματα απαιτεί ένα ισχυρό πλαίσιο επιδόσεων, ιδίως επειδή τα στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ θα συμβάλουν σε γενικούς στόχους και άλλων κοινών πολιτικών διαχείρισης. Μια πολιτική βασισμένη στις επιδόσεις συνεπάγεται ετήσια και πολυετή αξιολόγηση βάσει επιλεγμένων αποδόσεων, δεικτών αποτελεσμάτων και επιπτώσεων, όπως ορίζονται στο πλαίσιο παρακολούθησης και αξιολόγησης της απόδοσης. Για τον σκοπό αυτό, πρέπει να επιλεγεί ένα περιορισμένο και στοχοθετημένο σύνολο δεικτών με τρόπο που να αντικατοπτρίζει όσο το δυνατόν περισσότερο το κατά πόσον οι υποστηριζόμενες παρεμβάσεις συμβάλλουν στην επίτευξη των προβλεπόμενων στόχων. Οι δείκτες βάσει αποτελεσμάτων και εκροών που σχετίζονται με τους στόχους που σχετίζονται με το κλίμα και το περιβάλλον μπορούν να περιλαμβάνουν και παρεμβάσεις που προβλέπονται στα εθνικά μέσα περιβαλλοντικής και κλιματικής ρύθμισης τα οποία απορρέουν από τη νομοθεσία της Ένωσης.

(74)

Το μοντέλο λειτουργίας που επικεντρώνεται στα αποτελέσματα απαιτεί ένα ισχυρό πλαίσιο επιδόσεων, ιδίως επειδή τα στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ θα συμβάλουν σε γενικούς στόχους και άλλων κοινών πολιτικών διαχείρισης. Μια πολιτική βασισμένη στις επιδόσεις συνεπάγεται ετήσια και πολυετή αξιολόγηση βάσει επιλεγμένων αποδόσεων, δεικτών αποτελεσμάτων και επιπτώσεων, όπως ορίζονται στο πλαίσιο παρακολούθησης και αξιολόγησης της απόδοσης. Για τον σκοπό αυτό, πρέπει να επιλεγεί ένα περιορισμένο και στοχοθετημένο σύνολο δεικτών με τρόπο που να αντικατοπτρίζει όσο το δυνατόν περισσότερο το κατά πόσον οι υποστηριζόμενες παρεμβάσεις συμβάλλουν στην επίτευξη των προβλεπόμενων στόχων. Οι δείκτες βάσει αποτελεσμάτων και εκροών που σχετίζονται με τους στόχους για το κλίμα και το περιβάλλον , όπως η ποιότητα και η ποσότητα των υδάτων, θα πρέπει να περιλαμβάνουν και παρεμβάσεις που προβλέπονται στα εθνικά μέσα περιβαλλοντικής και κλιματικής ρύθμισης τα οποία απορρέουν από τη νομοθεσία της Ένωσης.

(75)

Στα πλαίσια των επιδόσεων, εποπτείας και αξιολόγησης, τα κράτη μέλη πρέπει να παρακολουθούν και να υποβάλλουν ετήσια έκθεση στην Επιτροπή σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται. Οι πληροφορίες που παρέχουν τα κράτη μέλη αποτελούν τη βάση με την οποία η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει έκθεση σχετικά με την πρόοδο που σημειώθηκε όσον αφορά την επίτευξη συγκεκριμένων στόχων για όλη την περίοδο προγραμματισμού, χρησιμοποιώντας για το σκοπό αυτό ένα βασικό σύνολο δεικτών.

(75)

Στα πλαίσια των επιδόσεων, εποπτείας και αξιολόγησης, τα κράτη μέλη πρέπει να παρακολουθούν την πρόοδο που σημειώνεται. Οι πληροφορίες που παρέχουν τα κράτη μέλη αποτελούν τη βάση με την οποία η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει έκθεση σχετικά με την πρόοδο που σημειώθηκε όσον αφορά την επίτευξη συγκεκριμένων στόχων για όλη την περίοδο προγραμματισμού, χρησιμοποιώντας για το σκοπό αυτό ένα βασικό σύνολο δεικτών.

(76)

Θα πρέπει να υπάρχουν μηχανισμοί για την ανάληψη δράσης για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης σε περίπτωση που η εφαρμογή του στρατηγικού σχεδίου της ΚΓΠ αποκλίνει σημαντικά από τους προκαθορισμένους στόχους. Συνεπώς ενδέχεται τα κράτη μέλη να κληθούν να υποβάλουν σχέδια δράσης σε περίπτωση σημαντικής και αδικαιολόγητης χαμηλής απόδοσης. Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε αναστολές και, τελικά, σε μειώσεις των κονδυλίων της Ένωσης εάν δεν επιτευχθούν τα προβλεπόμενα αποτελέσματα. Επιπλέον, θεσπίζεται ένα γενικό επίδομα απόδοσης ως μέρος του μηχανισμού κινήτρων που βασίζεται στην κατανομή του επιδόματος απόδοσης, με σκοπό την ενθάρρυνση καλών περιβαλλοντικών και κλιματικών επιδόσεων.

(76)

Θα πρέπει να υπάρχουν μηχανισμοί για την ανάληψη δράσης για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης σε περίπτωση που η εφαρμογή του στρατηγικού σχεδίου της ΚΓΠ αποκλίνει σημαντικά από τους προκαθορισμένους στόχους. Συνεπώς ενδέχεται τα κράτη μέλη να κληθούν να υποβάλουν σχέδια δράσης σε περίπτωση σημαντικής και αδικαιολόγητης χαμηλής απόδοσης. Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε αναστολές και, τελικά, σε μειώσεις των κονδυλίων της Ένωσης εάν δεν επιτευχθούν τα προβλεπόμενα αποτελέσματα.

(78α)

Θα πρέπει η αξιολόγηση που περιγράφεται στο άρθρο 106 να πραγματοποιείται με βάση τους ποσοτικοποιημένους στόχους της στρατηγικής «από το αγρόκτημα στο πιάτο» και της στρατηγικής για τη βιοποικιλότητα.

(80α)

Οι εμπορικές συμφωνίες που έχουν συναφθεί με τρίτες χώρες όσον αφορά τον γεωργικό τομέα θα πρέπει να προβλέπουν μηχανισμούς και να περιλαμβάνουν ρήτρες διασφάλισης, ώστε να εξασφαλίζονται ισότιμοι όροι ανταγωνισμού μεταξύ των γεωργών της Ένωσης και των γεωργών εκτός Ένωσης και να προστατεύονται οι καταναλωτές.

(81)

Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που συλλέγονται για τους σκοπούς της εφαρμογής οποιασδήποτε διάταξης που κατοχυρώνεται στον παρόντα Κανονισμό θα πρέπει να επεξεργάζονται κατά τρόπο συμβατό με αυτούς τους σκοπούς. Θα πρέπει επίσης να καταστούν ανώνυμα, να συγκεντρωθούν όταν υποβληθούν σε επεξεργασία για σκοπούς παρακολούθησης ή αξιολόγησης και να προστατευθούν σύμφωνα με το δίκαιο της Ένωσης σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (19) και του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (20). Τα πρόσωπα τα οποία αφορούν τα δεδομένα θα πρέπει να ενημερώνονται για την επεξεργασία αυτή και για τα δικαιώματα προστασίας των δεδομένων τους.

(81)

Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που συλλέγονται για τους σκοπούς της εφαρμογής οποιασδήποτε διάταξης που κατοχυρώνεται στον παρόντα Κανονισμό θα πρέπει να επεξεργάζονται κατά τρόπο συμβατό με αυτούς τους σκοπούς. Θα πρέπει επίσης να καταστούν ανώνυμα, να συγκεντρωθούν όταν υποβληθούν σε επεξεργασία για σκοπούς παρακολούθησης ή αξιολόγησης και να προστατευθούν σύμφωνα με το δίκαιο της Ένωσης σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και ιδίως τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (19) και τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (20). Τα πρόσωπα τα οποία αφορούν τα δεδομένα θα πρέπει να ενημερώνονται για την επεξεργασία αυτή και για τα δικαιώματα προστασίας των δεδομένων τους.

(83)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου, να προστατευθούν τα δικαιώματα των γεωργών και να διασφαλιστεί η ομαλή, συνεκτική και αποτελεσματική λειτουργία των παρεμβάσεων υπό μορφή άμεσων ενισχύσεων, η εξουσία έκδοσης ορισμένων πράξεων θα πρέπει να μεταβιβάζεται στην Επιτροπή για ότι αφορά τους κανόνες που καθιστούν η χορήγηση πληρωμών εξαρτάται από τη χρήση πιστοποιημένων σπόρων ορισμένων ποικιλιών κάνναβης και τη διαδικασία προσδιορισμού των ποικιλιών κάνναβης και την επαλήθευση της περιεκτικότητάς τους σε τετραϋδροκανναβινόλη· κανόνες σχετικά με την καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση και ορισμένα συναφή στοιχεία όσον αφορά τις απαιτήσεις επιλεξιμότητας· και επί του περιεχομένου της δήλωσης και τις προϋποθέσεις ενεργοποίησης των δικαιωμάτων ενίσχυσης· τη θέσπιση περαιτέρω κανόνων για τα οικολογικά καθεστώτα· μέτρα ώστε να αποφευχθεί το ενδεχόμενο οι δικαιούχοι της συνδεδεμένης εισοδηματικής στήριξης που πλήττονται από διαρθρωτικές ανισορροπίες της αγοράς σε έναν τομέα, συμπεριλαμβανομένης της απόφασης ότι η στήριξη αυτή μπορεί να εξακολουθήσει να καταβάλλεται έως το 2027 με βάση τις μονάδες παραγωγής για τις οποίες χορηγήθηκε σε προηγούμενη περίοδο αναφοράς· τους κανόνες και τους προϋποθέσεις για την έγκριση γαιών και ποικιλιών για τους σκοπούς της ειδικής ενίσχυσης για το βαμβάκι και τους κανόνες σχετικά με τις προϋποθέσεις χορήγησης της εν λόγω ενίσχυσης.

(83)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου, να προστατευθούν τα δικαιώματα των γεωργών και να διασφαλιστεί η ομαλή, συνεκτική και αποτελεσματική λειτουργία των παρεμβάσεων υπό μορφή άμεσων ενισχύσεων, η εξουσία έκδοσης ορισμένων πράξεων θα πρέπει να μεταβιβάζεται στην Επιτροπή για ό,τι αφορά τους κανόνες που καθιστούν η χορήγηση πληρωμών εξαρτάται από τη χρήση πιστοποιημένων σπόρων ορισμένων ποικιλιών κάνναβης και τη διαδικασία προσδιορισμού των ποικιλιών κάνναβης και την επαλήθευση της περιεκτικότητάς τους σε τετραϋδροκανναβινόλη· κανόνες σχετικά με την καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση και ορισμένα συναφή στοιχεία όσον αφορά τις απαιτήσεις επιλεξιμότητας· θέσπιση κριτηρίων για τον καθορισμό ισοδύναμων μέτρων και κατάλληλων απαιτήσεων που ισχύουν για τα εθνικά ή περιφερειακά συστήματα· κατάρτιση καταλόγου με παραδείγματα γεωργικών πρακτικών που είναι επωφελείς για το κλίμα, το περιβάλλον και την καλή διαβίωση των ζώων· μέτρα ώστε να αποφευχθεί το ενδεχόμενο οι δικαιούχοι της συνδεδεμένης εισοδηματικής στήριξης που πλήττονται από διαρθρωτικές ανισορροπίες της αγοράς σε έναν τομέα, συμπεριλαμβανομένης της απόφασης ότι η στήριξη αυτή μπορεί να εξακολουθήσει να καταβάλλεται έως το 2027 με βάση τις μονάδες παραγωγής για τις οποίες χορηγήθηκε σε προηγούμενη περίοδο αναφοράς· τους κανόνες και τους προϋποθέσεις για την έγκριση γαιών και ποικιλιών για τους σκοπούς της ειδικής ενίσχυσης για το βαμβάκι και τους κανόνες σχετικά με τις προϋποθέσεις χορήγησης της εν λόγω ενίσχυσης.

(84)

Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι τομεακές παρεμβάσεις συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της ΚΓΠ και ενισχύουν τη σύμπραξη με άλλα μέσα της ΚΓΠ, και προκειμένου να διασφαλιστούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά και να αποφευχθεί ο άνισος ή αθέμιτος ανταγωνισμός, η εξουσία έκδοσης ορισμένων πράξεων πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή όσον αφορά τα κριτήρια έγκρισης των διεπαγγελματικών οργανώσεων και τους κανόνες που διέπουν την κατάσταση στην οποία η εγκεκριμένη διεπαγγελματική οργάνωση δεν πληροί τα κριτήρια και τις υποχρεώσεις των παραγωγών· τους κανόνες για την ορθή λειτουργία των τομεακών τύπων παρεμβάσεων, τον υπολογισμό της χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των περιόδων αναφοράς και του υπολογισμού της αξίας της παραγωγής που διατίθεται στο εμπόριο, καθώς και το μέγιστο επίπεδο χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης για αποσύρσεις από την αγορά· κανόνες για τον καθορισμό ανώτατου ορίου για τις δαπάνες αναφύτευσης αμπελώνων· και κανόνες βάσει των οποίων οι παραγωγοί αποσύρουν τα υποπροϊόντα της οινοποίησης και τις εξαιρέσεις αυτών, προκειμένου να αποφευχθούν πρόσθετα διοικητικά βάρη και κανόνες για την εκούσια πιστοποίηση οινοπνευματοποιών. Ειδικότερα, προκειμένου να εξασφαλισθεί η αποδοτική και αποτελεσματική χρήση των ευρωπαϊκών κονδυλίων για παρεμβάσεις στον τομέα της μελισσοκομίας, πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έκδοσης ορισμένων πράξεων σχετικά με τις πρόσθετες απαιτήσεις σχετικά με την υποχρέωση κοινοποίησης και τη θέσπιση ελάχιστης συμβολής στις δαπάνες για την εφαρμογή αυτών των τύπων παρεμβάσεων.

(84)

Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι τομεακές παρεμβάσεις συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της ΚΓΠ και ενισχύουν τη σύμπραξη με άλλα μέσα της ΚΓΠ, και προκειμένου να διασφαλιστούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά και να αποφευχθεί ο άνισος ή αθέμιτος ανταγωνισμός, η εξουσία έκδοσης ορισμένων πράξεων πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή όσον αφορά τα κριτήρια έγκρισης των διεπαγγελματικών οργανώσεων και τους κανόνες που διέπουν την κατάσταση στην οποία η εγκεκριμένη διεπαγγελματική οργάνωση δεν πληροί τα κριτήρια και τις υποχρεώσεις των παραγωγών· τους κανόνες για την ορθή λειτουργία των τομεακών τύπων παρεμβάσεων, τον υπολογισμό της χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των περιόδων αναφοράς και του υπολογισμού της αξίας της παραγωγής που διατίθεται στο εμπόριο, καθώς και το μέγιστο επίπεδο χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης για αποσύρσεις από την αγορά· κανόνες για τον καθορισμό ανώτατου ορίου για τις δαπάνες αναφύτευσης αμπελώνων· κανόνες βάσει των οποίων οι παραγωγοί αποσύρουν τα υποπροϊόντα της οινοποίησης και τις εξαιρέσεις αυτών, προκειμένου να αποφευχθούν πρόσθετα διοικητικά βάρη και κανόνες για την εκούσια πιστοποίηση οινοπνευματοποιών , και κανόνες που αφορούν το πλαίσιο επιδόσεων, παρακολούθησης και αξιολόγησης . Η Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις όσον αφορά προσωρινές εξαιρέσεις από τους κανόνες περί αιρεσιμότητας όταν επικρατούν πολύ δυσμενείς συνθήκες, όπως σε περίπτωση καταστροφικών συμβάντων ή επιδημιών. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να εξουσιοδοτηθεί να προσδιορίζει πρακτικές ισοδύναμες με τις γεωργικές και τις περιβαλλοντικές πρακτικές και με τα εθνικά ή περιφερειακά προγράμματα περιβαλλοντικής πιστοποίησης. Ειδικότερα, προκειμένου να εξασφαλισθεί η αποδοτική και αποτελεσματική χρήση των ευρωπαϊκών κονδυλίων για παρεμβάσεις στον τομέα της μελισσοκομίας, πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έκδοσης ορισμένων πράξεων σχετικά με τις πρόσθετες απαιτήσεις σχετικά με την υποχρέωση κοινοποίησης και τη θέσπιση ελάχιστης συμβολής στις δαπάνες για την εφαρμογή αυτών των τύπων παρεμβάσεων. Με γνώμονα την κατάρτιση των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης ορισμένων πράξεων, προκειμένου να προσδιορίσει κώδικα δεοντολογίας που θα διέπει την οργάνωση εταιρικής σχέσης μεταξύ του κράτους μέλους και των αρμόδιων περιφερειακών και τοπικών αρχών, καθώς και άλλων εταίρων.

(85)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου και ότι οι παρεμβάσεις αγροτικής ανάπτυξης επιτυγχάνουν τους στόχους τους, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης ορισμένων πράξεων όσον αφορά όσον αφορά τη στήριξη των δεσμεύσεων διαχείρισης, των επενδύσεων και της συνεργασίας .

(85)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου και ότι οι παρεμβάσεις αγροτικής ανάπτυξης επιτυγχάνουν τους στόχους τους, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης ορισμένων πράξεων όσον αφορά τη συμπλήρωση των ελάχιστων και των μέγιστων ποσών στήριξης για ορισμένα είδη παρεμβάσεων .

(86)

Προκειμένου να τροποποιηθούν ορισμένα μη ουσιώδη στοιχεία του παρόντος κανονισμού, πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έκδοσης ορισμένων πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ όσον αφορά τις χορηγήσεις των κρατών μελών για τύπους παρεμβάσεων υπό μορφή άμεσων ενισχύσεων και κανόνων σχετικά με το περιεχόμενο του στρατηγικού σχεδίου της ΚΓΠ .

(86)

Προκειμένου να τροποποιηθούν ορισμένα μη ουσιώδη στοιχεία του παρόντος κανονισμού, πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έκδοσης ορισμένων πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ όσον αφορά τις χορηγήσεις των κρατών μελών για τύπους παρεμβάσεων υπό μορφή άμεσων ενισχύσεων.

(87)

Προκειμένου να διασφαλιστούν ομοιόμορφες συνθήκες εφαρμογής του παρόντος κανονισμού και να αποφευχθεί ο αθέμιτος ανταγωνισμός ή οι διακρίσεις μεταξύ των γεωργών, θα πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή όσον αφορά τον καθορισμό των περιοχών αναφοράς για την ενίσχυση των ελαιούχων σπόρων, τους κανόνες για την έγκριση των εκτάσεων και των ποικιλιών για τους σκοπούς της ειδικής καλλιεργητικής ενίσχυσης για το βαμβάκι και συναφείς κοινοποιήσεις, τον υπολογισμό της μείωσης στην περίπτωση που η επιλέξιμη έκταση βαμβακιού υπερβαίνει τη βασική έκταση, τη χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης για απόσταξη υποπροϊόντων της οινοποίησης, την ετήσια κατανομή ανά κράτος μέλος του συνολικού ποσού της ενωσιακής στήριξης για τύπους παρεμβάσεων για την αγροτική ανάπτυξη, κανόνες για την παρουσίαση των στοιχείων που θα περιληφθούν στο στρατηγικό σχέδιο της ΚΓΠ, τους κανόνες σχετικά με τη διαδικασία και τις προθεσμίες έγκρισης των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ και την υποβολή και έγκριση των αιτήσεων τροποποίησης των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ, τις ενιαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή των απαιτήσεων πληροφόρησης και δημοσιότητας σχετικά με τις δυνατότητες που προσφέρουν τα στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ, τους κανόνες σχετικά με το πλαίσιο επιδόσεων, παρακολούθησης και αξιολόγησης, κανόνες για την παρουσίαση του περιεχομένου της ετήσιας έκθεσης επιδόσεων , τους κανόνες σχετικά με τις πληροφορίες που πρέπει να διαβιβάζουν τα κράτη μέλη για την αξιολόγηση της απόδοσης από την Επιτροπή και κανόνες σχετικά με τις ανάγκες δεδομένων και τις συμπράξεις μεταξύ δυνητικών πηγών δεδομένων και ρυθμίσεις για τη διασφάλιση μιας συνεκτικής προσέγγισης για τον καθορισμό της κατανομής της πριμοδότησης επίδοσης στα κράτη μέλη . Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (22).

(87)

Προκειμένου να διασφαλιστούν ομοιόμορφες συνθήκες εφαρμογής του παρόντος κανονισμού και να αποφευχθεί ο αθέμιτος ανταγωνισμός ή οι διακρίσεις μεταξύ των γεωργών, θα πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή όσον αφορά τον καθορισμό των περιοχών αναφοράς για την ενίσχυση των ελαιούχων σπόρων, τους κανόνες για την έγκριση των εκτάσεων και των ποικιλιών για τους σκοπούς της ειδικής καλλιεργητικής ενίσχυσης για το βαμβάκι και συναφείς κοινοποιήσεις, τον υπολογισμό της μείωσης στην περίπτωση που η επιλέξιμη έκταση βαμβακιού υπερβαίνει τη βασική έκταση, τη χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης για απόσταξη υποπροϊόντων της οινοποίησης, την ετήσια κατανομή ανά κράτος μέλος του συνολικού ποσού της ενωσιακής στήριξης για τύπους παρεμβάσεων για την αγροτική ανάπτυξη, την τυποποιημένη μορφή των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ, τους κανόνες σχετικά με τη διαδικασία και τις προθεσμίες έγκρισης των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ και την υποβολή και έγκριση των αιτήσεων τροποποίησης των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ, τις ενιαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή των απαιτήσεων πληροφόρησης και δημοσιότητας σχετικά με τις δυνατότητες που προσφέρουν τα στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ, κανόνες για την παρουσίαση του περιεχομένου της ετήσιας έκθεσης επιδόσεων. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (22).

(92α)

Οι νησιωτικές περιοχές της Ένωσης βρίσκονται αντιμέτωπες με συγκεκριμένες δυσκολίες όσον αφορά την άσκηση γεωργικών δραστηριοτήτων και την ανάπτυξη αγροτικών περιοχών. Θα πρέπει να πραγματοποιηθεί εκτίμηση του αντικτύπου της ΚΓΠ στις περιοχές αυτές και να εξεταστεί το ενδεχόμενο διεύρυνσης των μέτρων που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 229/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σε όλες τις νησιωτικές περιοχές της Ένωσης.

(93)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου και η συνέχεια, οι ειδικές διατάξεις για την Κροατία όσον αφορά τη σταδιακή εισαγωγή άμεσων ενισχύσεων και συμπληρωματικών εθνικών άμεσων ενισχύσεων στο πλαίσιο του μηχανισμού σταδιακής καθιέρωσης θα πρέπει να εξακολουθήσουν να εφαρμόζονται έως την 1η Ιανουαρίου 2021 .

(93)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου και η συνέχεια, οι ειδικές διατάξεις για την Κροατία όσον αφορά τη σταδιακή εισαγωγή άμεσων ενισχύσεων και συμπληρωματικών εθνικών άμεσων ενισχύσεων στο πλαίσιο του μηχανισμού σταδιακής καθιέρωσης θα πρέπει να εξακολουθήσουν να εφαρμόζονται. Σύμφωνα με τη συνθήκη προσχώρησης, η Κροατία δικαιούται να λάβει ένα ποσό το 2022, συμπεριλαμβανομένου πρόσθετου κονδυλίου για το εθνικό αποθεματικό αποναρκοθετημένων εκτάσεων στην επικράτειά της, το οποίο θα πρέπει να συνεκτιμηθεί κατά τον υπολογισμό του εθνικού κονδυλίου για το 2022.

β)

τύπους παρεμβάσεων και κοινές απαιτήσεις που πρέπει να εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη για την επίτευξη αυτών των στόχων καθώς και για τις συναφείς χρηματοδοτικές ρυθμίσεις·

β)

τύπους παρεμβάσεων και κοινές απαιτήσεις που πρέπει να εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη για την επίτευξη αυτών των στόχων με τη διασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού καθώς και για τις συναφείς χρηματοδοτικές ρυθμίσεις·

γ)

στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ που θα καταρτιστούν από τα κράτη μέλη, καθορίζοντας στόχους, προσδιορίζοντας παρεμβάσεις και κατανέμοντας τους οικονομικούς πόρους σύμφωνα με τους ειδικούς στόχους και τις διαπιστωθείσες ανάγκες·

γ)

στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ που θα καταρτιστούν από τα κράτη μέλη , σε συνεργασία, κατά περίπτωση, με τις περιφέρειές τους , καθορίζοντας στόχους, προσδιορίζοντας παρεμβάσεις και κατανέμοντας τους οικονομικούς πόρους σύμφωνα με τους ειδικούς στόχους και τις διαπιστωθείσες ανάγκες και κατά τρόπο εναρμονισμένο με την εσωτερική αγορά ·

α)

ως «γεωργός» νοείται το φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή η ομάδα φυσικών ή νομικών προσώπων, ανεξαρτήτως του νομικού καθεστώτος που προσδίδει το εθνικό δίκαιο στην ομάδα και τα μέλη της, που διαθέτει γεωργική εκμετάλλευση ευρισκόμενη στο εδαφικό πεδίο των Συνθηκών, όπως ορίζεται στο άρθρο 52 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) σε συνάρτηση με τα άρθρα 349 και 355 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), και ασκεί γεωργική δραστηριότητα και ασκεί γεωργική δραστηριότητα όπως ορίζεται από τα κράτη μέλη·

α)

ως «γεωργός» νοείται το φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή η ομάδα φυσικών ή νομικών προσώπων, ανεξαρτήτως του νομικού καθεστώτος που προσδίδει το εθνικό δίκαιο στην ομάδα και τα μέλη της, που διαθέτει γεωργική εκμετάλλευση ευρισκόμενη στο εδαφικό πεδίο των Συνθηκών, όπως ορίζεται στο άρθρο 52 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) σε συνάρτηση με τα άρθρα 349 και 355 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), και ασκεί γεωργική δραστηριότητα κατά τρόπο εναρμονισμένο με την ορθή γεωργική πρακτική, όπως ορίζεται από τα κράτη μέλη·

βα)

ως «δημόσια αγαθά» νοούνται αγαθά ή υπηρεσίες που δεν αμείβονται από την αγορά και προσφέρουν περιβαλλοντικά και κοινωνικά αποτελέσματα πάνω από ό,τι ορίζει η νομοθεσία για το περιβάλλον, το κλίμα και την καλή διαβίωση των ζώων·

ββ)

ως «ευρωπαϊκά δημόσια αγαθά» νοούνται δημόσια αγαθά ή δημόσιες υπηρεσίες που μπορούν να παρέχονται αποτελεσματικά μόνο σε ενωσιακό επίπεδο, κατόπιν παρέμβασης που διασφαλίζει τον συντονισμό μεταξύ των κρατών μελών και ισότιμους όρους ανταγωνισμού στη γεωργική αγορά της Ένωσης. Τα ευρωπαϊκά δημόσια αγαθά περιλαμβάνουν ειδικότερα τη διατήρηση των υδάτων, την προστασία της βιοποικιλότητας, την προστασία της γονιμότητας του εδάφους, την προστασία των επικονιαστών και την καλή διαβίωση των ζώων·

ε)

ως «ταμείο αλληλοβοήθειας» νοείται ένα σύστημα διαπιστευμένο από το κράτος μέλος σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία για την ασφάλιση γεωργών , μέσω του οποίου καταβάλλονται αντισταθμιστικές πληρωμές στους γεωργούς που είναι μέλη του και υφίστανται οικονομικές απώλειες.

ε)

ως «ταμείο αλληλοβοήθειας» νοείται ένα σύστημα διαπιστευμένο από το κράτος μέλος σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία, μέσω του οποίου δύνανται οι συμβαλλόμενοι γεωργοί να προλαμβάνουν κινδύνους, καθώς και να λαμβάνουν αντισταθμιστικές πληρωμές σε περίπτωση που υφίστανται οικονομικές απώλειες ή εάν μειωθεί το εισόδημά τους .

i)

έργο, σύμβαση, δράση ή ομάδα έργων που έχουν επιλεγεί στο πλαίσιο των σχετικών προγραμμάτων ·

i)

έργο, σύμβαση, δράση ή ομάδα έργων που έχουν επιλεγεί στο πλαίσιο του οικείου στρατηγικού σχεδίου ·

ii)

στο πλαίσιο των χρηματοδοτικών μέσων, η συνεισφορά ενός προγράμματος σε ένα χρηματοδοτικό μέσο και η επακόλουθη χρηματοδοτική στήριξη που παρέχεται στους τελικούς αποδέκτες από το εν λόγω χρηματοδοτικό μέσο·

ii)

στο πλαίσιο των χρηματοδοτικών μέσων, η συνεισφορά ενός στρατηγικού σχεδίου σε ένα χρηματοδοτικό μέσο και η επακόλουθη χρηματοδοτική στήριξη που παρέχεται στους τελικούς αποδέκτες από το εν λόγω χρηματοδοτικό μέσο·

i)

ένας οργανισμός δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, μια οντότητα με ή χωρίς νομική προσωπικότητα ή φυσικό πρόσωπο, υπεύθυνο για την έναρξη ή για την έναρξη και την υλοποίηση δραστηριοτήτων·

i)

ένας οργανισμός δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, μια οντότητα με ή χωρίς νομική προσωπικότητα , ένα φυσικό πρόσωπο ή μια ομάδα φυσικών ή νομικών προσώπων , με αρμοδιότητα για την έναρξη ή για την έναρξη και υλοποίηση των δραστηριοτήτων·

ii)

στο πλαίσιο των καθεστώτων κρατικών ενισχύσεων, ο φορέας που λαμβάνει την ενίσχυση·

ii)

στο πλαίσιο των καθεστώτων κρατικών ενισχύσεων, η οντότητα που λαμβάνει την ενίσχυση·

θ)

ως «στόχοι» νοούνται οι προσυμφωνημένες τιμές που πρέπει να επιτευχθούν στο τέλος της περιόδου σε σχέση με τους δείκτες αποτελεσμάτων που περιλαμβάνονται σε συγκεκριμένο στόχο·

θ)

ως «στόχοι» νοούνται οι προσυμφωνημένες τιμές που πρέπει να επιτευχθούν έως το τέλος της περιόδου του στρατηγικού σχεδίου της ΚΓΠ σε σχέση με τους δείκτες αποτελεσμάτων που περιλαμβάνονται σε συγκεκριμένο στόχο·

ι)

ως «ορόσημα» νοούνται οι ενδιάμεσοι στόχοι που πρέπει να επιτευχθούν σε ορισμένη χρονική στιγμή κατά τη διάρκεια του Στρατηγικού Σχεδίου ΚΓΠ σε σχέση με τους δείκτες που περιλαμβάνονται σε ειδικό στόχο.

ι)

ως «ορόσημα» νοούνται οι ενδιάμεσοι στόχοι που πρέπει να επιτευχθούν από ένα κράτος μέλος σε ορισμένη χρονική στιγμή κατά τη διάρκεια του Στρατηγικού Σχεδίου ΚΓΠ ώστε να διασφαλιστεί έγκαιρη πρόοδος σε σχέση με τους δείκτες αποτελεσμάτων που περιλαμβάνονται σε ειδικό στόχο.

α)

η έννοια της «γεωργικής δραστηριότητας» ορίζεται κατά τρόπον ώστε να περιλαμβάνει τόσο την παραγωγή γεωργικών προϊόντων που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της ΣΛΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των δενδρυλλίων περιοδικής υλοτόμησης και του βαμβακιού, όσο και τη διατήρηση της γεωργικής έκτασης σε κατάσταση που την καθιστά κατάλληλη για βόσκηση ή καλλιέργεια χωρίς προπαρασκευαστικές ενέργειες πέραν των συνήθων γεωργικών μεθόδων και μηχανημάτων·

α)

η έννοια της «γεωργικής δραστηριότητας» ορίζεται κατά τρόπον ώστε να περιλαμβάνει τόσο την παραγωγή γεωργικών προϊόντων που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της ΣΛΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των δενδρυλλίων περιοδικής υλοτόμησης και του βαμβακιού και την καλλιέργεια ελωδών γαιών , όσο και τη διατήρηση της γεωργικής έκτασης σε κατάσταση που την καθιστά κατάλληλη για βόσκηση ή καλλιέργεια χωρίς προπαρασκευαστικές ενέργειες πέραν των συνήθων γεωργικών μεθόδων και μηχανημάτων , μεταξύ άλλων στη γεωργοδασοκομία ·

β)

ως «γεωργική έκταση» νοείται οποιαδήποτε έκταση αρόσιμης γης, μόνιμων βοσκότοπων ή μόνιμων καλλιεργειών. Οι όροι «αρόσιμες εκτάσεις», «μόνιμες καλλιέργειες» και «μόνιμοι βοσκότοποι» καθορίζονται περαιτέρω από τα κράτη μέλη εντός του ακόλουθου πλαισίου:

β)

ως «γεωργική έκταση» νοείται οποιαδήποτε έκταση αρόσιμης γης, μόνιμων βοσκότοπων ή μόνιμων καλλιεργειών και γεωργοδασοκομικών συστημάτων . Τα χαρακτηριστικά τοπίου συμπεριλαμβάνονται ως συστατικά στοιχεία της γεωργικής έκτασης. Οι όροι «αρόσιμες εκτάσεις», «μόνιμες καλλιέργειες και «μόνιμοι βοσκότοποι» και «γεωργοδασοκομικά συστήματα» καθορίζονται περαιτέρω από τα κράτη μέλη εντός του ακόλουθου πλαισίου:

i)

ως «αρόσιμη γη» νοείται η γη που καλλιεργείται για φυτική παραγωγή ή εκτάσεις διαθέσιμες για φυτική παραγωγή αλλά βρίσκονται σε αγρανάπαυση, συμπεριλαμβανομένων των εκτάσεων υπό καθεστώς παύσης καλλιέργειας σύμφωνα με τα άρθρα 22, 23 και 24 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1257/1999 (28), με το άρθρο 39 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 (29) και με το άρθρο 28 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 ή το άρθρο 65 του παρόντος κανονισμού·

i)

ως «αρόσιμη γη» νοείται η γη που καλλιεργείται για φυτική παραγωγή ή εκτάσεις διαθέσιμες για φυτική παραγωγή αλλά βρίσκονται σε αγρανάπαυση και μπορεί να περιλαμβάνει συνδυασμό καλλιεργειών με δέντρα και/ή θάμνους για τη δημιουργία συστήματος δασογεωργικής αγροδασοπονίας , συμπεριλαμβανομένων των εκτάσεων υπό καθεστώς παύσης καλλιέργειας σύμφωνα με τα άρθρα 22, 23 και 24 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1257/1999 (28), με το άρθρο 39 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 (29) και με το άρθρο 28 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 ή το άρθρο 65 του παρόντος κανονισμού·

ii)

ως «μόνιμες καλλιέργειες» νοούνται οι μη εναλλασσόμενες καλλιέργειες, εκτός από τους μόνιμους βοσκότοπους και τους μόνιμους λειμώνες, οι οποίες καταλαμβάνουν τη γη για περίοδο τουλάχιστον πέντε ετών και αποδίδουν επαναλαμβανόμενες συγκομιδές, συμπεριλαμβανομένων των φυτωρίων καθώς και των πρεμνοφυών δασών μικρού περίτροπου χρόνου·

ii)

ως «μόνιμες καλλιέργειες» νοούνται οι μη εναλλασσόμενες καλλιέργειες, εκτός από τους μόνιμους βοσκότοπους και τους μόνιμους λειμώνες, οι οποίες καταλαμβάνουν τη γη για περίοδο τουλάχιστον πέντε ετών και αποδίδουν επαναλαμβανόμενες συγκομιδές, συμπεριλαμβανομένων των φυτωρίων , συμπεριλαμβανομένων όσων περιέχονται σε δοχεία φύτευσης επενδυμένα με πλαστικό (εφόσον προβλέπεται από το κράτος μέλος) καθώς και των πρεμνοφυών δασών μικρού περίτροπου χρόνου·

iii)

ως «λιβάδια» και «μόνιμος βοσκότοπος» (αμφότεροι αποκαλούμενοι ως «μόνιμος βοσκότοπος») νοείται η γη που δεν έχει περιληφθεί στην αμειψισπορά επί πέντε έτη ή περισσότερο και χρησιμοποιούνται για τη καλλιέργεια αγρωστωδών ή άλλων ποωδών κτηνοτροφικών φυτών με φυσικό τρόπο (με αυτοσπορά) ή με καλλιέργεια (σπαρμένο). Μπορεί να περιλαμβάνει άλλα είδη, όπως θάμνους και/ή δένδρα που προσφέρονται για βοσκή·

iii)

ως «λιβάδια» και «μόνιμος βοσκότοπος» (αμφότεροι αποκαλούμενοι ως «μόνιμος βοσκότοπος») νοείται η γη που χρησιμοποιείται για την καλλιέργεια αγρωστωδών ή άλλων ποωδών κτηνοτροφικών φυτών με φυσικό τρόπο (με αυτοσπορά) ή με καλλιέργεια (σπαρμένο) και δεν έχει περιληφθεί στην αμειψισπορά επί πέντε έτη ή περισσότερο, καθώς και, εφόσον ληφθεί σχετική απόφαση των κρατών μελών, που δεν έχει οργωθεί επί πέντε έτη ή περισσότερο· μπορεί να περιλαμβάνει άλλα είδη, όπως θάμνους και/ή δένδρα που προσφέρονται για βοσκή και, εφόσον ληφθεί σχετική απόφαση των κρατών μελών, άλλα είδη όπως θάμνοι και/ή δέντρα που παράγουν ζωοτροφές, υπό τον όρο ότι επικρατούν τα αγρωστώδη και λοιπά ποώδη κτηνοτροφικά φυτά. Εάν τα κράτη μέλη το αποφασίσουν, αμειψισπορά θα είναι επίσης η αλλαγή του είδους των νωπών χορτονομών, εάν η νέα σπορά αποτελείται από διαφορετικό μείγμα ειδών σε σύγκριση με την προηγούμενη σπορά.

iiiα)

ως «γεωργοδασοκομικά συστήματα» νοούνται συστήματα χρήσης της γης στο πλαίσιο των οποίων φύονται δέντρα στην ίδια έκταση όπου εφαρμόζονται γεωργικές πρακτικές·

iiiβ)

ως «προσωρινό λιβάδι» νοείται η αρόσιμη γη όπου φύονται αγρωστώδη ή ποώδη είδη (σε αμειψισπορά) επί λιγότερα των πέντε συναπτά έτη, ή πέραν των πέντε ετών εάν έχει πραγματοποιηθεί όργωμα και επανασπορά·

γ)

για τους σκοπούς των παρεμβάσεων υπό μορφή άμεσων ενισχύσεων, το «επιλέξιμο εκτάριο» ορίζεται κατά τρόπο που να περιλαμβάνει οποιαδήποτε γεωργική έκταση της εκμετάλλευσης:

γ)

για τους σκοπούς των παρεμβάσεων υπό μορφή άμεσων ενισχύσεων, το «επιλέξιμο εκτάριο» ορίζεται κατά τρόπο που να περιλαμβάνει οποιαδήποτε γεωργική έκταση της εκμετάλλευσης , μεταξύ άλλων κινητές ή σταθερές προσωρινές τεχνικές εγκαταστάσεις, ιδίως εσωτερικούς αγροτικούς δρόμους και ποτίστρες, καθώς και ενσιρωμένα δεμάτια και ελώδεις εκτάσεις που έχουν υποστεί επανύγρανση ώστε να καλλιεργηθούν :

i)

που, στη διάρκεια του έτους για το οποίο ζητείται στήριξη χρησιμοποιείται για γεωργική δραστηριότητα ή, όταν η έκταση χρησιμοποιείται και για μη γεωργικές δραστηριότητες, χρησιμοποιείται κατά κύριο λόγο για γεωργικές δραστηριότητες και είναι στη διάθεση του γεωργού. Όταν δικαιολογείται δεόντως για περιβαλλοντικούς λόγους, τα επιλέξιμα εκτάρια μπορούν επίσης να περιλαμβάνουν ορισμένες εκτάσεις που χρησιμοποιούνται για γεωργικές δραστηριότητες μόνο κάθε δεύτερο έτος.

i)

που, στη διάρκεια του έτους για το οποίο ζητείται στήριξη χρησιμοποιείται για γεωργική δραστηριότητα ή, όταν η έκταση χρησιμοποιείται και για μη γεωργικές δραστηριότητες, χρησιμοποιείται κατά κύριο λόγο για γεωργικές δραστηριότητες και είναι στη διάθεση του γεωργού. Όταν δικαιολογείται δεόντως για λόγους προστασίας του περιβάλλοντος, της βιοποικιλότητας και του κλίματος , τα επιλέξιμα εκτάρια μπορούν επίσης να περιλαμβάνουν ορισμένες εκτάσεις που χρησιμοποιούνται για γεωργικές δραστηριότητες μόνο κάθε τρίτο έτος.

iα)

που, εάν τα κράτη μέλη το αποφασίσουν, μπορούν να περιέχουν χαρακτηριστικά και στοιχεία τοπίου, συμπεριλαμβανομένων βιοτόπων όπως δέντρα, θάμνοι, πρεμνοφυή δάση και υγρές εκτάσεις, υπό τον όρο ότι δεν καλύπτουν περισσότερο από το ένα τρίτο της έκτασης κάθε αγροτεμαχίου, όπως ορίζεται στο άρθρο63 (4) του κανονισμού ΕΕ…/… [Οριζόντιος κανονισμός]

ii)

που έδωσε το δικαίωμα στις πληρωμές βάσει του τίτλου ΙΙΙ κεφάλαιο II τμήμα 2 υποτμήμα 2 του παρόντος κανονισμού ή στο πλαίσιο του καθεστώτος βασικής ενίσχυσης ή του καθεστώτος ενιαίας στρεμματικής ενίσχυσης που προβλέπεται στον τίτλο III του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 και το οποίο:

ii)

οποιαδήποτε έκταση της εκμετάλλευσης που έδωσε το δικαίωμα στις πληρωμές βάσει του τίτλου ΙΙΙ κεφάλαιο II τμήμα 2 υποτμήμα 2 του παρόντος κανονισμού ή στο πλαίσιο του καθεστώτος βασικής ενίσχυσης ή του καθεστώτος ενιαίας στρεμματικής ενίσχυσης που προβλέπεται στον τίτλο III του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 και το οποίο:

δ)

οι «πραγματικοί γεωργοί» ορίζονται με τρόπο ώστε να διασφαλίζεται ότι δεν χορηγείται στήριξη σε εκείνους των οποίων η γεωργική δραστηριότητα αποτελεί απλώς ένα ασήμαντο μέρος των συνολικών οικονομικών δραστηριοτήτων τους ή των οποίων η κύρια επιχειρηματική δραστηριότητα δεν είναι γεωργική , χωρίς να αποκλείεται η στήριξη των γεωργών με πολλαπλές δραστηριότητες. Ο ορισμός προσδιορίζει ποιοι γεωργοί δεν θεωρούνται πραγματικοί γεωργοί, βάσει προϋποθέσεων όπως οι δοκιμές εισοδήματος, οι εισροές εργασίας στις αγροτικές εκμεταλλεύσεις, το αντικείμενο της επιχείρησης ή/και η εγγραφή σε μητρώα.

δ)

οι «ενεργοί γεωργοί» ορίζονται με τέτοιο τρόπο ώστε να διασφαλίζεται ότι χορηγείται στήριξη μόνο σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα ή σε ομάδες φυσικών ή νομικών προσώπων που ασκούν τουλάχιστον ένα ελάχιστο επίπεδο γεωργικής δραστηριότητας και που παρέχουν δημόσια αγαθά σύμφωνα με τους στόχους του στρατηγικού σχεδίου της ΚΓΠ , χωρίς να αποκλείεται η στήριξη των γεωργών με πολλαπλές δραστηριότητες , ιδίως των γεωργών μερικής απασχόλησης, των γεωργών ημιεπιβίωσης και της γεωργίας υψηλής φυσικής αξίας . Ο ορισμός διατηρεί, σε κάθε περίπτωση, το μοντέλο της οικογενειακής γεωργικής εκμετάλλευσης της Ένωσης, ατομικού ή συνεταιριστικού χαρακτήρα, ανεξάρτητα από το μέγεθός της, και μπορεί να λαμβάνει υπόψη, εφόσον κρίνεται αναγκαίο, τις ιδιαιτερότητες των περιοχών που ορίζονται στο άρθρο 349 ΣΛΕΕ . Ο ορισμός εξασφαλίζει ότι δεν χορηγούνται ενισχύσεις σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα, ή σε ομάδες φυσικών ή νομικών προσώπων, που διευθύνουν αερολιμένες, σιδηροδρομικές εταιρείες, δίκτυα ύδρευσης, κτηματομεσιτικές εταιρείες, γήπεδα και υπαίθριους χώρους ψυχαγωγίας. Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν να προσθέσουν στον κατάλογο αυτόν άλλες παρόμοιες μη γεωργικές επιχειρήσεις ή δραστηριότητες, ή να αποσύρουν τέτοιες προσθήκες και μπορούν να εξαιρούν από τον παρόντα ορισμό φυσικά πρόσωπα ή εταιρείες που πραγματοποιούν μεγάλης κλίμακας μεταποίηση γεωργικών προϊόντων, με εξαίρεση τις ομάδες γεωργών που συμμετέχουν στην εν λόγω μεταποίηση.

ε)

ως « νέος γεωργός» νοείται:

ε)

ως « νεαρός γεωργός» νοείται πρόσωπο ηλικίας έως 40 ετών :

i)

πρόσωπο ηλικίας 40 ετών ή νεότερο·

iii)

και την κατάλληλη εκπαίδευση ή/και δεξιότητες που απαιτούνται .

iii)

και την κατάλληλη εκπαίδευση ή/και δεξιότητες.

εα)

ως «νέος γεωργός» νοείται πρόσωπο το οποίο:

α)

την προώθηση ενός έξυπνου , ανθεκτικού και διαφοροποιημένου γεωργικού τομέα που θα διασφαλίζει την επισιτιστική ασφάλεια·

α)

την προώθηση ενός σύγχρονου, ανταγωνιστικού , ανθεκτικού και διαφοροποιημένου γεωργικού τομέα που θα διασφαλίζει τη μακροπρόθεσμη επισιτιστική ασφάλεια , καθώς και το μοντέλο της οικογενειακής γεωργίας ·

β)

την ενίσχυση της περιβαλλοντικής φροντίδας και της δράση για το κλίμα και την επίτευξη των περιβαλλοντικών και κλιματικών στόχων της Ένωσης·

β)

τη στήριξη και βελτίωση της περιβαλλοντικής προστασίας, της βιοποικιλότητας και της δράσης για το κλίμα και την επίτευξη των περιβαλλοντικών και κλιματικών στόχων της Ένωσης·

γ)

την ενίσχυση του κοινωνικοοικονομικού ιστού των αγροτικών περιοχών.

γ)

την ενίσχυση του κοινωνικοοικονομικού ιστού των αγροτικών περιοχών , προκειμένου να υποστηριχθούν η δημιουργία και η διατήρηση της απασχόλησης, με την εξασφάλιση βιώσιμου εισοδήματος για τους γεωργούς, την επιδίωξη δίκαιου βιοτικού επιπέδου για ολόκληρο τον γεωργικό πληθυσμό και την αντιμετώπιση της ερήμωσης της υπαίθρου, με ιδιαίτερη έμφαση στις περιοχές με λιγότερο πληθυσμό και στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες, και την ισορροπημένη εδαφική ανάπτυξη .

α)

την υποστήριξη βιώσιμων γεωργικών εισοδημάτων και ανθεκτικότητας σε ολόκληρη την Ένωση για τη στήριξη της επισιτιστικής ασφάλειας·

α)

την εξασφάλιση βιώσιμων γεωργικών εισοδημάτων και της ανθεκτικότητας του γεωργικού τομέα σε ολόκληρη την Ένωση για τη στήριξη της μακροπρόθεσμης επισιτιστικής ασφάλειας και της γεωργικής ποικιλομορφίας, και παράλληλα την παροχή ασφαλών τροφίμων υψηλής ποιότητας σε δίκαιες τιμές, με στόχο την αντιστροφή της μείωσης του αριθμού των γεωργών και τη διασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας της γεωργικής παραγωγής στην Ένωση ·

β)

ενίσχυση του προσανατολισμού προς την αγορά και αύξηση της ανταγωνιστικότητας, συμπεριλαμβανομένης μεγαλύτερης εστίασης στην έρευνα, την τεχνολογία και την ψηφιοποίηση·

β)

ενίσχυση του προσανατολισμού προς την αγορά σε τοπικές, εθνικές, ενωσιακές και διεθνείς αγορές, καθώς και της σταθεροποίησης της αγοράς, της διαχείρισης κινδύνων και κρίσεων· αύξηση των μακροπρόθεσμων δυνατοτήτων ανταγωνιστικότητας των εκμεταλλεύσεων και μεταποίησης και εμπορίας γεωργικών προϊόντων , με μεγαλύτερη εστίαση στη διαφοροποίηση της ποιότητας, στην έρευνα, στην καινοτομία, στην τεχνολογία , στη μεταφορά και ανταλλαγή γνώσεων και στην ψηφιοποίηση· και διευκόλυνση της πρόσβασης των γεωργών στη δυναμική της κυκλικής οικονομίας·

γ)

τη βελτίωση της θέσης των αγροτών στην αλυσίδα αξίας·

γ)

τη βελτίωση της θέσης των αγροτών στις αλυσίδες αξίας με την ενθάρρυνση των διαφόρων συνεταιριστικών μορφών, των οργανώσεων παραγωγών και των συλλογικών διαπραγματεύσεων, καθώς και την προώθηση των σύντομων αλυσίδων εφοδιασμού και τη βελτίωση της διαφάνειας της αγοράς ·

δ)

συμβολή στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και στην προσαρμογή σε αυτήν , καθώς και στη βιώσιμη ενέργεια ·

δ)

συμβολή στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και στην προσαρμογή σε αυτήν, μέσω της μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, μεταξύ άλλων μέσω της ενίσχυσης των καταβοθρών διοξειδίου του άνθρακα, της δέσμευσης και αποθήκευσης διοξειδίου του άνθρακα στον τομέα της γεωργίας και των τροφίμων, καθώς και της ενσωμάτωσης της βιώσιμης ενέργειας, με παράλληλη διαφύλαξη της επισιτιστικής ασφάλειας και της βιώσιμης διαχείρισης και προστασίας των δασών, σύμφωνα με τη συμφωνία του Παρισιού·

ε)

προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης και της αποτελεσματικής διαχείρισης των φυσικών πόρων, όπως το νερό, το έδαφος και ο αέρας·

ε)

προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης και της αποτελεσματικής διαχείρισης των φυσικών πόρων, όπως το νερό, το έδαφος και ο αέρας , ενώ παράλληλα μειώνεται η χημική εξάρτηση, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που προβλέπονται στα σχετικά νομοθετικά μέσα, και επιβραβεύονται οι γεωργικές πρακτικές και τα συστήματα που αποφέρουν πολλαπλά περιβαλλοντικά οφέλη, συμπεριλαμβανομένης της ανάσχεσης της απερήμωσης ·

στ)

συμβολή στην προστασία της βιοποικιλότητας , ενίσχυση των υπηρεσιών οικοσυστήματος και διατήρηση οικοτόπων και τοπίων·

στ)

ενίσχυση των υπηρεσιών οικοσυστήματος και συμβολή στην ανάσχεση και αντιστροφή της απώλειας βιοποικιλότητας, μεταξύ άλλων με την προστασία ωφέλιμων ειδών χλωρίδας, πανίδας και επικονιαστών, με τη στήριξη της αγροβιοποικιλότητας, της διατήρησης της φύσης και της γεωργοδασοκομίας , καθώς και με τη συμβολή στην αύξηση της φυσικής ανθεκτικότητας, την αποκατάσταση και διατήρηση εδαφών, υδατικών συστημάτων, ενδιαιτημάτων και τοπίων, και τη στήριξη συστημάτων γεωργίας υψηλής φυσικής αξίας (ΥΦΑ)·

ζ)

προσέλκυση νέων γεωργών και διευκόλυνση της επιχειρηματικής ανάπτυξης στις αγροτικές περιοχές·

ζ)

προσέλκυση και στήριξη νέων και νεαρών γεωργών και προώθηση της συμμετοχής των γυναικών στον γεωργικό τομέα, ιδίως στις πλέον ερημωμένες περιοχές και στις περιοχές με φυσικούς περιορισμούς· διευκόλυνση της απόκτησης κατάρτισης και εμπειρίας σε ολόκληρη την Ένωση, της βιώσιμης επιχειρηματικής ανάπτυξης και της δημιουργίας θέσεων απασχόλησης στις αγροτικές περιοχές·

η)

την προώθηση της απασχόλησης, της ανάπτυξης , της κοινωνικής ένταξης και της τοπικής ανάπτυξης στις αγροτικές περιοχές , συμπεριλαμβανομένης της βιο-οικονομίας και της βιώσιμης δασοκομίας·

η)

την προώθηση της κοινωνικής και εδαφικής συνοχής στις αγροτικές περιοχές, μεταξύ άλλων με τη δημιουργία απασχόλησης, την ανάπτυξη και την πραγματοποίηση επενδύσεων, την κοινωνική ένταξη, την καταπολέμηση της αγροτικής φτώχειας και με την τοπική ανάπτυξη, συμπεριλαμβανομένων τοπικών υπηρεσιών υψηλής ποιότητας για τις αγροτικές κοινότητες, που εστιάζουν ιδίως σε περιοχές με φυσικούς περιορισμούς· την προώθηση αξιοπρεπών συνθηκών διαβίωσης, εργασίας και οικονομικών συνθηκών· τη διαφοροποίηση των δραστηριοτήτων και του εισοδήματος, συμπεριλαμβανομένων του αγροτουρισμού, της βιώσιμης βιοοικονομίας, της κυκλικής οικονομίας, της βιώσιμης διαχείρισης και της προστασίας των δασών, με παράλληλη διασφάλιση της ισότητας των φύλων· προώθηση της ισότητας των ευκαιριών στις αγροτικές περιοχές μέσω ειδικών μέτρων στήριξης και αναγνώριση της εργασίας των γυναικών στη γεωργία, τη χειροτεχνία, τον τουρισμό και τις τοπικές υπηρεσίες·

θ)

βελτίωση της ανταπόκρισης της γεωργίας της ΕΕ στις απαιτήσεις της κοινωνίας όσον αφορά τα τρόφιμα και την υγεία, συμπεριλαμβανομένης της απαίτησης για ασφαλή, θρεπτικά και βιώσιμα τρόφιμα, απορρίμματα τροφίμων, καθώς και για καλή μεταχείριση των ζώων .

θ)

βελτίωση της ανταπόκρισης της γεωργίας της Ένωσης στις απαιτήσεις της κοινωνίας όσον αφορά τα τρόφιμα και την υγεία, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων για ασφαλή, θρεπτικά , υψηλής ποιότητας και βιώσιμα τρόφιμα, γεωργία χαμηλών εισροών, βιολογική γεωργία, μείωση της σπατάλης τροφίμων, καταπολέμηση της μικροβιακής αντοχής και βελτίωση της υγείας και της καλής διαβίωσης των ζώων, καθώς και αύξηση της κοινωνικής ευαισθητοποίησης σχετικά με τη σημασία των γεωργών και των αγροτικών περιοχών, με παράλληλη συμβολή στην υλοποίηση της Ατζέντας του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη .

β)

δείκτες αποτελεσμάτων που σχετίζονται με τους συγκεκριμένους ειδικούς στόχους και χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό ποσοτικών ορόσημων και στόχων σε σχέση με τους ειδικούς στόχους των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ και την αξιολόγηση της προόδου προς την επίτευξή τους. Οι δείκτες που αφορούν τους ειδικούς στόχους για το περιβάλλον και το κλίμα μπορούν να καλύπτουν παρεμβάσεις που περιλαμβάνονται στα σχετικά εθνικά μέσα περιβαλλοντικού και κλιματικού σχεδιασμού που απορρέουν από τη νομοθεσία της Ένωσης και παρατίθενται στο παράρτημα XI·

β)

δείκτες αποτελεσμάτων που σχετίζονται με τους συγκεκριμένους ειδικούς στόχους και χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό ποσοτικών ορόσημων και στόχων σε σχέση με τους ειδικούς στόχους των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ και την αξιολόγηση της προόδου προς την επίτευξή τους. Οι δείκτες που αφορούν τους ειδικούς στόχους για το περιβάλλον και το κλίμα μπορούν να καλύπτουν παρεμβάσεις που συμβάλλουν στις δεσμεύσεις που απορρέουν από τη νομοθεσία της Ένωσης και παρατίθενται στο παράρτημα XI·

γ)

δείκτες επιπτώσεων που σχετίζονται με τους στόχους που καθορίζονται στα άρθρα 5 και 6 παράγραφος 1 και χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ και της ΚΓΠ.

γ)

δείκτες επιπτώσεων που σχετίζονται με τους στόχους που καθορίζονται στα άρθρα 5 και 6 παράγραφος 1 και χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ , ενώ παράλληλα συνεκτιμούν εξωτερικούς παράγοντες πέραν της ΚΓΠ.

i)

συμβάλλουν στην ανάπτυξη διαφοροποιημένης και βιώσιμης γεωργίας και ανθεκτικών αγρο-οικολογικών πρακτικών τόσο εντός της Ένωσης όσο και σε χώρες εταίρους·

ii)

συμβάλλουν στη διατήρηση της γενετικής ποικιλότητας των σπόρων, των καλλιεργούμενων φυτών, των εκτρεφόμενων και εξημερωμένων ζώων και των συναφών άγριων ειδών, τόσο εντός της Ένωσης όσο και σε χώρες εταίρους·

iii)

ενσωματώνουν πλήρως μέτρα για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε αυτή·

α)

κλίμα και το περιβάλλον·

α)

κλίμα και περιβάλλον , συμπεριλαμβανομένων των υδάτων, του αέρα, του εδάφους, της βιοποικιλότητας και των υπηρεσιών οικοσυστήματος·

α)

όλες τις απαιτήσεις, προϋποθέσεις και δεσμεύσεις διαχείρισης που ισχύουν για τους γεωργούς και άλλους δικαιούχους που καθορίζονται στο στρατηγικό σχέδιο της ΚΓΠ, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων και των προτύπων βάσει της αιρεσιμότητας και των προϋποθέσεων για τα καθεστώτα στήριξης, καθώς και των πληροφοριών για τα χρηματοδοτικά μέσα και τα επιχειρηματικά σχέδια που θεσπίζονται στο πλαίσιο του στρατηγικού σχεδίου της ΚΓΠ·

α)

όλες τις απαιτήσεις, προϋποθέσεις και δεσμεύσεις διαχείρισης που ισχύουν για τους γεωργούς και άλλους δικαιούχους που καθορίζονται στο στρατηγικό σχέδιο της ΚΓΠ, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων και των προτύπων βάσει της αιρεσιμότητας , των οικολογικών προγραμμάτων, των περιβαλλοντικών, κλιματικών και άλλων δεσμεύσεων διαχείρισης σύμφωνα με το άρθρο 65 και των προϋποθέσεων για τα καθεστώτα στήριξης, καθώς και των πληροφοριών για τα χρηματοδοτικά μέσα και τα επιχειρηματικά σχέδια που θεσπίζονται στο πλαίσιο του στρατηγικού σχεδίου της ΚΓΠ·

β)

τις απαιτήσεις όπως έχουν καθορισθεί από τα κράτη μέλη για την εφαρμογή της οδηγίας 2000/60/ΕΚ, της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ, της οδηγίας 2009/147/ΕΚ, της οδηγίας 2008/50/ΕΚ, της οδηγίας (ΕΕ) 2016/2284, του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031, του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429, και του άρθρου 55 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (30) και της οδηγίας 2009/128/ΕΚ·

β)

τις απαιτήσεις όπως έχουν καθορισθεί από τα κράτη μέλη για την εφαρμογή της οδηγίας 2000/60/ΕΚ, της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ, της οδηγίας 2009/147/ΕΚ, της οδηγίας 2008/50/ΕΚ, της οδηγίας (ΕΕ) 2016/2284, του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031, του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429, και του άρθρου 55 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (30) και της οδηγίας 2009/128/ΕΚ·

γ)

γεωργικές πρακτικές που εμποδίζουν την ανάπτυξη αντιμικροβιακής αντοχής, όπως ορίζεται στην ανακοίνωση «Σχέδιο δράσης για την καταπολέμηση της μικροβιακής αντοχής στην Ευρώπη» (31)·

γ)

γεωργικές πρακτικές που εμποδίζουν την ανάπτυξη αντιμικροβιακής αντοχής, όπως ορίζεται στην ανακοίνωση «Σχέδιο δράσης για την καταπολέμηση της μικροβιακής αντοχής στην Ευρώπη» (31)·

δ)

τη διαχείριση κινδύνων σύμφωνα με το άρθρο 70 ·

δ)

την πρόληψη και διαχείριση κινδύνων·

ε)

τη στήριξη της καινοτομίας, ιδίως για την προετοιμασία και την υλοποίηση έργων των επιχειρησιακών ομάδων της ευρωπαϊκής σύμπραξης καινοτομίας για τη γεωργική παραγωγικότητα και βιωσιμότητα, όπως αναφέρεται στο άρθρο 114·

ε)

τη στήριξη της καινοτομίας, ιδίως για την προετοιμασία και την υλοποίηση έργων των επιχειρησιακών ομάδων της ευρωπαϊκής σύμπραξης καινοτομίας για τη γεωργική παραγωγικότητα και βιωσιμότητα, όπως αναφέρεται στο άρθρο 114·

στ)

την ανάπτυξη των ψηφιακών τεχνολογιών για τη γεωργία και τις αγροτικές περιοχές, σύμφωνα με το άρθρο 102 στοιχείο β).

στ)

την ανάπτυξη των ψηφιακών τεχνολογιών για τη γεωργία και τις αγροτικές περιοχές, σύμφωνα με το άρθρο 102 στοιχείο β)·

στα)

τεχνικές για τη βελτιστοποίηση των οικονομικών επιδόσεων των συστημάτων παραγωγής, τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, τον προσανατολισμό στην αγορά, τις βραχείες αλυσίδες εφοδιασμού και την προώθηση της επιχειρηματικότητας·

στβ)

εξειδικευμένες συμβουλές για γεωργούς που αναλαμβάνουν για πρώτη φορά δραστηριότητα·

στγ)

πρότυπα ασφάλειας και ψυχοκοινωνική περίθαλψη στις γεωργικές κοινότητες·

στδ)

τη βιώσιμη διαχείριση των θρεπτικών ουσιών, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης του εργαλείου για τη βιωσιμότητα των γεωργικών εκμεταλλεύσεων για τα θρεπτικά συστατικά·

στε)

βελτίωση των πρακτικών και τεχνικών αγροοικολογίας και αγροδασοκομίας τόσο στις γεωργικές όσο και στις δασικές εκτάσεις·

στστ)

εστίαση στις οργανώσεις παραγωγών και σε άλλες ομάδες αγροτών·

στζ)

συνδρομή στους γεωργούς που επιθυμούν να αλλάξουν τρόπο παραγωγής, ιδίως λόγω αλλαγών στην καταναλωτική ζήτηση, με την παροχή συμβουλών που αφορούν τις νέες δεξιότητες και τον εξοπλισμό που απαιτείται·

στη)

υπηρεσίες κινητικότητας των γαιών και σχεδιασμού διαδοχής·

στθ)

στι)

στια)

δ)

προγράμματα για το κλίμα και το περιβάλλον.

δ)

προγράμματα για το κλίμα, το περιβάλλον και την καλή διαβίωση των ζώων· και

δα)

προγράμματα για την τόνωση της ανταγωνιστικότητας·