13.3.2019 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 96/9 |
Σχέδιο δράσης για την ευρωπαϊκή ηλεκτρονική δικαιοσύνη 2019-2023
(2019/C 96/05)
Πίνακας περιεχομένων
I. |
Εισαγωγή | 9 |
II. |
Πρόσβαση στις πληροφορίες | 10 |
A. |
Γενικές πληροφορίες για τη δικαιοσύνη | 10 |
1. |
Ανάπτυξη της πύλης e-Justice | 10 |
2. |
Διασύνδεση μητρώων | 11 |
3. |
Πρόσβαση σε ομάδες δεδομένων | 12 |
B. |
Πρόσβαση σε νομικές πληροφορίες | 13 |
1. |
Πρόσβαση σε νομικά δεδομένα | 13 |
2. |
Διασύνδεση νομικών δεδομένων | 16 |
3. |
Τεχνητή Νοημοσύνη | 17 |
III. |
Ηλεκτρονική επικοινωνία στον τομέα της δικαιοσύνης | 18 |
A. |
Ασφαλής ανταλλαγή δεδομένων | 18 |
B. |
Ασφαλής επικοινωνία μεταξύ πολιτών, επαγγελματιών και δικαστικών αρχών | 21 |
IV. |
Διαλειτουργικότητα | 22 |
A. |
e-CODEX | 22 |
B. |
Σημασιολογική διαλειτουργικότητα | 23 |
V. |
Εφεδρικός κατάλογος | 25 |
VI. |
Έργα υπό την καθοδήγηση επαγγελματιών | 28 |
I. Εισαγωγή
1. |
Η ευρωπαϊκή στρατηγική σε θέματα ηλεκτρονικής δικαιοσύνης (η στρατηγική) και το σχέδιο δράσης ανανεώνονται, καθώς ολοκληρώνεται η περίοδος που καλύπτουν τα έγγραφα (1) τα οποία εγκρίθηκαν για την περίοδο 2014-2018. |
2. |
Η στρατηγική περιγράφει ένα όραμα σχετικά με τα περιεχόμενα του σχεδίου δράσης και τους τρόπους εφαρμογής του, ενώ παράλληλα δικαιολογεί τους τρεις στόχους για πρόσβαση σε πληροφορίες (2), ηλεκτρονική επικοινωνία στον τομέα της δικαιοσύνης (3) και διαλειτουργικότητα (4). Ωστόσο δεν περιλαμβάνει ενδείξεις αναφορικά με τα συγκεκριμένα έργα προς εφαρμογή. Αυτά παρατίθενται σε σχέδιο δράσης, που έχει ως στόχο να επιτύχει το όραμα της στρατηγικής, με δομή που αντανακλά τους τρεις στόχους. |
3. |
Το σχέδιο δράσης περιλαμβάνει κατάλογο των έργων που εξετάζονται προς εφαρμογή κατά την περίοδο 2019-2023, με μια ένδειξη για τους συμμετέχοντες, τις ενέργειες για πρακτική εφαρμογή και τις αντίστοιχες συνεισφορές των συμμετεχόντων. Επικεφαλής έργου μπορεί να είναι ένα κράτος μέλος, η Επιτροπή, η Υπηρεσία Εκδόσεων, άλλος οργανισμός ή συνδυασμός τους, που θα αναλάβει την ευθύνη για τον συντονισμό και θα είναι επικεφαλής των εργασιών για την επιτυχή ολοκλήρωση του έργου. Όλοι οι συμμετέχοντες και οι εμπλεκόμενοι ενδιαφερόμενοι φορείς διατηρούν την ευθύνη για την ολοκλήρωση του δικού τους μέρους του έργου. |
4. |
Οι ενέργειες που περιγράφονται παρακάτω αξιολογήθηκαν και επελέγησαν από εμπειρογνώμονες των κρατών μελών βάσει κριτηρίων που περιλαμβάνονται στη στρατηγική για την ηλεκτρονική δικαιοσύνη. |
II. Πρόσβαση στις πληροφορίες
5. |
Όπως ίσχυε για το σχέδιο δράσης για την ηλεκτρονική δικαιοσύνη 2014-2018 (5), η διαδικτυακή πύλη της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης (πύλη e-Justice) θα πρέπει να παρέχει γενικές πληροφορίες σε πολίτες, επιχειρήσεις, επαγγελματίες του νομικού κλάδου και δικαστικές αρχές, αναφορικά με τη νομοθεσία και τη νομολογία της ΕΕ και των κρατών μελών. Παράλληλα, ο ιστοχώρος EUR-Lex θα πρέπει να παρέχει πληροφορίες για τη νομοθεσία και τη νομολογία της ΕΕ, παράλληλα με πληροφορίες για το πώς μπορούν τα κράτη μέλη να μεταφέρουν τις οδηγίες της ΕΕ στα εθνικά δίκαια. |
A. Γενικές πληροφορίες για την ηλεκτρονική δικαιοσύνη
1. Ανάπτυξη της πύλης e-Justice
6. |
Η διαδικτυακή πύλη της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης μπορεί να γίνει καλύτερη μέσω της εφαρμογής βελτιώσεων, όπως κεντρικού εργαλείου αναζήτησης ή διευρυμένων δυναμικών λειτουργιών. Ο ρόλος της ως ενιαίου σημείου επαφής για την ευρωπαϊκή ηλεκτρονική δικαιοσύνη θα ενισχυθεί περαιτέρω με τις σχεδιαζόμενες παρεμβάσεις. |
7. |
Στόχος των βελτιώσεων αυτών είναι να καταστήσουν την πύλη πιο εύχρηστη και ολοκληρωμένη. Τόσο το στατικό όσο και το δυναμικό περιεχόμενο θα πρέπει να συμπληρώνεται από νέες πληροφορίες και λειτουργίες.
|
2. Διασύνδεση μητρώων
8. |
H διαδικτυακή πύλη της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης θα πρέπει επίσης να χρησιμεύει ως ενιαίο σημείο πρόσβασης για διασυνδεδεμένα εθνικά μητρώα, σχετικά με τον τομέα της δικαιοσύνης. Η διαχείριση των μητρώων αυτών εκτελείται από εθνικές αρχές ή επαγγελματικούς φορείς. Στόχος τους είναι να διευκολύνουν την απονομή της δικαιοσύνης και την πρόσβαση σε αυτή. |
9. |
Τα διασυνδεδεμένα μητρώα παρέχονται και συντηρούνται από τους αρμόδιους τοπικούς οργανισμούς, είτε είναι δημόσιες αρχές ή σύνδεσμοι επαγγελματιών (6). Η πύλη παρέχει κεντρικό σημείο πρόσβασης σε αυτά τα μητρώα, αλλά δεν αποθηκεύει κεντρικά αντίγραφό τους. Η συντήρηση του σημείου πρόσβασης που ορίζεται σε επίπεδο ΕΕ παραμένει αρμοδιότητα της Επιτροπής.
|
3. Πρόσβαση σε ομάδες δεδομένων
10. |
Παράλληλα με τα μητρώα, η πύλη πρέπει να δίνει πρόσβαση σε δεδομένα σχετικά με την πρόσβαση στη δικαιοσύνη. |
11. |
Όπως και τα μητρώα του προηγούμενου τμήματος, αυτές οι ομάδες δεδομένων πρέπει να συνδέονται μεταξύ τους μέσω της πύλης. Η συντήρησή τους θα είναι αρμοδιότητα των τοπικών ενδιαφερομένων φορέων.
|
B. Πρόσβαση σε νομικές πληροφορίες
1. Πρόσβαση σε νομικά δεδομένα
12. |
Το EUR-Lex παρέχει πρόσβαση στη νομοθεσία της ΕΕ, στους εθνικούς κανόνες που μεταφέρουν τη νομοθεσία της ΕΕ στην εθνική έννομη τάξη, στη νομολογία του Δικαστηρίου της ΕΕ καθώς και στην εθνική νομολογία που σχετίζεται με το δίκαιο της ΕΕ. Η πρόσβαση σε νομικά δεδομένα θα πρέπει επίσης να διευκολύνεται από τη χρήση αναγνωριστικών για τη νομοθεσία και τη νομολογία, που διευκολύνουν την ανάλυση νομικών δεδομένων. |
13. |
Οι κατευθυντήριες γραμμές για την προστασία δεδομένων θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τη δημοσίευση της νομολογίας. Για να διευκολυνθεί αυτή η δημοσίευση, πρέπει να αναπτυχθούν αυτόματα εργαλεία ψευδωνυμοποίησης ή ανωνυμοποίησης.
|
2. Διασύνδεση νομικών δεδομένων
14. |
Τα διασυνδεδεμένα νομικά δεδομένα επιτρέπουν στους χρήστες να βρίσκουν σχετικές πληροφορίες με γρήγορο και αξιόπιστο τρόπο. Νομικά δεδομένα μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε ανοιχτό μορφότυπο δεδομένων για να βοηθήσουν πολίτες, επιχειρήσεις και δικαστικές αρχές να μελετήσουν και να συλλέξουν δεδομένα, ώστε να τα αναλύσουν και να συμβάλουν σε εφαρμογές που χρησιμοποιούν αυτά τα δεδομένα, μεταξύ άλλων αξιοποιώντας την τεχνητή νοημοσύνη.
|
3. Τεχνητή Νοημοσύνη
15. |
Η τεχνητή νοημοσύνη θεωρείται μια από τις σημαντικότερες εξελίξεις στις τεχνολογίες των πληροφοριών και της επικοινωνίας τα τελευταία χρόνια. Στα επόμενα χρόνια αναμένεται να εξελιχθεί περαιτέρω. Οι επιπτώσεις της στον τομέα της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης θα πρέπει να προσδιοριστούν περαιτέρω.
|
III. Ηλεκτρονική επικοινωνία στον τομέα της δικαιοσύνης
A. Ασφαλής ανταλλαγή δεδομένων
16. |
Για την ανάπτυξη διασυνοριακών ηλεκτρονικών διαδικασιών, θα πρέπει να υπάρχει ασφαλής ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των αρχών και των επαγγελματιών που εμπλέκονται στις διαδικασίες αυτές. Πρέπει, όμως, να πληρούνται αρκετές προϋποθέσεις, όπως μια συμφωνία για τις συνθήκες ασφαλείας κατά τη διαβίβαση ή η εμπιστοσύνη στο διαβιβαζόμενο έγγραφο.
|
B. Ασφαλής επικοινωνία μεταξύ πολιτών, επαγγελματιών και δικαστικών αρχών
17. |
Για την πιο άμεση συμμετοχή των πολιτών σε ηλεκτρονικές δικαστικές διαδικασίες, είναι αναγκαία η ανάπτυξη εργαλείων για άμεση επικοινωνία μεταξύ πολιτών, επαγγελματιών και δικαστικών αρχών.
|
IV. Διαλειτουργικότητα
A. e-CODEX
18. |
Η διαλειτουργικότητα αποτελεί έναν από τους στόχους που διατυπώνονται στη στρατηγική για την ηλεκτρονική δικαιοσύνη (7). Η διαλειτουργικότητα μεταξύ εθνικών συστημάτων πρόκειται να εξασφαλιστεί με την τεχνολογία e-CODEX (Επικοινωνία μέσω επιγραμμικής ανταλλαγής δεδομένων στον τομέα της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης) και το έργο Me-CODEX, που αποτελεί τη συνέχειά της (συντήρηση του e-CODEX).
|
B. Σημασιολογική διαλειτουργικότητα
19. |
Ο στόχος της σημασιολογικής διαλειτουργικότητας είναι να διευκολύνει την επικοινωνία μεταξύ συστημάτων μέσω της ευθυγράμμισης των όρων που χρησιμοποιούνται στα μεταδεδομένα και στα πρότυπα. Αποσκοπεί, επίσης, στη μείωση των επιπτώσεων των γλωσσικών διαφορών, παρέχοντας αυτόματη μετάφραση και απελευθερώνοντας, με τον τρόπο αυτό, πόρους για επείγουσες μεταφράσεις. |
20. |
Το ελεγχόμενο λεξιλόγιο αποτελείται από έναν κατάλογο όρων που χρησιμοποιούνται για την ευρετηρίαση του περιεχομένου και την ευκολότερη ανάκτηση πληροφοριών. Η επεξεργασία των δεδομένων και η δυνατότητα εξεύρεσης πληροφοριών μπορεί να ενισχυθεί περαιτέρω και να καταστεί αποδοτικότερη με τη βοήθεια ελεγχόμενων λεξιλογίων, αναγνωριστικών όπως το ELI και ECLI, τεχνητής νοημοσύνης και ανάλυσης νομικών ανοικτών δεδομένων και μαζικών δεδομένων.
|
V. Εφεδρικός κατάλογος
21. |
Υπάρχουν ορισμένα έργα που παρουσιάζουν ενδιαφέρον για την ηλεκτρονική δικαιοσύνη, ορισμένες από τις προϋποθέσεις τους, όμως, φαίνεται να μην πληρούνται προς το παρόν. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη συμφώνησαν να δημιουργήσουν εφεδρικό κατάλογο έργων με χαμηλότερη προτεραιότητα, τα οποία θα μπορούν να εφαρμοστούν με τη συμμετοχή των κρατών μελών που επιθυμούν τη συνέχιση του έργου, μόλις βρεθούν λύσεις για τα υφιστάμενα εμπόδια ή τις ανεκπλήρωτες προϋποθέσεις. Τα εν λόγω σχέδια θα μπορούν να λαμβάνουν χρηματοδότηση, εάν το πεδίο εφαρμογής τους περιλαμβάνεται σε προσκλήσεις υποβολής προτάσεων. |
22. |
Για να προωθήσει περισσότερα έργα ηλεκτρονικής δικαιοσύνης, η Ομάδα «Ηλεκτρονικό δίκαιο» (ηλεκτρονική δικαιοσύνη) μπορεί να λειτουργήσει ως φόρουμ για τα ακόλουθα έργα.
|
VI. Έργα υπό την καθοδήγηση επαγγελματιών
23. |
Οι επαγγελματίες πρότειναν έργα, τα οποία θα είναι προς όφελος των εργασιών για την ηλεκτρονική δικαιοσύνη. Τα έργα θα ξεκινήσουν με πρωτοβουλία των επαγγελματιών που τα πρότειναν (8). |
24. |
Κατόπιν αιτήματος των επαγγελματιών, για τα έργα αυτά μπορεί να απαιτηθεί η βοήθεια της Ομάδας. Η Ομάδα θα συντονίσει τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί, ώστε να αποφευχθούν οι αλληλεπικαλύψεις των προσπαθειών μεταξύ των επαγγελματιών που συμμετέχουν.
|
(1) Στρατηγική για την Ηλεκτρονική Δικαιοσύνη 2014-2018 (ΕΕ C 376 της 21.12.2013, σ. 7) και Πολυετές σχέδιο δράσης για την ευρωπαϊκή ηλεκτρονική δικαιοσύνη 2014-2018 (ΕΕ C 182 της 14.6.2014, σ. 2).
(2) Παράγραφοι 12 ως 17 του WK 2894/2018 REV 2.
(3) Παράγραφοι 18 ως 22 του WK 2894/2018 REV 2.
(4) Παράγραφος 40 του WK 2894/2018 REV 2.
(5) Παράγραφος 14 του πολυετούς σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή ηλεκτρονική δικαιοσύνη 2014-2018 (ΕΕ C 182 της 14.6.2014, σ. 2).
(6) Σύμφωνα με την αρχή της αποκέντρωσης που αποτυπώνεται στη στρατηγική για την ηλεκτρονική δικαιοσύνη στις παραγράφους 38 και 39 του WK 2894 2018 REV 2.
(7) Παράγραφος 40 του WK 2894/2018 REV 2.
(8) Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 32 του τρέχοντος σχεδίου στρατηγικής για την ηλεκτρονική δικαιοσύνη 2019-2023, 12794/1/18 REV 1.