ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 19.11.2019

COM(2019) 607 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ

στην πρόταση απόφασης του Συμβουλίου

σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Συμβούλιο Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας και στη Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου της Ενεργειακής Κοινότητας (Κισινάου, 12 και 13 Δεκεμβρίου 2019)

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1

Συμβούλιο Υπουργών

1.ΑΠΟΦΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΙΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ 2020-2021

Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι να εγκριθεί η απόφαση για την έγκριση του προϋπολογισμού της Ενεργειακής Κοινότητας και τις οικονομικές συνεισφορές για την περίοδο 2020-2021, σύμφωνα με την απόφαση της Επιτροπής, της 6ης Νοεμβρίου 2019, για τον καθορισμό της πρότασης της Επιτροπής προς το Συμβούλιο Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας σχετικά με τον προϋπολογισμό της Ενεργειακής Κοινότητας για την περίοδο 2020-2021, C(2019) 7828 final, και το σχέδιο διαδικαστικής πράξης του Συμβουλίου Υπουργών που επισυνάπτεται ως προσάρτημα στο παρόν παράρτημα.

2.ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 91 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 ΤΗΣ ΣΙΕΚ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΗ ΤΗΣ ΥΠΑΡΞΗΣ ΠΑΡΑΒΙΑΣΗΣ ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΣΤΙΣ ΑΚΟΛΟΥΘΕΣ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ: ΥΠΟΘΕΣΗ ECS-10/17 (ΣΕΡΒΙΑ), ΥΠΟΘΕΣΗ ECS-13/17 (ΣΕΡΒΙΑ), ΥΠΟΘΕΣΗ ECS 6/18 (ΚΟΣΣΥΦΟΠΕΔΙΟ*)

α)Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι να εγκριθούν τα σχέδια αποφάσεων βάσει του άρθρου 91 παράγραφος 1 της ΣΙΕΚ για τη διαπίστωση της ύπαρξης παραβίασης στην υπόθεση ECS-10/17 (Σερβία), υπό τον όρο της αφαίρεσης του obiter dictum του σημείου 71 του αιτιολογημένου αιτήματος, υπόθεση ECS-13/17 (Σερβία) και υπόθεση ECS-6/18 (Κοσσυφοπέδιο*).

3.ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 92 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 ΤΗΣ ΣΙΕΚ: ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΒΟΛΗ Ή ΠΑΡΑΤΑΣΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΣΤΗ ΒΟΣΝΙΑ-ΕΡΖΕΓΟΒΙΝΗ ΣΤΙΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ECS-8/11, ECS-2/13 ΚΑΙ ECS-6/16· ΣΤΗ ΣΕΡΒΙΑ ΣΤΙΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ECS-3/08 ΚΑΙ ECS-9/13

Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι να εγκριθούν τα σχέδια αποφάσεων βάσει του άρθρου 92 παράγραφος 1 της ΣΙΕΚ σχετικά με τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη στις υποθέσεις ECS-8/11, ECS-2/13 και ECS-6/16 και τη Σερβία στις υποθέσεις ECS-3/08 και ECS-9/13.

ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑ ΤΟΥ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ 1

ΔΙΑΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΠΡΑΞΗ

ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΥΠΟΥΡΓΩΝ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ

2019/PA/01/MC-EnC: σχετικά με την έγκριση του προϋπολογισμού της Ενεργειακής Κοινότητας για τα έτη 2020-2021 και τις συνεισφορές των συμβαλλόμενων μερών στον προϋπολογισμό

Το Συμβούλιο Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ενεργειακής Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 73, 74, 86 και 88,

Έχοντας υπόψη την απόφαση της Επιτροπής, της ………………………, για τον καθορισμό της πρότασης της Επιτροπής προς το Συμβούλιο Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας σχετικά με τον προϋπολογισμό της Ενεργειακής Κοινότητας για την περίοδο 2020-2021,

Έχοντας υπόψη τα άρθρα 24 και 25 των διαδικασιών της Ενεργειακής Κοινότητας για τον καθορισμό και την εκτέλεση του προϋπολογισμού, τον λογιστικό έλεγχο και την επιθεώρηση,

Εκτιμώντας ότι το Συμβούλιο Υπουργών εγκρίνει τον προϋπολογισμό της Ενεργειακής Κοινότητας ανά διετία, ο οποίος καλύπτει τις δαπάνες της Ενεργειακής Κοινότητας που είναι απαραίτητες για τη λειτουργία των θεσμικών της οργάνων,

Εκτιμώντας ότι κάθε συμβαλλόμενο μέρος συνεισφέρει στον προϋπολογισμό της Ενεργειακής Κοινότητας όπως ορίζεται στο παράρτημα IV της Συνθήκης για την ίδρυση της Ενεργειακής Κοινότητας,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο 1

Εγκρίνεται ο προϋπολογισμός της Ενεργειακής Κοινότητας, ο οποίος καλύπτει τα οικονομικά έτη 2020 και 2021, κατά τα οριζόμενα στο παράρτημα της παρούσας διαδικαστικής πράξης.

Άρθρο 2

Με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2020, οι συνεισφορές των συμβαλλόμενων μερών στον προϋπολογισμό της Ενεργειακής Κοινότητας καθορίζονται στο παράρτημα της παρούσας διαδικαστικής πράξης.

Άρθρο 3

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται σε όλα τα συμβαλλόμενα μέρη και θεσμικά όργανα που προβλέπονται στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ενεργειακής Κοινότητας.

Άρθρο 4

Ο διευθυντής της Γραμματείας της Ενεργειακής Κοινότητας καθιστά την παρούσα διαδικαστική πράξη και το παράρτημά της διαθέσιμα σε όλα τα συμβαλλόμενα μέρη και θεσμικά όργανα που προβλέπονται στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ενεργειακής Κοινότητας εντός 7 ημερών από την έγκρισή της.

Εγκρίθηκε στο Κισινάου στις 13 Δεκεμβρίου 2019

Για το Συμβούλιο Υπουργών

………………..

Προεδρία

Παράρτημα

της απόφασης της Επιτροπής για τον καθορισμό της πρότασης της Επιτροπής προς το Συμβούλιο Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας σχετικά με τον προϋπολογισμό της Ενεργειακής Κοινότητας για την περίοδο 2018-2019

Αιτιολογική έκθεση του προϋπολογισμού της Ενεργειακής Κοινότητας για την περίοδο 2020-2021

1.Πλαίσιο της πρότασης

1.1.Βάση στο πλαίσιο της Συνθήκης

Τα άρθρα 73 και 74 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ενεργειακής Κοινότητας (στο εξής η «Συνθήκη») ορίζουν ότι με διαδικαστική πράξη που εγκρίνει με ομοφωνία το Συμβούλιο Υπουργών, έπειτα από πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθορίζεται ο προϋπολογισμός της Ενεργειακής Κοινότητας ανά διετία. Ο προϋπολογισμός καλύπτει επίσης τις δαπάνες της Ενεργειακής Κοινότητας που είναι απαραίτητες για τη λειτουργία των θεσμικών της οργάνων.

Η παρούσα πρόταση του προϋπολογισμού και η αιτιολογική έκθεση συντάχτηκαν από τον διευθυντή όπως προβλέπει το άρθρο 30 των διαδικασιών της Ενεργειακής Κοινότητας για τον καθορισμό και την εκτέλεση του προϋπολογισμού, τον λογιστικό έλεγχο και την επιθεώρηση (στο εξής «διαδικασίες του προϋπολογισμού»).

1.2.Διατάξεις για τον προϋπολογισμό της Ενεργειακής Κοινότητας για τα έτη 2020-2021

Οι διαδικασίες του προϋπολογισμού της Ενεργειακής Κοινότητας (τροποποιήθηκαν το 2014) προβλέπουν κατευθυντήριες αρχές και διατάξεις για την κατάρτιση του προϋπολογισμού (όσον αφορά το περιεχόμενο και τη διάρθρωση).

Μια επιπλέον αρχή που εφαρμόζεται για πρώτη φορά στη διαδικασία σχετίζεται με την καθιέρωση των αρχών της κατάρτισης του προϋπολογισμού βάσει δραστηριοτήτων (ΚΠΔ) στο μελλοντικό σύστημα υποβολής εκθέσεων της Ενεργειακής Κοινότητας.

2.Συνοπτική παρουσίαση του προγράμματος εργασίας για το 2020-2021

Στις προτεραιότητες της Ενεργειακής Κοινότητας και των θεσμικών οργάνων της, συμπεριλαμβανομένης της Γραμματείας, θα αποτυπώνεται μεν η ανάγκη αντιμετώπισης των νέων μελλοντικών προκλήσεων, στο επίκεντρό τους, ωστόσο, θα βρίσκονται σταθερά οι βασικοί στόχοι που καθορίζονται στη Συνθήκη:

3.επέκταση των κανόνων και αρχών της εσωτερικής αγοράς ενέργειας σε χώρες της Νοτιοανατολικής Ευρώπης, της περιοχής της Μαύρης Θάλασσας και πέραν αυτής με βάση ένα νομικά δεσμευτικό πλαίσιο·

4.δημιουργία ενός σταθερού κανονιστικού και εμπορικού πλαισίου, ικανού να προσελκύσει επενδύσεις στην ηλεκτροπαραγωγή και σε δίκτυα·

5.δημιουργία μιας ολοκληρωμένης αγοράς ενέργειας που καθιστά δυνατό το διασυνοριακό εμπόριο ενέργειας και την ένταξη στην αγορά της ΕΕ·

6.ενίσχυση της ασφάλειας εφοδιασμού προκειμένου να διασφαλίζεται ο σταθερός και συνεχής ενεργειακός εφοδιασμός που είναι ουσιώδης για την οικονομική ανάπτυξη και την κοινωνική σταθερότητα·

7.βελτίωση της περιβαλλοντικής κατάστασης σε σχέση με τον ενεργειακό εφοδιασμό στην περιοχή και προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης.

Η Γραμματεία θα συνεχίσει να υποστηρίζει τα συμβαλλόμενα μέρη όσον αφορά τη μεταφορά και την εφαρμογή του κεκτημένου. Στις περιπτώσεις που δεν σημειώνεται πρόοδος, εμπειρογνώμονες της Γραμματείας θα συμμετέχουν ολοένα και περισσότερο σε μεμονωμένες υποθέσεις παρέχοντας εξατομικευμένη στήριξη, μέσω εκτελεστικών αποστολών για κάθε χώρα ή μέσω της διαχείρισης εξωτερικών υπηρεσιών παροχής συμβουλών. Ο μηχανισμός επιβολής βάσει της Συνθήκης, με την υποστήριξη της διαμεσολάβησης και της επίλυσης διαφορών, θα συνεχίσει να λειτουργεί ως σημαντικό εργαλείο στήριξης της διαδικασίας εφαρμογής της Συνθήκης σε περιπτώσεις στις οποίες άλλοι τύποι στήριξης (π.χ. κατάρτιση εγγράφων, ανταλλαγή γνώσεων, ανάπτυξη ικανοτήτων) αποτυγχάνουν.

Συγχρόνως, θα πρέπει να μεταφερθούν και να εφαρμοστούν ο κανονισμός για την ακεραιότητα και τη διαφάνεια στην αγορά ενέργειας (REMIT) και οι κωδικοί και οι κατευθυντήριες γραμμές δικτύου αερίου, τα οποία εγκρίθηκαν πρόσφατα από όργανα λήψης αποφάσεων της Ενεργειακής Κοινότητας. Περαιτέρω καθήκοντα σε θέματα υποδομών (σχετικά με έργα ενδιαφέροντος για την Ενεργειακή Κοινότητα/έργα αμοιβαίου ενδιαφέροντος) θα συνεχίσουν να βρίσκονται στην ημερήσια διάταξη της Γραμματείας και θα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο τακτικής υποβολής εκθέσεων σύμφωνα με τον εφαρμοστέο κανονισμό.

Οι γενικές κατευθυντήριες γραμμές πολιτικής σχετικά με τους στόχους για το 2030 για τα συμβαλλόμενα μέρη της Ενεργειακής Κοινότητας, οι οποίες εγκρίθηκαν τον Δεκέμβριο του 2018, έθεσαν το μελλοντικό επίκεντρο του έργου της Ενεργειακής Κοινότητας στον τομέα της απεξάρτησης από τον άνθρακα. Στην εν λόγω συνεδρίαση του Δεκεμβρίου, το Συμβούλιο Υπουργών ανακοίνωσε ότι θα εργαστεί προς την κατεύθυνση της ενσωμάτωσης της δέσμης μέτρων για καθαρή ενέργεια. Οι πρώτες πράξεις της δέσμης που μπορεί να ενσωματωθούν στο κεκτημένο ήδη το 2019 είναι η αναδιατύπωση της οδηγίας για την ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές, η τροποποιημένη οδηγία για την ενεργειακή απόδοση, η τροποποιημένη οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων καθώς και ο κανονισμός για τη διακυβέρνηση. Τα παραπάνω συνεπάγονται περαιτέρω καθήκοντα και υποχρεώσεις για τα συμβαλλόμενα μέρη και την καταβολή νεών προσπαθειών από τη Γραμματεία. Μια ιδιαίτερα απαιτητική υποχρέωση θα είναι η κατάρτιση και έγκριση εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα.

Επιπλέον, το κεκτημένο σχετικά με την ασφάλεια εφοδιασμού με αέριο και οι υφιστάμενοι και μελλοντικοί κώδικες δικτύου προβλέπουν μια σειρά νέων καθηκόντων για τη Γραμματεία και το Ρυθμιστικό Συμβούλιο της Ενεργειακής Κοινότητας (ECRB).

Επιπλέον, η έγκριση διαδικαστικών πράξεων από το Συμβούλιο Υπουργών σχετικά με τη σύσταση και την εργασία της ομάδας συντονισμού των Διαχειριστών Συστημάτων Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας της Ενεργειακής Κοινότητας και της ομάδας συντονισμού για την Ασφάλεια στον Κυβερνοχώρο και τις Υποδομές Ζωτικής Σημασίας της Ενεργειακής Κοινότητας συνεπάγεται σειρά νέων καθηκόντων, π.χ. την οργάνωση και προετοιμασία συνεδριάσεων, τη συνολική υποστήριξη περιεχομένου στις ομάδες εργασίας κ.λπ.

Με τα υφιστάμενα και νέα καθήκοντα που απορρέουν από την εντολή της Γραμματείας, αυξάνεται συνεχώς ο κατάλογος των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων προς διάφορα θεσμικά όργανα της Ενεργειακής Κοινότητας (π.χ. Συμβούλιο Υπουργών, ECRB, Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου) και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Λεπτομέρειες σχετικά με τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙ του προγράμματος εργασίας.

Συνολικά, το έργο της Γραμματείας αποτυπώνει τρεις βασικούς τομείς προτεραιοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 67 της Συνθήκης:

–δραστηριότητα 1 (A1) – Υλοποίηση του κεκτημένου σύμφωνα με το άρθρο 67 στοιχείο β) της Συνθήκης με επικέντρωση στην αρωγή που προσφέρεται στα συμβαλλόμενα μέρη για την υποστήριξη της ορθής εφαρμογής των υποχρεώσεών που απορρέουν από τη Συνθήκη και την υποβολή ετήσιων εκθέσεων προόδου στο Συμβούλιο Υπουργών·

–δραστηριότητα 2 (A2) – Αρωγή προς χορηγούς και για τον συντονισμό από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή της δραστηριότητας των χορηγών σύμφωνα με το άρθρο 67 στοιχείο γ), συμπεριλαμβανομένης της αρωγής για το έργο της κοινότητας των χορηγών στους τομείς του πεδίου εφαρμογής της Ενεργειακής Κοινότητας στα συμβαλλόμενα μέρη· και

–δραστηριότητα 3 (A3) – Διοικητική υποστήριξη προς θεσμικά και λοιπά όργανα σύμφωνα με το άρθρο 67 στοιχείο α) όσον αφορά τη διευκόλυνση και οργάνωση του έργου των θεσμικών οργάνων και των οργάνων εργασίας της Ενεργειακής Κοινότητας που συστάθηκαν με αποφάσεις του Συμβουλίου Υπουργών.

Οι βασικές δραστηριότητες, όπως ορίζονται στο πρόγραμμα εργασίας για σκοπούς υποβολής εκθέσεων, υποδιαιρούνται περαιτέρω σε δράσεις (βλ. παράρτημα Ι του προγράμματος εργασίας για το 2020-2021). Επιπλέον, η υποβολή εκθέσεων για την απορρόφηση του προϋπολογισμού θα πραγματοποιείται σύμφωνα με τις οριζόμενες δραστηριότητες (βλ. Α1-Α3 παραπάνω) και τους αντίστοιχους δείκτες.

Ωστόσο, το παρόν έγγραφο αφορά τον προγραμματισμό πόρων σύμφωνα με τις αρχές των διαδικασιών του προϋπολογισμού (βλ. παρακάτω).

8.Παραδοχές για τον προϋπολογισμό

Η βασική παραδοχή που διέπει την πρόταση του προϋπολογισμού συνίσταται στο ότι το σταθερό νομικό και οικονομικό πλαίσιο θα εξακολουθεί να ισχύει για τις εργασίες της Ενεργειακής Κοινότητας. Οι σχεδιαζόμενες τροποποιήσεις της Συνθήκης για τη βελτίωση της λειτουργίας της, οι οποίες προβλέπεται να εγκριθούν από το Συμβούλιο Υπουργών το 2019, με την υποστήριξη της εν ενεργεία Προεδρίας και της Γραμματείας, αποτελούν μια πρώτη διασφάλιση ότι η Κοινότητα θα συνεχίσει να εργάζεται προς την κατεύθυνση της επίτευξης των στόχων της Ενεργειακής Κοινότητας, ανταποκρινόμενη στις απαιτήσεις δημιουργίας μιας ενιαίας εσωτερικής αγοράς ενέργειας. Στο επίπεδο του δημοσιονομικού προγραμματισμού για τα έτη 2020-2021, λήφθηκε υπόψη η εμπειρία εκτέλεσης του προϋπολογισμού τα προηγούμενα τρία έτη καθώς και ο στρατηγικός προγραμματισμός των μελλοντικών καθηκόντων και δραστηριοτήτων όπως παρουσιάζονται στο πρόγραμμα εργασίας.

9.Διάρθρωση του προϋπολογισμού της Ενεργειακής Κοινότητας

Ο δημοσιονομικός προγραμματισμός ακολουθεί την προκαθορισμένη διάρθρωση του προϋπολογισμού μέσω της πρόβλεψης των εφαρμοστέων κανόνων. Το σταθερό πλαίσιο που διέπει τον προγραμματισμό των δαπανών και των εσόδων από τις απαρχές της Ενεργειακής Κοινότητας επιτρέπει την πολυετή σύγκριση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων.

Ο προτεινόμενος προϋπολογισμός κατανέμεται σύμφωνα με τέσσερις γραμμές του προϋπολογισμού: Ανθρώπινοι πόροι, Έξοδα μετακίνησης, Έξοδα γραφείου και Λοιπά έξοδα, Υπηρεσίες, που παρουσιάζονται αναλυτικότερα στις δημοσιονομικές θέσεις (διαφορετικός αριθμός σε διαφορετικές γραμμές του προϋπολογισμού). Κάθε δημοσιονομική θέση αποτελείται περαιτέρω από προκαθορισμένους λογαριασμούς που δημιουργούν μια ομάδα λογαριασμών, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν μια ορισμένη κατηγορία δαπανών σε σχέση με τις γραμμές του προϋπολογισμού. Οι διευκρινίσεις που παρέχονται στο παρόν τμήμα ισχύουν για τα έτη 2020-2021.

9.1.Γραμμή προϋπολογισμού: Ανθρώπινοι πόροι

Η γραμμή προϋπολογισμού Ι συνίσταται στις δαπάνες για ανθρώπινους πόρους. Αυτό το τμήμα του προϋπολογισμού ορίζεται σύμφωνα με τον εγκεκριμένο πίνακα θέσεων και ακολουθεί τις καθορισμένες μισθολογικές κλίμακες.

Η υπάρχουσα οργανωτική διάρθρωση της Γραμματείας αποτελεί τη βάση της πρότασης. Ο προϋπολογισμός της γραμμής προϋπολογισμού Ανθρώπινοι Πόροι προκύπτει βάσει των ακόλουθων παραμέτρων:

–το 2020 και το 2021 αντιστοίχως, οι αποδοχές αναπροσαρμόζονται τιμαριθμικά βάσει συντελεστή 2 %· και

–προβλέπεται ότι θα εξακολουθήσει να προωθείται η προσωρινή απασχόληση στο πλαίσιο προγραμμάτων αποσπάσεων και πρακτικής άσκησης. Το μέσο των αποσπάσεων, οι οποίες χρησιμοποιούνται ως μορφή ενίσχυσης της διοικητικής ικανότητας των συμβαλλόμενων μερών θα συνεχίσει να χρησιμοποιείται τα έτη 2020-2021 ώστε η ομάδα της Γραμματείας να ενισχυθεί με ειδική τεχνική εμπειρογνωμοσύνη από εθνικές διοικήσεις και άλλους οργανισμούς. Στόχος των προγραμμάτων πρακτικής άσκησης είναι η υποστήριξη του προσωπικού καθώς και η διάδοση γνώσεων σχετικά με την Ενεργειακή Κοινότητα και η συμβολή στην ανάπτυξη ικανοτήτων. Οι δημοσιονομικές παραδοχές του προτεινόμενου προϋπολογισμού προβλέπουν κονδύλια για περίπου 60 ανθρωπομήνες για πρακτική άσκηση 1 και 24 ανθρωπομήνες για απόσπαση. Ο αριθμός του έκτακτου προσωπικού μετράται με βάση απασχόληση διάρκειας 1 έτους, αφορά δηλαδή συνολικά πέντε ετήσιες πρακτικές ασκήσεις διάρκειας ενός έτους και 2 αποσπάσεις διάρκειας ενός έτους που προγραμματίζονται για το 2020 (συνολικά 7 έκτακτες θέσεις).

9.2.Γραμμή προϋπολογισμού: Μετακινήσεις

Η γραμμή προϋπολογισμού ΙΙ αποτελείται από δαπάνες που σχετίζονται με εγκεκριμένες μετακινήσεις του προσωπικού της Γραμματείας εξ ονόματος της Ενεργειακής Κοινότητας για την άσκηση δραστηριοτήτων που αφορούν την εφαρμογή της Συνθήκης.

Οι δαπάνες αφορούν κυρίως τις αποστολές των συμβαλλόμενων μερών ή τεχνική βοήθεια για τον έλεγχο της εκπλήρωσης των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη Συνθήκη. Ο συγκεκριμένος προϋπολογισμός περιέχει επίσης κεφάλαια για δικαιολογημένες μετακινήσεις που συνδέονται με την οργάνωση και τη συμμετοχή του προσωπικού σε διάφορες συνεδριάσεις και συνέδρια, συμπεριλαμβανομένων των συνεδριάσεων και συνεδρίων της Ενεργειακής Κοινότητας, ως εισηγητών κ.λπ.

Όσον αφορά τη διάρθρωσή του, ο προϋπολογισμός για έξοδα μετακίνησης προγραμματίζεται και συνίσταται στα εξής:

–έξοδα για πτήσεις και απρογραμμάτιστα έξοδα· και

–ημερήσια αποζημίωση 2 .

9.3.Γραμμή προϋπολογισμού: Γραφείο

Η γραμμή προϋπολογισμού ΙΙΙ συνίσταται σε δαπάνες που αυξάνουν ή μεταβάλλουν τα στοιχεία του ενεργητικού της Ενεργειακής Κοινότητας και λοιπές δαπάνες υποδομών γραφείου (μίσθωμα, είδη γραφείου, αναλώσιμα και λοιπές υπηρεσίες) που απαιτούνται για τη λειτουργία της Γραμματείας ως θεσμικού οργάνου δυνάμει της Συνθήκης.

Η γραμμή του προϋπολογισμού περιλαμβάνει τις παρακάτω δημοσιονομικές θέσεις:

–Μισθώσεις: η εκτίμηση των δαπανών για την εκμίσθωση χώρων γραφείου. Για τη συγκεκριμένη δημοσιονομική θέση λαμβάνεται υπόψη η δωρεά της χώρας υποδοχής (Αυστρία) στον συνολικό προϋπολογισμό της Ενεργειακής Κοινότητας 3 .

–Εξοπλισμός γραφείων: η δημοσιονομική θέση αποτυπώνει την αναγκαιότητα διαρκούς ανανέωσης του εξοπλισμού (ιδίως του εξοπλισμού ΤΠ και των επίπλων γραφείου) προκειμένου να εξασφαλίζεται η μέγιστη δυνατή ασφάλεια του εργασιακού περιβάλλοντος, των διαδικασιών και των δεδομένων που υποβάλλονται σε επεξεργασία. Η γραμμή του προϋπολογισμού συνίσταται στους παρακάτω λογαριασμούς του προϋπολογισμού: υλικό, λογισμικό, εξοπλισμός γραφείου και περιουσιακά στοιχεία χαμηλής αξίας. Η κατάρτιση του προϋπολογισμού για τις συνολικές δαπάνες του 2020 βασίζεται στο σχέδιο ΤΠ, στο οποίο γίνεται εκτίμηση του κόστους αντικατάστασης υλικού (εξοπλισμός ΤΠ προσωπικού – φορητοί υπολογιστές, εκτυπωτές και εξυπηρετητές στον τομέα διαχείρισης ΤΠ) και του αντίστοιχου λογισμικού. Επίσης, περιλαμβάνει άδειες λειτουργίας του υπάρχοντος λογισμικού που απαιτείται για τον δικτυακό τόπο της Ενεργειακής Κοινότητας και για το εσωτερικό λογιστικό πρόγραμμα διαχείρισης των λογαριασμών της Ενεργειακής Κοινότητας.

–Αναλώσιμα: Η γραμμή του προϋπολογισμού αποτελείται από τους παρακάτω λογαριασμούς: είδη γραφείου, επισκευές και συντήρηση καθώς και καθαρισμός γραφείου, λειτουργικά έξοδα και έξοδα ηλεκτρικού ρεύματος για τους χώρους των γραφείων.

–Άλλες υπηρεσίες: ο προβλεπόμενος προϋπολογισμός στη δημοσιονομική θέση «Άλλες υπηρεσίες» αποτυπώνει τα αναγκαία κονδύλια για μεταφορείς και μεταφορές από τρίτους, ταχυδρομικά τέλη, άλλα λειτουργικά έξοδα και κόστος επικοινωνίας (τηλεπικοινωνίες).

9.4.Γραμμή προϋπολογισμού: Άλλα έξοδα και υπηρεσίες

Η γραμμή του προϋπολογισμού IV αφορά άλλες δαπάνες που σχετίζονται με τις δραστηριότητες οι οποίες είναι απαραίτητες για τη λειτουργία της Γραμματείας και άλλων θεσμικών οργάνων δυνάμει της Συνθήκης (Συμβούλιο Υπουργών, Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου, ECRB και φόρουμ).

Η γραμμή του προϋπολογισμού συνίσταται στις παρακάτω δημοσιονομικές θέσεις:

–διαφήμιση, επικοινωνία και εκπροσώπηση: καλύπτει τις εργασίες που εκτελούνται στον τομέα των δημόσιων σχέσεων, οι οποίες σχετίζονται με την έκδοση δημοσιεύσεων από τη Γραμματεία (δηλαδή τη δημοσίευση νέων εκδόσεων των βιβλίων για το νομικό πλαίσιο, των εκθέσεων εφαρμογής κ.λπ.), τη διαφήμιση που απαιτείται για τους σκοπούς της ανάθεσης συμβάσεων και αναζήτησης προσωπικού, καθώς και τα έξοδα εκπροσώπησης·

–μελέτες, έρευνα και συμβουλευτική: από την εμπειρία προκύπτει ότι η τεχνική υποστήριξη μέσω μελετών συνιστά πολύ χρήσιμο εργαλείο για την επίτευξη των στόχων της Ενεργειακής Κοινότητας. Η έρευνα και η συμβουλευτική αφορούν τους τομείς εργασίας που περιγράφονται στο πρόγραμμα εργασίας της Ενεργειακής Κοινότητας (συμπεριλαμβανομένου του ECRB)·

–έξοδα υπηρεσιών που ανατίθενται σε τρίτους (ΤΠ, μισθοδοσία κ.λπ.): η συγκεκριμένη γραμμή του προϋπολογισμού αντιστοιχεί στην εκτέλεση των δραστηριοτήτων και καθηκόντων που αφορούν τη διαχείριση ΤΠ (δραστηριότητα που ανατίθεται σε εξωτερικό συνεργάτη), την τεχνική συντήρηση του δικτυακού τόπου της Ενεργειακής Κοινότητας (σε τομείς τόσο με διοικητικούς όσο και με εξωτερικούς χρήστες) καθώς και τις συμβάσεις μίσθωσης για εξοπλισμό γραφείου (π.χ. φωτοαντιγραφικά και εκτυπωτές) και για τη συντήρηση υφιστάμενων λύσεων ΤΠ στο πλαίσιο των τομέων διοίκησης, λογιστικής και ανθρώπινων πόρων (βάσεις δεδομένων για λογιστική καταγραφή και ανθρώπινους πόρους)·

–έξοδα λογιστικού ελέγχου, νομικών και οικονομικών συμβουλών: η συγκεκριμένη γραμμή του προϋπολογισμού περιλαμβάνει κονδύλια για εξωτερικούς λογιστικούς ελέγχους καθώς και για νομικές υπηρεσίες και οικονομικές συμβάσεις μισθοδοσίας και λογιστικής που ανατίθενται σε τρίτους 4 ·

–χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες: καλύπτει τραπεζικά τέλη και τέλη συναλλαγών·

–έξοδα εκδηλώσεων: η συγκεκριμένη γραμμή του προϋπολογισμού καλύπτει τις δαπάνες που σχετίζονται με τη διοργάνωση όλων των τακτικών και ad hoc εκδηλώσεων, όπως μεταξύ άλλων: εκμίσθωση χώρων και εξοπλισμού, υπηρεσίες τροφοδοσίας, τεχνικές διευθετήσεις·

–επιστροφή χρημάτων: καλύπτει τα έξοδα μετακίνησης που σχετίζονται με τη συμμετοχή των αντιπροσώπων των συμβαλλόμενων μερών και/ή παρατηρητών στις συνεδριάσεις των θεσμικών οργάνων, τα σεμινάρια και άλλες εκδηλώσεις που διοργανώνονται από τη Γραμματεία της Ενεργειακής Κοινότητας· η εκτέλεση του προϋπολογισμού ακολουθεί ένα ξεχωριστό σύνολο κανόνων για την αποζημίωση. Από την ίδρυση της Ενεργειακής Κοινότητας ισχύουν, καταρχήν, οι ίδιες κανόνες για την αποζημίωση των εξόδων μετακίνησης και διαμονής· και

–κατάρτιση: η συγκεκριμένη δημοσιονομική θέση καλύπτει τα έξοδα που σχετίζονται με την κατάρτιση, την εκπαίδευση, τις εσωτερικές ετήσιες συνεδριάσεις του προσωπικού της Γραμματείας και, πρωτίστως, τα εκπαιδευτικά προγράμματα που προσφέρονται στους εκπροσώπους των συμβαλλόμενων μερών.

10.Προϋπολογισμός της Ενεργειακής Κοινότητας για το 2020

Ο προτεινόμενος προϋπολογισμός για το 2020 είναι σύμφωνος με τα αριθμητικά στοιχεία που προτάθηκαν από την Επιτροπή και κυμαίνεται στο επίπεδο του προϋπολογισμού του 2019 (4 812 073 EUR). Όπως συμβαίνει κάθε χρόνο, η συνεισφορά της ΕΕ (94,78 % του προϋπολογισμού της Ενεργειακής Κοινότητας) εξαρτάται από την τελική έγκριση του προϋπολογισμού της ΕΕ για το 2020.

5.1. Γραμμή του προϋπολογισμού 1: Ανθρώπινοι πόροι 2020

Συγκριτικά με το 2019, καταγράφεται αύξηση 3,7 % στους χρηματοοικονομικούς πόρους που ζητήθηκαν για τη γραμμή προϋπολογισμού 1. Η αύξηση αυτή οφείλεται στο αίτημα για δύο νέες θέσεις εμπειρογνωμόνων (για λεπτομέρειες και αιτιολόγηση, βλ. το συνημμένο πρόγραμμα εργασίας) οι οποίοι θα απασχοληθούν κατά τη διάρκεια του επόμενου έτους, και στην τιμαριθμική αναπροσαρμογή ύψους 2 %.

Αυτή η γραμμή του προϋπολογισμού συνίσταται σε μισθούς για το μόνιμο προσωπικό (με συμβάσεις ορισμένου χρόνου που υπόκεινται σε παρατάσεις) και το έκτακτο προσωπικό (ασκούμενοι, αποσπασμένοι). Οι μισθοί απαλλάσσονται από τον εθνικό φόρο εισοδήματος, χωρίς άλλες περαιτέρω παροχές (συνταξιοδοτικά δικαιώματα, υγεία, ανεργία) εκτός από ασφάλιση ατυχήματος. Δεν προσφέρονται επιπλέον παροχές και επιδόματα.

Οι αποδοχές του προσωπικού της Γραμματείας της Ενεργειακής Κοινότητας από 1 Ιανουαρίου 2020 βασίζονται στα ισχύοντα επίπεδα αμοιβών (2019) και υπόκεινται σε τιμαριθμική αναπροσαρμογή ύψους 2 %.

Οι πόροι από προσωρινές τοποθετήσεις (24 ανθρωπομήνες για αποσπάσεις και 60 ανθρωπομήνες για πρακτική άσκηση) επίσης περιλαμβάνονται στην παρούσα γραμμή του προϋπολογισμού (το 2019 46,6 ανθρωπομήνες). Η κλίμακα αμοιβών των αποσπασμένων έχει προσαρμοστεί, με αποτέλεσμα ο συνολικός προϋπολογισμός για το έκτακτο προσωπικό να μειωθεί από 190 485 EUR σε 175 432 EUR. Όπως αποδείχτηκε, αυτός ο τύπος απασχόλησης παρέχει προστιθέμενη αξία στο έργο της Γραμματείας. Επίσης, αποτελεί το καλύτερο μέσο για την απασχόληση νέων επαγγελματιών ή εμπειρογνωμόνων από τα συμβαλλόμενα μέρη στο έργο της Ενεργειακής Κοινότητας. Επιπλέον, η προσωρινή απασχόληση συμβάλλει στην εκπλήρωση των απαιτήσεων της «γεωγραφικής ισορροπίας» - που προβλέπουν οι Κανόνες για την πρόσληψη, τις συνθήκες εργασίας και την γεωγραφική ισοκατανομή του προσωπικού της Γραμματείας της Ενεργειακής Κοινότητας («οι Κανόνες προσλήψεων»). 

Το αίτημα για αύξηση του προσωπικού, όπως αιτιολογείται στο πρόγραμμα εργασίας 2020-2021, αντισταθμίστηκε με ανακατανομές πιστώσεων μεταξύ αρκετών γραμμών του προϋπολογισμού.

5.2. Γραμμή του προϋπολογισμού 2: Μετακινήσεις 2020

Ο προϋπολογισμός του 2020 για μετακινήσεις (340 000 EUR) είναι 8 % μικρότερος συγκριτικά με το 2019 (367 812 EUR). Η εκτίμηση για το 2020 προσδιορίστηκε με βάση την εμπειρία σε επίπεδο απορρόφησης του προϋπολογισμού που αποκτήθηκε τα προηγούμενα χρόνια. Ο αποτελεσματικός προγραμματισμός μελλοντικών ταξιδιών και αποστολών επιτρέπει την επαρκή εκτέλεση των δραστηριοτήτων εντός του απαιτούμενου προϋπολογισμού.

5.3. Γραμμή του προϋπολογισμού 3: Γραφείο 2020

Η αύξηση κατά 6 % από το 2019 (400 084 EUR) έως το 2020 (424 205 EUR) του προϋπολογισμού των εξόδων γραφείου αφορά ρεαλιστικές προβλέψεις που γίνονται για μισθώματα και άλλες υπηρεσίες. Σε καμία από τις δύο αυτές δημοσιονομικές θέσεις δεν υπήρχαν πόροι τα προηγούμενα χρόνια εφαρμογής.

5.4. Γραμμή του προϋπολογισμού 4: Άλλα έξοδα και υπηρεσίες 2020

Το αίτημα συνολικού προϋπολογισμού για άλλα έξοδα και υπηρεσίες είναι 6 % χαμηλότερο για το 2020 (1 395 000 EUR) σε σχέση με το 2019 (1 486 956 EUR). Η μείωση αυτή προκύπτει ως προσαρμογή στον προγραμματισμό διαφόρων γραμμών του προϋπολογισμού. Με βάση το πραγματικό ύψος απορρόφησης που καταγράφηκε κατά το παρελθόν σε όλες τις δημοσιονομικές θέσεις, θεωρείται ότι ο προϋπολογισμός θα είναι επαρκής για τη συνέχιση των δραστηριοτήτων σε αυτή τη γραμμή προϋπολογισμού.

11.Προϋπολογισμός της Ενεργειακής Κοινότητας για το 2021

Ο προτεινόμενος προϋπολογισμός ύψους 4 812 073 EUR για το 2021 στηρίζεται, όπως και για το 2020, στην παραδοχή πλήρους στελέχωσης βάσει του πίνακα θέσεων, και ίδιου επιπέδου μισθών και λοιπών εξόδων με το 2010. Η αύξηση των κονδυλίων για μισθούς αντισταθμίζεται από μείωση των κονδυλίων για μελέτες, εκπαίδευση, αναλώσιμα.

Τα αριθμητικά στοιχεία για το 2021 δεν είναι ακόμα διαθέσιμα όσον αφορά τη μελλοντική συνεισφορά της ΕΕ, εν αναμονή της έκβασης του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021-2027. Ως εκ τούτου, έχει τον χαρακτήρα μιας προωθημένης ένδειξης των πόρων που απαιτούνται για τις λειτουργίες της Ενεργειακής Κοινότητας μετά το 2020.

12.Κατάσταση εσόδων για το 2020-2021

Περιγραφή	Προϋπολογισμός 2019	Προϋπολογισμός 2020	Προϋπολογισμός 2021	Μεταβολή Προϋπολογισμός 2019 έναντι 2020	Μεταβολή Προϋπολογισμός 2021 έναντι 2020
1. Μέρη που συνεισφέρουν στον προϋπολογισμό
Ευρωπαϊκή Ένωση	4 560 883	4 560 883	4 560 883
Δημοκρατία της Αλβανίας	4 331	4 331	4 331
Βοσνία-Ερζεγοβίνη	9 624	9 624	9 624
Γεωργία	5 293	5 293	5 293
Κοσσυφοπέδιο*	3 368	3 368	3 368
Βόρεια Μακεδονία	4 812	4 812	4 812
Μολδαβία	4 812	4 812	4 812
Μαυροβούνιο	2 406	2 406	2 406
Σερβία	26 948	26 948	26 948
Ουκρανία	189 596	189 596	189 596
2. Χορηγίες	π.υ.	π.υ.	π.υ.
3. Άλλα έσοδα	π.υ.	π.υ.	π.υ.
Συνολικά έσοδα	4 812 073	4 812 073	4 812 073	0 %	0 %

13.Κατάσταση δαπανών για το 2020-2021

Περιγραφή	Προϋπολογισμός 2019	Προϋπολογισμός 2020	Προϋπολογισμός 2021	Μεταβολή Προϋπολογισμός 2020 έναντι προϋπολογισμού 2019	Μεταβολή Προϋπολογισμός 2021 έναντι προϋπολογισμού 2020
1.Ανθρώπινοι πόροι	2 557 221	2 652 868	2 804 091	3,74 %	5,70 %
2.Μετακινήσεις	367 812	340 000	340 000	-7,56 %	0,00 %
3.Γραφείο	400 084	424 205	414 205	6,03 %	-2,36 %
4.Άλλες υπηρεσίες	1 486 956	1 395 000	1 253 777	-6,18 %	-10,12 %
Συνολικές δαπάνες	4 812 073	4 812 073	4 812 073	0 %	0 %

14.Αναλυτικά στοιχεία κατάστασης δαπανών για το 2020-2021

Ενεργειακή Κοινότητα
Δημοσιονομικός προγραμματισμός 2020-2021
(σε EUR)		Προϋπολογισμός 2019	Προϋπολογισμός 2020		Προϋπολογισμός 2021		Μεταβολή Προϋπολογισμός 2020 έναντι προϋπολογισμού 2019 [σε EUR]	Μεταβολή Προϋπολογισμός 2020 έναντι προϋπολογισμού 2019 [σε %]		Μεταβολή Προϋπολογισμός 2021 έναντι προϋπολογισμού 2020 [σε %]
1. ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΙ ΠΟΡΟΙ					1,02
Υποσύνολο Ανθρώπινοι πόροι		2 557 221	2 652 868		2 804 091		95 647	4 %		6 %
		-
2. ΕΞΟΔΑ ΜΕΤΑΚΙΝΗΣΗΣ
Ημερήσια αποζημίωση		122 400	112 000		112 000		-10 400	-8 %		0 %
Έξοδα μετακίνησης (πτήσεις και παρεπόμενες δαπάνες)		245 412	228 000		228 000		-17 412	-7 %		0 %
Υποσύνολο Έξοδα μετακίνησης		367 812	340 000		340 000		-27 812	-8 %		0 %
3. ΔΑΠΑΝΕΣ ΓΡΑΦΕΙΟΥ
Μίσθωμα γραφείου		150 000	170 000		170 000		20 000	13 %		0 %
Εξοπλισμός γραφείου		50 000	50 000		50 000		-	0 %		0 %
Αναλώσιμα		147 084	141 000		131 000		-6 084	-4 %		-7 %
Άλλες υπηρεσίες		53 000	63 205		63 205		10 205	19 %		0 %
Υποσύνολο Δαπάνες γραφείου		400 084	424 205		414 205		24 121	6 %		-2 %
4. ΑΛΛΑ ΕΞΟΔΑ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ
Διαφήμιση, επικοινωνία και εκπροσώπηση		56 304	56 500		51 500		196	0 %		-9 %
Μελέτες, έρευνα και συμβουλευτική, συμπ. τεχνικής βοήθειας		459 000	459 000		332 777		-	0 %		-27 %
Έξοδα υπηρεσιών που ανατίθενται σε τρίτους (ΤΠ, μισθοδοσία κ.λπ.)		132 600	145 000		145 000		12 400	9 %		0 %
Έξοδα λογιστικού ελέγχου, νομικών και οικονομικών συμβουλών		106 080	96 000		86 000		-10 080	-10 %		-10 %
Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες		15 300	22 500		22 500		7 200	47 %		0 %
Έξοδα συνεδρίων		214 200	133 200		133 200		-81 000	-38 %		0 %
Επιστροφή χρημάτων		330 480	372 800		372 800		42 320	13 %		0 %
Κατάρτιση		172 992	110 000		110 000		-62 992	-36 %		0 %
Υποσύνολο Άλλα έξοδα και υπηρεσίες		1 486 956	1 395 000		1 253 777		-91 956	-6 %		-10 %
ΣΥΝΟΛΟ		4 812 073	4 812 073		4 812 073		-	0 %		0 %

15.Προϋπολογισμός θεσμικών οργάνων (επιστροφή χρημάτων και διοργάνωση εκδηλώσεων)

(σε EUR)		Προϋπολογισμός 2020	Προϋπολογισμός 2021
Συμβούλιο Υπουργών (συμπ. φορέων που συστάθηκαν με αποφάσεις του Συμβουλίου Υπουργών)		147 700	147 700
Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου		25 600	25 600
Ρυθμιστικό Συμβούλιο Ενεργειακής Κοινότητας		68 700	68 700
Γραμματεία (συμπ. διαφόρων σεμιναρίων/εκδηλώσεων)		201 100	201 100
Φόρουμ ηλεκτρικής ενέργειας		21 300	21 300
Φόρουμ φυσικού αερίου		20 800	20 800
Φόρουμ πετρελαίου		20 800	20 800
ΣΥΝΟΛΟ		506 000	506 000

16.Παράρτημα IV της Συνθήκης: Πίνακας 2020-2021 για τις συνεισφορές των μερών

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV της Συνθήκης για την ίδρυση της Ενεργειακής Κοινότητας

Δημοσιονομική περίοδος 2020-2021

Συμβαλλόμενα μέρη	Συνεισφορά σε %	Συνεισφορά στον προϋπολογισμό του 2020 (σε EUR)	Συνεισφορά στον προϋπολογισμό του 2021 (σε EUR)
Ευρωπαϊκή Ένωση	94,78 %	4 560 883	4 560 883
Δημοκρατία της Αλβανίας	0,09 %	4 331	4 331
Βοσνία-Ερζεγοβίνη	0,20 %	9 624	9 624
Γεωργία	0,11 %	5 293	5 293
Κοσσυφοπέδιο*	0,07 %	3 368	3 368
Βόρεια Μακεδονία	0,10 %	4 812	4 812
Μολδαβία	0,10 %	4 812	4 812
Μαυροβούνιο	0,05 %	2 406	2 406
Σερβία	0,56 %	26 948	26 948
Ουκρανία	3,94 %	189 596	189 596
		4 812 073	4 812 073

17.Πίνακας θέσεων 2020-2021

Παρατήρηση:

Στον πίνακα θέσεων παρουσιάζεται ο αριθμός των μόνιμων και έκτακτων θέσεων που προτείνονται για την εκτέλεση των καθηκόντων βάσει του αντίστοιχου προγράμματος εργασίας.

Ο αριθμός των έκτακτων θέσεων εκτιμάται με βάση 12μηνες τοποθετήσεις και μπορεί να διαφέρει ανάλογα με τη διάρκεια των επιμέρους τοποθετήσεων.

	2020		2021		2019
	Μόνιμη θέση	Έκτακτη θέση	Μόνιμη θέση	Έκτακτη θέση	Μόνιμη θέση	Έκτακτη θέση
Διευθυντής	1		1		1
Αναπληρωτής διευθυντής*	1		1		1
Προϊστάμενος μονάδας ή τμήματος	5		5		5
Εμπειρογνώμονες	19		19		17
Βοηθοί/υπάλληλοι	5		5		5
Έκτακτο προσωπικό		7		7		10
	31	7	31	7	29	10

*Μελλοντικά η θέση του αναπληρωτή διευθυντή θα χρειαστεί να διατυπωθεί και να οριστεί με σαφήνεια στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης και στον κανονισμό προσλήψεων.

ΜΙΣΘΟΛΟΓΙΚΕΣ ΚΛΙΜΑΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ 2020-2021*

Επίπεδο/περιγραφή	μηνιαίως (σε EUR)	Μισθός πλήρους απασχόλησης μηνιαίως (σε EUR)	Μισθός πλήρους απασχόλησης μηνιαίως  (σε EUR)
	2019	2020	2021
Διευθυντής	14 284	14 569	14 861
Αναπληρωτής διευθυντής**	9 721	9 916	10 114
Προϊστάμενος τμήματος/μονάδας	7 777	7 933	8 091
Εμπειρογνώμονας	6 514	6 644	6 777
Βοηθός/υπάλληλος	4 767	4 862	4 960
Αποσπασμένος	3 200	3 200	3 264
Ασκούμενος	1 611	1 644	1 677

* Τα αριθμητικά στοιχεία είναι ενδεικτικά για πλήρη απασχόληση

**Μελλοντικά η θέση του αναπληρωτή διευθυντή θα χρειαστεί να διατυπωθεί και να οριστεί με σαφήνεια στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης και στον κανονισμό προσλήψεων

Σημείωση: Το πρόγραμμα εργασίας της Ενεργειακής Κοινότητας για τα έτη 2020-2021, το οποίο συνιστά παράρτημα της παρούσας διαδικαστικής πράξης, επισυνάπτεται ως συνοδευτικό έγγραφο.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2

Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΜΟΝΙΜΗΣ ΟΜΑΔΑΣ ΥΨΗΛΟΥ ΕΠΙΠΕΔΟΥ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΕ) ΑΡΙΘ. 312/2014 ΓΙΑ ΤΗ ΘΕΣΠΙΣΗ ΚΩΔΙΚΑ ΔΙΚΤΥΟΥ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΕΞΙΣΟΡΡΟΠΗΣΗ ΤΟΥ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥ ΣΤΑ ΔΙΚΤΥΑ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ

Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι να εγκριθεί το σχέδιο απόφασης για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 312/2014 της Επιτροπής σύμφωνα με την απόφαση της Επιτροπής, της 6ης Νοεμβρίου 2019, σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής για απόφαση της Μόνιμης Ομάδας Υψηλού Επιπέδου της Ενεργειακής Κοινότητας για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 312/2014 για τη θέσπιση κώδικα δικτύου όσον αφορά την εξισορρόπηση του φυσικού αερίου στα δίκτυα μεταφοράς, C(2019), 7831 final.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3

Ζητήματα που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ, αλλά απαιτούν πολιτική έγκριση από το Συμβούλιο

1.ΓΕΝΙΚΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΤΟΥ 2019 ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΥΣ ΣΤΟΧΟΥΣ ΓΙΑ ΤΟ 2030 ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗ ΟΥΔΕΤΕΡΟΤΗΤΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΤΑ ΣΥΜΒΑΛΛΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΤΗΣ

Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι να υποστηριχτεί η έγκριση του σχεδίου των γενικών κατευθυντήριων γραμμών πολιτικής του 2019 που επισυνάπτονται ως προσάρτημα του παρόντος παραρτήματος.  Με βάση τις παρατηρήσεις των συμβαλλόμενων μερών της Ενεργειακής Κοινότητας πριν ή κατά τη διάρκεια του Συμβουλίου Υπουργών, μπορεί να συμφωνηθούν από την Επιτροπή μικρές τροποποιήσεις στο σχέδιο των εν λόγων γενικών κατευθυντήριων γραμμών πολιτικής του 2019, χωρίς περαιτέρω απόφαση του Συμβουλίου.

2.Η ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΓΙΑ ΤΟ 2018-2019

Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι να υποστηριχτεί η έγκριση του σχεδίου της ετήσιας έκθεσης για το 2018-2019.

3.ΑΠΟΦΑΣΗ D/2019/01/MC-EnC ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΑΛΛΑΓΗ ΤΟΥ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΤΗΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ

Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι να υποστηριχτεί η έγκριση του σχεδίου για την οικονομική απαλλαγή του διευθυντή για το 2018.

ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑ ΤΟΥ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ 3

Γενικές κατευθυντήριες γραμμές πολιτικής του 2019

σχετικά με τους στόχους για το 2030 και την κλιματική ουδετερότητα για την Ενεργειακή Κοινότητα και τα συμβαλλόμενα μέρη της

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Στη συνεδρίαση του Νοεμβρίου 2018, το Συμβούλιο Υπουργών εξέδωσε γενικές κατευθυντήριες γραμμές πολιτικής για τα συμβαλλόμενα μέρη της Ενεργειακής Κοινότητας σχετικά με τους στόχους για το 2030. Οι κατευθυντήριες γραμμές αντιπροσώπευαν την πολιτική συναίνεση για τον καθορισμό τριών διακριτών στόχων για το 2030 όσον αφορά την ενέργεια και το κλίμα: έναν στόχο για την ενεργειακή απόδοση, έναν στόχο για τη συνεισφορά των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και έναν στόχο για τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου. Οι στόχοι αυτοί θα πρέπει να εναρμονίζονται με τους στόχους της ΕΕ για το 2030, να είναι εξίσου φιλόδοξοι από την πλευρά των συμβαλλόμενων μερών και να λαμβάνουν υπόψη τις κοινωνικοοικονομικές διαφορές, τις τεχνολογικές εξελίξεις και τη Συμφωνία του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή.

Οι πολιτικές συμφωνίες που συνάφθηκαν από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το 2018 και στις αρχές του 2019 κατέστησαν δυνατό να τεθεί σε ισχύ από τον Ιούνιο του 2019 το σύνολο των κανόνων που θεσπίστηκαν στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων «Καθαρή Ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίους». Οι τρεις στόχοι για το 2030 όσον αφορά την ενέργεια και το κλίμα για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά τουλάχιστον 40 % συγκριτικά με το 1990, ο στόχος του 32,5 % τουλάχιστον για την ενεργειακή απόδοση και ο στόχος του 32 % τουλάχιστον για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας πλέον είναι πλήρως κατοχυρωμένοι στο δίκαιο της ΕΕ.

Η οδηγία του 2009 για την ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές και η οδηγία του 2012 για την ενεργειακή απόδοση, οι οποίες εκδόθηκαν και ενσωματώθηκαν στην έννομη τάξη της Ενεργειακής Κοινότητας μέσω απόφασης του Συμβουλίου Υπουργών, περιλαμβάνουν έναν στόχο για το 2020 για την Ενεργειακή Κοινότητα στο σύνολό της όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση και ειδικούς στόχους για το 2020 για κάθε συμβαλλόμενο μέρος όσον αφορά τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.

Το 2017 το Συμβούλιο Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας τόνισε την ανάγκη να τεθούν στόχοι για το 2030 όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση, την ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές και τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου. Αυτή η ανάγκη εναρμονίζεται με τις αντίστοιχες υποχρεώσεις των συμβαλλόμενων μερών στο πλαίσιο της διαδικασίας προσχώρησης στην ΕΕ καθώς και με τις δεσμεύσεις τους στο πλαίσιο της UNFCCC και της συμφωνίας του Παρισιού.

Ως προκαταρκτικό βήμα στο πλαίσιο της διαδικασίας καθορισμού στόχων, η Γραμματεία της Ενεργειακής Κοινότητας δρομολόγησε εξωτερική μελέτη με αντικείμενο τον προσδιορισμό, ει δυνατόν, μεθοδολογίας για τον καθορισμό τριών στόχων για την ενέργεια και το κλίμα με βάση τα κριτήρια που περιγράφονται στις γενικές κατευθυντήριες γραμμές πολιτικής του 2018. Τα αποτελέσματα της μελέτης συζητήθηκαν και εξετάστηκαν διεξοδικά από την τεχνική ομάδα εργασίας της επιτροπής για την ενέργεια και το κλίμα, με την υποστήριξη της αναλυτικής καθοδήγησης της Επιτροπής. Η μελέτη, η οποία ολοκληρώθηκε τον Ιούνιο του 2019, αποτέλεσε χρήσιμη βάση για συζητήσεις. Εντούτοις, απέδειξε επίσης ότι υπήρχαν ορισμένοι μεθοδολογικοί περιορισμοί όσον αφορά την ποιότητα και τη διαθεσιμότητα των δεδομένων καθώς και το αναλυτικό αντικείμενο της μελέτης συγκριτικά με την ικανότητα που χρησιμοποιείται συνήθως στην ΕΕ. Κατά συνέπεια, δεν θα ήταν δυνατό να εξαχθούν σαφή συμπεράσματα και να προταθούν αδιαμφισβήτητοι στόχοι για την Ενεργειακή Κοινότητα και τα συμβαλλόμενα μέρη της για το 2030 αποκλειστικά με βάση τη μελέτη.

Από τις συζητήσεις προέκυψε ότι απαιτείται περαιτέρω και πιο διεξοδική ανάλυση προκειμένου να προταθούν ισχυροί και αξιόπιστοι στόχοι για την ενέργεια και κλίμα για την Ενεργειακή Κοινότητα και τα συμβαλλόμενα μέρη της που να είναι εξίσου φιλόδοξοι και σύμφωνοι με τους στόχους της ΕΕ για το 2030. Μια τέτοια ανάλυση θα διεξαχθεί στο πλαίσιο νέας άσκησης μοντελοποίησης, με βάση τη μεθοδολογία της ΕΕ, την οποία θα δρομολογήσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Επιπλέον, είναι σημαντικό η διαδικασία καθορισμού στόχων για το 2030 στην Ενεργειακή Κοινότητα να λαμβάνει υπόψη τις νέες εξελίξεις σε επίπεδο ΕΕ, ιδίως την πιθανή προς τα πάνω αναθεώρηση των στόχων της ΕΕ για το 2030, στο πλαίσιο της νέας Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας που ανακοινώθηκε από την εκλεγείσα Πρόεδρο Ursula von der Leyen στις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές της.

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΥΠΟΥΡΓΩΝ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ

Έχοντας υπόψη το άρθρο 47 στοιχείο α) της Συνθήκης για την ίδρυση της Ενεργειακής Κοινότητας («η Συνθήκη») και το στοιχείο VI της διαδικαστικής πράξης 2006/01/MC-EnC σχετικά με την έγκριση του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας,

Αναγνωρίζοντας την ανάγκη αποτελεσματικής αντιμετώπισης των προκλήσεων που θέτει η κλιματική αλλαγή,

Έχοντας υπόψη ότι τα συμβαλλόμενα μέρη της Ενεργειακής Κοινότητας υποστηρίζουν την έκκληση για ενίσχυση της δράσης όσον αφορά την κλιματική αλλαγή, όπως προβλέπεται στη συμφωνία του Παρισιού,

Αναγνωρίζοντας ότι ο τομέας της ενέργειας είναι ένας από τους κυριότερους παράγοντες που συμβάλλουν στις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, και δεδομένης της ισχυρής σύνδεσης μεταξύ ενεργειακής πολιτικής και κλίματος,

Λαμβάνοντας υπό σημείωση ότι κατά την πρώτη συνεδρίαση της επιτροπής για την ενέργεια και το κλίμα, η οποία πραγματοποιήθηκε στη Βιέννη στις 5 Σεπτεμβρίου 2017, αναγνωρίστηκε ότι τα σταθερά εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα έως το 2030 θα πρέπει να συνοδεύονται από τρεις συνολικούς στόχους, δηλαδή την αύξηση της ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές στη συνολική κατανάλωση ενέργειας, την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης και τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου,

Υπενθυμίζοντας τα συμπεράσματα του Συμβουλίου Υπουργών του Δεκεμβρίου 2017, στα οποία υπογραμμίζεται η αναγκαιότητα των στόχων για το 2030 στην Ενεργειακή Κοινότητα όσον αφορά την ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές, την ενεργειακή απόδοση και τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, και στα οποία επιδοκιμάζεται η δεδηλωμένη βούληση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να εργαστεί με σκοπό τη σύνταξη προτάσεων προς την Ενεργειακή Κοινότητα για την ενσωμάτωση κατάλληλων διατάξεων της συναφούς μελλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ, αφ’ ης στιγμής η εν λόγω νομοθεσία εκδοθεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση,

Υπενθυμίζοντας τη σύσταση του Συμβουλίου Υπουργών 2016/02/MC-EnC για την προετοιμασία της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 σχετικά με μηχανισμό παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και τη σύσταση 2018/01/MC-EnC που αφορά την προετοιμασία της κατάρτισης ενοποιημένων εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα από τα συμβαλλόμενα μέρη της Ενεργειακής Κοινότητας,

Αναγνωρίζοντας τη σημασία της πολιτικής συναίνεσης για την Ενεργειακή Κοινότητα σε επίπεδο ΕΕ όσον αφορά τους στόχους της ΕΕ για το 2030 με την τροποποίηση της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση, της οδηγίας για την ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές και της συμφωνίας για τον κανονισμό περί επιμερισμού των προσπαθειών,

Υπενθυμίζοντας τις γενικές κατευθυντήριες γραμμές πολιτικής του 2018 και την πολιτική συναίνεση όσον αφορά τον καθορισμό τριών διακριτών στόχων για το 2030 όσον αφορά για την ενέργεια και το κλίμα για τα συμβαλλόμενα μέρη της Ενεργειακής Κοινότητας,

Αναγνωρίζοντας τη συνεισφορά των προκαταρκτικών εργασιών ανάλυσης που διεξήχθησαν από τη Γραμματεία και τους εξωτερικούς εμπειρογνώμονες με αναλυτική καθοδήγηση των υπηρεσιών της Επιτροπής, σημειώνοντας όμως συγχρόνως ότι απαιτούνται επιπλέον δεδομένα και μεθοδολογική ανάλυση για τον καθορισμό ισχυρών και αξιόπιστων στόχων για το 2030,

Αναγνωρίζοντας την ανάγκη υψηλών φιλοδοξιών για την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας σύμφωνα με τις αυξημένες φιλοδοξίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης να καταστεί η πρώτη κλιματικά ουδέτερη ήπειρος παγκοσμίως,

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΥΠΟΥΡΓΩΝ ΕΓΚΡΙΝΕΙ

τις γενικές κατευθυντήριες γραμμές πολιτικής του 2019 σχετικά με τους στόχους για το 2030 και την κλιματική ουδετερότητα για την Ενεργειακή Κοινότητα και τα συμβαλλόμενα μέρη της

Οι παρούσες γενικές κατευθυντήριες γραμμές πολιτικής του 2019 επαναβεβαιώνουν την πολιτική συναίνεση που επιτεύχθηκε στο Συμβούλιο Υπουργών του 2018 όσον αφορά τους στόχους για το 2030 για τα συμβαλλόμενα μέρη της Ενεργειακής Κοινότητας.

Δεδομένης της ολοένα επιτακτικότερης ανάγκης να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά οι αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, οι γενικές κατευθυντήριες γραμμές πολιτικής του 2019 αντιπροσωπεύουν την πολιτική δέσμευση των συμβαλλόμενων μερών για μετάβαση σε καθαρή ενέργεια με στόχο μια κλιματικά ουδέτερη Ενεργειακή Κοινότητα σύμφωνα με τη συμφωνία του Παρισιού, και λαμβάνουν υπόψη τη φιλοδοξία της ΕΕ για απεξάρτηση από τον άνθρακα.  

Τρεις διακριτοί στόχοι για το 2030 όσον αφορά την ενέργεια και το κλίμα (ένας στόχος για την ενεργειακή απόδοση, ένας στόχος για τη συνεισφορά των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και ένας στόχος για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου) θα πρέπει να καθοριστούν σύμφωνα με τους στόχους της ΕΕ για το 2030. Θα πρέπει να είναι εξίσου φιλόδοξοι για τα συμβαλλόμενα μέρη και να λαμβάνουν υπόψη τις κοινωνικοοικονομικές διαφορές, τις τεχνολογικές εξελίξεις και τη Συμφωνία του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή. Θα πρέπει να στηρίζονται σε όσον το δυνατόν πιο ορθά και αξιόπιστα δεδομένα, που θα προκύπτουν από τις διευρυμένες ικανότητες μοντελοποίησης που παρέχει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέσω μιας νέας ειδικής μελέτης ανάλυσης και μοντελοποίησης.

Για την αποτελεσματική καθοδήγηση των δράσεων για την ενέργεια και το κλίμα, οι στόχοι θα πρέπει να τίθενται ως εθνικοί στόχοι για κάθε συμβαλλόμενο μέρος και από κοινού να αποτελούν τον συνολικό στόχο σε επίπεδο Ενεργειακής Κοινότητας.

Τα συμβαλλόμενα μέρη, κατά την κατάρτιση των εθνικών σχεδίων τους για την ενέργεια και το κλίμα, θα πρέπει να αξιοποιούν την πολιτική συναίνεση που επιτεύχθηκε στις γενικές κατευθυντήριες γραμμές πολιτικής του 2018.

Το Συμβούλιο Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας αναμένει την ενσωμάτωση των στόχων για το 2030 για τα συμβαλλόμενα μέρη στο νομικό πλαίσιο της Ενεργειακής Κοινότητας με την έγκριση της τροποποιημένης οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση, της οδηγίας για την ενέργεια που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές και του κανονισμού για τη διακυβέρνηση, όπως αναφέρεται στο ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα του παραρτήματος. Η σύσταση 2018/1/MC-EnC του Συμβουλίου Υπουργών σχετικά με την προετοιμασία της κατάρτισης ενοποιημένων εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα από τα συμβαλλόμενα μέρη της Ενεργειακής Κοινότητας και το ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα που περιλαμβάνεται σε αυτήν θα πρέπει να εξετάζονται υπό το πρίσμα του χρονοδιαγράμματος του παραρτήματος.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Στο παρακάτω ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα περιγράφονται τα επόμενα βήματα:

Ημερομηνίες	Βήμα
13 Δεκεμβρίου 2019	Έγκριση των γενικών κατευθυντήριων γραμμών πολιτικής του 2019 στο Συμβούλιο Υπουργών
Νοέμβριος 2019 – Μάρτιος 2020	[Προπαρασκευαστικό στάδιο για τη νέα μελέτη]
Απρίλιος 2020	Δρομολόγηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή νέας εξωτερικής μελέτης που επεκτείνει τη μοντελοποίηση της ΕΕ για την ενέργεια και το κλίμα στην Ενεργειακή Κοινότητα
Απρίλιος 2020 – Δεκέμβριος 2020	Η επιτροπή για την ενέργεια και το κλίμα και η τεχνική ομάδα εργασίας της ενημερώνονται τακτικά σχετικά με την εφαρμογή της μελέτης και ζητείται η γνώμη τους για σημαντικά ζητήματα
Αρχές του 2021	Παρουσίαση και συζήτηση των αποτελεσμάτων της μελέτης στην επιτροπή για την ενέργεια και το κλίμα και την τεχνική ομάδα εργασίας της
Άνοιξη του 2021	Έγκριση από την Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου των στόχων για το 2030 για τα συμβαλλόμενα μέρη της Ενεργειακής Κοινότητας
Μέσα του 2021	Έγκριση από το Συμβούλιο Υπουργών της προσαρμοσμένης οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση, της οδηγίας για την ενέργεια που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές και του κανονισμού για τη διακυβέρνηση, από κοινού με τους στόχους για το 2030 για τα συμβαλλόμενα μέρη

(1)    Υπό ειδικό ρυθμιστικό πλαίσιο: Κανόνες για αποσπασμένους, ασκούμενους και τοπικό προσωπικό.

(2)    η Γραμματεία της Ενεργειακής Κοινότητας εφαρμόζει την ημερήσια αποζημίωση όπως δημοσιεύτηκε από το Γραφείο Συνεργασίας EuropeAid, και εφαρμόζεται επίσης από άλλους διεθνείς φορείς που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ.

(3)    Η Δημοκρατία της Αυστρίας δεσμεύτηκε να εισφέρει ως δωρεά 170 000 EUR σε ετήσια βάση για την εκμίσθωση γραφείου της Γραμματείας στη Βιέννη· δεν εξετάζονται άλλες μορφές συνεισφοράς στις δαπάνες εκμίσθωσης (ούτε εσωτερική κατανομή πόρων ούτε άλλες δωρεές).

(4)    Τα λογιστικά καθήκοντα ανατίθενται σε τρίτους από το 2014 με βάση τις διατάξεις των διαδικασιών του προϋπολογισμού (άρθρο 41 παράγραφος 2).

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 19.11.2019

COM(2019) 607 final

2019/0269(NLE)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Συμβούλιο Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας και στη Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου της Ενεργειακής Κοινότητας (Κισινάου, 12 και 13 Δεκεμβρίου 2019)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.Αντικείμενο της πρότασης

Η παρούσα πρόταση αφορά την απόφαση για τον καθορισμό της θέσης που θα πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ένωσης, στο Συμβούλιο Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας και στη Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου της Ενεργειακής Κοινότητας σε σχέση με μια σειρά πράξεων που σκοπεύουν να εκδώσουν τα δύο αυτά όργανα στις 12 και 13 Δεκεμβρίου 2019. Περιλαμβάνει επίσης θέματα στην ημερήσια διάταξη των δύο αυτών οργάνων, τα οποία δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ, αλλά απαιτούν πολιτική έγκριση από το Συμβούλιο.

2.Πλαίσιο της πρότασης

2.1.Η Συνθήκη για την ίδρυση της Ενεργειακής Κοινότητας

Σκοπός της Συνθήκης για την ίδρυση της Ενεργειακής Κοινότητας (εφεξής «ΣΙΕΚ») είναι να δημιουργήσει σταθερό ρυθμιστικό πλαίσιο και πλαίσιο αγοράς, καθώς και ενιαίο χώρο κανονιστικής ρύθμισης για το εμπόριο δικτυακής ενέργειας με την εφαρμογή των συμφωνηθέντων τμημάτων του κεκτημένου της ΕΕ στον τομέα της ενέργειας στα εκτός ΕΕ συμβαλλόμενα μέρη. Η συμφωνία άρχισε να ισχύει την 1η Ιουλίου 2006. Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος της ΣΙΕΚ 1 . Τα εκτός ΕΕ συμβαλλόμενα μέρη αναφέρονται στη ΣΙΕΚ ως «συμβαλλόμενα μέρη».

2.2.Το Συμβούλιο Υπουργών και η Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου της Ενεργειακής Κοινότητας

Το Συμβούλιο Υπουργών εξασφαλίζει την επίτευξη των στόχων της ΣΙΕΚ. Εκδίδει γενικές κατευθύνσεις πολιτικής, λαμβάνει μέτρα και θεσπίζει διαδικαστικές πράξεις. Κάθε συμβαλλόμενο μέρος έχει μία ψήφο, το δε Συμβούλιο Υπουργών αποφασίζει βάσει διαφορετικών κανόνων ψηφοφορίας ανάλογα με το θέμα. Η ΕΕ είναι ένα από τα εννέα συμβαλλόμενα μέρη και έχει μία ψήφο, επίσης ανάλογα με το σχετικό θέμα.

Για τις προβλεπόμενες πράξεις που παρατίθενται κατωτέρω στο τμήμα 2.3 σημεία 1 και 3 (άρθρα 73 και 74 της ΣΙΕΚ σε συνδυασμό με το άρθρο 88 της ΣΙΕΚ και το άρθρο 92 παράγραφος 1 της ΣΙΕΚ) απαιτείται ομοφωνία.

Για τα προβλεπόμενα άλλα θέματα που παρατίθενται κατωτέρω στο τμήμα 2.4 σημεία 2 και 3 (άρθρα 83 και 87 της ΣΙΕΚ) απαιτείται πλειοψηφία των δύο τρίτων.

Για τις προβλεπόμενες πράξεις που παρατίθενται κατωτέρω στο τμήμα 2.3 σημείο 2 (άρθρο 91 παράγραφος 1 στοιχείο α) της ΣΙΕΚ) απαιτείται απλή πλειοψηφία.

Τέλος, όσον αφορά την προβλεπόμενη πράξη που παρατίθεται κατωτέρω στο τμήμα 2.3 σημείο 4, καθώς και το άλλο θέμα που παρατίθεται στο τμήμα 2.4 σημείο 1, το Συμβούλιο Υπουργών ή η Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου ψηφίζουν με βάση την πλειοψηφία των ψηφισάντων, αλλά σε αυτή την περίπτωση η ΕΕ δεν έχει δικαίωμα ψήφου (άρθρα 80 και 81 της ΣΙΕΚ).

Η Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου αποτελεί σημαντικό επικουρικό όργανο του Συμβουλίου Υπουργών. Μπορεί, μεταξύ άλλων καθηκόντων, να λαμβάνει μέτρα, εφόσον εξουσιοδοτηθεί σχετικά από το Συμβούλιο Υπουργών. Η ΕΕ εκπροσωπείται στη Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου και έχει μία ψήφο.

Το άρθρο 47 της ΣΙΕΚ προβλέπει τα εξής: «Το Συμβούλιο Υπουργών εξασφαλίζει την επίτευξη των στόχων της παρούσας συνθήκης. Το Συμβούλιο Υπουργών: [...] β) λαμβάνει μέτρα […]»

Στην απόφαση του Συμβουλίου Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας D/2011/02/MC-EnC, με την οποία υιοθετείται η λεγόμενη «τρίτη δέσμη μέτρων για την ενέργεια» 2 , τα άρθρα 27 και 28 προβλέπουν ότι i) η Ενεργειακή Κοινότητα καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να εφαρμόσει τους κώδικες δικτύου και τις κατευθυντήριες γραμμές που έχουν εκδοθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο της τρίτης δέσμης μέτρων για την ενέργεια και ii) οι κώδικες δικτύου και οι κατευθυντήριες γραμμές εγκρίνονται από τη Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου.

2.3.Οι προβλεπόμενες πράξεις του Συμβουλίου Υπουργών και της Μόνιμης Ομάδας Υψηλού Επιπέδου

Τόσο το Συμβούλιο Υπουργών στις 13 Δεκεμβρίου 2019 όσο και η Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου στις 12 Δεκεμβρίου 2019, θα εκδώσουν μια σειρά πράξεων.

Η παρούσα πρόταση απόφασης βάσει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ αφορά τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης σε σχέση με τις ακόλουθες προβλεπόμενες πράξεις του Συμβουλίου Υπουργών:

(1)Απόφαση για την έγκριση του προϋπολογισμού της Ενεργειακής Κοινότητας και τις οικονομικές συνεισφορές για την περίοδο 2020-2021

(2)Αποφάσεις βάσει του άρθρου 91 παράγραφος 1 της ΣΙΕΚ για τη διαπίστωση της ύπαρξης παραβίασης της ΣΙΕΚ στις ακόλουθες περιπτώσεις:

α)Απόφαση 2019/.../MC-EnC σχετικά με τη μη συμμόρφωση της Σερβίας με τη Συνθήκη για την Ενεργειακή Κοινότητα στην υπόθεση ECS-10/17

β)Απόφαση 2019/.../MC-EnC σχετικά με τη μη συμμόρφωση της Σερβίας με τη Συνθήκη για την Ενεργειακή Κοινότητα στην υπόθεση ECS-13/17

γ)Απόφαση 2019/.../MC-EnC σχετικά με τη μη συμμόρφωση του Κοσσυφοπεδίου* 3 με τη Συνθήκη για την Ενεργειακή Κοινότητα στην υπόθεση ECS-6/18

(3)Αποφάσεις βάσει του άρθρου 92 παράγραφος 1 της ΣΙΕΚ:

α)Απόφαση για την επιβολή και παράταση των μέτρων στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη σύμφωνα με το άρθρο 92 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα στις υποθέσεις ECS-8/11 S, ECS-2/13 και ECS-6/16

β)Απόφαση για την επιβολή και παράταση των μέτρων στη Δημοκρατία της Σερβίας σύμφωνα με το άρθρο 92 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα στις υποθέσεις ECS-3/08 και ECS-9/13.

Η παρούσα πρόταση απόφασης βάσει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ αφορά τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης σε σχέση με τις ακόλουθες προβλεπόμενες πράξεις της Μόνιμης Ομάδας Υψηλού Επιπέδου:

(4)Απόφαση της Μόνιμης Ομάδας Υψηλού Επιπέδου της Ενεργειακής Κοινότητας σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 312/2014 για τη θέσπιση κώδικα δικτύου όσον αφορά την εξισορρόπηση του φυσικού αερίου στα δίκτυα μεταφοράς.

Σκοπός των προβλεπόμενων πράξεων του Συμβουλίου Υπουργών και της Μόνιμης Ομάδας Υψηλού Επιπέδου (εφεξής καλούμενες από κοινού «οι προβλεπόμενες πράξεις») είναι να διευκολύνουν την επίτευξη των στόχων της ΣΙΕΚ και τη λειτουργία της Γραμματείας της Ενεργειακής Κοινότητας (ΓΕΚ) στη Βιέννη, η οποία μεταξύ άλλων παρέχει διοικητική υποστήριξη στο Συμβούλιο Υπουργών.

2.4.Άλλα θέματα της ημερήσιας διάταξης

Για λόγους πληρότητας επισημαίνεται ότι, πέραν των προβλεπόμενων πράξεων, στην ημερήσια διάταξη των συνεδριάσεων του Υπουργικού Συμβουλίου και της Μόνιμης Ομάδας Υψηλού Επιπέδου θα συμπεριληφθούν και άλλα θέματα. Όσον αφορά τα θέματα αυτά, η Επιτροπή σκοπεύει να εκφράσει τις ακόλουθες θέσεις εξ ονόματος της Ένωσης, όπως αποτυπώνεται και στο παράρτημα 3 της παρούσας πρότασης:

1.Γενικές κατευθυντήριες γραμμές πολιτικής του 2019 σχετικά με τους στόχους για το 2030 και την κλιματική ουδετερότητα για την Ενεργειακή Κοινότητα και τα συμβαλλόμενα μέρη της

Μεταξύ των κύριων στόχων της ΣΙΕΚ είναι η δημιουργία μιας ολοκληρωμένης και βιώσιμης πανευρωπαϊκής αγοράς ενέργειας βασισμένης σε ένα σταθερό κανονιστικό και εμπορικό πλαίσιο, η προσέλκυση επενδύσεων που απαιτούνται για την οικονομική ανάπτυξη και την κοινωνική σταθερότητα, η βελτίωση της κατάστασης του περιβάλλοντος, καθώς και η προώθηση της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Δεδομένου ότι ο ενεργειακός τομέας είναι ένας από τους κύριους συντελεστές των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και δεδομένης της ισχυρής σύνδεσης μεταξύ ενεργειακής πολιτικής και κλίματος, είναι σημαντικό να ενισχυθεί το πλαίσιο πολιτικής για την ενεργειακή απόδοση, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου στην Ενεργειακή Κοινότητα.

Το Συμβούλιο Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας εξέδωσε τη σύσταση 2016/02/MC-EnC για την προετοιμασία της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 σχετικά με μηχανισμό παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και τη σύσταση 2018/01/MC-EnC που αφορά την προετοιμασία της κατάρτισης ενοποιημένων εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα από τα συμβαλλόμενα μέρη της Ενεργειακής Κοινότητας.

Η οδηγία του 2009 για την ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές και η οδηγία του 2012 για την ενεργειακή απόδοση, οι οποίες εκδόθηκαν και ενσωματώθηκαν στην έννομη τάξη της Ενεργειακής Κοινότητας μέσω αποφάσεων του Συμβουλίου Υπουργών, περιλαμβάνουν έναν στόχο για το 2020 για την Ενεργειακή Κοινότητα στο σύνολό της όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση (τόσο για την κατανάλωση πρωτογενούς ενέργειας όσο και για την τελική κατανάλωση ενέργειας) και ειδικούς στόχους για το 2020 για κάθε συμβαλλόμενο μέρος όσον αφορά τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.

Τον Νοέμβριο του 2018, το Συμβούλιο Υπουργών εξέδωσε γενικές κατευθυντήριες γραμμές πολιτικής για τα συμβαλλόμενα μέρη της Ενεργειακής Κοινότητας σχετικά με τους στόχους για το 2030. Οι κατευθυντήριες γραμμές αντιπροσώπευαν την πολιτική συναίνεση για τον καθορισμό τριών διακριτών στόχων για το 2030 όσον αφορά την ενέργεια και το κλίμα: έναν στόχο για την ενεργειακή απόδοση, έναν στόχο για τη συνεισφορά των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και έναν στόχο για τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου. Οι στόχοι αυτοί θα πρέπει να εναρμονίζονται με τους στόχους της ΕΕ για το 2030, να είναι εξίσου φιλόδοξοι από την πλευρά των συμβαλλόμενων μερών και να λαμβάνουν υπόψη τις κοινωνικοοικονομικές διαφορές, τις τεχνολογικές εξελίξεις και τη Συμφωνία του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή.

Οι πολιτικές συμφωνίες που συνάφθηκαν από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το 2018 και στις αρχές του 2019 κατέστησαν δυνατό να τεθεί σε ισχύ από τον Ιούνιο του 2019 το σύνολο των κανόνων που θεσπίστηκαν στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων «Καθαρή Ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίους». Οι τρεις στόχοι για το 2030 όσον αφορά την ενέργεια και το κλίμα για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά τουλάχιστον 40 % συγκριτικά με το 1990, ο στόχος του 32,5 % τουλάχιστον για την ενεργειακή απόδοση και ο στόχος του 32 % τουλάχιστον για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας είναι πλέον πλήρως κατοχυρωμένοι στο δίκαιο της ΕΕ.

Μετά την έγκριση της σύστασης 2018/01/MC-EnC και ενόψει των υποχρεώσεων των συμβαλλομένων μερών στη διαδικασία προσχώρησης στην ΕΕ και των δεσμεύσεών τους στο πλαίσιο της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την αλλαγή του κλίματος (UNFCCC) και της συμφωνίας του Παρισιού, μαζί με τις αντίστοιχες Εθνικά Καθορισμένες Συνεισφορές, το Συμβούλιο Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας στις 13 Δεκεμβρίου 2019 θα επεκτείνει τη συζήτηση για τους στόχους σχετικά με την ενεργειακή απόδοση, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου για το 2030, οι οποίοι είναι εξίσου φιλόδοξοι με τους στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το 2030.

Το σχέδιο γενικών κατευθυντήριων γραμμών πολιτικής του 2019 σχετικά με τους στόχους για το 2030 και την κλιματική ουδετερότητα για την Ενεργειακή Κοινότητα και τα συμβαλλόμενα μέρη της θα αντιπροσωπεύει την πολιτική συναίνεση που επετεύχθη στο Συμβούλιο Υπουργών και θα προσφέρει πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές για τη θέσπισή τους.

Εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Επιτροπή σκοπεύει να υποστηρίξει την έκδοση του σχεδίου γενικών κατευθυντήριων γραμμών πολιτικής του 2019. Με βάση τις παρατηρήσεις των συμβαλλόμενων μερών της Ενεργειακής Κοινότητας πριν ή κατά τη διάρκεια του Συμβουλίου Υπουργών, μπορεί να συμφωνηθούν από την Επιτροπή μικρές τροποποιήσεις στο σχέδιο των γενικών κατευθυντήριων γραμμών πολιτικής του 2019, χωρίς περαιτέρω απόφαση του Συμβουλίου.

2.Η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της Ενεργειακής Κοινότητας για το 2018-2019

Εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Επιτροπή σκοπεύει να υποστηρίξει την έκδοση της ετήσιας έκθεσης για το 2018-2019.

3.Η οικονομική απαλλαγή του διευθυντή για το έτος 2018 με βάση την έκθεση ελέγχου για το έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2018, τη δήλωση αξιοπιστίας των ελεγκτών και την έκθεση της επιτροπής προϋπολογισμού

Εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Επιτροπή σκοπεύει να υποστηρίξει την έγκριση της οικονομικής απαλλαγής του διευθυντή για το 2018.

3.Θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης

3.1.Προβλεπόμενες πράξεις του Συμβουλίου Υπουργών

3.1.1.Απόφαση για την έγκριση του προϋπολογισμού της Ενεργειακής Κοινότητας για τα έτη 2020-2021 και τις συνεισφορές των συμβαλλόμενων μερών στον προϋπολογισμό

Η προτεινόμενη διαδικαστική πράξη του Συμβουλίου Υπουργών προβλέπει συνολικό προϋπολογισμό 4 812 073 EUR για καθένα από τα έτη 2020 και 2021. Το ίδιο ποσό καθορίστηκε επίσης για το έτος 2019. Ως εκ τούτου, δεν θα σημειωθεί αύξηση συγκριτικά με το 2019.

Στο πλαίσιο του συνολικού προϋπολογισμού, προβλέπονται αυξήσεις σε ορισμένους τομείς, όπως τιμαριθμικές αναπροσαρμογές των αποδοχών του προσωπικού (επιπλέον 2 % για το 2020 και το 2021 αντίστοιχα), η δημιουργία δύο νέων μόνιμων θέσεων (μία για έναν νέο εμπειρογνώμονα για τη δέσμη μέτρων «Καθαρή ενέργεια » και άλλη μία για έναν νέο εμπειρογνώμονα σε περιβαλλοντικά θέματα) και η αύξηση των δαπανών για μίσθωση γραφείων. Οι αυξήσεις αυτές θα χρηματοδοτηθούν από την ανακατανομή άλλων πιστώσεων του προϋπολογισμού και την εξοικονόμηση πόρων. Επιπλέον, η Ενεργειακή Κοινότητα θα εστιάσει περισσότερο στα βασικά της καθήκοντα, όπως ορίζονται στο νομικό πλαίσιο της Ενεργειακής Κοινότητας.

Το 94,78 % του συνολικού προϋπολογισμού θα καταβληθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση και το υπόλοιπο από τα εκτός ΕΕ συμβαλλόμενα μέρη της Συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα.

Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο Συμβούλιο Υπουργών θα πρέπει να είναι να εγκριθεί η απόφαση για την έγκριση του προϋπολογισμού της Ενεργειακής Κοινότητας για τα έτη 2020-2021 και τις συνεισφορές των συμβαλλόμενων μερών στον προϋπολογισμό.

3.1.2.Αποφάσεις βάσει του άρθρου 91 παράγραφος 1 της ΣΙΕΚ για τη διαπίστωση της ύπαρξης παραβίασης της ΣΙΕΚ στις ακόλουθες περιπτώσεις:

Οι διαδικασίες επίλυσης διαφορών καθορίζονται στον τίτλο III κεφάλαιο 1 και στον τίτλο IV κεφάλαιο 1 του εσωτερικού κανονισμού για την επίλυση διαφορών βάσει της Συνθήκης 4 .

α)Απόφαση 2019/.../MC-EnC σχετικά με τη μη συμμόρφωση της Σερβίας με τη Συνθήκη για την Ενεργειακή Κοινότητα στην υπόθεση ECS-10/17

Ο διαχωρισμός των διαχειριστών συστήματος μεταφοράς αποτελεί μία από τις βασικές έννοιες που περιλαμβάνει η τρίτη δέσμη μέτρων για την ενέργεια. Προϋποθέτει τον αποτελεσματικό διαχωρισμό των δραστηριοτήτων μεταφοράς ενέργειας από τα συμφέροντα παραγωγής και προμήθειας. Σε περίπτωση πιστοποίησης διαχειριστή συστήματος μεταφοράς που τελεί υπό τον έλεγχο προσώπου ή προσώπων από τρίτη χώρα ή τρίτες χώρες, εφαρμόζεται το άρθρο 11 της οδηγίας για το αέριο 5 . Το άρθρο 10 της οδηγίας για το αέριο προβλέπει ότι προτού μια επιχείρηση εγκριθεί και διοριστεί ως διαχειριστής συστήματος μεταφοράς, πρέπει να πιστοποιηθεί. Προκειμένου να πιστοποιηθεί, η επιχείρηση πρέπει να συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις διαχωρισμού της τρίτης δέσμης μέτρων για την ενέργεια, δηλαδή με το άρθρο 9 της οδηγίας για το αέριο.

Η οδηγία για το αέριο καθώς και ο κανονισμός για το αέριο 6 ενσωματώθηκαν στο κεκτημένο της Ενεργειακής Κοινότητας με την απόφαση 2011/02/MC-EnC του Συμβουλίου Υπουργών της 6ης Οκτωβρίου 2011.

Η ΓΕΚ διαπίστωσε προκαταρκτικά ότι, με την πιστοποίηση της Yugorosgaz-Transport βάσει του προτύπου ISO, η Δημοκρατία της Σερβίας δεν συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από το άρθρο 10, το άρθρο 14 παράγραφος 2 στοιχείο α), το άρθρο 14 παράγραφος 2 στοιχείο β), το άρθρο 14 παράγραφος 2 στοιχείο δ), το άρθρο 15 και το άρθρο 11 της οδηγίας 2009/73/ΕΚ, καθώς και από το άρθρο 24 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009, όπως ενσωματώθηκαν στην Ενεργειακή Κοινότητα. Κατά συνέπεια, η ΓΕΚ υπέβαλε αιτιολογημένο αίτημα στο Συμβούλιο Υπουργών.

Λαμβανομένων υπόψη των περιστατικών και των επιχειρημάτων που εκτίθενται στο αιτιολογημένο αίτημα, η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο Συμβούλιο Υπουργών θα πρέπει να είναι να εγκριθεί η απόφαση για τη διαπίστωση της ύπαρξης παραβίασης στην υπόθεση ECS-10/17.

β)Απόφαση 2019/.../MC-EnC σχετικά με τη μη συμμόρφωση της Σερβίας με τη Συνθήκη για την Ενεργειακή Κοινότητα στην υπόθεση ECS-13/17

Όπως αποφάνθηκε το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η ελεύθερη πρόσβαση των τρίτων στα δίκτυα μεταφοράς είναι «ένα από τα ουσιώδη μέτρα» 7 που τα συμβαλλόμενα μέρη οφείλουν να εφαρμόζουν για να ανταποκριθούν στις δεσμεύσεις τους που απορρέουν από τη ΣΙΕΚ. Σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 1 της οδηγίας για το αέριο, τα συμβαλλόμενα μέρη μεριμνούν για την εφαρμογή ενός συστήματος πρόσβασης τρίτων στο σύστημα μεταφοράς φυσικού αερίου το οποίο ισχύει για όλους τους χρήστες του συστήματος και εφαρμόζεται αντικειμενικά και αμερόληπτα, με βάση δημοσιευμένα τιμολόγια. Με βάση το άρθρο 16 παράγραφοι 1 και 2 του κανονισμού για το αέριο, επιβάλλεται στους διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς η υποχρέωση να διαθέτουν στους φορείς της αγοράς τη μέγιστη δυναμικότητα σε όλα τα σχετικά σημεία, λαμβάνοντας υπόψη την ακεραιότητα και την αποτελεσματική λειτουργία του δικτύου, και να εφαρμόζουν και να δημοσιεύουν διαφανείς μηχανισμούς κατανομής δυναμικότητας που δεν συνεπάγονται διακρίσεις. Με βάση το άρθρο 18 παράγραφος 3 του κανονισμού για το αέριο σε συνδυασμό με το σημείο 3.2 παράγραφος 1 στοιχείο α) του οικείου παραρτήματος I, στα σχετικά σημεία περιλαμβάνονται όλα τα σημεία εισόδου και εξόδου προς και από το δίκτυο μεταφοράς φυσικού αερίου του διαχειριστή δικτύου μεταφοράς. Οι υποχρεώσεις σχετικά με την πρόσβαση τρίτων στο σύστημα μεταφοράς φυσικού αερίου, οι οποίες απορρέουν από το κεκτημένο της Ενεργειακής Κοινότητας μεταφέρθηκαν στην εθνική νομοθεσία της Σερβίας με τον νόμο για την ενέργεια και πρέπει να εφαρμόζονται από τον διαχειριστή δικτύου μεταφοράς σύμφωνα με τον κανονισμό.

Η ΓΕΚ θεωρεί ότι η Srbijagas, δηλαδή η εταιρεία που επί του παρόντος ενεργεί ως διαχειριστής δικτύου μεταφοράς φυσικού αερίου στη Δημοκρατία της Σερβίας και είναι υπεύθυνη για όλα τα σημεία εισόδου και εξόδου προς/από το σερβικό σύστημα μεταφοράς φυσικού αερίου, δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις αυτές και συνέχισε να αποκλείει μονομερώς τη διασυνοριακή δυναμικότητα μεταφοράς φυσικού αερίου στο σημείο εισόδου Horgoš από ανοικτές διαδικασίες κατανομής της δυναμικότητας και κατά συνέπεια δεν διασφάλισε την πρόσβαση τρίτων στο αντίστοιχο σημείο εισόδου. Επιπλέον, επισημαίνει την παράλειψη των αρμόδιων σερβικών αρχών να επιβάλουν την εκπλήρωση των αντίστοιχων υποχρεώσεων.

Η ΓΕΚ διαπίστωσε προκαταρκτικά ότι λόγω του αδικαιολόγητου αποκλεισμού του σημείου εισόδου Horgoš εκ μέρους της Srbijagas από την απεριόριστη και αμερόληπτη πρόσβαση τρίτων και από ανοικτές διαδικασίες κατανομής της δυναμικότητας, η Δημοκρατία της Σερβίας παραβιάζει το άρθρο 32 της οδηγίας 2009/73/ΕΚ και το άρθρο 16 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009 και συνεπώς δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της βάσει των άρθρων 6, 10 και 11 της Συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα. Κατά συνέπεια, η ΓΕΚ υπέβαλε αιτιολογημένο αίτημα στο Συμβούλιο Υπουργών.

Λαμβανομένων υπόψη των περιστατικών και των επιχειρημάτων που εκτίθενται στο αιτιολογημένο αίτημα, η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο Συμβούλιο Υπουργών θα πρέπει να είναι να εγκριθεί η απόφαση για τη διαπίστωση της ύπαρξης παραβίασης στην υπόθεση ECS-13/17.

Ωστόσο, η εν λόγω έγκριση θα πρέπει να χορηγηθεί υπό τον όρο της τροποποίησης της αιτιολόγησης στο αιτιολογημένο αίτημα με την αφαίρεση του obiter dictum του σημείου 71 που αναφέρεται σε πιθανή κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης. Το obiter dictum είναι άνευ σημασίας για τη διαπίστωση της ύπαρξης παραβίασης στην υπό εξέταση υπόθεση και ενέχει τον κίνδυνο δημιουργίας ανασφάλειας δικαίου.

γ)Απόφαση 2019/.../MC-EnC σχετικά με τη μη συμμόρφωση του Κοσσυφοπεδίου* με τη Συνθήκη για την Ενεργειακή Κοινότητα στην υπόθεση ECS-6/18

Σύμφωνα με το άρθρο 16 σημείο iii) της ΣΙΕΚ, η οδηγία 2001/80/ΕΚ 8 , όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2013/05/MC-EnC του Συμβουλίου Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας της 24ης Οκτωβρίου 2013 και με την απόφαση 2015/07/MC-EnC του Συμβουλίου Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας της 16ης Οκτωβρίου 2015 για την τροποποίηση της απόφασης 2013/05/MC-EnC, αποτελεί μέρος του κοινοτικού κεκτημένου της Ενεργειακής Κοινότητας στον τομέα του περιβάλλοντος.

Σύμφωνα με το άρθρο 16 σημείο v) της ΣΙΕΚ, το κεφάλαιο III, παράρτημα V και το άρθρο 72 παράγραφοι 3-4 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ 9 , όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2013/06/MC-EnC του Συμβουλίου Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας της 24ης Οκτωβρίου 2013, επίσης αποτελούν μέρος του κοινοτικού κεκτημένου της Ενεργειακής Κοινότητας στον τομέα του περιβάλλοντος.

Το άρθρο 12 της ΣΙΕΚ ορίζει ότι κάθε συμβαλλόμενο μέρος οφείλει να «εφαρμόζει το κοινοτικό κεκτημένο στον τομέα του περιβάλλοντος σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα για την εφαρμογή των εν λόγω μέτρων, που περιλαμβάνεται στο παράρτημα ΙΙ.»

Η ΓΕΚ θεωρεί ότι το Κοσσυφοπέδιο* δεν συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις του που αφορούν τη μεταφορά και εφαρμογή των διατάξεων της οδηγίας 2001/80/ΕΚ (για υφιστάμενες εγκαταστάσεις) και της οδηγίας 2010/75/ΕΕ (για νέες εγκαταστάσεις) στην εθνική νομοθεσία και την εφαρμογή τους. Λόγω της μη συμμόρφωσης, οι οριακές τιμές εκπομπών στις αντίστοιχες άδειες για τις πέντε υφιστάμενες μεγάλες μονάδες καύσης του Κοσσυφοπεδίου* (τρεις στο συγκρότημα μονάδων «Κοσσυφοπέδιο Α» και δύο στο «Κοσσυφοπέδιο Β») υπερβαίνουν τις τιμές που ορίζει η οδηγία 2001/80/ΕΚ. Επιπλέον, το Κοσσυφοπέδιο* σχεδιάζει να κατασκευάσει νέα θερμοηλεκτρική μονάδα («Kosova e Re») με καθαρή ηλεκτρική ισχύ 450 MW. Σύμφωνα με το εφαρμοστέο δίκαιο της Ενεργειακής Κοινότητας, η μονάδα θα εμπίπτει στην κατηγορία της «νέας εγκατάστασης» βάσει της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και οι οριακές τιμές εκπομπών της θα καθορίζονται σύμφωνα με τις οριακές τιμές εκπομπών του μέρους 2 του παραρτήματος V της ίδιας οδηγίας. Ωστόσο, απουσία εθνικής νομοθεσίας για τη μεταφορά των απαιτήσεων της οδηγίας 2010/75/ΕΕ για νέες εγκαταστάσεις στο εθνικό δίκαιο, οι οριακές τιμές εκπομπών της σχεδιαζόμενης νέας θερμοηλεκτρικής μονάδας δεν μπορούν να οριστούν με τρόπο που συμμορφώνεται με το δίκαιο της Ενεργειακής Κοινότητας.

Το ισχύον νομικό πλαίσιο στο Κοσσυφοπέδιο*, δηλαδή ο νόμος για την ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο της ρύπανσης (IPPC) και η διοικητική εντολή, σύμφωνα με τη ΓΕΚ, δεν διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με αρκετές διατάξεις της οδηγίας 2001/80/ΕΚ, καθώς θεσπίζουν εσφαλμένες οριακές τιμές εκπομπών ή άλλες παραμέτρους για ορισμένους ρύπους σε μία ή περισσότερες κατηγορίες εγκαταστάσεων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας.

Όσον αφορά τις νέες εγκαταστάσεις, σύμφωνα με τη ΓΕΚ, το Κοσσυφοπέδιο* δεν συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις του που απορρέουν από το άρθρο 2 της απόφασης 2013/06/MC-EnC σε συνδυασμό με το άρθρο 30 παράγραφος 3 και το μέρος 2 του παραρτήματος V της οδηγίας 2010/75/ΕΕ, παραλείποντας να θεσπίσει τους νόμους, τους κανονισμούς και τις διοικητικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για τη συμμόρφωση με το κεφάλαιο ΙΙΙ και το παράρτημα V της οδηγίας 2010/75/ΕΕ, δηλαδή παραλείποντας να ορίσει διατάξεις για τον περιορισμό των εκπομπών στην ατμόσφαιρα από νέες μεγάλες μονάδες καύσης ή, σε κάθε περίπτωση, παραλείποντας να κοινοποιήσει τα κείμενα αυτών στη ΓΕΚ.

Η ΓΕΚ διαπίστωσε προκαταρκτικά ότι, παραλείποντας να μεταφέρει στην εθνική νομοθεσία και να εφαρμόσει τις διατάξεις του άρθρου 4 παράγραφοι 1 και 3 καθώς και του μέρους Α των παραρτημάτων III, IV, V, VI και VII της οδηγίας 2001/80/ΕΚ και του άρθρου 30 παράγραφος 3 και του μέρους 2 του παραρτήματος V της οδηγίας 2010/75/ΕΕ, το Κοσσυφοπέδιο* δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις του βάσει της Συνθήκης για την ίδρυση της Ενεργειακής Κοινότητας και ιδίως των άρθρων 12 και 16. Κατά συνέπεια, η ΓΕΚ υπέβαλε αιτιολογημένο αίτημα στο Συμβούλιο Υπουργών.

Λαμβανομένων υπόψη των περιστατικών και των επιχειρημάτων που εκτίθενται στο αιτιολογημένο αίτημα, η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο Συμβούλιο Υπουργών θα πρέπει να είναι να εγκριθεί η απόφαση για τη διαπίστωση της ύπαρξης παραβίασης στην υπόθεση ECS-6/18.

3.1.3.Αποφάσεις βάσει του άρθρου 92 παράγραφος 1 της ΣΙΕΚ:

α)Απόφαση για την επιβολή και παράταση των μέτρων στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη σύμφωνα με το άρθρο 92 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα στις υποθέσεις ECS-8/11, ECS-6/16 και ECS-2/13

(i)Παράταση των μέτρων που επιβλήθηκαν στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη σύμφωνα με το άρθρο 92 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα στην υπόθεση ECS-8/11

Στις 16 Οκτωβρίου 2015, το Συμβούλιο Υπουργών εξέδωσε την απόφαση 2015/10/MC-EnC στην οποία δήλωσε ότι η Βοσνία-Ερζεγοβίνη παρέλειψε να εφαρμόσει τις αποφάσεις 2013/04/MC-EnC και 2014/04/MC-EnC του Συμβουλίου Υπουργών στην υπόθεση ECS-8/11 (που σχετίζεται με τη μη συμμόρφωση της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης με την τρίτη δέσμη μέτρων για την ενέργεια) και, κατ᾽ επέκταση, να αποκαταστήσει τις σοβαρές και συνεχείς παραβιάσεις που έχουν διαπιστωθεί σε αυτές τις αποφάσεις. Το Συμβούλιο Υπουργών ενέκρινε τα ακόλουθα μέτρα βάσει του άρθρου 92 της ΣΙΕΚ:

·Ανεστάλη το δικαίωμα συμμετοχής της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης στις ψηφοφορίες για τα μέτρα και τις διαδικαστικές πράξεις που εγκρίνονται βάσει του κεφαλαίου VI του τίτλου V της Συνθήκης.

·Ζητήθηκε από τη ΓΕΚ να αναστείλει την εφαρμογή των κανόνων της σχετικά με την επιστροφή εξόδων στην περίπτωση των αντιπροσώπων της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης για όλες τις συνεδριάσεις που διοργανώνει η Ενεργειακή Κοινότητα.

·Η διάρκεια ισχύος των μέτρων βάσει του άρθρου 92 περιορίστηκε στο ένα έτος. Βάσει έκθεσης της ΓΕΚ, κατά την επόμενη συνεδρίασή του το 2016, το Συμβούλιο Υπουργών επανεξέτασε την αποτελεσματικότητα και την ανάγκη διατήρησης αυτών των μέτρων.

Δεδομένου ότι η Βοσνία-Ερζεγοβίνη δεν έλαβε μέτρα για να αποκαταστήσει την παραβίαση που διαπιστώθηκε στην απόφαση 2016/02/MC-EnC, στις 12 Σεπτεμβρίου 2018 η ΓΕΚ υπέβαλε αιτιολογημένο αίτημα προς το Συμβούλιο Υπουργών σύμφωνα με το άρθρο 92 της Συνθήκης. Στις 29 Νοεμβρίου 2018, το Συμβούλιο Υπουργών εξέδωσε την απόφαση 2018/17/MC-EnC για παράταση των μέτρων που επιβλήθηκαν στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, στην οποία δήλωσε ότι η Βοσνία-Ερζεγοβίνη παρέλειψε να εφαρμόσει τις αποφάσεις 2013/04/MC-EnC, 2014/04/MC-EnC, 2015/10/MC-EnC και 2016/16/MC-EnC του Συμβουλίου Υπουργών και, κατ᾽ επέκταση, να αποκαταστήσει τις σοβαρές και συνεχείς παραβιάσεις που έχουν διαπιστωθεί σε αυτές τις αποφάσεις. Το Συμβούλιο Υπουργών ενέκρινε τα ακόλουθα μέτρα βάσει του άρθρου 92 της ΣΙΕΚ:

·Η διάρκεια των μέτρων δυνάμει του άρθρου 92 που επιβλήθηκαν με το άρθρο 2 παράγραφος 2 της απόφασης 2015/10/MC-EnC και το άρθρο 3 παράγραφος 1 της απόφασης 2016/16/MC-EnC παρατείνεται για ένα έτος αν, εντός έξι μηνών από την έκδοση της παρούσας απόφασης, δεν έχουν αποκατασταθεί οι παραβιάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 1 της παρούσας απόφασης.

·Επιπλέον, αναστέλλεται το δικαίωμα της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης να συμμετέχει στις ψηφοφορίες για τα μέτρα που εγκρίνονται βάσει του τίτλου ΙΙ της Συνθήκης σχετικά με την υιοθέτηση του νέου κεκτημένου στον τομέα του φυσικού αερίου από όλα τα όργανα της Ενεργειακής Κοινότητας, καθώς και το δικαίωμα συμμετοχής στις ψηφοφορίες για τα μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 91 της Συνθήκης.

·Κατά την επόμενη συνεδρίασή του το 2019, το Συμβούλιο Υπουργών θα επανεξετάσει την αποτελεσματικότητα και την ανάγκη διατήρησης αυτών των μέτρων, βάσει έκθεσης της Γραμματείας.

·Η Γραμματεία καλείται να παρακολουθεί τη συμμόρφωση των μέτρων που λαμβάνει η Βοσνία-Ερζεγοβίνη με το κοινοτικό κεκτημένο.

Δεδομένου ότι η Βοσνία-Ερζεγοβίνη δεν έλαβε μέτρα για να αποκαταστήσει την παραβίαση που διαπιστώθηκε στην απόφαση 2018/17/MC-EnC, στις 8 Οκτωβρίου 2019 η ΓΕΚ υπέβαλε αιτιολογημένο αίτημα στο Συμβούλιο Υπουργών σύμφωνα με το άρθρο 92 της Συνθήκης. Στο αιτιολογημένο αίτημά της, η ΓΕΚ ζήτησε από το Συμβούλιο Υπουργών να δηλώσει ότι:

·Η Βοσνία-Ερζεγοβίνη παρέλειψε να εφαρμόσει τις αποφάσεις 2013/04/MC-EnC, 2014/04/MC-EnC, 2015/10/MC-EnC, 2016/16/MC-EnC και 2018/17/MC-EnC του Συμβουλίου Υπουργών, και, κατ’ επέκταση, να αποκαταστήσει τις σοβαρές και συνεχείς παραβιάσεις που έχουν διαπιστωθεί σε αυτές τις αποφάσεις.

·Η διάρκεια των μέτρων δυνάμει του άρθρου 92 που επιβλήθηκαν με το άρθρο 2 παράγραφος 2 της απόφασης 2015/10/MC-EnC, το άρθρο 3 παράγραφος 1 της απόφασης 2016/16/MC-EnC και το άρθρο 2 της απόφασης 2018/17/MC-EnC παρατείνεται για ένα έτος μετά την έγκριση των μέτρων κατά τη συνεδρίαση του Συμβουλίου Υπουργών κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2020.

·Επιπλέον, αναστέλλεται το δικαίωμα συμμετοχής της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης στις ψηφοφορίες για αποφάσεις βάσει του άρθρου 91 και 92 της Συνθήκης.

·Κατά την επόμενη συνεδρίασή του το 2020, το Συμβούλιο Υπουργών θα επανεξετάσει την αποτελεσματικότητα και την ανάγκη διατήρησης αυτών των μέτρων, βάσει έκθεσης της ΓΕΚ.

Λόγω της διάρκειας και της σημασίας των διαπιστωθεισών παραβιάσεων, τα προτεινόμενα μέτρα είναι κατάλληλα και αναλογικά. Ως εκ τούτου, η θέση που θα πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο Συμβούλιο Υπουργών θα πρέπει να είναι η έγκριση του σχεδίου απόφασης.

(ii)Επιβολή μέτρων στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη σύμφωνα με το άρθρο 92 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ενεργειακής Κοινότητας στην υπόθεση ECS-2/13

Στις 14 Οκτωβρίου 2016, το Συμβούλιο Υπουργών εξέδωσε την απόφαση 2016/03/MC-EnC στην υπόθεση ECS-02/13, με την οποία διαπιστώνεται παραβίαση του δικαίου της Ενεργειακής Κοινότητας δηλώνοντας ότι η Βοσνία-Ερζεγοβίνη, παραλείποντας να εξασφαλίσει ότι δεν χρησιμοποιούνται βαρέα πετρέλαια εάν η περιεκτικότητά τους σε θείο υπερβαίνει το 1,00 % κατά μάζα σε ολόκληρη την επικράτειά της και παραλείποντας να εξασφαλίσει ότι τα πετρέλαια εσωτερικής καύσης δεν χρησιμοποιούνται εάν η περιεκτικότητά τους σε θείο υπερβαίνει το 0,1 % κατά μάζα σε ολόκληρη την επικράτειά της, δεν συμμορφώνεται με το άρθρο 3 παράγραφος 1 και το άρθρο 4 παράγραφος 1 της οδηγίας 1999/32/ΕΚ σε συνδυασμό με το άρθρο 16 της Συνθήκης.

Δεδομένου ότι η Βοσνία-Ερζεγοβίνη δεν έλαβε μέτρα για να αποκαταστήσει την παραβίαση που διαπιστώθηκε στην απόφαση 2016/03/MC-EnC, στις 12 Σεπτεμβρίου 2018 η ΓΕΚ υπέβαλε αιτιολογημένο αίτημα στο Συμβούλιο Υπουργών με το οποίο κινήθηκε η διαδικασία στην υπόθεση ECS-2/13 S σύμφωνα με το άρθρο 92 της Συνθήκης.

Με την απόφασή του 2018/13/MC-EnC της 29ης Νοεμβρίου 2018, το Συμβούλιο Υπουργών διαπίστωσε σοβαρή και διαρκή παραβίαση του δικαίου της Ενεργειακής Κοινότητας δηλώνοντας ότι η παράλειψη της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης να εφαρμόσει την απόφαση 2016/03/MC-EnC του Συμβουλίου Υπουργών και, κατ᾽ επέκταση, να αποκαταστήσει τις παραβιάσεις που διαπιστώθηκαν σε αυτή την απόφαση συνιστά σοβαρή και διαρκή παραβίαση κατά την έννοια του άρθρου 92 παράγραφος 1 της Συνθήκης, αλλά ανέστειλε την έκδοση μέτρων βάσει του άρθρου 92 της Συνθήκης έως το 2019. Συγχρόνως, το Συμβούλιο Υπουργών αποφάσισε ότι η Βοσνία-Ερζεγοβίνη θα πρέπει να λάβει όλα τα κατάλληλα μέτρα για την αποκατάσταση των παραβιάσεων που διαπιστώθηκαν στην απόφαση 2016/03/MC-EnC του Συμβούλιο Υπουργών σε συνεργασία με τη Γραμματεία και να υποβάλει έκθεση στο Συμβούλιο Υπουργών το 2019 σχετικά με τα ληφθέντα μέτρα εφαρμογής. Επιπλέον, η ΓΕΚ κλήθηκε να ζητήσει μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 92 της Συνθήκης το 2019, εάν η Βοσνία-Ερζεγοβίνη παρέλειπε να εφαρμόσει την απόφαση 2016/03/MC-EnC του Συμβουλίου Υπουργών έως την 1η Ιουλίου 2019.

Δεδομένου ότι η Βοσνία-Ερζεγοβίνη δεν έλαβε μέτρα για να αποκαταστήσει την παραβίαση που διαπιστώθηκε στην απόφαση 2018/13/MC-EnC και η κατάσταση όσον αφορά τη συμμόρφωση του εθνικού δικαίου της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης με την οδηγία 1999/32/ΕΚ συνέχισε να παραβιάζει το κεκτημένο της Ενεργειακής Κοινότητας, στις 8 Οκτωβρίου 2019 η ΓΕΚ υπέβαλε στο Συμβούλιο Υπουργών αίτημα για τη λήψη μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 92 της Συνθήκης. Στο αιτιολογημένο αίτημά της, η ΓΕΚ ζήτησε από το Συμβούλιο Υπουργών να δηλώσει ότι:

·Η Βοσνία-Ερζεγοβίνη παρέλειψε να εφαρμόσει τις αποφάσεις 2013/04/MC-EnC, 2014/04/MC-EnC, 2015/10/MC-EnC, 2016/16/MC-EnC και 2018/17/MC-EnC του Συμβουλίου Υπουργών, και, κατ’ επέκταση, να αποκαταστήσει τις σοβαρές και συνεχείς παραβιάσεις που έχουν διαπιστωθεί σε αυτές τις αποφάσεις.

·Η διάρκεια των μέτρων δυνάμει του άρθρου 92 που επιβλήθηκαν με το άρθρο 2 παράγραφος 2 της απόφασης 2015/10/MC-EnC, το άρθρο 3 παράγραφος 1 της απόφασης 2016/16/MC-EnC και το άρθρο 2 της απόφασης 2018/17/MC-EnC παρατείνεται για ένα έτος μετά την έγκριση των μέτρων κατά τη συνεδρίαση του Συμβουλίου Υπουργών κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2020.

·Επιπλέον, αναστέλλεται το δικαίωμα συμμετοχής της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης στις ψηφοφορίες για αποφάσεις βάσει του άρθρου 91 και 92 της Συνθήκης.

·Κατά την επόμενη συνεδρίασή του το 2020, το Συμβούλιο Υπουργών θα επανεξετάσει την αποτελεσματικότητα και την ανάγκη διατήρησης αυτών των μέτρων, βάσει έκθεσης της ΓΕΚ.

Ως εκ τούτου, η θέση που θα πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο Συμβούλιο Υπουργών θα πρέπει να είναι η έγκριση του σχεδίου απόφασης.

(iii)Επιβολή μέτρων στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη σύμφωνα με το άρθρο 92 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ενεργειακής Κοινότητας στην υπόθεση ECS-6/16

Στις 14 Οκτωβρίου 2016, το Συμβούλιο Υπουργών εξέδωσε την απόφαση 2016/07/MC-EnC στην υπόθεση ECS-06/16 που διαπιστώνει παραβίαση του δικαίου της Ενεργειακής Κοινότητας δηλώνοντας ότι η Βοσνία-Ερζεγοβίνη, παραλείποντας να θεσπίσει και να εφαρμόσει τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις προκειμένου να συμμορφωθεί προς την οδηγία 2009/72/ΕΚ, την οδηγία 2009/73/ΕΚ, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 714/2009 και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 715/2009 έως την 1η Ιανουαρίου 2015, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 της υπουργικής απόφασης 2011/02/MC-EnC και μη κοινοποιώντας αμέσως τα εν λόγω μέτρα στη ΓΕΚ, δεν συμμορφώθηκε με τα άρθρα 6 και 89 της Συνθήκης καθώς και το άρθρο 3 παράγραφοι 1 και 2 της απόφασης 2011/02/MC-EnC του Συμβουλίου Υπουργών.

Δεδομένου ότι η Βοσνία-Ερζεγοβίνη δεν έλαβε μέτρα για να αποκαταστήσει την παραβίαση που διαπιστώθηκε στην απόφαση 2016/07/MC-EnC, στις 12 Σεπτεμβρίου 2018 η ΓΕΚ υπέβαλε αιτιολογημένο αίτημα στο Συμβούλιο Υπουργών με το οποίο κινήθηκε η διαδικασία στην υπόθεση ECS-6/16 S σύμφωνα με το άρθρο 92 της Συνθήκης.

Με την απόφασή του 2018/16/MC-EnC της 29ης Νοεμβρίου 2018, το Συμβούλιο Υπουργών διαπίστωσε σοβαρή και διαρκή παραβίαση του δικαίου της Ενεργειακής Κοινότητας δηλώνοντας ότι η παράλειψη της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης να εφαρμόσει την απόφαση 2016/07/MC-EnC του Συμβουλίου Υπουργών και, κατ᾽ επέκταση, να αποκαταστήσει τις παραβιάσεις που διαπιστώθηκαν σε αυτή την απόφαση συνιστά σοβαρή και διαρκή παραβίαση κατά την έννοια του άρθρου 92 παράγραφος 1 της Συνθήκης, αλλά ανέστειλε την έκδοση μέτρων βάσει του άρθρου 92 της Συνθήκης έως το 2019. Συγχρόνως, το Συμβούλιο Υπουργών αποφάσισε ότι η Βοσνία-Ερζεγοβίνη θα πρέπει να λάβει όλα τα κατάλληλα μέτρα για την αποκατάσταση των παραβιάσεων που διαπιστώθηκαν στην απόφαση 2016/07/MC-EnC του Συμβούλιο Υπουργών σε συνεργασία με τη Γραμματεία και να υποβάλει έκθεση στο Συμβούλιο Υπουργών το 2019 σχετικά με τα ληφθέντα μέτρα εφαρμογής. Επιπλέον, η ΓΕΚ κλήθηκε να ζητήσει μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 92 της Συνθήκης το 2019, εάν η Βοσνία-Ερζεγοβίνη παρέλειπε να εφαρμόσει την απόφαση 2016/07/MC-EnC του Συμβουλίου Υπουργών έως την 1η Ιουλίου 2019.

Δεδομένου ότι η Βοσνία-Ερζεγοβίνη δεν έλαβε μέτρα για να αποκαταστήσει την παραβίαση που διαπιστώθηκε στην απόφαση 2018/16/MC-EnC και η κατάσταση όσον αφορά της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης με τις προαναφερθείσες υποχρεώσεις συνέχισε να παραβιάζει το κεκτημένο της Ενεργειακής Κοινότητας, στις 8 Οκτωβρίου 2019 η ΓΕΚ υπέβαλε στο Συμβούλιο Υπουργών αίτημα για τη λήψη μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 92 της Συνθήκης. Στο αιτιολογημένο αίτημά της, η ΓΕΚ ζήτησε από το Συμβούλιο Υπουργών να δηλώσει ότι:

·Η Βοσνία-Ερζεγοβίνη παρέλειψε να εφαρμόσει τις αποφάσεις 2013/04/MC-EnC, 2014/04/MC-EnC, 2015/10/MC-EnC, 2016/16/MC-EnC και 2018/17/MC-EnC του Συμβουλίου Υπουργών, και, κατ’ επέκταση, να αποκαταστήσει τις σοβαρές και συνεχείς παραβιάσεις που έχουν διαπιστωθεί σε αυτές τις αποφάσεις.

·Η διάρκεια των μέτρων δυνάμει του άρθρου 92 που επιβλήθηκαν με το άρθρο 2 παράγραφος 2 της απόφασης 2015/10/MC-EnC, το άρθρο 3 παράγραφος 1 της απόφασης 2016/16/MC-EnC και το άρθρο 2 της απόφασης 2018/17/MC-EnC παρατείνεται για ένα έτος μετά την έγκριση των μέτρων κατά τη συνεδρίαση του Συμβουλίου Υπουργών κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2020.

·Επιπλέον, αναστέλλεται το δικαίωμα συμμετοχής της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης στις ψηφοφορίες για αποφάσεις βάσει του άρθρου 91 και 92 της Συνθήκης.

·Κατά την επόμενη συνεδρίασή του το 2020, το Συμβούλιο Υπουργών θα επανεξετάσει την αποτελεσματικότητα και την ανάγκη διατήρησης αυτών των μέτρων, βάσει έκθεσης της ΓΕΚ.

Ως εκ τούτου, η θέση που θα πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο Συμβούλιο Υπουργών θα πρέπει να είναι η έγκριση του σχεδίου απόφασης.

γ)Απόφαση για την επιβολή και επέκταση των μέτρων στη Δημοκρατία της Σερβίας σύμφωνα με το άρθρο 92 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα στις υποθέσεις ECS-3/08 και ECS-9/13

α)Επιβολή μέτρων στη Δημοκρατία της Σερβίας σύμφωνα με το άρθρο 92 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα στην υπόθεση ECS-3/08

Στις 14 Οκτωβρίου 2016, το Συμβούλιο Υπουργών εξέδωσε την απόφαση 2016/02/MC-EnC στην υπόθεση ECS-03/08 στην οποία διαπιστώνεται παραβίαση του δικαίου της Ενεργειακής Κοινότητας, δηλώνοντας ότι η Δημοκρατία της Σερβίας δεν συμμορφώθηκε με το άρθρο 6 του κανονισμού 1228/2003 καθώς δεν χρησιμοποίησε τα έσοδα που προκύπτουν από την κατανομή της δυναμικότητας διασύνδεσης στις διασυνδέσεις με την Αλβανία, τη Δημοκρατία της Βόρειας Μακεδονίας και το Μαυροβούνιο για έναν ή περισσότερους από τους σκοπούς που καθορίζονται στο άρθρο 6 παράγραφος 6 του κανονισμού.

Η Δημοκρατία της Σερβίας ήταν υποχρεωμένη να λάβει όλα τα κατάλληλα μέτρα για να διορθώσει τις διαπιστωθείσες παραβιάσεις και να εξασφαλίσει την τήρηση της νομοθεσίας της Ενεργειακής Κοινότητας μέχρι τον Δεκέμβριο του 2016 και να υποβάλλει τακτικά εκθέσεις στη ΓΕΚ και στη Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου.

Δεδομένου ότι η Δημοκρατία της Σερβίας δεν έλαβε μέτρα για να αποκαταστήσει την παραβίαση που διαπιστώθηκε στην απόφαση 2016/02/MC-EnC, στις 12 Σεπτεμβρίου 2018 η ΓΕΚ υπέβαλε αιτιολογημένο αίτημα στο Συμβούλιο Υπουργών με το οποίο κινήθηκε η διαδικασία στην υπόθεση ECS-3/08 S σύμφωνα με το άρθρο 92 της Συνθήκης.

Με την απόφασή του 2018/12/MC-EnC της 29ης Νοεμβρίου 2018, το Συμβούλιο Υπουργών διαπίστωσε σοβαρή και διαρκή παραβίαση του δικαίου της Ενεργειακής Κοινότητας δηλώνοντας ότι αν η Δημοκρατία της Σερβίας δεν αποκαταστήσει τις παραβιάσεις που διαπιστώθηκαν στην απόφαση 2016/02/MC-EnC του Συμβουλίου Υπουργών εντός έξι μηνών από την έκδοση της παρούσας απόφασης, η παράλειψη της Σερβίας να εφαρμόσει την απόφαση 2016/02/MC-EnC θα θεωρηθεί σοβαρή και διαρκής παραβίαση κατά την έννοια του άρθρου 92 παράγραφος 1 της Συνθήκης, αλλά ανέστειλε την έκδοση μέτρων βάσει του άρθρου 92 της Συνθήκης έως το 2019. Συγχρόνως, το Συμβούλιο Υπουργών αποφάσισε ότι η Δημοκρατία της Σερβίας θα πρέπει να λάβει όλα τα κατάλληλα μέτρα για την αποκατάσταση των παραβιάσεων που διαπιστώθηκαν στην απόφαση 2016/02/MC-EnC του Συμβουλίου Υπουργών σε συνεργασία με τη Γραμματεία και να υποβάλει έκθεση στο Συμβούλιο Υπουργών το 2019 σχετικά με τα ληφθέντα μέτρα εφαρμογής. Επιπλέον, η ΓΕΚ κλήθηκε να ζητήσει μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 92 της Συνθήκης το 2019, εάν η Δημοκρατία της Σερβίας παρέλειπε να εφαρμόσει την απόφαση 2016/02/MC-EnC του Συμβουλίου Υπουργών έως την 1η Ιουλίου 2019.

Η Δημοκρατία της Σερβίας δεν αποκατέστησε τις παραβιάσεις που διαπιστώθηκαν στην απόφαση 2016/02/MC-EnC του Συμβουλίου εντός έξι μηνών από την έκδοση της απόφασης 2018/12/MC-EnC.

Δεδομένου ότι η Δημοκρατία της Σερβίας δεν έλαβε μέτρα για να αποκαταστήσει την παραβίαση που διαπιστώθηκε στην απόφαση 2018/12/MC-EnC και η κατάσταση όσον αφορά τη συμμόρφωση της Δημοκρατίας της Σερβίας με την υποχρέωσή της να χρησιμοποιήσει τα έσοδα που προκύπτουν από την κατανομή της δυναμικότητας διασύνδεσης στις διασυνδέσεις με την Αλβανία, τη Βόρεια Μακεδονία και το Μαυροβούνιο για έναν ή περισσότερους από τους σκοπούς που καθορίζονται στο άρθρο 6 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1228/2003 συνέχισε να παραβιάζει το κεκτημένο της Ενεργειακής Κοινότητας, στις 8 Οκτωβρίου 2019 η ΓΕΚ υπέβαλε στο Συμβούλιο Υπουργών αίτημα για τη λήψη μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 92 της Συνθήκης. Στο αιτιολογημένο αίτημά της, η ΓΕΚ ζήτησε από το Συμβούλιο Υπουργών να δηλώσει ότι:

·Η Δημοκρατία της Σερβίας συνεχίζει τη σοβαρή και διαρκή παραβίαση των υποχρεώσεών της κατά την έννοια του άρθρου 92 παράγραφος 1 της Συνθήκης, όπως εξακριβώθηκε από το Συμβούλιο Υπουργών, παραλείποντας να εφαρμόσει τις αποφάσεις του Συμβουλίου Υπουργών

–2016/02/MC-EnC στην υπόθεση ECS-3/08 της 14ης Οκτωβρίου 2016 και 2018/12/MC-EnC της 29 Νοεμβρίου 2018 στην υπόθεση ECS-3/08 S,

–2014/03/MC-EnC της 23ης Σεπτεμβρίου 2014 στην υπόθεση ECS-9/13 και 2016/17/MC-EnC της 14ης Οκτωβρίου 2016 στην υπόθεση ECS-9/13 S,

και να αποκαταστήσει τις παραβιάσεις που διαπιστώθηκαν σε αυτές.

·Αναστέλλεται το δικαίωμα συμμετοχής της Δημοκρατίας της Σερβίας στις ψηφοφορίες για τα μέτρα και τις διαδικαστικές πράξεις που εγκρίνονται βάσει του κεφαλαίου VI του τίτλου V της Συνθήκης, καθώς και το δικαίωμα συμμετοχής στις ψηφοφορίες για αποφάσεις βάσει του άρθρου 91 της Συνθήκης.

·Ζητήθηκε από τη ΓΕΚ να αναστείλει την εφαρμογή των κανόνων της σχετικά με την επιστροφή εξόδων στην περίπτωση των αντιπροσώπων της Δημοκρατίας της Σερβίας για όλες τις συνεδριάσεις που διοργανώνει η Ενεργειακή Κοινότητα.

·Η Ευρωπαϊκή Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 6 της Συνθήκης, καλείται να λάβει τα κατάλληλα μέτρα για την αναστολή της οικονομικής στήριξης που χορηγείται στη Σερβία στους τομείς που καλύπτονται από τη Συνθήκη.

·Οι επιπτώσεις των μέτρων που θεσπίζονται με την παρούσα απόφαση περιορίζονται σε ένα έτος μετά την έγκρισή τους κατά τη συνεδρίαση του Συμβουλίου Υπουργών κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2019. Βάσει έκθεσης της Γραμματείας, κατά την επόμενη συνεδρίασή του το 2020, το Συμβούλιο Υπουργών θα επανεξετάσει την αποτελεσματικότητα και την ανάγκη διατήρησης αυτών των μέτρων.

·Η Σερβία θα λάβει όλα τα κατάλληλα μέτρα για την αποκατάσταση των παραβιάσεων που διαπιστώθηκαν στις αποφάσεις του Συμβουλίου Υπουργών 2016/02/MC-EnC και 2018/12/MC-EnC στις υποθέσεις ECS-3/08 και ECS-3/08 S, 2014/03/MC-EnC και 2016/17/MC-EnC στις υποθέσεις ECS-9/13 και ECS-9/13 S σε συνεργασία με τη Γραμματεία και θα υποβάλει έκθεση στο Συμβούλιο Υπουργών το 2020 σχετικά με τα ληφθέντα μέτρα εφαρμογής.

·Η ΓΕΚ καλείται να παρακολουθεί τη συμμόρφωση των μέτρων που λαμβάνει η Δημοκρατία της Σερβίας με το κοινοτικό κεκτημένο.

Ως εκ τούτου, η θέση που θα πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο Συμβούλιο Υπουργών θα πρέπει να είναι η έγκριση του σχεδίου απόφασης.

(ii)Παράταση των μέτρων που επιβλήθηκαν στη Δημοκρατία της Σερβίας σύμφωνα με το άρθρο 92 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα στην υπόθεση ECS-9/13

Στις 29 Νοεμβρίου 2018, το Συμβούλιο Υπουργών συμφώνησε να παρατείνει κατά έξι επιπλέον μήνες την προθεσμία εντός της οποίας η Δημοκρατία της Σερβίας όφειλε να αποκαταστήσει τις παραβιάσεις που διαπιστώθηκαν στις αποφάσεις 2014/03/MC-EnC και 2016/17/MC-EnC του Συμβουλίου Υπουργών στην υπόθεση ECS-9/13 (όσον αφορά τη συμμόρφωση της Σερβίας με τον διαχωρισμό των διαχειριστών του συστήματος μεταφοράς φυσικού αερίου) και, κατ’ επέκταση, να αποκαταστήσει τις σοβαρές και συνεχείς παραβιάσεις που διαπιστώνονται στις αποφάσεις αυτές.

Δεδομένου ότι η Δημοκρατία της Σερβίας δεν έλαβε μέτρα για να αποκαταστήσει τις παραβιάσεις που διαπιστώθηκαν στην απόφαση 2014/03/MC-EnC και 2016/17/MC-EnC, στις 8 Οκτωβρίου 2019, η ΓΕΚ υπέβαλε αιτιολογημένο αίτημα στο Συμβούλιο Υπουργών σύμφωνα με το άρθρο 92 της Συνθήκης. Στο αιτιολογημένο αίτημά της, η ΓΕΚ ζήτησε από το Συμβούλιο Υπουργών να δηλώσει ότι:

·Αναστέλλεται το δικαίωμα συμμετοχής της Δημοκρατίας της Σερβίας στις ψηφοφορίες για τα μέτρα και τις διαδικαστικές πράξεις που εγκρίνονται βάσει του κεφαλαίου VI του τίτλου V της Συνθήκης, καθώς και το δικαίωμα συμμετοχής στις ψηφοφορίες για αποφάσεις βάσει του άρθρου 91 της Συνθήκης.

·Ζητήθηκε από τη ΓΕΚ να αναστείλει την εφαρμογή των κανόνων της σχετικά με την επιστροφή εξόδων στην περίπτωση των αντιπροσώπων της Δημοκρατίας της Σερβίας για όλες τις συνεδριάσεις που διοργανώνει η Ενεργειακή Κοινότητα.

·Η Ευρωπαϊκή Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 6 της Συνθήκης, καλείται να λάβει τα κατάλληλα μέτρα για την αναστολή της οικονομικής στήριξης που χορηγείται στη Σερβία στους τομείς που καλύπτονται από τη Συνθήκη.

·Η ισχύς των μέτρων που θεσπίζονται με την παρούσα απόφαση περιορίζεται στο ένα έτος από την έγκρισή τους.

Λόγω της διάρκειας και της σημασίας των διαπιστωθεισών παραβιάσεων, τα προτεινόμενα μέτρα είναι κατάλληλα και αναλογικά. Ως εκ τούτου, η θέση που θα πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο Συμβούλιο Υπουργών θα πρέπει να είναι η έγκριση του σχεδίου απόφασης.

3.2.Προβλεπόμενες πράξεις της Μόνιμης Ομάδας Υψηλού Επιπέδου

Ένα από τα προαναφερθέντα θέματα (τμήμα 2.3) απαιτεί την έκδοση απόφασης της Μόνιμης Ομάδας Υψηλού Επιπέδου, στην οποία θα εκφραστεί η θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης μέσω του εκπροσώπου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Το 2011 εγκρίθηκε από την Ενεργειακή Κοινότητα η τρίτη δέσμη μέτρων της ΕΕ για την ενέργεια και καθιερώθηκε απλοποιημένη διαδικασία για την έγκριση των κωδίκων δικτύου και των κατευθυντήριων γραμμών της ΕΕ 10 .

Οι κώδικες δικτύου και οι κατευθυντήριες γραμμές αποτελούν ένα σύνολο τεχνικών κανόνων με στόχο την εναρμόνιση και τη βελτίωση της διαχείρισης των διασυνοριακών ροών ενέργειας. Έχει θεσπιστεί ήδη από την Ενεργειακή Κοινότητα μια σειρά κωδίκων δικτύου και κατευθυντήριων γραμμών της ΕΕ, περιλαμβανομένων των κατευθυντήριων γραμμών για το αέριο όσον αφορά τις διαδικασίες διαχείρισης συμφόρησης 11 , τον κώδικα δικτύου αερίου όσον αφορά τους κανόνες για τη διαλειτουργικότητα και την ανταλλαγή δεδομένων 12 , τον κώδικα δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας όσον αφορά τη σύνδεση ηλεκτροπαραγωγών με το δίκτυο 13 , τον κώδικα δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας όσον αφορά τη σύνδεση ζήτησης 14 και τον κώδικα δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας όσον αφορά τη σύνδεση με το δίκτυο των συστημάτων συνεχούς ρεύματος υψηλής τάσης και των συνδεόμενων σε συνεχές ρεύμα μονάδων πάρκων ισχύος 15 .

Το 2018 η Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου ενέκρινε τους κώδικες δικτύου όσον αφορά τους μηχανισμούς κατανομής της δυναμικότητας στα συστήματα μεταφοράς φυσικού αερίου 16 και την εναρμονισμένη διάρθρωση των τιμολογίων μεταφοράς αερίου. 17

Η παρούσα απόφαση της Μόνιμης Ομάδας Υψηλού Επιπέδου καλύπτει τους κώδικες δικτύου που περιέχονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 312/2014. 18

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 312/2014 της Επιτροπής για τη θέσπιση κώδικα δικτύου όσον αφορά την εξισορρόπηση του φυσικού αερίου στα δίκτυα μεταφοράς αποσκοπεί στον καθορισμό κανόνων για την εξισορρόπηση του φυσικού αερίου, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών με τα δίκτυα κανόνων για τις διαδικασίες δήλωσης, τα τέλη διαταραχής της ισορροπίας, τις διαδικασίες διακανονισμού σε σχέση με το ημερήσιο τέλος διαταραχής ισορροπίας και την επιχειρησιακή εξισορρόπηση μεταξύ δικτύων των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς.

Τον Απρίλιο του 2019, η ad hoc ομάδα εργασίας της Ενεργειακής Κοινότητας για την αξιολόγηση της ενδεχόμενης υιοθέτησης του κώδικα δικτύου για την εξισορρόπηση του φυσικού αερίου κατέληξε σε συμφωνία επί προσαρμοσμένης έκδοσης του κώδικα δικτύου όσον αφορά «την εξισορρόπηση του φυσικού αερίου στα δίκτυα μεταφοράς».

Βάσει των ανωτέρω, η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου θα πρέπει να είναι η έγκριση του σχεδίου απόφασης της Μόνιμης Ομάδας Υψηλού Επιπέδου για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 312/2014 στην Ενεργειακή Κοινότητα.

4.Νομική βάση

4.1.Διαδικαστική νομική βάση

4.1.1.Αρχές

Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) προβλέπει την έκδοση αποφάσεων για τον καθορισμό «των θέσεων που θα πρέπει να ληφθούν, εξ ονόματος της Ένωσης, σε όργανο που συνιστάται από δεδομένη συμφωνία, όταν το εν λόγω όργανο καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας».

Η έννοια των «πράξεων που παράγουν έννομα αποτελέσματα» περιλαμβάνει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα δυνάμει των κανόνων του διεθνούς δικαίου που διέπουν το εν λόγω όργανο. Περιλαμβάνει επίσης πράξεις που δεν έχουν δεσμευτική ισχύ βάσει του διεθνούς δικαίου, αλλά «επηρεάζουν με καθοριστικό τρόπο το περιεχόμενο των ρυθμίσεων που θεσπίζει ο νομοθέτης της Ένωσης» 19 .

4.1.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση

Το Συμβούλιο Υπουργών και η Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου είναι όργανα τα οποία έχουν συσταθεί βάσει συμφωνίας, και συγκεκριμένα της Συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα.

Οι πράξεις τις οποίες καλούνται να θεσπίσουν το Συμβούλιο Υπουργών και η Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου συνιστούν πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα. Η προβλεπόμενη πράξη θα είναι δεσμευτική βάσει του διεθνούς δικαίου σύμφωνα με το άρθρο 76 της Συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα, σύμφωνα με το οποίο μια απόφαση είναι νομικά δεσμευτική για τους αποδέκτες της.

Οι προβλεπόμενες πράξεις δεν συμπληρώνουν ούτε τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας.

Συνεπώς, η διαδικαστική νομική βάση για την προτεινόμενη απόφαση είναι το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.

4.2.Ουσιαστική νομική βάση

4.2.1.Αρχές

Η ουσιαστική νομική βάση για την έκδοση απόφασης βάσει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ εξαρτάται πρωτίστως από τον στόχο και το περιεχόμενο της προβλεπόμενης πράξης για την οποία λαμβάνεται θέση εξ ονόματος της Ένωσης. Αν η προβλεπόμενη πράξη επιδιώκει διττό σκοπό ή έχει δύο συνιστώσες και αν ένας από τους σκοπούς ή μία από τις συνιστώσες μπορεί να χαρακτηριστεί κύριος/-α, ενώ ο/η άλλος/-η έχει απλώς παρεπόμενο χαρακτήρα, η απόφαση δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ πρέπει να στηρίζεται σε μία και μόνο ουσιαστική νομική βάση, συγκεκριμένα εκείνη που επιβάλλει ο κύριος ή πρωτεύων σκοπός ή συνιστώσα.

4.2.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση

Ο κύριος στόχος και το περιεχόμενο της προβλεπόμενης πράξης αφορούν την ενέργεια.

Ως εκ τούτου, η ουσιαστική νομική βάση για την προτεινόμενη απόφαση είναι το άρθρο 194 της ΣΛΕΕ.

4.3.Συμπέρασμα

Το άρθρο 194 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ θα πρέπει να αποτελέσουν τη νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης.

2019/0269 (NLE)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Συμβούλιο Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας και στη Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου της Ενεργειακής Κοινότητας (Κισινάου, 12 και 13 Δεκεμβρίου 2019)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 194, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Η Συνθήκη για την ίδρυση της Ενεργειακής Κοινότητας («η Συνθήκη») συνήφθη από την Ένωση με την απόφαση 2006/500/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης Μαΐου 2006 20 , και άρχισε να ισχύει την 1η Ιουλίου 2006.

(2)Σύμφωνα με τα άρθρα 47 και 76 της Συνθήκης, το Συμβούλιο Υπουργών μπορεί να θεσπίσει μέτρα με τη μορφή απόφασης ή σύστασης.

(3)Το Συμβούλιο Υπουργών, κατά τη 17η συνεδρίασή του στις 13 Δεκεμβρίου 2019, πρόκειται να εκδώσει σειρά πράξεων που παρατίθενται στο παράρτημα 1 της παρούσας απόφασης.

(4)Η Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου, κατά την 55η συνεδρίασή της στις 12 Δεκεμβρίου 2019, πρόκειται να εκδώσει πράξη που παρατίθεται στο παράρτημα 2 της παρούσας απόφασης.

(5)Κρίνεται σκόπιμο να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο Συμβούλιο Υπουργών και στη Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου, καθώς οι προβλεπόμενες πράξεις θα παράγουν έννομα αποτελέσματα για την Ένωση.

(6)Σκοπός των προβλεπόμενων πράξεων είναι να διευκολύνουν την επίτευξη των στόχων της Συνθήκης και τη λειτουργία της Γραμματείας της Ενεργειακής Κοινότητας στη Βιέννη, η οποία μεταξύ άλλων παρέχει διοικητική υποστήριξη στο Συμβούλιο Υπουργών.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στη 17η συνεδρίαση του Συμβουλίου Υπουργών που θα πραγματοποιηθεί στο Κισινάου στις 13 Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με τα ζητήματα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ καθορίζεται στο παράρτημα 1 της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 2

Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στην 55η συνεδρίαση της Μόνιμης Ομάδας Υψηλού Επιπέδου που θα πραγματοποιηθεί στο Κισινάου στις 12 Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με τα ζητήματα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ καθορίζεται στο παράρτημα 2 της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 3

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Επιτροπή.

Βρυξέλλες,

(1)    ΕΕ L 198 της 20.7.2006, σ. 15.

(2)    Οδηγία 2009/72/ΕΚ, οδηγία 2009/73/ΕΚ, κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 714/2009 και κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 715/2009.

(3)    *Η ονομασία αυτή χρησιμοποιείται με επιφύλαξη των θέσεων ως προς το καθεστώς και είναι σύμφωνη με την απόφαση του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών 1244/1999 και τη γνώμη του Διεθνούς Δικαστηρίου σχετικά με τη διακήρυξη της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου.

(4)    Διαδικαστική πράξη 2008/01/MC-EnC σχετικά με τον εσωτερικό κανονισμό για την επίλυση διαφορών βάσει της Συνθήκης όπως τροποποιήθηκε με τη διαδικαστική πράξη 2015/04/MC-EnC, της 16ης Οκτωβρίου 2015, για την τροποποίηση της διαδικαστικής πράξης 2008/01/MC-EnC, της 27ης Ιουνίου 2008, σχετικά με τον εσωτερικό κανονισμό για την επίλυση διαφορών βάσει της Συνθήκης.

(5)    Οδηγία 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2009, σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου και την κατάργηση της οδηγίας 2003/55/ΕΚ.

(6)    Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 715/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2009, σχετικά με τους όρους πρόσβασης στα δίκτυα μεταφοράς φυσικού αερίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1775/2005.

(7)    Απόφαση της 22ας Μαΐου 2008, citiworks AG, C-439/06, ECLI:EU:C:2008:298, σκέψη 44· απόφαση της 9ης Οκτωβρίου 2008, Sabatauskas κ.λπ., C-239/07, ECLI:EU:C:2008:551, σκέψη 33· απόφαση της 29ης Σεπτεμβρίου 2016, Essent Belgium NV, C-492/14, ECLI:EU:C:2016:732, σκέψη 76.

(8)    Οδηγία 2001/80/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2001, για τον περιορισμό των εκπομπών στην ατμόσφαιρα ορισμένων ρύπων.

(9)    Οδηγία 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Νοεμβρίου 2010, περί βιομηχανικών εκπομπών (ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχος της ρύπανσης).

(10)    Διαδικαστική Πράξη 01/2012/PHLG-EnC.

(11)    Απόφαση/2018/01/PHLG-EnC.

(12)    Απόφαση/2018/02/PHLG-EnC.

(13)    Απόφαση/2018/03/PHLG-EnC.

(14)    Απόφαση/2018/05/PHLG-EnC.

(15)    Απόφαση/2018/04/PHLG-EnC.

(16)    Απόφαση/2018/06/PHLG-EnC.

(17)    Απόφαση/2018/07/PHLG-EnC.

(18)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 312/2014 της Επιτροπής, της 26ης Μαρτίου 2014, για τη θέσπιση κώδικα δικτύου όσον αφορά την εξισορρόπηση του φυσικού αερίου στα δίκτυα μεταφοράς, ΕΕ L 91 της 27.3.2014, σ. 15-35.

(19)    Απόφαση του Δικαστηρίου, της 7ης Οκτωβρίου 2014, Γερμανία κατά Συμβουλίου, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, σκέψεις 61 έως 64.

(20)    ΕΕ L 198 της 20.7.2006, σ. 15.