ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 3.7.2019
COM(2019) 314 final
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
της
σύστασης για απόφαση του Συμβουλίου
για τη συμπλήρωση των οδηγιών διαπραγμάτευσης για το αναπτυξιακό πρόγραμμα της Ντόχας όσον αφορά τις διαπραγματεύσεις σχετικά με ένα πολυμερές πλαίσιο διευκόλυνσης των επενδύσεων
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
1.ΦΥΣΗ ΚΑΙ ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ
1.Με βάση την υφιστάμενη έγκριση από το Συμβούλιο για τη διεξαγωγή διαπραγματεύσεων στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ) στο πλαίσιο του αναπτυξιακού προγράμματος της Ντόχας, σκοπός των πολυμερών διαπραγματεύσεων για τη διευκόλυνση των επενδύσεων θα πρέπει να είναι η θέσπιση ενός πολυμερούς πλαισίου κανόνων για τη διευκόλυνση των άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) σε παγκόσμιο επίπεδο. Στόχος είναι να δημιουργηθεί ένα πιο διαφανές, αποτελεσματικό και προβλέψιμο κλίμα για τη διευκόλυνση των διασυνοριακών επενδύσεων. Το πλαίσιο αυτό θα πρέπει να εστιάζεται στις ΑΞΕ, αποκλείοντας τις βραχυπρόθεσμες κινήσεις κεφαλαίων, και να αποσκοπεί στη διασφάλιση των κατάλληλων συνθηκών ώστε οι διεθνείς επενδύσεις να συμβάλλουν στη βιώσιμη ανάπτυξη, διατηρώντας παράλληλα τη δυνατότητα των χωρών υποδοχής να ρυθμίζουν τη δραστηριότητα των επενδυτών στις αντίστοιχες επικράτειές τους.
2.Σύμφωνα με την κοινή υπουργική δήλωση για τη διευκόλυνση των επενδύσεων για την ανάπτυξη, που εγκρίθηκε από 70 μέλη του ΠΟΕ κατά την ενδέκατη υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ στις 13 Δεκεμβρίου 2017, οι εν λόγω διαπραγματεύσεις δεν θα αφορούν την πρόσβαση στην αγορά, την προστασία των επενδύσεων και την επίλυση διαφορών μεταξύ επενδυτών και κράτους.
3.Οι διαπραγματεύσεις θα πρέπει να διεξαχθούν και να ολοκληρωθούν λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των μελών στο πλαίσιο του ΠΟΕ, τηρώντας τις αρχές της διαφάνειας και της συμμετοχικότητας και με βάση τις υφιστάμενες συμφωνίες του ΠΟΕ.
4.Στόχος των διαπραγματεύσεων θα πρέπει να είναι η ανάπτυξη υψηλού επιπέδου κανόνων και δεσμεύσεων με τη συμμετοχή όσο το δυνατόν περισσότερων μελών του ΠΟΕ. Οι διαπραγματεύσεις θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις μοναδικές ευκαιρίες και τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν τα μέλη του ΠΟΕ όσον αφορά τη διευκόλυνση των επενδύσεων. Κατά συνέπεια, οι κανόνες και οι δεσμεύσεις θα πρέπει να παρέχουν την κατάλληλη ευελιξία.
5.Οι κανόνες και οι δεσμεύσεις που συμφωνούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την υποχρέωση μη εισαγωγής διακρίσεων στις υφιστάμενες συμφωνίες του ΠΟΕ, στον βαθμό που οι εν λόγω κανόνες και δεσμεύσεις είναι συναφείς και εφαρμοστέοι-/ες σε ένα πλαίσιο διευκόλυνσης των επενδύσεων.
2.ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ
6.Οι διαπραγματεύσεις θα πρέπει να οδηγήσουν στην ανάπτυξη ενός νέου πλαισίου κανόνων στον ΠΟΕ, με στόχο τη διευκόλυνση των ΑΞΕ. Το πλαίσιο αυτό θα πρέπει να δημιουργήσει ένα διαφανές, αποτελεσματικό και προβλέψιμο περιβάλλον για τις διεθνείς επενδύσεις, προς όφελος των ενωσιακών επιχειρήσεων όλων των μεγεθών, συμπεριλαμβανομένων των πολύ μικρών, των μικρών και των μεσαίων επιχειρήσεων, και θα πρέπει επίσης να ενισχύσει την ικανότητα των αναπτυσσόμενων και των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών να προσελκύουν ΑΞΕ, αυξάνοντας έτσι τη συμμετοχή τους στις παγκόσμιες αλυσίδες αξίας.
7.Οι διαπραγματεύσεις θα διεξαχθούν με τρόπο ανοιχτό και χωρίς αποκλεισμούς. Ως εκ τούτου, μπορούν να καλύπτουν κάθε πτυχή της διευκόλυνσης των επενδύσεων που προτείνεται από τα συμμετέχοντα μέλη. Αναγνωρίζοντας τον εγκάρσιο χαρακτήρα της διευκόλυνσης των επενδύσεων, οι διαπραγματεύσεις μπορούν να καλύπτουν θέματα όπως:
–Στοιχεία που αποσκοπούν στη βελτίωση της διαφάνειας και της προβλεψιμότητας των επενδυτικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων και των προϋποθέσεων που ισχύουν για την είσοδο και τη λειτουργία των ΑΞΕ (δημοσίευση και διαθεσιμότητα μέτρων και πληροφοριών· κοινοποίηση στον ΠΟΕ· σημεία πληροφόρησης)·
–Στοιχεία που αποσκοπούν στον εξορθολογισμό και την επιτάχυνση των διοικητικών διαδικασιών και απαιτήσεων (διοικητικές διαδικασίες και απαιτήσεις τεκμηρίωσης· προθεσμίες για τις διοικητικές διαδικασίες· διεκπεραίωση των αιτήσεων που δεν είναι πλήρεις· τέλη και επιβαρύνσεις· επανεξέταση των διοικητικών διαδικασιών· χρήση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης· μηχανισμοί τύπου υπηρεσίας μιας στάσης / ενιαίας θυρίδας· μηχανισμοί τύπου εστιακών σημείων / σημείων επαφής / διαμεσολαβητή, συμπεριλαμβανομένων των σχέσεων με τους σχετικούς ενδιαφερόμενους φορείς και των μηχανισμών πρόληψης των διαφορών)·
–Στοιχεία που αποσκοπούν στην ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας, της ανταλλαγής πληροφοριών, της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών (διεθνής συνεργασία μεταξύ των μελών· διεθνής συνεργασία σε πολυμερές επίπεδο μέσω επιτροπής του ΠΟΕ για θέματα διευκόλυνσης των επενδύσεων)·
–Η αναπτυξιακή διάσταση (προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες· ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών· διατάξεις ειδικής και διαφοροποιημένης μεταχείρισης· τεχνική βοήθεια και ανάπτυξη ικανοτήτων) και προώθηση της εταιρικής κοινωνικής ευθύνης και της βιώσιμης ανάπτυξης.
8.Η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί επίσης να συμμετάσχει σε διαπραγματεύσεις για άλλες πτυχές που έχουν σημασία για τη διευκόλυνση των επενδύσεων, οι οποίες προτείνονται από τα συμμετέχοντα μέλη, σύμφωνα με τις παρούσες οδηγίες.
9.Κάθε κανόνας ή δέσμευση που συμφωνείται από την Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να συνάδει με το νομικό πλαίσιο της ΕΕ.